INTRODUCCIN

Etimolgicamente democracia quiere decir "poder del pueblo", pero desde el punto de vista filosfico la democracia es ms que poder del pueblo, es un sistema socio poltico y econmico de hombres libres e iguales; no slo libres e iguales ante la ley, sino en las relaciones sociales en la vida cotidiana. La democracia en cuanto concepcin del mundo nos conduce a uno de los ideales ms sublimes que el hombre intenta consolidar en la historia: el ideal de la simetra, es decir, de la igualdad y el ideal de la noarbitrariedad. La sociedad autnticamente democrtica debe ser simtrica y no arbitraria. La historia de la humanidad esta plagada de luchas populares por conseguir esa meta. Algo se ha avanzado pero falta mucho camino por recorrer. En otras palabras, faltan nuevas revoluciones, nuevos cambios, para que pueda concretarse el ideal de una sociedad justa integrada por hombres libres e iguales. En las condiciones actuales la democracia ha significado un gran paso histrico, pero todava nos encontramos con una serie de limitaciones de orden ideolgico, poltico, econmico, cultural, tcnico, e incluso psicolgico, para que puedan ponerse en prctica aquellas instituciones de la democracia. Se estn haciendo diversos esfuerzos al respecto y en esa tarea estamos porque la democracia no es slo eleccin sino tambin participacin.

DEMOCRACIA El trmino democracia fue inventado en la Grecia clsica (500-250 a.d.C.). Originaria y etimolgicamente significa gobierno del pueblo, donde el pueblo (demos) se refera a los ciudadanos. Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori). El historiador Plutarco sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza, formaron el demos. Textualmente entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles. Hoy en da cabe distinguir dos sentidos en los que se emplea la palabra democracia: uno procedimental y otro estructural. En cuanto a la primera acepcin, el trmino refiere a una forma de votacin por medio de la cual se toman decisiones colectivas para la eleccin de gobernantes. En base a la segunda acepcin, democracia describe unas cualidades particulares que una sociedad debe de cumplir, como la participacin popular, la libertad, la igualdad, o el derecho de las minoras, para considerarse democrtica Desde el punto de vista procedimental la democracia es simplemente la forma de gobierno en la que los conductores del estado son electos por mayora en votaciones. Este carcter es fundamental y determina todas las dems caractersticas de la democracia como sistema de gobierno. Los demcratas modernos insisten que "verdadera democracia" el poder del estado est limitado por una Constitucin, est divido entre entes autnomos (la entelequia de la "divisin de poderes") que se balancean y vigilan los unos a los otros y las minoras ven respetados sus derechos por las mayoras. Estos elementos supuestamente garantizan que slo bajo un gobierno democrtico el hombre puede ser verdaderamente libre. Tanto as

que la palabra "libertad" y la palabra "democracia" son sinnimos para todos los efectos prcticos en el discurso poltico. Esta es una de las falacias ms grandes de la humanidad. La falla de los demcratas consiste en pensar, explcita o implcitamente, que las reglas y leyes establecidas en una Constitucin se hacen cumplir por el mero hecho de estar escritas en papel. En democracia, una mayora puede reescribir las reglas delineadas en la constitucin, abolir la separacin de poderes y violar los derechos de la minora. El mero hecho de la superioridad numrica le otorga "legitimidad" y la habilita para establecer una tirana mayoritaria. De hecho, a la mayora ni siquiera le hace falta cambiar la constitucin para destruir los derechos y la libertad de las minoras en un sistema democrtico. Basta con "interpretarla" de la forma ms amplia posible. Y como los entes que en una democracia supuestamente estn encargados de mantener en lnea al gobierno tambin forman parte del estado y, en consecuencia, son dirigidos directa o indirectamente por la mayora, cualquier intento de hacer cumplir una interpretacin ms estricta de la constitucin est destinado al fracaso. Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad general. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno

de pocos), democracia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles). Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre. Simn Bolvar: "Slo la democracia... es susceptible de una absoluta libertad, libertad que se define como el poder que tiene cada hombre de hacer cuanto no est prohibido por la ley". Clasificacin de la democracia ha sido dividida en dos grandes formas. Democracia Directa: El pueblo reunido en asamblea, delibera y toma las decisiones, sancionando leyes. Indirecta o Representativa: El pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones. Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa

directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos: Componentes de la democracia. En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada "regla de la mayora", es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. Sin embargo muchos sistemas democrticos no utilizan la regla de la mayora o la restringen mediante sistemas de eleccin rotativos, al azar, derecho a veto, etc. De hecho, en determinadas circunstancias, la regla de la mayora puede volverse antidemocrtica cuando afecta derechos fundamentales de las minoras o de los individuos. Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con mltiples reglas de participacin en los procesos de deliberacin y toma de decisiones, en los que el poder se divide constitucionalmente o estatutariamente, en mltiples funciones y mbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y limitaciones, que llevan a la conformacin de distintos tipos de mayoras, a la preservacin de mbitos bsicos para las minoras y a garantizar los derechos humanos de los individuos y grupos sociales. Democracia y Repblica. Las diferencias y similitudes entre los conceptos de democracia y repblica dan lugar a confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas. En general puede decirse que la repblica es un gobierno regido por el principio de divisin de poderes y sin rey, en tanto que la democracia es un sistema en el que el gobierno es elegido por el pueblo.

TEORAS DE DEMOCRACIA La democracia como liquidacin de los conflictos (en la volante genrale no hay separacin entre los intereses de los miembros). La democracia como el mbito en el cual se gestionan los conflictos. En la primera versin las democracias realmente existentes siempre aparecen como imperfectas, ya que estn siempre lejanas del ideal. Este se identifica la democracia ideal con la practicada en forma directa en comunidades pequeas (en Suiza, en algunas de las colonias americanas en el siglo XVIII, en organizaciones religiosas o voluntarias). La gestin de los conflictos parece una funcin mezquina, pequeo-burguesa. Orgenes intelectuales de la versin "a". Rousseau, pero seguramente antes la laicizacin de la teora de soberana. Para acercarnos a entregar la respuesta resulta importante conocer lo que implica el individualismo posesivo. Esto puede hacerse sobre la base de siete enunciados bsicos que Macpherson realiza (en Ruiz, 1984) y que a continuacin se resumen: Ausencia de coercin por otro individuo. Los vnculos sociales se producen producto del inters. Capacidades del individuo son de su propiedad. Libertad de enajenar su trabajo. La sociedad humana consiste en una serie de relaciones de mercado. Cada libertad individual puede ser limitada en derecho slo por las reglas y obligaciones necesarias para asegurar esa misma libertad para los dems. La sociedad poltica es una invencin humana para la proteccin de la propiedad personal y sus bienes. Por lo tanto para la mantencin de relaciones ordenadas.

Estos 7 postulados, que tienen un fuerte contenido de pensamiento Moderno clsico (Locke, Rousseau, Hobbes) hacen pensar en una democracia en donde el actor importante es el individuo por sobre todas las cosas. La Democracia debe entonces asegurar la proteccin de los derechos y de la propiedad del individuo, evitando que otro individuo, o el Estado puedan coartar esos derechos. Algunas de las teoras que podemos mencionar son: Las teoras elitistas. Por su parte, se refieren a la existencia de grupos que buscan la obtencin del poder poltico en una sociedad polticamente organizada. La existencia de estas elites, propuestas por Pareto, Mosca y tambin Michels, provoca que este grupo minoritario (en trminos cuantitativos) del sistema social se encargar de dirigir al resto del sistema, y que esta minora se distanciar y escapar del control de la mayora (las masas). Segn lo anterior las teoras elitistas merman a la democracia desde el punto de vista del individualismo posesivo de dos maneras: Al existir una tendencia a un fuerte empoderamiento de las elites, se pierden las formas de control por parte de la mayora. El Estado entonces ya no presenta participacin desde la sociedad (en pos de la proteccin individual) y la democracia se transforma en una manera de resolver el conflicto de poder entre las elites. Esta prdida de control por parte de las mayoras, pueden producir que las elites gobiernen para el beneficio de las minoras empoderadas y no para la proteccin de las libertades y de la propiedad individual, que corresponden a las premisas fundamentales del individualismo posesivo. La Teora Pluralista. La teora pluralista del poder tiene por objeto "verificar la afluencia e influencia en los poderes pblicos de la pluralidad de agentes a la hora de la formacin de la Agenda Pblica". Segn el pluralismo, no existe en realidad un poder dominante, sino ms bien una diversidad de los mismos, que

determina que se produzcan intercambios entre ellos al desarrollar las polticas pblicas. En este sentido, se considera el anlisis de la poltica como el anlisis de los grupos. De esta manera, "el proceso de elaboracin de polticas es, fundamentalmente, un continuo conflicto e intercambio entre diferentes grupos, y el gobierno se considera un grupo ms". En consecuencia, analizar esta poltica pblica desde el pluralismo clsico no resulta adecuado, en cuanto "proceso de elaboracin de polticas publicas que refleja precisamente una bsqueda de consenso"4. De hecho, si por algo se caracteriza la Ley de Calidad de la Educacin, como veremos, es porque su aprobacin ha estado caracterizada precisamente por la falta de consenso y por la oposicin directa de grupos de inters relevantes, que han presentado distintas posibilidades de acceso a la arena poltica. Por este motivo, partimos del enfoque del pluralismo institucional ya que ste corrige el pluralismo clsico, en el que el Estado sera como una organizacin independiente que hace polticas para responder a la presin de innumerables grupos sobre el gobierno. En cambio, el pluralismo institucional admite la relevancia del papel de la burocracia, puesto que no son nicamente los grupos de presin quienes influyen en la formulacin de polticas, sino tambin "los agentes pblicos, en ltima instancia, intentarn aplicar sus perspectivas y buscar la satisfaccin de sus intereses". Consecuencia, este enfoque reconoce el papel de la pluralidad de intereses tanto en la sociedad como en el Estado. Por otro lado, en el enfoque denominado pluralismo reformado se reconoce que las relaciones entre el gobierno y los grupos de inters se encuentran casi siempre institucionalizadas y se excluye a ciertos grupos del proceso de elaborarla. Esta teora permite comprender las razones para el cambio de la poltica educativa, ya que analiza las correlaciones de fuerzas entre grupos de inters, al momento de elaborar esta poltica. Para analizar la teora pluralista de acceso e influencia en el poder de los distintos agentes sociales, primero nos detendremos en la identificacin de los problemas y en las demandas e intereses de los actores pblicos y privados; posteriormente, en su capacidad de acceso al diseo de la agenda y en los mecanismos de interaccin entre los actores.

Teora Econmica. Se entiende por teora econmica el conjunto de hiptesis que pretenden reproducir aspectos de la realidad econmica. En la teora econmica se distinguen dos enfoques diferenciados. Tradicionalmente las teoras econmicas se centraron en temas como la moneda, el comercio internacional y la produccin de bienes. Ms adelante se introdujeron nuevos temas como el ciclo econmico, la teora del equilibrio, la inflacin, el ahorro, la inversin y otros aspectos macroeconmicos. Actualmente la economa tiende incorporar nuevas situaciones relacionadas con la teora de la eleccin y el modo en que los agentes econmicos parcialmente racionales toman decisiones basndose en incentivos y expectativas. La Teora nos dice cules son los principales componentes del sistema econmico, cmo funciona cada uno aisladamente, as como el funcionamiento de todos ellos en conjunto. Algunas teoras econmicas son: Mercantilistas (Siglo XVI - XVIII): Se fundamentaban en la riqueza de los factores de la produccin y estaban consideradas la mano de obra, recursos naturales y el capital. Exista una proteccin al Estado y a la industria domstica. Fisicratas (Escuela francs del siglo XVIII): Se fundamentaban en la tierra; exista la libertad econmica. Teoras Republicanas. Gran parte de la confusin que rodea al concepto del republicanismo puede remontarse ya a los escritos de Platn y Aristteles. La Repblica de Platn presenta un Estado ideal sobre lo que l considera los elementos bsicos del alma humana: el apetito, la razn y el nimo. De acuerdo con esto, su Repblica ideal estaba compuesta por tres grupos diferenciados: una clase comercial (identificada con el apetito), una clase ejecutiva (equivalente a la razn) integrada por administradores y soldados responsables del cumplimiento de las leyes, y por ltimo los guardianes por reyes filsofos (el animo) que ejerceran como legisladores. Como Platn confiaba a los guardianes, un pequeo grupo seleccionado, la responsabilidad de mantener una polis organizada con armona, el

republicanismo es a menudo asociado con los fines o metas establecidos por un pequeo sector de la comunidad que puede percibir lo que constituye el bien comn. La Poltica de Aristteles presenta otro concepto de orden republicano, planteamiento que ha prevalecido en la mayor parte del mundo occidental. Aristteles clasificaba a los gobiernos basndose en quien nos diriga: uno, unos pocos, o muchos. Dentro de estas categoras distingua entre formas buenas y malas del gobierno: monarqua (buena) contra tirana, aristocracia (buena) frente a oligarqua, cuya principal diferencia consista en que los dirigentes gobernaran por el bien del Estado o en beneficio de sus propios intereses. Uno de los aspectos ms pertinentes para el republicanismo del mundo occidental esa distincin que hace Aristteles entre democracia, la forma malas del gobierno de los muchos, y poltica, su contrario, la forma buena. El filsofo crea que las democracias que caeran en un perodo de turbulencia e inestabilidad porque los pobres, que segn su pensamiento se convertiran en la mayora, intentara conseguir una igual social y econmica que ahogara la iniciativa individual. Por el contrario, la poltica, con una clase media capaz de resolver con justicia conflictos entre ricos y pobres, permitira el gobierno de los muchos sin los problemas y el caos asociados con los regmenes organizados. James Madison, a menudo llamado "padre de la Constitucin de Estados Unidos", defina la repblica en trminos parecidos a los de la poltica aristotlica. Segn el, las repblicas eran sistemas de gobierno que posibilitaban el control directo o indirecto del pueblo sobre sus gobernantes. Advirti, sin embargo, sobre los efectos de las facciones mayoritarias e insisti en los derechos de las minoras. El concepto madisoniano de republicanismo coincide con el aristotlico de poltica en muchas dimensiones importantes, pero ambos son diferentes en esencia de la idea plutoniana. A Madison y Aristteles les preocupaba en medio con el que se pudiera asegurar un gobierno justo y estable. Para esto Aristteles se apoyaba en una clase media predominante y Madison, con un concepto ms amplio, propugnaba una repblica en el que los distintos intereses se supervisasen y controlasen entre s. Madison tambin haca hincapi en la eleccin de representantes por parte del

pueblo, ya que stos sacrificaran con menor probabilidad el bien pblico de lo que lo hara la mayora de la gente. Segn escribi Madison, las democracias puras, en las que el pueblo gobernaba de forma directa, "siempre han sido espectculos de turbulencia y de enfrentamiento". NOCIONES DE DEMOCRACIA Es necesario desarrollar criterios para transculturales de democracia. No hay democracia: Hay procesos de democratizacin y principios alternativos, culturales, que permiten a los campesinos, mujeres, hombres, comunidades indgenas y negras, tener autoestima para hacer los productores de modelos democrticos incluyentes. Propone una democracia entendida como cambio en la relaciones de poder, por forma de autoridad compartida. La democracia representativa requiere ser compartida, la democracia en nuestro contexto es de baja intensidad porque vive entre despotismo sociales y polticos, por ello se hace necesario democratizar la democracia. Para desarrollar la democracia y lograr democracia de alta intensidad es necesario articular la democracia local, nacional y global, sobre todo en la toma de decisiones polticas.

CONCLUSIN La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal. Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo es quien toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la democracia representativa, donde le pueblo por medio de votacin popular escoge las autoridades que representarn a la ciudadana, en la toma de decisiones. Hoy en da, la gran mayora de los sistemas democrticos, funcionan por medio de la representacin; podemos imaginar lo complicado que sera de otra manera, con la poblacin actual de los pases. Dentro de la democracia, quienes tienen el beneplcito, para ostentar los cargos pblicos, son los integrantes de los poderes polticos. Es as, como los partidos polticos, son quienes potencian y fortalecen a la democracia. Por medio de su actuar y la alimentacin de participantes, quienes escogern por medio de las distintas elecciones, los cargos de los poderes ejecutivos y legislativos, en la mayora de las naciones democrticas. An cuando, en algunas de ellas, la ciudadana, tambin puede escoger a ciertos integrantes del poder judicial. Es as, como la separacin de los poderes del Estado, es uno de los pilares fundamentales de toda democracia. Cada uno de ellos es independiente y existe un control constante de uno sobre el otro. Aquello redunda en un control sobre el actuar de los mismos y evitar casos de corrupcin o ilegalidades de los mismos; lamentablemente, en algunos casos estos poderes se coluden y la corrupcin se hace generalizada, como an vemos en algunos pases, sobretodo en aquellos que se encuentran en vas de desarrollo.

BIBLIOGRAFA

Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Robert Dahl. (1998) 1999. La democracia: Una gua para los ciudadanos. Taurus. Buenos Aires. ISBN 950-511-482-6Guillermo O'Donnell, (1997), Democracia delegativa?". Contrapuntos. Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizacin, Buenos Aires: Paids. ISBN 84-2061870-5. Santiago Sevilla. 2006 "La Democracia Feliz" Comedia en Liceus.com El Portal de las Humanidades. Alexis de Tocqueville (Alexis Henri Charles de Clrel, vizconde de Tocqueville) (1835-1840), De la democracia en Amrica, Paris-Londres. (Texto completo en ingls). Alejandro Agafonow (2007). "Los Lmites de la Eficiencia Econmica en una Sociedad Democrtica" en Revista de Economa Institucional, Vol.9, N16.