UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MORELOS FACULTAD DE ARQUITECTURA

PLANEACIN URBANA EN MXICO

Urbanismo en Amrica Latina y Planeacin Urbana en Mxico
Mata Guerrero Arturo Jueves 19 de abril de 2012 Urbanismo Arq. Luz Adriana Muoz Echeverry

PLANEACIN URBANA EN MXICO

En el desarrollo urbano mexicano se pueden observar elementos faltantes que sirven para el estudio y evaluacin de la planeacin urbana. Su progreso es impensado y precisa a no tener un registro del estudio y avance del mismo que conlleva a una poca produccin en el desarrollo de la ciudad. Lamentablemente esta falta de atencin por los orgenes solo causa engrosamiento en la carcter urbano y no un progreso en base a evolucin. Mxico adopta un conjunto de principios y prcticas del Urbanismo europeo, que con el pasar de los aos dieron lugar al surgimiento, habilidad y desarrollo de la Planeacin Urbana en nuestras ciudades. Esta influencia que sin duda ha otorgado un carcter distintivo a la Planeacin Urbana Latinoamericana.

Urbanismo en Amrica Latina

A partir de la conquista espaola, las principales ciudades Latinoamericanas presentan gradualmente la influencia europea en el trazo y diseo de asentamientos coloniales. La aplicacin de estatutos durante el rgimen de Felipe II (1573) cuyos mandatos indicaban que las calles deberan estar dispuestas en tablero con una plaza central en torno a la cual se concentraban la Iglesia y los edificios reales y civiles.

Los estatutos tambin se conocan como Leyes de Indias, dieron forma y organizacin a las ciudades constituidas por los espaoles en Amrica enfatizadas como principios y reglas para la urbanizacin de ciudades, criterios de zonificacin, la edificacin, la orientacin, la accesibilidad as como para el desarrollo de actividades agrcolas y comerciales dentro y fuera de la metrpoli.

Se defini una jerarqua de centros urbanos de diferentes tamaos y con distintas funciones que sobresale en las grandes capitales observndose tambin la atribucin europea en su trazo, emplazamiento y estilo arquitectnico.

El Urbanismo Latinoamericano estuvo ligado a la ideologa de Urbanismo Francs enfatizando el desarrollo de amplias avenidas y espacios abiertos con un edificio o monumento de fondo que creaban perspectivas barrocas. Tambin destaca el hecho de los Planes y las decisiones urbanas se hayan distinguido por reproducir fragmentos del estilo europeo en las ciudades Latinoamericanas.

Adems destaca la influencia una idea incompleta de la Ciudad Jardn. Por otro lado, el juicio de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) son las ms respetados en las ciudades Latinoamericanas, bajo la atribucin de criterios funcionales y de racionalidad, el trabajo de Le Corbusier es el ms representativo inspirados en la Carta de Atenas.

las ideas promovidas por la corriente arquitectnica del siglo pasado nacieron en la formulacin y prctica de un sinfn de Planes Reguladores que consistieron, en el diseo de elementos para la zonificacin, la densificacin y el control de la expansin urbana, se observan tambin soluciones basadas en el diseo de espacios, vialidades y el progreso arquitectnico.

Planeacin Urbana en Mxico, inicios siglo pasado Mxico comienza su planeacin Urbana en las primeras dcadas del siglo XX, pero desde la poca colonial las ciudades se haban influenciado de al menos dos modelos: El colonial, cuyos Mtodos se basaron en la retcula de tablero con la plaza mayor como espacio geomtrico de base, con una arquitectura civil unificada y al servicio de numerosas necesidades sociales. Estos mandatos, influyeron en el diseo y planificacin de las ciudades mexicanas al menos hasta el siglo XVIII.

El moderno inspirado por Europa cuya influencia se identificado con las ideas del urbanismo neoclsico y con el urbanismo francs como la principal influencia propagada que convirti la imagen urbana de la ciudad por el trazo de nuevas y

amplias calles bajo la dominio de ideas urbansticas que modificaron a semejanza de las capitales europeas.

El Urbanismo Moderno en nuestro pas surge hacia finales del siglo XVIII con el "Plano Regulador de Mxico" hecho por Ignacio de Castera bajo el dominio del pensamiento Ilustrado y del Urbanismo Neoclsico caracterizado por sus principios de simetra, orden, regularidad y salud pblica.

El Plano de Castera consideraba a la ciudad como un todo y planteaba la ampliacin de la traza beneficiando el orden y control de la ciudad.

Despus de dos siglos de influencia de los mandatos de las Leyes de Indias y los del Urbanismo Neoclsico, durante el Porfiriato es clara la influencia del Urbanismo Francs en el diseo y proyeccin de las ciudades en Mxico.

El nuevo estilo arquitectnico que simpatizaba con el colonial evolucion la imagen urbana de la ciudad porfiriana. Esta fue provocada por el trazo de nuevas y amplias calles entre las que destaca el Paseo de la Reforma. Adems de glorietas y de numerosas estatuas y monumentos rodeados de jardines, se asentaban numerosas inmuebles con estilos arquitectnicos que recordaban semejanza de las capitales europeas.

A partir de los aos veinte, se favoreci la construccin del marco terico instrumental de Planeacin Urbana estando el arquitecto Carlos Contreras como su principal precursor.

Carlos Contreras se plante una nueva formacin urbana apoyada en criterios de funcionalidad para hacer de la ciudad un lugar moderno, funcional, sano y ordenado.

Mxico se fundament en las reglas del urbanismo moderno donde principios como el de funcionalidad, orden, esttica y salud pblica se formaban como las elementos

usualmente aceptadas en este campo del conocimiento as, a mediados de los aos veinte Carlos Contreras precis a la Planeacin Urbana como el arte de proyectar, trazar y construir ciudades a partir de entender su carcter y modelo de crecimiento y conducir su desarrollo en forma armoniosa y ordenada, concentr la figura del Plano Regulador como herramienta grfica que expresa las situaciones topogrficas del territorio, se preocupaba por juntar las relaciones funcionales de las actividades sociales y econmicas y su manifestacin espacial.

El Plano Regulador plante la realizacin de estudios detallados para conocer la situacin de la ciudad y partir de sus situaciones sociales, econmicas, financieras y jurdicas, fueran creados ejercicios de intervencin de vivienda, infraestructura y servicios urbanos siendo la zonificacin, el medio para regular el conjunto de intervenciones en las reas de la ciudad de acuerdo con su uso y actividad principal.

Con el evidente carcter funcional - especialista que Contreras le asign a la Planeacin Urbana, se le reconoci como una disciplina que habra de entenderse como una ciencia.

Para comienzos de la dcada de 1940 los esfuerzos desarrollados en favor de la Planeacin Urbana se haban realizado en importantes iniciativas jurdico instrumentales.

Planeacin Urbana mexicana, Perfil contemporneo

La Planeacin Urbana mexicana se identifica por una segunda etapa que tuvo sus efectos en el proceso de construccin del marco conceptual instrumental, este segundo momento histrico disminuy los esfuerzos en el proceso de la Planeacin urbana en nuestro pas.

Las repercusiones del proceso de industrializacin nacional, en lugar de beneficiar el diseo sostenido de opciones para enfrentar el consecuente crecimiento demogrfico, provocaron que los logros alcanzados de Planeacin Urbana se vieran truncados por

buen tiempo, la disposicin de la poltica del nuevo proceso de industrializacin nacional de finales de los treinta, terminara por apartar los asuntos urbanos del pensamiento econmico provocando que la Planeacin Urbana se fuera debilitando gradualmente. una de las razones mas significativas tiene que ver con el proceso de industrializacin basado en sustitucin de importaciones fue el principal detonante del Mxico urbano.

Mxico tendra problemas para gobernar, administrar, planificar y tratar la elevada concentracin de poblacin y actividades en unos pocos puntos del territorio nacional.

el ao de 1976 inicio de la institucionalizacin de la Planeacin Urbana con la publicacin de la Ley General de Asentamientos Humanos, la que reforz su perfil centralizado y normativo y favoreci las bases para crear leyes, planes y reglamentos urbanos en las entidades del pas.

Estas ley form parte de acciones comenzadas por el gobierno de Luis Echeverra que haban de ayudar a una accin planeada a nivel nacional. Ya en la gobierno de Jos Lpez Portillo, se cre la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas especializado adems de ejercer una prctica profesional con un fuerte contenido social, se ocupaba de la Planeacin de los centros de poblacin, de la ecologa urbana, del equipamiento, el suelo y la vivienda siendo las atribuciones de esta Secretara, que se fabrica el primer Plan Nacional de Desarrollo Urbano en 1978.

El impulso de la Planeacin Urbana interrumpido hacia mediados de los aos ochenta cuando el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y la Ley de Planeacin confirman el movimiento de la poltica nacional hacia la cuestin econmica que ya comenzaba a desplazar a la cuestin urbana, durante los aos noventa la cuestin social junto con la econmica dominan la poltica del Estado con el impulso de Programas como el de "Ciudades Medias" y el de "100 Ciudades" carecen de una visin integral y sin mostrar signos de avance.

Los modelos de desarrollo econmico y social junto con el proceso de elaboracin de Planes en todo el pas provocaron un retroceso en el proceso de pensamiento, desarrollo y afianzamiento de la Planeacin Urbana.

El compromiso mostrado durante las ltimas dcadas para la Planeacin Urbana, el testimonio del movimiento de la poltica dirigida a la superacin de la pobreza, el "Programa Hbitat" con el propsito de enunciar los objetivos de la poltica social con los de las polticas de desarrollo territorial y urbano y avanzar hacia la superacin en las ciudades, como otros Programas similares causados aos atrs, el vano frgil y el carcter completo que es propio de la Planeacin Urbana ha sido comentado desde diferentes perspectivas y se puede afirmar que el desarrollo urbano en Mxico ha estado sometida a estilos de mtodos centrado en criterios tcnicos y normativos situada a cuestiones sociales y econmicas y sujetada con el proceso de toma de decisiones.