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BRICS: PARTE DA SOLUO GLOBAL.

DESDE A PERSPECTIVA OCIDENTAL VISO MULTICENTRICA. DESDE A EUROCRISE ECONOMIA DA FELICIDADE.

Trabalho de grupo elaborado no mbito da disciplina Teoria das Relaes Internacionais, do Curso Relaes Comerciais

Internacionais, lecionada pelo Professor Jos Pedro Teixeira Fernandes. Elementos: Elisabeth Nogueira Maria Palaez Marco Perini Pedro Baptista Stephannie Arroio Dezembro - 2011

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ndice
ASSUNTO PGINA Introduo..................................................................................................................... 03 Captulo 1
1) O Processo de Integrao Econmica O libi para a integrao poltica.. 05

2) O Comrcio Internacional Abordagem Histrica..................................... 19


3) Outros actores nas relaes comerciais internacionais................................ 33

Captulo 2
1) BRICS: Os protagonistas da economia do futuro........................................ 41 2) O que foram e o que so os BRICS.............................................................. 43 3) Um por todos e todos por um........................................................................ 46 4) A Declarao de Ekaterimburgo................................................................... 53 5) BRICS: Receita para o futuro?..................................................................... 55

Captulo 3
1) O Paradoxo da Crise .................................................................................... 61 2) A Crise do Subprime .................................................................................... 63 3) Europa est a bordo do Titanic? .................................................................. 65 4) A Economia da Felicidade ........................................................................... 71

Concluso ..................................................................................................................... 78 Bibliografia ................................................................................................................... 80 Anexo I .......................................................................................................................... 81

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Anexo II ........................................................................................................................ 91

Introduo

Neste presente trabalho de grupo, no mbito da unidade curricular Teoria das Relaes Internacionais, faremos uma abordagem sobre as evolues que ditaram a instituio da Unio Europeia, dando nfase ao papel definitivo e a influncia que desempenhou a cooperao econmica nesse processo. A nossa perspectiva apresentar o progresso econmico como um hbil alib que impulsionou a integrao poltica. A par desta anlise, faremos uma abordagem sobre a evoluo dos acordos bilaterais e multilaterais comerciais, e as suas respectivas mais valias e implicaes. No segundo captulo analisaremos os BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul). Perante a importncia que representam actualmente para geopolitica mundial, estamos cientes que devido a enorme exteno territorial, o nmero de habitantes, a percentagem do PIB do bloco relativamente ao PIB global, o nvel de desenvolvimento, o volume das exportaes e das importanes, e ainda o poderia ao nvel militar que apresentam tm argumentos para redifinirem a ordem econmica do seculo XXI. De acordo com o Ex-presidente do Governo da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, o bloco representa 65% do crescimento mundial, por isso se tornaram na maior esperana para se superar a actual crise. Esse aspecto ser objecto de estudo numa anlise que passar por observar efectivamente o potencial do BRICS em alavancar a economia mundial e a sua influncia na superao da crise mundial, mas centraremos de forma mais especfica e alargada a sua relao com a crise europeia.

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Por ltimo, debruaremos de uma forma abrangente sobre a crise, o seu significado econmico, suas causas e solues. Analisaremos ainda as reformas estruturais propostas para a Zona Euro, por personalidades proeminentes da Economia, e a importancia das decises econmica e poltica. Em suma, os temas foram excolhidos por apresentarem elevado interesse acadmico aos membros que compem o grupo e, principalmente, pela actualidade que os caracteriza.

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1. Processo de Integrao Econmica - O libi para a Integrao Poltica


H um remdio que existir em poucos anos em toda a Europa livre e feliz. recrear a famlia europeia, o melhor que pudermos, apetrech-la com uma estrutura que lhe permita desenvolver-se em paz, segurana e liberdade. Devemos construir uma espcie de Estados Unidos da Europa.

Winston Churchill

1.1. As ideias primordiais sobre a Unio Europeia


Na tentativa de determinar com rigor a origem das ideias primordiais da Unio Europeia, constata-se, historicamente, uma enorme dificuldade em apontar uma data, primeiro, devido as enumeras teses existentes sobre a matria e, segundo, devido as suas respectivas contradies entre si. A corrente mais abrangente ao nvel de consensos aponta o Imprio Romano como sendo o modelo que fez nutrir as aspiraes de uma Unio que chegamos actualmente. Todavia, seria a Igreja Catlica a impor Europa uma unidade espiritual e formas de unidade poltica que ficaram a marcar para sempre a sua histria. (Mota de Campos, 2010, p. 24)1 Portanto, por intermdio de uma adopo simultnea de uma lngua, de uma religio e de um sistema jurdico, o Papado romano, solidificou o continente europeu por mais de um milnio. No entanto, Grard Soulier2, contradiz toda essa tese supramencionada, ao afirmar:

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Cfr. MOTA DE CAMPOS, JOO, Manual de Direito Europeu, p 24. Ensasta francs e professor emrito de direito pblico na Universidade de Amiens, autor da obra A Europa. Histria. Civilizao. Instituies.

Pgina |6 Europa nunca esteve unida, em nenhuma poca do passado. A realidade da Europa feita sobretudo de mltiplas divises de diversas naturezas. A ideia de unidade europeia , na realidade, muito recente. Ela no vem da Antiguidade, nem da Idade Mdia, nem mesmo do sculo XVIII. Ela no se forma seno no sculo XIX no esprito de alguns filsofos e de alguns poetas, numa poca em que se anunciam profundas mudanas para a Europa: por um lado, a ordem estabelecida no Continente fortemente ameaada pelo movimento das nacionalidades; por outro lado, as grandes potncias europeias vem desenvolver-se, em outros Continentes, novas potncias susceptveis de lhes disputar a curto prazo o domnio do mundo. Depois da Primeira Guerra Mundial, quando as potncias europeias descobrem que perderam a sua posio hegemnica no mundo, a ideia de unio europeia aparece no programa de alguns homens polticos; ela parecelhes ento a nica resposta possvel ao declnio europeu. Mas apenas no fim da Segunda Guerra Mundial que alguns projectos so concretizados, sendo a Comunidade Europeia a mais notvel dessas concretizaes.

indubitavelmente a seguir a Primeira Guerra Mundial3, mais precisamente, nas dcadas de 20 e de 30 que se comearam a germinar os primeiros projectos e ideias mestras de uma Europa Unida. Nessa sequncia cronolgica, Luigi Einaudi, o ento Presidente da Repblica Italiana tido como o primeiro a invocar a necessidade de os povos europeus se congregarem em torno de um projecto de solidariedade entre eles, visando a construo de uma Europa Unida, capaz de desempenhar o seu tradicional e secular papel no desenvolvimento das civilizaes.

Tambm conhecido como A Guerra da Guerras ocorrido entre Julho de 1914 a Novembro de 1918. Foi um embate entre o Trplice Entente (Imprio Britnico, Frana, Imprio Russo (at 1917) e os EUA ( a partir de 1917) e a coligao formado pelas Potncias Centrais (Imprio Alemo, Imprio AustroHngaro e Imprio Turco-Otomano), resultando na vitorio da Trplice Entente. Como consequncia, causaria o colapso dos imprios das Potncias Centrais.

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Em 3 de Outubro de 1926, por iniciativa do conde austraco Richard Nicolas CoudenhoKalergi, os adeptos da ideia de uma Europa Unida reuniram-se pela primeira vez, no Congresso Pan-Europeu em Viena. A ideia de Kalergi passava por uma derrubada das fronteiras nacionais e a criao de uma unio dos pases europeus; por uma igualdade e entendimento entre os povos; e por estabelecimentos de mecanismos para assegurar a paz, liberdade e prosperidade. Entre os defensores do movimento figuravam o ministro alemo das Relaes Exteriores, Gustay Stresemann, o primeiro-ministro francs, Aristide Briand e, mais tarde, Winston Churchill e o alemo Konrad Adenauer. O prprio Briand, aps um demorado trabalho nos bastidores, no qual conclui que, excepo da Gr-Bretanha, nenhum outro pas colocaria entraves iniciativa, em 1929 decide submeter Assembleia da Sociedade das Naes o seu projecto de Unio Europeia, propondo um lao federal compatvel com o total respeito soberania dos Estados-membros da organizao. Na dcada de 40, Altiero Spinelli (1907-1986), Ernesto Rossi (1897-1967) e Eugenio Colorni (1909-1944) fazem surgir o Manifesto Ventotene4, o qual constitui o documento fundamental do federalismo europeu at ento. O manifesto contedo principal de dois princpios: o primeiro que a Federao Europeia no um objectivo ideal, mas sim um objectivo poltico de realizao imediata. O segundo, a necessidade de se criar uma fora externa aos partidos tradicionais, ligados luta poltica nacional e incapazes de responder de com eficincia os desafios do emergente internacionalismo.

O manifesto, distribudo clandestinamente, o resultado de um amplo debate entre um estreito grupo de exilados na ilha italiana Ventotene. Opositores do regime fascista, acreditavam que a soluo da Europa passaria pelo sentido federal. Debruava-se sobre os conceitos de paz e liberdade e sobre a teoria institucional do federalismo.

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No entanto, todos esses esforos figurariam em vo com a ascenso do Hitler ao poder em 1933, na Alemanha, opondo-se de forma voraz qualquer projecto de unidade europeia baseada na livre expresso da vontade dos diferentes povos da Europa.

1.1.2. As formas de Integrao econmica


Penso que entre os povos que esto geograficamente agrupados como os povos da Europa, deve existir uma sada de vnculo federal; estes povos devem em qualquer momento ter a possibilidade de dialogar, de discutir os seus interesses, de adoptar resolues comuns, de estabelecer entre eles um lao de solidariedade, que lhes permita, nos momentos que se considerem oportunos, fazer frente s circunstncias graves, se elas surgirem. (...) Evidentemente, a associao ter efeito sobre todo o domnio econmico: a questo mais importante. Creio que pode ter xito. Porm, estou seguro que um ponto de vista poltico, um ponto de vista social, a ligao federal, sem afectar a soberania das naes...

Discurso de Aristides Briand na Assembleia da Sociedade das Naes, 5 de Setembro de 1929.

A integrao econmica atingiu as propores mais significativas no sculo XX, aps o fim dos conflitos da Segunda Guerra Mundial5. Tendo sido a Europa, a mais prejudicada pelas duas guerras e pelo caos inerente da situao, o fenmeno surgiu com maior premncia, inicialmente como uma forma de evitar novos conflitos, mas principalmente para fortalecer a economia das reas atingidas.
5

Conflito mais letal da histria da humanidade. Com mais de setenta milhes de mortos entre os anos de 1939 a 1945, envolvendo todas as grandes potncias, organizadas em duas alianas: os Aliados e o Eixo.

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O processo de integrao econmica entre pases encontra a sua teorizao em Bela Balassa (1928-1991), economista hngaro que, em 1961, publicou a obra Teoria da Integrao Econmica. Este autor referi-se assim:
Na linguagem corrente, a palavra integrao significa a juno de varias partes num todo. Na literatura econmica, a expresso integrao econmica no tem um significado to claro. Alguns autores incluem a integrao social neste conceito, outros consideram vrias formas de cooperao internacional e tem sido mesmo utilizado o argumento de que a mera existncia de relaes comerciais entre economias nacionais independentes um sinal de integrao. Propomo-nos definir a integrao econmica como um processo e uma situao. Encarada como processo implica medidas destinadas abolio de discriminaes entre unidades econmicas de diferentes pases; como situao pode corresponder ausncia de vrias formas de discriminao entre economias nacionais. Ao interpretar a nossa definio, deve distinguir-se uma integrao de uma cooperao; a diferena no s qualitativa, mas tambm quantitativa. Enquanto a cooperao inclui uma aco tendente a diminuir a discriminao, o processo de integrao econmica pressupe medidas que conduzem supresso de algumas formas de discriminao. Por exemplo, cabem no mbito da cooperao internacional os acordos internacionais sobre polticas comerciais, ao passo que a supresso de barreiras aduaneiras um acto de integrao. Distinguindo entre cooperao e integrao, damos mais realce s caractersticas fundamentais desta a abolio de discriminaes numa determinada rea e damos um significado mais preciso ao conceito, sem necessidade de o diluir atravs da incluso das diversas medidas no campo da cooperao internacional.

P g i n a | 10 A integrao econmica, tal como definida aqui, pode revestir vrias formas que traduzem diferentes graus de integrao. So estas: zonas de comrcio livre, unio aduaneira, mercado comum, unio econmica e integrao econmica total.6

Passando anlise das formas de integrao econmica tem-se: Zona de Comrcio Livre os pases aderentes acordam entre si a eliminao dos direitos aduaneiros e das restries quantitativas ao comrcio de mercadorias. Todavia, em relao a pases terceiros, cada pas mantm a sua prpria pauta aduaneira. O exemplo mais conhecido o da EFTA7 (European Free Trade Association), criada pelo Tratado de Estocolmo. O objectivo desta associao era a livre circulao de produtos industriais. Unio Aduaneira tal como na Zona de Comercio Livre, os pases eliminam entre si os direitos aduaneiros e as restries quantitativas ao comrcio de mercadorias. No entanto, constitui uma forma de integrao mais avanada na medida em que cada pas membro adopta para terceiros uma pauta exterior comum. Mercado Comum relativamente anterior, representa um grau de integrao econmica mais elevado, pois, para alm de uma pauta exterior comum e da livre circulao de mercadorias, so eliminadas as restries aos movimentos de servios, pessoas e capitais. Unio Econmica distingue-se do mercado comum por acrescentar a harmonizao das polticas econmicas nacionais, como forma de eliminar as descriminaes resultantes das disparidades existentes entre essas polticas. Integrao Econmica Total forma mais profunda de integrao, pressupe a unificao das polticas monetrias, fiscais, sociais e anticclicas, situao que exige o

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in Bela Balassa, Teoria da Integrao Econmica, Livraria Clssica, 2. Ed., Lisboa, 1972, p. 11 a 13. O Tratado assinado a 4 de Janeiro de 1960 na cidade de Estocolmo hoje constitudo por quatro pases: Sua, Liechtenstein, Noruega e Islndia.

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estabelecimento de uma autoridade supranacional, cujas decises so obrigatrias para os estados-membros. Saliente-se que a adopo de polticas comunitrias comuns ditadas por rgos comunitrios passam a impor-se aos governos nacionais, cujos poderes se tornam limitados a Unio Poltica tende a ser uma realidade concreta.

1.1.3 O processo de integrao na Europa 1.1.3.1 Da Organizao Europeia de cooperao Econmica (OECE) ao Tratado de Roma
A Unio Europeia tem as suas razes histricas na Segunda Guerra, acontecimento que deixou a Europa totalmente destruda e com um rasto de morte e sangue que ningum poder desconhecer. Sem capacidade produtiva e sem um sistema de defesa que garantisse a sobrevivncia dos povos, tornava-se urgente proceder reconstruo da Europa e, mais do que nunca, sua reconciliao. Em 1947 e tendo por objectivo a reedificao dos pases aliados europeus, os Estados Unidos lanaram um plano, Plano Marshall8, que se traduziu numa ajuda financeira de cerca de 14 bilies de dlares entre assistncias tcnicas e econmicas por quatro anos fiscais. Para coordenar e administrar os fundos do Plano foi assinada, em 1948, uma conveno que instituiu a Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE). Para alm deste aspecto, a OECE propunha-se ainda estabelecer a cooperao entre pases membros, tentando a construo de uma unio aduaneira. Em 1961, esta organizao passou a designar-se Organizao

Este que foi o principal plano dos EUA para a reconstruo dos aliados europeus, oficialmente conhecido como Programa de Recuperao Europeia, recebeu o nome do Secretrio do Estado dos Estados Unidos, George Marshall.

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para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)9. Os objectivos passavam e passam pelo desenvolvimento de empregos e apoiar desenvolvimentos econmicos duradouros; elevar o nvel de vida e a estabilidade financeira; ajudar pases terceiros a desenvolverem as suas economias e contribuir para o crescimento do comrcio mundial. Todavia, as iniciativas desenvolvidas pela OECE ao nvel de integrao europeia foram marcadas pelo total insucesso, designadamente em consequncia do diferendo entre Frana e Reino Unido: a primeira desejava uma integrao mais aprofundada, enquanto o segundo se ficava por uma forma mais tnue, no abdicando do seu lugar privilegiado relativamente aos Estados Unidos nem das relaes que mantinha com os pases da Commonwealth10. Conscientes da urgncia da unificao da Europa, vrios polticos, actuando de diversas formas uns mais nos bastidores dos governos europeus e americano, outros ao nvel de governao , desenvolveram todo um conjunto de actividades tendentes a atingir o seu objectivo. Dentre eles, citem-se aqueles que so considerados os verdadeiros arquitectos da unidade europeia: Jean Monnet (1888-1979), Robert Shuman (1886-1963), Konrad Adenauer (1876-1967), Alcide De Gasperi (1881-1954), Paul Henri Spaak (1899-1972) e Winston Churchill11 (1874-1965). Este ltimo foi um dos primeiros a avanar com a ideia dos Estados Unidos da Europa, acreditando que s uma Europa Unida poderia

Tambm conhecida como Grupo dos Ricos, produz mais da metade da riqueza do planeta (dados FMI). Seus membros so: Austrlia, ustria, Blgica, Canada, Chile, Repblica Checa, Dinamarca, Estnia, Finlndia, Frana, Alemanha, Grcia, Hungria, Islndia, Irlanda, Israel, Itlia, Japo, Coreia do Sul, Luxemburgo, Mxico, Holanda, Nova Zelndia, Noruega, Polnia, Portugal, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Sua, Sucia, Reino Unido, Turquia e EUA. 10 De nome Comunidade Britnica (do Ingls: British Commonwealth) at 1946, tem historicamente por objectivo a integrao das ex-colnias do Reino Unido, concedendo benefcios e facilidades comerciais. 11 Sir Winston Leonard Spencer-Churchill foi um poltico, estadista, escritor, jornalista, orador e historiador britnico, famoso principalmente por sua actuao como Primeiro-Ministro do Reino Unido durante a Segunda Guerra Mundial. Ele foi primeiro-ministro por duas vezes (1940-45 e 1951-55). o nico primeiro-ministro britnico a ter recebido o Prmio Nobel de Literatura e o primeiro Cidado Honorrio dos Estados Unidos. Pela sua anlise e seus discursos verifica-se sempre uma busca pela paz. Considerou a Segunda Guerra Mundial uma guerra desnecessrio.

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assegurar a paz e o progresso econmico, terminando, de vez, com as ideias do nacionalismo e do belicismo. Nunca tendo exercido o poder poltico, Jean Monnet dedicou a sua vida causa da integrao europeia, ficando-se-lhe a dever a forma como intuiu a necessidade da reconciliao franco-alem para a manuteno da paz no continente. A criao de um mercado comum de produtos do carvo e do ao foi por ele equacionada como uma oportunidade ideal para estreitar o relacionamento entre os Estados da Europa, aproximando a Frana e a Alemanha. Neste sentido, props a Robert Shuman, ento Ministro dos Negcios Estrangeiros francs, e ao Chanceler alemo Konrad Adenauer criar esse mercado. A 9 de Maio de 1950, Robert Shuman apresentou a chamada Declarao Shuman12, na qual prope subordinar o conjunto da produo franco-alem de carvo e ao e uma Alta Autoridade, numa organizao aberta a participao dos outros pases da Europa. Esta proposta considerada como o comeo do que hoje a Unio Europeia, ao ponto de o dia 9 de Maio se ter tornado no Dia da Europa deu origem Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), criada pelo Tratado de Paris, assinado em 18 de Abril de 1951. A ela aderiram a Alemanha, a Frana, a Itlia e os pases do Benelux13 (Blgica, Luxemburgo e Holanda).

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Tem um forte valor simblico, uma vez que convida a Alemanha a por a produo de ao e carvo uma gesto comum. Representava assim a reconciliao da Frana com o inimigo histrico e a criao dos pressupostos do processo de integrao a CECA, portanto o primeiro acto de partilha ou transferncia de soberania de matrias especficas, uma organismo supranacional. 13 Constituda pela Blgica, Luxemburgo e Holanda. Regida pelo denominado Parlamento da Benelux, fundado em 1955, que instituiu o direito de livre comrcio e deslocamento de cidados entre os pasesmembros, dando-lhes total estmulo comercial.

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O xito desta experincia levou constituio, em 1957, pelo Tratado de Roma, de duas novas comunidades: a Comunidade Europeia de Energia Atmica (EURATOM) e a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Salienta-se, a propsito, que com o Tratado de Roma que se cria uma verdadeira dimenso da Europa unida, muito embora, de incio, com caractersticas quase que exclusivamente econmicas. Relativamente aos objectivos das duas comunidades, sublinhe-se que a primeira pretende coordenar os programas de investigao de energia nuclear, numa perspectiva da sua utilizao pacfica. Quanto CEE, pretende-se a criao de uma unio aduaneira e, num segundo momento, de um mercado comum. Passaram, assim, a existir trs comunidades (CECA, CEEA ou EURATOM e CEE), todas constitudos pelos seis pases membros fundadores atrs citados. Entretanto, os pases que, por motivos diversos, recusaram integrar a CEE, sentiram-se, de certo modo, isolados, tendo decidido criar uma zona de comrcio livre para os produtos industriais, a qual constitui uma forma de integrao bastante mais branda. Assim, o Tratado de Estocolmo, de 1960, cria a European Free Trade Association (EFTA ou Associao Europeia de Comrcio Livre), tendo sido assinado pela ustria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Reino Unido, Sucia e Sua. Todavia, a maioria dos pases fundadores da EFTA foi-se deixando progressivamente, passando a integrar a Comunidade Econmica Europeia, para alm de outros que se lhes juntaram.

1.1.3.2. O Tratado de Roma (mercado comum) e as suas revises


Se, desde 1967, se encontrava j realizada a fuso das instituies das trs comunidades europeias (CECA, EURATOM E CEE), bem como concretizados, desde Julho de 1968,

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os objectivos da unio aduaneira, a verdade que se verificaram ainda srios entraves livre circulao de pessoas e de capitais.

1.1.3.3. Acto nico Europeu


Assim sendo, para que o Mercado nico Europeu passasse a constituir uma realidade, tornou-se necessrio proceder reviso do Tratado de Roma. Este o papel reservado ao Acto nico Europeu, que entrou em vigor em 1987, e que constitui uma marco essencial no caminho da Unio Europeia ao fixar como grande objectivo a construo de um Mercado Comum. Jacques Delors, ao tempo Presidente da Comisso Europeia, sintetizou assim os objectivos fundamentais do Acto nico:
O Acto nico , numa frase, a obrigao de realizar simultaneamente o grande mercado sem fronteiras e tambm, a coeso econmica e social, uma poltica europeia de investigao e tecnologia, o reforo do Sistema Monetrio Europeu, o comeo de um espao social europeu e de aces significativas em relao ao meio ambiente.

Em 1993, concludo o Mercado nico com as quatro liberdades: livre circulao de mercadorias, servios, pessoas e capitais, o que se traduziu num aumento muito acentuado do volume de trocas entre os estados-membros. A par da constituio do Mercado nico Europeu, o Acto nico estabelecia ainda o reforo da coeso econmica e social e da cooperao ao nvel das polticas do ambiente, da investigao e da tecnologia.

1.1.3.4. Tratado da Unio Europeia

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A 7 de Fevereiro de 1992, foi assinado o Tratado da Unio Europeia, tambm conhecido por Tratado de Maastricht, o qual constitui a segunda reviso do Tratado de Roma. Este Tratado criou a Unio Europeia constituda por trs pilares: as Comunidades Europeias, a poltica externa e de segurana comum e a cooperao policial e judiciria em matria penal. Com o Tratado, o objectivo econmico inicial da Comunidade, ou seja, a realizao de um mercado comum foi claramente ultrapassado, adquirindo uma dimenso poltica. O Tratado de Maastricht constitui uma resposta a cinco objectivos essenciais:
Reforar a legitimidade democrtica das instituies; Melhorar a eficcia das instituies; Instaurar uma Unio Econmica e Monetria (UEM); Desenvolver a vertente social da Comunidade; Instituir uma poltica externa e de segurana comum.

Com a adopo de uma moeda nica o Euro, o que deu lugar Zona Euro, a poltica monetria, bem como a cambial, passam a ser comuns, sendo conduzidas por uma entidade supranacional, que o Banco Central Europeu14. Quanto politica oramental, se bem que a cargo dos vrios estados-membros, encontram-se limitada pelas disposies

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Foi fundado em 1 de Junho de 1998. Estabelece e aplica a poltica monetria europeia, dirige as operaes de cmbio e garante o bom funcionamento dos sistemas de pagamentos. O BCE a instituio central da poltica monetria da Unio Econmica Monetria (UEM), e o SEBC (Sistema Europeu de Bancos Centrais), e os seus objectivos so: (i) manter a estabilidade de preos na UEM sendo totalmente independente do resto das instituies europeias, (ii) garantir o bom funcionamento do sistema de pagamentos atravs do sistema de pagamentos TARGET, (iii) administrar as reservas de divisas que os pases membros nele depositam, (iv) colaborar com as autoridades de cada pas nas funes de superviso bancria, (v) emitir as notas do euro e (vi) estabelecer a quantia de moedas de euro que os pases membros devem cunhar para assegurar o fornecimento.

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do Pacto de Estabilidade e Crescimento, adoptado, em Junho de 1997, pelo Conselho Europeu de Amesterdo. Note-se, por fim, que tendo em vista a adopo da moeda nica, o Tratado de Maastricht fixou determinados critrios de convergncia15, cujo objectivo era o de assegurar uma certa homogeneizao entre as economias dos diversos estados-membros. Da que tenha considerado necessrio o cumprimento dos cincos critrios a seguir enumerados:
Estabilidade dos preos a taxa de inflao no deve ultrapassar em mais de 1,5%

a mdia dos trs Estados que apresentem os melhores resultados em matria de estabilidade de preos;
Taxas de juros a longo prazo no devem superar em mais de 2% as verificadas

nos mesmos estados-membros;


Dfice oramental a relao entre o dfice pblico e o produto interno bruto no

devem ultrapassar os 3%;


Dvida pblica a relao entre a dvida pblica e o produto interno bruto no

deve ultrapassar os 60%;

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De acordo com o n1 do Artigo 121 do TCE (Tratado da Comunidade Europeia): 1. A Comisso e o IME apresentaro relatrios ao Conselho sobre os progressos alcanados pelos Estados-Membros no cumprimento das suas obrigaes relativas realizao da Unio Econmica e Monetria. Esses relatrios devem conter um estudo da compatibilidade da legislao nacional de cada Estado-Membro, incluindo os estatutos do seu banco central nacional, com o disposto nos artigos 108. e 109 do presente Tratado e nos Estatutos do SEBC. Os relatrios analisaro igualmente a realizao de um elevado grau de convergncia sustentada, com base na observncia, por cada Estado-Membro, dos seguintes critrios: - A realizao de um elevado grau de estabilidade dos preos, que ser expresso por uma taxa de inflao que esteja prxima da taxa, no mximo, dos trs Estados-Membros com melhores resultados em termos de estabilidade dos preos; - A sustentabilidade das suas finanas pblicas, que ser traduzida pelo facto de ter alcanado uma situao oramental sem dfice excessivo, determinado nos termos do n. 6 do artigo 104; - A observncia, durante pelo menos dois anos, das margens normais de flutuao previstas no mecanismo de taxas de cmbio do Sistema Monetrio Europeu, sem ter procedido a uma desvalorizao em relao moeda de qualquer outro Estado-Membro; - O carcter duradouro da convergncia alcanada pelo Estado-Membro e da sua participao no mecanismo de taxas de cmbio do Sistema Monetrio Europeu deve igualmente reflectir-se nos nveis das taxas de juro a longo prazo.

P g i n a | 18 Estabilidade cambial as taxas de cmbio devero manter-se dentro de uma

margem de flutuao autorizada durante os dois anos anteriores entrada na UEM.

1.1.4. A Unio Econmica e Monetrio o Euro ()


O Euro constitui uma grande novidade nos mercados financeiros internacionais. Converter-se- sem dvida numa moeda de reserva, sem aspirar necessariamente a um monoplio (...) A moeda nica no nascer do terceiro milnio significa um grande xito do entendimento e concrdia entre os homens.

O Euro, viso, histria, realidade. A Conferncia de P. Werner na inaugurao do Centro Cultural da Caixa das Astrias, em 24 de Outubro de 1998.

O Euro a moeda oficial de 16 dos 27 pases que constituem a Unio Europeia e que formam a Zona Euro, a saber: Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Eslovnia, Eslovquia, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Malta e Portugal. Como se verifica, 11 pases encontram-se fora da Zona Euro. Da que apenas em relao aos estados-membros que adoptaram o Euro se observe uma unio monetria para alm da unio econmica comum a todos. A entrada em circulao do Euro foi realizada de forma gradual16.

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Consultar Anexo II sobre o calendario da UEM e sobre as vantagens e desvantagens de se ter o euro alto.

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1.2. Comrcio Internacional abordagem histrica


O comrcio internacional ou comrcio exterior a troca de bens e servios atravs de fronteiras internacionais ou territrios. Na maioria dos pases, ele representa uma grande percentagem do PIB. O comrcio internacional est presente em grande parte da histria da humanidade, mas a sua importncia econmica, social e poltica tornou-se crescente nos ltimos sculos. O avano industrial, dos transportes, a globalizao, o surgimento das corporaes multinacionais, tiveram grande impacto no crescimento deste comrcio. Vrios modelos diferentes foram propostos para prever os padres de comrcio e analisar os efeitos das polticas de comrcio, como as tarifas. O modelo ricardiano17 foca nas vantagens comparativas e talvez o mais importante conceito de teoria de comrcio internacional. Neste modelo, os pases se especializam em bens ou servios que produzem relativamente melhor. Diferentemente de outros modelos, o ricardiano prev que pases iro se especializar em poucos produtos em vez de produzir um grande nmero de bens. E no modelo ricardiano, temos apenas um factor de produo, que se trata da mo-de-obra. O diferencial de produtividade do trabalho nos pases justificaria a especializao dos pases, que realizariam, desta maneira, trocas internacionais depois da especializao. O modelo de Heckscher-Ohlin18 foi criado como uma alternativa ao modelo ricardiano. Apesar do seu poder de previso maior e mais complexo, ele tambm tem uma misso ideolgica: a eliminao da teoria do valor do trabalho e a incorporao do mecanismo
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David Ricardo (Londres, 18 de Abril de 1772 ,Gatcombe Park, 11 de Setembro de 1823), considerado um dos principais representantes da economia poltica clssica. David Ricardo exerceu uma grande influncia tanto sobre os economistas neoclssicos, como sobre os economistas marxistas, o que revela sua importncia para o desenvolvimento da cincia econmica. 18 Modelo desenvolvido por Eli Filip Heckscher, Estocolmo( 24 Novembro 1879 - 23 Dezembro 1952) historiador sueco da economia e politica econmica e por Bertil Gotthard Ohlin (23 Abril 1899 3 Agosto 1979)

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neoclssico do preo na teoria do comrcio internacional. A teoria defende que o padro do comrcio internacional determinado pela diferena na disponibilidade de alguns factores naturais. Ela prev que um pas ir exportar aqueles bens que fazem uso intensivo daqueles factores que so abundantes neste pas e ir importar aqueles bens cuja produo dependente de factores escassos localmente. O volume do comrcio mundial aumentou vinte vezes desde 1950 at hoje. Tradicionalmente o comrcio regulamentado atravs de tratados bilaterais entre naes. Durante os sculos de crena no mercantilismo19 a maioria das naes mantinham altas tarifas e muitas restries ao comrcio internacional. No sculo XIX, especialmente no Reino Unido, a crena no livre comrcio tornou-se um paradigma e este pensamento tem dominado as naes ocidentais desde ento. Nos anos seguintes segunda guerra mundial tratados multilaterais como o GATT e a OMC tentaram criar estruturas reguladoras de alcance mundial. As naes socialistas e comunistas sempre acreditaram no modelo da autarquia, a completa ausncia do comrcio internacional. Os governos autoritrios sempre colocaram grande nfase na ideia da auto-suficincia. Mas na prtica, nenhuma nao consegue atender sozinha a todas as necessidades do seu povo, e sempre algum comrcio realizado.

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Mercantilismo o nome dado a um conjunto de prticas desenvolvidas na Europa na Idade Moderna, entre o sculo XV e o final do sculo XVIII. O mercantilismo originou um conjunto de medidas econmicas diversas de acordo com os Estados. Caracterizou-se por uma forte interveno do Estado na economia. Consistiu numa srie de medidas tendentes a unificar o mercado interno e teve como finalidade a formao de fortes Estados-naes; um conjunto de ideias econmicas que considera a prosperidade de uma nao ou Estado dependente do capital que possa ter. Os pensadores mercantilistas preconizam o desenvolvimento econmico por meio do enriquecimento das naes graas ao comrcio exterior, o que permite encontrar sada aos excedentes da produo. O Estado adquire um papel primordial no desenvolvimento da riqueza nacional, ao adoptar polticas proteccionistas, e em particular estabelecendo barreiras tarifrias e medidas de apoio exportao.)

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Normalmente, o comrcio internacional livre defendido pelos pases economicamente mais poderosos. Actualmente, os Estados Unidos da Amrica, o Reino Unido e o Japo so os seus maiores proponentes. Porm, muitos outros pases - incluindo aqueles em rpido crescimento econmico como ndia, China e Rssia - tem se tornado defensores do "livre comrcio". A regulamentao do comrcio internacional realizada atravs da OMC no nvel global, e atravs de vrios outros arranjos regionais como o MERCOSUL na Amrica do Sul; o NAFTA, entre Estados Unidos da Amrica, Canad e Mxico; e a Unio Europeia, e outros actores no panorama das relaes comerciais internacionais. Descobertas de economistas sobre os benefcios do comrcio tm sido frequentemente rejeitadas pelos responsveis polticos do governo, que tm buscado proteger as indstrias domsticas contra a competio estrangeira atravs de barreiras, tais como tarifas e cotas, contra produtos importados. Nveis mdios de tarifas por volta de 15 por cento no final do sculo XIX cresceram para cerca de 30 por cento na dcada de 1930, seguido da aprovao da Lei Smoot-Hawley20. Principalmente como resultado de acordos internacionais sob os auspcios do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) e mais tarde da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), nveis mdios de tarifas foram progressivamente reduzidos para cerca de 7 por cento durante a segunda metade do sculo XX, e algumas outras restries comerciais foram tambm removidas. As restries que ainda existem so, no entanto, de grande importncia econmica: Entre outras

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A Lei the Tariff Act of 1930, tambm conhecida como lei Smoot-Hawley foi um acto, patrocinado pelos senadores dos Estados Unidos, Reed Smoot e Willis C. Hawley, e assinada em 17 de junho de 1930 , que aumentou as tarifas dos EUA sobre mais de 20.000 produtos importados para nveis recorde. A maioria dos economistas da altura, concordaram que teve um efeito negativo sobre a economia. Aps o crash da bolsa em 1929, nunca o desemprego atingiu os dois dgitos. Em seguida, o governo federal fez a sua primeira grande interveno na economia com a lei SmootHawley, provocando uma considervel subida na taxa de desemprego.)

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estimativas, o Banco Mundial estimou em 2004 que a remoo de todas as restries comerciais geraria benefcios de mais de 500 bilhes de dlares por ano em 2015.

1.2.1 DO GATT A ORGANIZAO MUNDIAL DO COMERCIO.

Os equilbrios econmicos globais alteraram-se dramaticamente nas ltimasdcadas. As pautas mundiais atingiram os nveis mais baixos de sempre. Seconcedemos preferncias pautais neste contexto competitivo, os pases que maisnecessitam podero retirar a maior parte dos benefcios. Comrcio edesenvolvimento so indissociveis e as preferncias pautais so uma pequenaparte da nossa poltica mais vasta para ajudar as economias mais pobres a reforara sua presena nos mercados mundiais.

Karel De Gucht, Comissrio da U.E. para o Comrcio.

O General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) um acordo internacional, assinado em 30 de Outubro de 1947 em Genebra por 23 pases, entrou em vigor em Janeiro de 1948, que obrigou os participantes reduo dos tarifas aduaneiras em 50% do volume do comercio mundial e a estabelecer as bases para um sistema multilateral de relaes comerciais com o fim de favorecer a liberalizao do comercio mundial. O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas props a realizao dum projecto mais ambicioso: a instituio do International Trade Organization (ITO - Organizao

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Internacional do Comercio em portugus) como organizao permanente que regulasse o comrcio mundial, ao lado do Banco Mundial e ao Fundo Monetrio Internacional.21 Na verdade, a Conferncia sobre Comrcio e Emprego das Naes Unidas, realizada em Havana a partir de 21 de Novembro de 1947 at 24 Maro de 1948, aprovou um acordo, conhecido como a Carta de Havana, assinado por 53 pases, contendo o estatuto do ITO e com o compromisso do desenvolvimento do comrcio internacional, desenvolvimento econmico e o pleno emprego; este foi bloqueado, no entanto, no ratificado pelos pases mais crticos e pelo senado dos E.U.A. (a rejeio do acordo foi provavelmente devido ao medo de que o ITO poderia ser usado para "regular" em vez de "liberalizar" o comrcio mundial). Devido a este facto o GATT comeou a operar, embora sem instituies permanentes, como uma organizao; o GATT , portanto, tanto o acordo em si e por si, como a organizao criada para gerir e desenvolver esse acordo. O GATT foi, portanto, uma organizao no reconhecida como sujeito de direito internacional - sendo os pases participantes no oficialmente listados como "pases" duma organizao, mas como "Partes Contratantes" dum acordo - em contexto do qual, de 1948 a 1994, foram discutidos e adoptadas as regras para regular o comrcio internacional e foram abordadas e regulamentadas as relaes comerciais entre os Estados Unidos, Unio Europeia e outros pases de economia de mercado, assinantes.

Um dos objectivos estabelecidos no prembulo do GATT foi a eliminao do tratamento discriminatrio no comrcio internacional, ou seja, a eliminao do tratamento distinto e discricionrio entre as partes contratantes. O princpio da no discriminao fomentado

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Institudas pela Conferencia de Bretton Woods, na qual participaram 44 pases em 1944, como acordo sobre um sistema de regras e procedimentos para regular a politica monetria internacional, com o fim de estabilizar a taxa de cambio da moeda de cada pais em um valor fixo perante o dlar, que chegou, assim, a ser a moeda principal das trocas

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por meio da aceitao das regras relativas nao mais favorecida e ao tratamento nacional. A no discriminao estava garantida atravs do princpio fundamental do sistema multilateral de comrcio, atravs de duas regras: - A clusula de nao mais favorecida (artigo I do GATT), onde cada pas signatrio tem a obrigao de conceder o mesmo tratamento (mais favorecido) dispensado a outros pases. Esta clusula til aos pases com menor poder no comrcio internacional, que automaticamente se beneficiam das redues tarifrias negociadas por grandes produtores e importadores. A clusula de nao mais favorecida impediria a discriminao entre os pases-membros do acordo geral, assim, estimula as relaes multilaterais entre estes pases, ficando estabelecido que toda vantagem, favor, privilgio ou imunidade concedida a um contratante, devem ser transferidos a todos os demais membros do sistema multilateral automtica e incondicionalmente. Os participantes no mbito do GATT tm negociado no decurso dos anos novos acordos comerciais aos quais aderiram cada vez mais pases. Cada novo conjunto de acordos foi denominado round. Em general, cada um destes acordos levou os pases membros reduo das tarifas aduaneiras sobre o comrcio (embora com muitas excepes tanto a nvel de produtos como por alguns pases). As negociaes foram as seguintes: Genebra Round (1948): entrada em vigor do GATT, reduo das tarifas aduaneiras. Annecy Round (1949): reduo das tarifas aduaneiras entre os pases assinantes.

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Torquay Round (1951): reduo das tarifas aduaneiras. Fourth Round (1956): reduo das tarifas aduaneiras, definio das estratgias futuras do GATT perante os pases em via de desenvolvimento. Dillon round (1960-1961): reduo das tarifas.

Kennedy Round (1964-1967): reduo generalizada das tarifas aduaneiras e aprovao das medidas anti-dumping.

Tokyo Round (1973-1979): reduo das barreiras no tarifarias no comrcio internacional e expanso do sistema GATT Uruguay Round (1986-1994): Criao da Organizao Mundial do Comercio, e outras medidas de incentivo s trocas comerciais. A evoluo do GATT tem estado condicionada e influenciada por factores diversos que podemos resumir desta forma: - A incorporao progressiva, no GATT, de um nmero cada vez maior de pases, que na sua maioria, so pases em via de desenvolvimento. - As mudanas e os factos ocorridos na economia internacional, que influenciaram o decurso das negociaes no mbito do acordo, e que so basicamente: As crises econmicas dos anos setenta e oitenta que fomentaram o proteccionismo comercial; O processo de liberalizao econmica nos pases avanados, nos anos oitenta e noventa;

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A incorporao dos pases em via de desenvolvimento aos princpios do liberalismo econmico como resposta crise da divida externa dos anos oitenta. Por sua vez, esta integrao foi favorecida pela desagregao de aqueles regimes com planificao centralizada, facto que incentivou cada vez mais a adeso uma economia de mercado. - O desenvolvimento tecnolgico no mbito da logstica e das telecomunicaes que tm modificado e aumentado s possibilidades de realizar trocas comerciais atravs das fronteiras. Nomeadamente, a relao com os pases em via de desenvolvimento, sob presso da UNCTAD22, em 1964 houve a primeira grande mudana nos acordos, com a integrao da IV parte do GATT intitulada Comercio e desenvolvimento. O texto tem estabelecido um tratamento preferencial e no recproco no comrcio internacional, de modo a favorecer as exportaes daqueles pases menos competitivos e impulsionar a industrializao dos mesmos. Se introduziu assim em 1971 o Sistema de Preferncias Generalizadas, que marcou o fim do principio de no discriminao e de reciprocidade como pilares da filosofia do GATT. O objectivo principal do Sistema de Preferncias Generalizadas (SPG) contribuir para a reduo da pobreza atravs do aumento do comrcio, bem como promover o desenvolvimento sustentvel e a boa governao. As preferncias pautais no mercado da Unio Europeia (UE) permitem aos pases em desenvolvimento participar mais plenamente no comrcio internacional e gerar receitas adicionais de exportao para

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UNCTAD , United Nations Conference on Trade and Development , se criou em 1964 como organismo permanente das Naes Unidas. Atravs deste , os pases em via de desenvolvimento , solicitaram mudanas na ordem econmica internacional e solues mais vantajosas s prprias realidades.)

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apoiar a aplicao das suas prprias estratgias em matria de poltica de desenvolvimento sustentvel e reduo de pobreza. Concluindo podemos referir que o sistema comercial internacional fundado no psguerra mostrou, diversas fraquezas de tipo conjuntural e institucional, devido a permanente luta contra as recesses econmicas e as tentativas proteccionistas, bem como aos interesses dos diversos lobbies escala mundial. As principais fontes de fragilidade foram as seguintes: A ausncia de formulao de uma politica comercial global, descurando-se o ataque s regras de comportamento a nvel multilateral. No se soube afastar uma concepo de tipo mercantilista das trocas internacionais; A combinao da clusula da nao mais favorecida com o princpio da reciprocidade global apresenta uma incompatibilidade, na medida em que a aplicabilidade deste princpio compromete a aplicao da referida clusula;

As relaes comerciais entre os pases mais avanados e os pases menos avanados no foram devidamente ponderadas nos primeiros tempos do sistema comercial do GATT;

No invulgarmente, foram implantadas unilateralmente por diversos pases clusulas de salvaguarda sem uma justificao pblica do sistema, como mostraram a existncia de um proteccionismo sofisticado, como reaco estratgica a uma forte competio comercial internacional23.

Claramente tem estado necessrio a fundao de um rgo com mais peso, permanente e que gozasse de personalidade jurdica, que utilizasse o GATT como compendio das suas

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In Pedro Teixeira, Elementos da economia poltica internacional, Ed. Almedina, p. 94-95.

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normas e resolvesse as disputas e questes que ficaram em aberto depois do Uruguay Round e desenvolvesse uma reviso das politicas comerciais. A Organizao Mundial do Comercio (OMC), conhecida tambm com a sigla WTO (World Trade Organization), uma organizao internacional criada para supervisionar numerosos acordos comerciais entre os estados membros. Os participantes representam estimativamente o 97% do comrcio mundial de bens e servios. A O.M.C. comeou operar no dia 1 do Janeiro de 1995, aps a rodada de Uruguay, com a assinatura na acta final dos acordos de Marrakech de 15 de Abril de 1994. A organizao tem assumido, no mbito da regulamentao do comrcio mundial, o papel antecedentemente espletado pelo GATT: deste, de facto, herdou os acordos e convenes adoptadas (entre as mais importantes o GATT, os GATS e os TRIPS)24 com a tarefa de administr-los e ampli-los; diferentemente do GATT, que no tinha uma verdadeira estrutura organizacional institucionalizada, a OMC , ao contrario, prev uma estrutura semelhante aos anlogos organismos internacionais. Objectivo geral da O.M.C. de abolir ou reduzir as barreiras tarifrias no comrcio internacional; diferentemente do que acontecia no mbito do GATT, objecto das normas da O.M.C. so, alm dos bens comerciais, tambm os servios e as propriedades intelectuais. Todos os membros da organizao tm que garantir perante aos outros o estatuto de nao mais favorecida: as condies aplicadas aos pases mais favorecidos so aplicadas a todos os outros estados.
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A Acta da Rodada Uruguai inclui um novo Acordo de Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT 94), o qual mantm a vigncia do GATT 47, o Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) e o Acordo sobre direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS)

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Segundo o artigo III do acordo de Marrakech, as funes da O.M.C. so as seguintes: 1. A O.M.C. favorece a actuao, a administrao e o funcionamento do presente acordo e dos acordos comerciais multilaterais, perseguindo os mesmos objectivos e ser a base por a actuao, a administrao e o funcionamento dos acordos comerciais plurilaterais. 2. A O.M.C. fornece o contexto ideal no qual os seus membros podem negociar as suas relaes comerciais multilaterais nos sectores contemplados pelos acordos alegados ao presente documento. 3. A OM.C. administra a entesa sobre as normas e os procedimentos que disciplinam a resoluo das controvrsias. 4. Com o fim, de dar mais coerncia determinao das polticas econmicas a nvel global, a O.M.C. coopera com o fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial e outras agencias afiliadas. Concluindo, as duas funes principais podem ser definidas das seguintes formas:

Como frum negocial para a discusso sobre as normativas do comrcio internacional.

Como organismo por a regulao das disputas internacionais sobre o comrcio. Ao contrrio da maioria das instituies internacionais, que utilizam o critrio de um pais, um voto ou da votao ponderada, a Organizao Mundial do Comercio, nas suas decises, utiliza o mecanismo do consenso: esse critrio no prev a unanimidade das decises mas que nenhum pas membro considere uma deciso to inaceitvel para objectar; as votaes, ento, so utilizadas exclusivamente como procedimento subsidirio e nos casos determinados pelo acordo institudo. A

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vantagem da adopo das decises sobre a base consensual reside no facto que de tal maneira sejam incentivadas as propostas e decises que sejam as mais partilhadas e convividas; as desvantagens de tal item de procedimento residem no facto dos tempos prolongados e nos excessivos nmeros de rodadas negociais necessrias para chegar ao consenso na adopo de decises. A O.M.C. no detm um efectivo e significativo poder para impor as prprias decises nas disputas entre os pases membros: quando um pas membro no se conforma com uma das decises do rgo de resoluo das controvrsias internacionais, constitudo no mbito da organizao, este ltimo tem a possibilidade de autorizar medidas retalhadoras por parte do pais recorrente, mas falta em adoptar medidas mais abrangentes; isso comporta, por exemplo, que os pases com economias maiores e imponentes, podem ignorar ao reclamaes de pases economicamente mais frgeis, sendo que por estes ltimos fica proibitivo ter meios para actuar eficazmente contra economias slidas e solicitar assim mudanas nas politicas econmicas. A complexidade do direito da Organizao Mundial do Comercio, constitui um desafio para os pases em via de desenvolvimento e, de forma particular, ainda mais para os pases menos desenvolvidos, os quais no tm recursos para adquirir a expertise na matria. Esta falha se nota particularmente no acto de gerir eventuais desacordos na aplicao correcta dos acordos OMC. Para obviar este tipo de problema alguns estados tm criado, desde 2001, uma organizao internacional especfica, o Centro consultivo sobre o direito da O.M.C.25

25

ACWL o acrnimo ingls de Advisory Centre on WTO Law, uma organizao internacional que fornece consultadoria legal aos pases em via de desenvolvimento e queles com economias de transio, em matria de direito da O.M.C. Podem aceder tambm os pases subdesenvolvidos sem que tenham que aderir organizao.

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Embora a sua instituio ter sido benfica e funcional ao desenvolvimento das prticas econmicas no mbito das relaes comerciais internacionais, nos finais dos anos noventa a Organizao, comeou ser alvo de crticas e protestos por parte de movimentos noglobal. Algumas das crticas podem ser assim resumidas: 1. A O.M.C. promove a globalizao da economia e o comrcio livre, considerados problemticos para as consequncias nos mercados do trabalho e do meio ambiente. 2. Os tratados acordados no mbito do GATT privilegiam somente as multinacionais e as naes mais favorecidas e predominantes. 3. Tambm o processo decisional da organizao tem sido objecto de crticas: os trs grandes membros da O.M.C. (Estados Unido, Unio Europeia e Japo) so acusados de utilizar a instituio para exercer excessiva presso sobre os estados membros mais fracos. O papel da O.M.C. em favorecer o desenvolvimento dos pases mais precrios, fonte de controvrsias, pois existem opinies divergentes no considerar a liberalizao do comrcio internacional benfica para os pases cuja economia nacional menos competitiva. Obviamente a eliminao ou reduo das barreiras em defensa dos mercados nacionais, expe a economia de cada Estado a uma mais elevada concorrncia internacional, o que poderia tornar-se contraproducente para os pases com economias frgeis. Embora no faz parte das tarefas da Organizao, a realizao de aces (por exemplo: apoio aos preos das exportaes, ou financiamento directo) para favorecer os membros que estejam em situao de crise devida ao andamento do comrcio internacional. Uma distino de fundo que tem que ser feita entre a O.M.C. e as outras principais

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organizaes internacionais que operam no mbito econmico, est na peculiar natureza das suas actividades: os recursos disposio da Organizao so destinados a ser utilizados simplesmente na gesto da estrutura institucional, e no em operaes financiarias a benefcio dos Estados-membros. Os acordos vigentes no mbito da O.M.C. embora tenham em considerao, em diversos aspectos, as exigncias dos pases em via de desenvolvimento, no prevem medidas de sustentamento financeiro, mas estabelecem, em favor deles, um certo grau de flexibilidade na aplicao dos acordos, de forma a consentir uma gradual adaptao dos sectores produtivos nacionais concorrncia internacional.

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1.3

OUTROS

ACTORES

NAS

RELAES

COMERCIAIS

INTERNACIONAIS

Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a2/Regional_Organizations_Map.png

A globalizao, como tendncia comercial natural, ocasiona a formao de blocos econmicos, que so criados com o objectivo principal de facilitar o comrcio entre os pases membros. Adoptam reduo ou iseno de impostos ou de tarifas alfandegrias e buscam solues em comum para problemas comerciais. Pode-se assim dizer que, o comrcio entre os pases constituintes de um bloco econmico aumenta e gera crescimento econmico para todos eles. Geralmente estes blocos so formados por pases vizinhos ou que possuam afinidades culturais ou comerciais. Economistas afirmam que ficar de fora de um bloco econmico viver isolado do mundo

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comercial. Os blocos econmicos so vrios em todo o mundo, mas veremos abaixo uma relao dos principais blocos econmicos da actualidade e suas caractersticas.

NAFTA Acordo de Livre Comrcio do Norte (Nafta) constituda pelos seguintes pases: Estados Unidos da Amrica, Mxico e Canad. Teve a sua origem no incio de 1994, oferecendo aos pases membros vantagens no acesso aos mercados dos pases. Foi tambm estabelecido o fim das barreiras alfandegrias, regras comerciais em comum, proteco comercial e padres e leis financeiras. Apesar de no ser uma zona de comrcio livre, j reduziu tarifas de cerca de 20 mil produtos. Em termos de PIB combinado de seus membros, a partir de 2010, o bloco comercial a maior do mundo. Bill Clinton, Presidente dos Estados Unidos da altura afirmou: "... NAFTA means jobs. American jobs, and good-paying American jobs. If I didn't believe that, I wouldn't support this agreement." O Acordo Norte-Americano de Livre Comrcio (NAFTA) tem ainda dois suplementos, o Acordo Norte-Americano sobre Cooperao Ambiental (NAAEC) e o Acordo NorteAmericano sobre Cooperao Trabalhista.

MERCORSUL Criado em 1991, o Mercado Comum do Sul (Mercosul) composto pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, naes sul-americanas que adoptam polticas de integrao

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econmica e aduaneira. A origem do Mercosul est nos acordos comerciais entre Brasil e Argentina elaborados em meados dos anos 80. No incio da dcada de 90, o ingresso do Paraguai e do Uruguai torna a proposta de integrao mais abrangente. Em 1995 instalase uma zona de livre comrcio. Cerca de 90% das mercadorias fabricadas nos pasesmembros podem ser comercializadas internamente sem tarifas de importao. Em 2000, foi o Chile que ingressou no bloco.

PACTO ANDINO Outro bloco econmico da Amrica do Sul formado pela Bolvia, Colmbia, Equador e Peru, tendo sido criado em 1969 pelo Acordo de Cartagena - seu nome oficial - com o objectivo de aumentar a integrao comercial, poltica e econmica entre os pasesmembros. As relaes comerciais entre os pases membros chegam a valores importantes, embora os Estados Unidos da Amrica ainda seja o principal parceiro econmico do bloco. Em 1991, a Declarao de Caracas estabelece uma zona andina de livre comrcio, que comea a vigorar em Janeiro de 1992, apesar das diversas tentativas em determinar uma tarifa externa comum, no conseguiram chegar a um entendimento. Em 1997, o valor das transaces comerciais entre os pases-membros atinge US$ 5,5 bilhes, havendo um crescimento de 19,2% em relao a 1996.

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APEC A APEC (Cooperao Econmica da sia e do Pacfico) foi criada em 1993 na Conferncia de Seattle (Estados Unidos da Amrica). Deste bloco econmico fazem parte os seguintes pases: Estados Unidos da Amrica, Japo, China, Formosa (Taiwan), Coria do Sul, Hong Kong, Singapura, Malsia, Tailndia, Indonsia, Brunei, Filipinas, Austrlia, Nova Zelndia, Papua-Nova Guin, Canad, Mxico e Chile. Aps somada a produo industrial de todos estes pases, consegue-se chegar a metade de toda a produo mundial. Quando estiver em pleno funcionamento (previso para 2020), ser o maior bloco econmico do mundo. EFTA EFTA foi fundada a 3 de Maio de 1960 como sendo um bloco comercial alternativo para os pases europeus que eram incapazes, ou no quiseram juntar-se ento Comunidade Econmica Europeia (CEE). A Conveno de Estocolmo, onde se fundou a EFTA, foi assinada a 4 de Janeiro de 1960 na cidade de Estocolmo por sete pases, Reino Unido, Portugal, ustria, Dinamarca, Noruega, Sucia e Sua. A Finlndia foi admitida em 1961, a Islndia em 1970 e o Liechtenstein em 1991. A primeira Conveno de Estocolmo foi substituda pela Conveno de Vaduz, que prev a liberalizao do comrcio entre os Estados membros. Estes estados decidiram juntar-se para defender os seus interesses econmicos atravs da criao de uma rea de comrcio livre e o seu funcionamento alicerou-se num princpio simples: os produtos importados de estados-membros no estavam sujeitos ao pagamento de impostos aduaneiros, o que naturalmente serviu para fomentar as trocas internacionais no espao desses pases.

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A EFTA de hoje apenas constituda por quatro pases: Sua, Liechtenstein, Noruega e Islndia. Em 1973, a Comunidade Econmica Europeia assinou acordos com os estados-membros da EFTA no sentido da criao de uma zona de comrcio livre para os 379 milhes de consumidores dos pases das duas organizaes europeias. Assim em Maio de 1992, a CEE e a EFTA, ao abrigo dos acordos ento assinados passaram a designar esta rea por Espao Econmico Europeu (EEE). A Sua no pde, contudo, ratificar o acordo devido ao resultado negativo do referendo realizado em Dezembro de 1992.

ASEAN A anteceder formao do bloco ASEAN, foi criada uma organizao chamada ASA (Associao do Sudoeste da sia), uma aliana composta pelas Filipinas, Malsia e Tailndia, tendo sido formada em 1961. O bloco em si, foi criado a 8 de Agosto de 1967, sendo que ASEAN uma organizao geopoltica e econmica onde esto integrados dez pases localizados no sudoeste da sia, sendo constituda pela Indonsia, Malsia, Filipinas, Singapura e Tailndia. Desde ento, a associao tem-se vindo a expandir, estando para incluir outros pases como o Brunei, Birmnia (Mianmar), Camboja, Laos e Vietname. Como principais objectivos pode-se mencionar a acelerao do crescimento econmico, o progresso social, o desenvolvimento cultural entre os seus membros, a proteco da paz regional e a estabilidade, assim como poder proporcionar oportunidades para os pases membros para discutir as diferenas pacificamente. .

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ASEAN ocupa uma rea de 4,46 milhes km , 3% da rea total da Terra, com uma populao de aproximadamente 600 milhes de pessoas, 8,8% da populao mundial. Em 2010, seu PIB nominal combinado tinha crescido para $ 1,8 trilio. Se ASEAN fosse uma nica entidade, seria classificada como a nona maior economia do mundo O prximo passo ser uma ASEAN Comunidade Econmica (AEC), tendo como principais objectivos os seguintes: -Mercado nico e base de produo; -Regio altamente competitiva economicamente; -Regio de desenvolvimento econmico equitativo; -Regio totalmente integrada na economia global. Alm disso, a ASEAN est actualmente a negociar um acordo de livre comrcio com a Unio Europeia. Tambm Taiwan manifestou interesse em um acordo com a ASEAN, mas precisa superar as objeces diplomticas da China. Alm de melhorar as economias de cada Estado membro, o bloco tambm se concentrou sobre a paz e a estabilidade na regio.

ALCA A ALCA (rea de livre comrcio das Amricas) foi uma proposta dos Estados Unidos durante a Cpula das Amricas, em Miami, no dia 9 de Dezembro de 1994. Este bloco tinha como principal objectivo eliminar as barreiras alfandegrias entre os 34 pases americanos, excepto Cuba, formando assim uma rea de livre de comrcio para as Amricas, at o final de 2005.

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A estratgia era de gradualmente suprimir as barreiras ao comrcio entre os estadosmembros, prevendo-se a iseno de tarifas alfandegrias para quase todos os itens de comrcio entre os pases associados. Uma vez implementada, a Alca tornar-se-ia um dos maiores blocos econmicos do mundo - correspondendo s reas do NAFTA (Amrica do Norte) e do Mercosul (Amrica do sul), juntas. O bloco representaria um PIB de mais de US$ 12 trilies, reunindo uma populao de aproximadamente 850 milhes de pessoas. Uma das principais dificuldades para formao do bloco a enorme disparidade entre a economia dos Estados Unidos, a maior das Amricas, e a dos demais pases americanos. Alm do mais, na maioria desses pases, seria necessrio realizar vultosos investimentos em infra-estrutura, para que a rea de livre comrcio funcionasse efectivamente. O projecto da ALCA est parado desde Novembro de 2005, quando foi realizada a ltima Cpula das Amricas. A proposta foi praticamente "engavetada" na Quarta Reunio de Cpula das Amricas, realizada em Novembro de 2005, em Mar del Plata.

COMMONWEALTH A Commonwealth of Nations (Comunidade das Naes), anteriormente analisada, normalmente designada como Commonwealth e uma organizao intergovernamental composta por 54 pases membros independentes. Todos os pases membros da organizao, com excepo de Moambique e Ruanda, faziam parte do Imprio Britnico. Os Estados-membros cooperam entre si num quadro de valores e objectivos comuns, conforme descrito na Declarao de Singapura Estes incluem a promoo da democracia, direitos humanos, boa governana, Estado de Direito, liberdade individual, igualitarismo, livre comrcio, multilateralismo e a paz mundial. A Commonwealth no uma unio

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poltica, mas uma organizao intergovernamental atravs da qual os pases com diversas origens sociais, polticas e econmicas so considerados como iguais em status. O smbolo da sua associao livre o chefe da Commonwealth, que uma posio cerimonial actualmente ocupada pela Rainha Isabel II. Isabel II tambm a monarca, separada e independentemente, de dezasseis membros da Commonwealth, que so conhecidos como os "reinos da Commonwealth". O que se espera com a formao dos blocos econmicos a intensificao econmica e a flexibilizao comercial entre os integrantes. Existem outros rgos comerciais, como por exemplo, a OMC (Organizao Mundial do Comrcio), que integram todos os pases que participam do comrcio internacional, essas instituies tm como objectivo fiscalizar e mediar as relaes comerciais para que no haja partes favorecidas. Poderemos tambm mencionar a ONU (Organizao das Naes Unidas), que o organismo internacional que surge no final da II Guerra Mundial em substituio Liga das Naes. Tem como objectivos manter a paz, defender os direitos humanos e as liberdades fundamentais e promover o desenvolvimento dos pases em escala mundial. Sua primeira carta assinada em Junho de 1945, por 50 pases, em So Francisco, nos EUA. Actualmente, a ONU integrada por 185 dos 192 Estados do mundo.

2. BRICS: Os protagonistas da economia do futuro

P g i n a | 41 As economias emergentes e em desenvolvimento devem ter maior voz e representao nas instituies financeiras internacionais. (...) Nos tambm acreditamos que preciso um sistema monetrio internacional estvel, previsvel e mais diversificado. Comunicado em conjunto dos representantes dos BRICS (Declarao de Sanya)

Os cinco paises: Brasil, Rssia, ndia, China e Africa do Sul Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:BRICS.svg

Desde quando os pases emergentes demonstraram ser decisivo para a Unio Europeia e os Estados Unidos enfrentarem e ultrapassarem a crise financeira comeada em 2008, a influncia politica e econmica dos BRICS tm aumentado. Entre o ano 2001 e o ano 2010, os intercmbios comerciais entre estes pases aumentaram consideravelmente. O Brasil, por exemplo, sempre exportou a maior parte das matriasprimas que lhe pertencem para os Estados Unidos e Europa. Mas quando comeou a vender tambm para a China os equilbrios comerciais mudaram. Tambm porque Pequim oferece a Braslia uma fonte de redito a mais, ligada venda de produtos alimentares. E desta forma conseguiu confirmar-se como o primeiro parceiro comercial.

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O mesmo vale para a Rssia, pois hoje o fluxo comercial com a sia considerado mais conveniente do que aquilo com os Estados Unidos e at com as Republicas ex-soviticas. Ainda, ndia e Brasil miram China para obter os financiamentos necessrios para realizar importantes obras infraestruturais, mas ao mesmo tempo esto convencidos que a fora da interdependncia dos BRICS lhes permitir manter sobcontrolo a eventual, e perigosssima, invaso de produtos chineses a baixo preo, capazes de enfraquecer alguns sectores das respectivas economias. Em estas condies, o interesse dos pases emergentes em reforar as prprias ligaes chega a ser a nica estrada perceptvel para diversificar os factores de risco e ter novas oportunidades. Do resto, a taxa de crescimento mdia destas cinco naes ultrapassa o 8%, o dobro perante a mdia mundial de 4%. Mesmo no plano das relaes internacionais, os quatro pases que formam os BRICS transmitiram claramente ao mundo que no iro continuar a aceitar a desigualdade existente em termos de representao nas instituies multilaterais como o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial. Exigem uma maior participao, pois sero estas economias emergentes a ponta da lana para a recuperao da economia global, comprometendo-se a atuar de uma forma conjunta a favor de um ordenamento mais equilibrado. A reforma da Organizao das Naes Unidas foi uma das indicaes mais importantes, que refora o desejo do Brasil por um lugar de peso no mbito do Conselho de Segurana da ONU. Como exemplo, pode-se mencionar a proposta de aprofundarem a cooperao entre os Bancos de Desenvolvimento dos quatro pases, com o objetivo de desenvolverem projetos de financiamento. Se implementada, significaria, na prtica, a criao do mais potente

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Banco de Desenvolvimento do mundo. Uma espcie de BNDES dos BRICS. Mas esta , por enquanto, apenas uma possibilidade. Os BRICS reafirmam as pretenses de seus membros em exercerem um papel mais influente nos assuntos mundiais. Isto s possvel pela fora econmica destes pases e pelo evidente esgotamento da atual ordem global, construda ao longo da segunda metade do sculo XX em torno de instituies multilaterais como a ONU, o FMI e o Banco Mundial. Organizaes nas quais, obviamente, os BRICS no esto devidamente contemplados.

2.1. O QUE FORAM E O QUE SO OS BRICS


Entre os BRIC, h pouco em comum Cada um desses pases possui seu destino prprio () e ser muito mais difcil que concordem entre eles, do que separadamente com pases ocidentais. Yevgeny G. Yasin, chefe de pesquisa na Escola Superior de Economia de Moscou. as partes buscaro cooperar na medida do possvel. A cooperao parcial possvel, e uma reunio como esta permitir que estes pases ampliem suas posies comuns. Qin Yaqing, vice-presidente da Universidade de Assuntos Estrangeiros da China.

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O termo BRIC foi criado em 2001 pelo economista ingls Jim ONeill, analista de mercado do grupo Goldman Sachs26 para referir-se aos 4 pases, na altura, com as economias emergentes mais importantes no mundo. BRIC uma sigla formada pelas letras iniciais de quatro pases emergentes, Brasil, Rssia, ndia e China. No dia 14 de Abril de 2011, a frica do Sul (South Africa) juntouse aos quatro, formando assim um bloco econmico BRICS - constituido por pases de quatro continentes. frica do Sul foi vista como a porta de acesso a todo o continente africano, visto que as credenciais africanas so importantes geopoliticamente. Assim os BRICS teriam a oportunidade de influenciarem e comercializarem em quatro continentes diferentes, reforando ainda mais o poder dos BRICS e elevar o seu estatuto.

So considerados, actualmente, a elite entre os pases em desenvolvimento, que podero vir a ser grandes potncias econmicas e ascender ao topo do ranking das maiores economias mundiais, no s pelo seu PIB (juntos j ultrapassam o PIB Norte-americano e representam mais de 25% do PIB mundial); mas tambm pela riqueza dos seus recursos naturais e energticos; pela dimenso (cerca de 30% da superfcie do planeta); pelo crescimento sustentado e volume das exportaes e pela potncia dos seus exrcitos.

Os cinco pases possuem mais 40% da reserva mundial de Ouro e das moedas fortes de mercado; S a China detm a maior reserva de dlares no mundo, a Rssia o principal fornecedor de gs Europa e o Brasil prepara-se para integrar o grupo dos maiores produtores de hidrocarboneto do mundo. As funes dentro do BRICS estariam naturalmente definidas, no s pelos seus potenciais econmicos, mas tambm por serem lderes em alguns sectores. Desta forma,
26

A Goldman Sachs um dos maiores bancos de investimento do mundo, fundado em 1869 por Marcus Goldman, a companhia est sediada actualmente em Nova York, tendo sido a primeira companhia a usar o termo "BRIC".

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sendo o Brasil um importante produtor agrcola e com grandes reservas minerais serviria como fornecedor de alimentos; a Rssia com grandes reservas de petrleo e gs natural; a ndia de mo-de-obra; a China de tecnologia e a frica do Sul sendo a primeira potncia africana representaria o bloco no continente africano.

Juntos, os pases do BRIC representam uma poderosa fora global com mais de 40% da populao mundial e um PIB de mais de 85 trilies de dlares. Por essas razes a actuao conjunta e coordenada destes pases em diferentes situaes e cenrios mundiais tm-lhes conferido importncia a nvel geopoltico e geoeconmico. A primeira cpula realizada em Ekaterimburgo27 acentuou o contraste entre o declnio das economias desenvolvidas do G-728 e as economias emergentes de pases da Amrica Latina e Euro-Asiticos. Os perfis da dvida pblica de uns e dos outros demonstram isso claramente: na EU a divida pblica representa 90% do PIB, por outro lado a mdia se estabiliza entre 20% a 30% do PIB. Alm disso, os pases da Organizao de Cooperao de Shanghai - OSC29 e os membros da Unio das Naes da Amrica do Sul (UNASUL)30, nomeadamente atravs dos ministros responsveis e os directores dos respectivos bancos centrais estariam a estudar a forma de eliminar o dlar como divisa nas transaces comerciais entre eles, passando a

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Primeira cpula do BRIC foi realizada em 16 de junho de 2009, na cidade de Ecaterimburgo, Rssia. Os chefes de Estado dos 4 integrantes do grupo (Brasil, Rssia, ndia e China) compareceram ao evento tendo como objectivo reforar a posio dos quatro pases principalmente frente ao G20) 28 So um grupo internacional que rene os sete pases mais industrializados e desenvolvidos economicamente do mundo 29 Os membros so: Repblica Popular da China, Rssia, Cazaquisto, Quirguisto, Tajiquisto, e Uzbequisto. 30 A Unio de Naes Sul-Americanas uma unio intergovernamental que integra as duas unies aduaneiras existentes na regio: o Mercado Comum do Sul (Mercosul) e a Comunidade Andina de Naes (CAN), como parte de um contnuo processo de integrao sul-americana.

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usar as prprias moedas ou eventualmente a criao de uma nova moeda de reserva para o comrcio mundial. Temos que mencionar que esse tema no foi explicitamente referido na declarao final de Ecaterimburgo, mas discutiu-se um sistema monetrio estvel e diversificado; o prprio presidente da altura do Brasil Lula da Silva declarou que no se podia estar sujeitos s flutuaes da moeda de um nico pas, alm disso, a China e a Rssia j fizeram intercmbios comerciais bilaterais em yuans e rublos, respectivamente.

Outro facto relevante foi em 2003, em Braslia, onde se constituiu o IBAS31, um espao de debate sobre os grandes assuntos internacionais onde a ndia, o Brasil e a frica do Sul tiveram a oportunidade de se confrontarem pela primeira vez.

2.2. Um por todos e todos por um

Os BRICS diferem entre si, no que se refere a recursos naturais, graus de industrializao e capacidade de impacto na economia mundial e mesmo internamente. Por isso seria importante conhecer nos traos essenciais as caractersticas principais de cada pas. Comecemos pela China. Trata-se da mais antiga civilizao contnua da histria, no exactamente pela linearidade poltica, mas sim pela continuidade cultural. A sua histria contempornea , no entanto, trgica, marcada de decadncia econmica, instabilidade poltica, humilhao militar e retrocessos sociais (guerra civil e invaso japonesa), devidos a quebra demogrfica provocada pelos planos econmicos mal sucedidos durante o poder de Mao Ts-Tung32 (Grande Salto para a Frente e Revoluo Cultural). Basta
31

uma iniciativa trilateral entre ndia, Brasil e frica do Sul, desenvolvida no intuito de promover a cooperao Sul-Sul. 32 Foi um poltico, terico, lder comunista e revolucionrio chins. Liderou a Repblica Popular da China desde a sua criao em 1949 at sua morte em 1976.

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dizer que, possuindo um PIB equivalente a quase 1/3 do PIB mundial at ao final do sculo XVIII, ela regrediu a menos de 5% do PIB global nos anos 60, recuperando parte do que tinha perdido s em 2000. Hoje em dia, a China tem cada vez mais a dizer no andamento da economia mundial. O pas dever manter o ritmo de expanso superior mdia dos restantes mercados emergentes, na casa dos 9%. A ndia a segunda civilizao contnua mais antiga do mundo marcada pela sua diversidade de culturas e etnias. No h propriamente unidade cultural e a sua histria poltica s parece fazer sentido com base na unidade temporria introduzida por invases estrangeiras (Imprio Mongol e dominao de uma companhia de comrcio inglesa convertida em supremacia britnica). A ndia moderna uma inveno do Imprio britnico. Segundo as estimativas do FMI o pas ter um crescimento de cerca de 7,5%.

A Rssia antiga, dotada de tradies culturais que a identifica como unidade cultural desde a idade mdia, quando deslocamentos de brbaros deram origem a uma nao islava em processo de homogeneizao, a caminho de uma formao nacional, que comeou a existir quando Pedro o Grande33 submeteu as autoridades feudais e consolidou o seu poder sobre um territrio indefinido, baseando o seu poder no conceito de absolutismo imperial. Aps a era dos czares, o sistema sovitico representou um paradoxo no caminho da grande Rssia, sendo lembrado na histria como um sistema econmico irracional que lhe determinou a sua crise estrutural e o seu fim. Em termos de crescimento, as previses do Fundo Monetrio Internacional prev o crescimento mdio de 4%.

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Foi czar ou tsar da Rssia, e primeiro Imperador do Imprio Russo, tendo reinado de 1682 a 1725, tendo ainda sido importante na modernizao e ocidentalizao da Rssia.

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O Brasil uma tpica criao colonial, com uma lenta constituio de uma economia bem sucedida, no quadro de uma construo estatal mais precoce: o Brasil teve um estado unificado antes de ter uma economia integrada. O estado foi o elemento indutor da construo de uma economia industrial, bastante moderna para os padres dos pases perifricos. O pas goza de uma paz regional, tendo um bom posicionamento geopoltico que lhe transmite vantagens no mbito tanto regional como internacional. actualmente um dos pases mais populares entre os mercados emergentes. Para os especialistas o mercado brasileiro ainda oferece boas oportunidades de investimento. Contudo h algumas condicionantes na economia do pas. O crescimento est a abrandar e a inflao permanece elevada. Para o banco de investimento, Goldman Sachs, o pas representa um dos mercados emergentes mais vulnerveis.

A frica do Sul conhecida por sua diversidade de culturas, idiomas e crenas religiosas. Historicamente, a descoberta de minas de diamante e de ouro desencadeou um conflito no sculo XIX conhecido como Segunda Guerra dos Beres, quando os Beres34 e os Britnicos lutaram pelo controle da riqueza mineral do pas. Nas repblicas Beres, j a partir do Tratado de Pretria35 os subsequentes governos sul-africanos tornaram o sistema de segregao racial legalmente institucionalizado, o que mais tarde ficou conhecido como apartheid. Mais tarde, em 1990, sob a liderana do presidente F. W. de Klerk36, o governo sul-africano comea a desmantelar o sistema do apartheid. Cerca de um quarto da populao do pas est desempregada e vive com menos de US$ 1,25 por dia.

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Foi o confronto entre o Reino Unido e os fundadores das repblicas independentes de Transvaal e Orange, no nordeste da frica do Sul, que se iniciou com a tentativa da Coroa britnica de anexar as duas repblicas, ricas em jazidas de diamante, ouro e ferro. 35 Acordo de paz assinado em 1881, em que os governos sul-africanos institucionalizaram a segregao racial 36 Presidente da frica do Sul, de Setembro de 1989 a Maio de 1994. Foi o ltimo branco a ser presidente, e foi conhecido por fazer terminar o regime de apartheid, a poltica de segregao racial da frica do Sul

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O pas o caloiro do grupo. Convidado a integrar o clube, a frica do sul ainda no reconhecida por muitos investidores como um BRIC, mas apresenta um enorme pontecial. Enquanto as maiores economias do mundo se debatem com um abrandamento, a frica do Sul est em pleno desenvolvimento.

A trajectria dos BRICS, nos ltimos dois sculos foi divergente, as suas relaes recprocas ao longo do ltimo meio sculo foram marginais. A interaco dos Brics com a economia mundial seguiu uma trajectria errtica, com algumas convergncias nas ltimas duas dcadas. Os BRICS, tomados individualmente, retrocederam nas suas participaes nos fluxos mundiais de capitais, comrcio, investimentos e tecnologia nos dois sculos entre a primeira revoluo industrial e 1980, retomando, a partir da, uma interaco mais intensa com a economia global. No perodo de construo de uma nova ordem econmica internacional, no segundo psguerra, tanto a URSS como a China, se auto-excluram das instituies tpicas do sistema mundial capitalista (FMI, GATT e Banco Mundial), enquanto o Brasil e a ndia aderiam de modo marginal. O Brasil sempre foi sujeito passivo da interdependncia capitalista, presenciando as organizaes mundiais mais como cliente do que como responsvel por acordos decisrios. A ndia paralisou e se burocratizou em detrimento da modernizao.

A reincorporao dos BRICS ao mainstream da economia mundial a partir de 1980, foi diferenciada, sendo que o Brasil, a rigor, nunca dela se afastou, mas mostrando sempre um predominante proteccionismo (95% da nacionalizao na oferta interna). A ndia, com o seu capitalismo de estado teve crescimento reduzido e de baixa modernizao. Foi a China na verdade, quem deu a partida para a grande transformao na diviso mundial no

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trabalho ao iniciar uma rpida reconfigurao na geografia mundial dos investimentos directos. A Rssia passou a ser considerada mais como fornecedora de matria primas energtica do que como participante activo da economia mundial. O Brasil passou a ser um grande provedor de commodities37 alimentcias e minerais, a ndia consolidou a sua presena nas tecnologias de informao ao passo que a China industrial assumiu a liderana nos produtos de consumo de massa. Tabela 1: dados importantes dos repectivos pases

Categoria

frica do Brasil Rssia India China Sul

rea

3 / 4
(disputado)

24

Populao

25

PIB nominal

11

10

28

PIB (PPC)

25

Exportaes

21

11

20

36

Importaes

20

17

11

34

Balana comercial

187

182

179

Consumo de 6 eletricidade
37

14

Significa mercadoria, utilizado nas transaces comerciais de produtos de origem primria nas bolsas de mercadorias.

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Categoria

frica do Brasil Rssia India China Sul

Automvel per capita

65

51

114

72

69

Liberdade econmica

81

122

121

111

50

Produo de petrleo

23

42

ndice de Desenvolvimento Humano 84 66 134 101 123

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/BRICS

As transformaes econmicas dependem de factores estruturais e de decises polticas. A Rssia e a China afundaram no caos destruidor, a causa das prprias economias socialistas pela fora carismtica dos seus lderes, que eficientemente montaram uma forte organizao partidria, mas foram completamente inadaptados em compreender o modo de funcionamento de uma moderna economia de mercado. No caso russo a transio ao capitalismo foi mais demorada, mas a China conheceu uma combinao de autoritarismo poltico e contemporaneamente uma abertura e predisposio para ser um regime de mercado, chegando a ser exemplo nico na histria mundial de crescimento sustentado, com transformaes estruturais de enorme impacto social. No caso brasileiro o problema era encontrar uma forma para romper com a com um sistema econmico demasiado sujeito inflao e o estrangulamento cambial. Relativamente a ndia tornou-se necessrio acabar com o pesado regime da economia de estado planeada e do proteccionismo obsoleto.

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De todos os BRICS, a economia chinesa parece destinada a ficar na histria como economia dominante, alm de potncia militar e pas de vanguarda tecnolgica, e embora esteja muito longe de igualar os nveis de bem-estar individual dos povos dos pases do capitalismo avanado. A Rssia, amputada de territrios, recursos naturais e humanos em propores importantes (a causa da desagregao da anterior Unio sovitica), no parece prxima de recuperar a relevncia estratgica e politica alcanada no ponto mximo da sua expanso geopoltica do final dos anos setenta. Mesmo que detenha, ainda, um considervel arsenal nuclear, no ter capacidade para desafiar os grandes do cenrio econmico mundial (U.S.A. e China) e depende bastante de recursos finitos e a sua populao est em declino demogrfico. No que se refere ndia, ela pode dominar com competncia os servios tecnolgicos, mas ter que absorver na economia de mercado milhes de camponeses que ainda vivem de uma economia obsoleta e disfuncional. O Brasil goza de uma boa relao entre a populao activa e dependentes econmicos, mas ter que apostar na qualificao tcnica e na educao geral da populao para poder obter os melhores resultados em termos de produtividade. No plano da liberalizao dos movimentos de capitais e da abertura comercial, as polticas dos BRICS so diferentes, embora ultimamente tenham demonstrado uma tendncia de integrao internacional, o que contrasta com as formas de actuar demonstradas anteriormente. As politicas cambial, comercial e do capital estrangeiro mantidas pelos BRICS so to variadas quanto a prprias formas de insero internacional, mas os resultados reflectem-se nas transaces correntes. O Brasil saiu de uma situao bastante frgil entre 1995 e 2000 (atravs de trs acordos subscritos com o F.M.I.), para uma posio de relativo conforto no plano externo, com reservas internacionais superiores

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divida externa. Com os seus saldos comerciais positivos, a China caminha para novos recordes em reservas de divisas e deve manter o seu status de exportadora dinmica. Os saldos da Rssia esto em aumento, mas a sua posio estrutural apresenta fragilidades da sua dependncia ao petrleo e gs. O deficit da ndia, apesar de diminuir, parece que se podem gerir em proporo da prpria economia em evoluo.

2.3. A declarao de Ekaterimburgo


Em uma conjuntura de crise financeira, onde o G-20 e a assembleia-geral da O.N.U. debatiam solues possveis e causas da crise internacional, em Ecaterimburgo, os quatro lideres (o presidente da ndia: Manmohan Singh, o da Rssia: Dimitri Anatlievich Medvedev, o presidente da China: Hu Jintao e do Brasil: Luiz Incio Lula da Silva) comprometeram-se a conjugar os prprios recursos para encontrar respostas novas para os problemas passados e ofereceram-se em suporte aos pases mais industrializados, que se encontravam desprevenidos e impotentes perante ao cenrio de crise, chamando a reconhecer as responsabilidades de cada um destes.

Os BRICS insistiram num mecanismo mais transparente e democrtico no acto de tomada de decises no mbito das organizaes financeiras internacionais; solicitaram reformas importantes das mesmas de forma a obter uma maior representao das economias emergentes e em via de desenvolvimento. Nomeadamente pediram que os representantes das instituies internacionais fossem eleitos por mritos profissionais e no pelo peso demonstrado do pas promotor. Apelaram luta contra a pobreza e ao desenvolvimento sustentado, para a diversificao dos recursos energticos e aposta nas energias renovveis.

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O documento sublinha que a reforma da arquitectura financeira mundial deve fundar-se no fortalecimento dos mecanismos de gesto de risco e das prticas de supervisionamento financeiro para evitar colapsos globais como aqueles de 2008 e 2009. Insistiram na necessidade de uma slida base jurdica e na compatibilidade das actividades dos rgos nacionais em conformidade com as directrizes dos rgos internacionais como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Isso para conseguir um sistema monetrio diversificado, estvel e controlado. Reconheceram o papel importante recoberto pelo comrcio internacional e pelo investimento estrangeiro directo para a recuperao da economia mundial. Se por um lado exortaram para cooperar e para melhorar o comrcio internacional e o mbito dos investimentos, por outro lado evidenciaram a necessidade de estabilidade do sistema multilateral do comrcio, de abolir o proteccionismo e concluir de forma equilibrada a Ronda de Doha (OMC). Assim como acordaram intensificar a cooperao e coordenao em matria energtica, em particular modo em matria de eficincia, estimulando o dilogo construtivo sobre como lidar com o cmbio climtico. Os quatro chefes de Estado manifestaram a prpria convico em uma reforma das Naes Unidas, com admisso a membros permanentes da ndia e do Brasil no Conselho de Segurana da O.N.U. Chegaram a acordos em matrias de cooperao humanitria, alimentar e na colaborao em mbitos cientfico, educacional e do desenvolvimento tecnolgico.

Finalmente apoiaram a constituio de uma Europa democrtica num mundo multipolar e pronunciaram-se pela resoluo pacfica dos conflitos condenando o terrorismo expressado em todas as suas formas.

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Foi emitida tambm uma declarao conjunta sobre posies assumidas na ronda de Doha, na qual se expressa a vontade de colaborar para um sistema internacional na comercializao dos produtos agrcolas mais justo e racional, contra qualquer forma de proteccionismo. Por esse propsito pediu-se aos organismos de apoio ao desenvolvimento que destinassem mais recursos para estimular a produo agrcola.

2.4. BRICS: RECEITA PARA O FUTURO?


Qual poder ser o impacto futuro destes pases na economia mundial? Desde a declarao de Ekaterimburgo, os integrantes do BRICS deixaram claro que no estariam jamais disponveis em ficar como meros espectadores das grandes decises mundiais. Declararam a juno de intentos para actuar de forma mais directa na constituio de uma nova arquitectura e de normas internacionais em matria financiaria e em uma nova ordem mundial mais democrtica.

No somente a vontade ou a dimenso do territrio e a populao, mas tambm o crescimento das economias e a capacidade militar e energtica os posicionam entre os interlocutores mais importantes a nvel internacional e com capacidade de moldar tambm o futuro dos outros pases em desenvolvimento. Os BRICS representaro, em poucos anos, um quinto da economia mundial, caminhando para ultrapassar o G7 em poucas dcadas.

O impacto econmico dos BRICS decisivo, mas ele sozinho nada diz sobre as demais condicionantes de um complexo relacionamento que no se resume contabilidade de PIB e exportaes, mas tem a ver com factores de interdependncia recproca, no dos BRICS entre si, mas entre eles, individualmente, e seus parceiros na economia mundial. A

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economia mundial no se apresenta apenas como um conjunto de espaos de intercmbio de bens e servios, com os quais cada unidade nacional pode ter maior ou menor interaco fsica. Esta , no seu aspecto mais essencial, basicamente um espao para trocar ideias, e neste sentido, a dominao intelectual do chamado Ocidente desenvolvido deve continuar a ter o seu impacto, no futuro previsvel, sobre as economias emergentes. Olhando para o panorama geral podemos chegar a uma concluso: as mesmas foras que transformaram o mundo desde o sculo XVI continuam a moldar o mundo contemporneo, no s pelos fluxos materiais, mas tambm pelas formas de organizao econmica e pela produo de ideias e conceitos que sustentam isso tudo.

Os BRICS e outros pases emergentes no tm itinerrios econmicos distintos que no se enquadrem nos parmetros gerais da teia econmica mundial, onde no est prevista a constituio de um nico centro especifico, mas que possui vrios centros de produo e divulgao de ideias e conhecimento prtico. Obviamente desde o comeo da crise econmica internacional, iniciada com a crise do subprime, seguida das grandes falncias bancrias nos Estados Unidos, em 2007 e 2008, agora sob a forma de esgotamento da capacidade de diversos pases europeus em manter os pagamentos das prprias dvidas soberanas, em 2010 e 2011, o eventual papel dos BRICS como novos actores de peso num eventual reordenamento econmico mundial um tema bastante debatido no mbito da imprensa especializada. Se insiste em isso, dado que os BRICS no foram atingidos pela crise econmica num sentido recessivo, como aconteceu para os EUA e a Europa, e tambm porque atravs das significativas reservas em divisas poderiam convert-las para criar pacotes de ajudas e compra de divida soberana dos pases em dificuldade. Essa imagem dos BRICS como um bloco coeso no

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corresponde, todavia, realidade dos fatos, uma vez que no tm politicas homogneas no plano comercial, financeiro ou de investimento.

A China j um actor de peso, mas no tem interesse em formular politicas comuns com os seus supostos parceiros emergentes, inclusive porque as suas politicas nacionais no so aquelas desejadas pelos demais integrantes deste bloco. notrio, por exemplo, que a ndia e o Brasil, adoptam medidas proteccionistas contra a concorrncia dos produtos chineses nos seus mercados.

Ainda que alguns deles sejam capazes de participar em aces de socorro s economias com mais dificuldades, esses empreendimentos financeiros tero que ser supervisionados pelas instituies econmicas actuais, como o Banco Central Europeu, o F.M.I. Em suporte a isso teramos que recorrer a alguns nmeros: da totalidade do PIB mundial, Os Estados Unidos da Amrica e a Unio Europeia so responsveis pela metade do valor agregado sendo que a China e o Japo representam um quinto e o que sobra fica para as grandes economias do G7 incluindo Brasil e ndia; todos os demais pases so irrelevantes, sobretudo em termos de reserva de divisas e fluxos de capitais, mbito no qual a China o nico actor de peso entre os emergentes. Todavia a China, temos que lembrar-nos, que se construiu sobre a base de investimentos e tecnologia ocidentais e japoneses e de saldos superavitarios com os mesmos. Por isso a evoluo econmica do mundo se dar independentemente de qualquer aco dos BRICS, sendo o resultado no coordenado das decises tomadas pelas empresas transnacionais, in primis, e dos governos nacionais, submetidos lgica de mercado.

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Na conjuntura actual h uma grande apreenso em saber se existe a possibilidade do BRICS poderem sustentar a recuperao financeira europeia. O dia 13 de Setembro de 2011 ser recordado pelo anncio do ministro da economia do Brasil, Guido Mantega, pelo facto que o grupo dos cinco pases (Brasil, Rssia, China, ndia e frica do Sul) estaria a preparar um plano de ajudas para a Europa. No temos que ficar surpreendidos por j terem existido contactos entre o governo italiano e uma delegao chinesa disposta em adquirir a divida italiana em troca das infra-estruturas do bel paese. Por outro lado no temos que esquecer que Pequim o maior detentor da divida pblica dos EUA, alm de possuir a maior reserva em dlares do mundo. Perante a grande incgnita, se os emergentes podero ser uma fora de alavancagem da economia europeia, seria bom ter em conta algumas consideraes. Em primeiro lugar, a anomalia dos BRICS em ter rditos per capita muitos inferiores a dos pases que pretendem ajudar. Depois seria oportuno lembrar a fragmentao e divergncias nas opinies, por exemplo, a posio russa preferiria evitar uma interveno directa com fundos nacionais, optando pela intermediao do F.M.I.

Enfim, como faz notar James Petras, h grandes contrastes, para resolver, entre o grande desenvolvimento econmico-financeiro, e os graves problemas sociais e ambientais que esta exploso em riqueza trouxe a estes pases. O elevado crescimento dos BRICS - levou concentrao e centralizao do capital, em todos os casos promovidos pelas polticas do Estado que oferece emprstimos a juros baixos, subsdios, incentivos fiscais, a explorao irrestrita dos recursos naturais e de trabalho, a desapropriao dos pequenos proprietrios. A dinmica de crescimento nos pases do BRICS levou s desigualdades mais flagrantes no mundo. Entre os BRICS, a China lidera com o maior nmero de bilionrios e as piores desigualdades em toda a sia,

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em ntido contraste com o seu passado comunista, quando foi o pas mais igualitrio do mundo. Examinando a fonte de riqueza dos novos bilionrios da China, se descobre que resultou da explorao do trabalho no sector manufactureiro, a especulao no imobilirio, da construo e do comrcio. No temos que esquecer que por este facto as ondas de protestos e greves por parte da classe trabalhadora, aumentou entre o 10% e o 20% nos ltimos 5 anos. A riqueza dos bilionrios russos, por outro lado resultou do roubo violento de recursos pblicos (petrleo, gs, alumnio, ferro, ao, etc), desenvolvido pelo anterior regime comunista. A grande maioria dos bilionrios russos depende da exportao de commodities, pilhando e devastando o meio ambiente natural sob um regime corrupto e desregulamentando. A sociedade dos ricos na ndia uma combinao entre o antigo e o novo desenho social, enriquecimento devido explorao dos cetos baixos da sociedade e estagnao social (rgido sistema de castas). No caso brasileiro, o bem-estar financeiro e econmico se podem notar bastante entre uma restrita classe de novos super-ricos que esto a investir em vrios mbitos da economia mundial; todavia a sociedade brasileira carece em educao, qualificao, distribuio equitativa da riqueza, segurana pblica e dum sistema poltico saudvel isente de corrupo.

Os BRICS esto a produzir mais, e a crescer mais rapidamente do que a Europa e os EUA, mas eles tambm esto a produzir desigualdades monstruosas e concentrao de riqueza. As consequncias socioeconmicas j se manifestaram em aumento de conflitos de classe, especialmente na China e na ndia, como a explorao intensiva e desapropriao provocaram aces de massas.

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Que os BRICS representem um factor positivo na geoeconomia mundial inegvel. Que eles sejam um factor eminentemente positivo em todas as demais equaes da geopoltica mundial, ainda uma tese que precisa ser comprovada com base nas aces efectivas para tornar a governao mundial no apenas mais segura e estvel em termos geopoltico e econmicos, mas, sobretudo mais democrtica e mais respeitadora dos direitos humanos no terreno dos valores e dos princpios de civilizao.

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3. O Paradoxo da Crise
O que provoca o colapso das economias de mercado? Qual a reposta correcta a um colapso? Qual a melhor forma de evitar futuros colapsos? Exitem duas correntes proeminentes sobre a crise, uma do economista austraco Hayek38 e outra do economista britnico Keynes39. Para Hayek, no incio dos anos 30, e para os seguidores de Hayek no dia de hoje, a crise resulta de um excesso de investimento face oferta de poupanas, possvel devido excessiva expanso do crdito. Os bancos emprestam taxas mais baixas do que os genunos aforradores iriam exigir, tornando todo o tipo de projectos de investimento temporariamente rentveis. Mas como estes investimentos no reflectem as preferncias reais dos agentes econmicos para o futuro sobre o consumo actual, no esto disponveis as poupanas suficientes para a sua realizao. Podem ser mantidos durante algum tempo atravs de injeces de capital por parte do banco central. Mas, eventualmente, o mercado vai perceber que no existem poupanas suficientes para todos os projectos de investimento. Nessa altura, a expanso transforma-se em queda.

38

Frederick August von Hayek (Viena, 8 de Maio de 1899 Freiburg im Breisgau, 23 de Maro de 1992) foi um economista da Escola Austraca. Hayek fez contribuies para a Psicologia, a teoria do Direito, a Economia e a Poltica. Recebeu o Prmio de Cincias Econmicas em Memria de Alfred Nobel de 1974 "por seu trabalho pioneiro na teoria da moeda e flutuaes econmicas e pela anlise penetrante da interdependncia dos fenmenos econmicos, sociais e institucionais", que dividiu com seu principal rival ideolgico, o economista socialista Gunnar Myrdal. 39 John Maynard Keynes (Cambridge, 5 de junho de 1883 Tilton, East Sussex, 21 de abril de 1946), foi um economista britnico cujos ideais serviram de influncia para a macroeconomia moderna, tanto na teoria quanto na prtica. Ele defendeu uma poltica econmica de Estado intervencionista, atravs da qual os governos usariam medidas fiscais e monetrias para mitigar os efeitos adversos dos ciclos econmicos - recesso, depresso e booms. Suas idias serviram de base para a escola de pensamento conhecida como economia keynesiana.

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Qualquer expanso artificial carrega consigo as sementes da sua prpria destruio. A recuperao consiste em liquidar as afectaes erradas, reduzir o consumo e aumentar a poupana. Keynes (e actualmente os Keynesianos) pensaria nas crises como o resultado do contrrio: falta de investimento face oferta de poupana ou seja, muito pouco consumo ou procura agregada para manter um nvel de pleno emprego do investimento que leva a um colapso das expectativas de lucros. Mais uma vez a situao pode manter-se por um tempo recorrendo ao financiamento do crdito aos consumidores, mas, eventualmente, os consumidores vo ficar sobre endividados e restringir as suas compras. De facto, as explicaes keynesiana e hayekiana da origem da crise no so muito diferentes: em ambas o sobreendividamento tem um papel central. Mas as suas concluses so muito diferentes. Enquanto para Hayek a recuperao exige a liquidao de investimentos excessivos e um aumento das poupanas dos consumidores, para Keynes consiste na reduo da propenso para poupar e no aumento do consumo para manter as expectativas de lucros das empresas. Hayek exige mais austeridade, Keynes mais gastos. Todavia, ambas, em doses excessivas, se equiparam a um tratamento de choque to avassalador, que, em vez de revitalizar o paciente, o conduza a morte. No h dvidas que o custo para os governos europeus de resgatar os seus bancos e de evitar o colapso das suas economias prejudicou ou destruiu a sua capacidade de crdito. Tambm cada vez mais reconhecido que medidas de austeridade no sector pblico, em alturas de gastos reduzidos no sector privado, leva a anos de estagnao ou provoca mesmo um novo colapso.

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O debate entre essas duas teses fez ainda ressuscitar as expectativas racionais

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da

escola de Chicago. Se os agentes econmicos possuem informao perfeita sobre todas as contingncias possveis, as crises sistmicas nunca podem acontecer, a no ser como resultado de acidentes ou surpresas que no esto ao alcance da teoria econmica. A nica verdade, que nos parece ser inexoravel que Karl Marx estava, em parte, certo quando afirmava que a globalizao, a intermediao financeira fora de controlo e a redistribuio do rendimento e da riqueza dos trabalhadores para o capital poderia levar autodestruio do capitalismo.

3.1. A crise do Subprime


Foi a grande causa da insolvncia dos bancos. o contrrio dos prime rate, isto , crdito cedido a clientes com garantias suficientes para se beneficiarem de taxas de juro mais vantajosas. O NINJA (No Income, no Job, and no Assets) representa o cmulo em que se tornou o subprime, simbolizando tambm o ponto em que os bancos chegaram, facultando crdito a clientes que no apresentavam comprovativos de renda, emprego ou depsitos

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O pressuposto das expectativas racionais um conceito econmico formulado pela primeira vez por John Muth em 1961 e que se popularizou aps a publicao de artigo assinado por Robert Lucase Leonard Rapping em 1969 sobre salrio real, emprego e inflao.[1] Seu cerne se baseia na hiptese de que os agentes econmicos utilizam toda a informao disponvel sobre o atual comportamento e as previses para o futuro da economia. Com base na experincia e nessas informaes, os agentes antecipam de forma racional as atitudes e polticas futuras do governo, reagindo no presente em consonncia com as expectativas formadas e anulando em algum grau a efetividade dessas polticas. A hiptese das expectativas racionais considerada como o marco terico da nova economia clssica e se tornou popular entre os economistas a partir da dcada de 1970, sendo largamente utilizada em modelos e na anlise macroeconmica. Ao tratar de aspectos de comportamento dos agentes, a hiptese das expectativas racionais lida tambm com o conceito de risco moral, motivando estudos nessa rea e influenciando a chamada economia comportamental.

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bancrios. A garantia seria, como lgico, o prprio imvel. De realar que o sustentculo de toda esta arquitetura foi a crena de que o valor dos bens imveis valoriza sempre. Aconteceu, pois, casos em que clientes com imveis financiados de US$ 200.000, cujo valor de mercado, num dado momento, fosse de US$ 300.000, pudesse normalmente ir ao banco, garantir mais US$ 100.000 de emprstimo, e dar, uma vez mais, como garantia o imvel. Foi, portanto, o esquema, ps-guerras, encontrado para fazer a economia dos EUA crescer. Como os emprstimos subprime eram pouco liquidveis, isto , no geravam fluxos de caixa, os bancos arquitetaram uma securitizao destes crditos. Assim, se tranformavam em derivados negociveis no mercado financeiro internacional, e muitas vezes a valores muito superiores ao real. Com os sucessivos aumentos das taxas de juro, houve inadimplncia em massa e o mercado financeiro mundial colapsou nm pice e assim a crise chegou a Europa. Como consequncia, os governos tiveram, em bloco, de financiarem os bancos e secaram as suas fontes de liquidez. Para inverterem o ciclo econmico, agora, introduzem planos de austeridade, visando disciplinar as balanas e o reequilbrio oramental. Porm, a austeridade pode ser ainda pior!

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3.2. Europa esta a bordo do Titanic?


Qual o futuro da Zona Euro? Se houver, qual a soluo para a actual crise europeia? A Unio Europeia o projecto poltico mais utpico desde que se tem memria! Miguel de Sousa Tavares

A crise na Zona Euro parece estar a atingir o seu auge: a Grcia beira do incumprimento e uma inglria sada da unio monetria, ao passo que Itlia est prestes a perder o acesso ao mercado de financiamento. Mas os problemas da Zona Euro so muito mais profundos. De acordo com economistas entendidos da matria so estruturais e penalizam severamente, pelo menos, quatro outras economias: Irlanda, Portugal, Chipre e Espanha. Na ltima dcada, os PIIGS (Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha) eram os consumidores de primeiro e ltimo recurso da Zona Euro, gastando mais do que obtinham de rendimentos e registando um dfice de contas correntes cada vez maiores. Ao mesmo tempo, os pases do ncleo da Zona Euro (Alemanha, Holanda, ustria e Frana) eram os produtores de primeiro e ltimo recurso, gastando menos do que ganhavam e apresentando contas correntes crescentemente excedentrias. Tabela 1: Administrao Pblica: dvida em % do PIB

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Dvida bruta em % do PIB Anos UE27 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 61,8 61,0 60,4 61,8 62,2 62,8 61,5 59,0 62,3 74,4 80,0 PT 59,1 48,5 51,2 53,8 55,9 57,6 62,8 63,9 68,3 71,6 83,0 93,0

Fontes/Entidades: Eurostat / Institutos Nacionais de Estatstica, Eurostat / Entidades Nacionais, PORDATA http://pordata.pt/Europa/Administracoes+Publicas+divida+bruta+em+percentagem+do+PIB-1763

Estes desequilbrios externos foram tambm sustentados pela solidez do euro desde 2002 e pela divergncia entre as taxas de cmbio reais e a competitividade dentro da Zona Euro. Os custos unitrios do trabalho diminuram na Alemanha e noutras regies do ncleo da Zona Euro (porque os salrios cresceram menos do que a produtividade), levando a uma depreciao em termos reais e a um aumento do superavit das contas correntes, ao mesmo tempo em que se registava precisamente o contrrio nos PIIGS e no Chipre, levando a uma apreciao em termos reais e a um aumento do dfice das contas correntes. Na Irlanda e em Espanha, o nvel das poupanas dos particulares caiu fortemente e a bolha no mercado imobilirio alimentou um consumo excessivo, ao passo que na Grcia, em Portugal, no Chipre e em Itlia foram os excessivos dfices oramentais que exacerbaram os desequilbrios externos41.

41

Fonte: CIA World Factbook, ver: http://www.indexmundi.com/

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A consequente acumulao de dvida privada e pblica nos pases deficitrios deixou de ser controlvel quando as bolhas imobilirias estoiraram (Irlanda e Espanha) e quando os dfices das contas correntes e os buracos oramentais, ou ambos, se tornaram insustentveis na periferia da Zona Euro. Alm disso, os enormes dfices das contas correntes dos pases perifricos, impulsionados pelo consumo excessivo, fizeram-se acompanhar pela estagnao econmica e pela perda de competitividade. A par destes factores, h determinantes macroeconmicos influenciadores que vo desde uma combinao de preos do petrleo e das matrias-primas elevados, de tumultos no Mdio Oriente, terramoto e tsunami no Japo, a crise da dvida na Zona Euro, e problemas oramentais nos Estados Unidos (que levaram a reduo do "rating" da dvida) que provocaram um enorme aumento da averso ao risco. As solues divergem quase em proporo directa do nmero de personalidades que opinam sobre esta matria. Para Roubini42 restam duas coisas, a reflao e a deflao. Economicamente, reflao segnifica estimular a economia atravs do aumento do suprimento de moeda ou reduzindo taxas, o oposto da deflao43. De acordo com as suas anlises a reflao simtrica a melhor opo para restaurar a competitividade e o crescimento na periferia da Zona Euro, ao mesmo tempo em que se levam a cabo as necessrias medidas de austeridade e reformas estruturais. Isto implica uma significativa flexibilizao da poltica monetria por parte do BCE; proviso de
42

Nouriel Roubini (Istambul, Turquia, 29 de maro de 1959) um economista turco, de origem judaica, naturalizado estadunidense, professor da Stern School of Business da Universidade de Nova York, desde 2009. tambm presidente do grupo de consultoria RGE Monitor, especializado em anlise financeira. No incio dos anos 2000, Roubini foi apelidado Dr. Doom ou Doutor Catstrofe, em razo das suas previses econmicas catastrficas - ou, pelo menos, muito mais pessimistas do que as da maioria dos economistas, na poca. 43 Noriel, Roubini (2011), A queda da Zona Euro, in Project Syndicate, http://www.jornaldenegocios.pt/home.php?template=SHOWNEWS_V2&id=522161

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apoio ilimitado de credor de ltimo recurso a economias ilquidas, mas potencialmente solventes; uma forte depreciao do euro, o que poder transformar os dfices das contas correntes em excedentes; e estmulos oramentais nos pases do ncleo se a periferia for obrigada mais austeridade. Lamentavelmente, na sua ptica, a Alemanha e o BCE opem-se a esta opo, devido perspectiva de uma dose temporria de inflao modestamente mais elevada nos pases do ncleo da Zona Euro face periferia44:
O amargo medicamento que a Alemanha e o BCE querem impor periferia a segunda opo a deflao recessiva: austeridade oramental; reformas estruturais visando impulsionar o crescimento da produtividade e reduzir os custos unitrios do trabalho; e uma depreciao real, atravs do ajuste de preos, por oposio ao ajuste da taxa de cmbio nominal. Os problemas com esta opo so imensos. A austeridade oramental, se bem que necessria, significa uma recesso mais profunda no curto prazo. Mesmo as reformas estruturais reduzem a produo no curto prazo, porque algo que exige que se despeam trabalhadores, que se encerrem empresas que esto a dar prejuzos e que seja feita uma realocao gradual da mo-de-obra e do capital em novas indstrias emergentes. Assim, para evitar uma espiral de recesso ainda mais profunda, a periferia precisa de uma depreciao real para melhorar o seu dfice externo. Mas mesmo que os preos e salrios caiam 30% nos prximos anos, o valor real da dvida aumentar fortemente, agravando a insolvncia dos governos e dos devedores privados.

Em suma, Roubini conclui afirmando que a periferia da Zona Euro est agora perante um paradoxo: aumentar excessivamente as poupanas ou demasiadamente depressa leva a

44

Noriel, Roubini (2011), O medicamento alemo vai matar o doente Zona Euro, in Project Syndicate, http://www.jornaldenegocios.pt/home.php?template=SHOWNEWS_V2&id=520103

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uma nova recesso e torna as dvidas ainda mais insustentveis. E esse paradoxo est agora a afectar tambm o core45da Zona Euro. Em linhas complementares, Jean Pisani-Ferry46 v trs solues para o problema da Zona Euro47. A primeira depende da interveno do banco central no evento de uma ameaa aos mercados da dvida soberana. Argumenta que a situao oramental do Reino Unido pior do que a de Espanha, mas a certeza de que o Banco de Inglaterra pode intervir para evitar a especulao sobre a dvida britnica suficiente para acalmar os investidores.

O BCE, no entanto, no est equipado com este mandato. Desempenhou o seu papel com a Itlia e a Espanha, mas enfrentou uma dura oposio interna e pode, em breve, ceder. O recm-criado Fundo Europeu de Estabilidade Financeira pode desempenhar um papel semelhante, mas a sua capacidade de financiamento limitada. Alterar o mandato do BCE enfrentaria a oposio da Alemanha, quanto mais no seja, por razes constitucionais. A segunda defende Pisani consiste em reforar os bancos atravs da recapitalizao e remover as barreiras legais que separam os sistemas bancrios nacionais de forma a limitar a exposio ao risco, no caso de um default soberano. Portanto na sua ptica, a Zona Euro seria mais saudvel com um sistema bancrio bem capitalizado. Um sistema com activos diversificados e sujeito a uma superviso comum e a um seguro de depsitos.
45

Core business um termo ingls que significa a parte central de um negcio ou de uma rea de negcios, e que geralmente definido em funo da estratgia dessa empresa para o mercado. Este termo utilizado habitualmente para definir qual o ponto forte e estratgico da atuao de uma determinada empresa. 46 Jean Pisani-Ferry (nascido em 28 de julho de 1951) um economista francs e especialista em polticas pblicas. Atualmente Diretor do Bruegel e tambm professor de economia com Universit Paris-Dauphine. 47 Ferry, Jean Pisani (2011), Trs formas de salvar a Zona Euro in Project Syndicate, http://www.jornaldenegocios.pt/home.php?template=SHOWNEWS_V2&id=514689

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Mas os lderes europeus podem no ser suficientemente ousados para adoptar um plano deste gnero. S o saberemos quando forem revelados os detalhes do programa de recapitalizao. A terceira passaria por reduzir o risco soberano atravs da criao de um sistema de vigilncia e garantias mtuas entre os pases da Zona Euro. Isto seria semelhante a uma unio oramental, que teria o poder de emitir obrigaes europeias, em conjunto com um controlo da dvida pblica emitida. Politicamente, uma deciso difcil, tanto para os pases que garantem como para os que so garantidos, mas provavelmente das trs alternativas a forma mais prtica de avanar. No entanto, os ventos parecem soprar noutra direco. Segundo Joschka Fisher48 a zona euro est no centro da crise financeira global. Considera ainda a U.E. uma estrutura que est a desbaratar a confiana dos cidados e dos mercados na sua capacidade de resoluo de conflitos enquanto empurra o sistema financeiro internacional at beira do desastre49. Considera que a crise financeira reflecte uma crise mais poltica do que econmica da zona euro uma crise que questiona a prpria existncia do projecto Europeu como um todo. Se a unio monetria da Europa falhar, pouco restar do mercado comum, ou das instituies e tratados Europeus. Teramos de descartar seis dcadas de integrao Europeia bem-sucedida, com consequncias desconhecidas. V este falhano a coincidir com a emergncia de uma nova ordem mundial, quando terminam dois sculos de predominncia Ocidental. O poder e a riqueza esto a deslocar-se na direco da sia Oriental e de outros pases emergentes, enquanto a

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Lder do partido do partido verde Alemo, antigo ministro dos Negcios Estrangrios e ex vicechanceler alemo. 49 Fisher, Joschka (2011), Europizando a Europa, in Project Syndicate.

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Amrica se preocupa com os seus prprios problemas e se vira do Atlntico para o Pacfico. Se os Europeus no defenderem agora os seus interesses, ningum o far por eles. Se a Europa de hoje no se tornar dona do seu prprio destino, tornar-se- o objecto das novas potncias mundiais. Sendo Itlia demasiado grande para falir, demasiado grande para ser salva e agora no ponto de sem retorno, muitos crem que j comeou o fim do jogo na Zona Euro. Primeiro, na ptica dos supra referidos, viro as reestruturaes sequenciais e coercivas da dvida e em seguida viro as sadas da unio monetria, o que acabar por levar desintegrao da Zona Euro. Em suma e de crena comum entre os elementos que compem o nosso grupo de trabalho, pensa-se que os polticos devem intervir e devem-se pautar pelo ideal que acalentou o sonho de milhes de europeus, que edificou a CEE e a solificou com o Tratado de Maastricht.

3.3. A Economia da Felicidade


Numa tentativa de apresentarmos uma perspectiva diferente sobre a economia e sobre a vivncia humana. A procura actual e selvagem do bem estar e progresso econmico das pessoas particulares e dos Estados do mundo fez desenvolver em muito a tecnologia e trouxe consigo outros avanos, mas, infelizmente, em contraste, fez aumentar, por exemplo, como nunca, a bipalarizao social e, consequentimente, a disparidade na redistristribuio de rendimentos segundo os ltimos relatrios da OCDE.

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Mais especficamente, no relatrio Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising50, apresentada em Paris pelo secretrio-geral da OCDE, Angel Gurria, salienta que o contrato social est a comear a deslaar em muitos pases. Este estudo desfaz as assunes de que os benefcios do crescimento econmico se transmitem

automaticamente aos mais desfavorecidos e que maior desigualdade favorece uma maior mobilidade social. No conjunto do relatrio da OCDE, concluiu-se que o crescimento do rendimento dos 10% mais ricos foi de 1,9% ao ano, face a 1,3% para os 10% mais pobres (medida calculada pelo coeficiente de Gini) e que o rendimento mdio dos 10% mais ricos dos 34 pases, que agrupa as economias de mercado mais desenvolvidas, agora [em 2008] cerca de nove vezes o dos 10% mais pobres, tendo atingido o seu nvel mais elevado em mais de 30 anos.

50

http://www.oecd.org/dataoecd/40/12/49170449.pdf ehttp://www.oecd.org/dataoecd/40/12/49170449.pdf

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Fonte: http://observatorio-das-desigualdades.cies.iscte.pt/index.jsp?page=indicators&id=51

A economia da felicidade , assim, uma perspectiva diferente sobre o qual debruaremos, numa oposio saudvel aos dados apresentados pela OCDE. O ttulo , originalmente, de Jeffrey Sachs, o qual intitula o seu artigo, que o prprio escreveu na sequncia de um encontro de dezenas de especialistas na capital do Buto, Thimphu, para analisar a experincia do pas. Foi um dos anfitries do encontro, juntamente com o primeiroministro do Buto, Jigme Thinley, um lder em matria de desenvolvimento sustentvel e grande defensor do conceito de "felicidade nacional bruta". O encontro teve lugar aps a Assembleia-Geral das Naes Unidas ter emitido uma declarao em que pedia aos pases que analisassem de que forma as polticas nacionais podem promover a felicidade nas suas sociedades. O grupo constatou que se vive numa poca conturbada e de muita ansiedade. Alegam que apesar de uma riqueza total sem precedentes, existe uma enorme insegurana, agitao e insatisfao dos povos, em geral, e que uma grande maioria das pessoas acreditam que os seus respectivos paises esto no caminho errado. Para contrariar este cenrio, acreditam que chegou a altura de repensar as origens bsicas da felicidade na vida econmica. Sachs argumenta que a implacvel procura de

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rendimentos mais elevados est a provocar uma desigualdade e ansiedade sem precedentes, em vez de gerar mais felicidade e satisfao e defende que o progresso econmico importante e pode melhorar, de forma significativa, a qualidade de vida, mas apenas se for acompanhado pela busca de outros objectivos. O Reino do Buto tido como o pioneiro nessa matria. H quarenta anos, o quarto rei do Buto fez a escolha notvel que moldaria significativamente o rumo do pas: o Buto deve preocupar-se com a "felicidade nacional bruta" e no com o produto interno bruto (PIB). O pas vem desenvolvendo polticas que d nfase no apenas ao crescimento econmico, mas tambm cultura, sade mental, compaixo e comunidade. Todos os especialistas que estiveram reunidos em Thimphu concordaram que mais importante alcanar a felicidade do que o rendimento nacional. Analisaram a melhor forma de alcanar a felicidade num mundo caracterizado por uma rpida urbanizao, pelos mass media51, pelo capitalismo global e pela degradao ambiental. Como pode a nossa vida econmica ser reorganizada para recrear uma sensao de comunidade, confiana e sustentabilidade ambiental? As concluses foram as seguintes: primeiro opinam que no devemos denegrir o valor do progresso econmico, pois o desenvolvimento econmico que alivia a pobreza um passo vital para fomentar a felicidade; segundo, que a busca incessante do PIB sem ter em conta outros objectivos no conduz felicidade, uma vez que a busca nica do PIB provocou elevadas desigualdades da riqueza e alimentou o crescimento de uma vasta subclasse, deixou milhes de pessoas na pobreza e causou uma sria degradao ambiental; terceiro, que a felicidade alcanada atravs de uma estratgia equilibrada
51

A mdia de massa foi claramente definida e constituda por oito indstrias de mdia de massa: livros, jornais, revistas, gravaes, rdio, cinema, televiso e internet. Com a exploso da tecnologia de comunicao digital no final dos anos 20 e incio do sculo 21, a questo do que as formas de mdia devem ser classificadas como "massa mdia" tem se tornado mais proeminente.

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perante a vida, tanto dos indivduos como das sociedades e sustentam que como indivduos, somos infelizes se nos forem negadas as nossas necessidades bsicas. Mas tambm somos infelizes se a nossa busca por maiores rendimentos substituir a nossa dedicao famlia, amigos, comunidade, compaixo e equilbrio interno. Como sociedade, uma coisa organizar as polticas econmicas de forma a aumentar os padres de vida, outra, totalmente diferente, subordinar todos os valores da sociedade busca do lucro. Quase na mesma ptica do relatrio da OCDE, Jeffrey Sachs particularmente entende, de forma mais especfica, que a poltica tem permitido cada vez mais que os lucros empresariais dominem todas as outras aspiraes: imparcialidade, justia, confiana, sade mental e fsica e sustentabilidade ambiental. As contribuies das empresas para as campanhas eleitorais, por exemplo, minam, cada vez mais, o processo democrtico. Em quarto lugar, crem que o capitalismo global representa diversas ameaas directas felicidade. Est a destruir o ambiente atravs das alteraes climticas e outros tipos de poluio, enquanto uma corrente implacvel de propaganda da indstria petrolfera permite que muitas pessoas desconheam esta situao. Est a enfraquecer a confiana social e a estabilidade metal, com a prevalncia de depresses clnicas, aparentemente, a aumentar. Por ltimo e em quinto lugar, concluram que para promover a felicidade, precisamos de identificar muitos factores alm do PIB que podem aumentar ou diminuir o bem-estar da sociedade. Muitos pases investem na medio do PIB, mas gastam muito pouco para identificar as causas da deteriorao da sade (como o fast food e o excesso de horas a ver televiso), a queda da confiana social e a degradao ambiental. Assim que entendermos estes factores, poderemos agir.

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Em suma, podemos, com alguma dose emprica, afirmar que a procura louca pelos lucros empresariais pe em causa at soberania dos Estados Vestefalianos e, em sequncia, a cada um de ns. Portanto, o crescimento e o desenvolvimento econmico devem-se pautar por pressupostos mais alargados que promova a sustentabilidade ambiental e os valores da compaixo e da honestidade necessrios para a confiana social. Humildemente, cremos que a felicidade em sentido lato, numa perspectiva anteriormente desenvolvida , com certeza, uma ddiva que dever ser inerente a nossa condio de humanos e facultada a todos.

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4. Concluso
Elaboramos a cronologia histrica dos acontecimentos que moldaram a Unio Europeia, tal como a conhecemos, da CECA ao Tratado de Maastricht. Analisamos a evoluo dos acordos comerciais de maior relevncia para a Comunidade. Com especial ateno abordamos o BRICS e as reinvindicaes proclamadas como a reforma das instituies financeiras internacional, nomeadamente o FMI e o Banco Mundial; maior regulao dos mercados financeiros e maior proteco dos derivativos dos commodities; mais voz e influncia dos pases emergentes na cooperao com os G20; adopo e implementeo das concluses da Ronda de Doha, que aponta para a abolio das medidas protecionistas; uma moeda de referencial comercial mundial alternativa ao dlar e ainda Brasil, frica do Sul e ndia como membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU apoiada pela China e Rssia. De facto, os indicadores analisados indicam o inexorvel e progressivo aumento de autoridade do bloco na economia mundial. O potencial de crescimento dos emergentes redifinir ainda mais a geopoltica do sec. XXI e, em face de isso, reformas inerentes a esse processo devem ser consideradas. Representam sem dvida a principal esperana para a rpida superao da crise actual. Primeiro pelo peso da percentagem de crescimento relativamente ao crescimento do PIB mundial e ainda pelo enorme ndice de populao activa do bloco. Segundo, pelo volume das exportaes que apresentam, mas principalmente, pelas importaes das Naes Europeias. Assim, as exportaes da Unio Europeia para o bloco econmico devem ser canalizadas e priorizadas na recuperao da crise.

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No entanto, humildemente entedemos que o decisivo para a Zona Euro e a Unio Europeia, no seu todo, so as reformas internas, imperativas, que devem ser efectivadas. A redifinio do papel do BCE ou mesmo a elaborao de um novo Tratado; uma poltica monetria que visa depreciao do valor do Euro ou uma maior harmonizao oramenteal e fiscal; o importante que as decises polticas e econmicas de combate crise devem ser convergentes e no sentido de uma maior integrao. Na fase final, deixamos para reflexo outros entendimentos sobre o progresso econmico, a procura do bem-estar e a relao inerente entre ambos.

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5. Bibliografia
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Anexo I

Declarao de Sanya (BRICS Encontro de Lderes, Sanya, Hainan, China, abril 2011)

1. Ns, os Chefes de Estado e de Governo da Repblica Federativa do Brasil, da Federao Russa, da Repblica da ndia, da Repblica Popular da China e da Repblica da frica do Sul, reunimo-nos em Sanya, Hainan, na China, para a Reunio dos Lderes do BRICS em 14 de abril de 2011.

2. Os Chefes de Estado e de Governo do Brasil, Rssia, ndia e China expressam sua satisfao com o ingresso da frica do Sul no BRICS, e registram sua expectativa de reforar o dilogo e a cooperao com a frica do Sul no mbito do Frum.

3. o forte desejo comum por paz, segurana, desenvolvimento e cooperao que uniu os pases do BRICS, com uma populao de cerca 3 bilhes de cidados de diferentes continentes. O BRICS visa a contribuir para o desenvolvimento da humanidade e para o estabelecimento de um mundo mais justo e equnime.

4. O sculo XXI deve ser marcado pela paz, harmonia, cooperao e desenvolvimento cientfico. Sob o tema "Viso Ampla, Prosperidade Compartilhada", conduzimos discusses francas e aprofundadas, alcanando abrangente consenso sobre o fortalecimento da cooperao no BRICS, bem como sobre a promoo da coordenao em questes internacionais e regionais de interesse comum.

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5. Constatamos que o BRICS e outros pases emergentes tm desempenhado importante papel, contribuindo de maneira significativa para a paz mundial, a segurana e a estabilidade, impulsionando o crescimento econmico global, reforando o

multilateralismo e promovendo maior democratizao das relaes internacionais.

6. Nos planos econmico, financeiro e de desenvolvimento, o BRICS uma importante plataforma de dilogo e cooperao. Estamos determinados a reforar a parceria BRICS para o desenvolvimento comum e a avanar, de forma gradual e pragmtica, a cooperao intra-bloco, refletindo os princpios de transparncia, solidariedade e assistncia mtua. Reiteramos que essa cooperao inclusiva e sem elemento de confronto. Estamos abertos a um crescente engajamento e cooperao com terceiros-pases, em especial os emergentes e em desenvolvimento, assim como organizaes internacionais e regionais.

7. Compartilhamos a viso de que o mundo est passando por amplas, complexas e profundas mudanas, marcadas pelo fortalecimento da multipolaridade, pela globalizao econmica e pela crescente interdependncia. Ao enfrentar esse ambiente global em transio e uma infinidade de ameaas e desafios globais, a comunidade internacional deve unir esforos para fortalecer a cooperao em benefcio do desenvolvimento comum. Com base em normas universalmente reconhecidas pelo direito internacional e com esprito de respeito mtuo e deciso coletiva, a governana econmica global deve ser reforada, a democracia nas relaes internacionais deve ser estimulada, e a voz dos pases emergentes e em desenvolvimento deve ganhar maior ressonncia nas relaes internacionais.

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8. Manifestamos o nosso forte compromisso com a diplomacia multilateral, com a Organizao das Naes Unidas desempenhando papel central no trato dos desafios e ameaas globais. Nesse sentido, reafirmamos a necessidade de uma reforma abrangente das Naes Unidas, incluindo seu Conselho de Segurana, para assegurar maior eficcia, eficincia e representatividade de modo a que possa melhor enfrentar os desafios globais da atualidade. China e Rssia reiteram a importncia que atribuem a Brasil, ndia e frica do Sul em assuntos internacionais, e compreendem e apiam sua aspirao de desempenhar papel mais protagnico nas Naes Unidas.

9. Destacamos que a presena simultnea dos cinco pases do BRICS no Conselho de Segurana durante o ano de 2011 oferece valiosa oportunidade de se trabalhar de forma conjunta e estreita sobre questes de paz e segurana, com vistas a reforar as abordagens multilaterais e a facilitar futura coordenao sobre temas da agenda do Conselho de Segurana da ONU. Manifestamos nossa profunda preocupao com a turbulncia no Oriente Mdio, no Norte e no Oeste da frica e desejamos sinceramente que os pases afetados alcancem paz, estabilidade, prosperidade e progresso e que recuperem sua posio e sua dignidade no mundo de acordo com as legtimas aspiraes de seus povos. Compartilhamos o princpio de que o uso da fora deve ser evitado. Afirmamos que a independncia, a soberania, a unidade e a integridade territorial de cada nao devem ser respeitadas.

10. Desejamos dar continuidade a nossa cooperao no Conselho de Segurana das Naes Unidas sobre a questo na Lbia. Concordamos que todas as partes devem resolver suas divergncias por meios pacficos e pelo dilogo com a ONU e organizaes

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regionais competentes desempenhando os papis que lhes cabem. Expressamos igualmente apoio ao Painel de Alto Nvel da Unio Africana sobre a Lbia.

11. Reiteramos nossa firme condenao ao terrorismo em todas suas formas e manifestaes e enfatizamos no haver justificativa alguma a quaisquer atos de terrorismo. Acreditamos que as Naes Unidas tm papel central na coordenao da ao internacional contra o terrorismo, de acordo com a Carta das Naes Unidas e em conformidade com os princpios e normas do direito internacional. Nesse contexto, instamos a rpida concluso das negociaes, no mbito da Assemblia Geral da ONU, da Conveno Global sobre Terrorismo Internacional e sua adoo por todos os EstadosMembros. Estamos determinados a reforar nossa cooperao na luta contra essa ameaa global. Manifestamos nosso compromisso de cooperar para o reforo da segurana internacional da informao. Conferiremos especial ateno luta contra o crime ciberntico.

12. Observamos que a economia mundial se est recuperando gradualmente da crise financeira, mas ainda enfrenta incertezas. As principais economias devem continuar a reforar a coordenao de suas polticas macro-econmicas e trabalhar conjuntamente para alcanar um crescimento forte, sustentvel e equilibrado.

13. Estamos empenhados em garantir que os pases BRICS continuaro a ter crescimento econmico forte e sustentado, apoiado por nossa crescente cooperao nas reas econmica, financeira e comercial, o que contribuir para o crescimento de longo prazo estvel, consistente e equilibrado da economia mundial.

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14. Apoiamos o Grupo dos Vinte (G20), para que tenha papel cada vez maior nas questes de governana econmica global como o principal frum para a cooperao econmica internacional. Esperamos da Cpula do G20 em Cannes, em 2011, resultados positivos nos campos da economia, finanas, comrcio e desenvolvimento. Apoiamos os esforos em curso dos membros do G20 para estabilizar os mercados financeiros internacionais, para conseguir um crescimento forte, sustentvel e equilibrado e para atingir o crescimento e desenvolvimento da economia global. A Rssia oferta para ser anfitri da Cpula do G20 em 2013. Brasil, ndia, China e frica do Sul expressam sua satisfao e apreo em relao oferta russa.

15. Instamos a que sejam atingidas de maneira rpida as metas de reforma do Fundo Monetrio Internacional, acordadas em Cpulas anteriores do G20, e reiteramos que a estrutura de direo das instituies financeiras internacionais deve refletir as mudanas na economia mundial, ampliando a voz e a representao dos pases emergentes e em desenvolvimento.

16. Ao reconhecer que a crise financeira internacional evidenciou as inadequaes e deficincias do sistema monetrio e financeiro internacional existente, apoiamos a reforma e aperfeioamento do sistema monetrio internacional, por meio de um sistema de reservas internacionais abrangente e capaz de proporcionar estabilidade e segurana. Vemos com satisfao o debate em curso sobre o papel dos Diretos Especiais de Saque (SDR, na sigla em ingls) no sistema monetrio internacional, incluindo a composio da cesta de moedas dos SDRs. Sublinhamos a necessidade de maior ateno para os riscos que os volumosos fluxos transnacionais de capitais representam para os pases emergentes. Propugnamos por reforma e superviso regulatria financeira internacional

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adicional, por meio do fortalecimento da coordenao de polticas, da regulao financeira e de cooperao na superviso, bem como por meio da promoo de um desenvolvimento consistente dos mercados financeiros globais e dos sistemas bancrios.

17. A volatilidade excessiva dos preos das commodities, particularmente no caso dos alimentos e energia, apresenta novos riscos para a recuperao em curso da economia mundial. Apoiamos a comunidade internacional no reforo da cooperao para garantir a estabilidade e o forte desenvolvimento de mercados fsicos, reduzindo distores em ampliando a regulao do mercado financeiro. A comunidade internacional deve trabalhar em conjunto para aumentar a capacidade de produo, fortalecer o dilogo entre produtores e consumidores para equilibrar a oferta e a demanda e aumentar o apoio aos pases em desenvolvimento em termos de financiamento e tecnologias. A regulao do mercado de derivativos de commodities dever ser adequadamente reforado de modo a evitar atividades capazes de desestabilizar os mercados. Tambm necessrio abordar o problema da escassez de informao confivel e atualizada sobre a oferta e a demanda em nvel internacional, regional e nacional. O BRICS promover cooperao mais estreita em matria de segurana alimentar.

18. Apoiamos o desenvolvimento e o uso de recursos energticos renovveis. Reconhecemos o importante papel das energias renovveis como meio para fazer face mudana do clima. Estamos convencidos da importncia da cooperao e do intercmbio de informaes na rea do desenvolvimento de fontes de energias renovveis.

19. A energia nuclear dever a ser elemento importante na composio da matriz energtica dos pases do BRICS. A cooperao internacional no desenvolvimento seguro

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da energia nuclear para fins pacficos deve ter continuidade em condies de estrita observncia dos pertinentes requisitos e padres no que se refere ao projeto, construo e operao de usinas nucleares.

20. Acelerar o crescimento sustentvel dos pases em desenvolvimento um dos principais desafios para o mundo. Acreditamos que o crescimento e o desenvolvimento so fundamentais para enfrentar a pobreza e alcanar as Metas de Desenvolvimento do Milnio. Erradicar a pobreza extrema e a fome um imperativo moral, social, poltico e econmico da humanidade e um dos maiores desafios globais que o mundo enfrenta hoje, especialmente os pases de menor desenvolvimento relativo na frica e em outros continentes.

21. Instamos a comunidade internacional a implementar ativamente o documento final adotado pelo Plenrio da Reunio de Alto Nvel da Assemblia Geral das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento do Milnio realizada em setembro de 2010 e a alcanar as Metas de Desenvolvimento do Milnio at 2015, como previsto.

22. A mudana do clima uma das ameaas globais que desafia comunidades e pases. Brasil, China, Rssia e ndia apreciam e apiam a frica do Sul como sede da COP17/CMP7 da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima. Apoiamos os acordos de Cancn e estamos prontos a concertar esforos com a comunidade internacional com vistas concluso exitosa das negociaes na Conferncia de Durban, de acordo com o mandato do Mapa do Caminho de Bali e em consonncia com o princpio da equidade e das responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Ns nos comprometemos a trabalhar para um resultado global, equilibrado e vinculante com

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vistas a reforar a implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e seu Protocolo de Quioto. O BRICS intensificara a cooperao na Conferncia de Durban. Reforaremos nossa cooperao pragmtica com vistas a adaptar nossas economias e sociedades s mudanas do clima.

23. A realizao do desenvolvimento sustentvel, como ilustram a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Agenda 21, o Plano de Implementao de Joanesburgo e os tratados multilaterais ambientais, deve ser importante veculo para a promoo do desenvolvimento econmico. China, Rssia, ndia e frica do Sul manifestam seu apoio para a realizao no Brasil da Conferncia das Naes Unidas de 2012 sobre Desenvolvimento Sustentvel e esto dispostos a trabalhar com o Brasil para chegar a um compromisso poltico novo e alcanar resultados positivos e prticos nas reas de crescimento econmico, desenvolvimento social e proteo ambiental no quadro do desenvolvimento sustentvel. Brasil, Rssia, China e frica do Sul apreciam e apiam a ndia como sede da XI Conferncia das Partes (COP-11) da Conveno sobre Diversidade Biolgica e da VI Conferncia das Partes - Reunio das Partes (CoP/MoP-6) do Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana, a ser realizada em outubro de 2012.

24. Sublinhamos nosso firme compromisso em reforar o dilogo e a cooperao nos domnios da proteo social, trabalho decente, igualdade de gnero, juventude e sade pblica, incluindo a luta contra o HIV / AIDS.

25. Apoiamos o desenvolvimento de infra-estruturas na frica e sua industrializao no quadro da NEPAD (Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica).

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26. Concordamos em continuar expandindo e aprofundando a cooperao, econmicocomercial e em investimentos entre nossos pases. Encorajamos todos os pases a se absterem de recorrer a medidas protecionistas. Congratulamo-nos com os resultados da reunio de Ministros do Comrcio do BRICS, realizada em Sanya, em 13 de abril de 2011. Brasil, China, ndia e frica do Sul continuam empenhados e instam outros membros a segui-los na promoo de um sistema multilateral de comrcio forte, aberto e apoiado em sistema multilateral baseado em regras e centrado na organizao mundial de comrcio. Da mesma forma, defendem a concluso bem sucedida, abrangente e equilibrada da Rodada de Doha de desenvolvimento, a partir dos progressos j alcanados e em consonncia com seu mandato de promoo do desenvolvimento. Brasil, ndia, China e frica do Sul estendem seu total apoio para a rpida adeso da Rssia Organizao Mundial do Comrcio.

27. Analisamos os progressos da cooperao no BRICS em vrios campos e compartilhamos a percepo de que essa cooperao tem sido enriquecedora e mutuamente benfica e que h um vasto campo para o estreitamento da cooperao no mbito do BRICS. Estamos concentrados na consolidao da cooperao intra-BRICS e no desenvolvimento de uma agenda prpria. Estamos determinados a traduzir nossa viso poltica em aes concretas e endossamos o Plano de Ao em anexo, que servir como base para a cooperao futura. Revisaremos a implementao do Plano de Ao durante nossa prxima Reunio de Cpula.

28. Tencionamos explorar a cooperao na esfera da cincia, tecnologia e inovao, incluindo a utilizao pacfica do espao exterior. Felicitamos o povo russo e o governo

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sobre o 50 aniversrio do vo de Yuri Gagarin ao espao, que inaugurou uma nova era no desenvolvimento da cincia e da tecnologia.

29. Expressamos nossa confiana no sucesso da Universada de 2011, em Shenzhen; os Jogos Mundiais Estudantis de 2013, em Kazan; os Jogos Olmpicos da Juventude em Nanjing, em 2014; os Jogos Olmpicos de Inverno e Jogos Paraolmpicos em Sochi, em 2014; a Copa do Mundo do Brasil em 2014; os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos no Rio de Janeiro, em 2016; e da Copa do Mundo de 2018, na Rssia.

30. Estendemos nossas mais profundas condolncias ao povo do Japo pela grande perda de vidas na catstrofe que assolou o pas. Continuamos a apoiar o Japo a superar as consequncias dessas catstrofes.

31. Os lderes de Brasil, Rssia, ndia e frica do Sul estendem seus mais sinceros agradecimentos China por sediar a Reunio de Cpula do BRICS e ao Governo Provincial de Hainan e ao Governo Municipal de Sanya e a seu povo por seu apoio ao encontro.

32. Brasil, Rssia, China e frica do Sul agradecem a ndia pela oferta de sediar a Reunio de Lderes do BRICS em 2012, oferecem-lhe seu apoio total.

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Anexo II

Calendrio da UEM Fase A Lanamento da UEM 1998 - Definio dos pases participantes; - Intensificao dos trabalhos de preparao para o Euro; - Produo de notas e moedas em Euros; - Definio do quadro jurdico global. Fase B Arranque da UEM (1999 2000 2002) - Fixao irrevogvel das taxas de converso; - O Euro passou a ser a moeda oficial de 12 estados-membros da EU; - O Euro existe unicamente sob a forma de moeda escritural; - Os agentes econmicos definem o timing de transio; - As empresas implementaram a dupla afixao dos preos. Fase C Generalizao da Moeda nica (1 de Janeiro de 2002) 1 de Janeiro - Conservao da moeda escritural em escudos para Euros; - Entrada em circulao de notas e moedas em Euros;

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- Incio da retirada de circulao das notas e moedas nacionais.

Janeiro a Fevereiro - Incio da circulao das moedas e notas em Euros; - Incio da retirada das notas e moedas nacionais; 1 Maro - Retirada definitiva da circulao das moedas e notas nacionais e utilizao exclusiva do euro. Vantagens do Euro Dentre as diversas vantagens que representa a adopo da moeda nica, salientam-se: Reforo da unio entre os cidados europeus, todos eles interessados em preservar o poder de compra da moeda comum; Transparncia dos mercados; Facilidade na comparao dos preos praticados nos vrios pases; Revitalizao do comrcio internacional; Eliminao dos riscos das flutuaes cambiais; Reduo dos custos das transaces cambias; Maior facilidade no turismo;

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Os salrios, as reformas e as poupanas tornam-se mais estveis, pois o valor da moeda igualmente estvel Desvantagens do Euro Custos a nvel das empresas com a adaptao dos sistemas de informao e das mquinas para a nova realidade, o que implica nalguns casos a aquisio de software novo, de sistemas contabilsticos, de sistemas de facturao e de outros novos equipamentos; Perda de comisses cambiais relativas s moedas da UEM; Perda de soberania sobre a taxa de cmbio e a taxa de juro, como instrumentos autnomos de poltica econmica; Aumento da concorrncia entre as empresas e os sectores, resultante da maior integrao dos mercados e de maior transparncia de preos; Grande interdependncia dos mercados da UEM, aumentando o risco sistmico, pois em caso de recesso, como se tem verificado, os efeitos da sua propagao so maiores.

Euro Alto Vantagens: Dos produtos high-tech americanos, s mquinas fotogrficas e computadores coreanos ou japoneses, at frutas e legumes da frica e da Amrica do Sul e do Oriente Mdio: os preos dos bens importados so menores do mercado;

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Longas frias a preos modestos, nos Estados Unidos sem dvida, na sia e em todos os pases em que a moeda acompanha de certa forma a evoluo do dlar; Conta de energia elctrica menor para os consumidores e para as empresas, porque o petrleo e o gs so negociados em dlar;
Incentivo maior s empresas da zona euro para comprar, com mais facilidade,

concorrentes estrangeiros; Inflao equilibrada porque os custos de bens importados caem automaticamente; Desvantagens: As empresas exportadoras (sobretudo as pequenas e mdias empresas que no tm condies de se proteger contra as fortes variaes do cmbio) vem seus produtos ficarem mais caros em relao aos da zona do dlar, onde as mercadorias so negociadas em moedas asiticas "fracas" como o iene japons e o yuan chins ou em pases cuja moeda acompanha a evoluo da moeda americana; Riscos de perdas de partes do mercado. Os sectores de luxo, aeronutica, turismo, automvel, qumica so particularmente atingidos. Somente pases como a Alemanha, onde os bens de equipamentos tm uma slida reputao "made in Germany", resistem bem porque os clientes continuam dispostos a pagar mais; A tentao para as empresas de transferir a produo para fora da zona euro para manter os custos baixos e continuar competitivas no mercado mundial, com os riscos de demisses; Dentro da zona euro, produtos locais parecem comparativamente mais caros que os produtos importados, o que fragiliza partes do mercado interno da UE.

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