Ctedra de Gestin Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIN

MEDIO AMBIENTE

Conjunto de factores fsicos-naturales, estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan con el individuo y con la comunidad en que vive. No slo mbito espacial: incluye el factor tiempo herencia cultural e histrica

INTRODUCCIN
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
PRINCIPIO: Pretende establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el Medio Ambiente Herramienta necesaria por:
o

Falta de sincronizacin entre crecimiento crecimiento de infraestructura y servicios bsicos

Demanda creciente de espacios y servicios

poblacional

o o

Degradacin progresiva del medio natural:

Contaminacin y mala gestin de los recursos Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas Perturbaciones

por

desechos

residuos

urbanos

industriales
Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico-cultural

INTRODUCCIN
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Su realizacin es necesaria por varias razones:
o o o o o o o o o o

Detienen el proceso degenerativo Evitan graves problemas ecolgicos Mejoran el propio entorno y calidad de vida Ayudan a perfeccionar el proyecto Defienden y justifican una solucin acertada Canalizan la participacin ciudadana Su control aumenta la experiencia prctica As lo exigen las disposiciones en vigor Generan una mayor conciencia social del problema ecolgico Aumentan la demanda social

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Cualquier modelo diseado para realizar una EIA, debe cubrir estos requisitos.

Para unificar las especificaciones, estudios, pautas e informacin requerida en nuestro pas se han elaborado Leyes Ley Nacional N 27446-01/Decreto N 1078-08, Ley Provincial N 7343 Decreto Prov. N 2131-00, Decreto Prov. N 3290-90) Guas Generales y Especiales o Particulares. Estas ltimas detallan aspectos especficos para un determinado tipo de proyecto.

Estudio-Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

o

La Gua Ambiental General (Resolucin Nacional 501/95, segn Convenio entre la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano y el Banco de Inversin y Comercio Exterior S.A. BICE-) suministra los lineamientos bsicos y establece dos aspectos genricos: Estudio de Impacto Ambiental (EIA): implica la prediccin de efectos sobre el sistema ambiental, su ponderacin o valoracin cuali o cuantitativa, la formulacin de acciones para minimizar los impactos negativos y optimizar los positivos y para el monitoreo y control ambiental; y
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): es un informe, avalado por un equipo tcnico, donde se presentan los resultados de los estudios para la evaluacin final por parte de los decisores. Puede ser sometido a consulta pblica, segn establezca el procedimiento. Mediante el Estudio de Impacto Ambiental se obtiene la informacin necesaria para elaborar la DIA.

Seleccin y descripcin de los aspectos relevantes del proyecto para el anlisis ambiental. Objetivos y justificacin del proyecto. Localizacin y extensin del rea de implantacin. Componentes e instalaciones principales y complementarias. Magnitud, capacidad y procesos tecnolgicos. Demanda de insumos renovables y no renovables, incluidos mano de obra, infraestructura, equipamientos y servicios colaterales. Oferta de productos, incluidos descartables y reciclables. Actividades bsicas en las diversas etapas del proyecto: preparacin, construccin, operacin, explotacin, mantenimiento, cierre, abandono, etc. Marco legal e institucional; normas vigentes vinculadas a los recursos ambientales; planes, programas y proyectos en el rea o sector afectado. Otros.

TERMINOLOGA. ELEMENTOS ADYACENTES

MEDIO FSICO O MEDIO NATURAL
Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural y sus relaciones con la poblacin Tres subsistemas
o o o

Medio Inerte: aire, tierra y agua Medio Bitico: flora y fauna Medio Perceptual: unidades de paisaje

MEDIO SOCIO-ECONMICO Sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales, histrico culturales y econmicas de las comunidades humanas o de la poblacin de un rea determinada

TERMINOLOGA. ELEMENTOS ADYACENTES

FACTORES AMBIENTALES

Componentes del Medio Ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta
Soporte de toda actividad humana

Factores considerados por la CEE

o o

El hombre, la flora y la fauna El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje

o
o

Las interacciones entre los anteriores

Los bienes materiales y el patrimonio cultural

ECOLOGA
Estudio de los animales y las plantas en relacin con sus hbitats y costumbres

TERMINOLOGA. ELEMENTOS ADYACENTES

PROYECTO Todo documento tcnico que define o condiciona:
o o o

Localizacin y realizacin de planes y programas Realizacin de construcciones u otras instalaciones y obras Otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje

TITULAR DEL PROYECTO O PROMOTOR Persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva relativa a un proyecto privado

Autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto ENTORNO DE UN PROYECTO
Ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de entradas y de salidas

TERMINOLOGA. ELEMENTOS ADYACENTES

CAPACIDAD DE ACOGIDA/CAPACIDAD DE CARGA

Aptitud que tiene un territorio para acoger en l un determinado proyecto o actuacin GESTIN AMBIENTAL
Conjunto de acciones encaminadas a lograr una mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente

Se basa en una coordinada informacin multidisciplinar y en la participacin ciudadana

TERMINOLOGA. ELEMENTOS ADYACENTES

AUTORIDAD COMPETENTE SUSTANTIVA

Concede la autorizacin para la realizacin del proyecto, de acuerdo a la legislacin vigente AUTORIDAD COMPETENTE DE MEDIO AMBIENTE
Formula la Declaracin de Impacto Ambiental, conforme a la normativa vigente

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

IMPACTO AMBIENTAL (IA) Se da cuando una accin o actividad produce una alteracin (favorable o desfavorable) en el medio o en alguno de sus componentes Accin:
o o o o o

proyecto programa plan ley disposicin administrativa

Impacto Ambiental no implica negatividad (positivos o negativos) Impacto diferencia entre la situacin futura modificada por el proyecto y la situacin futura tal como habra evolucionado normalmente

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

IMPACTO AMBIENTAL (IA)

EVOLUCIN DEL MEDIO AMBIENTE O DE UN FACTOR SIN ACTUACIN

C A L I D A D A M B I E N T A L

Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin

IMPACTO AMBIENTAL

Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado

EVOLUCIN CON ACTUACIN

Ta

T0

Ti

Tf

Tc

TIEMPO

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

EVALUACIN ESTRATGICA AMBIENTAL (EEA) Procedimiento que evala las consecuencias ambientales que determinadas polticas, planes y programas pueden producir en:
o
o o

el territorio
la utilizacin de recursos naturales el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado

Se introduce la variable ambiental en el mismo momento en que se elaboran los planes y programas que concretan las polticas de desarrollo

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producir en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas competentes Conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente Instrumento de conocimiento al servicio de la decisin (NO instrumento de decisin) Concepto que atiende a dos vertientes:
o

procedimiento jurdico-administrativo para la modificacin o rechazo de un proyecto o actividad

aprobacin,

anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el proyecto o actividad puede producir en la salud humana y el medio ambiente

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

Estudio tcnico de carcter interdisciplinar

Incorporado al procedimiento de la EIA Destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno VALORACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (VIA) Tiene lugar en la ltima fase del EsIA Consiste en transformar los impactos, medidos en unidades heterogneas, a unidades homogneas de impacto ambiental

Permite comparar alternativas diferentes de un mismo proyecto o de proyectos distintos

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

Pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente

Se basa en el EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta institucional Se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales ESTIMACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EtIA) Pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Lo que se busca es obtener credibilidad para lo cual se deben combinar: Prestigio, calidad e independencia del equipo redactor. La participacin pblica verdadera y transparente. El rigor, calidad y fiabilidad de la metodologa utilizada.
La lnea de actuacin que se debe establecer para proceder al estudio de una EIA, es aquella que permite conocer a priori la alteracin que va a conllevar sobre el medio ambiente una actuacin determinada (prospectivamente).

Son varios los objetivos que se persiguen. El objetivo principal es la realizacin de un estudio del impacto que sobre el medio ambiente ocasionar la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad; intentando predecir y evaluar las consecuencias que la ejecucin de dichas actividades puedan ocasionar en el contexto o entorno en el que se localiza.

TERMINOLOGA. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EIA INCORPORACIN DE LA EIA A PLANES Y PROYECTOS Enfoque Reactivo: una vez tomada la decisin de ejecutar un proyecto no previsto en un plan previo Enfoque Semiadaptativo: antes de tomar la decisin (aceptacin, modificacin o rechazo) sobre el proyecto, igualmente no previsto en un plan previo Enfoque Adaptativo: todo proyecto incluido en un plan previo. ste encauza la EIA hacia los aspectos ms destacados o conflictivos

TERMINOLOGA. ELEMENTOS INTRNSECOS

CALIDAD DEL MEDIO O AMBIENTAL (CA) Mrito para que su esencia y su estructura actual se conserven Se mide en una unidad adecuada para cada factor del medio (monetaria o fsica) Unidades heterogneas se convierten a unidades comunes, mediante una escala de puntuacin de 0 a 1 (representativa de la CA) EXTENSIN DE UN IMPACTO Relacionada con la superficie afectada Se mide en unidades de rea

TERMINOLOGA. ELEMENTOS INTRNSECOS

IMPORTANCIA DE UN IMPACTO Valoracin que da una ponderacin del impacto

Expresa la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental FRAGILIDAD AMBIENTAL
Vulnerabilidad o grado de susceptibilidad que tiene el medio a ser deteriorado ante la incidencia de determinadas actuaciones

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA VARIACIN DE LA CA Impacto positivo Impacto negativo
C A L I D A D 1 A M B I E N T A L

Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado Ta T0 Ti Tf Tc

TIEMPO

Impacto Positivo (1) y Negativo (2)

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA INTENSIDAD (GRADO DE DESTRUCCIN)

Impacto total: destruccin completa del factor considerado

Impacto notable o muy alto: destruccin casi total Impacto mnimo o bajo: destruccin mnima

Impactos medio y alto: repercusiones entre los anteriores

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA INTENSIDAD (GRADO DE DESTRUCCIN)

C A L I D A D A M B I E N T A L 3

Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin 4 Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado 2

Ta

T0

Ti

Tf

Tc

TIEMPO

Impacto Total (1) Notable (2) Medio (3) y Mnimo (4)

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA VARIACIN DE LA CA
Impacto Puntual: la accin impactante produce un efecto muy localizado Impacto Parcial: su efecto supone una incidencia apreciable en el medio Impacto Extremo: su efecto se detecta en una gran parte del medio considerado Impacto Total: su efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado Impacto de Ubicacin Crtica: la situacin en que se produce el impacto es crtica

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA Impacto latente (corto, medio y largo plazo): su efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca

Impacto inmediato: el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y el de manifestacin de impacto es nulo (Ti = To)
Impacto de momento crtico: el momento en que tiene lugar la accin impactante es crtico, independientemente del plazo de manifestacin
Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin

CALIDAD AMBIENTAL

Ti = momento de inicio del impacto

Impacto inmediato

Tf= momento de finalizacin del impacto

Ta

T0= Ti

Tf

Tc

TIEMPO

Tc= momento de inters considerado

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR SU PERSISTENCIA Impacto Temporal: su efecto supone alteracin no permanente en el tiempo:

o o o

Fugaz: duracin del efecto inferior a un ao Temporal: duracin del efecto entre 1 y 3 aos

Pertinaz: duracin del efecto 4 y 10 aos

Impacto Permanente: su efecto supone alteracin indefinida en el tiempo (aprox. > 10 aos)

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

Impacto Temporal

CALIDAD AMBIENTAL

< 1 ao: fugaz Tc-Ti= 1-3 aos: Temporal 3-10 aos: pertinaz

Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin Ti = momento de inicio del impacto

Ta

T0

Ti

Tf

Tc

TIEMPO

Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado

CALIDAD AMBIENTAL

Impacto Permanente

Ta

T0

Ti

Tf

Tc

TIEMPO

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIN

Impacto Irrecuperable: la alteracin del medio es imposible de recuperar, tanto por la accin natural como por la humana
Impacto Irreversible: imposible o de extrema dificultad retornar por medios naturales a la situacin anterior a la accin

Impacto Reversible: la alteracin puede ser asimilada por el entorno en forma medible a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento delos procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio Impacto Mitigable: la alteracin puede paliarse de una manera ostensible mediante el establecimiento de medidas correctoras
Impacto Recuperable: la alteracin puede eliminarse por la accin humana Impacto Fugaz: la recuperacin es inmediata mediante el cese de la actividad y no precisa prcticas correctoras o protectoras

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

CALIDAD AMBIENTAL

1 2 Recuperable (1) Mitigable (2) Irrecuperable (3)

Ta= momento actual

To= momento de inicio de la accin Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado Mc= Medidas correctoras

Ta

T0

Ti

Tf

Mc

Tc

TIEMPO

CALIDAD AMBIENTAL

Impacto Fugaz

Ta

T0= Ti

Tf = Tc

TIEMPO

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA RELACIN CAUSA-EFECTO

Impacto Directo: su efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental
Impacto Indirecto o Secundario: su efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia de un factor ambiental con otro POR LA INTERRELACIN DE ACCIONES Y/O EFECTOS

Impacto Simple: su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental

Impacto Acumulativo: al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad

Impacto Sinrgico: el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

Ta= momento actual

CALIDAD AMBIENTAL

To= momento de inicio de la accin Ti = momento de inicio del impacto

Tf= momento de finalizacin del impacto

Tc= momento de inters considerado Ta T0 Ti Tf = Tc TIEMPO

Impacto Acumulativo

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

Ta= momento actual CALIDAD AMBIENTAL 1 2 To= momento de inicio de la accin Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado

Acciones A3=A1+A2
3 Impactos I1>I1+I2

Ta

T0

Ti Impacto Sinrgico

Tf = Tc

TIEMPO

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR SU PERIODICIDAD Impacto Continuo: su efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia Impacto Discontinuo: su efecto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia Impacto Peridico: su efecto se manifiesta con un modo de accin intermitente y continua en el tiempo Impacto de Aparicin Irregular: su efecto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

CALIDAD AMBIENTAL

Impacto Continuo Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin Ta T0 Ti Tf = Tc Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Impacto Discontinuo Tc= momento de inters considerado

TIEMPO

CALIDAD AMBIENTAL

Ta

T0 = Ti

TIEMPO

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

CALIDAD AMBIENTAL Tp Tp Tp

Impacto Peridico Ta= momento actual To= momento de inicio de la accin Ta T0 = Ti Ti = momento de inicio del impacto Tf= momento de finalizacin del impacto Tc= momento de inters considerado

TIEMPO T1 T2 T3

CALIDAD AMBIENTAL

Impacto de aparicin irregular T1 T2 T3

Ta

T0 = Ti

TIEMPO

TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS

POR LA NECESIDAD DE APLICACIN DE MEDIDAS CORRECTORAS

Impacto Ambiental Crtico: efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales. Impacto Ambiental Severo: la recuperacin de las condiciones del medio exige la adecuacin de medidas correctoras y precisa de un perodo de tiempo dilatado. Impacto Ambiental Moderado: su recuperacin no precisa prcticas correctoras o protectoras intensivas y el retorno al estado inicial no requiere un largo espacio de tiempo.

TIPOLOGA DE LAS EIA

Informe medioambiental Se identifican los impactos ms importantes con descripciones cualitativas Comprende consideraciones ambientales y medidas correctoras No forma parte de la EIA propiamente dicha

Evaluacin preliminar
Se identifican los impactos y se realiza una primera valoracin de los mismos Incluye propuesta de medidas correctoras y matriz de identificacin

No llega necesariamente una valoracin global

TIPOLOGA DE LAS EIA

Evaluacin simplificada Incluye una valoracin de impacto numrica sencilla

No exige ponderacin de impactos ni evaluacin global

Incluye un Documento de Sntesis que ser expuesto pblicamente

Evaluacin detallada
Se realiza cuando la actividad puede producir grandes impactos Incluye la ponderacin y evaluacin global

Incluye un Documento de Sntesis que se expondr pblicamente

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas de red y grficos
Matrices causa-efecto (Leopold) y listas de chequeo CNYRPAB Bereano Sonrensen Guas metodolgicas del MOPU Banco Mundial Sistemas cartogrficos Superposicin de transparentes

Mc Harg
Tricart Falque

METODOLOGAS MS USUALES

Anlisis de sistemas Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin Holmes Universidad de Georgia

Hill-Schechter
Fisher-Davies

Mtodos Cuantitativos
Batelle-Columbus

METODOLOGAS MS USUALES

Sistemas de red y grficos Matrices causa-efecto

o o o

Mtodos cualitativos, preliminares Valiosos para valorar diversas alternativas de un mismo proyecto Factores ambientales en filas y acciones en columnas Sobre una lista de efectos y acciones especficas, se marcarn las interacciones ms relevantes Mtodo de identificacin simple

Listas de chequeo
o

Se usa para evaluaciones preliminares

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas de red y grficos Mtodo del CNYRPAB (Departamento de Desarrollo y Planificacin Regional del Estado de Nueva York)
o o

Se utilizan dos matrices La primera es semejante a la de Leopold. En ella se califican los impactos

La segunda interrelaciona estos impactos directos con el objeto de identificar los impactos indirectos
No incluye la variable tiempo (esttico) Se basa en una matriz para la evaluacin para la evaluacin de los impactos asociados a las estrategias tecnolgicas alternativas Se comparan alternativas tomando en cuenta los efectos diferenciales que stas producirn sobre el Medio Ambiente

Mtodo Bereano
o

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas de red y grficos Mtodo de Sorensen
o

Se descomponen los usos alternativos del territorio en un cierto nmero de acciones Se determinan las condiciones finales utilizando:

Una tabla cruzada: usos-acciones

Una tabla cruzada: acciones-condiciones iniciales

Un grfico:

Condiciones iniciales condiciones finales

Efectos mltiples acciones correctivas

Mtodo dinmico no cuantitativo

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas de red y grficos Guas Metodolgicas del MOPU (Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, Espaa)
o

Para los casos de carreteras y ferrocarriles, grandes presas, repoblaciones forestales y aeropuertos
Parten de una descripcin de la situacin preoperacional a la que sigue una previsin de impactos Evaluacin cualitativa y cuantitativa del impacto Medidas preventivas y correctoras Programa de vigilancia y control Identificacin de factores y posibles efectos ambientales de los diferentes proyectos

o o o

Mtodo del Banco Mundial

o

o
o

Proporciona una estructura para la formulacin de procedimientos

Establece pautas para el examen y la consideracin sistemtica de los factores ambientales

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas cartogrficos

Superposicin de transparentes
o o

Elaboracin de mapas de impacto obtenidos matricialmente Superposicin de los mismos, en donde se sealan con color los impactos indeseables Se realiza un inventario mapificado de: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo Se interpretan estos datos en relacin con las actividades o acciones mapas especficos para cada una de las actividades Se elabora un mapa de capacidad o adecuacin

Mtodo Mc Harg
o

Paralelamente se realiza visualizacin del paisaje

un

inventario

econmico

de

METODOLOGAS MS USUALES
Sistemas cartogrficos Mtodo Tricart
o

Recopilacin de datos y conocimientos cientficos para:

comprender la dinmica del medio natural

destacar zonas y factores limitantes para determinados usos

Opera mediante la interaccin dinmica entre procesos y sistemas Similar a Mc Harg Se diferencia en una descomposicin ms amplia del anlisis ecolgico del territorio

Planificacin Ecolgica de M. Falque

o o

METODOLOGAS MS USUALES

Anlisis de sistemas Pretenden una representacin del modo de funcionamiento global del sistema hombre-ambiente Se debe definir el objetivo a alcanzar para conseguir la resolucin del problema Tambin se deben definir soluciones alternativas

METODOLOGAS MS USUALES
Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin Mtodo de Holmes
o

Se basa en el hecho de que muchos de los parmetros no son cuantificables

La evaluacin viene dada por un juicio subjetivo del equipo evaluador

Se comparan cualitativamente las variantes del proyecto por medio de un parmetro previamente seleccionado
Se selecciona la mejor variante en funcin de su importancia y de su posicin respecto a los factores ambientales Mtodo esttico y cualitativo

METODOLOGAS MS USUALES

Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin Mtodo de la Universidad de Georgia

o

Consiste en agregar los valores de 56 componentes ambientales, marcando as su importancia relativa

Para cada componente se emplea un valor para la situacin presente y otro para la situacin futura Trata de evaluar y sopesar globalmente los beneficios y costos sociales, reducidos a valores actuales

Mtodo de Hill-Schechter
o

METODOLOGAS MS USUALES
Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin
Mtodo de Fisher-Davies
o

Pretende evaluar los impactos ambientales en el marco de un proceso integrado de planificacin Tres etapas:

Evaluacin de la situacin de referencia: medida de la degradacin del ambiente (puntuacin subjetiva de 1 a 5) Matriz de compatibilidad: relaciona los elementos considerados importantes en la fase anterior y las acciones derivadas del proyecto (puntuacin de 1 a 5 precedida por el signo + o -) Matriz de decisin: reagrupa los valores atribuidos a los elementos importantes

METODOLOGAS MS USUALES
Mtodos cuantitativos: Mtodo del Instituto Batelle-Columbus

Permite la evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un proyecto mediante el empleo de indicadores homogneos
Se define una lista de indicadores de impacto con 78 parmetros ambientales, los que se ordenan segn 18 componentes ambientales agrupados en 4 categoras ambientales Formato en forma de rbol que contiene los factores ambientales en 4 niveles:
o o o o

Categoras Componentes Parmetros Medidas

Se transforman los valores correspondientes a los parmetros en unidades comparables (transformacin a escala de 0 a 1, que representa el ndice de calidad ambiental)

METODOLOGAS MS USUALES

Mtodos cuantitativos: Mtodo del Instituto Batelle-Columbus

Ponderacin de los parmetros Se obtiene el valor de cada componente, categora y el valor ambiental total efectuando la suma ponderada de los factores La transformacin en unidades conmensurables permite evaluar el impacto global de las distintas alternativas de un mismo proyecto

METODOLOGA PROPUESTA POR CONESA

Aspectos Preliminares Bibliografa: Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental, Conesa Fernndez-Vitora (1995) El logro prioritario de una EIA es la credibilidad, que depende de:
o o o

El prestigio, calidad e independencia del equipo redactor La participacin pblica verdadera y transparente El rigor, calidad y fiabilidad de la metodologa utilizada el mtodo de las matrices causa-efecto, derivadas de la matriz de Leopold con resultados cualitativos El mtodo Batelle-Columbus con resultados cuantitativos

Metodologa propuesta por Conesa: Modelo de EsIA basado en:

o

Consiste en un cuadro de doble entrada:

o
o

Acciones impactantes en columnas

Factores ambientales susceptibles de recibir impactos en filas

METODOLOGA PROPUESTA POR CONESA

Estructura General de EIA
1. Anlisis del proyecto 4. Identificacin de acciones

Decisin de elaborar la EIA

3. Previsin de efectos

6. Identificacin de impactos. Matriz de importancia

7. Valoracin de los impactos 8. Evaluacin cuantitativa 11. Informe Final 10. Participacin pblica 12. Declaracin de Impacto Ambiental

2. Definicin del entorno

5. Identificacin de factores

Recopilacin de informacin grfica y temtica

9. Medidas correctoras. Plan de vigilancia ambiental

VALORACIN CUALITATIVA EVALUACIN EVALUACIN DETALLADA SIMPLIFICADA

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

1. ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO 1.1 ANLISIS GENERAL DEL PROYECTO Se desarrolla una visin genrica del proyecto Se recopilan las distintas etapas del proyecto en forma de esquema Incluye un pequeo historial de la entidad promotora Se comprueba el cumplimiento de la legislacin vigente en materia medioambiental

Tambin incluye:
o o

Exposicin de las reas afectadas Alternativas consideradas

o
o

Cartografa detallada
Material, maquinaria y equipo que se va a utilizar

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

1.2 DEFINICIN DEL ENTORNO DEL PROYECTO Solucin simplista de base: delimitacin de un crculo de radio ms o menos amplio alrededor del punto de localizacin del proyecto Preferible: establecimiento de un rea de influencia para cada factor estudiado 1.3 DESCRIPCIN GENERAL DEL ENTORNO Objetivo: definir el estado preoperacional de referencia Caracterizacin del medio receptor y su capacidad de acogida Inventario de los factores previsiblemente afectados:
o

Medio Fsico: inerte (aire, clima, agua y tierra), bitico (flora y fauna) y perceptual (paisaje) Medio Socio econmico

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

1.4 PREVISIONES DE LOS EFECTOS QUE GENERAR SOBRE EL MEDIO

EL PROYECTO

Primera aproximacin el estudio de acciones y efectos Listado de acciones que van a actuar sobre el medio debido a la ejecucin del proyecto

Listado de los factores del medio que pueden verse afectados por las acciones

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

2.1. Identificacin de Acciones
Acciones que modifican el uso del suelo: o Por nuevas ocupaciones o Por desplazamiento de la poblacin Acciones que implican emisin de contaminantes: o A la atmsfera o A las aguas continentales o marinas o AI suelo o En forma de residuos slidos Acciones derivadas del almacenamiento de residuos: o Dentro del ncleo de la actividad o Transporte o Vertederos o Almacenes especiales Acciones que implican sobreexplotacin de recursos: o Materias primas o Consumos energticos o Consumos del agua Acciones que implican subexplotacin de recursos: o Agropecuarios o Faunsticos Acciones que actan sobre el medio bitico: o Emigracin o Disminucin o Aniquilacin Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: o Topografa y suelo o Vegetacin o Agua o Naturalidad o Singularidad Acciones que repercuten sobre las infraestructuras. Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural. Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental vigente.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos.

Para la identificacin de acciones, se deben diferenciar los elementos del Proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:
* Acciones que modifican el uso del suelo:

Por nuevas ocupaciones. Por desplazamiento de la poblacin. * Acciones que implican emisin de contaminantes: A la atmsfera. A las aguas continentales o marinas. Al suelo. En forma de residuos slidos.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos.

* Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:

Dentro del ncleo de la actividad. Transporte. Vertederos. Almacenes especiales. * Acciones que implican sobreexplotacin de recursos: Materias primas. Consumos energticos. Consumos del agua.
* Acciones que implican subexplotacin de recursos: Agropecuarios. Faunsticos.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos.

* Acciones que actan sobre el medio bitico: Emigracin. Disminucin. Aniquilacin. * Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: Topografa y suelo. Vegetacin. Agua. Naturalidad. Singularidad. * Acciones que repercuten sobre las infraestructuras. Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural. Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa ambiental vigente.

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

2.2 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES DEL ENTORNO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO Criterios para la definicin:
o o o o o

Ser representativos del entorno afectado Ser relevantes: portadores de informacin significativa Ser excluyentes: sin solapamientos ni redundancias De fcil identificacin De fcil cuantificacin

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

2.2 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES DEL ENTORNO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
Valor ambiental: medida de la calidad ambiental (estado de conservacin actual del entorno)

Clasificacin de factores ambientales:

o

Cuantificables:

Directamente

A travs de un indicador
Objetivos

Cualitativos:

Subjetivos
No medibles

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

2.2 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES DEL ENTORNO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO Componentes ambientales
SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL Aire Medio Inerte Medio Fsico Medio Bitico Medio Perceptual Tierra y suelo Agua Flora Fauna Unidades de paisaje Usos del territorio Medio Socio Cultural Medio Socio Econmico Medio Econmico Cultural Infraestructuras Humanos y estticos Economa Poblacin

Matriz de identificacin de impactos.

La matriz de impactos del tipo causa-efecto consiste en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones impactantes y en las filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos.
Factores de Medio
F1 F2 t Fj t t Fm t t t t t t t t t t t t t Acciones de la Actividad A1 A2 A3 t Ai t An

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

3. MATRIZ DE IMPORTANCIA En esta etapa se cruzan las dos informaciones obtenidas en base al punto anterior (acciones y factores)

Se construye la matriz de impactos

Cada casilla de cruce (elemento tipo) da idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental impactado
+/EX PE SI EF MC I MO RV AC

Signo EX Extensin

I MO

Intensidad Momento

PE
PR I

Persistencia
Sinergia Efecto

RV
AC PR

Reversibilidad
Acumulacin Periodicidad

SI EF

Situacin espacial de los doce smbolos de un elemento tipo

MC

Recuperabilidad

Importancia del Impacto

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

NATURALEZA: signo - Impacto beneficioso - Impacto perjudicial EXTENSIN (EX): rea de influencia - Puntual - Parcial - Extenso - Total - Crtica - Fugaz - Temporal - Permanente - Sin sinergismo (simple) - Sinrgico - Muy sinrgico EFECTO (EF): relacin causa-efecto - Indirecto (secundario) - Directo 1 4 1 2 4 8 (+4) 1 2 4 1 2 4 + INTENSIDAD (I): grado de destruccin - Baja - Media - Alta - Muy alta - Total MOMENTO (MO): plazo de manifestacin - Largo plazo - Medio plazo - Inmediato - Crtico REVERSIBILIDAD (RV) - Corto plazo - Medio Plazo - Irreversible ACUMULACIN (AC): incremento progresivo - Simple - Acumulativo 1 4 1 2 4 1 2 4 (+4) 1 2 4 8 12

PERSISTENCIA (PE): permanencia del efecto

SINERGIA (SI): regularidad de la manifestacin

PERIODICIDAD (PR): regularidad de la manifestacin - Irregular o aperidico y discontinuo - Peridico - Continuo IMPORTANCIA DEL IMPACTO I= (3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) 1 2 4

RECUPERABILIDAD (MC): reconstruccin por medios humanos - Recuperable de manera inmediata 1 - Recuperable a medio plazo 2 - Mitigable 4 - Irrecuperable 8

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

MATRIZ DE IMPACTOS. FASE DE CONSTRUCCIN ACCIONES IMPACTANTES FASE DE CONSTRUCCIN 1 FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS
ACCIN 1

2
ACCIN 2

3
ACCIN 3

i...
ACCIN i

...n
ACCIN n

n+1
TOTAL FASE

COMPONENTE 1 COMPONENTE m

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR p

SUBSISTEMA CONSIDERADO

TOTAL IMPACTO COMP. 1

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR j FACTOR q TOTAL IMPACTO COMP. m

TOTAL IMPACTO DEL SUBSISTEMA

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

MATRIZ DE IMPACTOS. FASE DE FUNCIONAMIENTO ACCIONES IMPACTANTES FASE DE FUNCIONAMIENTO 1
FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS FACTOR 1 COMPONENTE 1 COMPONENTE m

Fase constr.

Efecto Final

2
ACCIN 2

3
ACCIN 3

i...
ACCIN i

...n
ACCIN n

n+1
TOTAL FASE

n+2
TOTAL EFECTOS PERM.

n+3
IMPORT. FINAL

ACCIN 1

FACTOR 2
FACTOR p TOTAL IMPACTO COMP. 1 FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR j

SUBSISTEMA CONSIDERADO

FACTOR q
TOTAL IMPACTO COMP. m TOTAL IMPACTO DEL SUBSISTEMA

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

Importancia

La importancia I del impacto toma valores entre 13 y 100

I < 25 impactos compatibles o irrelevantes 25 < I < 50 impactos moderados

50 < I < 75 impactos severos

I > 75 impactos crticos

Banderas Rojas
Para llamar la atencin sobre el efecto y buscar alternativas en el proyecto que eliminen la causa y la permuten por otra de efectos menos dainos. Se colocan en casillas de cruce que:
o o

correspondan a los impactos ms importantes impactos que se produzcan en lugares o momentos crticos

Importancia del impacto.

IMPORTANCIA Intervalo de Valores 13 a 100 Valor de la Importancia I < 25 25 I < 50 50 I < 75 I > 75 Color Importancia del Impacto Irrelevantes o Compatibles Moderados Severos Crticos

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

Matriz Depurada

Tratamiento individualizado para efectos de diversa ndole en cuanto a su relevancia y posibilidad de cuantificacin:
Casillas de cruce con valores poco relevantes: se excluyen del proceso de clculo y se ignoran en el conjunto de la evaluacin Casillas de cruce que presentan efectos cualitativos (no se dispone de un indicador razonablemente representativo): se excluyen del proceso de clculo, pero se consideran paralelamente, interviniendo en la toma de decisiones Casillas de cruce que presentan efectos sumamente importantes y determinantes: se excluyen del proceso de clculo, pero se consideran paralelamente, interviniendo de forma determinante en la toma de decisiones Casillas de cruce que presentan efectos normales (no incluidos en los bloques anteriores): quedan incluidos en el proceso de clculo establecido en el modelo valorativo componen la matriz de importancia propiamente dicha

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

MATRIZ DE IMPORTANCIA FASE DE CONSTRUCCIN FACTORES F1 F2 Fj Fm TOTAL ACCIONES 1 A1 I11 I12 2 A2 I21 I22 i... Ai Ii1 Ii2 ...n An In1 In2 n+1 TOTAL I1 I2 1 A1 I11 I12 FASE DE FUNCIONAMIENTO ACCIONES 2 A2 I21 I22 i.. . Ai Ii1 Ii2 ...n An In1 In2 n+1 TOTAL I1 I2 FASE CONST. IMPACTO FINAL IMPORT. FINAL

TOTAL EFECT. PERM. Ip1 Ip2

I1 I2

I1j

I2j

Iij

Inj

Ij

I1j

I2j

Iij

Inj

Ij

Ipj

Ij

I1m I1

I2m I2

Iim Ij

Inm In

Im IT

I1m I1

I2
m

Iim Ij

Inm In

Im IT

Ipm Ip

Im IT

I2

VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL

4. VALORACIN CUALITATIVA DE LAS ACCIONES IMPACTANTES Y DE LOS FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS

Suma algebraica por columnas, Ii: identificacin de las acciones ms agresivas y ms beneficiosas
Suma algebraica por filas, Ij: identificacin de los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida Clculo de la importancia valoracin cualitativa: el algoritmo de clculo es funcin del grado de manifestacin cualitativa de atributos

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

Programa de seguimiento para verificar la respuesta positiva prevista de las medidas correctoras y/o compensatorias Sirve para informas al rgano Administrativo responsable de los aspectos ambientales de la actividad y del medio que debern ser objeto de seguimiento Puntos objeto de vigilancia:
o

Introduccin correcta y grado de eficacia de las medidas precautorias, protectoras, correctoras y compensatorias Medida de los impactos residuales Medida de otros impactos no previstos y de posterior aparicin a la ejecucin del proyecto

o o

INFORME FINAL

Incluye la sntesis del proceso y la comunicacin de todos los aspectos estudiados, analizados y valorados Objetivo principal: que el pblico en general y la Administracin en particular, puedan juzgar y decidir sobre la admisibilidad ambiental del proyecto La Administracin fija captulos o aspectos mnimos en la Normativa Bsica

INFORME FINAL
Contenido general (adaptacin del NEPA de EEUU):
o o o o o o o o o

Introduccin y discusin de la accin proyectada Estudio del medio en la situacin preoperacional Descripcin del proyecto Acciones que pueden actuar sobre el medio Factores susceptibles de recibir impactos Impactos probables sobre el medio

Alternativas a la accin proyectada

Mayores impactos y medidas para minimizarlos Impactos negativos que no pueden evitarse o de costossima correccin Relaciones entre la utilizacin a corto plazo de los recursos ambientales y la productividad a largo plazo Usos irreversibles o insustituibles de recursos

INFORME FINAL
Contenido general (adaptacin del NEPA de EEUU) (continuacin):
o

Comentarios recibidos en el proceso de la investigacin o de la realizacin del EsIA Discusin de los resultados obtenidos en la valoracin cualitativa y cuantitativa. Impacto ambiental residual

Propuesta y programa de estudios complementarios y de detalle necesarios

Conclusiones Programa de Vigilancia Ambiental

o o

Ante proyectos que, por sus caractersticas y las del ambiente del sitio de localizacin, no desencadenen impactos significativos, se podra usar:
1.- RESUMEN EJECUTIVO Sntesis de los hallazgos y de las acciones recomendadas. 2.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO Objetivos, localizacin, componentes, tecnologa, insumos, productos, etapas y marco legal e institucional. 3.- DESCRIPCIN DEL AMBIENTE rea de estudio. Descripcin del estado de situacin del medio natural y antrpico en sus aspectos relevantes, incluyendo sus dinmicas e interacciones, problemas ambientales y valores patrimoniales. 4.- IMPACTOS AMBIENTALES NO SIGNIFICATIVOS Identificacin, caracterizacin y evaluacin de los impactos potenciales, positivos y negativos, enunciando las incertidumbres asociadas a las predicciones y sintetizando las razones por las cuales se considera que no se presentarn impactos significativos. APNDICES: Lista de autores. Datos tcnicos. Referencias bibliogrficas. Registro de consultas interjurisdiccionales e intersectoriales.

En el caso de proyectos que, por sus caractersticas y las del ambiente del sitio de localizacin, desencadenen impactos significativos, se podr usar final:
1.- RESUMEN EJECUTIVO Sntesis de los hallazgos y de las acciones recomendadas. 2.- DESCRIPCION DEL PROYECTO Objetivos, localizacin, componentes, tecnologa, insumos, productos, etapas y marco legal e institucional. 3.- DESCRIPCION DEL AMBIENTE Area de estudio. Descripcin del estado de situacin del medio natural y antrpico en sus aspectos relevantes, incluyendo sus dinmicas e interacciones, problemas ambientales y valores patrimoniales. 4.- IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS Identificacin, caracterizacin y evaluacin de los impactos significativos potenciales, positivos y negativos, enunciando las incertidumbres asociadas a las predicciones. 5.- ANLISIS DE ALTERNATIVAS Presentacin y evaluacin comparada de las propuestas alternativas de: localizacin, tecnologa y operacin. 6.- PLAN DE ACCION AMBIENTAL Propuesta de medidas viables y efectivas para prevenir y mitigar los impactos ambientales adversos y optimizar los impactos positivos; medidas y acciones de rehabilitacin ambiental; mecanismos de compensacin etc. Cronograma, costos alternativos y propuesta de Gestin Ambiental. 7.- PLAN DE MONITOREO

Propuesta de una operatoria y mecanismo para el seguimiento de los impactos ambientales, el comportamiento de la efectividad de las acciones y para garantizar la capacidad de reaccin y respuesta a tendencias detectadas, riesgos, oportunidades y criticidades ambientales.
APENDICES: Lista de autores. Estudio de Impacto Ambiental. Referencias bibliogrficas. Registro y resultados de consultas inrerjuridisccionales e intersectoriales. Registro y resultados de consultas pblicas y a ONGS.