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Uso das Tcnicas de Avaliao de Impacto Ambiental em Estudos Realizados no Cear 1 Marcos Vasconcelos Costa2 Universidade de Fortaleza UNIFOR Paulo Srgio Viana Chaves3 Universidade de Fortaleza UNIFOR Francisco Correia de Oliveira4 Universidade de Fortaleza UNIFOR O estudo analisa a utilizao de tcnicas de avaliao de impacto ambiental em estudos realizados no Estado do Cear. Para tanto, envolve o levantamento exploratrio das principais tcnicas empregadas pelos empreendedores cearenses, verificando o grau de relacionamento entre as principais variveis de carter ambiental. A pesquisa, do tipo desk research, estuda os relatrios de impactos ambientais (RIMA) disponibilizados pela Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, Cear (SEMACE) publicados nos ltimos cinco anos. As variveis do estudo so: responsveis pela elaborao do RIMA, ano de publicao, empreendedor, tipo do empreendimento, quantidade de variveis analisadas e tcnica de mensurao empregada. Os resultados finais permitem inferir, em termos globais, que um dos pontos fracos das tcnicas de avaliao ambiental, encontra-se no clculo dos custos incorridos em decorrncia do impacto ambiental causado pelo uso de um recurso natural ou por danos ao meio ambiente devido poluio. Palavras-chave: impacto ambiental tcnicas de avaliao, relatrios de impactos ambientais (RIMA), Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, Cear (SEMACE) Introduo O crescimento das cidades nas ltimas dcadas tem sido responsvel pelo aumento da presso das atividades antrpicas sobre os recursos naturais. Em todo o planeta, praticamente, no existe ecossistema que no tenha sofrido influncia direta e / ou indireta do homem, como por exemplo, contaminao dos ambientes aquticos, desmatamentos, contaminao de lenol fretico e introduo de espcies exticas, resultando na reduo da diversidade de habitats e perda da biodiversidade. O que se observa forte presso do sistema produtivo sobre os recursos naturais, mediante a obteno de matria prima, utilizada na produo de bens utilizados no
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Trabalho apresentado ao NP 09 Comunicao Cientfica e Ambiental, do V Encontro dos Ncleos de Pesquisa da Inercom, XXVIII Congresso Brasileiro de Cincia da Comunicao, Rio de Janeiro - RJ 2 Mestrando em Administrao, Faculdade Marista Fortaleza. E-mail: holandacosta@terra.com.br 3 Mestrando em Administrao, Centro de Ensino Unificado de Teresina. E-mail: arquivops@yahoo.com.br 4 Professor Titular Mestrado em Administrao, Universidade de Fortaleza. E-mail: oliveira@unifor.br

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crescimento econmico. O desenvolvimento gerado retorna capital para o sistema produtivo que devolve rejeitos e efluentes (alm da degradao muitas vezes irreversvel) ao meio ambiente poluio. Ao longo deste processo, registra-se o progresso dos centros urbanos, s custas de degradao ambiental, diminuio da oferta de recursos naturais, que gera crises econmica e energtica, reduzindo a produo de bens (ALMEIDA et al., 1993). Sob esta tica, objetiva-se verificar o uso de mtodos de avaliao de impacto ambiental em estudos realizados no Estado do Cear (CE) e, ento, compor uma ligao com a comunicao ambiental no que tange divulgao desses relatrios, destacando a importncia da comunicao no processo de discusso dos problemas ambientais com o propsito de fornecer subsdios para a complementao da relao meio ambiente e sociedade. Para tanto, recorre-se ao levantamento exploratrio dos principais mtodos de avaliao de impacto ambiental utilizadas pelos empreendedores cearenses, verificando o grau de relacionamento entre as variveis de carter ambiental. A comunicao ambiental desenvolve importante papel possibilitando que em tais instrumentos especficos de gesto ambiental, quais sejam, nos relatrios de impactos ambientais (RIMA), surjam espaos para participao dos grupos sociais envolvidos e sua conseqente atuao na formao de uma cidadania ambiental participativa. No caso especfico, o estudo analisa os RIMA disponibilizados na biblioteca da Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, Cear (SEMACE), publicados nos ltimos cinco anos. As variveis do estudo so: responsvel pela elaborao do RIMA, ano de publicao, empreendedor, tipo do empreendimento, quantidade de variveis analisadas e metodologia de mensurao empregada. Para facilitar a anlise, categoriza-se a varivel tipo de empreendimento em: audes e barragens, carcinicultura, construes tursticas (hotis, pousadas, resorts e outros empreendimentos tursticos), gerao de energia (parque elico, termeltrica e energia nuclear), minerao (extrao de argila, calcrio, calcita e granito),

pavimentao (rodovias e avenidas), porto, sistema de irrigao (projetos de irrigao e adutoras), urbanizao (requalificao urbanstica e loteamento), outros

empreendimentos. 1 Estudos de Impactos Ambientais (EIA) Conforme Resoluo CONAMA 01/86:01 , impacto ambiental definido como

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qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e V - a qualidade dos recursos ambientais. Para Silva (1989), por sua vez, Estudo de Impacto Ambiental (EIA) consiste em processo de estudo utilizado para prever as conseqncias ambientais resultantes do desenvolvimento de um projeto. Este projeto pode ser, por exemplo, a construo de uma hidreltrica, irrigao em larga escala, um porto, uma fbrica de cimento ou um plo turstico, entre outros. Depende de elaborao de EIA/ RIMA o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de rolamento; ferrovias; portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, do DecretoLei n. 32, de 18 de novembro de 1966; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KW; obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidos no Cdigo de m inerao; aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW. 2 Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) O objetivo do EIA assegurar que os problemas em potenciais possam ser previstos e atacados no estgio inicial da elaborao do projeto, isto , no seu planejamento e design. No sentido de atingir este objetivo, um resumo conclusivo do EIA, o RIMA, contendo previses, apresentado aos segmentos envolvidos no empreendimento, tanto da parte dos investidores, planejadores, projetistas, como das partes dos rgos governamentais federais e/ ou estaduais do meio ambiente. Em geral, estes ltimos so os responsveis pela permisso (licena sobre o ponto de vista ambiental) para implementao do projeto. O RIMA apresenta resultados dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao de impacto ambiental. Constitui um documento do processo de avaliao de impacto

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ambiental e esclarece todos os elementos da proposta, de modo que possam ser divulgados e apreciados pelos grupos sociais interessados e por todas as instituies envolvidas na tomada de deciso. Segundo a resoluo CONAMA 001/86, deve ser apresentado de forma objetiva, com informaes em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, quadros, cartas, grficos etc., com o intuito de informar, com clareza sobre vantagens e desvantagens do projeto, bem como sobre as conseqncias ambientais da sua implementao. A este respeito, Silva (1989) sintetiza e diz que o RIMA deve conter objetivos e justificativas do projeto e a sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais; a descrio do projeto e as alternativas tecnolgicas e locacionais; a sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental; a descrio dos provveis impactos da implantao e operao das atividades; a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia do projeto; a descrio dos efeitos esperados das medidas mitigadoras em relao aos impactos negativos; o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos e as recomendaes quanto a alternativa mais favorvel. 3 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) A Avaliao de Impacto Ambiental se d a partir dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA). Estes estudos integram um conjunto de atividades tcnicas e cientficas que incluem o diagnstico ambiental, a fim de identificar, prevenir, medir e interpretar, quando possvel, os impactos ambientais. Para Pimentel (1992), a AIA no um instrumento de deciso, mas sim, de fornecimento de subsdios para o processo de tomada de deciso. Seu propsito suprir informaes por meio do exame sistemtico das atividades do projeto. Isto permite maximizar os benefcios, considerando os

fatores sade, bem-estar humano e meio ambiente, elementos dinmicos no estudo para avaliao. A AIA , assim, um componente integrado no desenvolvimento de projeto e parte do processo de deciso, proporcionando retroalimentao contnua entre concluses e concepo da proposta (VERDUM, 1992). A este respeito, Barbieri (1995), ao discorrer sobre esse tipo de avaliao na legislao brasileira, retoma a definio da AIA segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), e afirma que problemas, conflitos e agresses ao meio ambiente devem ser vistos sob os seguintes pontos: danos populao, a empreendimentos vizinhos e ao

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meio fsico e biolgico, de tal forma que se garanta o tratamento dos efluentes em seu estgio preliminar de planejamento do projeto. Baasch (1995), em estudo sobre AIA, a concebe como instrumento de poltica ambiental capaz de tornar vivel o desenvolvimento em harmonia com o uso dos recursos naturais e econmicos. Portanto, pode ser vista como cincia e arte, ao refletir as preocupaes com aspectos tcnicos que fornecem subsdios tomada de deciso, considerando as vantagens e desvantagens de uma proposta em sua dimenso econmica, social e ecolgica. Os mtodos utilizados numa AIA envolvem, alm da inter e

multidisciplinariedade exigida pelo tema, as questes de subjetividade, os parmetros que permitam quantificao e os itens qualitativos e quantitativos. Desta forma, possvel observar a magnitude de importncia destes parmetros e a probabilidade dos impactos ocorrerem, a fim de se obter dados que aproximem o estudo de concluso mais realstica. Em termos de Brasil, segundo Verdum (1992), a AIA surge por exigncia de rgos financiadores internacionais, sendo, posteriormente, incorporada como

instrumento da poltica nacional do meio ambiente, no incio da dcada de 80. A sua legislao fundamenta-se nas leis dos Estados Unidos da Amrica (EUA), primeiro pas a exigi-la para projetos, programas e atividades do Governo, isto j ao final dos anos 60, como recurso de planejamento para prevenir impactos ao meio ambiente. A aplicao prtica da legislao da AIA, no Brasil, prioriza o licenciamento de projetos, semelhana da abordagem francesa, surgida nos meados dos anos 70. Em outras palavras, a legislao brasileira vincula a utilizao da AIA aos sistemas de licenciamento de rgos estaduais de controle ambiental para atividades poluidoras ou mitigadoras do meio ambiente, em trs verses a serem requeridas pelos responsveis dos empreendimentos, a saber: Licena Prvia (LP) - utilizada na fase preliminar do projeto, contendo requisitos bsicos para localizao, instalao e operao,

observando-se os planos municipais, estaduais e federais de uso do solo; Licena Instalao (LI) - autoriza o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes no projeto executivo aprovado; Licena de Operao (LO) - autoriza, aps verificao, o incio das atividades licenciadas e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio.

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Nos EIA e RIMAs, que do origem AIA para os licenciamentos exigidos por lei, trs setores so estudados e enfocados por equipes multidisciplinares, objetivando obter o cenrio daquele momento, a fim de que se possa construir um programa que controle o uso mltiplo dos recursos naturais envolvidos. So eles: Meio Fsico - estuda a climatologia, qualidade do ar, o rudo, a geologia, a geomorfologia, os recursos hdricos (hidrologia, hidrologia superficial, oceanografia fsica, qualidade das guas, uso da gua), e o solo; Meio Biolgico - estuda os ecossistemas terrestre, aqutico e de transio; Meio Antrpico - estuda a dinmica populacional, o uso e a ocupao do solo, o nvel de vida, a estrutura produtiva e de servio e a organizao social. Isto , a AIA recorre a mtodos e tcnicas estruturados para coletar, analisar, comparar e organizar dados e informaes obre impactos ambientais nesses trs setores. 4 Tcnicas e Mtodos de Avaliao de Impacto Ambiental A partir da promulgao do National Environmental Policy Act (NEPA), de

1969, institui-se, formalmente, nos EUA, o processo de AIA. Desde ento, se d o incio de desenvolvimento de mtodos e tcnicas, a fim de sistematizar as anlises efetivadas, utilizando, algumas vezes, tcnicas de outras reas do conhecimento. Embora a maioria dos trabalhos de anlise de impacto ambiental tenha sido elaborada nesse pas, o interesse pela temtica se expandiu tanto nos pases industrializados quanto nos pases em desenvolvimento. As linhas metodolgicas de avaliao so mecanismos estruturados para comparar, organizar e analisar informaes sobre impactos ambientais de uma proposta, incluindo os meios de apresentao escrita e visual dessas informaes. No entanto, face diversidade de mtodos de AIA, muitos dos quais incompatveis com as condies socioeconmicas e polticas do Brasil, necessrio seleo criteriosa e adaptaes, para que sejam realmente teis na tomada de deciso dos projetos. Fica, ento, a critrio de cada equipe tcnica a escolha do(s) mtodo(s) mais adequado(s) ou parte(s) dele(s), segundo as atividades previstas. Dentre as opes, destacam-se estas linhas metodolgicas para a avaliao de impactos ambientais: Mtodos espontneas (Ad hoc), Listagens (Check-list), Matrizes de interaes, Redes de interaes (Networks), Mtodos quantitativas, Modelos de simulao, Mapas de superposio (Overlays) e Projeo de cenrios. A seguir, esto

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mtodos, cujos princpios podem ser adaptados s condies especficas de cada estudo ambiental e da realidade local e nacional. a) Metodologias Espontneas (Ad Hoc) So mtodos no conhecimento emprico de expertos do assunto e / ou da rea em questo. Quando adotadas, isoladamente, devem desenvolver a avaliao de impactos ambientais, de forma simples, objetiva e dissertativa. So adequadas para casos com escassez de dados, fornecendo orientao para outras avaliaes. Os impactos so identificados normalmente via brainstorming, caracterizando-os e sintetizando-os, a seguir, por meio de tabelas ou matrizes. Sua maior vantagem a possibilidade de estimativa rpida da evoluo de impactos, de forma organizada e facilmente compreensvel pelo pblico. Entretanto, no examinam, detalhadamente, as

intervenes e variveis ambientais envolvidas, considerando-as de forma subjetiva, qualitativa e pouco quantitativa. b) Metodologia de Listagem (Check-list) Numa fase inicial, a listagem representa um dos mtodos mais utilizados em AIA. Consiste na identificao e enumerao dos impactos, a partir da diagnose ambiental feita por especialistas dos meios fsico, bitico e socioeconmico. Os especialistas relacionam os impactos decorrentes das fases de implantao e operao do empreendimento, categorizando-os em positivos ou negativos, conforme o tipo da modificao antrpica a ser introduzida no sistema analisado. De acordo com Rovere (1992), os check-lists so relaes padronizadas de fatores ambientais, que permitem detectar os impactos provocados por projetos especficos. Hoje, existem diversas listas padronizadas por tipo de projetos (projetos hdricos, auto-estradas etc.), alm de listas computadorizadas, como o programa Meres, do Departamento de Energia dos EUA, que computa a emisso de poluentes, com base em especificaes acerca da natureza e do tamanho do projeto. s vezes, os check-lists so apresentados sob a forma de questionrio a ser preenchido, visando direcionar a avaliao. Apresentam como vantagem o emprego imediato na avaliao qualitativa dos impactos mais relevantes. Mas, por

desconsiderarem relaes de causa x efeito entre os impactos (seqncia de alteraes desencadeadas, a partir de aes impactantes), so adequados somente para avaliaes preliminares. Podem, de forma limitada, incorporar escalas de valores e ponderaes.

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c) Matrizes de Interaes As matrizes de interaes so tcnicas bidimensionais que relacionam aes com fatores ambientais. Embora possam incorporar parmetros de avaliao, so mtodos basicamente de identificao. Tiveram incio a partir da tentativa de suprirem as deficincias das listagens (check-lists). Uma das mais difundidas nacional e

internacionalmente, a Matriz de Leopold, elaborada em 1971 para o Servio Geolgico do Interior dos EUA, e que est projetada para avaliao de impactos associados a quase todos os tipos de implantao de projetos. O princpio bsico da Matriz de Leopold consiste em, primeiramente, assinalar todas as possveis interaes entre as aes e os fatores, para, em seguida, estabelecer numa escala que varia de um a 10, a magnitude e importncia de cada impacto, identificando-o como positivo ou negativo. Enquanto a valorao da magnitude relativamente objetiva ou emprica, pois se refere ao grau de alterao provocado pela ao sobre o fato ambiental, a pontuao da importncia subjetiva ou normativa, uma vez que envolve atribuio de peso relativo ao fator afetado no mbito do projeto. O estabelecimento destes pesos constitui um dos pontos mais crticos, no s das tcnicas matriciais, mas tambm dos demais mtodos quantitativos. A matriz de Leopold pode ser criticada neste sentido, pois, em sua c oncepo primeira no explicita, com clareza, as bases de clculo das escalas de pontuao de importncia e magnitude. Outros aspectos criticveis so a no identificao, analogamente s check-lists, das inter-relaes entre os impactos, o que pode conduzir dupla contagem ou subestimativa deles, bem como a pouca nfase atribuda aos fatores sociais e culturais. Uma questo muito discutida no uso deste tipo de tcnica a pertinncia ou no de se calcular um ndice global de impacto ambiental resultante da soma ponderada (magnitude x importncia) dos impactos especficos. Face diferente natureza dos impactos, defende-se a no contabilizao de ndice global, sugerindo a elaborao de matrizes para diversas alternativas e a comparao entre eles, em nvel de efeitos significativos especficos. De qualquer forma, vale lembrar que o ndice global s pode ser calculado, quando h compatibilizao entre as escalas utilizadas para os vrios impactos, porquanto apenas escalas de intervalo ou razo esto sujeitas manipulao matemtica. Assim, efeitos medidos em escalas nominais ou ordinais devem ser convertidos naquele tipo de escala. Como a matriz de Leopold no explicita as bases de clculo das escalas, a contabilizao do ndice, embora til para indicar o g global de rau

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impacto de determinado projeto, no aconselhvel, a no ser que as consideraes acima mencionadas sejam incorporadas. Baseadas na matriz de Leopold, as matrizes atuais correspondem a uma listagem bidimensional para identificao de impactos, permitindo, ainda, a atribuio de valores de magnitude e importncia para cada tipo de impacto. Os impactos positivos e negativos de cada meio (fsico, bitipo e socioeconmico) so alocados no eixo vertical da matriz, de acordo com a fase em que se encontra o empreendimento (implantao e/ou operao), e com as reas de influncia (direta e / ou indireta), sendo que alguns impactos podem ser alocados, tanto nas fases de implantao e / ou operao, como nas reas direta e / ou indireta do projeto, com valores diferentes para alguns de seus atributos, respectivamente. Cada impacto , ento, alocado na matriz por meio (bitico, antrpico e fsico), e cada um contm subsistemas distintos no eixo vertical, sobre o qual os impactos so avaliados nominal e ordinalmente, de acordo com os seus atributos. Os atributos de impacto, com suas escalas nominal (atribuindo qualificaes, por exemplo, alto, mdio e baixo) e ordinal (atribuindo ordenao hierarquizada, por exemplo, primeiro, segundo e terceiro graus), possibilitam melhor anlise qualitativa, como destacado a seguir, com base em Almeida et al. (1994): Tipo de ao primria, secundria e ensima; definidas respectivamente como simples relao de causa x efeito como reao secundria em relao ao, quando faz parte de uma cadeia de reaes, ou como relao ensima em relao ao. Ignio imediata, mdio prazo e longo prazo; definidas como imediata quando o efeito surge simultaneamente com a ocorrncia da ao; e, quando o efeito se manifesta com certa defasagem de tempo em relao ao, considerada como de mdio ou longo prazo. Sinergia e criticidade alta, mdia e baixa; definidas como o nvel de interatividade entre os fatores, de modo a aumentar o poder de modificao do impacto. Extenso maior, igual ou menor do que a bacia hidrogrfica; definidas, respectivamente, quando o impacto sobre o subsistema abrange rea maior, igual ou menor do que a bacia hidrogrfica em questo. Periodicidade permanente, varivel e temporria; definidas,

respectivamente, quando os efeitos no cessam de se manifestar enquanto durar a ao,

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ou quando no se tem conhecimento preciso de quanto tempo dura determinado efeito e, ainda, quando o efeito tem durao limitada. Intensidade alta, mdia e baixa; definidas pela quantificao da ao impactante. Os estudos nominais e ordinais dos atributos so empregados para determinar a magnitude e importncia dos impactos. Segundo Bisset (1986), a magnitude a medida de gravidade de alterao do valor de um parmetro ambiental, ou seja, corresponde soma dos valores determinados para os atributos extenso, periodicidade e intensidade. A importncia do impacto, por sua vez, a medida de significncia de um impacto. Logo, a importncia o resultado da soma dos valores de magnitude e dos atributos de ao, ignio e criticidade. Os componentes de cada fase do empreendimento e por rea de influncia apresentam tambm magnitude e importncia mdias de impactos positivos e negativos, que so calculados. Finalmente, a magnitude por meio (fsico, bitico e antrpico, ou socioeconmico) consiste na mdia das magnitudes totais, e a importncia dos impactos em cada meio representada pela mdia das importncias totais de cada subsistema ambiental. O mtodo permite fcil compreenso dos resultados; aborda fatores biofsicos e sociais; acomoda dados qualitativos e quantitativos, alm de fornecer boa orientao para o prosseguimento dos estudos e introduzir multidisciplinaridade. d) Redes de Interaes (Network) Esta metodologia estabelece seqncia de impactos ambientais, a partir de determinada interveno, utilizando mtodos grficos. A rede mais difundida e conhecida a de Sorensen (1974). Na viso de Bolea (1984), h outros sistemas de redes, como o CNYRPAB (utilizado, com freqncia, nos EUA), o Bereano (no Alasca) e consideraes do Banco Mundial sobre redes de interaes modificadas, como muitas utilizadas no Brasil. As redes tm por objetivo as relaes precedncia entre aes praticadas pelo empreendimento e os conseqentes impactos de primeira e demais ordens. Apresentam como vantagens o fato de permitirem boa visualizao de impactos secundrios e demais ordens, sobretudo, quando computadorizadas, e a possibilidade de introduo de parmetros probabilsticos, mostrando tendncias.

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Visam tambm orientar as medidas propostas para o gerenciamento dos impactos identificados, isto , recomendar medidas mitigadoras, que podem ser aplicadas desde o momento de efetivao das aes causadas pelo empreendimento, alm de propor programas de manejo, monitoramento e controle ambientais. 5 Resultados 5.1 Elaborao Buscando conhecer as empresas que realizam estudos de impactos ambientais, no total de 32, percebe-se que uma nica consultoria, Geoconsult, efetivou 30% das anlises identificadas, com 26 publicaes no perodo analisado. Logo, pode ser apontada como a principal empresa nos estudos contidos na SEMACE. Em seguida, a empresa J. P. Engenharia conta com cinco estudos, enquanto 14 consultorias aparecem com uma nica publicao e 16 outras representam o somatrio de empresas com duas a quatro publicaes. 5.2 Ano de publicao O nmero de publicaes dos RIMAs guarda certa estabilidade nos dois ltimos anos (2003-2004) com 19 e 18 publicaes, respectivamente. No trinio 2000-2002, porm, registra-se um movimento curioso: 2000, 12 publicaes; 2001, brusco aumento, com quase o dobro do ano anterior (22); 2002, queda para 13 publicaes. Os resultados indicam tendncia de aumento no nmero de EIA realizados no Cear, lembrando-se que o presente estudo refere-se a RIMAs publicados at setembro de 2004. 5.3 Empreendedor O nmero de empresas ou rgos solicitantes dos RIMAs nos ltimos cinco anos somam 53. A maior demanda advm do prprio Governo do Estado do Cear, com 19 publicaes, correspondendo a 23%. Em segundo lugar, cinco publicaes de rgos do Governo Federal e dois outros solicitantes de trs RIMAs, cada: Grupo Votorantin Nordeste e Del Monte Fresh Produce Brasil Ltda. Com dois RIMAs publicados, esto as empresas Aquacultura, Osis Atlntico e a Prefeitura Municipal de Fortaleza. So 48 empreendedores (57% do total), com apenas um RIMA publicado, dos quais 45 so da iniciativa privada e trs, prefeituras municipais (Aracati, Eusbio e Jijoca de Jericoacoara).

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A Figura 1 aponta os maiores empreendedores por produo dos RIMAs, excludos os 48 empreendedores, com um s RIMA.

Figura 1 Maiores empreendedores por produo de RIMAs 5.4 Tipo de empreendimento O Quadro 1 traz a relao da freqncia do tipo de empreendimento segundo categorizao explicitada na fase introdutria deste paper. Os projetos de carcinicultura ocupam o primeiro lugar, com o maior nmero de solicitao de RIMAs (18), reiterando o crescimento dessa atividade no Cear. Trs outras categorias se destacam: construes tursticas e minerao, cada uma com 12 relatrios, e audes e barragens com 11 incidncias. Quadro 1 Empreendimento por produo de RIMAs
TIPO DE EMPREENDIMENTO Audes e barragens Carcinicultura Construes tursticas Gerao de energia Minerao Pavimentao Porto Sistema de irrigao Urbanizao Outros empreendimentos QUANT. 11 18 12 6 12 8 2 5 4 6

5.5 Nmero de variveis analisadas Quanto quantidade de variveis identificadas nos RIMAs, independente da tcnica utilizada para a avaliao dos impactos, chama a ateno o nmero alto, 18, sem
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o quantitativo total de variveis expressamente descritas. Ora fazem apenas anlises generalistas, sem detalhamento, resultando em trabalho tcnico insuficiente. Ora trazem a descrio de variveis ponderadas, sem os valores absolutos. Em contrapartida, sete RIMAs trazem at 100 variveis, em oposio a um relatrio, com apenas 45 variveis (Figura 2).

Figura 2 Quantidades de variveis analisadas por produo de RIMAs 5.6 Tcnicas de avaliao A partir da Figura 3, constata-se que a tcnica da matriz de correlao (Dote; S) a mais utilizada, com 24 registros. A tcnica da matriz de Leopold aparece em seguida, com 22, enquanto a tcnica de Checklist alcana 14 aparies. Constata-se, tambm, o uso das tcnicas da matriz de Avaliao de Impacto Ambiental (Bianchi), Matriz Causa e Efeito e Matriz Castro e Gurgel com nove, dois e trs casos, respectivamente. Sete casos no especificam, expressamente, a tcnica utilizada para a anlise de impactos ambientais, em inequvoca prova de desconexo com os EIAs.

Figura 3 Tcnica de avaliao por produo de RIMAs

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Na descrio da tcnica, dos 84 estudos, em 20 deles, consta, textualmente, a expresso adaptada, indicando que as tcnicas sofreram adaptaes pelos consultores. Dos 22 casos da tcnica de Leopold, 15 trazem a justificada, de forma expressa; trs dos nove em Bianchi; um de 24 casos da tcnica da matriz de Dote e S; e um em Fischer e Davies. O cruzamento dos dados descritos permite algumas inferncias. Das 32 consultorias relacionadas, 12 recorrem tcnica da matriz de Leopold e nove, utilizaram Dote e S. A tcnica proposta por Bianchi e o checklist so empregados por sete consultorias, cada. No que se refere quantidade de variveis de impactos, as maiores mdias acontecem em Dote e S, com 380 variveis, e Leopold, 317. A menor mdia na tcnica de checklist, com 118 variveis. Em se tratando da categorizao dos tipos de empreendimentos, relacionando ainda com as tcnicas, de 11 empreendimentos na categoria audes e Barragens , sete adotam o modelo de Bianchi; de 18 empreendimentos de carcinicultura, 10 usam a matriz de Leopold; de 12 da categoria construes tursticas, seis utilizam a matriz de Correlao (Dote e S). Consideraes Finais e Recomendaes O exposto mostra que um dos pontos fracos das tcnicas estudadas de avaliao ambiental, encontra-se no clculo dos custos incorridos em decorrncia do impacto ambiental causado pelo uso de um recurso natural ou por danos ao meio ambiente devido poluio. Assim, as tcnicas utilizadas nos estudos analisados constituem-se, em sua maioria, por Matrizes de Interaes, dos 84 estudos, 60 (71%) utilizam algum tipo de matriz, no sendo levado em conta para tanto, o tipo de empreendimento, uma srie de fins utilizando-se do mesmo meio. Possvel soluo a combinao de tcnicas avaliativas para associar resultados incorporando elementos e variveis fundamentais, como as questes sociais complexas. Uma outra problemtica na utilizao de matrizes a subjetividade do pesquisador na avaliao dos impactos ambientais, ficando a seu critrio a pontuao de importncia e magnitude, alm das inter-relaes entre os impactos. O ponto forte de uma avaliao ambiental a anlise do impacto que uma tcnica pode suscitar em qualquer momento do projeto (BARBIERI, 2004). Nesse
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momento, entra em cena a comunicao ambiental, a divulgao e o debate das aes avaliativas de possveis impactos antes do incio do empreendimento. Pode-se fazer com que os funcionrios e a comunidade envolvida conheam as conseqncias ambientais das operaes da empresa, abrindo espao construo de uma comunicao e de participao para atuao de possveis programas ambientais de acompanhamento. Isto favorece intervenes nas decises futuras, quando da proposio de programas de educao ambiental, bem como, o envolvimento da sociedade, como co-responsvel, nas avaliaes dos riscos ambientais. Enfim, a combinao dos pontos fortes e fracos mediados por discusses erigidas pelo processo comunicacional, decerto, concorre para que as tcnicas de avaliao obtenham melhor resultado scio-ambiental. Referncias BARBIERI, Jos Carlos. Gesto ambiental empresarial: conceitos, modelos e instrumentos. So Paulo: Saraiva, 2004. CONAMA. Resolues CONAMA, 1986 a 1991. Braslia: IBAMA, 1992. CUNHA, Sandra Baptista; GUERRA, Antnio Jos Teixeira. Avaliao e percia ambiental. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1999. LEOPOLD, L.B.; CLARKE, F.S.; HANSHAW, B. et al. A procedure for evaluating environmental impact. Washington: U. S. Geological Survey, 1971. 13 p. ROCHA, J.S.M. Manual de projetos ambientais. Santa Maria: Imprensa Universitria, 1997. 423 p. ROCHA, J.S.M; GARCIA, S.M; ATAIDES, P.R.V. Avaliaes de impactos ambientais em unidades pontuais e lineares. Santa Maria: Imprensa Universitria, 2001. 200p. ROVERE, Emilio Lebre La. Metodologia de avaliao de impacto ambiental. Documento final, Instrumentos de Planejamento e Gesto Ambiental para a Amaznia, Pantanal e Cerrado Demandas e Propostas. Braslia: Ibama, 1992. SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente. Estudo de impacto ambiental EIA, relatrio de impacto ambiental - RIMA: manual de orientao. So Paulo, 1992. 39 p.

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