Resumo 8112

Provimento:

Provimento o ato administrativo pelo qual preenchido cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso. Formas de provimento: Nomeao Promoo Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo.

A nica forma de provimento originrio atualmente compatvel com a constituio a nomeao. Provimento derivado o preenchimento de cargo decorrente de vinculo anterior entre o servidor e a administrao. Provimento derivado vertical aquele em que o servidor guiado para mais elevado. Efetua-se atravs da promoo. Provimento derivado horizontal aquele em que o servidor no ascende, nem rebaixado em sua posio funcional. Com a extino da transferncia, o nico provimento derivado horizontal a readaptao. O provimento derivado por reingresso aquele em que o servidor retorna ao servio ativo do qual estava desligado. Compreende as seguintes modalidades: Reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo. A nomeao um ato administrativo unilateral que no gera, por si s, qualquer obrigao para o nomeado, mais sim o direito subjetivo de formalizar o vinculo funcional com a administrao pblica, por meio da posse, ento servidor pblico. O nomeado tem o prazo de 30 dias, contados da nomeao, para tomar posse , salvo nos casos de licena ou afastamento, hiptese que se inicia a contagem a partir do termino do impedimento. Readaptao a forma de provimento derivado mediante a qual o servidor, estvel ou no, tendo sofrido uma limitao fsica ou mental em suas habilidades, torna-se inapto para o exerccio do cargo que ocupa, mas, no configura a invalidez permanente, pode ainda exercer outro cargo para o qual a limitao sofrida no o incapacita. O cargo provido

por readaptao deve ter atribuies afins s do anterior. Tem que ser respeitada a habilitao exigida, o nvel de escolaridade e a equivalncia de vencimentos. Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Ocorre reintegrao quando o servidor estvel, anteriormente demitido, tem invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial. Ele retornar, ento, ao cargo de origem, com ressarcimento de todas as vantagens a que teria feito jus durante o perodo de seus desligamento ilegal, inclusive as promoes por antiguidade que teria feito jus nesse nterim. Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, at seu adequado aproveitamento. Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Esse eventual ocupante do cargo em que ingressar o servidor reintegrado dever ser exonerado, se no for estvel. Aproveitamento: Trata-se de retorno do servidor que havia sido posto em disponibilidade a um cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. O aproveitamento ser tornado sem efeito e a disponibilidade ser cassada se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal (possivelmente 15 dias por analogia), salvo doena comprovada por junta mdica oficial. A promoo a forma de provimento derivado existente nas carreiras em que o desenvolvimento do servidor acorre por provimento de cargos sucessivos e ascendentes. A promoo pode ocorrer por antiguidade ou por merecimento. Reverso forma de provimento derivado, no prevista na constituio, que consiste no retorno a ativa do servidor aposentado. H reverso de oficio quando junta mdica constata que deixam de existir os motivos que levaram o servidor a aposentar-se por invalidez permanente. Reverso a pedido: aplicvel ao servidor estvel que obteve aposentadoria voluntria , desde que sejam atendidos os requisitos previstos em lei e deis de que haja interesse da administrao.

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I. II. Por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou No interesse da administrao, desde que:

a) b) c) d) e)

Tenha solicitado a reverso A aposentadoria tenha sido voluntria Estvel quando na atividade A aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores a solicitao Haja cargo vago

1) A reverso far-se- no mesmo cargo ou no resultante de sua transformao. 2) O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. 3) No caso do I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. 4) O servidor que retornar a atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente a aposentadoria. 5) O servidor de que trata do II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos 5 anos no cargo. vedada a reverso, em qualquer hiptese, do aposentado que j tiver completado 70 anos de idade. A reconduo ocorrer no seguinte caso:

a) Inabilitao em estgio probatrio relativo a um novo cargo; ou b) Reintegrao do servidor que antes ocupava aquele cargo. O STF, firmou entendimento segundo o qual o servidor estvel, submetido em estgio probatrio em novo cargo pblico, casos desista de exercer a nova funo, tem o direito de ser reconduzido ao cargo ocupado anteriormente. O servidor estvel investido em cargo pblico federal, em virtude de habilitao em concurso pblico, poder desistir do estgio probatrio a que submetido e ser reconduzido ao cargo inacumulvel de que foi exonerado, a pedido. Posse A posse um ato bilateral por meio do qual o servidor investido nas atribuies e responsabilidades inerentes a seu cargo. Nos termos do art. 5 da 8112 so requisitos para a posse, sem prejuzo de outras exigncias especficas que, em razo das atribuies do cargos sejam estabelecidas em lei: nacionalidade brasileira, gozo dos direitos polticos, quitao com as obrigaes militares e eleitorais, nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo, idade mnima de anos e aptido fsica e mental.

A posse poder dar-se mediante procurao especfica. No ato da posse, o servidor deve apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. O prazo para o nomeado tomar posse de 30 dias, improrrogveis, contados da nomeao ou, no caso de servidor que se encontre em licena nesta data, do termino de seu impedimento. Se o nomeado no tomar posse no prazo previsto, no chega a completar-se o vnculo jurdico profissional entre ele e a administrao. No h ,portanto, como se falar em exonerao. A hiptese ser simplesmente de tornar sem efeito o ato de nomeao. Exerccio O servidor tem o prazo de 15 dias, improrrogveis, contados da data da posse, para entrar em exerccio. No caso de designao para funo de confiana a regra diversa: o incio de exerccio de funo de confiana deve coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo. Hiptese em que recair no primeiro dia til aps o termino do impedimento, que no poder exceder a 30 dias da publicao. Como o nomeado passa a ser servidor a partir da posse, na hiptese de ele no entrar em exerccio no prazo legal, ocorrer sua exonerao. O servidor que deva ter exerccio em um municpio diferente daquele que estava lotado, porque foi removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio, ter, no mnimo 10 dias, e no mximo 30 dias de prazo, contados da publicao do ato, para entrar em exerccio no novo municpio, incluindo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para outra sede. Estgio probatrio Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao de desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade. Sero observado os seguintes critrios: I. II. III. IV. V. Assiduidade Disciplina Capacidade de iniciativa Produtividade Responsabilidade

O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. Nossa corte suprema j teve oportunidade de asseverar, tambm, que a inassiduidade em decorrncia de greve no pode implicar a exonerao de servidor em estgio probatrio. Em outros julgados, o Supremo deixou assente que o estgio probatrio no protege o servidor na hiptese de extino do cargo. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade em que se encontra lotado. Diversamente, para poder ser cedido a outro rgo ou entidade, o servidor em estgio probatrio dever ter sido nomeado para cargo de natureza especial ou para cargos em comisso dos nveis mais elevados da administrao federal ( DAS 4,5 ou 6). Prev a 8112 a possibilidade de ser deferido ao servidor que esteja em estgio probatrio as licenas e os afastamentos seguintes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro Para o servio militar Para atividade poltica Afastamento para exerccio de mandato eletivo Afastamento para estudo ou misso no exterior Afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na administrao pblica federal. Ficar suspenso o estgio probatrio durante a licena por motivo de doena em pessoa da famlia, por motivo de afastamento do cnjuge, para atividade poltica, para servir em organismo internacional e para participar de curso de formao federal. Vacncia Hipteses: a) b) c) d) Exonerao Demisso Promoo Readaptao

e) Aposentadoria f) Posse em outro cargo inacumulvel g) Falecimento Ocorrem simultaneamente vacncia e provimento nos casos de promoo, readaptao e posse em outro cargo inacumulvel. Hipteses de exonerao: a) A exonerao do servidor ocupante de cargo efetivo poder ocorrer: 1. A pedido. 2. De ofcio, motivada por: I. Inabilitao em estgio probatrio (se no estvel) II. No entrar em exerccio no prazo legal aps a posse. b) A exonerao do ocupante de cargo em comisso poder ocorrer: I. A pedido II. De ofcio, livremente, a juzo da autoridade competente ( ad nutum) Haver tambm exonerao: a. Quando for extinto cargo ocupado por servidor no estvel b. Do servidor no estvel que esteja ocupando cargo que deva ser provido mediante reintegrao de outro servidor anteriormente demitido de forma ilegal. c. Por insuficincia de desempenho (estvel) d. Por excesso de despesa com pessoal (estvel) Remoo No forma de provimento. Trata-se de deslocamento do servidor para exercer suas atividades em outra unidade do mesmo quadro de pessoal, ou seja, o servidor permanece no mesmo cargo, sem qualquer alterao no seu vnculo funcional com a administrao pblica. A remoo pode implicar ,ou no, mudana na localidade de exerccio do servidor. Pode ocorrer de ofcio ou a pedido. A remoo de ofcio ser sempre determinada no interesse da administrao e, em tese, independe da vontade do servidor removido. A remoo a pedido pode ocorrer a critrio da administrao ou pode, em algumas hipteses, a administrao ser obrigada a conceder a remoo ao servidor que a requeira. Esse ltimo caso corresponde a remoo a pedido independentemente do interesse da administrao. Pode ocorrer nos seguintes casos:

a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, que foi deslocado no interesse da administrao. b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada a comprovao por junta mdia oficial. c) Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Redistribuio o deslocamento do cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo poder. Tambm no forma de provimento. Ocorre deslocamento do cargo, esteja ou no ocupado, para outro rgo ou entidade, e no preenchimento de um cargo preexistente nesse rgo ou entidade. No caso de redistribuio de cargo ocupado, no necessrio que o servidor ocupante seja estvel. Deve ser previamente apreciada pelo SIPEC e possui os seguintes pressupostos: I. II. III. IV. V. VI. Interesse da administrao Equivalncia de vencimentos Manuteno da essncia das atribuies do cargo. Vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.

S existe redistribuio ex officio. Substituio Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de natureza especial tero substitutos indicados no regimento interno do respectivo rgo ou entidade. No caso de o regimento ser omisso, os substitutos sero previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.

Dos direitos e vantagens dos servidores pblicos federais. Vencimento e remunerao. A lei define vencimento como a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Por sua vez, conceitua remunerao como a soma do vencimento com as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. A remunerao no pode ser inferior a um salrio mnimo. Provento a prestao recebida pelo servidor inativo. Vantagens Indenizaes: a) Ajuda de custo: Destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em outra sede, com mudana de domiclio em carter permanente. O valor pago calculado sobre a remunerao do servidor, no podendo exceder a importncia corresponder a trs meses de remunerao. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de trinta dais b) Dirias: O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional, ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias com pousada, alimentao e locomoo urbana. Se o afastamento durar menos tempo do que o originalmente previsto, ele dever restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo de cinco dias. c) Indenizao de transporte: devida ao servidor que, por opo, e condicionada ao interesse da administrao, realizar despesas com utilizao de meio prprio de locomoo para execuo de servios externos inerentes as atribuies prprias do cargo que ocupa, efetivo ou comissionado, atestados pela chefia imediata. Vedado o computo das ausncias e afastamentos, ainda que considerados em lei como de efetivo exerccio. d) Auxilio moradia: Consiste no ressarcimento de despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. Ele s ser pago a servidor que se mudar do lugar de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo direo e assessoramento superiores ( DAS 4,5 e 6), de natureza especial,

de ministro de estado ou equivalentes. S se aplica aos deslocamentos que tenham ocorrido aps 30 de junho de 2006. No ser concedido por prazo superior a 8 anos dentro de cada perodo de 12 anos. O valor mensal do auxilio, em regra, limitado a 25% do valor do cargo em comisso , funo comissionada ou cargo de ministro de estado ocupado, no podendo, em qualquer caso, superar 25% da remunerao do ministro de estado. Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, entretanto, garantido o ressarcimento mensal de at R$ 1.800 reais. Retribuies, gratificaes e adicionais a) Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento: Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. b) Gratificao natalina: Equivale ao dcimo terceiro dos trabalhadores regidos pela CLT. A gratificao natalina corresponde a 1/12 da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano, sendo frao igual ou superior a 15 dias considerada como ms integral para efeito de calculo. c) Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas: O adicional de insalubridade devido ao servidor que, em razo de suas funes, est em constante contato com substancias ou elementos que podem, ao longo do tempo, provocar deteriorao de sua sade ( raio x). O adicional de periculosidade pago ao servidor que coloca em risco sua integridade fsica em razo do exerccio de suas funes, tal como o agente que trabalha em redes de alta tenso. Os adicionais de insalubridade e periculosidade no podem ser recebidos cumulativamente, o servidor que fizer jus a ambos ter que optar por um deles. d) Adicional pela prestao de servio extraordinrio: Ser remunerado com acrscimo de 50% em relao a hora normal do trabalho. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitando o limite mximo de duas horas por jornada. e) Adicional noturno: devido pela prestao de servio no horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas da manh do dia seguinte. O servidor que presta servio noturno recebe, a titulo de adicional noturno, 25% de acrscimo sobre o valor da hora paga sobe o mesmo servio exercido em horrio diurno. Alm disso, considera-se uma hora de servio noturno o perodo de cinqenta e dois minutos e trinta segundos.

f) Adicional de frias: Corresponde a 1/3 da remunerao do perodo de frias. g) Gratificao por encargo de curso ou concurso: devida ao servidor que, em carter eventual: I. Atuar como instrutor de curso de formao, de desenvolvimento u de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal. Participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos. Participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliaes de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes. Participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. Frias O servidor faz jus a trinta dias de frias anuais. As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde o servidor assim requeira. O parcelamento, entretanto, ato discricionrio da administrao, que deferir o requerimento do servidor conforme sua avaliao de oportunidade e de convenincia para o servio. Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor do adicional de frias por ocasio da fruio do primeiro perodo. As frias podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio. Como se v, a regra a fruio das frias no prprio exerccio a que se refiram. Somente por necessidade do servio podero ser acumuladas, at o mximo de dois perodos. Acumulando o servidor mais de dois perodos de frias, perder o direito queles excedentes. O pagamento da remunerao de frias ser efetuado at dois dias antes do incio do respectivo perodo. A regra geral a impossibilidade de interrupo das frias do servidor. Com efeito, nos termos desse dispositivo legal, as frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Licenas a) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia:

II.

III.

IV.

Poder ser concedida por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto da madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. A concesso e cada uma de suas prorrogaes, sero precedidas de exame por percia mdica oficial. Poder, entretanto, ser dispensada a percia oficial, na forma definida em regulamento, se a licena for inferior a 15 dias, dentro de um ano. A licena somente ser concedida se o servidor comprovar ser indispensvel sua assistncia direta e esta no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio. vedado ao servidor o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de licena. A licena, includa suas prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de 12 meses nas seguintes condies: a) Por at 60 dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; b) Por at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao. O tempo de licena, com remunerao, que exceder a 30 dias em perodo de 12 meses contado apenas para efeito de aposentadoria. O tempo de licena no remunerada no contado para nenhum efeito. B) Licena por motivo de afastamento do cnjuge: Para acompanhar o cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos poderes executivo e legislativo. A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao e o perodo de fruio no computado como tempo de servio para qualquer efeito. C) Licena para o servio militar: Concludo o servio militar, os servidor ter at 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo. O perodo de licena considerado como de efetivo exerccio. D) Licena para atividade poltica: concedida nas seguintes condies: a) Sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera

do registro de sua candidatura perante a justia eleitoral. Esse perodo no computado como tempo de servio; b) Com a remunerao do cargo efeito, a partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. A remunerao somente ser paga pelo perodo de 3 meses. Caso o perodo entre o registro da candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio supere 3 meses, o servidor poder permanecer de licena, mas sem direito a remunerao. Esse perodo de licena ser computado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade.

E) Licena para capacitao: Aps cada cinco anos de efetivo exerccio, no acumulveis, o servidor poder, no interesse da administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 meses, para participar de curso de capacitao profissional. Essa licena no pode ser concedida para servidor que esteja em estgio probatrio. considerado como de efetivo exerccio para efeito de contagem do tempo de servio. F) Licena para tratar de interesses particulares: Ao servidor ocupante de cargo efetivo, que no esteja em estgio probatrio, poder ser concedida licena no remunerada para tratar de assuntos particulares. A licena poder durar at 3 anos e pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. G) Licena para desempenho de mandato classista ou para participar de administrao em cooperativa de servidores pblicos. A licena ter durao igual a do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica vez. O tempo de fruio da licena computado como de efetivo exerccio para todos os efeitos, exceto para efeito de promoo por merecimento. Essa licena no pode ser concedida para o servidor que esteja em estgio probatrio. H) Licena para tratamento de sade: Ser concedida a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.

A licena que exceder o prazo de 120 dias no perodo de 12 meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial. A licena para tratamento de sade inferior a 15 dias, dentro de um ano, poder ser dispensada de percia oficial. I) Licena gestante, adotante e licena-paternidade:

A lei 8112 concede licena a gestante por cento e vinte dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. A concesso desta licena ato vinculado. O direito licena pode ser exercido pela servidora a partir do primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, a licena ter inicio a partir do parto. No caso de natimorto, a servidora ficar em licena por 30 dias e, aps, ser submetida a exame mdico, reassumindo o exerccio se julgada apta. No caso Ed aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 dias de repouso remunerado. A servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana tem direito a licena remunerada de : 1) 90 dias se a criana tiver at 1 ano de idade; 2) 30 dias se a criana tiver mais de 1 ano de idade. A prorrogao ser garantida servidora que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o parto e ter durao de sessenta dias. O benefcio da prorrogao ser igualmente garantido a quem adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana, na seguinte proporo: a) 45 dias, no caso de criana de at 1 ano de idade; b) 15 dias, no caso de criana com mais de 1 ano de idade. ( criana at 12 anos incompletos). Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena paternidade, remunerada, de 5 dias consecutivos. O perodo de gozo considera-se como de efetivo exerccio para contagem de tempo de servio. J) Licena por acidente em servio: A licena, evidentemente, concedida com remunerao integral, e o tempo de afastamento contado como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais.

Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Equipara-se ao acidente em servio o dano decorrente da agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo e o dano sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. A prova do acidente deve ser feita no prazo de 10 dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. Se, ao termino de 24 meses, o servidor no estiver em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, ser aposentado por invalidez permanente. Afastamentos e concesses H quatro hipteses de afastamentos previstas na lei, a saber: a) b) c) d) Afastamento para servir a outro rgo ou entidade. Afastamento para exerccio de mandato eletivo; Afastamento para estudo ou misso no exterior; Afastamento para participao em programa de ps graduao strictu sensu no pas.

As concesses podem ser classificadas em trs categorias: 1) Direito de ausentar-se do servio, sem qualquer prejuzo, durante: 1 dia para doao de sangue; Dois dias para se alistar como eleitor; 8 dias consecutivos em razo de casamento; 8 dias consecutivos em razo de falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos; 2) Direito a horrio especial, concedido: a) Ao servidor estudante, sem prejuzo do exerccio do cargo, exigida a compensao de horrio; b) Ao servidor portador de deficincia, comprovada a necessidade por junta mdica oficial, sem exigncia de compensao de horrio. c) Ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigida a compensao de horrio; d) Ao servidor que atue como instrutor ou participe de banca examinadora nas hipteses que ensejam a percepo da gratificao por encargo de curso ou concurso, exigida a compensao de horrio, a ser efetivada no prazo de at um ano. a) b) c) d)

3) Direito, concedido ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao, de matricular-se em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, extensivo ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam n sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. Regime disciplinar Deveres: Art. 116 so deveres do servidor: I. II. III. IV. V. Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; Ser leal as instituies a que servir; Observar as normas legais e regulamentares; Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Atender com presteza: a) Ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da fazenda pblica. Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo. Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico. Guardar sigilo sobre assunto da repartio; Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Ser assduo e pontual ao servio Tratar com urbanidade as pessoas; Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

Proibies: 1) Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de advertncia (salvo se o servidor for reincidente, hiptese que poder ser suspenso). a) Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; b) Retirar, sem previa anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; c) Recusar f a documentos pblicos; d) Opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;

e) Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; f) Cometer pessoa estranha a repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuies que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; g) Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiar-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; h) Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; i) Recusar-se a atualizar seus dados pessoais quando solicitado. 2) Proibies cuja infrao acarreta penalidade de suspenso ( alm da hiptese de reincidncia nas infraes do grupo anterior): a) Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; b) Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. 3) Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de demisso: a) Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; b) Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; c) Praticar usura sob qualquer de suas formas; d) Proceder de forma desidiosa; e) Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; f) Participar de gerencia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Essa ltima proibio no se aplica no caso de: i. Participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constitutiva para prestar servios a seus membros; Gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflito de interesses. 4) Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de demisso e incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos.

ii.

a) Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; b) Atuar, como procurador ou intermedirio, junta a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. Penalidades: Art. 127: a) b) c) d) e) f) Advertncia Suspenso Demisso Cassao de aposentadoria ou disponibilidade Destituio de cargo em comisso Destituio de funo comissionada.

A aplicao de sanes disciplinares , tradicionalmente, apontada pela doutrina como hipteses de exerccio do poder discricionrio. Deve-se atentar que, embora exista alguma discricionariedade na graduao das sanes, a margem de liberdade da administrao bastante reduzida, especialmente no que concerne a aplicao da penalidade mais grave, que a demisso. Nenhuma discricionariedade existe quanto ao dever de punir quem comprovadamente tenha praticado uma infrao disciplinar. O que pode existir discricionariedade na graduao da penalidade disciplinar ou mesmo no enquadramento da conduta como infrao sujeita a uma ou outra penalidade dentre as previstas em lei, mas no h discricionariedade quanto ao dever de punir ao infrator. A penalidade de advertncia aplicada por escrito nos casos de violao das proibies enumeradas no primeiro grupo da sistematizao que fizemos acima e no caso de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamento ou norma interna, que no justifica imposio de pena mais grave. A advertncia ter seu registro nos assentamentos funcionais do servidor cancelado aps 3 anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. A suspenso aplicada nos casos de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita e penalidade de demisso. O prazo mximo de suspenso de 90 dias. O servidor, evidentemente, no recebe remunerao durante o perodo de

suspenso, e o tempo de suspenso no computado como tempo de servio para qualquer efeito. A lei estabelece, ainda, uma hiptese especfica de suspenso por at 15 dias para o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. Existe a possibilidade de a administrao, quando houver convenincia para o servio, converter a penalidade de suspenso em multa. Essa multa ser de 50% por dia de vencimento ou remunerao. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de 5 anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. Crime contra a administrao pblica Abandono de cargo (+ 30 dias consecutivos) Inassiduidade habitual (60 dias interpolados em 12 meses) Improbidade administrativa Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio Insubordinao grave em servio Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legitima defesa prpria ou de outrem Aplicao irregular de dinheiros pblicos Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional Corrupo Acumulao ilegal de cargos, empregos e funes pblicas Transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117

A cassao de aposentadoria e a cassao de disponibilidade so penalidade disciplinares que devem ser aplicadas ao inativo que tenha praticado, quando estava na atividade, uma infrao punvel com a demisso. A destituio de cargo em comisso penalidade disciplinar que deve ser aplicada, quando se trata de servidor que no seja titular de cargo efetivo,nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Prescrio

A prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da data em que o fato se tornou conhecido: a) 5 anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; b) 2 anos, quanto a suspenso c) 180 dias, quanto a advertncia Se a infrao disciplinar for, tambm, tipificada pela lei penal como crime ou contraveno, a prazo prescricional ser o da lei penal, no se aplicando os da lei 8112. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. A ao civil de ressarcimento ao errio imprescritvel. Responsabilidades: A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Sindicncia e processo administrativo disciplinar (PAD)

A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar. A instaurao de PAD ser sempre necessria para a aplicao das penalidades de suspenso por mais de trinta dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso. Para a aplicao da advertncia e da suspenso por at 30 dias basta a sindicncia. Sindicncia: A sindicncia um meio mais clere de apurar irregularidades praticadas pelos servidores. Da concluso de uma sindicncia podem resultar uma das seguintes hipteses: a) Arquivamento do processo b) Aplicao das penalidades de advertncia ou de suspenso por at trinta dias

c) Instaurao de PAD, se for verificado tratar-se de caso que enseje aplicao de penalidade mais grave. O prazo para concluso da sindicncia no exceder trinta dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Processo administrativo disciplinar: D-se a instaurao do PAD pela publicao da portaria de designao da comisso encarregada de proceder aos trabalhos de investigao. A comisso investigadora ser composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente. Esta indicar, dentre os trs, o presidente da comisso, o qual dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do acusado. O prazo para concluso do PAD no exceder a 60 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, a critrio da autoridade instauradora, quando as circunstncias o exigirem. Afastamento temporrio: A faculdade de afastar temporariamente o servidor investigado est prevista no art. 147 e conferida a administrao a fim de que se evite que o servidor interfira no andamento do processo, prejudicando esse andamento. O afastamento, se for decretado, o ser pela autoridade instauradora do processo e ser determinado juntamente com a instaurao. O afastamento feito sem prejuzo da remunerao do servidor. O perodo mximo de afastamento peremptrio: o servidor pode ser afastado pelo prazo de at 60 dias , prorrogvel por igual perodo, findo o qual cessaro seus efeitos, ainda que no concludo o processo. Inqurito administrativo: A fase de inqurito compe-se se trs subfases: instruo, defesa e relatrio. Se houver s um indiciado, o prazo para apresentao de defesa de 10 dias, contados da data de aposio de cincia na cpia da citao a ele entregue, ou, caso ele se recuse a assinar, contados da data declarada, em termo

prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas. Se houver mais de um indiciado, o prazo ser comum para todos, de 20 dias contados da data de cincia do ltimo citado. O prazo para apresentao de defesa pode ser prorrogado pelo dobro, pelo presidente da comisso, caso sejam indispensveis diligncias para a preparao da defesa. Caso o indiciado se encontre em local desconhecido, a citao ser feita por edital publicado no dirio oficial da unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domicilio conhecido do servidor. Nessa hiptese o prazo para defesa ser de 15 dias, contados da data da ltima publicao do edital. No PAD a revelia no faz surgir presuno legal alguma contra o servidor, o nus probatrio continua sendo da administrao. Apreciada a defesa pela comisso, passa-se a ltima fase do inqurito administrativo: a elaborao do relatrio. Dever constar do relatrio um resumo das peas principais dos autos e devero ser mencionadas as provas em que a comisso se baseou para formar a sua convico. A principal caracterstica do relatrio que ele dever ser sempre conclusivo. Julgamento: A autoridade julgadora deve proferir sua deciso em vinte dias, contados do recebimento do processo. importante observar que se trata de prazo imprprio, vale dizer, o julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. Competncias relativas aplicao de penalidades. Art. 141: a) Nas hipteses de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a penalidade, conforme o poder, rgo, ou entidade a que se vincula o servidor, dever ser aplicada pelo presidente da repblica, pelos presidentes das casas do poder legislativo e dos tribunais federais e pelo procurador geral da repblica. b) Na hiptese de suspenso superior a 30 dias, a penalidade dever ser aplicada pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior as descritas na letra a. c) As penalidades de advertncia e suspenso de at 30 dias so aplicadas pelo chefe da repartio e outras autoridades, na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos; d) A destituio de cargo em comisso ser aplicada pela autoridade que houver feito a nomeao.

Cabe ressaltar que o STF j deixou assente que a competncia para aplicao da penalidade de demisso pode ser delegada pelo presidente da repblica aos seus ministros de estado, nos termos abaixo reproduzidos. A autoridade julgadora no se encontra estritamente vinculada concluso do relatrio da comisso. Existe, porm, uma vinculao relativa, uma vez que alei assevera que o relatrio deve ser acatado, salvo se a concluso for contrria a prova dos autos. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel em alguma etapa do processo, a autoridade que determinou sua instaurao ou outra hierarquicamente superior declarar a sua nulidade, total ou parcial. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao ministrio pblico para instaurao da ao penal, ficando traslado na repartio. Rito sumrio (acumulao, abandono de cargo, inassiduidade habitual) O prazo para concluso de 30 dias, contados da data da publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 dias quando as circunstncias o exigirem. Quanto acumulao ilegal, constatada esta a qualquer tempo, o servidor dever ser notificado para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia da notificao. Caso o servidor no apresente a opo no prazo, ser instaurado processo administrativo, sob procedimento sumrio, visando apurao da sua situao. A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. No prazo de 5 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. Reviso do PAD

A possibilidade de reviso do PAD no pode ser considerada uma segunda instncia desse processo administrativo. A rigor, a reviso um novo processo administrativo, que ocorre em apenso ao processo originrio. A reviso somente cabvel quando se apresentarem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. A reviso poder ocorrer de ofcio ( iniciativa da prpria administrao) ou a pedido do servidor. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso deve ser requerida pelo respectivo curador. A reviso pode ocorrer a qualquer tempo. Caso seja deferida a reviso do processo, o juzo de admissibilidade compete ao ministro de estado ou autoridade equivalente, ser constituda uma comisso de reviso, observada as mesmas regras da comisso investigadora do PAD, a qual ter 60 dias, improrrogveis, para a concluso de seus trabalhos. O prazo ( imprprio) para julgamento, que deve ser realizado pela mesma autoridade que aplicou a penalidade, de 20 dias. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Por fim, duas importantes regras devem ser anotadas: a) O nus da prova, na reviso a pedido, cabe ao requerente. No PAD, o nus da prova da administrao. Na reviso a pedido, inverte-se esse nus; b) Da reviso no pode resultar agravamento da penalidade, isto , no se admite a denominada reformatio in pejus. Trata-se de uma relevante exceo ao princpio da verdade material, por fora do qual a regra geral a possibilidade da reformatio in pejus nos processo administrativos.