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TEMA 18.- LA ESPAA DEMOCRTICA. La transicin a la democracia. La Constitucin de 1978. El Estado de las Autonomas. La Comunidad de Castilla y Len. Los gobiernos democrticos y la integracin en Europa. Cambios econmicos, sociales y culturales. INTRODUCCIN El 20 de noviembre de 1975, muri Franco despus de varias operaciones y una agona de casi un mes. La etapa final de su rgimen haba sido muy complicada: la crisis econmica del 73, con sus secuelas de paro y caresta, agrav mucho la conflictividad social cuando ya no exista la vlvula de escape de la emigracin a Europa. Adems, cuando Franco se decidi finalmente a delegar parte de sus poderes en un presidente del gobierno (junio de 1973), el almirante Luis Carrero Blanco, este fue asesinado por ETA seis meses despus. El terrorismo era ya un problema serio. La oposicin poltica contaba cada vez con ms apoyos exteriores y se haca fuerte en el interior, a travs de la accin de los sindicatos ilegales (Comisiones Obreras), de la influencia del PCE entre los universitarios, los intelectuales, periodistas, asociaciones de vecinos, etc. La Iglesia revisaba su papel durante la guerra civil (Asamblea de obispos y sacerdotes, 1971) e incluso polticos del rgimen de talante ms abierto (Manuel Fraga, Po Cabanillas) se mostraban partidarios de mayores cuotas de libertad. El nuevo Presidente del Gobierno, Carlos Arias Navarro, era una persona muy reaccionaria que pretendi solucionar los problemas con ms represin, a pesar de haber prometido en su primer discurso toda una serie de reformas (el llamado "espritu del 12 de febrero" de 1974). Por si fuera poco y con Franco enfermo, Marruecos decidi apoderarse del Sahara espaol, la ltima colonia espaola en frica (en 1968 se haba dado la independencia a Guinea Ecuatorial). Para ello Hassan II organiz la Marcha Verde, miles de civiles desarmados que fueron hasta la frontera del Sahara. El inters de Hassan II estaba en los enormes yacimientos de fosfatos recientemente descubiertos. Espaa se dispona a organizar un referndum en octubre de 1975, pero, con Franco en el hospital, abandon a los saharauis y le cedi el territorio a Marruecos. La dictadura lo fue hasta el final. Dos meses antes de su muerte, Franco firm sentencias de muerte para cinco acusados de terrorismo, juzgados por los militares. Hubo manifestaciones en toda Europa y se retiraron bastantes embajadores. Franco contest convocando por ltima vez a sus fieles a llenar la Plaza de Oriente. Pero, con tal malos presagios, lo cierto es que tres aos despus de muerto el dictador, que lo haba dejado todo "atado y bien atado", Espaa se haba convertido en una democracia y lo que quedaba del rgimen ola cada vez ms a cadver poltico. LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Se conoce como Transicin al proceso poltico por el que Espaa pas de un sistema dictatorial a un sistema democrtico entre 1975 (muerte de Franco y subida al trono del rey Juan Carlos I) y 1982 (el PSOE gana las elecciones). La Transicin poltica se realiz en un breve espacio de tiempo a pesar de la gravedad de la situacin (existencia de los grupos inmovilistas que pretendan un franquismo sin Franco, la existencia de un problema de nacionalismos perifricos, conectado en un caso con el terrorismo, la tradicin de guerras civiles, el origen de la dictadura precedente en una de esas guerras, la crisis econmica). Y es que su desarrollo fue posible gracias a una reforma poltica pactada, pero que aspiraba a la ruptura completa con el anterior rgimen. Los factores favorables que hicieron posible esa reforma se puede resumir en los siguientes puntos:

La nueva realidad social espaola. En los diez ltimos aos del Franquismo (desarrollismo), el pas haba experimentado profundos cambios sociales y econmicos: aumento del nivel de vida y de educacin, acceso a los bienes de consumo y, en gran medida, el contagio cultural que introdujo el turismo. La separacin entre la poltica oficial y la sociedad real era abismal en 1975. La mayor parte de la sociedad deseaba unas cuotas mayores de libertad, pero dentro de un sistema estable y manteniendo la paz. "Pido la paz y la palabra" deca una cancin o "Libertad sin ira", que era el estribillo de otra. El recuerdo de la guerra civil era todava muy amargo. La actitud del rey. Juan Carlos I fue proclamado rey por las Cortes franquistas, que le hicieron jurar la Ley de Principios del Movimiento Nacional, el 22 de noviembre de 1975. A diferencia de otros reyes europeos, contaba con poderes ejecutivos reales como sucesor de Franco y era jefe supremo del ejrcito, lo que le dio gran capacidad de maniobra para conducir el cambio poltico. En el mismo discurso de investidura ante las

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Cortes franquistas hizo pblico su deseo de transformar el sistema poltico y crear un sistema democrtico equiparable a los del resto de Europa.

El fracaso poltico del franquismo. El rey confirm como Presidente de Gobierno a Carlos Arias Navarro (alias "Carnicerito de Mlaga" en tiempos de la Guerra Civil) incapaz de hacer frente a una situacin social y poltica convulsa; obviamente no era la persona apropiada para llevar a cabo una reforma, que l consideraba innecesaria. Su nica respuesta a los conflictos sociales fue la represin: en marzo de 1976, hubo cinco muertos en Vitoria, siendo Fraga ministro de Gobernacin. El rey consigui que Arias dimitiera en el verano de 1976. La habilidad de Adolfo Surez. Este era un poltico joven, procedente de la Falange, pero convencido como el rey de la necesidad del cambio. El rey situ como presidente de las Cortes y del Consejo del Reino a un hombre de su confianza, Torcuato Fernndez Miranda (su profesor de Derecho Poltico cuando era prncipe). Hay que tener en cuenta que, en estos momentos, el presidente del gobierno no era elegido por las Cortes, sino que el Consejo del Reino propona tres nombres al rey para que ste eligiera. Cuando Carlos Arias Navarro present su dimisin, el rey a propuesta del Consejo del Reino, nombr Presidente de Gobierno a Adolfo Surez, ante el asombro general. El contexto internacional era tambin favorable. Espaa estaba rodeada en Europa de estados democrticos, con los que cada vez haba ms relaciones comerciales. Las Comunidades Europeas (Marcado Comn) no ampliaban sus relaciones comerciales y no aceptaban la candidatura espaola a la integracin, por el carcter antidemocrtico del gobierno espaol. La voluntad del ejrcito de no intervenir, mantenindose en su mayora fiel al rey y siendo por otra parte muy bien controlado por el que fue ministro de Defensa con Surez, el general Gutirrez Mellado. El papel de los partidos polticos de oposicin, que fue de clara voluntad de acuerdo. Hay que reconocer que el que ms cedi en esto fue el Partido Comunista, liderado por Santiago Carrillo. La oposicin haba formado ya desde 1974 dos alianzas, la Junta Democrtica en torno al PCE y la Plataforma de Convergencia Democrtica, organizada por el PSOE y la Democracia Cristiana (liberales). Estas dos alianzas se fundieron en 1976 dando lugar a la llamada Platajunta.

Dentro del periodo de la Transicin se puede distinguir dos etapas: la primera (1975-1978), entre la muerte de Franco y la promulgacin de la Constitucin y la segunda (1978-1982) hasta la celebracin de las elecciones generales en que el PSOE gana y accede al gobierno. La primera etapa comienza con el gobierno de Arias Navarro, referido anteriormente, y su sustitucin en la presidencia del gobierno por Adolfo Surez a partir de julio de 1976. PRIMER GOBIERNO DE ADOLFO SUREZ (1976-1977). Nombrado Presidente de Gobierno por el rey, introdujo las reformas necesarias para transformar la dictadura en un sistema democrtico, pero manteniendo la legalidad franquista. Aprob una primera amnista para presos polticos y present a las Cortes franquistas en septiembre la Ley de Reforma Poltica, que prevea elecciones por sufragio universal y Cortes Constituyentes bicamerales (con unos cuantos senadores designados por el rey). El gobierno y el presidente de las Cortes franquistas, Torcuato Fernndez Miranda, presionaron a los procuradores para que la aprobaran y stos acabaron hacindose el hara-kiri poltico, porque decir s supona el principio del fin del Franquismo. El pueblo aprob la Ley para Reforma Poltica en referndum, el 15 de diciembre de 1976. Los momentos ms graves para la transicin y que pudieron provocar una involucin fueron: Matanza de Atocha 24 de enero de 1977: mientras el GRAPO (Grupos Revolucionarios Antifascistas Primero de Octubre, de tendencia comunista maosta) tena secuestrados al Presidente del Consejo de Estado y al Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, elementos fascistas asesinaron a siete personas en un despacho de abogados laboralistas (de Comisiones Obreras) de la calle de Atocha, en Madrid. Las manifestaciones de rechazo al asesinato, en el interior y en el exterior, fueron una demostracin de fuerza y de capacidad de movilizacin del Partido Comunista de Espaa y de las fuerzas de izquierda. La demanda de responsabilidades, de libertades polticas y laborales se increment. Sbado Santo de 1977 (9 de abril): con todos los dirigentes polticos y militares de vacaciones, fuera de Madrid, Adolfo Surez legaliz el Partido Comunista (los otros partidos lo eran ya), lo que fue considerado una pualada por algunos militares. El mismo da, Surez disolvi el partido nico (Movimiento Nacional).

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El camino hasta las primeras elecciones democrticas de junio de 1977 fue muy difcil. Surez y su gobierno se vieron presionados desde todos los lados. De una parte los franquistas y fascistas espaoles presionaron para evitar cualquier cambio; eran especialmente fuertes en ciertos cargos del ejrcito, en la administracin y en sectores clericales. Por otro lado, las consecuencias de la crisis de 1973 originaron un aumento del paro, una inflacin galopante y los sindicatos promovieron movilizaciones, huelgas y paro en todo el territorio nacional. Por si fuera poco, grupos terroristas izquierdistas o nacionalistas (GRAPO, FRAP y ETA) incrementaron la lucha armada. A las elecciones concurrieron muchos partidos, pero los ms importantes fueron: DERECHA: FUERZA NUEVA, de Blas Piar (fascistas). ALIANZA POPULAR, de Manuel Fraga (franquistas, se oponan a la legalizacin del PCE y a elaborar una constitucin). CENTRO: UNION DE CENTRO DEMOCRATICO, de Adolfo Surez, maluna a reformistas, ex-franquistas, liberales... DEMOCRACIA CRISTIANA, de Joaqun Ruiz Jimnez, de tendencia catlica liberal. PARTIDO NACIONALISTA VASCO, centro-derecha nacionalista, de Javier Arzalluz. PACTE DEMOCRATIC PER CATALUNYA, de Jordi Pujol. IZQUIERDA: P.S.O.E., de Felipe Gonzlez, socialistas. PARTIDO SOCIALISTA POPULAR, de Enrique Tierno Galvn, socialistas ms "intelectuales" y menos "obreros". PARTIDO COMUNISTA DE ESPAA, de Santiago Carrillo. Las elecciones las gan UCD (165 escaos), seguida del PSOE (118), el PCE (20) y AP (16). El tener que formar un gobierno en minora, oblig a Surez a buscar el consenso con los dems partidos para elaborar la constitucin. Adems tuvo que enfrentarse a una dura situacin econmica y social que pareca capaz de frenar los cambios tan deseados. Para hacer frente a esos problemas, el 25 de octubre se firmaron los Pactos de la Moncloa por el Gobierno, las asociaciones empresariales, los sindicatos y los partidos polticos. En ellos se proponan una serie de reformas econmicas (privatizacin de empresas, reduccin de la inflacin, mantenimiento del poder adquisitivo de los trabajadores), reformas fiscales y reconocimientos sindicales. Los firmantes se comprometan a otorgar estabilidad poltica y sindical al gobierno. Fueron uno de los grandes xitos de gobierno de Surez. LA CONSTITUCIN DE 1978. EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS. CASTILLA Y LEN. La nueva Constitucin fue elaborada por una ponencia de siete representantes de los grupos polticos ms importantes excepto al PNV. Los encargados de redactar la Constitucin fueron Gregorio Peces Barba (PSOE), Jordi Sol Tur (PCE), Manuel Fraga (AP), Miguel Herrero de Min, Jos Pedro Prez Llorca, Gabriel Cisneros (UCD) y Miquel Roca (CiU). La Constitucin fue finalmente aprobada en sesin conjunta del Congreso y el Senado en octubre de 1978 y ratificada por el pueblo en referndum, el 6 de diciembre. Todos los grupos cedieron para conseguir el acuerdo, el consenso. Hay que tener en cuenta, por ejemplo, que el PSOE y el PCE eran republicanos, los de AP franquistas, etc. Solamente las exigencias sobre soberana que plante el PNV fueron inaceptables para los otros grupos, en especial los de la derecha. Sus principales caractersticas son: La Constitucin de 1978 est influida por las constituciones de 1812 y 1931 (las ms progresistas). Es un texto largo con 11 ttulos y 169 artculos. Tiene una declaracin de derechos pormenorizada (recordemos que se sala de una dictadura) y parte lgicamente de la soberana nacional. Define al Estado como social y democrtico de Derecho, aconfesional, con la forma de una Monarqua parlamentaria en la que el rey ha perdido todos sus poderes. El Poder Legislativo reside en las Cortes, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado. El nmero de senadores es fijo por cada provincia, adems de los que designan las Comunidades Autnomas, en tanto que los diputados por provincia varan en funcin de la poblacin. El Poder Ejecutivo, separado del anterior, corresponde al Gobierno, para presidir el cual el rey llamar al lder del partido ms votado y/o que obtenga mayora en el Congreso. Slo puede ser derribado antes de las siguientes elecciones mediante un voto de censura constructivo, es decir, proponiendo otro partido, otro candidato y otro programa que consigan mayora. El Poder Judicial es independiente, corresponde a los tribunales y existe un Tribunal Constitucional que vela por el cumplimiento e interpretacin de la Constitucin.

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La parte ms novedosa de la Constitucin es que reconoce la autonoma poltica a las regiones y nacionalidades histricas, diferenciando entre unas y otras. Estas ltimas son consideradas aquellas que ya tenan antecedentes histricos de reivindicaciones nacionalistas durante la Repblica y la Guerra Civil, o que tienen claros elementos culturales y lingsticos diferenciados de los castellanos (Catalua, Pas Vasco, Galicia). Por ello, accedan a mayor capacidad de autogobierno y adems de manera ms rpida (artculo 151), en tanto que las regiones obtenan menos competencias y de manera ms lenta (artculo 143). En contra de los deseos del gobierno, Andaluca se col por referndum entre las primeras. Cada Comunidad elabor su Estatuto de Autonoma y cuenta con parlamento y gobierno propios. La Constitucin reconoce, adems, un rgimen de autonoma fiscal, basado en derechos histricos de tipo foral a Navarra y el Pas Vasco (Franco se los haba mantenido a Navarra y a lava), que de esta forma son las dos comunidades con ms autonoma poltica y econmica. El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len entr en vigor el 1 de marzo de 1983. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS Y LA INTEGRACIN EN EUROPA. Tras la promulgacin de la Constitucin el 6 de diciembre de 1978 comenz la segunda etapa de la Transicin. En marzo de 1979 se realizaron elecciones generales y municipales que volvi a ganar UCD de Adolfo Surez, si bien los ayuntamientos de las grandes capitales pasaron a manos del PSOE, con el apoyo del PCE, lo que revitaliz en gran medida la vida municipal y mejor la gestin urbanstica.

A) LOS PRIMEROS GOBIERNOS DEMOCRTICOS. SUREZ Y CALVO SOTELO (1979-1982).

El nuevo gobierno trat de desarrollar los mandatos constitucionales: El 25 de octubre de 1979 se aprobaron los Estatutos de Autonoma de Catalua y el Pas Vasco. Se realiz la ley de la Reforma Fiscal. Por primera vez los impuestos directos superaban a los indirectos y la contribucin a Hacienda era progresiva. Se elabor el Estatuto de los Trabajadores con el reconocimiento de la libertad sindical, la negociacin colectiva y derecho de huelga. Se aprob la Ley Orgnica de Libertad Religiosa y su tratamiento en la enseanza pblica. Se inici la tramitacin legal de la Ley del Divorcio.

Todas estas reformas legales supusieron enfrentamientos muy importantes dentro del seno del partido gobernante de la UCD. Las distintas familias internas lucharon entre s. Por otra parte, la situacin social era muy grave ante el aumento del paro y el nulo control de la inflacin. La accin del terrorismo de ETA acentu el malestar con el gobierno. Finalmente, en enero de 1981, Surez dimiti al darse cuenta de la falta de apoyos en su propio grupo. Cuando se estaba produciendo la votacin para elegir un nuevo presidente, el 23 de febrero de 1981, tuvo lugar el asalto al Congreso por parte de un grupo de guardias civiles bajo el mando del teniente coronel de la guardia civil Antonio Tejero. Este golpe de Estado, dirigido por los generales Armada y Milans del Bosch (Capitn General de Valencia) y alentado por tramas civiles aorantes del Franquismo, fue el momento de mximo peligro de la Transicin. El rey, como jefe del ejrcito, jug un papel fundamental para parar el golpe. Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982), tambin centrista, no era un ex-franquista, sino que haba sido un monrquico partidario de Don Juan. Durante su gobierno se produjo el estallido final de la UCD, que no pudo mantener unida y cuyos miembros ms derechistas se fueron integrando en AP, en tanto que los socialdemcratas lo hacan en el PSOE. En junio de 1981 se aprob la ley del Divorcio ante la oposicin de los sectores ms catlicos y de la jerarqua eclesistica. Es de destacar tambin el ingreso de Espaa en la OTAN, al que se opuso la izquierda (muy ambiguamente el PSOE) y que sac a Espaa de su aislamiento internacional para integrarla claramente en el bloque occidental como aliada de Estados Unidos.

B) LOS GOBIERNOS DE FELIPE GONZLEZ (1982-96).

El final de la transicin puede considerarse el triunfo del PSOE en las elecciones de octubre de 1982. Primero porque llegaba al poder un partido que ya no tena nada que ver con el Franquismo. Segundo, porque a partir de entonces ya no volvi a existir peligro real de involucin, de nuevos golpes de Estado. Y tercero, porque el

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ascenso de la izquierda al poder introduca signos claros de normalidad democrtica y expectativas de nuevos cambios, que de hecho se produjeron. Elegido con las promesas sanear la administracin, una poltica socialdemcrata, la realizacin de un referndum anti-OTAN, modernizar las empresas y crear 800000 puestos de trabajo, su accin de gobierno frustr muchas esperanzas. Llev a cabo una poltica se saneamiento econmico con un devaluacin de la moneda, la reconversin industrial de la industria pesada obsoleta (altos hornos, astilleros...), privatizacin de empresas estatales (SEAT) que origin un incremento del paro. La poltica fiscal permiti reducir la inflacin, a la vez que saneaba las grandes entidades financieras (Caso Caixa Catalana y Rumasa). La liberalizacin del mercado del trabajo y los incrementos de beneficios empresariales origin una oleada de protestas por parte de los sindicatos. La existencia de bolsas de pobreza en el sur trat de ser solucionada con el Plan de Empleo Rural. La entrada definitiva de Espaa (junto con Portugal) en la Comunidad Econmica Europea (CCE, antecedente de la UE actual) en 1986 se produjo tras una larga negociacin. Favoreci la inversin extranjera en Espaa. Se produjo un enfrentamiento con la Iglesia a consecuencia de la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin y la LOGSE, que aument con la ley de despenalizacin del aborto. En 1986, al final de su primer mandato, el gobierno convoc el referndum sobre la permanencia en la OTAN. Su actitud a favor de la permanencia, despus de haber defendido la salida cuando estaban en la oposicin, le rest votos en las elecciones generales de ese ao. En junio de 1986 volvi a ganar las elecciones por mayora absoluta. La implantacin del IVA y la entrada en el Sistema Monetario Europeo facilit la inversin extranjera. La inversin de fondos estructurales europeos permiti la extensin del Estado de bienestar y un incremento considerable del nivel de vida de los espaoles. Sin embargo, este crecimiento econmico favoreci las inversiones especulativas. Se produjo una gran concentracin empresarial y financiera (BBV-BSCH...). La exhibicin de la riqueza por parte de los nuevos ricos (Mario Conde...) a la vez que se produca una poltica de moderacin salarial, origin tensiones sociales. En diciembre de 1988 se produce la primera huelga general, que se repetira en mayo de 1992. El gasto social creci con el incremento de pensiones no contributivas y con la aplicacin de la Ley General de Sanidad. Las inversiones en infraestructuras fueron colosales: en 1.985 slo existan 1900 kilmetros de autopistas y autovas que pasaron a 5500 en 1992, se construy el AVE Madrid-Sevilla. En octubre de 1989 volvi a ganar las elecciones pero sin poseer la mayora absoluta. Esta etapa se caracteriz por los fastos del 92 (Olimpiadas de Barcelona y Exposicin Mundial de Sevilla). Los casos de corrupcin, trfico de influencias (casos Juan Guerra y Filesa) y la especulacin minaron definitivamente la popularidad de Felipe Gonzlez. Los grandes gastos sociales y de infraestructuras de los fastos de 1992 (Olimpiadas de Barcelona y Exposicin Mundial de Sevilla) originaron un incremento de la inflacin. La firma del tratado de Maastrich que colocaba a la economa espaola bajo unas restricciones comunitarias acentuaron las divisiones internas del partido. El aumento del paro, que lleg a los 3000000, oblig al presidente a convocar elecciones. En las elecciones de junio de 1993 volvi a ganar pero en minora. Para gobernar tuvo que contar con el apoyo de CiU y PNV. Los desequilibrios de las cuentas pblicas oblig a una poltica de ajustes pblicos (recortes en los derechos del paro, recortes en gastos de sanidad y enseanza...). Adems se produjeron conflictos comerciales importantes con la Unin Europea, con Marruecos y con Canad. La opinin pblica y los partidos de la oposicin acusaron al gobierno de haber negociado mal la entrada en la Unin Europea y de no saber defender los intereses nacionales en el exterior. Los casos de corrupcin y de abusos el poder comenzaron a ser pblicos (Roldn, GAL, CESID). Se produjeron los escndalos financieros del Banesto que tuvo que ser intervenido por el Banco de Espaa y de la financiera KIO.

C) LOS GOBIERNOS DE JOS MARA AZNAR (1996-2004).

En marzo de 1996 se realizaron elecciones generales que tuvieron como vencedor en minora al Partido Popular liderado por Jos M Aznar. Los 156 escaos obligaron a pactar con los nacionalistas del PNV y de CiU.

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El primer gobierno de Aznar se caracteriz por la negociacin con los partidos nacionalistas ampliando la autonoma fiscal de las comunidades (Cesin del 30% del IRPF y la negociacin de un nuevo sistema presupuestario), por las negociaciones con las centrales sindicales garantizando el poder adquisitivo de las pensiones (Pacto de Toledo). Para sanear las cuentas pblicas congel el salario de los funcionarios y redujo al mnimo los gastos en infraestructuras y los gastos sociales. Adems llev a cabo la privatizacin de grandes empresas como Iberia, Repsol y Telefnica. Esta poltica de ajustes permiti a Espaa cumplir con las obligaciones de Maastrich y entrar el la Europa del Euro en 1999. La bajada de intereses que se produjo como consecuencia de la entrada en el euro (intereses nunca conocidos del 4,5%) permiti aumentar el ahorro y conseguir presupuestos con dficit cero. A pesar de esta situacin en los primeros aos no se produjo el ansiado retroceso del paro; para ello se realiz una nueva reforma liberalizadora del mercado laboral (despido libre). El saneamiento de las cuentas pblicas anim a la actividad inversora alcanzando la Bolsa mximos histricos. El incremento de apoyos fiscales a las empresas permiti la afloracin de una parte muy importante de la economa sumergida. La contrapartida a estos xitos econmicos fue la disminucin de la calidad de los empleos (sustitucin del empleo indefinido por el precario y los contratos basura) y el descenso del poder adquisitivo por la inflacin, no controlada, originada por la entrada del euro. En el Pas Vasco la situacin se complic por los asesinatos de concejales socialistas y populares por el grupo terrorista ETA. La repercusin del asesinato del concejal Miguel ngel Blanco (12 de julio de 1997) fue tremenda en el interior y en el exterior. Los pases europeos aprobaron una ley de extradicin rpida y un aumento de colaboracin internacional. En septiembre de 1998 todos los partidos nacionalistas vascos aprobaron la declaracin de EstellaLizarra para conseguir la independencia. ETA decret un alto el fuego que dur 14 meses. La polarizacin entre nacionalistas y constitucionalistas cre un clima poltico de enfrentamiento entre el gobierno central y las comunidades histricas. En marzo del 2000 se celebraron elecciones generales obteniendo el PP mayora absoluta. A pesar de la buena situacin econmica, durante esta legislatura el clima de tensin social y poltica fue en aumento a causa de la actitud del gobierno de imponer sus planteamientos, costase lo que costase. As llev a cabo una reforma laboral por decreto; es decir, sin el consenso de los sindicatos, que provoc en junio de 2002 una huelga general. Adems desarroll una serie de leyes que modificaban la legislacin socialista precedente: Ley de Extranjera, Ley Orgnica de Universidades, Ley Orgnica de la calidad de la Enseanza (LOCE), Ley de Partidos (por iniciativa del PSOE, dot al gobierno de una mayor capacidad para ilegalizar a los grupos polticos afines a ETA). Otras actuaciones destacadas del gobierno de Aznar en este periodo fueron: la supresin del servicio militar obligatorio y la creacin de un ejrcito profesional o la creacin de un Plan Hidrolgico que prevea grandes trasvases de unas cuencas fluviales a otras. El prestigio del gobierno fue minndose con la difusin de los escndalos financieros de la privatizacin de Telefnica, el caso Gescartera, el hundimiento del petrolero Prestige y la activa participacin de Espaa en la guerra de Iraq (2003). Esto ltimo supuso un giro importante en la poltica internacional de Espaa al alinearse con EE.UU. Las actitudes ultranacionalistas y sobre todo el abusivo control de los medios de comunicacin pblicos y privados restaron credibilidad al Partido Popular. Tras los sucesos del 11 de marzo de 2004 (atentados de Madrid) el PP perdi las elecciones en marzo de 2004.

D) LOS GOBIERNOS DE JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO (2004).

La victoria de los socialistas en las elecciones de marzo de 2004 fue totalmente inesperada. Durante esta primera legislatura (2004-2008), gobern en minora. La primera medida adoptada fue la retirada de las tropas de Irak. A partir de aqu se comprometi a retirar el Plan Hidrolgico Nacional y reformar las leyes educativas (Ley Orgnica de Educacin LOE) aprobadas por los populares. En esta primera etapa se desarroll una importante labor legislativa de carcter social: Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, Ley de Dependencia, Ley que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo. Algunas de estas actuaciones supusieron la oposicin de la Iglesia catlica. En poltica interior se produjo la renovacin de algunos estatutos de Autonoma, como los de Catalua, comunidad Valenciana, Andaluca o Castilla-La Mancha. Las elecciones celebradas en marzo de 2008 revalidaron el triunfo de los socialistas, aunque otra vez en minora. Esta legislatura probablemente quede marcada como la legislatura de la crisis econmica y financiera

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mundial que est afectando a Espaa con un importante aumento del desempleo (en torno al 20%). La especulacin de los mercados financieros ha generado una presin de organismos internacionales para que el pas tome medidas que tranquilicen a los mercados, y que pasan por la reduccin del gasto pblico y las reformas laborales y del sistema de pensiones. CAMBIOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. En el transcurso de los ltimos 25 aos Espaa se ha integrado totalmente en la economa capitalista de su entorno. La entrada en la Unin Europea y en la unidad monetaria ha obligado a un proceso de modernizacin y de competitividad en todos los sectores. Todava arrastra algunos problemas estructurales importantes como son el predominio de la pequea y mediana empresa y la baja inversin en investigacin y desarrollo. En 50 aos ha pasado de ser una sociedad con predominio del sector agrario a una sociedad terciaria con un gran sector de servicios. La poblacin ha sufrido un tremendo proceso de urbanizacin con la consiguiente perdida de valores tradicionales. La ciudad a su vez ha trado problemas como la soledad, las drogas, el incremento de los suburbios El concepto de familia ha variado; la aparicin de unidades familiares monoparentales, las uniones de hecho, la aceptacin social de la homosexualidad ha supuesto un duro golpe para una sociedad que todava se basaba en presupuestos sociales catlicos. Se ha elevado en nivel de estudios y de preparacin tecnolgica en general. En la actualidad hay casi 2000000 de estudiantes universitarios, muy por encima de la media de algunos pases europeos del entorno. Estos cambios han originado cambios profundos en la mentalidad de la sociedad. El movimiento feminista y la lucha por la igualdad de derechos y oportunidades de las mujeres han triunfado socialmente. Las desigualdades sociales tienden a reducirse. La defensa del medio ambiente y la preocupacin ecolgica forma ya parte de todos los programas pblicos y privados. La multiplicacin de los medios de comunicacin y la masiva emigracin ha originado la potenciacin de la diversidad y la tolerancia. PREGUNTAS CORTAS SOBRE EL TEMA APARECIDAS EN LOS EXMENES DE LA PAU (2004-2010)

1. 1978. 2. 3. 4. 5. 6.

Seale las principales caractersticas del sistema poltico que se contiene en la constitucin de Explique brevemente las caractersticas de la Constitucin que a la muerte de Franco Qu comunidades espaolas van a conservar instituciones de autogobierno y privilegios Explica brevemente la organizacin del Estado autonmico en la Constitucin de 1978 Qu diferencias aprecia entre las Cortes medievales y las Cortes de la Espaa Caractersticas generales de la actual Constitucin de 1978.

reconocer los derechos reivindicados en el texto. econmicos hasta la Edad Contempornea?

contempornea?