Universidad de la Repblica

Facultad de Psicologa
Proceso de reinsercin social a travs del empleo en mujeres privadas de libertad en el Uruguay de hoy

Sebastin Mombr Massa Nora Vela Parodi

Mayo, 2010
1- Introduccin
En el presente trabajo se aborda un tema que resulta ser polmico y escabroso y son esas cualidades las que han llevado a tener un mayor inters en l. A priori parece ser un problema de difcil resolucin, donde los gobiernos de turno, las ciencias sociales, el modo de produccin o la misma sociedad aparentemente no han encontrado un camino definitivo para resolverlo. Se han planteado distintas opciones al respecto, muy diversas entre ellas, dependiendo de la ideologa de la cual provienen. Esto podemos verlo fcilmente en estos tiempos en nuestro pas, donde recientemente hemos transitado por una extensa campaa poltica, la cual entre elecciones de gobierno nacional y gobiernos departamentales ha llevado varios meses y en donde el tema de la seguridad relacionado con la delincuencia y las personas

privadas de libertad ha estado en el tapete. Tema que por la forma que fue tratado por los candidatos y por la mayora de los medios de comunicacin est directamente relacionado con nuestros intereses. Como se ha visto en las campaas polticas, entre las propuestas de algunos aspirantes a la presidencia de la repblica ante los reclamos de la poblacin por la sensacin de inseguridad vivida, encontramos las de endurecer las penas; crear ms crceles; mayor represin; crticas a la postura del Ministerio del Interior de un gobierno socialista, el cual fue catalogado de permisivo y de no saber ejercer la autoridad. Por otra parte en los informativos la vedette es la crnica policial y los testimonios de las vctimas de la delincuencia aparecen en primer plano descargando su indignacin y bronca del momento, lo que produce a nivel general una concepcin an ms negativa de los infractores de la ley, aumentando los prejuicios y una brecha que histricamente ha sido difcil achicar, disminuyendo claramente las oportunidades laborales de quienes transitaron por la crcel. A pesar de esto nos encontramos con varios elementos que pretenden abrir un espectro de posibilidades en la obtencin de empleo para las personas liberadas posibilitando de esa manera su reinsercin a la sociedad, ya sea desde programas de gobierno, organizaciones no gubernamentales, o varios grupos o personas que trabajan para la causa. Es de destacar que a partir de marzo del 2005 se produjo un importante giro poltico en el Uruguay, dndose el primer gobierno de izquierda de nuestra historia, el cual introdujo algunos cambios apuntando a la reinsercin social en su amplia consideracin del trmino, entre las cuales tambin se encuentra la de la poblacin privada de libertad. Entre estos cambios, uno de los ms importantes es la creacin de un Ministerio de Desarrollo Social, el cual a travs de su plan de equidad desarrolla diferentes programas laborales, sanitarios, de gnero, de vivienda, entre otros que apuntan al desarrollo de una sociedad ms justa e integradora, concepto que es fundamental para que cualquier proceso de integracin social pueda llevarse a cabo. Sin embargo parece ser que para hablar de una sociedad integradora falta mucho camino por recorrer, ya que alguna de las medidas e intentos de reinsercin social no fueron bien recibidos, sobre todo por los estratos ms altos de la sociedad. Una de las medidas ms resistidas en su momento fue cuando el Gobierno Nacional, el mismo 1 de marzo de 2005[1], dada la situacin de crisis en las crceles declara la emergencia humanitaria en todos los establecimientos penitenciarios del pas, apoyados legalmente en la Ley N 17.897, ms conocida como Ley de Humanizacin de Crceles, la cual estableci un rgimen excepcional de libertad provisional y anticipada por nica vez a procesados y condenados privados de libertad a la fecha mencionada y que cumplan con ciertos requisitos, como no haber cometido delitos de mayor gravedad y haber cumplido dos tercios de la pena como mnimo, entre otros[2]. Contextualizando la situacin debemos decir que la mayora de los centros de reclusin del pas se encontraban funcionando en una situacin de hacinamiento crtico, con densidades iguales o superior al 120 % a su capacidad locativa[3]. Otra medida muy resistida fue la creacin del llamado Plan de emergencia, el cual

entre otras medidas les brind un subsidio a personas de los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad, siendo fuertemente criticado por darle dinero a gente por no hacer nada, dejando en claro nuestro contexto ideolgico de la productividad como paradigma .

2- Planteamiento del problema

Al hablar de proceso de reinsercin social, implcitamente estamos diciendo que existe o que hubo un proceso de exclusin. Ese proceso de exclusin es parte de nuestro modo de produccin, de una tica capitalista que no da lugar a todos en la sociedad y ve ese sobrante naturalmente como parte del sistema, el cual es considerado necesario para la regulacin del costo de la mano de obra en la relacin del mercado entre la oferta y la demanda. Ese excedente de mano de obra se la considera causa y condicin del sistema capitalista, en donde se analizan los riesgos, las ganancias y las prdidas en trminos econmicos y no sociales. Como plantea el economista Daniel Olesker, el modelo socio-econmico vigente puede caracterizarse como concentrador y excluyente (D. Olesker, 1999), del cual podemos decir que concentra capital y excluye gente. El carcter concentrador se profundiza en nuestro pas en la dcada del 90[4], donde el ingreso nacional creci ms de 30%, mientras que el ingreso de los asalariados creci menos del 5%, por lo que queda claro que el problema no es que el pas no haya crecido, sino que fue la desigualdad con que se ha distribuido el crecimiento. Por otra parte el carcter excluyente lo podemos encontrar de diferentes maneras, ya que podemos hablar de la exclusin a nivel econmico; del mercado de trabajo; de acceso a los medios de produccin; etc. pero el tipo de exclusin que ms nos interesa aqu es la exclusin social, aunque cabe aclarar que los diferentes tipos de exclusin pueden coexistir perfectamente en una misma situacin. La exclusin social implica quedar afuera de los circuitos formales de integracin social, esto significa quedar fuera de las polticas sociales, de los mbitos de socializacin tradicionales de las familias, de los mbitos de consumo y de la propia legalidad en la que se desenvuelve la sociedad, esto ltimo por nuestra forma de castigo lleva a la prisin. Formamos parte de una sociedad que excluye generando una violencia invisible. Como dice Alejandro Raggio, en su invisibilidad radica su efectividad. Tan poco visible es que la padecemos y la ejercemos sin percibirlo y para poder verla se requiere de nuevos ojos y nuevos puntos de vista. (A. Raggio, 1999). Estamos en el seno de una sociedad estratificada, verticalizada, donde el sistema genera miedos e inseguridad, especialmente a travs de los medios masivos y las figuras estereotipadas de los criminalizados, generando sentimientos de violencia retributiva. La reproduccin de la violencia por parte del sistema se patentiza, entre otros, en el clamor por el aumento de las penas, mayor severidad en el juzgamiento, nutriendo la agencia policial de legitimacin para un actuar represivo y dejando vedado el tratamiento de temas relacionados con las garantas, debido proceso, etc. Este panorama lleva a erigir el sistema penal en el mayor obstculo para la paz social y, fundamentalmente, a la coalicin civil frente al ejercicio arbitrario del poder (Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay, 1997). Es en este contexto que nos ubicamos y nos preguntamos sobre las posibilidades de

reinsercin social a travs del empleo de las mujeres privadas de libertad, Estn las condiciones dadas en nuestra sociedad para que se produzca? Cules son las posibilidades de acceder a un empleo luego del trnsito por la crcel? En ese choque de fuerzas que se da entre lo que incluye y lo que excluye es donde planteamos el conflicto y donde nos paramos para pensar la problemtica. Se parte del preconcepto de que la persona que fue privada de libertad no paga su deuda con la sociedad al cumplir su condena, la persona no deja de ser un preso al recuperar su libertad, sino que el hecho de haber estado en una institucin carcelaria es una marca que se lleva, como un estigma que la sociedad no puede dejar de ver, lo que hace muy complicado la reinsercin a la misma. Por otra parte se plantea dentro de los fines de las instituciones carcelarias la reeducacin o rehabilitacin del individuo, siendo esto en la realidad algo poco efectivo, ms bien parece que produce lo contrario, como plantea Foucault, la crcel es una fbrica de delincuentes, ya que no devuelve la libertad a individuos corregidos, sino que mete en la sociedad a delincuentes peligrosos. El mencionado autor justifica esta idea por diversos factores, como el tipo de existencia que la crcel hace llevar a los detenidos, ya sea por mantenerlos encerrados o por ensearles un oficio que no les va servir de nada al momento de ser liberados debido a que no conseguirn empleo. Otro factor es el abuso de poder de las autoridades hacia la poblacin reclusa, lo que genera un sentimiento de injusticia que hace indomable su carcter[5] (M. Foucault, 2002) Otra parte del problema es que al no contar con un sistema socio-econmico que promueva la reinsercin, se dificulta que estas personas accedan a elementos inclusivos, como ser un empleo que les permite tener un modo de vida dentro de la legalidad, por lo que se da un crculo vicioso entre la prisin y la delincuencia que es difcil de romper. Segn datos oficiales presentados en el ao 2006[6] la poblacin femenina en el sistema carcelario era de 370 mujeres, mientras que datos del 2010[7] indican que son 624 las mujeres en el sistema carcelario uruguayo[8], lo que marca un incremento importante en pocos aos. Si se hace una discriminacin segn franjeas etarias, se observa que entre 18 y 28 aos es la franja que presentan mayor cantidad de mujeres recluidas tanto en Montevideo como en el resto del pas en su conjunto. Este incremento se puede deber a diversos factores, pero es de destacar que en el ao 2006 los datos marcaban una reincidencia del 70% en la poblacin carcelaria femenina, la cual puede ser una de las causas del mencionado incremento. Estos datos adems de indicar que la mayora de las mujeres liberadas no logran rehacer su vida dentro de los marcos legales, nos hace pensar en que o la crcel no cumpli con su objetivo de rehabilitacin o que al salir de esta institucin la persona no ha encontrado los medios necesarios para reinsertarse en la sociedad. Es importante resaltar que la imposibilidad de obtener empleo es una de las causas ms frecuentes de la reincidencia. Si se asocian estos datos con el crculo vicioso planteado anteriormente entre la crcel y la delincuencia no es de sorprender que estos nmeros sigan creciendo en forma exponencial. Como deca Nietzsche: Castigo. Qu cosa ms singular nuestra manera de castigar! No purifica al criminal, no es una expiacin, por el contrario, mancha ms que el mismo crimen (F. Nietsche, 1994) Algo que complejiza ms las cosas y que no se debe olvidar es que el campo de estudio del presente trabajo son mujeres privadas de libertad. Ya se mencionaron algunos de los problemas que tienen las personas privadas de libertad para reinsertarse en la sociedad, pero a estos hay que sumarle los problemas de gnero. Son conocidas las diferencias de gnero con las que contamos

en nuestro pas, donde a las mujeres en general les cuesta ms acceder a empleos mejores remunerados o de mayor jerarqua, haciendo a esta poblacin ms vulnerable y generalmente ms dependientes. Como se plantea en el Informe sobre las Condiciones de Reclusin sobre mujeres privadas de libertad en el Uruguay presentado en el ao 2006 en Presidencia[9]: la pena privativa de libertad es una pena violenta y perversa tanto para hombres como para mujeres, sin embargo las mujeres privadas de libertad presentan caractersticas peculiares inherentes a su condicin de gnero que hacen que vivan el encierro en forma diferente a los hombres y que sufran consecuencias no aplicables a ellos. La mayora de las mujeres viven, debido a nuestras pautas culturales y educativas, en estrecha relacin con el ncleo familiar y el hbitat de ste; por ello el ingreso a la institucin penitenciaria suele provocar en la mujer una mayor angustia que en el hombre, especialmente por la situacin familiar y porque debe abandonar sus hijos y su casa. En relacin a esto, en las conclusiones generales del mencionado informe se presenta: La separacin, la manutencin y el cuidado de sus hijos e hijas son las principales causas de depresin y preocupacin de las mujeres presas. Muchas privadas de libertad buscan plazas de trabajo en los establecimientos penales para seguir solventando econmicamente a sus familias y en particular a sus hijos e hijas. En cuanto a las tareas y actividades propuestas a las mujeres dentro de las crceles, vemos como se contina de manera automtica asignando a estas la realizacin de las labores de aseo, o bien, al bordado y al tejido, prctica que al tiempo de reproducir los roles de gnero, les brindan muy pocas oportunidades de elevar y superar su condicin. Como dice una frase clebre de Albert Einstein: Triste poca la nuestra! Es ms fcil desintegrar un tomo que un prejuicio. Continuando con lo expuesto en el informe mencionado se plantea: Ser delincuente y haber estado en prisin son tambin, estigmas mayores para las mujeres. Como sostiene Marcela Lagarde, las mujeres ex convictas quedan estigmatizadas como malas, en un mundo que construye a las mujeres como entes del bien y cuya maldad es imperdonable e irreparable. La culpa que genera el estigma de haber estado privada de libertad es mayor para las mujeres y esa culpa relacionada directamente con la trasgresin de sus roles tradicionales, hace que se sientan deshumanizadas y sometidas al poder institucional. El hecho que la criminologa invisibilice a la mujer significa adems que no se la considere a la hora de disear los programas de rehabilitacin o en la construccin de la infraestructura del sistema penal, as se la inserta forzosamente en un sistema basado en el androcentrismo, es decir, centrado o concebido con base en la imagen de un varn . Esto pudimos constatarlo en muchas de las jefaturas departamentales con las cuales tuvimos contacto, donde debido al bajo nmero de mujeres privadas de libertad no contaban estas con un espacio fsico destinado a su reclusin. Encontramos aqu uno de los principales motivos por el cual se da esta invisibilidad de la mujer y su problemtica en el sistema penal, ya que el bajo porcentaje de mujeres privadas de libertad en relacin al total de personas recluidas hace que no se las tome en cuenta. Es de considerar que en el ao 2006 el porcentaje de mujeres en el sistema carcelario era solo del 5,5% del total de la poblacin carcelaria de nuestro pas, siendo esta una situacin que se da de manera similar en el resto de Amrica Latina[10].

3- Marco terico
Nuestro marco terico se apoya en una teora materialista en donde las instituciones son productores de subjetividad y la ideologa es impuesta por las clases dominantes de los medios de produccin. Segn Marx son los modos de produccin los nicos que pueden dar cuenta de lo que los hombres son, fueron y sern. (K. Marx, 1844). Los modos de produccin estn constituidos por la combinacin entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, estas ltimas son las funciones que cumplen los sujetos sociales (plurales o singulares) en el proceso y control de los factores de produccin. Lo que conceptualmente define al Hombre es su condicin de productor. Lo que hace directamente que la existencia sea posible es la produccin de medios que aseguren dicha permanencia y la reproduccin sistemtica de dicha permanencia en el mundo (utilizando el disciplinamiento y la normalizacin como herramientas). Lo que se instala en todo el entramado social, son las condiciones sociales e histricas concretas que permiten la existencia de unos Hombres en detrimento de otros. Siguiendo con esta lnea Rolando Arbesn plantea que las relaciones que tenemos, los unos con los otros, son las que nos constituyen materialmente, sin esas relaciones no podramos producirnos a nosotros mismos como personas que producen el modo de vida que tenemos (R. Arbesn, 2004). Esto da cuenta de un largo proceso que permite comprender cmo algo de tal naturaleza pasa a ser considerado slo bajo las formas de la idealidad y la naturalidad. Esos procesos han tenido lugar en la historia bajo determinadas condiciones histricas y no han estado desde siempre all y antes de cualquier historia posible. El pasado es indisoluble de las representaciones que sobre l se producen, es un constructo social. No es la conciencia la que determina la vida, sino la vida la que determina la conciencia. (Karl Marx) Se considera la ideologa como una forma de filosofa poltica o social en que los elementos prcticos son tan importantes como los tericos; un sistema de ideas que aspira a explicar y cambiar el mundo. Marx considera la ideologa como un conjunto de creencias con las que las personas se engaan a si mismas. Una teora que expresa lo que son dirigidos a pensar (en lugar de lo que es verdad); una falsa conciencia. A partir de la nocin de ideologa marxista: La conciencia, nuestra comprensin del mundo, proviene de nuestras relaciones La ideologa es una forma de falsa conciencia generada por las clases de produccin dentro de la sociedad.

dominantes por mantener la subordinacin de las clases dominadas. Incluye narrativas, explicaciones, prcticas y actividades que distraen la atencin sobre las condiciones materiales, polticas y econmicas en que la gente vive y que determinan su existencia. La ideologa es la expresin inconsciente de los intereses de clase. Lo importante es la relacin entre los propietarios de los medios de produccin y

los que venden su trabajo a cambio de dinero. Desde esta perspectiva, la ideologa: Idealiza y naturaliza las relaciones de produccin al esconder que estas son Nos distrae de las desigualdades y opresin de la vida cotidiana, de la poltica y explotadoras, opresivas e histricas. contextos materiales que controlan la vida de la gente.

El capitalismo es una de las mltiples formas de organizacin de la vida social. Produce una jerarqua de valores pervertida, que pone a la humanidad por debajo de la propiedad. Segn opina Erich Fromm: "El uso (la explotacin) del hombre por el hombre es expresin del sistema de valores que sostiene al sistema capitalista. El capital, el pasado muerto, emplea la obra de mano, la vitalidad viva y el poder del presente. El capital da empleo a la labor, no la labor al capital. La persona que posee capital manda sobre la persona que 'solo' posee su vida, sus habilidades humanas, su vitalidad y su productividad creadora. Las 'cosas' valen ms que las personas. El conflicto entre el capital y la labor es mucho ms que un conflicto entre dos clases, ms que una lucha por una porcin mayor del producto social. Es un conflicto entre dos principios de valor: el del mundo de las cosas, y su acumulacin, y el mundo de la vida y su productividad" Segn Haiman El Troudi, el capitalismo es el peor de los regmenes sociales por contraponer el inters particular al colectivo y basar el esquema de vida en sociedad en la supervivencia de quienes logren aprovecharse de los otros (H. El Troudi, 2007). Entonces tenemos al capitalismo como forma de organizacin social y a su ideologa: el liberalismo. El fin del capitalismo es acumular capital y el del liberalismo es naturalizar el que unos pocos se enriquezcan a costa del sufrimiento de unos muchos. Siguiendo con el autor mencionado, el liberalismo aboga principalmente por: v Una concepcin antropolgica del ser humano como egosta y perseguidor de felicidad El desarrollo de la libertad individual y, a partir de sta, por el progreso de la sociedad.

particular; v v

El establecimiento de un Estado de Derecho, en el que todos los seres humanos incluyendo aquellos que en cada momento formen parte del Gobierno- estn sometidos a un mismo marco mnimo de leyes.

Retomando lo planteado por Daniel Olesker la clase dominante no quedara reducida a la clase propietaria de los medios de produccin. Podemos decir que una clase dominante se construye sobre la base del control efectivo de tres fuentes de dominacin: 1. 2. 3. Los medios de produccin, cuyo control en general (pero no necesariamente) conlleva Los medios de administracin del Estado y los medios de coercin

su propiedad. Los principales medios de comunicacin y consenso.

Desde esta perspectiva dentro de la clase dominante existir una lite de poder conformada por los cientos de individuos y sus familias que controlan las principales empresas del sector privado; los que controlan la carcasa bsica de la estructura del Estado (presidente, algunos ministros, algunos directores de empresas del Estado, asesores de primer nivel); los que controlan los grandes medios de comunicacin masivo. El resto de la clase dominante lo componen las empresas medianas del sector privado, muchas de ellas subordinadas a los grandes conglomerados, pero de alto dinamismo, una clase profesional de hombres y mujeres muy vinculada en su actividad profesional a la lite de poder tanto en su vertiente pblica como privada. La heterogeneidad de intereses corporativos, sectoriales, de relacin con el poder estatal es una caracterstica de la clase dominante agudizada en esta fase de expansin capitalista mundial. Sin embargo, es tambin una caracterstica de cohesin ideolgica y programtica para la defensa de sus intereses comunes y la dispersin y desarticulacin de los sectores subordinados. En esta lnea de anlisis definimos a la clase subordinada, la mayoritaria desde el punto de vista cuantitativo, como aquella desvinculada de la propiedad de los medios de produccin y excluida de los andariveles del poder estatal. Est conformada primera, pero no exclusivamente, por la clase asalariada. Entre la clase dominante y la clase trabajadora (la cspide y la base de la pirmide social), se encuentra una pequea burguesa compuesta por centenares de pequeos productores, comerciantes, as como hombres y mujeres semiprofesionales que realizan tareas de supervisin y control tanto en el sector pblico como privado. Este ltimo es parte de la clase subordinada aunque se diferencia de la clase trabajadora por su mnimo contacto con la propiedad de los medios de produccin aunque de manera marginal. Finalmente, los procesos de expansin y exclusin de los modelos de desarrollo capitalista en especial en los pases dependientes han generado progresivamente un sector dentro de la clase subordinada en parte desprendido de la clase obrera, en que se comprende a los desocupados crnicos, los precarizados de manera permanente, etc. (D. Olesker, 2001) Es a travs de la ideologa que la clase dominante contribuye a mantener su supremaca sobre los explotados. Dicha imposicin de ideas se logra con el apoyo de su podero econmico; son la Escuela, los Medios de Comunicacin, la Iglesia, el Estado las instituciones a travs de las

cuales ests se difunden. En La modernidad se da un hecho particular y es el bloqueo de la voluntad de ser uno mismo. Con Las tecnologas del yo (yo en el sentido de self/mismidad) nos encontramos con unas tecnologas de la dominacin individual. El capitalismo demanda modificar no slo las habilidades sino tambin la conducta individual. En relacin a esto y retomando las palabras de Alejandro Raggio se plantea: Instaurado el capitalismo se produce una nueva lgica de control, no directa sobre los cuerpos, sino dirigida al disciplinamiento, al buen encauzamiento de las conductas. El disciplinamiento se ir tornando suspicazmente tcnico, en tanto dichas disciplinas generarn todo un arsenal tcnico, cada vez ms especializado, destinado a corregir y encauzar a los rebeldes cuerpos que no se ajusten a lo esperado, a eliminar cualquier tipo de anormalidad y a tornar igual lo diferente (A. Raggio, 1999). Por eso Foucault habla de una ortopedia social la cual est destinada a encauzar los desarrollos de un patrn especfico de discursos y acontecimientos. El fin del dispositivo disciplinario es evitar las desviaciones y en caso de que las hubiere, corregirlas. Pero al delimitar el campo de lo que se puede hacer a su vez est delimitando el campo de lo que no se puede hacer dndole espacio para que los desvos ocurran. La disciplina genera legalismos e ilegalismos, tcnica especfica de administracin de Poder. La creacin de las crceles surgi ante la necesidad de mantener en secreto el tratamiento de la delincuencia. La prisin evolucion rpidamente, se convirti en lo que Foucault denomin como una institucin disciplinaria. Su organizacin, consista en un control total del prisionero que estaba vigilado constantemente por los carceleros. Luego, la prisin se fij el objetivo de cambiar a los delincuentes y adaptarlos para una vida normal en la sociedad. Su principal idea era la de reeducar y reformar a los delincuentes que haban tomado un camino equivocado. La sociedad disciplinaria produce cuerpos disciplinados desde sus instituciones. Las instituciones producen individuos capaces de reproducir tales instituciones en la sociedad. El corrimiento del castigo del cuerpo hacia el alma est presente en tanto las diferentes instituciones que componen la sociedad disciplinaria, van armando una suerte de entramado en donde cada una se articula con la otra al punto de sostener la existencia de la sociedad moderna. El control acta como un formador de subjetividad, que funcionar incluso ms tarde, aunque este control est ausente. Pensamos a la subjetividad como la forma de verse, pensarse y sentirse en el mundo, segn las condiciones que nos permite ese mundo. No hace referencia al sujeto en particular, sino al sujeto inmerso en el entramado social. Como plantea Foucault: la subjetividad es un pliegue del afuera en el adentro. Es decir, la trama mltiple de un colectivo social-histrico que se pliega para conformar esa singularidad a la que llamamos sujeto humano. (G. Eira, 1997). Un concepto que es importante desarrollar e historizar para este trabajo es el de crcel, para ello diremos que las prisiones son instituciones autorizadas por los gobiernos, y forman parte del sistema de justicia de los pases. Un sistema penitenciario es el conjunto de prisiones y la

organizacin respectiva de las mismas. El objetivo de las prisiones o crceles vara segn las pocas y, sobre todo, las sociedades. Su principal cometido es: proteger a la sociedad de los elementos peligrosos disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley reeducar al detenido para su insercin en la sociedad. impedir que los acusados puedan huir comprometiendo su prximo proceso, se habla, en este caso, de prisin preventiva. En sus inicios las prisiones servan como un medio de exclusin para las personas marginales, ya sean delincuentes, enfermos, vagabundos, prostitutas. Con el tiempo la crcel se fue convirtiendo en un lugar donde la persona pagaba su deuda, no tanto con su vctima sino ms bien con la sociedad entera por sus faltas cometidas, en donde luego de cumplir su condena quedaba liberado de toda culpa y poda emprender una nueva vida. El considerar a la crcel como un lugar de reeducacin surgi despus, la prisin como ya dijimos, se fij como objetivo adaptar al delincuente a la sociedad, cambiarlo, normalizarlo. La idea principal era reeducar y reformar al individuo que se haba desviado. En Uruguay no contamos con un sistema carcelario nacional como tal, por lo tanto la jurisdiccin de los establecimientos penitenciarios no corresponde a un solo organismo ni a una sola poltica penitenciaria. Actualmente nos encontramos con tres divisiones, por un lado est la Direccin Nacional de Crceles, la cual depende del Ministerio del Interior desde 1971 y tiene bajo su jurisdiccin los establecimientos carcelarios de la zona metropolitana, estos son: Penal de Libertad, Complejo Carcelario Santiago Vzquez (COMCAR), Centros de Recuperacin Nro. 1 y 2, Establecimiento La Tablada y Establecimiento Penitenciario Femenino Cabildo. Por otra parte estn los establecimientos de reclusin departamentales, que son 19, uno en cada departamento y se encuentran bajo la jurisdiccin de la Jefatura de Polica Departamental, aqu nos encontramos con crceles mixtas, mayoritariamente poblada por varones, donde en algunas hay anexos para mujeres y en otras donde no lo hay las mujeres quedan reclusas en una sala de la Jefatura Departamental, mientras que la Jefatura de Canelones es la nica que cuenta con un predio exclusivo para mujeres alejado de la crcel de hombres y adems cuenta con una directora. Y por ltimo aparece el Centro Nacional de Rehabilitacin (CNR), el que tambin depende del Ministerio del Interior y el cual es un proyecto piloto para albergar varones jvenes, que nace bajo el impulso de un programa de cooperacin internacional. A diferencia de otras crceles, este establecimiento no supera su capacidad locativa y se puede decir que las condiciones de reclusin son mejores que en el resto de los establecimientos. Cabe destacar que si bien este proyecto estaba destinado inicialmente a varones, en este ao 2010 fueron trasladadas aproximadamente 100 mujeres de la crcel Femenina de Cabildo hacia el C.N.R. En total son 27 los establecimientos carcelarios entre los destinados a hombres y mujeres en nuestro pas, por lo que coincidiendo con el Informe presentado por CLADEM-UY sobre Mujeres Privadas de Libertad, resulta una cantidad exagerada considerando el tamao y la poblacin del Uruguay. Sin embargo es de mencionar que a pesar de la aparente elevada cantidad de centros de reclusin presentados en el Uruguay, estos no pueden satisfacer las demandas presentadas en la realidad, ya que como se plante anteriormente en nuestro sistema carcelario contamos con un hacinamiento crtico en la mayora de estos centros, lo que denuncia la precariedad de las crceles uruguayas. Continuando con la situacin en nuestro pas se toma nuevamente el Informe sobre las Condiciones de Reclusin donde se plantea, haciendo referencia a las consideraciones generales sobre el sistema penitenciario nacional lo siguiente: Las personas privadas de libertad, adems de ser privadas de su libertad ambulatoria por haber cometido un hecho ilcito, son privadas prcticamente de todos sus derechos fundamentales y sometidas a condiciones insalubres, violentas, que constituyen en s mismas una pena cruel, inhumana y degradante. Las prisiones lejos de ser lugares donde los reclusos y reclusas reparan el dao causado y se rehabilitan para volver a la sociedad, se han convertido en depsitos de seres humanos y verdaderas escuelas del

delito. En la mayora de los pases de la regin, los sistemas judiciales que usan excesivamente la detencin preventiva (muchas veces ante las fuertes demandas pblicas de seguridad), mantienen a las personas acusadas privadas de su libertad por meses o incluso aos, antes de ser sentenciadas o declaradas inocentes, registrndose en varios pases de Amrica Latina alarmantes tasas de presos y presas sin condena. (Informe sobre las condiciones de reclusin, 2006) Por otra parte en el mismo informe se plantea el marco legar de la ejecucin de la pena, donde dice: La norma programtica de la Constitucin de la Repblica (art.26), la filosofa de la ley de reclusin carcelaria (Decreto ley 14.470) y las convenciones internacionales ratificadas por Uruguay, patentizan polticas criminales tuteladoras de los derechos individuales, de tratamientos correctivos tcnicamente especializados, con la exclusiva finalidad de reinsertar al infractor penal en el medio social. Artculo 26 de la Constitucin Nacional. En este artculo constitucional se consagran los objetivos que el sistema penitenciario debe perseguir, estableciendo el mismo...." en ningn caso se permitir que las crceles sirvan para mortificar y s slo para asegurar a los procesados y penados, persiguiendo su reeducacin, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito" Decreto - Ley 14.470. Este decreto ley establece un sistema de normas sobre reclusin carcelaria, inspirndose en normas universales de respeto al individuo y recoge las conclusiones y sugerencias de los Congresos Internacionales para el tratamiento de reclusos as como el mandato constitucional del art. 26. El rgimen penitenciario es esencialmente progresivo y se estructura en etapas progresivas que promovern la reinsercin del recluso en la sociedad disminuyendo paulatinamente las diferencias entre la vida carcelaria y la vida en libertad. Aqu vemos como desde la misma institucin carcelaria se plantea la inclusin del individuo en la sociedad y de esa manera evitar la exclusin social que estos pueden sufrir. Al aproximarnos al tema de la exclusin social, se observa que son mltiples y variadas las situaciones que son englobadas bajo el trmino. Dentro del mismo estn contenidos innumerables procesos y categoras, una serie de manifestaciones que aparecen como fracturas y rupturas del vnculo social: personas sidosas, deficientes, minoras tnicas o de color, desempleados de larga duracin, jvenes imposibilitados de acceder al mercado de trabajo, etc. La exclusin social es un fenmeno multidimensional que superpone una multiplicidad de trayectorias de desvinculacin. En tanto que el vnculo dominante de insercin en la sociedad moderna lo constituye la integracin por el trabajo, su transformacin adquiere preponderancia en las trayectorias de exclusin social. (Belifore Wanderley, M., 1996) . Por este motivo es que desde este trabajo se considera tan importante el acceso a empleos, ya que como ya fue tratado, este es una de las principales vas de acceso a la integracin social.

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Y REGIONALES DE DERECHOS HUMANOS PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS. Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI) de 16 de diciembre de 1966, entrado en vigor el 23 de marzo de 1976. En el artculo 3ero. el Pacto establece que los Estados Partes se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en l. El Pacto en su artculo 10 establece que toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. En relacin a la clasificacin el Pacto dice que los procesados sern separados de los condenados, y sern sometidos a un tratamiento distinto y que los menores estarn separados de los adultos. Por ltimo establece que el rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, entrada en vigor el 18 de julio de 1978. La Convencin en su artculo 5to. consagra el derecho a la integridad personal, estableciendo que toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. En el numeral 3ro. establece que la pena no puede trascender de la persona del delincuente, en el numeral 4to. se establece que procesados y condenados debern estar separados, y por ltimo, en el numeral final se consagra que la pena privativa de libertad tendr como finalidad la reforma y la readaptacin social de los condenados. El artculo 19 establece que todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Finalmente, el artculo 24 indica que todas las personas son iguales ante la ley, por lo que sin discriminacin alguna tienen derecho a igual proteccin de la ley. INSTRUMENTOS PENITENCIARIO. REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS. Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. Las RM establecen que el fin de la privacin de libertad debera ser la reinsercin social de la persona que ha delinquido y que sta sea capaz de motivarse en la norma a efectos de no volver a

reincidir. El sistema penitenciario deber reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida libre y promover un retorno progresivo a la vida en sociedad. Para ello es necesaria la personalizacin del tratamiento y un sistema flexible de clasificacin en grupos de las personas reclusas. En el marco de las RM encontramos algunas disposiciones que estn relacionadas en forma directa con las mujeres privadas de libertad: La Regla 8 establece que los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que los hombres y las mujeres debern ser recluidos hasta donde fuere posible en establecimientos diferentes. En un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinados a las mujeres deber estar completamente separado. La Regla 23.1 establece: 1) que en los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento no deber hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento; 2) cuando se permita a las madres reclusas conservar a su nio debern tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no estn siendo atendidos por sus madres. La Regla 53 establece: 1) que en los establecimientos mixtos, el sector femenino estar bajo la direccin de un funcionario femenino responsable, que guardar todas las llaves de dicho sector del establecimiento; 2) ningn funcionario del sexo masculino penetrar en el sector femenino sin ir acompaado de un miembro femenino del personal; 3) la vigilancia de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo esto no excluir que funcionarios del sexo masculino, especialmente mdicos y personal de enseanza, desempeen sus funciones profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres.

4- Objetivos
Objetivo General: Investigar el proceso de reinsercin social a travs del empleo en mujeres privadas de libertad en el Uruguay actual.

Objetivos especficos: Identificar las normativas que apuntan a la obtencin de empleo en mujeres luego

de la privacin de libertad (ej: leyes, programas ministeriales que apuntan a la reinsercin social, polticas pblicas, bolsas de trabajo, ongs, etc.) y cules son los elementos que lo impiden (prejuicios instaurados en la sociedad, sistema de produccin individualista, incidencia negativa de los medios masivos de comunicacin, etc.) la crcel. Determinar la percepcin de las mujeres privadas de libertad sobre su trnsito por

Indagar la promocin de empleo y de hbitos laborales dentro de la crcel.

5- Metodologa
Nuestra mirada hacia la poblacin con la que trabajaremos no ser desde la moral, por lo tanto no se hace un juicio de valores ni seremos nosotros quien diga que est bien y que est mal. Esta no es una tarea fcil ya que requiere de una abstraccin del problema, de un alejamiento de las posiciones tomadas y prejuicios con respecto al tema. Ms bien podramos decir que la mirada va a estar enfocada desde la tica, en la cual como plantea Spinoza, no existe el bien y el mal, sino lo bueno y lo malo, donde lo bueno es lo que le conviene a la naturaleza de un cuerpo, lo que puede hacer aumentar su potencia, como puede ser un alimento y por consiguiente lo malo es lo que no le conviene, lo que descompone las relaciones, retomando los ejemplos dados por el autor ya mencionado, lo que sera un veneno. (G. Deleuze, 1984). Esta es una idea muy importante y que puede facilitar a lograr la labor. Es decir, al dejar la moral de lado y tener una posicin tica como fue planteada, encontramos una gua de cmo pensar y actuar que ser fundamental para alcanzar los objetivos del trabajo. Como plantea Luis Gonalvez la tica diversa y singularmente- convida a creer, pensar y hacer segn lo que un cuerpo puede, de acuerdo con la naturaleza que lo atraviesa. (L. Gonalvez, 2009). Para llevar a cabo la realizacin del proyecto se proponen distintas actividades, como: Indagacin bibliogrfica sobre temticas relacionadas a la investigacin a fin de conocer lo que se ha producido al respecto. Armar grupos de discusin, donde se buscaran diferentes puntos de vista y aportes que enriquezcan la produccin. Concurrencia semanal de algn miembro del equipo al Pabelln femenino de la Crcel de Canelones. En la medida en que las posibilidades lo permitan, realizar entrevistas a mujeres liberadas para ver de qu manera influy el pasaje por la crcel en ellas y en su entorno.

Formaran parte de estas actividades: Grupo de aproximadamente 10 estudiantes de psicologa de 3er. Ciclo que cursan el seminario Mujeres privadas de libertad, quienes participarn en la indagacin bibliogrfica y en los grupos de discusin, aportando sus conocimientos e inquietudes. En la medida que las posibilidades lo permitan y el trabajo lo requiera tambin podrn participarn del trabajo de campo. Un estudiante de psicologa de 4to. Ciclo que cursa por la pasanta Producciones subjetivas en mujeres privadas de libertad, quien servir de apoyo a la realizacin del proyecto brindando su experiencia luego del contacto con las mujeres privadas de libertad en su

trnsito por el Pabelln Femenino de la Crcel de Canelones, adems de coordinar grupos de discusin con estudiantes de 3er. Ciclo, siendo estas actividades curriculares de dicha pasanta. Un estudiante de psicologa de 5to. Ciclo que cursa por la pasanta Producciones subjetivas en mujeres privadas de libertad, quien desarrollar y coordinar las actividades del proyecto, adems de realizar diversas tareas, como participar en los grupos de discusin, realizar las posibles entrevistas planteadas, visitas a establecimientos carcelarios, etc. Eventualmente estudiantes o egresados de otras facultades, a fin de aportar diferentes miradas al tema desde otras disciplinas.

Justificacin de las tcnicas: La indagacin bibliogrfica es necesaria para brindar una base terica a fin de poder discutir y problematizar la temtica en los grupos de discusin. Las visitas a la Crcel son de real importancia para el trabajo debido a que a travs de esta actividad se mantiene un contacto con las mujeres privadas de libertad en dicha institucin, dndonos la posibilidad de acceder a su palabra directamente. Las entrevistas a mujeres liberadas, si bien sabemos que no es una tarea fcil de conseguir debido a la resistencia que dichas mujeres puedan tener, se considera como una actividad muy valorable, ya que a travs de esto podremos visualizar el proceso de reinsercin social en casos concretos. De ser esto posible ser de gran ayuda en el momento de realizar conclusiones.

Campo de estudio: Mujeres privadas de libertad en el Pabelln femenino de Crcel de Canelones. No se descarta la posibilidad de ampliar el campo a mujeres que estn privadas de libertad en otros establecimientos carcelarios a fin de tomar contacto con otras realidades.

6- Prospectiva de Anlisis
A travs de este trabajo se busca investigar diferentes aspectos del proceso de reinsercin social de mujeres privadas de libertad en nuestro pas, se toma como foco central investigar las posibilidades de obtencin de un empleo remunerado luego del trnsito por la crcel. Tambin se busca trabajar sobre la encrucijada que se da entre lo que promueve la reinsercin y lo que la impide. La intencin es hacer visible este choque de fuerzas para poder pensar la problemtica, pensar que caminos son los que se estn siguiendo para la resolucin de este problema que es de toda la sociedad en su conjunto, ya que por un lado se reclama por mayor seguridad y por el combate por la delincuencia, pero por otro lado parece que las oportunidades brindadas a las mujeres liberadas no son acordes a estos reclamos, llevando el problema a un circulo vicioso de retroalimentacin positiva, el cual se agrava cada vez ms. Cuando se hace referencia a las oportunidades se hace en sentido de lo laboral, de la obtencin de un empleo remunerado que acte como medio para que la persona pueda mantenerse fuera de la ilegalidad. Si bien se puede considerar a este como un planteo ideal ya que puede resultar utpico eliminar completamente la reincidencia, como ya fue planteado anteriormente, en nuestro pas contamos con un alto porcentaje de reincidencia y por lo tanto lo que se pretende es pensar las condiciones en las que se da ese alto porcentaje. Se le da importancia al hecho de la obtencin de un empleo remunerado debido a que es considerado como la puerta de acceso a la reinsercin social, como ya se mencion nos encontramos en un contexto ideolgico donde la productividad es nuestro paradigma. Por ltimo cabe aclarar que este trabajo no busca ser defensor de nadie, ni posicionarse de un lado o del otro de una lnea que si bien parece ser muy delgada, no siempre lo es. De lo que trata es pensar y problematizar un tema que genera mucha preocupacin y rispidez a nivel social y de servir como soporte para otras miradas que se interesen en la problemtica.

7- Plan de trabajo

El trabajo se realizar en el segundo semestre del ao lectivo, teniendo una duracin aproximada de tres meses, en donde se desarrollarn los grupos de discusin, simultneamente con las visitas a la crcel, y las entrevistas a mujeres liberadas. En los grupos de discusin, adems de problematizar la temtica, se realizar una bsqueda de materiales e informacin especficos para el cumplimiento de los objetivos, esta tarea se realizar en aproximadamente dos semanas. Para ello se propone dividir el grupo en subgrupos formados por entre 2 y 4 estudiantes, los cuales de acuerdo a sus intereses e inquietudes elegirn temas para profundizar en la bsqueda de informacin, los cuales tendrn como eje principal la identificacin de elementos inclusivos y exclusivos referidos a la obtencin de empleo con los que cuentan las mujeres privadas de libertad tanto dentro como fuera de la crcel. As como tambin las posibilidades de acceder a la educacin formal para aquellas mujeres privadas de libertad que no han terminado sus estudios de secundaria o incluso de primaria a fin de facilitar la obtencin de un empleo al momento de su liberacin[11]. Se proponen 10 visitas a establecimientos carcelarios con una frecuencia semanal, a fin de tomar contacto con la situacin carcelaria y realizar las entrevistas a las mujeres privadas de libertad. Por otra parte se contactar a mujeres liberadas a fin de obtener sus testimonios, experiencias y sensaciones por el trnsito por la crcel y luego de este.

8- Conclusiones
En esta oportunidad debido a las caractersticas de los estudiantes que integraron el grupo de trabajo, los cuales muchos de ellos son habitantes de los departamentos de Lavalleja y San Jos, el trabajo de campo fue realizado en su mayora en el Departamento de Lavalleja, ms precisamente en la ciudad de Minas y sus alrededores, donde se realizaron entrevistas a mujeres recluidas en la Crcel de Mujeres de Campanero[12] y a mujeres liberadas, quienes fueron entrevistadas en sus respectivos domicilios. Si bien inicialmente el trabajo de campo estaba planificado principalmente en el Pabelln Femenino de la Crcel de Canelones y con liberadas de dicho establecimiento penitenciario, con quienes se haba tenido contacto mientras permanecieron recluidas durante el 2010, por los motivos antes mencionados result ms conveniente y accesible, tanto en trminos geogrficos, econmicos como de tiempo, trabajar en el Departamento de Lavalleja. Esto fue muy positivo ya que se cumpli con un inters inicial, como ser el de visitar otros establecimientos penitenciarios diferente al de Canelones a fin de conocer otras realidades[13]. En definitiva trabajar en Lavalleja dio sus frutos, ya que nos encontramos con algunas particularidades que nos han servido de mucho y que sern desarrolladas ms adelante. Se tuvo la posibilidad de tener contacto con mujeres pertenecientes a diferentes estratos socioeconmico-culturales, lo cual ha permitido ver diferencias y similitudes entre sus casos particulares, enriqueciendo el aporte brindado por ellas. Una de las particularidades que result interesante de que el trabajo de campo se haya realizado en el Departamento de Lavalleja es que nos hemos encontrado con que en el ltimo ao la situacin de las mujeres privadas de libertad en dicho Departamento ha cambiado, ya que antes se encontraban en la propia crcel de la jefatura departamental ubicada en el centro de la ciudad de Minas, donde el espacio fsico destinado a las mujeres era reducido, siendo la mayor parte del espacio ocupado por los hombres, con quienes compartan la crcel estando separados por una pared[14]. Segn propias manifestaciones de las

entrevistadas, en determinado momento, encontrndose once mujeres recluidas, tres de ellas tenan que dormir en la cocina. Mientras que actualmente al ser trasladadas a la Crcel de Campanero segn los testimonios de las mujeres all recluidas se nota las mejoras del cambio. Un hecho que llam nuestra atencin y que result muy enriquecedor es que muchas de las mujeres entrevistadas estuvieron recluidas en otras crceles antes de llegar a Campanero, por lo que nos permiti conocer cul es su percepcin de distintos establecimientos penitenciarios, lo que nos confirm varios elementos que se manejaban tericamente. En relacin a esto se puede observar que existen diferencias notorias entre los diferentes establecimientos carcelarios, como ser normativas internas diversas debido a que pertenecen a distintos organismos[15] o que sus directores tienen diferentes criterios[16], tambin existen diferencias edilicias que hacen a algunas crceles ms adecuadas para las mujeres que otras. Estos y otros elementos son los que hacen que la poblacin de reclusas o liberadas que han tenido esta experiencia sientan y expresen las marcadas diferencias entre un centro y otro. Un ejemplo de esto es lo relatado por reclusas que cumplieron parte de su condena en centros reclusorios de Montevideo como ser la Crcel de Cabildo y luego fueron trasladadas a crceles del interior como ser la propia Crcel de Mujeres en Campanero, siendo sta ltima calificada por las reclusas como ms positiva en diferentes aspectos. En relacin a esto, es destacado por las reclusas en Campanero como positivo con respecto a otros centros carcelarios donde se encontraron recluidas, la existencia de espacios verdes, espacios relativamente abiertos, as como tambin la posibilidad de poder realizar pequeos trabajos en el mismo, espacios verdes destinados a realizar tanto actividad fsica como a la cra de animales y vivero. La Crcel de Mujeres en Campanero, se ubica en las afueras de la ciudad de Minas (Campanero), es un centro inaugurado en el ao 2010, contando con espacio edilicio acorde al nmero de reclusas existentes[17], as como tambin espacio verde para llevar a cabo las actividades ya mencionadas. En cuanto a la percepcin que las mujeres tienen de su trnsito por la crcel, si bien se puede apreciar tanto en reclusas como en liberadas algunas diferencias con respecto a sus experiencias, en todas se aprecia que el hecho de haber estado presa es una cambio importante, lo cual marca un antes y un despus en sus vidas. En los relatos de las mujeres entrevistadas se nota como este hecho repercute en los diferentes mbitos en los que se desarrolla su vida. En el entorno barrial, algunas mujeres se sienten discriminadas o sealadas y dicen pensar mudarse a un barrio donde los vecinos no conozcan su pasado y de alguna forma as poder comenzar una vida nueva. Su crculo de amigos queda reducido a unos pocos, ya no son invitadas a la casa de sus conocidos o incluso llegando al hecho de que personas conocidas crucen a la otra acera por la calle para evitar un saludo. En el mbito laboral, vemos como al momento de buscar empleo, al mencionar que estuvieran presas no son tomadas en cuenta para el puesto vacante, dificultndose notoriamente ser empleadas, llevndolas a ser dependientes de otras personas como se aprecia en las entrevistas o en el mejor de los casos cuando cuentan los recursos necesarios, a realizar un emprendimiento propio, como nos contaba una de las mujeres liberadas entrevistadas, quien a pesar de tener un ttulo universitario proyectaba su futuro laboral armando un taller de costura. Vemos como con la salida de la crcel, las liberadas expresan cierta discriminacin y fracaso a la hora de solicitar empleo, por ms que se cumpla con la condena, fuera de la crcel se sigue pagando su deuda con la sociedad al sufrir la discriminacin por parte de amigos, del barrio, as como tambin de la gran mayora de las empresas y comercios. Con esto podemos confirmar la idea que plantebamos a priori, de que la pena no se cumple con la prisin, sino que se sigue

cumpliendo luego de esta. En general el familiar es el mbito que menos se ve afectado segn su percepcin, ya que es la familia la que cumple la funcin de soporte tanto afectivo como econmico. En cuanto al nivel educativo, lo que pudo ser indagado tanto en mujeres liberadas como dentro de la crcel, es que en general es bajo (primaria completa e incompleta), existiendo un porcentaje mnimo con formacin terciaria. Dentro de la crcel se brinda la posibilidad de finalizar la educacin primaria, concurriendo a la crcel docentes a brindar clases con tal fin. Con dichas instancias educativas no slo finalizan los estudios primarios sino que tambin se les redime pena con la concurrencia[18]. Sin embargo se observ que muchas de las reclusas no concurren ya que su trnsito por la crcel es de pocos meses y aquellas que estarn por ms tiempo lo hacen con la finalidad de quitar pena y no tanto con el objetivo de instruirse. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos del presente proyecto es la indagacin de la promocin de empleo y de hbitos laborales dentro de la crcel, se pudo detectar que estas son mnimas. En cuanto a la Crcel de Mujeres de Campanero, sta presenta una leve promocin destinada a los hbitos laborales, aunque consideramos que son actividades poco efectivas para el rol femenino actual a la hora de buscar un empleo[19], de todas maneras por poco que parezca este es un avance, ya que en el establecimiento de la propia Jefatura Departamental, donde se encontraban recluidas hasta el 2010 no contaban con actividades de promocin laboral, ni tampoco con el espacio que cuentan ahora destinado a este fin. Con respecto a otras crceles departamentales con las cuales se ha tenido contacto por medio telefnico o siendo visitadas por miembros del equipo a fin de indagar cuales son las actividades y hbitos laborales, la informacin brindada por el personal policial fue coincidente con lo que se maneja a priori de esta bsqueda. Se pudo tomar contacto con las crceles de las Jefaturas Departamentales de: Artigas; Rivera; Flores; Durazno; Treinta y Tres; Colonia y Ro Negro, con la Crcel de Cabildo en Montevideo (Direccin Nacional de Crceles), adems de los casos ya conocidos con mayor profundidad de Canelones y Lavalleja. En general lo que se pudo comprobar es que las reclusas cuentan con cursos de artesanas (velas, trabajos en cuero, trabajos en madera, cestera, manualidades), unas pocas tienen taller de costura o trabajos en quintas y viveros, en varias crceles tienen como actividad la limpieza y estn encargadas de la cocina. Estas actividades no son de carcter obligatorio, salvo excepciones, por ejemplo cuando un grupo de mujeres estn encargadas de la limpieza o de la cocina. Todas estas actividades sirven para redimir pena, siendo esto muchas veces la principal motivacin para su participacin. Tambin es de destacar que segn manifestaciones de mujeres recluidas, el hecho de no tener horarios que cumplir, salvo el de las visitas, genera una percepcin montona del tiempo, una rutina permanente que lleva muchas veces a la desmotivacin, la depresin y su consecuente automedicacin. Es de considerar que en la mayora de las crceles consultadas la poblacin reclusa masculina cuentan con mayor cantidad de cursos y actividades, como ser carpintera, panadera, repostera, telar, cra de animales, fabricacin de ladrillos, los cuales son comercializados. Uno de los casos ms notorios en cuanto a esta diferenciacin entre hombres y mujeres fue en el Departamento de Colonia, donde los reclusos realizan trabajos en la quinta, horno ladrillo (esto fue un emprendimiento de los reclusos), huerta, tambo, cra de chanchos y ovejas. Incluso tienen un kiosco, el cual tambin fue un emprendimiento propio. Todo esto es para hombres. Mientras que las mujeres realizan limpieza en parques y estudian trabajo en cuero. Adems en ningn caso las mujeres tienen acceso a las chacras policiales. Manejamos como hiptesis que esto se debe a que el nmero de reclusas es mucho menor al nmero de reclusos, siendo considerada la crcel, como fue planteado anteriormente, como una institucin que no fue pensada para la mujer y que a su vez reproduce las diferencias de gnero que se dan a nivel social.

En cuanto a la poblacin de reclusos masculinos existentes en la Crcel de Campanero, ocurre algo similar en cuanto a las diferencias con las mujeres en relacin a las actividades, se nota que se estn promoviendo oficios con una mayor reinsercin laboral para los hombres, como ser: realizacin de bloques, herrera, monteado, etc., lo cual se tiene entre otros objetivos del proyecto de dicha crcel la comercializacin de los mismos como empresa, mientras que las mujeres realizan las actividades ya mencionada para su autoconsumo y sin tener contacto comercial con el exterior. Con respecto a los elementos que apuntan a la obtencin de empleo de personas que transitan o han transitado por la crcel encontramos la ya citada Ley de Humanizacin de Crceles, Ley N 17.897, la cual en su artculo 13 trata de la redencin de pena por trabajo o estudio diciendo: El Juez conceder la redencin de pena por trabajo a los condenados a pena privativa de libertad. A los procesados y condenados se les conmutar un da de reclusin por dos das de trabajo. Para estos efectos no se podrn computar ms de ocho horas diarias de trabajo. Mientras que la misma ley en el artculo 14, haciendo referencia a la insercin laboral de personas liberadas plantea: Inclyese en todos los pliegos de licitaciones de obras y servicios pblicos, la obligatoriedad del o de los empresarios contratantes, de inscribir en las planillas de trabajo un mnimo equivalente al 5% (cinco por ciento) del personal afectado a tareas de peones o similares, a personas liberadas que se encuentren registradas en la Bolsa de Trabajo del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados. Como vemos en este artculo se relaciona al Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados, el cual se enmarca en la Ley N 18.489. Esta ley plantea en su artculo 1 que el Patronato podr otorgar becas de trabajo a encarcelados que gocen de salidas transitorias laborales, liberados, as como tambin a sus cnyuges, concubinos e hijos/as mayores de edad para la prestacin de funciones en convenios laborales con instituciones pblicas y privadas. En trminos generales se plantea que las personas que estn inscriptas en la bolsa laboral del Patronato podrn ser contratadas por mximo de un ao, teniendo la posibilidad de ser renovado el contrato por igual perodo de tiempo. El salario no podr ser inferior al mnimo establecido para la categora laboral en los consejos de salarios. El contrato puede ser rescindido unilateralmente por parte del contratante y sin derecho de indemnizacin para el contratado en caso que este ltimo cometa un nuevo delito que amerite procesamiento, sea despedido por mala conducta, haga abandono del empleo sin causa debidamente justificada, o se constate un bajo rendimiento laboral. En un encuentro que se tuvo la posibilidad de tener con el Director Nacional del Patronato de Encarcelados y Liberados, el Licenciado Jaime Saavedra, nos contaba que en la bolsa laboral del Patronato se encuentran inscriptos algo ms de 200 personas, de las cuales la mayora son hombres. La obtencin del empleo se da mediante convenios que el Patronato haga con empresas o cuando estas solicitan personal al Patronato. Segn sus dichos son pocas las personas a las que se le consigue trabajo por esta va, ya que no es lo ms comn que las empresas, ya sean pblicas o privadas, utilicen este medio para contratar personal. Incluso al preguntarle el por qu de esto, cuando existe una ley que exige a las empresas proveedores del Estado tener un 5% de su personal que sean del Patronato, Saavedra nos comentaba que eso se le pide solo a las empresas grandes, las cuales a su vez mediante algunos artilugios logran justificar un nmero menor de empleados y de esa manera eludir el cumplimiento de la ley mencionada. En el caso particular del Patronato de Encarcelados y Liberados del Departamental de Lavalleja nos encontramos con que este est a cargo de un cura, el cual es su director desde hace varios aos. Este patronato se encarga bsicamente de los hombres, dejando de lado a las mujeres, siendo estas relegadas en sus prioridades, lo cual es coincidente con lo que nos contaron las mujeres entrevistadas, quienes manifestaban que mientras que el cura sacaba hombres de la crcel para realizar trabajos, nunca

sacaba mujeres ni tampoco las visitaba. Quienes si iban al sector femenino por parte del Patronato eran mujeres que iban una vez al mes y llevaban algunos alimentos y productos de limpieza, adems de predicar la religin catlica. Estas mujeres en una oportunidad intentaron llevar a cabo cursos de tejido pero no encontraron respuesta por parte de las reclusas, al igual que tampoco obtuvieron buena respuesta con la prdica de la palabra de Dios. Una forma de intento de obtencin de empleo para reclusas y liberadas que hemos encontrado es la formacin de cooperativas. En nuestro pas existen algunos casos de esta prctica que parece ser un mecanismo interesante, ya que no dependen de que alguien las emplee, sino que se autogestionan y luego venden su produccin. Un ejemplo de esto es el proyecto Alternativa Solidaria: Promocin de Cooperativismo de Trabajo en los Centros penitenciarios de Canelones, el cual brinda capacitacin y apoyo laboral para emprendimientos que tendrn como protagonistas a personas privadas de libertad. El proyecto comenz el 1 de abril de 2010 y tendr una duracin de 18 meses. El proyecto est a cargo de la Federacin de Cooperativas de Produccin del Uruguay (FCPU), la ONG Italiana COSPE (Cooperazione per lo Sviluppo del Paesi Emergent, con la cofinanciacin de la Unin Europea y cuenta con el apoyo de la Intendencia Municipal de Canelones, la Jefatura de Polica y el Patronato de Liberados y Encarcelados de Canelones. La idea del proyecto se basa en darle capacitacin laboral y sensibilizacin sobre cooperativismo a todos los reclusos que deseen tener una oportunidad para recibir estos conocimientos. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que estn privadas de la libertad de los Centros Penitenciarios canarios. Aportar a la dignificacin de estos presos apoyando su retorno a la vida libre y la superacin de las dificultades provocadas por la reclusin, a travs de la promocin de iniciativas de trabajo asociado que sean viables, sostenibles y orientadas al mercado. Segn datos recabados por los ejecutores del proyecto, unos 250 reclusos (hombres y mujeres) estarn participando de Alternativas Solidaria. Se han intentado contactos con los responsables de este proyecto pero lamentablemente no hemos tenido respuesta. Otro caso es el de la Cooperativa Alternativa Femenina, la cual se desarroll en la Crcel de Cabildo en Montevideo. Esta surgi por iniciativa de dos reclusas, quienes con el apoyo de un equipo tcnico nuclearon a 20 mujeres de diversas edades. La cooperativa se inici en el ao 2000 con talleres de sensibilizacin y capacitacin en distintas reas[20]. En la cooperativa se produjo cestera ecolgica, repostera, y confeccin de prendas de vestir. Estas eran tareas que las mujeres desarrollaban con limitaciones tanto por la falta de recursos como por las caractersticas del sistema carcelario. Los productos all realizados eran vendidos en un puesto fijo ubicado en la Plaza Oribe atendido por dos integrantes de la cooperativa en situacin de libertad. No se encontraron datos ni informacin posterior al 2005 de esta cooperativa, por lo que se piensa que dej de funcionar. Uno de los artculos encontrados sobre esta cooperativa haca referencia a que los productos tambin eran comercializados en la feria del Parque Rod, a la cual asistimos procurando un contacto con las personas encargadas del puesto o al menos mayor informacin al respecto. Tuvimos contacto con el puesto de informacin de la feria, con el presidente de AFE (Asociacin de Feriantes Especiales) y con el personal encargado de vigilancia, quienes desarrollan su tarea all desde el ao 2000 y ninguno de ellos conoca el puesto ni tampoco tena conocimiento de la existencia de un puesto con esas caractersticas, sin embargo un puesto as figuraba en los registros de la feria con su ubicacin correspondiente. Al dirigirnos hacia su ubicacin este no

estaba, algunos feriantes vecinos al puesto nos comunicaron que los inspectores municipales que pasaban a controlar los puestos lo tenan tambin en su registro, pero que este puesto nunca tuvo funcionamiento. En contrapartida a estos intentos de reinsercin social y de obtencin de empleo para encarcelados y liberados nos encontramos con varios elementos que no permiten que esto ocurra. Existen fuertes prejuicios instaurados en la sociedad que dificultan la reinsercin social de las personas liberadas. Para explicar un poco mejor este hecho nos apoyaremos en lo dicho por el socilogo Rafael Bayce en una mesa redonda sobre el sistema carcelario, donde planteaba que contamos con un imaginario social absurdo con respecto al tema y una mala eleccin de la poltica carcelaria. Segn Bayce somos una poblacin que encierra a ms gente de la que delinque. La poblacin tiene una desmesura frente al peligro, frente a la idea de ser una vctima. Se piden que se tomen medidas que en realidad no contribuyen a solucionar nada, sino a perjudicar, lo nico que escuchamos es el pedido de medidas ms y ms duras. Se cree que la violencia es callejera, la violencia se da en la calle, sin embargo la violencia es domestica, la mayora de la violencia funciona en los hogares. Pensamos que los medios de comunicacin masivos ayudan a reforzar esta idea, ya que la cantidad de horas televisivas dedicadas a los informativos se ha multiplicado, cada vez ms contamos con ms ediciones diarias y los informativos centrales han extendido su horario, donde la crnica policial adquiere gran protagonismo. La gente lo que quiere es que se castigue a los delincuentes, el problema es que ese castigo como ya vimos excede la pena carcelaria. Por otro lado plantebamos que estamos inmersos en un sistema de produccin que excluye gente como parte de su funcionamiento, a la cual se le hace difcil acceder a un empleo. Esto es algo real, como veamos en las entrevistas a las mujeres liberadas, al decir que haban estado presas no eran tomadas en cuenta y eso es algo que pasa a nivel general, si un comerciante tiene diez postulantes para un puesto y una de ellas estuvo presa queda descartada, pudiendo contar con nueve personas ms para emplear que a priori le generan ms confianza, por eso es un problema de la sociedad en su conjunto, la cual no da oportunidades de reinsercin. La gente est formada por una opinin pblica perversa, una opinin pblica hiper-exagerada dira Bayce. La reinsercin es un problema de la poblacin, para solucionarlo habra que realizar una accin sobre la gente que est mal formada. Este tambin es un problema de las crceles, de las cuales se tiene una percepcin por parte de la poblacin realmente muy negativa, donde se entra en la contradiccin de que se reclama por meter ms gente presa pero por otro lado se dice de la crcel que es una fbrica de delincuentes o una universidad del delito y por lo tanto que salen peor, que si entra un rapiero sale un asesino. En definitiva lo que la poblacin quiere es que entren a la crcel y que no salgan ms, lo cual obviamente no parece ser la mejor solucin al problema. Por otra parte, por las condiciones en las que se encuentran las crceles no estn aptas para rehabilitar a nadie, si bien esto se encuentra dentro de sus fines, en la realidad la crcel cumple simplemente con la funcin de custodia de los reclusos. Hay que tomar en cuenta que desde principios de la dcada del 70 las

crceles pasan a depender del Ministerio del Interior, esto produjo que se privilegie la seguridad ante las polticas de reinsercin. Por lo tanto la seguridad est a cargo del Ministerio del Interior, el cual no forma personal para rehabilitar. El personal est entrenado para custodiar, por lo cual no se les puede exigir ni que aconseje, ni que asesore a los reclusos. La polica no est para rehabilitar, no estn preparados, no se les ensea como incentivar, ni rehabilitar, no se les puede exigir que realicen estas tareas ya que no es la suya. Por otro lado la reinsercin social no es solo un problema del Ministerio del Interior, es un problema poltico, econmico, cultural, y sobre todo social, donde todos formamos parte de l. A nivel poltico, en poca de elecciones las promesas son reflejo de las encuestas, no hay una verdadera poltica carcelaria. Es una poltica que intenta responder a las demandas de la gente y no se mide que el imaginario social es perverso. Si un postulante a un cargo de importancia plantea un proyecto diferente a lo que la gente reclama sabe que tendr un costo de varios miles de votos y por lo tanto ninguno lo hace. Para posibilitar un cambio, deberamos prohibir las encuestas pblicas en poca electoral deca el Profesor Prez Prez[21] en la mesa redonda antes mencionada, quien trat sobre los derechos humanos. Todos saben que el sistema carcelario no funciona, lo que sucede es que polticamente no es correcto decir que la crcel no rehabilita. En definitiva vemos que las crceles uruguayas mortifican, no rehabilitan, se violan la mayora de las reglas del tratamiento mnimo a los reclusos, as como tambin tratados internacionales. En relacin a esto mencionaremos solo algunas normativas que ya fueron expuestas con el fin de comparar con la realidad planteada, como ser el artculo 26 de la Constitucin de la Republica, el cual expresa: En ningn caso se permitir que las crceles sirvan para mortificar, y s slo para asegurar a los procesados y penados, persiguiendo su reeducacin, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito. En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se establece que el rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Algo muy similar se plantea en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969). Mientras que en las Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos establecen que el fin de la privacin de libertad debera ser la reinsercin social de la persona que ha delinquido y que sta sea capaz de motivarse en la norma a efectos de no volver a reincidir. El sistema penitenciario deber reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida libre y promover un retorno progresivo a la vida en sociedad. Encontramos que la regla 8 establece que los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin, condiciones que hasta el momento no se han tenido en cuenta, ya que las reclusas se encuentran en un mismo sector sin ser puesto en marcha los elementos antes mencionados. Otro de los elementos que aparecen como mnimos para su reinsercin social es la motivacin, siendo sin embargo la desmotivacin la que actualmente puebla las crceles. Teniendo en cuenta que la Regla 53 establece que la vigilancia de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos, sin embargo se pudo observar que en el

momento de realizar la visita a los efectos de llevar a cabo nuestro trabajo de campo, las mismas estaban bajo vigilancia de personal masculino. Como se vio, el trnsito por la crcel es percibido por las mujeres como algo negativo, como algo que las marca en su historia de vida y repercute negativamente en su entorno, siendo dentro de la crcel los hbitos laborales prcticamente nulos, donde salvo las visitas, no hay horarios que cumplir, las mujeres pueden pasar todo el da acostadas y sin hacer nada si as lo prefieren, la participacin tanto a los cursos que se les brindan, como a las instancias educativas son voluntarias, por lo que nos confirma que el fin de la crcel es mantener a la persona encerrada en custodia y que lejos est de cumplirse el objetivo de rehabilitar al individuo para su reinsercin en la sociedad. Por otro lado vimos lo complejo que es el tema, donde los actores involucrados son muchos, donde entre otros est un sistema carcelario deficiente, con malas polticas carcelarias, un sistema socio-econmico-poltico concentrador, excluyente e individualista, una sociedad inmersa en esta ideologa que sigue esa lgica excluyente e individualista, que adems es bombardeada por noticias policiales, las cuales generan miedo y violencia. Todo esto y seguramente muchas cosas ms hacen un coctel que en definitiva no soluciona el problema real de la reinsercin social de las mujeres privadas de libertad. La poblacin se horroriza con los altos porcentajes de reincidencia, pero nadie se detiene a pensar que parte juega cada uno en esas cifras. A pesar de que la reinsercin social y la obtencin de empleo es algo todava muy difcil para las mujeres liberadas, se ven algunos cambios que alientan un futuro mejor. Esto lo vimos con la Crcel de Campanero, donde las condiciones de reclusin son notoriamente ms favorables que en la crcel de la jefatura donde se encontraban anteriormente, tambin con la creacin de la Crcel de Paso Molino, la cual aloja exclusivamente reclusas con hijos, estos son dos casos en los que la cantidad de reclusas es acorde al nmero de plazas disponibles, tambin es cierto que son establecimientos que estn funcionando hace apenas algunos meses, sera bueno ver si pueden mantener esta situacin en el tiempo cuando se estima que la poblacin carcelaria femenina crece un 15% por ao. En la Crcel de Cabildo tambin se han producido algunos cambios, ya que el hacinamiento era muy alto se trasladaron mujeres hacia el CNR. Tambin hay un proyecto por unificar el sistema carcelario y un proyecto de creacin de un Instituto de Rehabilitacin, del cual se piensa que sera bueno que las crceles pasen a estar a cargo de este. Se ve una mayor preocupacin a nivel poltico que el tiempo dir su efectividad o no. Parece muy claro que las crceles deben cambiar y dar otra imagen al exterior, pero de todas formas si no se toman acciones con la poblacin general los cambios van a costar mucho ms, es decir, de poco sirve la rehabilitacin dentro de las crceles si la situacin afuera no permite que se produzca el cambio esperado.

9- Referencias
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[1] Fecha de asuncin del gobierno del Dr. Tabar Vzquez [2] Por la aplicacin de esta ley se liberaron 820 personas [3] Segn el Consejo de Europa se define hacinamiento crtico a la densidad carcelaria igual o superior a 120%.

En mayo de 2005 en Uruguay la densidad nacional promedio de la poblacin carcelaria era de 196, tomando como parmetro la medida internacional de densidad carcelaria, la cual refiere al nmero de personas privadas de libertad sobre capacidad instalada, por 100.
[4] A partir de 1990 comienza la etapa de profundizacin del Uruguay excluyente,

proceso que tiene su origen entre fines de la dcada del 60 y principio del 70, dndose su concrecin en la segunda mitad de la dcada del 70 y su consolidacin con el advenimiento de la democracia a mediados de los 80, hasta llegar a la etapa de profundizacin a la que se hace referencia.
[5] Un ejemplo de este abuso de poder es, segn nos contaban mujeres

recluidas en el Pabelln Femenino de la Crcel de Canelones, es el caso de las requisas en las cuales adems de revisar sus pertenencias en busca de objetos no permitidos, les rompen fotos familiares, libros, les estropean alimentos o las hacen desnudar para revisar sus cuerpos frente a guardias masculinos, notndose en ellas muy claramente el sentimiento de injusticia provocado por este abuso de poder al cual se hace referencia.
[6] Informe sobre las condiciones de Reclusin (2006)

[7] Censo

Nacional de Poblacin reclusa femenina (2010)

[8] Las

cuales estn distribuidas de la siguiente manera: 399 en Montevideo y 225 en el interior, donde se destacan 90 en Canelones.
[9] Este informe que ha sido de gran utilidad y ayuda para

nuestro proyecto de investigacin fue realizado por una mesa de trabajo compuesta por representantes del Consejo de Educacin Secundaria; la ONG nima; el Comisionado Parlamentario; el Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados; el Patronato Departamental de Canelones; la organizacin SERPAJ; el Instituto Nacional de la Mujer; la Direccin Nacional de Crceles; as como el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud Pblica; la Secretara de la Mujer de la Intendencia Municipal de Canelones, entre otros, quienes acordaron la realizacin conjunta de un estudio sobre las condiciones de las mujeres en prisin en Uruguay.
[10] Fuente: Informe sobre las condiciones de Reclusin (2006)

[11] Segn

Censo de la poblacin reclusa femenina en el Uruguay presentado por el Ministerio del Interior en el ao 2010, en Montevideo de 399 mujeres recluidas, 153 no han terminado secundaria y 41 mujeres no terminaron primaria, habiendo 3 mujeres analfabetas. Mientras que en el interior de 225 mujeres recluidas, 83 no finalizaron secundaria y 26 son las que cuentan con primaria incompleta.
[12] Ubicada en las afueras de la ciudad de Minas y perteneciente a la Jefatura Departamental de Lavalleja. [13] En Canelones se vena trabajando desde aos anteriores, donde se realiza el Servicio Mujeres Privadas de

Libertad que enmarca este trabajo.

[14] El espacio fsico destinado a las mujeres recluidas en la crcel de la jefatura comprenda una sola habitacin,

una cocina y un pequeo bao.

[15] Como ya fue visto el Uruguay no cuenta con un sistema penitenciario nacional nico.

[16] Un ejemplo de estas diferencias entre los centros de reclusin podemos tomarlo con las visitas conyugales,

donde en la Crcel femenina de Cabildo ubicada en Montevideo, la cual pertenece a la Direccin Nacional de Crceles, las reclusas cuentan con este tipo de visitas, mientras que en el Pabelln Femenino de la Crcel de Canelones perteneciente a la Jefatura de Canelones no se les permite tener esta clase de visitas, a pesar de que cuentan con un espacio fsico que podra ser destinado para tal fin. Por otra parte en la Crcel de Campanero se pudo constatar que las reclusas si pueden tener visitas conyugales, lo que deja claro la diferencia de criterio entre las Jefaturas de Canelones y Lavalleja. Sin embargo cabe aclarar que en el Pabelln Masculino de la Crcel de Canelones, los reclusos si tienen visitas conyugales, lo que marca la diferencia entre dos directores pertenecientes a la misma Jefatura Departamental.
[17] Aproximadamente 10 reclusas. [18] Ver Ley 17.897 [19] Trabajo de vivero y cra de gallina. [20] Este trabajo fue realizado con apoyo de un equipo tcnico integrado por una antroploga y psiclogos de la

ONG ANIMA (Asociacin Nacional para la Niez Maltratada) que trabajan en el rea de los derechos humanos.
[21] Profesor de Derechos Humanos de la UdelaR