Maral Justen Filho Curso de Direito Administrativo 13.11.19.

1 Definio A aposentadoria voluntria aquela que decorre de pedido do servidor pblico, que preencha requisitos mnimos cumulativos de tempo de contribuio e de idade mnima. 13.11.19.1.1 A aposentadoria voluntria depende de pedido do servidor A aposentadoria voluntria um benefcio reconhecido ao servidor, que preenche certos requisitos. voluntria na acepo de que seu pleito no pode ser imposto compulsoriamente ao servidor. Mas no voluntrio nem discricionrio seu deferimento. Se o sujeito preenche os requisitos legais, o Estado ser constrangido a atender o pleito de aposentadoria. Negar a aposentadoria quando esto presentes os seus pressupostos configura violao a direito lquido e certo. 13.11.19.1.2 cumulativos A aposentadoria voluntria depende do preenchimento de requisitos

A constituio subordina a aposentadoria voluntria a requisitos mnimos cumulativos de idade, tempo de servio e contribuio. Segundo a redao dada pela EC n 20/98 ao art. 40,1,III, a aposentadoria se sujeita a regime jurdico distinto para homens e mulheres e pode fazer-se com proventos integrais ou proporcionais. 13.11.19.1.3 A aposentadoria voluntria fundada no tempo de contribuio Diversamente do que se previa no passado, no basta o tempo de servio, mas essencial o tempo de contribuio. A alterao foi introduzida pelo EC n 20 e tivesse ocorrido a contribuio correspondente, o que gerava problemas insolveis de manuteno da solvncia do sistema previdencirio. 13.11.19.2 Os requisitos de idade e tempo mnimo de servio Em qualquer caso, indispensvel o tempo mnimo de servio de dez anos e de cinco anos no cargo efetivo cujo vencimento- base ser utilizado para calcular os proventos. 13.11.19.2.1 A situao dos servidores do sexo masculino Exige-se, para os homens, a idade mnima de sessenta anos e trinta e cinco anos de contribuio previdncia para aposentadoria com proventos integrais. Mas se assegura a todo sujeito, mesmo que no conte com trinta e cinco anos de contribuio, a possibilidade de aposentadoria aos sessenta e cinco anos. Nesse caso, a aposentadoria se far com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 13.11.19.2.2 A situao dos servidores do sexo feminino J para as mulheres, a aposentadoria voluntria com proventos integrais depende da idade mnima de cinqenta e cinco anos e do tempo mnimo de contribuio de trinta anos.

Contando sessenta anos de idade, a mulher poder aposentar-se voluntariamente com proventos proporcionais ao tempo de contribuio 13.11.19.2.3 A reduo dos requisitos no caso de magistrio Segundo o art.40,5, os requisitos de idade e tempo de contribuio so reduzidos em cinco anos para os servidores que tenham exercido exclusivamente o tempo de efetivo exerccio nas funes de magistrio infantil, fundamental e mdio. Isso significa a impossibilidade de o sujeito beneficiar-se da reduo se o tempo de contribuio utilizado no for apenas de magistrio. Para efeito de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula ( STF. Smula n 726) Jurisprudncia do STF Funes de magistrio. Desempenho das funes exercida em salas de aula. No abrangncia da atividade- meio relacionada com pedagogia, mas apenas da atividade- fim do ensino. Dessa forma, os beneficirios so aqueles que lecionam na rea de educao infantil e de ensino fundamental e mdio, no se incluindo que ocupa cargos administrativos, como o diretor e o coordenador da escola, ainda que privativo de professor (ADI n 2.253, Pleno. Rel. Min. Maurcio Corra. Julg. 25.3.02004. DJ, 7 maio 2004) 13.11.19.3 O regime transitrio das emendas constitucionais As regras acima referidas refletem a disciplina consagrada pela EC n 41, cuja aplicao foi regulamentada pela lei n 10.887. Considerando as inovaes que elas refletiam, foi confirmado um regime transitrio, em dispositivos contidos no corpo propriamente dito da referida emenda. Esse regime bastante complexo. E a complexidade foi incrementada em virtude de alguns acrscimos realizados pela EC n 47. 13.11.19.3.1 A garantia do direito adquirido O art. 3 da EC n 41 reconheceu o direito adquirido aposentadoria segundo o regime anterior aos servidores que j tivessem preenchido os requisitos necessrios aposentadoria at a data da sua publicao. Alis, pacfica a jurisprudncia do STF no sentido da intangibilidade dos direitos adquiridos em favor dos que tivessem preenchido os requisitos vigentes sob o regime anterior. Jurisprudncia do STF "A deciso agravada se apia em entendimento dominante deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que, mesmo aps a vigncia da EC 20/98, podia o servidor pblico requerer a converso da licena-prmio em tempo de servio especial, pois j estava aperfeioado o seu direito" (RE n4 405.956-AgRg, Segunda Turma. Rei. Min. Ellen Gracie. Julg. 21.3.2006. DJ, 2 jun. 2006).

13.11.19.3.2 Regime especial para servidores providos at 16 de dezembro de 1998 O art. 2 da EC n 41 assegura aos servidores que tiverem ingressado no servio pblico at a data de publicao da EC n 20 o direito de aposentadoria voluntria, com inmeras variaes, tal como adiante exposto: - idade mnima de 53 ano para homens e de 48 para mulheres; - 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que ocorrer a aposentadoria; 35 anos de contribuio para homens e 30 para mulheres; e - se for o caso, perodo adicional de contribuio de 20% do tempo que faltava, na data da publicao da EC n 20/98, para atingir o limite do item anterior Estabeleceu-se, ademais, que os proventos de inatividade sero reduzidos para cada ano antecipado em relao aos limites de idade fixados na Constituio, na proporo de 3,5% para quem completar as exigncias at 31.12 2005 e de 5% para quem as completar a partir de 1 de janeiro de 2006. Ou, seja se o servidor tivesse 53 anos de idade e 35 anos de contribuio em 16.12.1998 (data da publicao da EC n 20), estaria com 58 anos de idade na data da EC n. Faltariam sete anos para completar a idade mnima de 65 anos. Se deliberasse se aposentar, seus proventos seriam reduzidos em 24, 5 % ( sete vezes 3,5%). Determinou-se que essas regras se aplicam a todas as categorias de servidores civis, mas com algumas diferenas. Assim, os magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas e professores tero seu tempo de servio acrescidos em 17%. 13.11.19.3.3 Regime especial para servidores providos at 31 de dezembro de 2003 O art. 6 faculta aos servidores que tiverem ingressado no servio pblico at 31.12.2003 (data da publicao da EC n 41) escolher entre o regime na redao originria da Constituio, o regime do art. 2 da dita emenda (acima referido) e um regime alternativo. Nesta hiptese, podero aposentar-se com proventos integrais se preencherem os seguintes requisitos: - Idade mnimo de 60 anos para homes e de 55 para mulheres; - 35 anos de contribuio para homens e 30 para mulheres; - 20 anos de efetivo exerccio no servio pblico; e

- 10 anos de carreira e 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria.

13.11.19.3.4 Incentivo permanncia em atividade Determina-se que os servidores que, preenchendo os requisitos para aposentadoria nos termos da EC n 41, optarem por permanecer em atividade faro jus a um abono permanncia, equivalente ao valor de sua contribuio previdenciria, at incorrer no pressuposto da aposentadoria compulsria. Essa regra, constante do art 2, 5, EC n 41, tambm foi inserida no art. 40, 19, da Constituio.

13.11.19.3.5 Regime especial alternativo (EC n 47) A EC n 47 previu um outro regime especial, que poder ser escolhido pelos Servidores pblicos para aposentadoria voluntaria, de modo alternativo s disciplinas do art. 40 da CF/88 e dos artigos 2 e 6 da EC n 41. O art. 3 da referida EC n 47 previu que o servidor da Administrao direta ou de autarquias e fundaes, de qualquer rbita federativa, desde que tenha ingressado no servio pblico at 16.12.1998, possa aposentar- se com proventos integrais, mesmo com idade inferior a-60 anos para homens e 55 para mulheres. Em termos simplificados, o dispositivo faculta que cada ano de contribuio superior a 35 anos para homens e 30 para mulheres autorizar a reduo de um ano do limite mnimo de idade. Em outras palavras, um homem com 59 anos de idade poder aposentar-se com proventos integrais se contar com 36 anos de contribuio. Ou seja, tais servidores podero aposentar-se com proventos integrais desde que preencham assestes condies: - 35 anos de contribuio para homens e 30 para mulheres; - 25 anos de efetivo exerccio no servio pblico; -15 anos de carreira e 5 anos no cargo em que se der a aposentadoria; - idade mnima resultante da reduo, relativamente aos limites de 60 anos para homem e 55 para mulher, de 1 ano de idade para cada ano de contribuio que exceder o perodo contributivo.

Portanto, o servidor que tenha ingressado no servio pblico at 16 de dezembro de 1998 poder optar por se aposentar por uma das seguintes regras, verificando qual lhe ser a mais benfica: a) pelo art. 40 da CF; b) pelo art. 2 da EC n 41/2003; c) pelo art. 64 da EC n4 41/2003; ou d) pelo art. 34 da EC n4 47/2005.