VIVIANA SALAZAR DUEAS. COD 0950837. HISTORIA DE LA AUDITORA EN COLOMBIA Y EN EL MUNDO.

Desde hace mucho tiempo, el hombre ha querido tomar control sobre los bienes que posee; por tal motivo se vali de herramientas como las piedras, los dedos de las manos entre otras cosas. Todo esto se pudo evidenciar en los antiguos imperios en lo que ya se perciba una forma de control y cobro de impuestos. El hecho de que los soberanos exigieran el mantenimiento de las cuentas de su residencia por dos escribanos independientes, evidencia que de alguna manera se tena tipos de controles para evitar desfalcos. De esto se tiene evidencia cuando por ejemplo, Hacia los aos 747 y 814 cuando Carlos I el grande a travs de Missi Dominic nombraba un clrigo y un laico para inspeccionar las provincias del imperio. Posteriormente, hacia el ao 1319, Felipe V dara a su Cmara de Cuentas, poderes administrativos y jurisdiccionales para el control de negocios financieros. Durante la revolucin francesa se perfecciono la llamada separacin de poderes, estableciendo un sistema de control apoyado en principios de especializacin y autonoma. En 1807 Napolen Bonaparte, a travs de la corte de cuentas vigilaba los asuntos contables del Estado y le otorgaba atribuciones para investigar, juzgar y dictar sentencias. Esto sirvi para que muchos pases de Amrica y Europa que estaban en proceso de organizar sus instituciones republicanas las tomaran como modelo. La auditoria como profesin fue reconocida por primera vez bajo la Ley Britnica de Sociedades Annimas de 1862. Entre 1862 y 1905, la profesin de auditor creci en Inglaterra y su principal objetivo entonces era la deteccin del fraude. Hacia 1900 lleg a E.U. y all se estableci un concepto diferente, dndole a la auditoria como objetivo principal la revisin independiente de los asuntos financieros y de los resultados de las operaciones. Posteriormente, se empez a desarrollar el modelo de Auditora Interna y del Gobierno, lo que permiti el desarrollo de la Auditoria como un proceso integral y asesor al interior de las empresas, permitiendo as el desarrollo de un sistema de control propio para cada una de ellas.

EL CONTROL INTERNO EN COLOMBIA. Desde el segundo viaje de Coln a Amrica, los Reyes Catlicos designaban un funcionario con la misin de vigilar y controlar el manejo de los fondos y bienes de la expedicin. Es de recordar que en Santo Domingo se organiz el Tribunal de la

Real Audiencia, cuyo objetivo era fiscaliza a los virreyes y administrar la justicia y los territorios ocupados por Amrica. Hacia el siglo XVI, en Colombia se form la Real Audiencia de Santa f de Bogot. Su objetivo era mejorar la administracin y controlar los territorios. La funcin bsica consista en unificar las rentas y derechos de la Corona, hacer juicios a empelados que desempeaban funciones fiscales y asegurar el flujo normal de los recaudos para la Corona. En 1604 se crearon los Tribunales de Cuentas que eran algo as como las Contraloras regionales en los virreinatos, capitanas y presidencias. Terminando ya el siglo XVII aparecen las oficinas de contabilidad las cuales a travs de la Corte de Cuentas consolidan el control fiscal en el mundo. Despus de la Batalla de Boyac se expide la Ley principal contra los empleados de Hacienda. (Octubre de 1819). En sa poca se le daba la pena de muerte, a la persona que hurtare el Tesoro pblico. En cuanto al manejo y control del impuesto, ste fue asignado al Tribunal Mayor de Cuentas, quien revisaba la contabilidad del gasto pblico, as como a la Direccin y Superintendencia General de Hacienda, que tenia funciones de contralora. Los principios por ellos determinados fueron retomados en la Constitucin de Ccuta de 1821, que le da vida a la Gran Colombia. La ley que desarrolla los principios constitucionales fue la expedida el 6 de octubre de 1821 por la Contadura General de Hacienda, que era el ente fiscalizador del tesoro pblico.
en el pas.

En 1824 la Direccin General de la Hacienda, crea las Contaduras Departamentales. En 1919 se crea el Tribunal Superior de Cuentas para proteger el buen manejo del presupuesto y garantizar el empleo adecuado de los recursos de inversin. En 1922 al producirse la crisis bancaria, el Presidente de la Repblica contrata una misin de expertos extranjeros, liderados por Edwin Walter Kemmerer, con el objeto de organizar la Hacienda Pblica, el sistema monetario entre otros. El 19 de Julio de 1923, se crea mediante la Ley 42 el Departamento de contralora como ente autnomo e independiente que busca el control tcnico sin influencia poltica.

En 1945 mediante acto legislativo No.1, se le dio a la Contralora el carcter de auditora contable con funcin fiscalizadora sobre el manejo del tesoro pblico. En 1958 se introdujo la figura de fiscal de contador, cuya funcin era examinar las cuentas del presupuesto. En 1975, el presidente Lpez Michelsen dict la Ley 20 de 1975 que extiende el control fiscal de la contralora a los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del Estado. Mediante el decreto Ley 222 de 1983, se mantiene el control posterior en la contratacin administrativa, dando as un auge mayor al control; asunto que queda consolidado en la reforma constitucional de 1991. Desde que se expidi la Constitucin de 1991, el tema de control interno ha tenido un avance significativo, dando respuestas a diferentes necesidades para su implementacin y desarrollo. En la misma constitucin en su artculo 267, elimin el ejercicio de control previo por parte de las contraloras, reemplazndolo por un control posterior y selectivo cuya finalidad es vigilar y evaluar la gestin fiscal del Estado y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nacin. La ley 42 de 1993 da a las Contralorias la funcin de vigilar al Estado a travs de la implementacin de controles financieros, de legalidad, de gestin , de resutlados y la evaluacin de los sistemas de control, y la Ley 87 establece las normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Esstado. En 1994, se crean las oficinas de control interno en la estructura de Ministerios y departamentos administrativos. Dndoles en 1995, el deber de vigilar la adecuada atencin a las solicitudes de los ciudadanos. El 20 de mayo de 2005, mediante decreto 1599, se adopta el modelo estndar de Control Interno para el Estado Colombiano, conocido como MECI 1000: 2005, el cual introduce elementos de gestin modernos basados en estndares internacionales como COSO, COCO, CADBURY Y COBIT. Con todo lo anterior, se puede inferir que Colombia, est avanzando en materia de Control y Auditora. Esto produce avance, desarrollo al pas, generando confianza entre los inversionistas extranjeros.

BIBLIOGRAFA. http://santotomas-atlantico.gov.co/apc-aafiles/33643333303563653366346336376364/CI_Historia.pdf