Estimados delegados,

Bienvenidos a MOVENU 2011, les escribe Simonetta Spavieri Secretaria General de esta Novena edicin que hemos denominado Voluntarios por la Paz, convencidos del deber que tenemos como jvenes de contribuir en la consecucin de un mundo mejor. Tengo el honor de dirigir los contenidos del Modelo junto con los Coordinadores Acadmicos Mara Pinzn, Jacobo Cordido y Daniella Nacad. Juntos, nos hemos trabajamos para asegurar la excelencia acadmica del modelo, cuestin para la cual es indispensable una sumatoria de condiciones dadas por los delegados y las mesas. De ustedes delegados, aspiramos estn comprometidos a ser proactivos voceros de sus opiniones, ingeniosos creadores de soluciones y forjadores de slidos consensos. De las mesas nos comprometemos a brindar una eficaz y no obstructiva moderacin, compromiso y conocimiento con las cuestiones a discutir en la agenda y la siguiente gua de estudio que debe servirles como primer peldao para su inmersin en el tema. La gua de estudio est conformada por distintas secciones que pueden ayudarle a comprender aspectos del comit. Primeramente encontraran una seccin relativa al mandato y funciones del comit, luego se explica el problema, con sus antecedentes y distintas vertientes. Por ltimo, la seccin relativa a los distintos bloques puede orientarle a conocer su posicin oficial y rol en el comit y la seccin de preguntas que una resolucin debe responder permitir orientar su investigacin a las soluciones que se desean como resultado de la discusin de la cual tomar parte. Otro documento que como delgado debe tratar es el Reglamento General de MOVENU 2011 y aquellos especficos para comits especializados, podr encontrar estos a travs de nuestro portal web. Quisiramos obtener como fruto de esta experiencia acadmica y vivencial, jvenes comprometidos a servir como herramientas de cambio a sus realidades sociales. La invitacin es a prepararse para el debate en su comit de MOVENU 2011 con la conciencia de que para enfrentar los problemas de nuestra generacin se requerir de su preparacin, inters y acciones. Su preocupacin la ha demostrado al inscribirse en este evento, esperamos ver a todos ocupados en encontrar soluciones los das del modelo y posteriormente ocupados en aplicar nuestra fuerza de juventud en iniciativas voluntariosas que contribuyan al desarrollo de nuestro pas y del mundo. Estamos disponibles para asistir su preparacin para MOVENU 2011 a travs de los correos oficiales de cada comit, de los Coordinadores Acadmicos y de la Secretaria General, adems de los medios digitales interactivos que cada comit coloca a su disposicin. En concreto para este comit: cop17.movenu2011@gmail.com, ca.mpinzon.movenu2011@gmail.com y a travs del Facebook COP17MOVENU2011 Se despide deseosa de conocerles en Octubre, Simonetta Spavieri sg.movenu2011@gmail.com

Introduccin.

representan a cada uno de los pases. Diferentes el mundo est cambiando religiones, culturas, sistemas polticos y

H
ante el

oy,

vertiginosamente planteando nuevos retos. La forma de relacionarse los

economas, difieren en cmo regular los aspectos que deber contener un instrumento vinculante; al fin y al cabo dicho compromiso reflejar el comportamiento de cada Nacin para lograr el cambio. Sin embargo, los escpticos y optimistas observan con detalle las reuniones y compromisos que se van adoptando al respecto, apoyados por miles de Organizaciones no Gubernamentales e iniciativas privadas que demandan la atencin de los ciudadanos en sus respectivas fronteras o fuera de ellas, se convoca a la poblacin a ser participes de un movimiento mundial cuyo objetivo es la transformacin del modo de vida, se busca con ello, un aporte que sirva como ejemplo a los gobiernos; quienes deben asumir un compromiso mundial al firmar acuerdos ante organismos como la Organizacin de las Naciones Unidas. La reafirmacin de un acuerdo mundial vinculante parece ser la opcin que permita ir cambiando los paradigmas acerca de los acuerdos que puedan generarse sobre el lgido tema del efecto climtico. Mientras tanto, el accionar es

seres humanos, y la manera en que se desenvuelve la vida ha cambiado drsticamente, para dar paso a una era globalizadora donde las oportunidades son colectivas, pero tambin existen responsabilidades mundo que nos alberga. Una

responsabilidad compartida, es la que ha llevado a millones de seres humanos a volcar la mirada sobre un planeta que cada vez se encuentra ms afectado por la intervencin del hombre, y con ello nos ha impulsado a una lucha conjunta para la preservacin de la Tierra. Los antecedentes no slo del impacto del hombre, sino de las acciones que se han adelantado para la solucin del problema del denominado cambio climtico; tienen larga trayectoria. Desde la promocin de una conciencia mundial que detenga los efectos naturales, hasta la bsqueda de consenso en los diferentes gobiernos; son muestras de las medidas tomadas por aquellos que han evidenciado de cerca los daos que sufre a diario nuestra naturaleza. El mbito quizs ms complejo para la bsqueda de soluciones es en definitiva el mbito poltico. Lograr que los gobernantes de todo el mundo se pongan de acuerdo no ha sido tarea fcil, y simboliza el mayor reto para aquellos que

multidisciplinario desde diferentes esferas de la vida pblica, y que requiere de ciudadanos ms comprometidos con el aporte que puedan otorgar para el cuidado y preservacin del denominado planeta azul.

Antecedentes.

invernadero de manera que se impidan las interferencias antropognicas en el sistema

ue en el ao 1972 donde la comunidad internacional, conociendo los resultados del Informe sobre Los Lmites del

climtico. A partir del ao 1995, un ao despus de su entrada en vigor, se comenzaran a llevar reuniones anuales de los Estados parte de la convencin, la primera reunin se llevara a cabo en Berln, conocida tambin como COP1, pero no es sino hasta la COP3, en Kioto, en el ao 1997 donde se desarrolla una de las conferencias de las partes de la CMNUCC con mayor trascendencia en nuestra historia, por tener como resultado el Protocolo de Kioto, que entr en vigor en el ao 2005, dicho instrumento jurdico compromete a los pases, ahora partes del protocolo y dentro del Anexo N1 de la CMNUCC, a reducir en un 5% las emisiones de los gases de efecto invernadero, establecidos taxativa y referencialmente en el protocolo como el Dixido de Crbono (CO), Gas Metano (CH4), xido Nitroso (N2O),

Crecimiento del Club de Roma, realiz el primer esfuerzo hacia el alcance de un engranaje entre la accin del hombre y la sostenibilidad del medio ambiente, de esa forma en la ciudad de Estocolmo se llev a cabo la Conferencia de Naciones Unidas del Medio Ambiente Humano, donde se

desarrollaron 26 principios que condujeron a las reuniones posteriores en Viena en 1985 y en Montreal en 1987; de esta ltima surge el Protocolo de Montreal, que entr en vigencia en el ao 1989, y adems sent las bases jurdicas para la eliminacin de las sustancias que agotan el ozono.

hidrofluorocarburos (HFCs), Perflourocarbonos (PPFCs) y Hexafluoruro de Azufre (SF6); respecto a 1990, en el perodo entre los aos 2008 y 2012.

La COP4 se realiz en Buenos Aires, Argentina; donde se adopt un Plan de Accin que estableca
Glaciar Petermann, Groenlandia. Izquierda: 2010. Derecha: 2011. (NASA)

plazos para afinar los detalles sobresalientes del Protocolo de Kioto, y se destacaron temas como los mecanismos financieros que ayuden a los pases en desarrollo a responder a los retos planteados por el cambio climtico, las mejoras en la calidad de vida, la transferencia de tecnologas y

En Mayo de 1992, se adopta en Nueva York la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) con el objetivo de estabilizar la concentracin de gases de efecto

todo lo concerniente a complementar aquellos vacos dejados por la COP3 en el desarrollo del Protocolo de Kioto. Para la COP5, en la ciudad de la Haya en el ao 1999, las confrontaciones en materia de cambio climtico entre Europa y los Estados Unidos se hicieron protagonistas de la cumbre, proceso que marcara las negociaciones de todas las cumbres siguientes, unindose a la negativa de Estados Unidos de aceptar el Protocolo de Kioto. En el ao 2004 la cumbre regres a Buenos Aires, y se complement con la cumbre del ao siguiente en Montreal, donde se acord mantener las

Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico o COP13, en Bali se inici el estudio y desarrollo de un nuevo marco jurdico que sustituya al Protocolo de Kioto cuando ste caduque en 2012, fue as como se elabor el documento de trabajo emanado de la reunin llamado Hoja de Ruta de Bali, el nuevo acuerdo propuesto en Bali deba fijar lmites cuantificables de gases de efecto invernadero, esta Hoja de Ruta de Bali, apoyada por los Estados Unidos, estableci plena importancia sobre las

obligaciones de los pases desarrollados y en vas al desarrollo, referentes a la disminucin de emisiones en los pases con grandes economas y el compromiso futuro a la disminucin de los gases de efecto invernadero a aquellos pases en desarrollo, as como tambin reafirm la visin conjunta que debe existir para el trabajo en contra del cambio climtico, en igual forma contempl cuestiones complementarias como lo son la repercusin de la actual crisis ambiental sobre el desarrollo, el compartimiento de tecnologas y el manejo de fondos para la consecucin de lograr medios de produccin sostenibles. Esta cumbre acord que la fecha tope para el logro de este nuevo acuerdo deba ser 2009, en la reunin de Copenhague. Entre Bali y Copenhague, tuvo lugar la Cumbre de Poznan, siendo la COP14, en esta se

negociaciones entre aquellos pases que hayan ratificado el Protocolo de Kioto por lo que de ahora en adelante la CMNUCC tambin contara con una conferencia de partes del Protocolo de Kioto, a partir de este ao, en el que tambin hizo su entrada en vigor.

Glaciar Bear, Alaska. Izquierda: 1986. Derecha: 2010. (NASA)

decidi impulsar las ayudas destinadas a los pases pobres para hacer frente a los efectos del cambio climtico y se mantuvo como referencia a Bali en

Con sede en Bali, Indonesia, se lleva a cabo la XIII Conferencia de las Partes de la Convencin

la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero, que planteaba entre un 25 y un 40% para los pases industrializados.

planteados para 2009 en la Hoja de Ruta de Bali, la COP16 fue realiza el pasado ao en Cancn, Mxico, con el mismo objetivo que fue planteado para Copenhague: concluir un acuerdo

Asumiendo que en Copenhague, se sentaran los objetivos para reemplazar el Protocolo de Kioto, comienza la COP15 en el ao 2009, pero sta no fue ms que uno de los ms grandes fracasos en materia de trabajo a lo largo de las 15 cumbres que hasta esa fecha se haban realizado, la COP15 fue realizada con el principal objetivo de la conclusin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre el cambio climtico, que se aplicara a partir de 2012 con la expiracin del Protocolo de Kioto. La cumbre reuni masivamente a ministros, jefes de estado y Organizaciones no Gubernamentales, as como tambin numerosos expertos. La principal problemtica suscitada en la cumbre era la divergencia entre la visin de los pases

jurdicamente vinculante con miras a aplicarse a partir del 2012, en esta reunin fue presentado ante el Secretario General de Naciones Unidas, un documento concretado por parte de ms de 35.000 delegados de movimientos sociales y

organizaciones de 140 pases

en una reunin

previa a la cumbre de Cancn llamada Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra realizada en Cochabamba, Bolivia. Cancn represent

positivamente un estudio de los errores cometidos en la COP15, donde se abandon uno de los pilares fundamentales en las negociaciones en este mbito, la transparencia y el accionar conjunto de las naciones para el logro de los objetivos.

desarrollados y aquellos en vas de desarrollo, sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Glaciar McCall, Alaska. Izquierda: 1958. Derecha: 2003. (NASA)

Glaciar Helheim, Groenlandia. Izquierda: 2001. Medio: 2003. Derecha: 2005. (NASA)

El ao 2010 deba ser determinante en materia de negociaciones y consecucin de los objetivos

A pesar del fuerte desnimo reinante tras el fracaso de Copenhague y de la crisis econmica reinante entre las fechas de la COP15 y COP16, Cancn restableci la confianza y la puesta en marcha del trabajo haca una negociacin que traiga resultados y herramientas que permitan frenar el aumento de las temperaturas a nivel global. La conferencia de Durban debe ser decisiva en materia de la consecucin de los objetivos postergados por el fracaso de la COP15, la COP17 debera ser finalmente el momento y lugar; donde se concrete un nuevo acuerdo que sustituya al Protocolo de Kioto.

forma

irreversible,

la

conexin

de

estos

acontecimientos ha sido espordica, hoy en da tras ms de 100 aos en constante crecimiento y consumo, nuestra sociedad moderna congrega a sus mejores cientficos para contrarrestar nuevos problemas como el Cambio Climtico.

Desde la era industrial, los seres humanos han ocasionado como consecuencia de la quema de combustibles fsiles en las actividades

productivas, un cambio en la composicin qumica de la atmsfera evidenciado por el incremento en las ppm (partes por milln) de Dixido de Carbono (CO2), Metano (CH4), xido Nitroso

Descripcin del Problema.

(N2O) y los Clorofluorocarbonos (CFC), dichos compuestos se concentran formando el efecto

l problema ambiental no es un problema aislado, sino ms bien es considerado una red de problemas asociados con

invernadero, cabe acotar que dicho efecto es un proceso natural que permite la vida en el planeta Tierra ya que sin l la temperatura promedio sera de (menos) -18C en lugar de los 15C.actuales.

muchos factores propios de la sociedad moderna, desde inicios de la era industrial se observaba un cambio progresivo en el entorno de las sociedades en auge, la economa y el desarrollo han sido cmplices de la degradacin del ambiente, las consecuencias de la conducta irresponsable en el manejo de los recursos naturales durante muchas dcadas, han demostrado que el ser humano es capaz de modificar no slo su entorno; sino cambiarlo por completo y en muchos casos de

Tala de bosques el Alberta, Canad debido a exploracin petrolera. Izquierda: 2000. Derecha: 2007. (NASA)

limitada

en

gran

medida del

debido

al

desconocimiento

actual

completo

funcionamiento de la atmsfera.

Glaciar Holgate, Alaska. Izquierda: 1909. Derecha: 2004. (NASA)

El llamado calentamiento global es una de las consecuencias ocasionadas por el incremento del efecto invernadero sobre la superficie terrestre, este trmino relaciona implcitamente la influencia de la actividad humana sobre estos nuevos fenmenos. Meteorolgica En 1988 la crea Organizacin el Grupo
Tabla de Temperatura Media Global (C) vs Tiempo (dcadas) y en gris se observa la concentracin de CO2 en la Atmsfera

Mundial

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, (IPCC por sus siglas en ingls) el cual en su primera reunin mundial de 1990 muestran su creciente preocupacin por los datos obtenidos tras sus investigaciones, afirmando que de seguir produciendo la misma cantidad de emisiones de gases invernadero, habra un incremento en la temperatura global 0,3C para los prximos 10 aos , cifra superior a la observada desde hace ms de 10.000 aos e indudablemente por

Organizaciones multilaterales como la ONU, han sido piezas claves en la investigacin y solucin de los problemas consecuentes al cambio

climtico, en cuanto a la economa expertos afirman que los efectos que tendrn los fenmenos climticos sobre las economas mundiales sern desastrosos, para Sir Nicholas Stern, quien en su famoso Informe Stern concluye que se necesitar al menos del 1% de inversin del PIB Mundial para mitigar los efectos de cambio climtico y que afirma que de no realizarse, existir el riesgo de una recesin del 20% del PIB Mundial, en igual forma promueve la aplicacin de las denominadas Ecotasas que evitaran los desequilibrios

consecuencia del ser humano. La complejidad del problema y las mltiples interacciones dan paso a la utilizacin de modelos computacionales que intentan simular la fsica de la atmsfera y del ocano para estudiar el impacto de los cambios y su prediccin sobre la superficie terrestre, pero an tienen una precisin muy

socioeconmicos.

El Protocolo de Kioto que fue firmado en su primera discusin por 84 pases y llevado a cabo el 16 de Febrero de 2006, en donde se acuerda reducir la produccin de 6 gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) responsables
Encogimiento del Lago Okeechobee, Florida, EEUU. Izquierda: 2000. Medio: 2003. Derecha: 2007. (NASA)

del

Cambio

Climtico

segn

investigaciones de la ONU. En el 2001 el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica decide retirarse del Protocolo por considerar que es ineficiente y perjudicial para la economa del pas ya que pases como China e India por ser considerados en vas de desarrollo estaran excluidos del mismo (Estados Unidos con el 4% de la Poblacin Mundial consume el 25% de la Energa Mundial)

El incremento de las emisiones de CO2 en muchos pases es desenfrenado, mientras otros estn marcando nuevos records en implementacin de energas limpias y reduccin de su produccin de CO2 tal es el caso de Ukrania; que disminuy para el 2010 en un 28,2%, mientras que China tuvo un incremento de 13,3% y desde el 2000 ha incrementado sus emisiones en un 170,6%, ubicndose en la segunda posicin mundial de emisores precedido por Estados Unidos, quienes han reducido sus emisiones por segundo ao consecutivo en un -7%.

Encogimiento del Lago Chad, Chad. Las aguas han sido reemplazadas por reas pantanosas. Izquierda: 1972. Medio: 1987. Derecha: 2002. (NASA)

Desaparicin de bosques en Santa Cruz, Bolivia por agricultura. Izquierda: 1975. Derecha: 2003. (NASA) Imagen de incremento de emisiones de forma proporcional a su territorio (mayor emisin-mayor tamao). (NASA)

La Economa del Cambio Climtico.

calentamiento global es el aumento actual de la temperatura media del planeta Tierra, sus ocanos

L
supuesto

os Economistas Paul Samuelson y Jos T. Hardy concuerdan al referirse a la escasez de los recursos al momento de

y atmsfera. El consenso cientfico sugiere que este fenmeno est en vigencia y fue iniciado por las actividades humanas, en especial por aquellas iniciativas que estn relacionadas con el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, como por ejemplo la deforestacin, la quema de combustibles fsiles, entre otros. Esta problemtica es generada por multiplicidad de factores, tanto humanos como naturales, si bien la principal causa del

desarrollar su definicin de economa. Por ello, la definen como una ciencia social que estudia el uso ptimo de los recursos apuntando su naturaleza escasa y en disminucin, lo cual refleja una de las ms grandes contradicciones cuando su objeto es satisfacer necesidades econmicas ilimitadas del hombre y de la sociedad.

calentamiento global es la actividad humana, la Ampliando el estudio sobre el origen de ese numerosamente mencionado por naturaleza tambin tiene su aporte a la situacin; sin embargo lo que le confiere el grado de problemtica mundial es el agravamiento producto de la ya citada actividad del ser humano. La naturaleza per se libera grandes cantidades de gases que provocan el efecto invernadero, adems existe un ciclo de cambio climtico inherente a la Tierra que se produce de manera natural.

economistas, es decir, recursos limitados en contraposicin a necesidades ilimitadas, se puede divisar como a lo largo de la evolucin de la economa mundial se lineal, plante el proceso como

econmico como

ampliamente

produccin, distribucin y consumo, ahora bien, la interrogante planteada actualmente es, Cmo mantener indefinidamente un proceso econmico lineal en un planeta finito?

Por otra parte, la repercusin econmica en cuestin de produccin de bienes agrcolas y la secuela que pueda tener esto, aunado a la crisis

Es imperativo el estudio del calentamiento global como una variable que influye directamente en el proceso de satisfaccin de necesidades, este estado es nombrado por el economista Jeffrey Sachs, autor de la obra Economa para un Mundo Abarrotado; en la cual menciona que el

que pueda generar la afeccin de fuentes de aguas y el aumento del nivel del mar que empeorara la problemtica, se estima que un aumento de 4C en la temperatura repercutira en la cada de las cosechas, las fuentes de agua, la disminucin de

las capas de hielo, la alteracin de los ecosistemas marinos y el aumento del nivel del mar.

de la naturaleza es el principal factor de que estos pases, no posean la voluntad poltica para reducir su impacto medioambiental y optar por un desarrollo sostenible, sin embargo, muchas teoras establecen que este proceso no es sostenido en el tiempo, y que dicho crecimiento econmico se ver afectado tarde o temprano; la curva de Kuznets sostiene claramente que la contaminacin aumenta de manera actual el crecimiento

econmico hasta cierto nivel de ingreso, y que este, eventualmente, empieza a reducirse.
Efectos del aumento de las temperaturas a nivel mundial. (Oficina de Meteorologa del Reino Unido)

Sin embargo, ante consideraciones tan generales, es necesario comprender que la realidad de los pases no son las mismas y de igual forma, las consecuencias que estos acaecen se presentan de manera desemejantes. Los pases industrializados, como principales responsables del deterioro del medio ambiente, no han tomado las medidas necesarias por la consecuencia y coste econmico que esto representa a su pas, y de igual forma, esto repercute de manera directa a aquellos pases, en vas al desarrollo o menos adelantados, que no emiten tan altos niveles de contaminacin y que econmicamente son los ms afectados.
Grfico: Curva Ambiental de Kuznets

Ante todo este panorama descrito, el crecimiento econmico que hasta ahora ha generado a los pases desarrollados la explotacin y degradacin
Cuadro 1. Hacia una Economa verde: un doble reto. (PNUD)

Y este

efecto est predestinado a todos los

En el ao 2008, el mundo enfrent una gran crisis financiera catalogada como la peor crisis de nuestros tiempos, la misma, supuso la recesin econmica ms severa luego de la crisis de los aos 30, se caracteriz por contar con ndices alarmantes, el hecho de que la disminucin en el crecimiento de las economas en desarrollo se

indicadores de crecimiento econmico de los pases a nivel mundial, esto mismo se refleja en los ndices de desarrollo humanos que presentan una caracterstica inversamente proporcional a la sostenibilidad ambiental.

En trminos de ndices de crecimiento, la economa mundial se ha cuadruplicado en el ltimo cuarto de siglo, pero en ese mismo periodo de tiempo, ms del 60% de los principales recursos naturales determinantes del sustento de la vida en el planeta ha sido consumida, segn la publicacin Hacia una Economa Verde del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) del ao 2010, el 20% de las poblaciones de peces comerciales, la mayora correspondiente a especies con un precio ms bajo, se explota por debajo de su capacidad; el 52% se explota al mximo, sin expansin posible; en torno al 20% se explota por encima de su capacidad, y el 8% se ha agotado. El agua comienza a escasear y se prev un incremento del estrs por dficit hdrico en un plazo de 20 aos, cuando las reservas de agua satisfarn las necesidades de slo el 60% del mundo; el rendimiento de la actividad agrcola ha

reflejaba en que 20 millones de personas se catalogaban en pobreza slo demuestra la

dependencia econmica que tienen estos pases para con los pases desarrollados, siendo estos ltimos, cuna de la crisis econmica, adems el nivel actual de concentracin de monxido de carbono en la atmsfera ya ha generado un gran dao ecolgico, y esto solo empeora la situacin econmica mundial; la Agencia Internacional de Energa estim que el barril de petrleo, para el ao 2030, alcanzar los US$200 por barril, dando al aumento constante y una oferta ms limitada; se proyecta segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) para el ao 2050 se necesitar una duplicacin de la produccin de alimentos para lograr satisfacer las necesidades de la poblacin mundial. Pero la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, la que en ltima futura instancia de la

determinan

sostenibilidad

aumentado debido fundamentalmente al uso de fertilizantes qumicos, con lo que se ha reducido la calidad del suelo

productividad agrcola, se estn erosionando rpidamente. Una de cada cinco personas en el mundo en vas de desarrollo carece de acceso suficiente al agua limpia. Al mismo tiempo, est

aumentando la demanda de agua para usos competitivos y la disponibilidad de agua en muchas partes del mundo se ver cada vez ms afectada por el cambio climtico.

Por otro lado, es importante conocer que la manera en que afecta directamente la produccin o consumo de un bien a aquellas empresas o consumidores que no son partcipes de proceso de produccin o venta, es conocida econmicamente

Un ejemplo de la magnitud de los efectos derivados de la problemtica son los vividos por el grupo CAIRNS, una coalicin de 19 pases exportadores de productos agrcolas, han sido, y siguen siendo los ms afectados, tanto por prcticas proteccionistas como los cambios en el medio ambiente que han desmejorado su

como Externalidad Negativa. Dichos efectos, no son reflejados completamente en los precios del mercado, pero a los bienes le son atribuidos resultados consecuencias algn dao negativos cuando y generan producen poltico o

contraproducentes social, econmico,

ambiental. En el caso ambiental los daos emitidos por la produccin de ciertos bienes y servicios afectan al mundo entero y generan un costo que no est manifestado en el precio de ese bien o servicio. Adems, instalar dispositivos

produccin, estos mantienen que la solucin a estas problemticas se regocija en la liberalizacin comercial, argumentan que esta puede mitigar el problema, ya que permite la competencia justa en cuanto a la adquisicin de contratos, terrenos, control de la tierras con acceso a recursos naturales. En la primera dcada del siglo XXI han tenido lugar cambios drsticos, el desarrollo de un mercado global, financiero integrado autnticamente

anticontaminantes es sumamente costoso y si el resto de los competidores no lo hacen se estara en una desventaja para comerciar globalmente y contribuyendo a generar una prctica desleal del comercio internacional, tal y como lo es el dumping. Por lo cual, la grave conclusin es que en tanto a las personas se les recompense por contaminar, agotar, degradar, y desperdiciar recursos, pocas van a cambiar por iniciativa propia, hacerlo sera cometer un suicidio

el despegue de un grupo de pases

industriales de rpido crecimiento del grupo de los conocidos surgimiento como de menos nuevos desarrollados, bloques el

comerciales

regionales, antes inexistentes en el sudeste asitico, Amrica del Norte y la Unin Europea; y la impresionante transformacin del viejo bloque socialista y su reintegracin a la economa mundial.

econmico.

Es palpable el inters econmico por parte de algunos Estados en detener la consecucin de los objetivos tendientes al desarrollo sostenible,

acusados y culpables de aquello por lo que los clsicos economistas han sido tan criticados: expulsar la tica de los negocios o de la economa, aquellos factores de bienestar colectivo ya no son sobrepuestos al individual, como bien dijo Keynes alguna vez, Cuando la acumulacin de riqueza no tenga importancia para tener un alto nivel social, habr un gran cambio en los cdigos morales.

Despus de la firma del Protocolo de Kioto, donde 37 pases acordaron disminuir las emisiones de gases de invernadero a niveles menores a los del ao 1990, slo la Unin Europea est en camino a cumplirlo.

Deforestacin en Brasil. (NASA)

Glaciar del Monte Kilimanjaro. Izquierda: 1993. Derecha: 2000. (NASA)

Los Estados Unidos de Amrica, que nunca se comprometi con las medidas del protocolo, ha

Actores y Bloques.

decidido tomar una poltica de bajo perfil, dejando el protagonismo a actores como Japn, Canad y

l 2010 fue un ao que comenz con un sentimiento generalizado de decepcin a nivel internacional despus de la debacle

Rusia a pesar de ser uno de los ms grandes obstculos para conseguir un acuerdo por no reducir sus emisiones y por no financiar programas ambientales. Su disputa con China sobre quin contamina ms, es para algunos una prdida de tiempo, para otros el primer problema a resolver para conseguir una extensin del Protocolo de Kioto cuyo lapso vence en el 2012.

en Copenhague y que termin con cierto optimismo debido al modesto xito, o mejor dicho, al no fracaso en Cancn. Sin embargo, el 2011 no pareciera ser el ao del acuerdo, cada vez se siente ms lo efectos del cambio climtico alrededor del mundo y con esto, las situaciones humanitarias y las crisis econmicas y alimentarias que existen en todas las regiones del mundo se hacen ms graves.

Algunos analistas aseguran que Estados Unidos y China deben dar el primer paso hacia la solucin, parece ser que sin el consenso entre los ms

grandes

contaminantes

del

planeta,

las

Ante

disyuntivas

tan

trascendentales,

negociaciones sobre el cambio climtico volvern a su punto inicial: no Kioto, sin regulacin legal en las emisiones, sin proteccin de la flora y rpido aumento de las temperaturas. La verdadera incgnita es, estn dispuestos?

paralelamente en otro mbito de accin, uno de los grupos focales ms importantes en la discusin de un nuevo acuerdo es el BASIC, espacio de negociacin formado por Brasil, Sudfrica, India y China. Estos pases en vas de desarrollo y los dems pases desarrollados tienen intereses

similares: ambos grupos quieren evitar un acuerdo vinculante econmico. que pueda frenar su ascenso

Adems, el BASIC requiere que los Estados Unidos y otros pases desarrollados tomen responsabilidad por sus contribuciones al cambio climtico. Aunque el BASIC fue un bloque
Niveles de Dixido de Carbono en la atmsfera para Julio de 2003. (NASA)

bastante influyente en Copenhague, despus de Cancn, China comenz a reivindicar su derecho a negociar por s solo a pesar de reunirse continuamente con los dems miembros de este bloque. Por su parte, Sudfrica y Brasil,

incmodos y desconfiados de la posicin de su aliado, se convirtieron en objetivos de los pases en vas de desarrollo que intentaron convencerlos de quebrar el BASIC y formar un nuevo bloque, entonces, pueden los intereses comunes de los
Niveles de Dixido de Carbono en la atmsfera para Julio de 2007. (NASA)

pases BASIC prevalecer sobre sus intereses nacionales competitivos?

Partes por milln

de reforestacin. Ante esta situacin, los pases desarrollados coincidieron en ampliar sus

compromisos con el cambio climtico y su apoyo a un programa para reducir la deforestacin y la restitucin de los bosques, si y slo si China acepta un acuerdo vinculante para reducir sus emisiones de gases invernadero.
Monxido de Carbono en la atmsfera para marzo de 2011. (NASA)

El pas asitico gasta el doble de lo que gasta Las diferencias con China hicieron que Brasil, India y Sudfrica persiguieran roles ms activos como lderes de facto de su regin: Sudfrica como lder del bloque africano, la India como lder de sus vecinos y otro pases pequeos, sobre todo los insulares; y Brasil con el objetivo de unificar Sudamrica bajo un mismo inters. Si bien, se han convertido en lderes de su regin en materia del cambio climtico, han sido aislados por los pases desarrollados, incluyendo a Estados Unidos, que prefieren centrarse en las discusiones con China, por esto el liderazgo del gobierno de la India est manteniendo una estrategia de hacer lo que China hace, pues en el ltimo ao las negociaciones climticas han sigo dejadas en segundo plano por lo que China est dispuesto o no a llevar a cabo. En contraste las tcticas de los pases en vas de desarrollo se basan en ignorar a China, buscando influenciar a los Estados Unidos y a la Unin Europea con respecto a las medidas relativas a los fondos verdes y al financiamiento de los esfuerzos La Repblica Popular China ya se encuentra luchando contra faltas de energa y
Contaminacin proveniente de China. (Windows to The Universe)

Estados Unidos en energa limpia, pero debajo de este gasto figura una imagen mucho ms compleja en la que China intenta traducir la inversin de capital en beneficios tangibles.

experimentando una rpida degradacin ambiental. Mientras los altos precios del petrleo

inevitablemente harn que los Estados Unidos comiencen a invertir cada da ms en energas ms limpias, el gigante econmico de Asia necesita

ms fuentes de energa inmediatamente para mantener su rpido crecimiento econmico que se ha mantenido en un 70% por la explotacin de carbn y aunque le quedan 200 aos de reservas, esta fuente de energa se ha convertido en ineficiente y adems contaminante. Ms de la mitad de las turbinas de viento y paneles solares del mundo estn en esta nacin y las ambiciones de este pas en cuanto al desarrollo de la energa hidrulica y la expansin de su programa nuclear, son bastante conocidas

quedarn ah por un largo tiempo y alterarn el clima global, para algunos, el derretimiento de los glaciares est muy lejos y el hambre de sus habitantes muy cerca. En pocas palabras, muchos Estados dueos de grandes extensiones de selvas, que sern los primeros en sentir las ms graves consecuencias del cambio climtico y sobre todo, del aumento de las temperaturas, sufren por la hambruna, por lo que la seguridad alimentaria es lo principal y la ambiental lo secundario, cmo hacer para que su prioridad sea el ambiente?

Por otra parte, en frica Central, el Sudeste Asitico y Sudamrica se encuentran la mayora de las selvas tropicales que le quedan al mundo, reas que son vulnerables a los daos que la agricultura industrial y la minera informal puedan generar, acabando con grandes reas y selva y expulsando vastas cantidades de carbn a la atmsfera. Ejemplo de ello es la Amazonia, una zona que es particularmente vulnerable.
Durante la temporada de la quema, el humo cubre grandes porciones de la Amazonia. (Fotografa cortesa de Ilan Koren)

Generalmente

los

gobiernos

priorizan

las

frica, tambin es el hogar de otros problemas que afectan el desarrollo energtico de algunos Estados, lo que modifica sus posiciones ante el cambio climtico en las negociaciones. La situacin en Libia ha generado cierto desconcierto en la Unin Europea, lo que no es tan obvio es que esta intervencin tendr un serio impacto

amenazas inmediatas y aun cuando hemos escuchado palabras como las del Gerente del Banco Africano de Desarrollo, Anthony Nyong, resaltando que () si no hacemos nada para reemplazar el Protocolo de Kioto, qu pasa? Aunque en dos o tres aos decidamos volver a las negociaciones, los gases ya estarn en la atmsfera algo que bien pudo ser evitado, se

energtico en Europa, hacindola perder cerca de un milln de barriles de petrleo diarios y

alrededor de 16% del su suplemento de gas. La alianza europea no ha podido proveer la seguridad necesaria para proyectar su influencia en los dems Estados adyacentes exportadores de

cambio climtico y exigen que deben pagar su deuda con el planeta.

hidrocarburos, algo que siempre ha sido notable en Asia Central, donde la influencia de la Federacin Rusa es superior y que ahora tambin se beneficia de la situacin en Libia.
Sitios que pasarn a tener temperaturas promedio de ms 30 grados en

A esto se le suma la continua negativa de los Estados Unidos de convertirse en el asegurador de la energa que la Unin Europea necesita, por lo que a Europa le quedan dos opciones, tratar de resolver la situacin por s sola o acercarse al mayor consumidor de energa del maana: China.

2050. (BBC Mundo)

La Unin Europea podra asegurar su suministro energtico desde Asia Central con el apoyo chino, intentando disminuir la influencia rusa. Ante esta diatriba, cmo se vern afectados los pases miembros de la Unin Europea como Alemania o el Reino Unido que mantienen relaciones Existen algunas excepciones como Panam que defiende las soluciones de libre mercado a la deforestacin y Costa Rica que se ha posicionado junto a Noruega, Suecia, Islandia, Maldivas, Mnaco y Nueva Zelandia apuntando a llegar a un Los pases latinoamericanos han mantenido una posicin importante de unidad en el tema del cambio climtico, Brasil ha sido un importante lder para contener las ambiciones ms radicales de los pases de ALBA en las negociaciones quienes culpan a los pases industrializados del saldo cero de emisiones de gases invernadero adems de exigir que los pases BASIC tambin deben reducir sus emisiones. Los campos agrcolas latinoamericanos son unos de los ms vulnerables a nivel mundial ante el aumento de las
Panam. Izquierda: 1974. Derecha: 2000. Aumento del nivel del mar. (NASA)

importantes con Rusia? Vale ms el inters nacional o el inters comn?

temperaturas, esta situacin puede acabar con grandes extensiones de cultivos y adems causar inundaciones que afecten el desarrollo

carbono que va a la atmsfera, por lo que su participacin en el acuerdo sucesor de Kioto es esencial, si los cuatro se rehsan, Canad, Japn y Rusia tampoco aceptaran un nuevo acuerdo.

demogrfico de estos pases.

La ms notable propuesta a la revisin del acuerdo de Kioto es la de aumentar los recortes de las emisiones de gases invernadero a los 37 pases desarrollados que son firmantes del acuerdo original se les pide ahora disminuir las emisiones de gases invernadero en un 40% menos con respecto a los niveles de 1990 para el ao 2020.

Borneo en la Temporada de Quema. Humo expulsado a la atmsfera. (NASA)

Consejos para una futura investigacin.

Mapa de 2007, emisiones de CO del Sector Energtico en Latinoamrica. (BBC Mundo)

Para iniciar, les recomendamos que inicien su investigacin en conocimientos tcnicos sobre el

El nuevo acuerdo requerira las firmas de Brasil, India, China y los Estados Unidos, de los cuales tres firmaron como pases en desarrollo y que ahora, por su alto nivel de emisiones, son requeridos como pases desarrollados. Entre los cuatro producen el 40% del total del dixido de

tema ambiental, existen variedad de conceptos que son verdaderamente tiles a la hora de redactar posibles clusulas de un acuerdo. Sin embargo, aunque dicha informacin les garantiza un correcto desenvolvimiento para su participacin en la Conferencia de Durban de MOVENU 2011,

nuestra discusin no es una discusin tcnica, pues la naturaleza del foro no es la de una agencia especializada, en Durban el mbito poltico es el preponderante a la hora de plantear nuevas soluciones, por lo que conocer el

este una extensin del anterior o un planteamiento completamente nuevo? 2. El tratado tendr naturaleza vinculante? 3. Cul debe ser el alcance de un nuevo marco regulatorio? 4. Puede el comercio de los derechos de emisin ser una propuesta viable? Podra ganar apoyo de la comunidad

desenvolvimiento de la poltica internacional en materia ambiental, energtica y econmica es primordial.

internacional? En el momento de plantear su investigacin tomen en cuenta como ha sido la estructura de las negociaciones en reuniones como las de 5. Qu rol tendrn los nuevos mecanismos como el REDD+ (Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de Bosques) y el CSS (Almacenamiento y Secuestro de Carbn)? 6. Qu formas de financiamiento y sus flujos sern puestos en prctica despus de la consecucin de un nuevo acuerdo?

Copenhague y Cancn, pues la dinmica de la Conferencia de Durban, exige que los delegados encuentren el balance adecuado entre el

conocimiento tcnico, jurdico y poltico de la problemtica ambiental. Adems del empleo de fuentes oficiales como la Organizacin de Naciones Unidas, el uso de revistas especializadas en poltica internacional como World Politics Review, Foreign Policy, Foreign Affairs y otras, pueden facilitar un mejor entendimiento del escenario internacional que se espera a finales de este ao, cuando se llevar a cabo la conferencia que simularemos.

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