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Editorial Editorial
Los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) se establecen con la Ley de Participacin Popular y la Norma de Planificacin Participativa Municipal. La planificacin participativa municipal establece un conjunto de lineamientos como requisitos ineludibles para acceder a recursos financieros y para garantizar que el destino de dichos recursos responda a las necesidades de la poblacin de forma equitativa, eficaz, eficiente y transparente. Para este efecto, los gobiernos municipales tienen la obligatoriedad de impulsar procesos de participacin ciudadana en la construccin de la visin de desarrollo municipal, identificacin de necesidades, priorizacin e implementacin de proyectos, as como en el seguimiento del avance y calidad de las obras y servicios. De esta manera, se lograra que los diferentes actores sociales se conviertan en corresponsables de la gestin municipal en beneficio de su propio desarrollo. En este sentido, la construccin y aprobacin del PDM debe implicar el inicio de este proceso, sentando las bases para el desarrollo de un municipio en los prximos cinco aos y constituyndose en una gua para la elaboracin de los Programas Operativos Anuales (POA). Tanto hombres como mujeres deben verse reflejados/as e identificados/as con la visin e ideas de proyecto planteadas en el PDM, ya que su construccin debe responder a un proceso altamente participativo que lleve a consensos entre los diversos actores del municipio. Este boletn presenta una sntesis de la estrategia de desarrollo del PDM 2007-2011 de El Alto Suma qamaa (vivir bien), recientemente aprobado por el Concejo Municipal, con el propsito de socializar los ejes estratgicos y proyectos priorizados, para que a partir de esta informacin, la poblacin pueda hacer seguimiento y verificar que exista correspondencia entre los lineamientos planteados en el PDM y los proyectos priorizados en los POAs. Si bien es favorable que el municipio de El Alto haya aprobado su PDM, surgen algunos aspectos que deben motivar a la reflexin como: a) la correspondencia del POA 2007 y el POA 2008 con los lineamientos estratgicos del PDM y su visin de desarrollo; b) la participacin ciudadana en la elaboracin del POA; c) la generacin de espacios masivos de informacin y rendicin de cuentas sobre la gestin municipal; d) la incorporacin de programas y proyectos con enfoque de gnero; e) la ejecucin de obras que promueven el desarrollo econmico de sus habitantes; y g) la continuidad de las polticas previstas en el PDM.
El PDM 2007-2011 de El Alto se basa en el modelo comunitario andino y busca alcanzar el suma qamaa (vivir bien), a travs de cuatro ejes estratgicos: 1) Municipio de oportunidades econmicas, 2) Poblacin en un municipio habitable y acogedor en armona con el medio ambiente, 3) Centro articulador de la regin metropolitana y 4) Democracia, nuevo liderazgo y gobernabilidad. La visin de municipio, construida a partir de ideas recopiladas en talleres con distintos sectores de la poblacin, seala como caractersticas del municipio: El Alto productivo, industrial, municipio de oportunidades basado en valores culturales milenarios, centro de la regin metropolitana, impulsor del desarrollo integral comunitario, planificado y guardin de la democracia. Poblacin que promueve nuevos liderazgos; con participacin concertada, equidad, solidaridad e interculturalidad. Municipio seguro, limpio y saludable, en armona con la naturaleza.
A travs de este eje se busca desarrollar el potencial productivo de El Alto y posicionar al municipio como un lugar atractivo para realizar actividades industriales y comerciales, generando empleo para sus habitantes. (ver cuadro 1).
Comprende tres reas: 1) Empleo y fomento de nuevas empresas, 2) Infraestructura productiva y de comercio 3) Desarrollo integral de la comunidad
Proyectos
Construccin y equipamiento de dos Centros Integrales de Formacin Tecnolgico - Productiva Norte y Sur Formacin tcnica laboral para jvenes bachilleres Construccin y equipamiento Instituto Nacional Comercial yProductivo (INCOS) Revalorizacin de la experiencia tcnica emprica en instancias de formacin tcnica Censo de unidades productivas y actividades econmicas
Fortalecimiento y desarrollo de ideas emprendedoras Pasantas, becas y trabajo dirigido Promocin de la asociatividad empresarial y de pequeos productores Bolsa de Trabajo Empleo temporal a travs de mejoramiento de infraestructura Conversin de sectores focalizados del comercio informal al sector productivo formal Formalizacin del pequeo productor (incentivos y apoyo) Construccin y equipamiento campo ferial Promocin de ferias y centros de comercio y ordenamiento Promocin de la Feria Metropolitana 16 de Julio Promocin de la Feria Metropolitana de Villa Dolores Estudio de zonas francas (industrial y comercial) Mejoramiento Matadero Municipal Los Andes Construccin y promocin del parque industrial Construccin de centros de acopio y almacenamiento (madera, cuero, textiles) Construccin de puertos secos (Distritos 7 y 8) Construccin del Matadero Metropolitano Construccin de terminal multimodal de transporte Construccin terminales interprovinciales de transporte (norte y sur) Construccin Centro Artesanal Jiska y Jacha Qamaa Uta Construccin Centro Productivo Alteo Estudio para plantas industrializadoras en cadenas productivas
Contraccin de la red elctrica para uso industrial Gestin de servicios bsicos para uso industrial (gas natural, agua, alcantarillado) Vivienda social productiva urbana y rural (Fondo de Garanta Municipal) Construccin de carpas solares comunitarias Construccin de sistemas de riego comunitario para la produccin agropecuaria Construccin y equipamiento de centros comunitarios productivos y artesanales distritales Fortalecimiento a organizaciones locales de productores
Promocin del circuito turstico de El Alto Ferias a la inversa y Compro Alteo Empresas mixtas productivas (estudios)Promocin de la actividad productiva (difusin masiva)
Capacitacin tcnica productiva especializada Asistencia tcnica para cadenas productivas priorizadas Fondo Municipal de Crdito Productivo Estudios de mercado para sectores productivos estratgicos (madera, textiles, muebles, metal mecnica,)
Apertura de mercados
Creacin del Centro de Promocin de Exportaciones CEPROALT Stand Viajero-Promocin de productos en ferias nacionales internacionales
Este eje combina aspectos de desarrollo humano y desarrollo urbano, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de una mayor cobertura de los servicios de salud y educacin, atencin a grupos
vulnerables, atencin a temas de seguridad ciudadana, provisin de infraestructura y la generacin de una cultura de respeto al medio ambiente (ver cuadro 2)
Cuadro 2 Eje estratgico 2: Poblacin en un municipio habitable y acogedor en armona con la naturaleza
rea Programa Proyectos
Gestin de la calidad educativa (nivel primario) Formacin de lderes en gestin de la calidad educativa. Telecentros educativos Capacitacin pedaggica complementaria a los docentes. Fortalecimiento a los CRP para la sistematizacin de innovaciones tecnolgicas y pedaggicas. Escuela Municipal de idiomas en los CRP. "YO SI PUEDO" (Alfabetizacin Integral) Escuela de Padres Wawanakasataki Desayuno Escolar (preinicial, inicial, primaria y secundaria) Becas de estudio a la excelencia acadmica Bolsa Construccin y equipamiento de centro de educacin especial para personas con capacidades diferentes (Discapacitados Sector Sur) Construccin y equipamiento de centro de educacin especial El Alto (Superdotados Sector Norte)
Educacin
Incentivo a la permanencia y continuidad educativa Educacin especial Infraestructura y equipamiento educativo y tcnico productivo
Adecuacin y equipamiento de centros de educacin secundaria para la formacin tcnica (Institutos Tcnicos) Mantenimiento y equipamiento de unidades educativas Ampliacin de la infraestructura educativa Construccin de laboratorios (Mat-Fis-Quim) y talleres Difusin de derechos a la salud pblica Seguros de salud gratuitos (SUMI, SESO, SSPA)
Derecho a la salud
Implementacin centros mviles de salud Programa municipal de nutricin en la poblacin infantil Mejora de los servicios de las redes de salud Construccin e implementacin de Escuela Municipal de Salud Pblica Conclusin y equipamiento Hospital Materno Infantil Ampliacin y equipamiento del Hospital Los Andes Mantenimiento y equipamiento de centros de salud Construccin y equipamiento de dos hospitales de tercer nivel (Norte y Sur) Construccin y equipamiento de centros de salud de segundo nivel (D7 y D8) Construccin de postas sanitarias Ampliacin de centros de salud
Salud
Incorporacin de medicina tradicional en centros de salud Construccin y equipamiento de centro piloto municipal de medicina tradicional Fomento al deporte para todos Fortalecimiento de escuelas municipales del deporte Fomento al deporte competitivo profesional Construccin de campos deportivos multifuncionales Equipamiento y mantenimiento de campos deportivos Conversin del complejo fabril a centro deportivo de alto rendimiento (Villa Esperanza) Promocin de entradas folklricas y autctonas Promocin de actividades cvicas y culturales Conversin de las sedes sociales en centros culturales Equipamiento de centros culturales Encuentro de jilakatas y mallkus (sistematizar los saberes culturales) Construccin y equipamiento de bibliotecas, museos y monumentos Construccin y equipamiento de centros culturales
Deportes Cultura
Fortalecimiento de escuelas y actividades deportivas Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento deportivo Revalorizacin de las manifestaciones culturales
rea
Planificacin territorial
Programa
Plan de Ordenamiento urbano territorial Planes de desarrollo distrital
Proyectos
Educacin urbana y equipamiento Barrios con dignidad Plan integral de ordenamiento vial trafico y transporte Plan maestro de reas verdes y equipamientos Sistema de catastro Construccin del primer anillo vial estructurante Construccin del segundo anillo vial Construccin Av. Perifrica
Estudio de va subterrnea de interconexin norte sur (D3 y D6). Construccin vial secundaria distrital Construccin de vas de integracin vecinal y comunitaria Construccin de ciclo vas Construccin de pasos a desnivel
Construccin sub-alcaldas y unidades municipales Construccin parques del norte y del sur Construccin de parques recreacionales Construccin de parques educativos Jardn botnico - herbario medicinal "Kollasuyo" Parque ecoturstico "Kaquemarca" Construccin cementerio general El Alto
Ampliacin y remodelacin del cementerio Santiago I (Hroes del gas) Construccin cementerio de Villa Ingenio Construccin de circuito turstico urbano Construccin de circuito turstico rural Plan de sistema de alcantarillado sanitario Plan de sistema de alcantarillado pluvial Ampliacin del sistema de red de agua potable Sistema integral de recojo de residuos slidos Red de distribucin del servicio de gas domiciliario Construccin de infraestructura y equipamiento sanitario Construccin de bateras sanitarias con duchas en distritos rurales Monitoreo y seguimiento de la contaminacin ambiental Recojo y disposicin final de residuos industriales y hospitalarios. Cierre del relleno sanitario Villa ingenio Estudios de plantas de tratamiento de aguas servidas (sector norte y sur) Plan y gestin de emergencias y riesgos Construccin de embovedados y canalizaciones Recuperacin de aires de ros con arborizacin y equipamiento recreativo
Servicios bsicos
Armona verde
Construccin de jardineras centrales (norte y sur) Construccin red de plazas, parques y reas verdes comunales Educacin ambiental Brigadas verdes Construccin de dos casas albergues para mujeres y nios en situacin de riesgo Construccin de centro de reinsercin social - laboral Construccin de centros infantiles integrales Construccin de Defensorias de la Niez y Adolescencia y SLIM Mantenimiento y equipamiento Defensoras y SLIM
Educacin verde
Gnero y generacional
Sensibilizacin y difusin de temas de gnero y generacional Educacin sexual Mi experiencia compartida (voluntariado tercera edad) Construccin y equipamiento de centro de descanso y recreacin para adultos mayores Ampliacin de la red de alumbrado publico - seguridad ciudadana Mantenimiento y reposicin de alumbrado pblico Fortalecimiento de la seguridad publica (brigadas y educacin)
Seguridad ciudadana
Manejo de resolucin preventiva de conflictos Construccin de mdulos policiales Equipamiento para seguridad ciudadana municipal
En el marco del proyecto de metropolizacin, se busca una mayor articulacin con los municipios vecinos para generar mejores condiciones de desarrollo. (ver cuadro 3).
Cunto se tiene previsto invertir en cada eje estratgico? Para implementar la estrategia de desarrollo se tiene prevista una inversin total de 3.639.612.841 bolivianos, de este monto, el 66 por ciento se destina al componente Poblacin en un municipio habitable y acogedor, el 16 por ciento a Municipio de oportunidades econmicas, el 10 por ciento a Democracia, nuevo liderazgo y gobernabilidad y el 8 por ciento al componente Centro articulador de la regin metropolitana andina (ver grfico 1).
Metrpoli andina
Grfico N 1
Asignacin de recursos por lineamiento estratgico
8% 275.102.000 10 % 357.875.042 16% 593.610.001 Bs. 66% 2.413.025.798 Bs.
Municipio de oportunidades econmicas Poblacin en un Municipio habitable y acogedor en armona con la naturaleza Centro articulador de la regin metropolitana andina Democracia, nuevo liderazgo y gobernabilidad
Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal Segn la Norma de Planificacin Participativa Municipal: Anualmente, sobre la base de la ejecucin del Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto municipal, el Alcalde elevar un informe de avance de la ejecucin del PDM al Comit de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo anlisis permitir el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de desarrollo municipal. El Comit de Vigilancia debe efectuar seguimiento a la ejecucin del PDM y POA, velando por la plena articulacin de los mismos y proponer al Alcalde los ajustes que considere pertinentes al PDM y a los programas y proyectos en ejecucin. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) deben participar y cooperar en la ejecucin de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM y hacer seguimiento a la ejecucin a los mismos, reportando informacin al Comit de Vigilancia. Tambin pueden sugerir ajustes al PDM para hacer efectivas sus demandas.
Programa
Planificacin estratgica y control municipal Reforma administrativa municipal Fortalecimiento municipal desconcentrado Relacionamiento intermunicipal e interinstitucional Gobernabilidad institucional democrtica Modernizacin de la gestin financiera municipal Financiamiento de proyectos estratgicos Gestin de servicios municipales eficientes Rgimen de la transparencia en la gestin municipal Recuperacin de la imagen institucional
Proyectos
orientados
las
mujeres
Los proyectos del PDM 2007-2011 que benefician principalmente a las mujeres estn relacionados con temas de salud, violencia intrafamiliar y apoyo a las tareas domsticas y de cuidado que realizan las mujeres.
El monto asignado a los mismos es de 235.500.000 bolivianos equivalente al 6 por ciento de la inversin total (ver cuadro 5).
rea
Salud
Programa
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento en salud Derecho a la salud
Proyectos
Conclusin y equipamiento Hospital Materno Infantil
Presupuesto
6.000.000
Seguros de salud (SUMI, SESO, SSPAM) Construccin de SLIM y Defensoras de la Niez y Adolescencia Mantenimiento y equipamiento de SLIM y Defensoras Construccin de dos casas albergues para mujeres y nios en situacin de riesgo Construccin de centros infantiles integrales Construccin y equipamiento de centro de descanso y recreacin para adultos mayores Sensibilizacin y difusin de temas de gnero y generacionales 14.000.000 1.000.000 10.000.000 20.000.000 8.000.000 500.000
Gnero y generacional
Total
235.500.000
Entrevista
. l PDM to de imien ueno, pero c cono ue es b rno engo gobie oq No t planes cre bio en el al. Hay u r Hace ay un cam a seguir ig oraas v h si no ipal, todo , todo dem ia munic burocrac a much vanza. a La no se e 6) p a r t labora istrito c i ina, d qui c i p a t i v a in del (Vec el C nes han , e s o d PDM de ic o p hec mit d articipa e l a l e ba ser h e Vig do y, dem o para ilanc ? dnd p e r o and as? que esc ia? q e est u uch (Dirig en n han enta uest ras , dist rito 4 ). nes nas reunio , M, asist a u a Sobre el PD a ro n d e la A lc a ld s convoc nuestra que e ras os sobr d i s c u t i m sojal que las ob o en de necesida s se realicen, sera bu a programad s. para todo
distrito 3) (Dirigente,
Creo q ue desorde el proceso del n P la fecha ado, van dos DM ha sido a n mucha in o lo han aproba os y hasta d fo qu es e rmacin. La g o. No hubo ente no l PDM ni sabe para qu que ela si bo bandera rarlo es slo un rve. Parece saludo a la (Trabaja dor ONG )
stado ubiera gu nes nos h ue pensamos omo jve C lo q para decir s enteramos de participar no s en os, pero no marnos m y querem Deberan to s talleres. lo cuenta e n il) a c i n ju v e o rg a n iz ie m b ro d (M
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