Conferncia Nacional de Pagamento por Servios Ambientais - PSA

Um encontro para o desenvolvimento e aplicao de mecanismos de PSA no Brasil

22 e 23 de Outubro de 2009 So Paulo-SP Pblico: Empresas privadas, ONGs, rgos pblicos, Instituies financeiras

Panorama Geral sobre PSA Projetos de Lei que tramitam no Governo Valorao do PSA Mecanismos de Financiamento Modelos de Contratos Mapeamento de Carbono no Brasil Estudos de Caso no Brasil e no Exterior Objetivo Uma grande preocupao que envolve instituies pblicas, privadas e a sociedade a escassez de certos recursos ambientais. A busca constante de sadas para controlar e explorar de forma sustentvel esses bens e servios naturais levou a discusso, no mbito do governo federal, a institucionalizao de uma Poltica Nacional de Servios Ambientais e a criao do Programa Nacional de Pagamento por Servios Ambientais (PSA). fato que as empresas podem economizar significativamente agindo de forma preventiva do que fazendo aes corretivas. As diversas formas de pagamento por servios ambientais para aqueles que provm a manuteno e a restaurao dos servios destes ecossistemas, o mecanismo regulatrio e as formas de financiamento so alguns dos principais temas de discusso deste evento.

Panorama geral sobre PSA, desde o seu conceito at sua aplicao hoje no Brasil Definio e modalidades de PSA O que necessrio para o emprego do PSA Aplicao dos mecanismos de PSA Quem deve pagar e quem deve receber Pagamento, compensao ou gratificao? Condies necessrias para sua implementao Utilizao de PSA no Brasil Conhecimento da legislao brasileira com relevncia para PSA, desenvolvimento da regulamentao e prticas do governo Projetos de lei que tramitam no Congresso Nacional Principais questes discutidas hoje pelo governo quanto ao tema Utilizao de imposto sobre PSA Inter-relao entre instrumentos econmicos de compensao, incentivos ambientais e mecanismos de financiamento de PSA Relao do PSA com Cdigo Florestal Como se pode evitar a criao de incentivos para a preservao daquilo que a lei j ordena que sejam preservados (reservas legais e reas de preservao permanente) Definir por quanto tempo o pagamento ser feito. No caso de a rea precisar ser recuperada, o pagamento ser feito at a mata se tornar adulta e poder ser manejada? E no caso de a mata j existir? Implantao de um sistema de monitoramento para garantir a conservao das reas que esto sendo alvo do pagamento Como estabelecida a valorao do PSA Identificao do custo da manuteno dos servios Custos de transao e de oportunidade Custo dos monitoramentos x exigncias ambientais Definio do tamanho, relevncia e produtividade da rea Que base de parmetro utilizada para definir o preo pelo qual os servios ambientais so pagos ou recompensados Mtodos de valorao aplicados O pagamento de uma rea que est preservada ou de uma rea que vai ser recuperada Mecanismos de Financiamento para garantir a prtica de incentivos Fontes e captao de recursos Como se enquadrar nos projetos para o Fundo Nacional do Meio Ambiente Fontes de financiamento a longo prazo O desenvolvimento de um sistema que possa ser financivel em larga escala, que no caia na armadilha de tentar competir com o valor do uso

da terra (soja, gado, cana, etc), mas que ao mesmo tempo seja atrativo suficiente para juntamente como outros mecanismos de proteo e incentivos atender meta de se preservar remanescentes florestais que excedam a reserva legal e reas de preservao permanente Modelos de contratos para PSA privados e pblicos A definio do servio ambiental ou o uso da terra e tecnologia necessrios para assegurar o servio Condicionalidade da proviso monitorada e sanes, em caso de diferentes graus de no cumprimento (e da atribuio de responsabilidades) A durao da transao que envolve assuntos de permanncia na proviso dos servios ambientais e nos usos da terra As modalidades de pagamento (forma, freqncia, momento de entrega, receptores etc.) Apresentao do estudo realizado pela Mackinsey sobre o mapeamento de carbono no Brasil. O mercado de crditos de carbono considerado, atualmente, o projeto de PSA mais difundido no mundo. E acredita-se que ele pode se tornar uma das maiores commodities do mundo, como o petrleo. A experincia internacional de execuo de polticas de PSA por pases de diferentes portes Mxico: o governo federal mexicano premia financeiramente comunidades e donos de propriedades rurais que preservam suas florestas e reas de mananciais Costa Rica: o governo da Costa Rica criou uma taxa, que incide sobre o consumo de gua e gasolina do Pas, cuja arrecadao revertida a proprietrios de florestas (cerca de US$ 80 por hectare/ano de mata preservada), os prestadores de servios ambientais Nova York: 9,5 milhes de habitantes bebem de suas torneiras uma gua que no passou por qualquer sistema de filtragem e depurao a no ser aquele feito pela engenhosidade da prpria natureza. A cidade percebeu que seria mais vantajoso economicamente proteger seus mananciais da poluio e do assoreamento do que gastar "os tubos" em sistemas de saneamento - ao contrrio do que faz a cidade de So Paulo Apresentao de Estudos de Caso no Brasil nas diferentes modalidades ICMS-Ecolgico No Brasil, desde 1988, os estados devem repassar uma parcela de 25% do valor do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS aos municpios; em alguns Estados foi criado mais recentemente o ICMS ecolgico, que permite que 5% desse repasse seja direcionado segundo

critrios ambientais (existncia de Unidades de Conservao, qualidade de sua gesto,...). Nesse esquema, o recurso vem do contribuinte (pagando o ICMS), e quem recebe esse recurso o municpio. Compensao ambiental Baseada no princpio "poluidor-pagador" estabelece que os empreendimentos com possvel ou inevitvel impacto ao meio ambiente (a Petrobras, por exemplo, com o gasoduto) paguem uma compensao (nesse caso ao Estado), utilizada para criar e manter unidades de conservao. Reposio florestal Trata-se de um mecanismo que obriga quem explora madeira nativa a reflorestar, ou seja atravs de plantio prprio, ou seja pagando uma taxa de reposio ao IBAMA, para financiar projetos de plantio ou fomento florestal. Iseno fiscal para RPPNs Mecanismo de iseno do Imposto Territorial Rural (ITR) para as reas protegidas tais como as Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs). A "sociedade" aceita no receber o pagamento do ITR, o proprietrio cria a UC. Servido florestal Consiste em uma operao de comercializao de cotas de reserva florestal: o proprietrio de uma propriedade com rea de Reserva Legal inferior a exigncia legal (80% da rea total da propriedade na Amaznia) recompensa, via mercado, outro proprietrio de propriedade com ARL maior a exigncia legal. Crditos por reduo certificada de emisses de gases de efeito estufa (RCE) Esse mecanismo chamado de "Desenvolvimento Limpo" (MDL) permite a uma empresa que emite mais do que a sua quota (estabelecida no protocolo de Quioto), comprar, via mercado, "crdito de carbono" de outra empresa ou projeto que consiga emitir menos do que a sua quota ou que seqestra carbono (MDL). Esse mecanismo no esta destinado a atividades "limpas" j estabelecidas. Crditos por reduo voluntria de emisso de gases de efeito estufa Mecanismo que permite a uma empresa valorizar no mercado voluntrio a sua contribuio na reduo de gases de efeito estufa. Essa contribuio pode alimentar um Fundo que sirva para pagar os servios ambientais.