III.

El Poder Constituyente.

Aquella voluntad poltica cuyo poder y autoridad est en condiciones de determinar la existencia de la unidad poltica del todo. Slo acta cuando es necesario dictar una constitucin o reformarla y cesa cuando ha llenado su cometido; suprema, porque es superior a toda otra manifestacin de autoridad, desde que la crea o constituye (poder constituido), determina su naturaleza, organiza su funcionamiento y fija sus lmites; directa, porque segn la doctrina que inspir su ejercicio requiere la intervencin directa del pueblo. (Referndum o plebiscito) 111.1. Formas:

Poder Constituyente Originario o Genuino .- Aquel que determina el nacimiento de un estado, el que hace posible que una comunidad pre-estatal se convierta en una sociedad con estado, o que surja una all donde antes no existi (dar una constitucin), o cambiarla totalmente. Poder Constituyente Derivado o instituido.Se ejerce como consecuencia y dentro del marco y procedimientos sealados previamente en una constitucin. Ejm: cuando una constitucin fija las pautas para su cambio total o reforma parcial.

111.2. Criterios para calificar al Poder Constituyente como tal: Desde el punto de vista formal.- es aquel que se instituye y funciona con el objeto de dar una constitucin a un estado que nace por primera vez o que ha decidido cambiar de constitucin. El poder constituyente puede no basarse en normas constitucionales que la prevn. Desde el punto de vista material.- Est determinado por el objeto de normacin o la materia constitucional que regula. As habr que convenir en que el rgano legislativo adquiere categora constituyente en tanto asume el dictado de una legislacin constitucional, o cumple actos de contenido constituyente. 111.3. Poder Constituyente y Poderes Constituidos EL Poder Constituyente crea, precisamente, a los poderes constituidos y estos son constituidos justamente por el Poder Constituyente Poderes Constituidos.- Son los llamados poderes ordinarios del estado, creados por y de conformidad con una constitucin (gobierno) Los poderes constituidos conllevan desde el punto de jurdico-normativo la diferenciacin fundamental entre las normas o leyes constitucionales dictadas por el poder constituyente y tas normas legales ordinarias, elaboradas y sancionadas por el poder legislativo para regular la vida estatal comn. Los poderes constituidos, por el hecho de serlo, no deben tocara esfera constitucional reservada a la soberana del pueblo en ejercicio de sus inherentes potestades constituyentes. El poder constituyente, es soberano en su materia y para los fines que ha sido creado, sin reconocer limitacin alguna. Adems, el poder constituyente podr ser ejercido por medio de representantes y que toda constitucin deba considerar los procedimientos de su reforma; el poder constituido, empero, no tendr capacidad para alterar la constitucin . En los casos en que la constitucin no ha previsto nada para su reforma parcial o total, el poder constituido no est facultado para intentar cambios constitucionales sin recurrir al establecimiento d un poder constituyente, que tendra el carcter originario.

111.4.Acto Constituyente, Poder Constituyente y Asamblea Constituyente Acto Constituyente.- Hecho o hechos histricos necesarios a travs de los cuales se manifiesta la voluntad poltica para la formacin y estructuracin de un Estado( de constituir una sociedad poltica) Hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad poltica cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado. El acto constituyente es voluntad poltica, en el que se cumplen las formalidades que nos permiten hablar de que un estado ha nacido a la vida constitucional o que una nueva expresin constitucional ha adquirido un estado que ya tena una constitucin. Poder Constituyente.- Consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s mismo al darse, por su propia voluntad, una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico. Se va gestando en dilatados procesos sociales hasta que- se cristaliza y perfila constituyendo un estado; o bien es aquello que en un momento de la historia de un estado hace posible que este adopte una forma constitucional en sentido estricto o que se reestructure enmarcndose en una nueva constitucin. El acto es transitorio, el poder es permanente, ya sea que se mantenga en potencia. ASAMBLEA CONSTITUYENTE.- Es la reunin de representantes elegidos por el pueblo con el objeto de elaborar la primera, o una nueva constitucin del estado. La asamblea es la forma como se institucionaliza el poder constituyente para ser operado y realizar sus fines. Sin la asamblea, el poder

constituyente no es sino el poder poltico, la fuerza poltica con aptitud constituyente, pero que no podra cumplir su cometido sin un rgano o institucin idnea que haga posible la redaccin de la ley fundamental. 111.5. SUJETO TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE. El poder constituyente reside esencialmente en el pueblo, en la totalidad y en cada uno de sus miembros; ste tiene, pues, la facultad de darse la organizacin poltica que crea conveniente. El poder constituyente es el que ejerce la comunidad para dar nacimiento a su Estado, o para modificar su orden constitucional. En ambos casos el sujeto moral es el pueblo, pero el sujeto real es el grupo que ostenta el poder poltico. 111.6. SUJETO LEGITIMO Y DE FACTO DEL PODER CONSTITUYENTE Formalmente no existe una norma jurdica positiva que pueda regular la actividad de la asamblea ni oponerse a competir con las normas que ella elabore de acuerdo con sus fines. Ella no debe someterse a ningn poder ni a ninguna norma. Cualquier sometimiento sera incompatible con su carcter de constituyente. El Poder Constituyente puede asumir funciones distintas a su fin? rgano constituyente especial, que ha de dedicarse exclusivamente a la elaboracin de una constitucin que le ha sido encomendada y cumplido dicho objetivo se disolver. Organo legislativo ordinario, a los que se les otorga facultades constituyentes; es decir, a los poderes legislativos de algunos estados se les confiere a su vez potestades constituyentes expresas. / La iniciativa de reforma o cambios constitucionales, corresponde al poder legislativo ordinario, pero la reforma misma es realizada por una convencin especial elegida para tal efecto. III.7. Limitaciones provenientes de la realidad y de los hechos Por la composicin mayoritaria de los representantes de una asamblea constituyente, uno puede saber que orientacin tendr la carta fundamental a promulgarse. Pero de ningn modo se puede esperar que la ilimitacin de que gozan los constituyentes pueden rebasar, en todo caso, los criterios de justicia, los valores jurdicos, los ideales y las exigencias del bien comn tal como lo entiende por lo menos la mayora de una asamblea en un momento dado. Limitaciones en el Poder Constituyente Derivado En este caso existen limitaciones formales que son las que prevendran explcitamente o implcitamente de la letra y espritu de la constitucin que ha de ser modificada parcialmente. Ejemplo: hay constituciones que prohben la reforma de su forma de gobierno, republicano o federal. Naturaleza jurdica y poltica del Poder Constituyente -Poltica, el poder constituyente da origen a una nueva forma y tipo de estado (forma de estado y forma de gobierno), all donde no lo hubo. En este sentido el poder constituyente no es ms que una expresin especifica del poder poltico y de las leyes sociales que lo determinan. -Jurdica, el poder constituyente al dar nacimiento real a un estado representa la expresin de la facultad de autodeterminacin de un grupo social que lo justifica y fundamenta su razn de su sola existencia. Doctrina de Sieyes.- El poder constituyente puede todo, en su gnero; no est sometido, de antemano, a una constitucin dada. Este es soberano en su materia y para los fines que ha sido creado sin reconocer ninguna limitacin de ndole alguna. Al mismo tiempo se le niega a dicho poder la facultad de ejercer cualquiera de los poderes constituidos ordinarios. Ejemplo: legislar en materia no constitucional.

El poder constituyente podr ser ejercido por medio de representantes y que toda Constitucin debe establecer los mecanismos de su reforma, el poder constituido no podr alterar totalmente la Constitucin. Sieyes sobre el Poder Constituyente nos dice : Potestad que tiene un pueblo de constituir un Estado y de darle la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga EL ORDEN CONSTITUCIONAL Orden Jurdico.- Es el conjunto de normas que integran el derecho; la totalidad de principios, leyes y dems fuentes del derecho e instituciones que establecen la libertades y garantas generales del individuo en sus relaciones privadas y pbicas. Orden Constitucional: El derecho civil, comercial, cooperativo, administrativo, laboral, tributario, ambiental, penal; se ensamblan a los preceptos constitucionales. SUPREMACA CONSTITUCIONAL (Constitucin- Art. 51 de la CPP. 1993) Expresin suprema del Estado, dicha superioridad se patentiza con la nulidad de las leyes contrarias a su letra o espritu. 1. Constitucin. 2. Leyes ordinarias, leyes orgnicas, normas con rango de ley (decretos legislativos, resoluciones legislativas, decretos de necesidad y urgencia) 3. Decreto supremo, resolucin suprema, resolucin ministerial. 4. Normas administrativas

Materias reservadas.- No son delegables al poder ejecutivo: leyes de reforma constitucional, leyes de DD.HH., Leyes de desarrollo constitucional y leyes de garantas constitucionales. Kelsen nos dice: Un orden jurdico no es un sistema de normas yuxtapuestas y coordinadas. Hay una estructura jerrquica y sus normas se distribuyen en diversos estratos superpuestos. La unidad del orden reside en el hecho de que la creacin- y por consecuencia la validez de una norma est determinada por otra norma, cuya creacin ha sido determinada por una tercera norma. Podemos de este modo remontamos hasta la norma fundamental de la cual depende la validez del orden jurdico en su conjunto. Jerarqua de materias.- No todas las materias tienen la misma importancia. Materia reservada.- Son materias legislativas reservadas para ser legisladas nica y exclusivamente por el poder legislativo (parlamento) y en tal virtud estas materias no pueden delegarse va legislativa al poder ejecutivo.

FORMAS DE VIOLACION DE LA CONSTITUCION a)Acto o hechos (accin u omisin), puede ser cometidas por las autoridades particulares. b)Inconstucionalidad. Formal.-es un procedimiento no ajustado a ley, Material.- Hiere o viola la constitucin. Resoluciones Judiciales.-(Art. 139 CPP), referente al debido proceso. Inconstitucionalidad por Omisin c) Inconstucionalidad sobreviniente.

y por los

PROTECCION JURIDICA DE LA CONSTITUCION Inviolabilidad de la Constitucin.- Significa imposibilidad jurdica de que la Constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente o por grupos de personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo. El Control Constitucional.- Es el conjunto de procedimientos tanto polticos como jurisdiccionales, destinados a defender la constitucionalidad, es decir, la plena vigencia de la Constitucin y el respeto a las normas constitucionales como la forma ms adecuada de defender un Estado constitucional de derecho, El control constitucional hace efectivo el principio de supremaca constitucional y otorga mecanismos necesarios para garantizar que la Constitucin sea respetada con el fin de protegerla y salvaguardarla ( Control difuso y control concentrado ) La Constitucin denota ya no una organizacin poltica cualquiera sino una organizacin li beral y garantista. La Constitucin es concebida como lmite al poder poltico. Un Estado puede llamarse constitucional si estn garantizados los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado y que los poderes del Estado estn divididos y sepa rados.

DECLARACION DE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY Debemos tener presente que a la constitucin no solamente se agrede mediante leyes que la contradicen, sino tambin mediante normas de inferior nivel, como son las administrativas; tambin los altos funcionarios pueden agredir la constitucin y agraviar al Estado mediante la comisin de delitos e infracciones constitucionales durante el ejercicio de Sus cargos. Tambin las autoridades, funcionarios o particulares pueden violarla, mediante actos o hechos; eventualmente los rganos jurisdiccionales tambin pueden incurrir en inconstitucionalidad en sus sentencias. A. Por via de accin.- (Art. 203 CPP), se trata de un procedimiento ofensivo, el requirente, si estima una ley contraria a la constitucin, la invoca ante el Tribunal Constitucional, toma la iniciativa de la accin dirigida contra la ley. La constatacin de su inconstitucionalidad anula la ley, desapareciendo del ordenamiento jurdico en el beeficio de todos. La sentencia produce efectos ERGA-ORMNES ( sistema concentrado) B. Por va de excepcin.- Son siempre los tribunales ordinarios quienes enjuician la ley. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal; los jueces prefieren la primera (Art. 138 CPP) (Sistema Difuso) En el Per se emplea un sistema dual o paralelo. Se denomina accin de inconstitucionalidad a la accin de garanta constitucional que se formula por parte de los titulares de ella (Art. 203 CPP) ante el T.C., para que ste, previo procedimiento especial, se pronuncie sobre la inconstitucionalidad de una norma legal y disponga su derogacin a travs de una sentencia la cual dejar sin efecto.

Doctrina Marshall.- La primera decisin en que la corte suprema estableci la inconstitucionalidad de una ley recay en la causa de Marbury vs Madison, en 1803. El presidente del tribunal, M/ARSHALL sostuvo que, en presencia de dos reglas antagnicas, una ordinaria y otra constitucional, corresponde al tribunal decidir cual de ellas gobierna el cas. El juez JHON MARSHALL infiri que un acto legislativo contrario a la constitucin no es ley, si una ley ordinaria y la constitucin estn en conflicto, debe aplicarse la de rango superior que es precisamente la Constitucin.

Control Constitucional, Control Legal, Control Administrativo 1. Control Constitucional.-Tiene dos formas: Control Constitucional Parlamentario.- Lo ejerce el parlamento sobre otros rganos de poder, particularmente sobre el ejecutivo, como una parte de su funcin fiscalizadora y est cifrada contra actos, infracciones constitucionales y delitos cometidos por los altos funcionarios polticos durante el ejercicio de su cargo. Tiene dos formas: - La interpelacin ministerial.- Se expresa en el voto de censura o el voto de confianza. -El juicio poltico.- Se aplica al presidente de la repblica, ministros, congresistas, vocales supremos, fiscal de la nacin, etc. Control Constitucional Jurisdiccional.- Defiende el ordenamiento constitucional, mediante: - La va Judicial o americana.-Reparte esta funcin de control entre los jueces para que resuelvan casos de inconstitucionalidad en casos concretos y en vas de excepcin pronuncindose nicamente por la inaplicabilidad de las normas que resulten inconstitucionales y con efectos inter partes. - Sistema Concentrado (austraco).- A cargo de organismos exclusivos y especiales como son los tribunales constitucionales. 2. Control Legal.- El control se ejerce por parte del rgano jurisdiccional, sobre el rgano ejecutivo o administrativo que en uso de su potestad reglamentaria transgrede o desnaturaliza la ley. El mecanismo procesal de control en nuestro pas, es la accin popular frente a normas administrativas de carcter general tales como decretos supremos, resoluciones ministeriales, estatuto de personas jurdicas, etc.) 3. Control Administrativo.- Los funcionarios y servidores pblicos constituyen los entes operativos, es decir, los que realizan propiamente la produccin de servicio pblico para el desempeo de su funcin. Esta tarea de control lo ejerce el defensor del pueblo (supervisa el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana)

DINMICA CONSTITUCIONAL 1. Mutacin Constitucional.- Modifica, de la manera que sea, el contenido de las normas constitucionales, de modo que la norma, conservando el mismo texto recibe una significacin diferente. Consistente en que la aplicacin de las normas constitucionales se modifica lenta e imperceptiblemente cuando a palabras que permanecen inmodificadas del texto constitucional se les otorga un sentido distinto al originario. O bien cuando se produce una praxis en contradiccin con el texto y con cualquier sentido posible de la constitucin, no es algo peculiar de las normas, sino un fenmeno constatable en todos los mbitos del derecho. 2. Vigencias Constitucionales.- El gobernante de facto tiene la plenitud de las facultades con la misma dimensin que el derecho positivo le acuerda al parlamento. Esto quiere decir, pues, que la duracin y vigencia de los actos legislativos emanados del gobernarte de facto en sustitucin del congreso disuelto, a fin de que ste realice todos los actos necesarios para el cumplimiento de tos fines que tuvo, 3. Desconstitucionalizacin.- Violacin abierta y frontal de la constitucin. Ej. Golpe de estado 4. Reforma Constitucional Formal.- Reforma tal como lo establece la propia constitucin (Art.206 CPP). Se puede dar a travs de una modificacin sin quebrantamiento de la unidad jurdica (Constitucin) y como una operacin esencialmente jurdica. 5. Reforma MateriaL de facto, Ejemplo: reforma de la Constitucin efectuada por un gobierno militar. Estado de Emergencia 1. Tesis Negativa.- El juez no debe declarar fundada una accin de garanta constitucional (habeas corpus, amparo) 2 Tesis del Control Judicial parcial.- El juez verifica si la detencin est vinculada a la declaracin . del Estado de emergencia. Esgrime los criterios de proporcionalidad y racionabilidad del hecho concreto y no cuestiona el estado de emergencia.

3. Tesis del Control Judicial total.- El poder judicial puede controlar hasta la propia declaratoria de emergencia impuesta por el ejecutivo y el mismo puede cuestionar jurisdiccionalmente al ejecutivo e inclusive declarar la ; inconstitucionalidad del estado de emergencia. Rgimen de Excepcin (Art. 137 CPP) La condicin definitiva, final, en el ejercicio de tos poderes constitucionales de emergencia es que el objetivo resulte legtimo, o sea, que la concentracin de poderes se emplee en defender el orden constitucional y no en destruirlo. ESTADO DE EXCEPCIN Su finalidad es defender el orden pblico, la estabilidad del poder poltico y la constitucionalidad. Derecho de necesidad o dictadura constitucional, que es igual a la suspensin de Derechos. En donde el poder ejecutivo tiene un amplio margen de maniobra. El Estado de excepcin es una institucin jurdica poltica para hacer frente a determinada emergencia, se caracteriza por el predominio militar o policial. ESTADO DE EMERGENCIA.1. Fundamentos: Existencia de una situacin extraordinaria, Estados temporales o transitorios, Implica la concentracin de poderes o facultades, No es creadora de poderes, Comporta restriccin y/o suspensin de derechos personales y colectivos, Significa el uso distinto o diferente del poder ya otorgado por la ley o la Constitucin, Debe ser declarada o determinada por rganos diferentes a los que deben ejercer los poderes concentrados. Constituye su finalidad, la defensa del orden constitucional o el resguardo vital del grupo, no su destruccin o aniquilacin. El Estado de emergencia lo determina el poder ejecutivo por un tiempo de 60 das, pudiendo ser renovado por medio de un decreto supremo. (menos grave)
S

EL GOBIERNO Definiciones. Es el conjunto de rganos encargados del ejerci del poder publico, siendo lino de sus elementos esenciales del Estado, integrado por aquellas instituciones a las que el ordenamiento jurdico confa la potestad de organizar, representar y regir el propio Estado. Es el conjunto de instituciones o de individuos que estn por encima de los dems, esto es, la estructura jerrquica total. En este sentido el gobierno se identifica con el rgano u rganos que constituyendo un centro de unidad, asume la representacin de la organizacin poltica. Corrientemente se le llama tambin gobierno al rgano preeminente del mal llamado poder ejecutivo, sea al consejo de ministros o al gabinete. Funciones: -Funcin Legislativa.- Consiste en la funcin de aprobar tas normas generales de cumplimiento obligatorio que regulan la vida en sociedad (leyes)I determina la existencia del poder legislativo. Art 90 de la CPP. -Funcin Jurisdiccional.- La funcin de resolver los conflictos suscitados entre los integrantes de la sociedad que se sustentan en un mutuo reclamo de derechos y, determinar las infracciones al orden social, da razn de ser al poder judicial. Art. 138 de la CPP. -Funcin Administrativa.- La funcin de ejecutar las decisiones de los poderes legislativo y judicial y, la funcin de administrar (asegurar la ejecucin de las leyes) los servicios pblicos que el Estado proporciona a la colectividad; es el sustento del poder ejecutivo. Art. 110 ce la CPP. -Gobierno en Sentido Formal.- Asume, se desenvuelve y concluye de acuerdo a ley. (gobierno de jure) -Gobierno en Sentido Material.- Es el comportamiento no ajustado a ley (gobierno de facto o gobierno material); pueden devenir en gobierno de jure. -Gobiernos Directos y Representativos. -Gobierno Directo.- Es donde el pueblo o cuerpo de ciudadanos ejerce por si misma las funciones pblicas, es decir, se desempean en forma directa las actividades gubernativas, legislativas o constitucionales; es el sistema conocido tambin como Democracia Pura que excluye toda idea de representacin, (se ejerci en Atenas, en algunas regiones helvticas). Otra caracterstica es cuando el pueblo por si da sus leyes fundamentales, sin valerse de mandatos o representantes. La democracia directa o integral, se da en la vida real cuanto el cuerpo electoral, sin intermediarios, administra l mismo los asuntos del Estado (legislativos, gubernativos, administrativos y judiciales). Supone la existencia de un electorado pequeo. -Gobierno Representativo.- El gobierno es representativo cuando la nacin delega su autoridad en los gobernantes; estos justifican su autoridad en el mandato popular. El pueblo se gobierna por medio de los gobernantes elegidos entre varias opciones polticas. El gobierno es representativo porque los ciudadanos tienen la facultad y el derecho de delegar el poder, en virtud de la soberana popular, que tiene su base en la voluntad colectiva. Iniciativa Popular. - Permite a una fraccin del cuerpo electoral (0.3 %) nacional iniciar un procedimiento de reforma-constitucional- total o parcial-, o de formacin de una ley (se excluyen temas tributarios y de presupuesto). La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado (iniciativa formulada, como ley solo para ser aprobada y debatida en el congreso) o como una peticin para que el congreso la elabore. Segn la Res. N 050- 2003- JNE, publicada el jueves 23 de enero. Se determina lo siguiente: Iniciativa legislativa: 0.3 % (25 859 firmas). Iniciativa de reforma constitucional: 0.3 % (45 894 Firmas) Referndum* 10% (1529 821 f.) Plebiscito.- Es aquella consulta que solicita un gobierno a la ciudadana para que ste se pronuncie sobre una medida o conjunto de medidas o decisiones polticas. La materia de consulta del plebiscito es poltica (reeleccin de Fujimori) En la mayor parte de los casos, el plebiscito significa una votacin popular sobre una cuestin territorial, Ja modificacin de las fronteras internas o externas del Estado, el cambio de soberana de todo un Estado. Referndum.- Es el acto por el cual el pueblo o el cuerpo electoral en un sistema democrtico con rgimen de gobierno semi- directo opina, aprueba o rechaza una decisin de los representantes constitucionales o legales, es decir, de una ley. (Materia jurdica).

Este instrumento correctivo sirve para consultar al cuerpo electoral respecto a medidas jurdicas, decisiones trascendentales formadas por el gobierno, los cuales necesariamente requieren una aprobacin social,: CARACTERISTICAS: Es un derecho del cuerpo electora}, de todos aquellos ciudadanos con capacidad de manifestar su voluntad por medio del voto, v Los ciudadanos pueden ser consultados por los rganos

gubernamentales (poder ejecutivo y legislativo), o rechazando leyes emanadas de los poderes pblicos. -

para

que

se

pronuncien

aprobando

Tambin los ciudadanos pueden pronunciarse sobre proyectos de leyes elaborados por el poder legislativo (referndum legislativo) Los ciudadanos, haciendo uso del derecho de iniciativa popular, pueden presentar a los poderes del Estado un proyecto de ley, y solicitar que ste sea luego sometido a consulta popular. . RECALL- Es de origen norteamericano (Art. 131 Const.) y consiste en el derecho de los electores a poner trmino a la representacin que confirieron.( 25% de los electores). La revocatoria es el derecho que tienen tos ciudadanos para destituir de sus cargos a: Alcaldes y regidores. ). Autoridades regionales que provengan de eleccin popular. Magistrados que provienen de eleccin popular. No procede la revocatoria durante el primer o ltimo ao de su mandato, salvo en el caso de magistrados, la solicitud de revocatoria (ante el JNE), s refiere a un autoridad en particular, es fundamentada y no requiere ser probada. Con un mximo de 400. 000 firmas. \ Remocin y Revocacin de autoridades.- Es aplicable a las autoridades designadas por el gobierno central o regional, en la jurisdiccin regional, departamental, provincial o distrital. La remocin se produce cuando el JNE que ms del 50% de tos ciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.

El Estado de Derecho Pilares: Primaca de la ley.- Predominio de. la ley, el parlamento es el depositario de la soberana popular. Judicializacin de la .administracin del Estado o administracin de justicia, separada del poder poltico (autonoma). Reserva de la ley.- El legislador se reserva determinadas materias. Ej. Tributos, leyes orgnicas, tratados, reforma constitucional, leyes de desarrollo constitucional .

ESTADO SOCIAL y DEMOCRATICO DE DERECHO S . e piensa en los derechos colectivos como factor coadyuvante del desarrollo de lOS pueblos, (trabajo, vivienda, salud, , etc.) . ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO . Pilares. -Supremaca constitucional, sobre el control poltico, el parlamento, la interpelacin ministerial y el juicio poltico -Jurisdiccin Constitucional, resuelve conflictos constitucionales en va de accin y de excepcin CONCENTRADO y DIFUSO . Caractersticas: Legalidad de conformidad con la ley, categoras bsicas que aluden a las conductas de la ley. Garantas que ofrece la ley para lograr el bien comn. Legitimidad, implica reconocimiento, apoyo, puede ser formal, legal, tctico o social, son actos de los gobernantes, instituciones de personas que alcanzan el apoyo popular. Juridicidad, categora jurdica- poltica que consiste en el ejercicio del derecho en oposicin a la fuerza como una condicin para acercarse a la justicia. Seguridad Jurdica, es la seguridad de que las normas se respetan y se mantengan estables (Poder judicial, sentencias arregladas a ley, administracin pblica, poder ejecutivo, JNE). constitucionalidad, es el estado de cosas en un pas, en el cual sta vigente la constitucin, se respetan plenamente sus normas, se protegen frente a las violaciones que sufre sta y es una condicin bsica de convivencia para una sociedad. Es superior a la legalidad por la supremaca de la constitucin. Supremaca de la constitucin, por ser normas bsicas fundantes que devienen de un origen especial. Jerarqua de las normas jurdicas. Inviolabilidad Constitucional, son categoras jurdico-polticas de plena vigencia de la constitucin para la convivencia social, poltica, econmica de la colectividad.

JUS POSITIVISMO CRITICO Y DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Las Constituciones modernas expresan:

a) b)

Divisin de poderes Primaca de la persona humana

Constitucin Jurdica : Condiciona la validez de las leyes a la sustancia de decisiones es decir a los principios de justicia en las Constituciones. El Derecho Positivo recoge y refuerza el deber ser del Derecho. El Estado Constitucional de Derecho presenta principios positivos de justicia contenidas en normas superiores a la legislacin. La Constitucin ( Contrato Social y/ o Pacto Social ) recoge los derechos fundamentales ( Constituciones modernas ) se convierten en derechos positivos con rango constitucional. El Positivismo Jurdico se funda en la legalidad. La validez es la sustancia de las leyes. En el Estado de Derecho los poderes se sujetan a la ley y la excluye poderes absolutos Los derechos fundamentales son vnculos de sustancia y no de forma que condicionan la validez sustancial de las normas y expresan as los objetivos y la razn social del Estado Constitucional de Derecho. Los principios sustanciales se traducen en una dimensin sustancial de la democracia, es decir, El Estado de Derecho. El Estado Constitucional de Derecho deviene en un instrumento constitutivo por el conjunto de normas gracias a las cuales los poderes se encuentran sujetos a ley. Las normas sustanciales imponen lmites y vnculos a los contenidos de sus decisiones para tutelar lo derechos. Las Constituciones son un sistema de reglas, sustanciales y formales que tiene como destinatarios a los titulares de poder. La Constitucin expresan Meta Reglas ( poderes pblicos) y programas de futuro. La constitucin son pactos fundacionales que garantizan la paz y la convivencia. Las normas constitucionales son sustanciales expresan derechos fundamentales que nos pertenecen en esta titularidad comn reside el sentido de la democracia y la soberana popular. Los derechos sociales se han venidos acondicionado al constitucionalismo moderno DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL a) b) Democracia Poltica Formal: Legitimidad del poder pblico se funda a travs del consenso de los contratantes. Democracia sustancial : Consenso condicionado por el respeto de aquellas clasulas contractuales que son los derechos naturales de todos, transformados en positivos o constitucionales Contratos sociales en forma escrita y positiva impuestos a los soberanos con la finalidad de limitar sus poderes. El Constitucionalismo es la historia de una progresiva expansin de la esfera de los derechos:. de la libertad, sociales y derechos a la paz , al desarrollo, autodeteminacin de los pueblos, al medio ambiente etc.

c) d)

EL ESTADO DE DERECHO Aparece como el servidor de la sociedad y no como su amo, consiste, en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres. -La libertad Individual.- Respeto a la libertad humana, es decir, brinda la proteccin debida a los derechos humanos. -Igualdad ante la ley.- La aplicacin objetiva de las normas, sin distingos de posicin; la garanta de igual amparo ante los tribunales y los rganos administrativos que aplican la ley. -Separacin de poderes.- Est destinada a dar la segundad de que cada rgano del Estado se halla contrapesado por los otros. La idea de equilibrio de poderes est destinada a impedir que los gobernantes y tas autoridades se excedan del mbito legal. GOBIERNO DE FACTO.- Es el rgimen no ajustado a la ley constitucional; ruptura de la legalidad.

GOBIERNO DE JURE .- Elegido de acuerdo a los presupuestos estatuidos por la ley fundamental; rgimen ajustado a la constitucin, respetuoso de los derechos fundamentales de la persona DOCTRINA DE FACTO Es un principio de derecho que busca explicar la autoridad de los gobiernos que han asumido el poder por la fuerza, que reconoce la existencia de los rganos que ejercen el poder por igual va y finalmente, porque justificar la validez a los actos emitidos por estos rganos. Estamos ante un gobierno de facto cuando los rganos y agentes del poder que dirigen el Estado se apartan de las regulaciones constitucionales y normas generales que presiden la organizacin y funcionamiento del aparato estatal. RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS DE FACTO Requisitos. Actuar con el derecho de la revolucin triunfante y con el asentimiento de los pueblos teniendo la efectiva posesin de las funciones estatales. Estar en posesin de las FF.AA. Necesarias para garantizar la paz y el orden de la nacin, garantizando la libertad, la vida y la propiedad de los ciudadanos. Merecer el reconocimiento implcito de su autoridad por parte del grupo social. DOCTRINA DE LA REVOLUCION Es el quebranto de un ordenamiento jurdico y la instauracin de otro nuevo, efectuados en forma ilegal; es decir, por un procedimiento no contemplado en el ordenamiento precedente. La revolucin conlleva una mutacin sustancial en la estructura del Estado, hay la voluntad social de establecer un orden nuevo, una nueva legitimidad. Golpe de Estado. Implica un cambio poltico violento por el derrocamiento de los agentes del poder, titulares de la funcin estatal y sustituidos por otros. PROBLEMAS PLANTEADOS POR LA DOCTRINA DE FACTO Ante todo, el de reconocimiento-del gobernante de facto. Al instalarse en el poder un gobernante de facto, lo primero a decidir es si se lo reconoce o no, Si Inicialmente se niega el reconocimiento, no cabe ya hablar de gobernante de facto sino de usurpador; aquel que accede al poder al margen de los procedimientos lgales y no es reconocido, no llega a configurarla figura de un gobernante de facto, se lo refuta como usurpador. En segundo lugar, la doctrina de facto se interesa por resolver si la ruptura de la continuidad constitucional libera al gobernante de facto de toda sujecin al orden jurdico anterior, o debe estar obligado a respetarlo. En ltimo trmino, la doctrina de tacto se hace cargo de las competencias del gobernantes de facto, o sea, se pregunta que actividad puede desarrollarse vlidamente en uso del poder, ante eso se plantean las siguientes respuestas: -Una tesis restrictiva considera que el gobernante de facto es algo as como un gestor de negocios, que reemplaza al gobernante de jure en la vida de lo necesario, para asegurar la continuidad de! rgimen y de los derechos de sus gobernados, en consecuencia, son validos tos actos que realiza en el marco de lo urgente, lo vital, lo cotidiano. -La tesis amplia coloca al gobernante de facto en pie de igualdad con el de jure, sosteniendo que lo reemplaza lisa y llanamente en la totalidad de sus competencias. Merece atencin el problema de la duracin y vigencia de los actos legislativos emanados del gobernante de facto, en sustitucin del congreso disuelto. -Una tesis sostiene que dura exclusivamente durante la poca de facto, caducando con ella. -Otra tesis lo equipara a las leyes, y afirma que duran mientras no son derogadas, o sea, que sigue en vigor an despus d la poca de facto. La distincin entre gobiernos de hecho o de facto y gobiernos de derecho o de jure, trae inmediatamente el espritu de la idea de legitimidad o de regularidad constitucional. Gobierno de hecho es aquel en el cual el poder est afectado de irregularidad y, gobierno de derecho, es aquel en el cual la irregularidad no es discutida. Teora de la Defensa Constitucional Integrada por instrumentos jurdicos procesales, tanto para conservar la normatividad constitucional, como para reprimir su desconocimiento. Los dos grandes sectores: Proteccin Constitucional.- Est integrado por todos aquellos instrumentos polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica que han sido canalizados a travs de normas de carcter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales con el propsito de limitar el poder poltico y lograr que sus

titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la constitucin. -Diversos aspectos de la proteccin constitucional s Proteccin Poltica.- Divisin de poderes (funciones), frenos y contrapesos ( triarquia clsica). Regulacin de los recursos econmicos y financieros Las Constituciones prevn en su articulado referencias al rgimen econmico o a la llamada constitucin econmica donde se norman los principios como se regula la economa y el aspecto tributario, as como la ley del presupuesto general de la repblica que es preparado por el poder ejecutivo y aprobado por d parlamento. Institucionalizacin de los factores sociales.- Se refiere a la existencia de los grupos de poder, de inters, de presin, partidos polticos. Antes las constituciones no incorporaban asuntos de inters social. Se institucionalizan los sindicatos, los partidos polticos . La utilizacin de la democracia directa (referndum, plebiscito, etc.) Conformacin de los consejos econmicos.