GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.

com

Seora

DIRECTORA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

Dra. Luz Helena Sarmiento Villamizar Bogot D.C. .

REFERENCIA. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL POR LA VIOLACION DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE CON EL PROYECTO TUNEL DE ORIENTE. SOLICITUD DE AMBIENTAL MEDIDAS PREVENTIVAS POR INFRACCION

ACCIONANTES. LA VEEDURIA TUNEL DE ORIENTE Y OTROS

GUSTAVO GIRALDO GARCES, mayor y vecino de Medelln, abogado titulado e inscrito, identificado con la cdula de ciudadana nmero 70.085.793, expedida en Medelln y portador de la Tarjeta Profesional No 35.854 del Consejo Superior de la Judicatura, en mi condicin de apoderado de LA VEEDURA TNEL DE ORIENTE y sus voceros como personas naturales, cuyo poder adjunto, solicito a usted: 1. SOLICITUD PARA QUE SE INICIE PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL. Ordena La Ley 1333 de 2009 ARTCULO 18. INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El procedimiento sancionatorio se adelantar de oficio, a peticin de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo motivado, que se notificar personalmente conforme a lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo, el cual dispondr el inicio del procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infraccin a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesin se proceder a recibir descargos. (Subrayas mas). 2. SOLICITUD DE MEDIDA PREVENTIVA Solicito a usted muy respetuosamente que en cumplimiento de la Constitucin Poltica de Colombia, artculos 8, 79, 80 y 95; de la ley 99 de 1993; del Decreto 2820 de 2010; de la Ley 1333 de 2009 ordene por medio de resolucin motivada, la suspensin de la obra Construccin del Tnel de la Conexin Vial Aburr Oriente, en tanto se tramita este proceso Sancionatorio Ambiental, por cuanto el interesado en el proyecto denominado Conexin Vial Aburr- Oriente, debi solicitar pronunciamiento sobre la necesidad de tramitar ante ese Ministerio, la sustraccin de la Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Nare, para el rea de intervencin de dicho proyecto sobre la reserva. Por estar la obra suspendida precautelativamente de conformidad con la Resolucin 0148 del 2012 de la Anla, la misma debe continuar suspendida durante el trmite del Procedimiento Sancionatorio, que aqu se solicita.

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3. SOLICITUD DE SANCION ADMINISTRATIVA AMBIENTAL De conformidad con el artculo 45 de la Ley 1333 de 2009, revocar la resolucin 112-741 de 2010 expedida por CORNARE. Ya que con ella se violan las siguientes disposiciones: Artculos 8, 79, 80 y 95 de la Constitucin Poltica. La resolucin 0928 de 2002 del Ministerio del Medio Ambiente. La Ley 99 de 1.993. El decreto 1220 de 2005 El decreto 2820 de 2010.

De acuerdo con esto exigir al Departamento de Antioquia y a la Concesin Tnel de Aburr Oriente S. A. adelantar el trmite correspondiente a: Presentar la solicitud de Licencia Ambiental para la obra Conexin Vial Aburra Oriente. Presentar el Diagnostico Ambiental de Alternativas, donde se consideren varias opciones para el desarrollo de la obra Conexin Vial Aburra Oriente. Cumplir con el procedimiento para la solicitud de sustraccin de un rea de la Reserva Forestal Protectora. (Si la opcin definida la atraviesa) Y cumplir todos los requisitos legales antes de Licenciamiento de la Obra, entre ellos un Estudio de Impacto Ambiental serio y responsable realizado por una entidad independiente. 4. LA LEY 1333 DE 2009 Y LA PREOCUPACIN UNIVERSAL DE CONSAGRAR MECANISMOS EFECTIVOS PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE SANO Y LA GARANTA DE UN MODELO SOSTENIBLE DE DESARROLLO. Las preocupaciones medioambientales ms apremiantes en la actualidad como el cambio climtico, la destruccin de la capa de ozono y la prdida de biodiversidad, son de alcance mundial y requieren una actuacin nacional e internacional coordinada y decidida. Los problemas que aquejan a la naturaleza requieren una mejor gobernanza mundial. Hoy la humanidad centra su atencin en garantizar la sostenibilidad del medio ambiente por la deforestacin, el cambio climtico, los hbitats de las especies en peligro de extincin, la sobreexplotacin de la pesca global, el suministro de agua potable y los servicios sanitarios, entre otros. El cambio climtico se ha convertido en uno de los retos ms importantes para el mundo. Para la superacin del peligro y dao actual que se cierne sobre el medio ambiente se requiere la implantacin de nuevos objetivos que impliquen avanzar en regulaciones y polticas pblicas serias y ms estrictas que hagan posible la supervivencia de la humanidad. () La aprobacin de la Ley 1333 de 2009 obedeci al reconocimiento de la existencia emprica de situaciones problemticas recurrentes que afectan bienes jurdicos de importancia trascendental para la sociedad. Atiende la preocupacin universal de consagrar mecanismos efectivos para la proteccin del ambiente sano y la garanta de un modelo sostenible de desarrollo que se soporte en pro de la vida. (Sentencia C-595 de la Corte Constitucional del veintisiete (27) de julio de dos mil diez). 5. ACCIONANTES: LA VEEDURA TNEL DE ORIENTE y sus voceros como personas naturales.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Los poderes para actuar en su nombre, debidamente firmados y autenticados adjunto a esta solicitud. 6. DEMANDADOS: EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA representado legalmente por el seor Gobernador Sergio Fajardo Valderrama, o por quien haga sus veces. LA CONCESION TUNEL DE ABURRA ORIENTE S.A. representada legalmente por el seor Jaime Ramrez Ossa, o por quien haga sus veces. EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE representado legalmente por el seor Ministro Dr. Frank Pearl, o por quien haga sus veces.

7. INFRACCION AMBIENTAL: 7.1. LA VIOLACION DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE CON EL PROYECTO TUNEL DE ORIENTE. La Ley 1333 de 2009 en el Titulo II respecto a las INFRACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL seala: ARTCULO 5o. INFRACCIONES. Se considera infraccin en materia ambiental toda accin u omisin que constituya violacin de las normas contenidas en el Cdigo de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las dems disposiciones ambientales vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente. Ser tambin constitutivo de infraccin ambiental la comisin de un dao al medio ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad civil extracontractual establece el Cdigo Civil y la legislacin complementaria, a saber: El dao, el hecho generador con culpa o dolo y el vnculo causal entre los dos. Cuando estos elementos se configuren darn lugar a una sancin administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil. PARGRAFO 1o. En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del infractor, quien tendr a su cargo desvirtuarla. 7.2. LA RESOLUCION 0361 DE DICIEMBRE DE 21011 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: En cuanto a la Reserva Forestal Tanto el proyecto licenciado mediante Resolucin CORNARE 1764 de 2002 como el proyecto descrito en el documento de ajuste del EIA y acogido por la Resolucin CORNARE 112-0741 del 15 de febrero de 2010, atraviesan el rea de reserva forestal protectora nacional del Rio Nare (). El tramo que incide en esta rea segn la informacin remitida por CORNARE y la obtenida de la pgina web de dicha Corporacin, es el correspondiente al Tnel de Oriente en el caso del proyecto inicialmente licenciado o a los Tneles de Santa Elena en el caso de proyecto descrito en el documento de ajuste del EIA y acogido mediante Resolucin del 2010. DEL

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Se ha estimado que los tneles atraviesan el rea de la Reserva Forestal en una longitud aproximada de 1.400 metros, la cual fue estimada mediante el montaje de las imgenes remitidas por CORNARE en el programa Argis. La intervencin del rea de Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Nare, se duplica con el proyecto descrito en el documento de ajuste al EIA y acogido en la Resolucin CORNARE 112-0741 del 15 de febrero de 2010, toda vez que el diseo presentado en este documento incluye la construccin de dos tneles paralelos; es decir uno adicional al licenciado con la resolucin 1764 de 2002. 7.3. EL CONCEPTO TCNICO 1657 DEL 21 DE OCTUBRE DE 2011 DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES, CONCLUYE: Adicionalmente, el interesado en el proyecto denominado Conexin Vial Aburr- Oriente, debi solicitar pronunciamiento sobre la necesidad de tramitar ante este Ministerio, la sustraccin de la Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Nare, para el rea de intervencin de dicho proyecto sobre la reserva; (). 7.4. EL MEMORANDO 2100-3-136896 DEL 28 DE OCTUBRE DE 2011, DE LA DIRECCIN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, MANIFIESTA: () nos permitimos informar que una vez revisadas las solicitudes realizadas a esta Direccin, no se encuentra ninguna donde se solicite el inicio del proceso de sustraccin del proyecto de la referencia. En el mismo sentido y segn la informacin preliminar del diseo del tnel suministrada, donde se muestra que los bocatuneles del proyecto se encuentran fuera del lmite actual de la Reserva Forestal Nacional Protectora del Rio Nare, nos permitimos informar que la construccin de un tnel, como es el caso del proyecto Conexin Vial Aburr- Oriente, implica la posibilidad de la afectacin de los niveles freticos, y perdida o menoscabo de los acuferos por cambios en las direcciones de flujos o abatimiento del mismo, en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto al interior de la Reserva Forestal Protectora Nacional. Estas operaciones constructivas pueden provocar fracturamiento de la roca o corte de una zona acufera, lo cual puede causar cambios en la hidrolgica subterrnea y /o superficial, manifestado a travs de cambios en los niveles de los caudales de los drenajes y quebradas superficiales y afectacin de las zonas de recarga hdrica. La ocurrencia de este tipo de afectaciones va en detrimento del objetivo de creacin de la Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Nare. 7.5. EN LA RES. 0361 DE 2011 DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, SE CONCLUYE QUE POR LA INTERVENCIN DEL REA DE RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RO NARE EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ASUMIR LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PROYECTO CONEXIN VIAL ABURR ORIENTE.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el Proyecto Conexin Vial Aburr Oriente cuyo objetivo es la construccin de unas vas y tneles, pueden generar graves impactos ambientales que se evidencian en la afectacin de la biodiversidad, como consecuencia de la prdida de reas de anidacin y crianza de especies de fauna nativa, endmica y migratoria, las cuales constituyen una riqueza natural de gran inters para la Nacin, adicional a ello, y considerando las funciones establecidas en lo concerniente a la alinderacin, sustraccin y reglamentacin de uso y funcionamiento de las reservas nacionales, que para este Ministerio estableci el numeral 18 del artculo 5 de la Ley 99 de 1.993 y reiter el numeral 14 del Artculo 2 del Decreto Ley 3570 de 2011, se concluye que por la intervencin del rea de Reserva Forestal Protectora del Ro Nare, la cual puede generar impactos, menoscabando los objetivos de creacin de dicha Reserva, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en cumplimiento de la funcin definida en el numeral 16 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y en el numeral 10, del artculo 2 del Decreto 3570 de 2011, asumir la evaluacin y seguimiento ambiental del proyecto en comento. (Subrayas mas) 7.6. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIN 1859 DE 2009, ANLISIS NORMATIVO SOBRE LA NATURALEZA JURDICA DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE. 7.6.1. A travs de la Resolucin 1859 de 2009, se efectu un detallado anlisis normativo sobre la naturaleza jurdica de la reserva forestal protectora del Rio Nare y las funciones de El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en relacin con dichas reas, quedando lo suficientemente claro que se est frente a una reserva forestal protectora del orden nacional. 7.6.2. La norma que aplica para las mismas se encuentra contemplada en los artculos 204, 206, 207, 210 del Decreto ley 2811 de 1974 y en lo pertinente, por lo dispuesto en el Decreto 877 de 1976. 7.6.3. Sin perjuicio de las facultades de reservar, alinderar y sustraer dichas reas, as como reglamentar su uso y funcionamiento, que corresponde al Ministerio, conforme a lo dispuesto en el numeral 18 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y el artculo 6 numeral 10 del Decreto 216 de 2003. 7.6.4. En los artculos 204, 206 y 207 del Decreto ley 2811 de 1974 se establece el rgimen de usos de las reservas forestales protectoras y que conforme a lo dispuesto en numeral 1 literal c del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran () las reservas forestales nacionales se constituyen en normas de superior jerarqua y por tanto deben ser acatadas y adoptadas por los municipios y distritos en los respectivos planes de ordenamiento territorial y que en tal virtud, este tipo de disposiciones no se pueden desconocer.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 7.7. NECESIDAD DE CONSERVAR LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RO NARE MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIN NO.0021 DEL 4 DE ENERO DE 2010. 7.7.1. Ante la necesidad de conservar la Reserva Forestal Protectora del Ro Nare y de dar cumplimiento a las disposiciones legales que rigen la materia, se procedi a requerir a los Municipios de Medelln, Envigado, Guarne, y Rionegro en el departamento de Antioquia, para que las determinaciones adoptadas en los respectivos planes de ordenamiento territorial respeten el uso del suelo establecido para la reserva forestal del Rio Nare. 7.7.2. Se requiri a las oficinas de planeacin de los municipios respectivos o las que hagan sus veces y a los curadores urbanos que se abstuviesen de expedir licencias urbansticas en los predios que hacen parte de la reserva forestal que vayan en contrava de lo dispuesto en el Decreto ley 2811 de 1974 y consecuentemente con los objetivos de conservacin y proteccin de la misma. 8. PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTRACCIN DE UN AREA DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA Y EL DEBER DE RESPETAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES. 8.1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por medio de la Resolucin 0918 del 20 de Mayo de 2011 establece los requisitos y procedimientos para la sustraccin de reas en las reservas forestales nacionales y regionales. El captulo II establece los requisitos para la solicitud de sustraccin temporal y definitiva de reas de Reserva Forestal y en el artculo 6 -requisitos de la solicitud- el pargrafo 2 seala : Cuando se trate de una actividad que requiera de la obtencin de licencia ambiental, el trmite de sustraccin del rea de reserva forestal se realizar de manera previa. Sin embargo, el interesado podr optar por solicitar al mismo tiempo la licencia ambiental y la sustraccin del rea de reserva forestal, pero la licencia ambiental no podr ser otorgada sin haberse efectuado previamente la sustraccin del rea de reserva forestal.(Subrayas mas) 8.3. El Artculo 9 de la Resolucin 0918 de 2011 establece el procedimiento que surtir la evaluacin de las solicitudes de sustraccin de reas en las reservas forestales, dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 70 de la ley 99 de 1993. Previamente se deber solicitar a otras autoridades o entidades conceptos tcnicos o informaciones pertinentes; finalmente la autoridad ambiental mediante auto administrativo motivado se pronunciara sobre la viabilidad de la sustraccin de la reserva forestal, el cual ser publicado en el Diario Oficial.

8.2.

8.4.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 8.5. DEBER DE RESPETAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES. 8.5.1. El procedimiento es de orden pblico y de obligatorio cumplimiento. 8.5.2. El mismo es demandable y es posible solicitar la suspensin temporal del acto administrativo. 8.5.3. En el pronunciamiento sobre la viabilidad de la sustraccin se deben garantizar los derechos constitucionales y legales y los mecanismos de participacin ciudadana en asuntos ambientales. 8.5.4. El procedimiento para la Sustraccin de un rea Forestal Protectora no puede ser ignorado por LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES. 8.5.5. EL DERECHO A PARTICIPAR DE LAS DECISIONES QUE AFECTAN EL MEDIO AMBIENTE; TIENE CARCTER FUNDAMENTAL, EN TANTO QUE ES UNA CONCRECIN DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 2 DE LA CARTA Y EN EL ARTCULO 40 DE LA CONSTITUCIN. (Corte Constitucional Sentencia T-666/02 del 15 de Agosto de 2002). El artculo 79 de la Constitucin establece distintas hiptesis normativas. De una parte, un derecho abstracto a gozar de un ambiente sano, por otra, el derecho a participar de las decisiones que afectan el medio ambiente; el deber de proteccin de la diversidad e integridad del ambiente; un deber de fomento de la educacin en esta materia y la obligacin de conservar las reas de especial importancia ecolgica. Cada una de las hiptesis normativas tiene alcances distintos. As, no cabe duda que el derecho a participar tiene carcter fundamental, en tanto que es una concrecin de lo dispuesto en el artculo 2 de la Carta y en el artculo 40 de la Constitucin. Por su parte, no existe duda sobre la calidad prestacional del deber de fomentar la educacin en la materia. Respecto a las restantes hiptesis normativas, el mandato del constituyente es distinto. De una parte, establece derechos y deberes ligados al concepto abstracto de Ambiente (Ambiente sano, diversidad e integridad del Ambiente) y, por otra, una obligacin restringida a reas de especial importancia ecolgica. () La proteccin del Medio Ambiente obliga al Estado a adoptar medidas encaminadas a evitar o minimizar su deterioro y a que el desarrollo econmico y social se realice de manera armnica con el ambiente. Por su parte, el mandato de conservacin impone la obligacin de preservar ciertos ecosistemas. Estos no estn sometidos a la obligacin de garantizar un desarrollo sostenible, sino a procurar su intangibilidad. De ah que nicamente sean admisibles usos compatibles con la conservacin y est proscrita su explotacin. (Corte Constitucional Sentencia T-666/02 del 15 de Agosto de 2002).

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 8.6. Ni La Gobernacin de Antioquia, ni la Concesin Tnel de AburrOriente S.A. han efectuado el trmite para la sustraccin del rea de la Zona Forestal Protectora del Rio Nare a pesar del mucho tiempo transcurrido desde que se inicio el trmite para obtener la Licencia Ambiental, cuando seor Gobernador de la poca lvaro Uribe Vlez por medio del oficio 1259 el 4 de Junio de 1996, inform al Ministerio del Medio Ambiente que el Departamento de Antioquia estaba interesado en realizar un proyecto de tnel y vas rpidas entre los Valles de San Nicols y de Aburr por el sistema de concesin. El procedimiento NO se puede adelantar en este momento. Adems la Resolucin 0361 de 2011 seala la ausencia de Licencia Ambiental para la obra: De lo anterior se evidencia, que el proyecto que actualmente se pretende desarrollar no cuenta con Licencia Ambiental, como quiera que la Resolucin 112-0741 de febrero de 2010, con la cual CORNARE acogi la informacin presentada por el seor Jaime Ramrez Ossa, representante legal de la Concesin Tnel de AburrOriente S.A., documento denominado ajuste de Estudio de Impacto Ambiental, del proyecto Conexin Vial Aburr Oriente, con sus planes de manejo, seguimiento y monitoreo, contingencias, cierre e inversin del 1%, as como el estudio hidrogeolgico, y requiere entre otros aspectos, entregar la informacin relacionada con los permisos ambientales y material de prstamo, no rene los requisitos establecidos por la norma en relacin con el alcance de la licencia ambiental y el contenido de la misma, es decir, con lo reglado a travs del Decreto 2820 de 2010. As las cosas, la Resolucin 112-0741 del 15 de febrero de 2010, acto administrativo por el cual se acogi la informacin presentada por el seor Jaime Ramrez Ossa, representante legal de la Concesin Tnel de Aburr Oriente S.A., documento denominado ajuste de Estudio de Impacto Ambiental, del proyecto Conexin Vial Aburr- Oriente, no rene los requisitos exigidos en la norma para constituirse como una licencia Ambiental. De igual forma, es importante precisar que la resolucin fue expedida a nombre de la Concesin Tnel de Aburr Oriente S.A. y no del titular de la licencia ambiental, esto es, el departamento de Antioquia. (Subrayas mas) 9. HECHOS 9.1. OBLIGACIN DE CONSERVAR LAS REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLGICA. Es deber de las autoridades ambientales la proteccin de la diversidad e integridad del ambiente y es su obligacin conservar las reas de especial importancia ecolgica, como La Zona Forestal Protectora Del rio Nare.

8.7.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com La Carta poltica en su artculo 79, reconoce el derecho a gozar de un ambiente sano y le atribuye al Estado el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. Con miras a una adecuada materializacin de tales propsitos, dispone que la ley garantizara la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Desde el punto de vista constitucional, el medio ambiente involucra aspectos relacionados con el manejo, uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales, el equilibrio de los ecosistemas, la proteccin de la diversidad biolgica y cultural, el desarrollo sostenible, y la calidad de vida del hombre entendido como parte integrante de ese mundo natural. (Consejo de Estado- Sala de lo Contencioso AdministrativoSeccin Primera- Magistrada Ponente Mara Clara Rojas Lasso- 18 de Marzo de 2010. R.N. 44001-23-31-000-2005-00328-01). 9.2. IMPORTANCIA DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA AFECTADA POR EL PROYECTO TUNEL DE ORIENTE Desde principios del siglo XX, la ladera oriental del Valle de Aburr cobr gran importancia para lo que hoy se conoce como el Valle de Aburr y el Valle de San Nicols, por ser esta rea rica en fuentes hdricas (algunas de ellas hacen parte de la cuenca del ro Nare y otras de la cuenca del ro Aburr), por la regulacin que se ejerca desde esta rea sobre los caudales de importantes quebradas tales como, la Santa Elena, Piedras Blancas, La Honda y Las Palmas, as como por el alto potencial recreativo y cultural que ofreca a los habitantes de ambos Valles. Es una zona de amortiguamiento entre el Valle del Aburr y el Oriente Antioqueo, Distintos puntos identificados (los cuales estn cartografiados), con mayor concentracin o riqueza de especies vegetales, que aunque se refieren a pequeas reas son inmensamente importantes como albergue de especies endmicas que hacen prioritaria su conservacin. Presencia de especies en peligro de extincin y de alta importancia biolgica y cientfica. Gran cantidad de investigaciones en flora, avifauna, insectos, realizadas por las Universidades de Antioquia, Nacional, Catlica de Oriente, soportan la importancia ecosistmica de sta rea, adems de su importancia en servicios ambientales y turismo, aunque sea dispersa. Presencia de importantes capas de ceniza volcnica con espesores hasta de 3m, cuya funcin especfica en la zona es la creacin de microclimas frescos, regulacin de escorrenta, proteccin de las aguas freticas y subterrneas por filtracin de contaminantes y proteccin de la recarga hdrica.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 9.3. EL TNEL DE ORIENTE ATRAVIESA Y VIOLA LA ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE. 9.3.1. El Tnel de Oriente atraviesa la Zona Forestal Protectora, y la Licencia Ambiental la otorga CORNARE, entidad encargada de la proteccin y conservacin de esa Zona Forestal Protectora. 9.3.2. En CORNARE se conocen plenamente las normas y regulaciones para el otorgamiento de la Licencia Ambiental, solo puede concluirse como lo manda la Ley 1333 de 2009, es decir, los funcionarios de CORNARE actan de manera dolosa al otorgar y luego extender la Licencia Ambiental para el tnel de oriente, por medio de las resoluciones 1764 de 2002 y 1120741 de 2010. 9.3.3. Se violan todos los trmites y requisitos contemplados en la Ley 99 de 1.993 y sus decretos reglamentarios, para el otorgamiento de la Licencia Ambiental a un proyecto que atraviesa una Zona Forestal Protectora.

9.4. -

DEFINICION DE ZONA FORESTAL PROTECTORA

El Decreto-Ley 2811 de 1974 determin que el bosque deba ordenarse a travs de reas forestales protectoras, protectorasproductoras y productoras, lo cual est contenido en el artculo 202, que establece: Las reas forestales podrn ser productoras, protectoras y protectoras-productoras. La naturaleza forestal de los suelos ser determinada segn estudios ecolgicos y socioeconmicos. El artculo 206 de la norma citada dispone: Se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras o productoras-protectoras.

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El Decreto 2372 de 2010 artculo 2 por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones, se entiende por rea Protegida, entre las cuales se encuentran las reas de Reserva Forestal Protectora, el rea definida geogrficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin, lo cual se encuentra en consonancia con lo dispuesto en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, aprobado a travs de la Ley 165 de 1994. El artculo 12 Pargrafo 1 del mencionado Decreto seala que el uso sostenible en las reservas forestales protectoras hace referencia a la obtencin de los frutos secundarios del bosque en lo relacionado con las actividades de aprovechamiento forestal. No obstante, el rgimen de usos deber estar en consonancia con la finalidad del rea protegida, donde deben prevalecer los

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com valores naturales asociados al rea y en tal sentido, el desarrollo de actividades pblicas y privadas deber realizarse conforme a dicha finalidad y segn la regulacin que para el efecto expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 9.5. DESCRIPCIN ELABORADA EN EL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA, DEL CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA EN MEDELLN (ESTUDIO PRESENTADO EN FORMA CONJUNTA POR CORANTIOQUIA Y CORNARE) En la Zona Forestal se encuentra dos ncleo poblados concentrados; uno es la centralidad del Corregimiento de Santa Elena en Medelln. () La Cabecera Corregimental en Santa Elena es aquella que se ha constituido a travs de las diferentes dinmicas sostenidas en el tiempo, identificada por los habitantes del Corregimiento y del municipio como el centro de actividades y procesos (pblicos o privados), que alberga el mayor numero de equipamientos en un lugar, cercanos entre si y que le permite a la poblacin un mejor acceso y un nivel de atencin mayor en el corregimiento. De esta forma la Cabecera Corregimental de Santa Elena se localiza en la Vereda Santa Elena Central, una de las 11 veredas del corregimiento de acuerdo a la divisin poltico- administrativa. El territorio de Santa Elena, es uno de los corregimientos que mayor dinmica y transformacin presenta en la actualidad asociada entre otras, a las relaciones de segunda residencia de los habitantes de Medelln. De igual forma, tiene una imagen contenedora de procesos urbanos en la prestacin de servicios ambientales, de una economa tradicional campesina que se ha transformado por las continuas presiones urbanas en el permetro y en los corredores de movilidad, que mediante el diagnstico de la Cabecera Corregimental se dan luces acerca de la conformacin de la misma en la actualidad y el cumplimiento o no al Acuerdo 46 de 2006, POT de Medelln.

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9.6. DE ACUERDO CON EL ESTUDIO PRESENTADO EN FORMA CONJUNTA POR CORANTIOQUIA Y CORNARE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS INCLUIDOS EN LA ZONA FORESTAL PROTECTORA SON: Localizacin espacial de los asentamientos humanos: En la zona se cuenta con una gran distribucin de construcciones dispersas y algunas formando conglomerados a lo largo de un total de 19 veredas, Granizal (Copacabana); Piedras Blancas - Matazano, Mazo, Piedra Gorda, Barro Blanco, El Cerro, Santa Elena Central, El Llano, Media Luna, El Placer (Medelln); Pantanillo, Perico, las Palmas (Envigado), Carrizales, los Salados (El Retiro), Brizuela, La Honda, San Ignacio (Guarne) y La Culebra en Rionegro.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 9.7. LA ZONA FORESTAL PROTECTORA ESTABA VIGENTE EN SU TOTALIDAD DURANTE EL TRMITE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. 9.7.1. Con el trmite y Licenciamiento de la obra Conexin Vial Aburra Oriente- tnel de oriente y desarrollo vial complementario se desconoce la existencia y legislacin especial de la Zona Forestal Protectora del Rio Nare. 9.7.2. La Zona Forestal protectora estaba vigente en su totalidad durante el trmite de la Licencia Ambiental para el proyecto del Tnel de Oriente resolucin 1764 de 2002 y la extensin por medio de la resolucin 112-741 del 2010, segn lo resuelto en la resolucin 0021 del enero de 2010 del Ministerio del Medio Ambiente. 9.8. A TRAVS DEL ACUERDO 03 DE 1969 DEL INDERENA, SE

ESTABLECI EL ESTATUTO FORESTAL, EL CUAL FUE MODIFICADO POR EL ACUERDO 029 DE 1975. Se dispuso que las Reservas Forestales son aquellas que por razones proteccionistas o de inters general deben tener una cobertura forestal aprovechable o no, de acuerdo con las caractersticas propias de cada una de ellas. En tal sentido, el Artculo 3 del mencionado Acuerdo define las Zonas Forestales Protectoras como aquellas reas que por sus condiciones climticas, topogrficas y edficas, influyen directamente en el rgimen hidrolgico, o en la conservacin y defensa de los suelos, de la fauna, de la flora y de obras como puentes, carreteras, embalses y otros similares. 9.9. A TRAVS DE LA RESOLUCIN 0024 DE 1971 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, SE APROB EL ACUERDO 031 DE 1970 DEL INDERENA. El cual declar y reserv, con el carcter de "zona forestal protectora" un rea de terreno de 118,25 kilmetros cuadrados ubicada en jurisdiccin de los Municipios de Medelln y Guarne, Departamento de Antioquia. 9.10. LOS FINES DEL REA DECLARADA Y RESERVADA COMO ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE Se encuentra el de garantizar abastecimiento de aguas a la ciudad de Medelln, por encontrarse all importantes afluentes del Ro Nare. Servir de lugar de recreacin a los habitantes de las regiones vecinas. Restablecer un balance ecolgico controlado con su flora y fauna originales.

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GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Servir de lugar de estudios cientficos por parte de botnicos, zologos, naturalistas, etc., lugar de capacitacin para futuros ingenieros y ayudantes forestales, etc.. Y se dispone, que: Dentro de la zona reservada en el artculo anterior, queda prohibida la tala y la quema de los bosques y toda actividad contraria a la funcin protectora de las aguas, suelos y bosques. Esta Reserva Forestal Protectora, es un rea natural protegida establecida por una autoridad de carcter nacional como es el Ministerio de Agricultura; as mismo, en esta rea geogrfica CORANTIOQUIA y CORNARE han gestionado el denominado Territorio ARV, que es un reconocimiento a la importancia natural y cultural del rea.

9.11. EN EL ARTCULO 3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA RESOLUCIN 1510 DE 2010 DECIDE ADOPTAR EL DOCUMENTO ELABORADO POR CORNARE Y CORANTIOQUIA EN AGOSTO DE 2010 DENOMINADO: CARACTERIZACIN Y PROPUESTA PARA LA ZONIFICACIN DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA. En esa Resolucin 1510 de 2010 se redelimita la Zona Forestal Protectora, se realiza un nuevo mapa disminuyendo las reas protegidas, pero sin embargo el proyecto Conexin Vial Aburra Oriente, tnel de Oriente atraviesa la nueva Zona Forestal Protectora y con sus impactos y efectos en las aguas, en el medio ambiente y en el equilibrio ecolgico afectara de manera grave e irreversible todo el ndulo norte de la nueva Zona redelimitada.

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9.12. BOSQUE NATURAL CINTURN VERDE PERIURBANO Y PULMON VERDE PARA LA CIUDAD DE MEDELLIN Y SU AREA METROPOLITANA Considera dicho estudio que : la Zona Forestal Protectora an cuenta con relictos de bosque natural que albergan fauna y flora representativas de la regin adems de plantaciones (sobre todo en la parte alta de la cuenca de la quebrada Piedras Blancas y al sur en el municipio de El Retiro), que contribuyen a que este territorio siga siendo un importante pulmn verde para la ciudad de Medelln (que posee uno de los procesos de urbanizacin ms dinmicos del pas), as como para los municipios vecinos que conforman el rea Metropolitana del Valle de Aburr y los pueblos en el altiplano oriental o Valle de San Nicols.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 9.13. HIDROLOGA EN EL REA DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE El rea de la Zona Forestal Protectora comprende territorio en 4 cuencas hidrogrficas, son ellas: La parte alta de la cuenca de la quebrada Piedras Blancas. La parte alta de la cuenca La Honda. La Parte alta de la cuenca San Elena. La totalidad de la Cuenca de la quebrada Las Palmas. A nivel macro, en el rea existen zonas de recarga de fuentes de agua que forman parte de las dos ms grandes cuencas hidrogrficas del pas, la del Magdalena y la del Cauca, a travs de sus afluentes Ronegro-Nare y Ro Aburr. Hacia la vertiente del Magdalena tiene ocurrencia en la zona sur, la quebrada Las Palmas y su afluente Espritu Santo, que con una orientacin norte sur, acta como colector principal, para luego verter sus aguas a la represa de la Fe, las cuales, cuando continan su curso natural, desembocan al ro Rionegro, que a su vez drena sus aguas al Nare y de aqu al Magdalena. En la parte central y norte del territorio se concentran fuentes de agua, con una orientacin contrara a la anterior, es decir en sentido sur-norte, que son recogidas en su mayora por dos grandes colectores, principalmente las quebradas Santa Elena y Piedras Blancas, que vierten sus aguas al ro Medelln-PorceNech-Cauca, sin embargo la totalidad de las cuencas no est en el rea de la Zona Forestal Protectora. 9.14. SIGNIFICANCIA DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE: El rea delimitada en 1970 como Zona Forestal Protectora, ha venido siendo objeto de mltiples polticas y fenmenos socioculturales y econmicos, que han contribuido al cambio de usos, aumento de densidades de construccin, densificacin de infraestructura vial, deterioro del paisaje y prdida de la cobertura vegetal, tambin es cierto que persisten zonas importantes que por sus restricciones biofsicas o por los esfuerzos en las reglamentaciones y proyectos de inversin de autoridades ambientales locales o por la participacin de empresas y universidades, o por sus valores recreativos, o por iniciativa de los propietarios de predios siguen siendo hitos naturales, arqueolgicos y antropolgicos relevantes que hacen presencia en el territorio preservando ecosistemas y ofreciendo bienes y servicios ambientales para la poblacin, los cuales ser necesario delimitar

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GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com especficamente y proteger con polticas estatales de regulacin, conservacin y recuperacin que fortalezcan las actuales condiciones de vulnerabilidad a las que estn expuestas y propendan por transformaciones en el comportamiento de habitantes, visitantes y dems agentes pblicos y privados que intervienen en el desarrollo local, regional, departamental y nacional 9.15. OBJETIVOS PRIORITARIOS DE LA ZONA FORESTAL PROTECTORA: Conservacin de los recursos naturales, es decir, la adopcin de la Zona Forestal protectora para garantizar la permanencia y evitar la desaparicin de especies o individuos de la flora y la fauna que por razones de orden biolgico, gentico, esttico, socioeconmico o ambiental, deban perdurar en la zona; algunas medidas a adoptar son: Proteger las especies o individuos vegetales que corran peligro de extincin. Promover el desarrollo y utilizacin de mejores mtodos de conservacin, proteccin y aprovechamiento de la flora y la fauna propias de este ecosistema. Reforestacin y enriquecimiento forestal: entindase como la siembra de individuos de la flora propios de este ecosistema, con el nimo de recuperar la cobertura boscosa de carcter nativo en las reas de restauracin. 9.16. ESPECIES VEGETALES EN PELIGRO DE EXTINCIN Y DE ALTA IMPORTANCIA BIOLGICA Y CIENTFICA SEGN EL ESTUDIO DE CARACTERIZACION PRESENTADO POR CORNARE Y CORANTIOQUIA. En la Zona Forestal protectora se presentan casos enmarcados dentro de un contexto local, regional y mundial, por lo que se hace necesario con base en lo encontrado algunos de dichos casos para las especies catalogadas en categoras de riesgo de extincin segn la UICN y adoptadas por el Instituto Alexander von Humboldt en la lista preliminar de especies vegetales amenazadas de extincin. (Incluye una lista de 34 especies a continuacin, pgina 49) 9.17. INVENTARIO DE ESPECIES VEGETALES EN PELIGRO SEGN ESTUDIO DE CARACTERIZACION: La revisin de literatura que se hizo como la realizada en los herbarios de la ciudad permiti recopilar un listado (incluyendo los muestreo realizados en el estudio del parque Arv en el ao 2001) de 801 especies que se agrupan en 356 gneros pertenecientes a 134 familias; de las cuales, 12 son las mejor representadas en cuanto a nmero de especies agrupando el 49 % del total de las especies registradas. Estas familias con su respectivo nmero de especies son en su orden: Asteraceae (56), Melastomataceae (50), Rubiaceae (43), Orchidaceae (40), Solanaceae (33), Lauraceae (31), Poaceae (27), Araceae (26), Ericaceae (25), Piperaceae (22), Bromeliaceae (19) y Polypodiaceae (19).

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GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 9.18. INVENTARIO DE FAUNA SILVESTRE REALIZADO POR EL PLAN MAESTRO ARV. . Dentro del inventario de fauna silvestre realizado por el Plan Maestro Arv, se identificaron 69 especies de aves pertenecientes a 12 rdenes y a 27 familias taxonmicas, se registraron 56 especies para la cuenca de la quebrada Santa Elena y 44 para la cuenca de la quebrada Piedras Blancas, identificndose 30 especies en comn para las dos cuencas. Todas las especies reportadas son reconocidas por los habitantes de la regin y fueron observadas o capturadas en los muestreos realizados. 9.19. LA RESERVA NATURAL DE LA SOCIEDAD CIVIL DENOMINADA MONTEVIVO. - Ubicada en el corregimiento de Santa Elena. - El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial mediante resolucin nmero 0181 de 2005 aclarada por medio de la resolucin nmero 0260 del mismo ao, registra el predio MONTEVIVO y destaca la importancia de ste como Reserva destinada en parte a la conservacin por contener fragmento de bosque hmedo y muy hmedo montano bajo, especies de fauna y flora y muestras de patrimonio arqueolgico y cultural de la regin del oriente Antioqueo. - Es parte de la Zona Forestal Protectora. 9.20. IMPORTANCIA DE LA RESERVA DE LA SOCIEDAD CIVIL MONTEVIVO, POR EL HECHO DE CONSERVAR LA COBERTURA BOSCOSA Y POR SU RIQUEZA FAUNSTICA. Sitios ms representativos del rea en cuanto a riqueza faunstica: Entre los sitios ms representativos del rea en cuanto a riqueza faunstica, por el hecho de conservar cobertura boscosa en varios estados de sucesin, se consideran: El bosque del kilmetro 14, en la parte cercana al Alto Asturias. Bosque de Chorrillos. Bosques de los Vzquez y La Parra. Bosques de Los Grajales (Csar Prez o El Silletero). Bosques de la Reserva de la Sociedad Civil Montevivo. Bosques de La Aguada. Sector Las Palmas (alrededores antenas de la ECA).

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9.21. PARQUE REGIONAL ECOTURSTICO ARV. Parque natural ecolgico localizado en el nor-oriente de Medelln, que abarca territorios de varios municipios del departamento Antioquia. Cuenta con 16.000 hectreas, 1.760 de las cuales se encuentran en bosques naturales. Es parte de la Zona Forestal Protectora.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Dentro del Proyecto se desarrollan cinco parques. Uno que actualmente opera Comfenalco, llamado Parque Piedras Blancas, con muchos aos de existencia, y el cual ser ampliado para incorporarlo a Arv; tambin Comfama va a construir dos zonas ecolgicas adicionales en Arv; el Centro de Tecnologa de Antioquia, por su parte, construir el Ncleo de la Biodiversidad, y la Cmara de Comercio de Medelln construir otro en la vereda Mazo, el cual tendr por nombre "El Mercado de Arv"; por ltimo, se cuenta con una zona conocida como la "Laguna de Guarne", la cual estar a cargo de otra entidad estatal, bien sea el Municipio de Medelln o el departamento de Antioquia. Por medio de la resolucin 1859 del 28 de Septiembre del 2009 del Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial se sustrae un rea de la Reserva Forestal Protectora del Ro Nare., para la construccin de las obras de infraestructura del Parque Regional Ecoturstico ARVI. El parque contina siendo parte de la Zona Forestal Protectora y ser gravemente impactado por el tnel de Oriente.

9.22. PARQUE ECOLGICO PIEDRAS BLANCAS Reserva Forestal con 18 hectreas de naturaleza, que bordean la acumulacin de aguas denominada represa de piedras Blancas. Es parte de la Zona Forestal Protectora. Constituye una zona de especial proteccin por hacer parte del cinturn verde periurbano de la Ciudad de Medelln y su rea Metropolitana.

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9.23. LA RESOLUCIN 112-741 DE 2010 DE CORNARE En el trmite del nuevo proyecto contenido en la resolucin 112-741 de 2010 de CORNARE, se omiti todo el trmite de la licencia ambiental y todo el trmite correspondiente a una Zona Forestal Protectora. 10. NORMAS APLICABLES 10.1. RGIMEN SANCIONATORIO APLICABLE LA LEY 1333 DE JULIO 21 DE 2009 Articulo 1. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental. Pargrafo: en materia ambiental se presume la culpa o el dolo de infractor, lo cual dar lugar a las medidas preventivas. Articulo 4. Las medidas preventivas, por su parte, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la existencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Articulo 5. Se considera infraccin en materia ambiental toda accin u omisin que constituya violacin de las normas contenidas en el Cdigo de Recursos Naturales Renovables, decreto-ley 2811 de 1.974, en la Ley 99 de 1.993, en la ley 165 de 1.994 y en las dems disposiciones ambientales vigentes en las que las sustituyan o modifiquen y en los actos Administrativos emanados de la autoridad ambiental competente . Artculos 32, 36 y 39. Medidas preventivas Las medidas preventivas son de ejecucin inmediata, tienen carcter preventivo y transitorio, contra ellas no procede recurso alguno y se aplican sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Artculos 40 y 45 Sanciones Consiste en dejar sin efectos los actos administrativos a travs de los cuales se otorgo la licencia ambiental, permiso, autorizacin, concesin o registro.

10.2. OTRAS NORMAS APLICABLES: Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994 Decreto 1728 de 2002 Decreto 1220 de 2005 Decreto 2820 de 2010

11. SOLICITUD DE MEDIDAS PREVENTIVAS EN MATERIA AMBIENTAL.

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11.1. De conformidad con lo mandado en la Ley 1333 del 21 de julio del 2009 y especialmente en que las medidas preventivas, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la existencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana y en los siguientes artculos: Articulo 4 ley 1333 de 2009. Funciones de la sancin y de las medidas preventivas en materia ambiental. Articulo 12 ley 1333 de 2009. Objeto de las medidas preventivas. Articulo 13 ley 1333 de 2009. Iniciacin de procedimiento para la imposicin de medidas preventivas. Articulo 32 ley 1333 de 2009. Carcter de las medidas preventivas. Articulo 39 ley 1333 de 2009. Suspensin de la obra, proyecto o actividad. Articulo 45 ley 1333 de 2009. Revocacin de licencia, permiso, autorizacin o registro.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 11.2. Solicito a usted muy respetuosamente, en cumplimiento de la constitucin poltica de Colombia, artculos 8, 79, 80 y 95; de la ley 99 de 1993; del decreto 2820 de 2010; de la ley 1333 de 2009 ordenar por medio de resolucin motivada, en atencin al principio de precaucin ambiental, (definido y contenido en diferentes normas nacionales e internacionales tales como articulo 1 numeral 6 de la ley 99 de 1993, ley 164 de 1994 por medio de la cual se aprueba la convencin marco de las naciones unidas sobre el cambio climtico del 9 de mayo de 1.992 art. 3 numeral 3; la declaracin de rio de janeiro de junio de 1992 principio 15): La suspensin de la obra Construccin del Tnel de la Conexin Vial Aburr Oriente, en tanto se tramita este proceso Sancionatorio Ambiental, por cuanto el interesado en el proyecto denominado Conexin Vial Aburr- Oriente, debi solicitar pronunciamiento sobre la necesidad de tramitar ante ese Ministerio, la sustraccin de la Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Nare, para el rea de intervencin de dicho proyecto sobre la reserva. Por estar la obra suspendida precautelativamente de conformidad con la Resolucin 0148 del 2012 de la Anla, la misma debe continuar suspendida durante el trmite del Procedimiento Sancionatorio, que aqu se solicita. 12. SOLICITUD SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA AMBIENTAL CONTENIDAS EN LA LEY 1333 DE 2009. 12.1. Las sanciones administrativas en materia ambiental tienen una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucin, los tratados internacionales, la ley y el reglamento 12.2. Solicito a usted que de conformidad con el artculo 45 de la Ley 1333 de 2009, revocar la resolucin 112-741 de 2010 expedida por CORNARE, ya que con ella se violan las siguientes normas y disposiciones: La Constitucin Poltica, la resolucin 0928 de 2002 del Ministerio del Medio Ambiente, la Ley 99 de 1.993, el decreto 1220 de 2005 y decreto 2820 de 2010. 12.3. De acuerdo con esto exigir al Departamento de Antioquia y a la Concesin Tnel de Aburr Oriente S. A. adelantar el trmite correspondiente a: Presentar la solicitud de Licencia Ambiental para la obra Conexin Vial Aburra Oriente. Presentar el Diagnostico Ambiental de Alternativas, donde se consideren varias opciones para el desarrollo de la obra Conexin Vial Aburra Oriente. Cumplir con el procedimiento para la solicitud de sustraccin de un rea de la reserva forestal protectora. (Si la opcin definida la atraviesa) Y adems cumplir todos los requisitos legales antes de Licenciamiento de la Obra, entre ellos un Estudio de Impacto Ambiental serio y responsable realizado por una entidad independiente.

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GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com

13. ANEXOS Y PRUEBAS - Copia de la Resolucin 1764 de 2002 expedida por CORNARE. - Copia de la Resolucin 0928 de 2002 del Ministerio del Medio Ambiente. - Copia de la Resolucin 112-0741 de 2010 expedida por CORNARE - Poderes que me otorgan los Demandantes para actuar.

14. COMPETENCIA 14.1. AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE LE CORRESPONDE EJERCER DISCRECIONAL Y SELECTIVAMENTE LA EVALUACIN Y CONTROL PREVENTIVO DE ACUERDO CON EL NUMERAL 10 DEL ARTCULO 2 DEL DECRETO 3570 DE 2011: Al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible le corresponde ejercer la inspeccin y vigilancia sobre las Corporaciones Autnomas Regionales, y ejercer discrecional y selectivamente, cuando las circunstancias lo ameriten, sobre los asuntos asignados a estas corporaciones la evaluacin y control preventivo, actual o posterior, de los efectos del deterioro ambiental que puedan presentarse por la ejecucin de actividades o proyectos de desarrollo, as como la exploracin, explotacin, transporte, beneficio y utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, y ordenar al organismo nacional competente para la expedicin de licencias ambientales a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la suspensin de los trabajos o actividades cuando a ello hubiese lugar. 14.2. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL PROYECTO CONEXIN VIAL ABURR ORIENTE DEL

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El Ministerio De Ambiente y Desarrollo Sostenible en cumplimiento de la funcin definida en el numeral 16 del artculo 5 de la ley 99 de 1993 y en el numeral 10, del artculo 2 del decreto 3570 de 2011, asumi la evaluacin y seguimiento ambiental del proyecto. De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el Proyecto Conexin Vial Aburr Oriente cuyo objetivo es la construccin de unas vas y tneles, pueden generar graves impactos ambientales que se evidencian en la afectacin de la biodiversidad, como consecuencia de la prdida de reas de anidacin y crianza de especies de fauna nativa, endmica y migratoria, las cuales constituyen una riqueza natural de gran inters para la Nacin, adicional a ello, y considerando las funciones establecidas en lo concerniente a la alinderacin, sustraccin y reglamentacin de uso y funcionamiento de las reservas nacionales, que para este Ministerio estableci el numeral 18 del artculo 5 de la Ley 99 de 1.993 y reiter el numeral 14 del Artculo 2 del Decreto Ley 3570 de 2011, se concluye que por la intervencin del rea de Reserva Forestal Protectora del Ro Nare, la cual puede generar impactos, menoscabando los objetivos de creacin de dicha Reserva, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en cumplimiento de la funcin definida en el numeral 16 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y en el numeral 10, del artculo 2 del Decreto 3570 de 2011, asumir la evaluacin y seguimiento ambiental del proyecto en comento.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 14.3. EL DECRETO 3573 DE 2011 ARTCULO 3o. FUNCIONES. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA cumplir, las siguientes funciones: 7. Adelantar y culminar el procedimiento de investigacin, preventivo y sancionatorio en materia ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya. 15. NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES

Demandantes y apoderado: Diagonal 79 A No. 76- 311 Medelln. Veeduriatuneldeoriente@gmail.com

Gobernacin de Antioquia: Calle 42 B No. 52 106 piso 12 Medelln telfono 383 92 02 Concesin Tnel de Aburr Oriente S.A.: Carrera 35 No. 15 B- 35 Oficina 508, Edificio Prisma Km 3.5 Va Las Palmas, Medelln.

Atentamente,

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GUSTAVO GIRALDO GRCES C.C. No. 70.085.793 de Medelln T.P. No. 35.85 del C.S. de la J.