MDULO SISTEMA EDUCATIVO E INSTITUCIONES ESCOLARES - Resmenes - FILMUS, D.

: Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de Siglo (Bloque 2) FILMUS, D.: Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de Siglo Tanto quienes plantean que el estado debe delegar la educacin al mercado y a la s ociedad civil y los que proponen el monopolio estatal de la misma son ambas visi ones parciales. Objetivo del captulo: analizar cul es el papel que han desempeado los sistemas edu ativos en nuestro pas en el ltimo siglo.

2.1 ORGENES DE LA INTERVENCIN DEL E EN LA EDUCACIN Matriz de pensamiento de la rev francesa En sus comienzos la educacin fue concebida como un serv pblico ms que como un dere ho social (cortesa del e benefactor). Conformacin de los E nac --> generacin de sist educativos --> factor de integracin poltica, identidad nac, cohesin social, transmisin de valores de la clase dirigente , seleccin y legitimacin de las lites dominantes. 2.2 ESTADO, EDUCACIN Y SOCIEDAD EN ARGENTINA Componente idealista de la nacionalidad+subordinacin militar de los poderes local es+intereses econmicos comunes con miras a la integracin del sistema econ mundial = construccin del E nac. El proceso de estatidad en nuestros pases tuvo caractersticas distintas que en los europeos, se desarrollaron en contextos diferentes. En el caso latinoamericano el protagonismo del e fue caracterstico en comparacin a la formacin del e europeo, en nuestro caso la sociedad civil no haba adquirido el carcter de sociedad nacional y los actores sociales y econmicos modernizadores er an dbiles. Propuesta liberal + tradicion borbonica previa = protagonismo del E

2.2.1 LA FUNCIN POLTICA DE LA EDUCACIN: EL E OLIGRQUICO LIBERAL En A. L. El E se consolida como oligrquico: slo un sector de la sociedad tiene par ticipacin: el dirigente --> alianza de prod de bienes p/ el merc internacional, e xportadores e importadores y financistas. Arg --> pas de modernizacin temprana: Marcados por: la etapa colonial, inmigracin europea, aptitudes ecolgicas p/ prod b ienes demandados. Hubo q integrar a sectores sociales al proceso prod e incorporar mano de obra de sde la inmigracin. Favoreci el crec paulatino de sectores medios. Estado como agente integrador y hegemnico. No hubo incorporacin de nvos sectores s oc en la conduccin del poder pblico. Orden conservador--> amplias libertades civiles y restringidas libertades poltica s. Educacin --> mecanismo p/ integrar y modernizar las sociedades --> sistema con ca rcter estatistas y centralizadoras. Se abstiene de participar en otras polticas sociales. Funcin del sistema educat --> poltica: integracin social, consolidacin de la iden ad nacional, generacin de consenso, construccin del e. El modelo econmico imperante no requera q el sist capacitara trabajadores. La dema nda de trabaj capacitados estuvo satisfecha por obreros europeos. Relacin de la economa c/ la educacin: Gener un sistema de estratificacin social acorde a los intereses de los sectores d irigentes. Papel ideolgico del sistema educativo --> consolidacin del modelo agroexportador Los sectores medios aumentaron su posibilidad de participacin que no significaron una movilidad social automtica pero s potenciar su demanda por una integracin soci al y poltica plena. Universalizacin del voto. Reforma universitaria --> conquistas en ese sentido. Posteriormente encabezan reclamos por un proceso democratizador . Mov obrero --> escasas posibilidades de acceso y descalificacin de la educ estata

l q transmita la ideologa burguesa --> anarquistas. Experiencias educativas no oficiales: escuelas sindicales, comunidades extranjer as e iglesia catlica. Perdieron peso durante el s xx frente al SEE. Si bien la matricula crece notablemente, los sectores mas postergados de la pobl acin no pudieron acceder al sistema.

2.2.2 EDUCAR PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO: EL E BENEFACTOR. Acceso del Radicalismo --> 50% de los nios fuera del sistema. No signific un cambi o en el eje en el que se organiz el SEE. Modificacin de los requerimientos educativos del aparato productivo --> transform acin de las funciones principales del SE. 1 y 2 Guerra Mundial, Crisis del 30 --> caen las exportaciones --> desarrollo de u a industrializacin sustitutiva. Keynesianismo --> intervencin activa del E en economa, surge en la dcada del 30 c anterioridad al E de bienestar. denominaciones --> E populista, E nacional popular, E de compromiso, E social. Rasgos comunes: En lo econmico: Se abandona la idea del laissez faire en el marco de las concepci ones keynesianas. Intervencionista. En lo poltico: Carcter movimientista de las fuerzas polticas hegemnicas permiti ccediera al poder sectores histricamente marginados. Mecanismo de legitimacin: apo yo plesbicitario, apelacin a la movilizacin popular, liderazgo carismtico. En lo social: El E deja de ser el protector de los derechos individuales para se r garante de derechos sociales. Redistribucin de los recursos a favor de los trab ajadores. Respuestas en las necesidades sociales: salud, vivienda, educacin de se ctores necesitados. Funciones de la Educacin: Incorpora nvos sectores en la participacin social --> mayor efectividad en la tar ea integradora. Estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la indu stria. Formacin del ciudadano --> Formacin p/ el trabajo --> Formacin p/ recursos h umanos. En 1944 se crea la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional desarr ollando una variedad de modalidades de capacitacin bsica y profesional para jvenes y trabajadores: Escuelas de Tiempo Parcial, Escuelas Fbrica, Escuelas de Aprendiz aje, Escuelas de Capacitacin Obrera, etc. 1952 --> se crea la Universidad Obrera Nacional. Dcada del 40 --> visin econmico-centrista del papel de la educacin (hasta mediad la dcada del 70). Teoras del capital humano --> deja de ser un gasto social para s er una inversin. Derrocamiento de Pern --> se profundiza la concepcin c/ el surgimiento del E desar rollista (sub-tipo de E benefactor. Centr su accin en la promocin y conduccin del de sarrollo econmico. La Etapa distributiva sera posterior al desarrollo). Derrocamiento de Frondizi --> nueva dirigencia ve como peligrosa la participacin de los sectores populares --> se restringe la participacin poltica a travs de una d emocracia condicionada o de gobiernos militares. Se ampli la matrcula en todos los niveles, los recursos no. En los perodos de gobiernos militares ( E Burocrtico Autoritario) --> deterioro en las polticas educativas. Si bien no prim el rol poltico de la educacin durante este perodo, sus funciones ese sentido fueron: Escuela + mov poltico y sindicatos = el mov poblacional de urbanizacin no alcanz e grado de conflictividad presentes en otros pases de la regin. Escuela = instrumen to de socializacin de normas, valores y estndares de comportamientos urbanos. Contenidos ideolgicos partidarios de la currcula en los textos escolares de la poc peronista. Inicio de la declinacin del E Benefactor --> 1973 c/ la recuperacin de la democrac ia. Su perodo de expansin concluira sin ver cumplidas sus promesas en educacin. Dcada del 70 --> indicadores muestran falta de cohesin social. El papel integrador

de la escuela no fue cumplido completamente.

2.2.3. CRISIS DEL E BENEFACTOR Y RECUPERACIN DE LO POLTICO COMO FUNCIN PRINCIPAL DE LA EDUCACIN. Declinacin del E Benefactor --> 1975 --> Proceso de estanflacin (alta inflacin y r cesin) alcanz niveles alarmantes. Arg quebr su ciclo de crecimiento sostenido para estancarse, desinvertir y desindustrializacin. A nivel mundial --> Pesimismo respecto del aporte de la educacin a la economa, sus tentado por la crisis econmica mundial y la vigencia de las teoras reproductivista s. El conjunto de gobiernos priorizaron la funcin poltica antes que la econmica. EDUCACIN PARA LA LIBERACIN 1973 1976: Desvaloriz el papel econmico de la educacin cuando an no haba declinado el creci o. Educacin --> mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las portunidades sociales y como instrumento de concientizacin respecto del Proyecto Na cional. Recupera su centralidad el papel de la educacin como derecho social en detrimento del de formacin de recursos humanos. Plan Trienal: prioriz la expansin del nivel primario y la educacin p/ adultos. Funcin poltica a travs de su papel ideolgico. Se vea a la educacin como va par racin nacional.

EDUCACIN PARA EL ORDEN 1974 1983: La intervencin militar se diferenci de las anteriores al fijar un mecanismo de ins titucionalizacin de sucesin presidencial sin recurrir a civiles ni a las formas de mocrticas. Principales objetivos del Proceso: Restablecimiento del orden y la seguridad. Modernizacin del pas con el mercado como mecanismo regulador. Saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupcin. Reforma del sistema educativo en direccin a transmitir normas y valores que garan ticen la vigencia del modelo autoritario. Papel poltico trascendental de la educacin: Garantiz el orden social necesario par poder realizar las transformaciones planteadas. Funcin poltica de la educacin como modalidad disciplinaria, que implica coercin i terrumpida, constante. Conforman la cultura escolar: El orden instrumental: Conocimiento educacional pblicamente validado, se expresa en la definicin de un currculum y en las formas de transmisin pedaggica. Exclusin de los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garanta ideolg ca. Vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesua les de construccin del conocimiento para la participacin social. Distribucin de pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas. El orden expresivo: transmisin de valores, vinculado a las formas de disciplina. Principales polticas: Clausura de los mecanismos de participacin social en la orientacin y conduccin del sistema de enseanza. Disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la actividad educativa. Transferencias de la lgica burocrtica al mbito escolar. Rol poltico --> concepcin del orden y la disciplina como ms importantes que el pro eso de enseanza aprendizaje. Disminucin en los gastos de educacin. No disminuy la matrcula estudiantil, slo disminuy la educacin de adultos y en la ersidad. Se deterior la calidad educativa. Los objetivos del Proceso no se cumplieron. Ocaso del E de Bienestar en dos sentidos: En lo econmico: endeudamiento externo e interno, crisis fiscal y proceso inflacio nario.

Ruptura del equilibrio social y poltico tradicional.

EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA 1983 1989: En lo econmico: Declinacin del crecimiento productivo, desinversin, cada del empl concentracin econmica y alta inflacin. En lo poltico: Necesidad de transformar la cultura autoritaria. Los intentos de d esestabilizacin --> necesidad de generar conciencia democrtica. Funcin poltica principal: desmantelar el orden autoritario transmitiendo valores d emocrticos. Generar cultura participativa. Los cambios realizados estuvieron relacionados con los contenidos de las materia s dirigidas a la formacin cvica y ciudadana. Autorizacin del funcionamiento de centros de estudiantes a nivel secundario y uni versitario. Reincorporacin de docentes cesanteados. Se suprimieron los exmenes de ingreso en la escuela media y en las universidades. Congreso Pedaggico Nacional: espacio de debate educativo. Cambios profundos en los contenidos y en las prcticas educativas. 2.2.4. EL ESTADO POST-SOCIAL: CEPAL --> Dcada del 80 --> La Dcada perdida para A.L. Abandono del papel interventor del E en economa. http://losrecursosdeclio.blogspot.com/2008/09/mdulo-sistema-educativo-e-instituc iones_4056.html