Fijar el crudo en $us 27,11 sirvi, pero hoy frena las inversiones

Natal Vargas - A seis aos de la fijacin del precio del barril de petrleo en un mximo de 27,11 dlares para el mercado interno, la medida sirvi para garantizar el abastecimiento de carburantes en el pas, pero pone en riesgo la provisin a futuro ante la demanda creciente de combustibles. La banda de precios del barril de crudo, con un piso de 24,53 dlares y un techo de 27,11 dlares, fue establecida a travs del Decreto Supremo 27691 de agosto de 2004, como resultado del tira y afloja entre las empresas petroleras y las refineras. El entonces superintendente de Hidrocarburos, Guillermo Torres, cuenta que desde fines de 2003 las petroleras pretendieron subir el precio del crudo, pero las plantas de extraccin de disel, gasolina y Gas Licuado de Petrleo (GLP) -tambin privatizadasqueran una rebaja. Hasta ese ao las refineras pagaban el equivalente al precio internacional del West Texas Intermediate (WTI) -un precio promedio del barril en ese mercado burstilmenos cinco dlares, recuerda. Ya en 2004, la cotizacin internacional del WTI lleg a 24 dlares y las petroleras prefirieron exportarlo antes que entregrselo a las refineras, recuerda Hugo de la Fuente, ex superintendente de Hidrocarburos. Las refineras, a punto de quedarse sin materia prima, lo comunicaron al Gobierno puesto que se corra el riesgo de que el mercado interno sufra desabastecimiento de gasolina y disel. Pero la Ley de Hidrocarburos de entonces no permita que la Superintendencia de Hidrocarburos fijara el precio del petrleo, por lo cual el Gobierno tuvo que buscar respaldo legal en la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (Sirese), que supervisaba a los sectores de telecomunicacin, electricidad, hidrocarburos, transportes, agua y otros. As, mediante un auto de la Superintendencia de Hidrocarburos, se oblig a que las petroleras abastezcan a las refineras bajo la advertencia de una multa de cinco millones de dlares diarios compulsivos y progresivos, lo cual quera decir que al segundo da seran diez millones, al tercero 20 y al cuarto, 40, narra Torres. De la Fuente revela que cuando se formul el decreto 27691, tras el acuerdo entre las petroleras y las refineras, no se pens en que el precio internacional del barril WTI sobrepasara los 25 dlares. En ese momento el precio internacional oscilaba entre 23 y 24 dlares, pero en especial las empresas petroleras no previeron que el precio comenzara a trepar y que ahora excede abundantemente los 27 dlares. Esta medida, adems de garantizar el abastecimiento interno de combustibles, tuvo un

efecto importante cuando se llev a cabo la nacionalizacin de los hidrocarburos, porque las empresas petroleras no pudieron argumentar que se les estaba engaando en cuanto al precio, ya que lo haban acordado de forma voluntaria con el Gobierno. En ese entendido, el precio qued en 27,11 dlares cuando el petrleo pas a ser nuestro, afirma el experto. Pero la medida es contraproducente ahora. El barril de crudo en el mercado interno se qued con un precio mucho menor a los 98 dlares que cotiza hoy a nivel internacional y las empresas no ganan lo que ganaran si vendiesen el petrleo al exterior. No es que se pierda la ganancia por los pozos existentes porque son inversiones ya depreciadas; todos los pozos que estn produciendo son antiguos. Pero se est evitando que lleguen nuevas inversiones al pas, dice De la Fuente. A las petroleras no les conviene hacer nuevas inversiones; por tanto, es ms difcil que el pas aumente su produccin y halle ms reservas a travs de la exploracin. Segn informes oficiales, la declinacin de los pozos petroleros es inminente y la oferta de lquidos no aument a la par de la demanda, lo que obliga a que se importe disel, gasolina y GLP a precio internacional para venderlo a mitad de ese costo en el mercado interno. La banda de precios que permiti la creacin de un precio boliviano del petrleo, indica Guillermo Torres, desde entonces se volvi un asunto poltico y no subi ms. As, la subvencin sobrepasar los 700 millones de dlares en 2012. Precio de carburantes, con tinte poltico El ex ministro y superintendente de hidrocarburos Guillermo Torres afirma que entre 1997 y 2003, los precios de los combustibles en el mercado interno tenan variaciones mnimas y constantes, por tanto eran poco notorias. Segn el experto Hugo De la Fuente, la primera vez que hubo una negacin frrea al aumento de precios de carburantes fue en junio de 2005, cuando el gobierno de Carlos Mesa quiso subirlo en algunos centavos. Santa Cruz asumi una posicin poltica que se replic en otras ciudades. Desde entonces, el precio es polticamente inamovible.

Hasta podramos exportar lquidos a precio internacional y atraer ms inversin Hugo de la Fuente, especialista en hidrocarburos Manejo de precios 1987 Los precios internos de los derivados obedecan a factores sociales y de requerimiento del Tesoro General de la Nacin (TGN). Era comn el uso trmino gasolinazo y se generaba cada fin de ao para alejarse de los precios en los pases vecinos y subir los ingresos del TGN. Alza Los precios de la gasolina y el disel tenan incrementos de casi 300% y el GLP

aun ms, de 350%. Era usual que se lanzara esta medida hacia fin de ao. 1989 Con la Ley de Hidrocarburos, se incluye en el clculo de precios de los combustibles el precio internacional de referencia, como base de estimacin en el mercado interno. Esto increment el precio entre 1997 y 2000, tres aos, en hasta un 66%. 2004 Se busca estabilizar los precios. Con el Decreto Supremo 27500 de 17 de mayo de 2004, los precios de venta de las refineras a los distribuidores mayoristas y los precios al consumidor final quedaron fijos. Crudo Con la aprobacin del Decreto Supremo 27691, del 19 de agosto de 2004, se estabiliza el precio del crudo en el mercado interno; es el promedio de los ltimos 365 das del WTI menos 6,29 dlares por barril. Banda Adems se establece una banda de precios donde se fija un precio mximo de venta del crudo en 27,11 dlares por barril y un precio mnimo 24,53 dlares. Por la tendencia internacional, el precio vigente es el mximo. Comercializacin En Bolivia rige el libre comercio interno de hidrocarburos y derivados slo en la distribucin minorista, aunque los precios estn regulados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Exportacin La exportacin de gas natural, petrleo crudo, condensado, gasolina natural, Gas Licuado de Petrleo (GLP) y de productos refinados y derivados es realizada exclusivamente por YPFB.