Unidad de aprendizaje: Garantas Constitucionales Profesor: Lic. Arnulfo E.

Moreno Crdenas Tema: Garantas Individuales, Unidades I-VI Alumno: Armando Salmern Mendoza Grupo: 405

23 de febrero de 2012.

I.

Antecedentes histricos y filosficos de los derechos humanos.

Aunque nadie duda de la existencia de los Derechos Humanos, es difcil encontrar una visin de conjunto entre una cantidad de mltiples puntos de vista, pues si bien es cierto que no hay acuerdo en cuanto a la esencia de dichos derechos, tampoco lo hay en la relativo a su propio nombre. As, se habla de Derechos Humanos, Derechos Fundamentales y garantas individuales, aunque diversos autores coinciden en que los derechos humanos se refieren a una conceptualizacin axiolgica, la cual sirve de base para la formulacin positiva de los Derechos Fundamentales, es decir, sistemas jurdicos que ya no poseen caractersticas de entes valorativos, reservando la ltima conceptualizacin para las libertades reales que manifiesta el precepto jurdico. Con respecto a la existencia y fundamentacin de los Derechos Humanos, la tesis mayoritaria sustenta que existen derechos inalienables, que el hombre tiene por propia naturaleza, los cuales deben ser respetados por el poder poltico de manera obligatoria, lo cual significa que el ordenamiento jurdico no crea dichos derechos sino simplemente los reconoce, lo cual equivale a que los Derechos Humanos son superiores y anteriores a la norma positiva. Esta posicin es duramente combatida por las modernas corrientes del pensamiento filosfico jurdico, en virtud de que nos remite a la existencia y contenido de los valores mismos, los cual implica a su vez, asumir una determinada tesis axiolgica. La primera de ellas es la corriente objetivista absoluta, la cual sostiene que los valores son entes que existen por s mismos, que son nicos e inmutables, y lo ms que puede variar en la percepcin que de ellos tienen los individuos, quienes deben nicamente descubrirlos. Cuando dichos valores se trasladan al plano de los Derechos Humanos, ello equivale a firmar que stos son eternos e irrenunciables, sin que requieran un reconocimiento positivo para su validez. Los autores que se encuadran en esta corriente son Platn, aunque no los conceba en su connotacin actual, Santo Toms de Aquino, y Scheller. La tesis subjetivista sostiene por su parte que los valores carecen de existencia real sin la presencia de un sujeto. Esta entidad niega toda entidad a los valores, y considera que solo existen las valoraciones, las calificaciones de los individuos, por lo cual varan de persona a persona. Entre sus principales exponentes podemos citar a Berkeley y Dewey. En materia de Derechos Humanos, esta corriente considera que ninguno de dichos derechos existe sin su previa prescripcin positiva. La tesis objetivista relativa sostiene una posicin conciliadora, ya que respalda la existencia de una fundamentacin objetiva de los valores, pero toma en cuenta que se contenido se ve afectado por las condiciones histricas y sociales que rodean a cada individuo. La teora estructuralista de Fondizi y el historicismo axiolgico de Ortega y Gasset se inscriben en esta corriente. Para un sector de analistas de esta materia, la historia de los Derechos Humanos se inicia con las declaraciones normativas del siglo XVIII, y para otra, que sustentan una actitud integradora ms amplia, analizan los orgenes de los Derechos Humanos desde el comienzo mismo de la historia en la bsqueda por la dignidad humana. Independientemente de la posicin que se asuma, jusnaturalista o juspositivista, para realizar un esbozo histrico de los derechos humanos es necesario hacer un recorrido por el desarrollo del pensamiento sobre la igualdad de los seres humanos, por lo menos para la cultura occidental, desde la poca greco-romana y la hebreo-cristiana.

As como en Los trabajos y los das, Hesodo (siglo VII a.C.), seala la existencia de una ley divina que est por encima de la ley corrupta de los hombres, en Sfocles (siglo V a.C.), Antgona desafi a Creonte para obedecer la ley natural proveniente de Zeus, ley natural que le ordenaba enterrar a su hermano a pesar de la prohibicin del monarca, y en el pensamiento estoico se hace nfasis en un derecho natural absoluto basado en la igual racionalidad de todos los hombres, se da cuenta de que la lucha por los derechos fundamentales se inicia precisamente all, as como en la Roma de Cicern, quien en el libro III de su tratado sobre La Repblica, seala existencia de una ley natural que es la recta razn congruente con la naturaleza, la cual se extiende a todos los hombres y es constante y eterna. Con relacin al pensamiento hebreo, los Diez Mandamientos son una forma de proteccin a los derechos actuales de la vida y la propiedad, as como en el pensamiento medieval, dominado por la Patrstica y la Escolstica, la figura de Santo Toms de Aquino refleja la expresin ms pura del jusnaturalismo cristiano. Con los cambios socioeconmicos que ocurren en los siglos XVII y XVIII, la creencia en el origen divino de los derechos naturales se traslada al hombre mismo, en su naturaleza de Dios como centro del universo para convertir al hombre en el eje del pensamiento filosfico. Obviamente, la vuelta hacia el hombre que caracteriza al Renacimiento, prepara el camino para una preocupacin ms profunda por los valores del ser humano. El humanismo como actitud supone la defensa de la libertad y por ello su tica se convierte en un instrumento para el burgus que anhela y necesita intensamente esa libertad. Ligada al humanismo encontramos tambin la exaltacin por lo natural. El mtodo racional matemtico aplicado a la naturaleza humana dar as las pautas y normas ideales a las que debe ajustarse el derecho positivo. De esas fuentes se nutre la Escuela Clsica del Derecho Natural, la que plantear, por medio de sus mltiples autores y destacando Hobbes, Locke y Rousseau, los tres temas que forjarn el pensamiento poltico de los siglos XVII y XVIII: Estado de Naturaleza, Contrato Social y Derechos Naturales. La razn como instrumento de conocimiento permitir, segn esta escuela, dominar la naturaleza y sus leyes. El derecho ideal deber ser el derecho racional que permitir, con fundamento en el contrato social, regular al poder estatal para que se convierta en el guardin y protector de esos derechos. La racionalidad se exalta hasta convertirla en el fundamento mismo del Estado, tal como seala Locke en su ensayo sobre el Gobierno Civil, siendo los hombres libres, iguales e independientes por naturaleza, ninguno de ellos puede ser arrancado de esa situacin y sometido al poder poltico sin que medie su propio consentimiento. Este se otorga mediante convenio hecho con otros hombres, de juntarse e integrarse en una comunidad destinada a permitirles una vida cmoda, segura y pacfica. El siglo XIX se caracteriza por la progresiva constitucionalizacin de los Derechos Humanos. Inspirados en la Constitucin norteamericana, los pases de reciente independencia agregan todo un captulo sobre Derechos Humanos a sus cartas magnas. Sin embargo estas cartas recogen fundamentalmente las garantas individuales, o sea, los derechos de cada individuo frente a la autoridad pblica. Esto es lo que se conocer despus como la primera generacin de Derechos Humanos. El Romanticismo y la Escuela Histrica se convierten en la primera manifestacin filosfica contra el racionalismo francs, y basan en el espritu popular la esencia misma del derecho. En lugar de

principios inmutables y normas codificadas, ven en la costumbre la fuerza vivificante del derecho. El famoso jurista alemn Savigny, mximo representante de estas tendencias, llega a comparar el derecho con el lenguaje, como un subsistema social, persistente y relativamente autosuficiente, que puede y debe amoldarse al cambio social. As, las instituciones jurdicas no deben nacer de la letra muerta de la ley, sino que son emanaciones mismas de la vida en comunidad. Cada pueblo, junto con sus costumbres, lenguaje y tradiciones, genera determinadas formas jurdicas. Tambin en reaccin a las ideas racionalistas que impregnaron el Iluminismo francs y la posterior consolidacin del individualismo dominante polticamente, aparece el enfoque desarrollado por Marx y Engels quienes analizan el derecho como instrumento de poder de las clases dominantes. El Derecho, a partir de esta perspectiva, formar parte de la superestructura ideolgica de la sociedad, nutrida y determinada por la infraestructura econmica en sus aspectos de medios y relaciones de produccin. Cada sociedad, de acuerdo con las condiciones econmicas en las cuales se asiente, dar lugar a diferentes concepciones y formulaciones de lo jurdico y moral: los principios inmutables que se supone tiene el hombre por naturaleza, son creacin de las propias condiciones del ser humano y su visin mtica slo merece ser considerada factor de retroceso. As, de una u otra forma, a lo largo de la historia, las clases detentadoras del poder econmico subliman su dominacin concretndola en un supuesto derecho ideal. Esa concepcin marxista tuvo el enorme mrito de hacer notar la primordial importancia que en el desarrollo del Derecho ha jugado el factor econmico. Constituye, adems una rebelin contra el individualismo y una denuncia social que hace notar la primordial importancia que en el desarrollo del Derecho ha jugado el factor econmico. Constituye, adems, una rebelin contra el individualismo y una denuncia social que hace conciencia sobre la necesidad de brindar al ser humano una proteccin ms all de las meras libertades formales, enfatizando la trascendencia de los requerimientos bsicos. Los derechos econmicos y sociales se abren paso y se integran a las Declaraciones ya vigentes, como complemento esencial de las garantas individuales. Otra ofensiva al jusnaturalismo se realiza, hasta fines del siglo XIX, desde la nueva perspectiva del positivismo jurdico con el pensamiento de Hans Kelsen, quien considera que el derecho es promulgado por el Estado y tanto los aspectos sociales como los sociolgicos resultan metajurdicos y no deben convertirse en preocupacin de quien pretenda hacer ciencia jurdica. Los estudios se centran en el derecho promulgado y sancionado por el Estado exclusivamente y as considera que sern Derechos Humanos, nicamente, aquellos que la legislacin positiva haya acogido en su seno. Esta tendencia llevada a sus implicaciones extremas, conlleva la obediencia irrestricta a la ley. Esta tesis, la cual fue sustentada en Grecia por Scrates, quien bebi la cicuta para acatar una sentencia injusta pero respaldada por la ley de su ciudad, puede llevar a aceptar como derecho an aquellas normas que promueven acciones injustas. Otro caso que puede ilustrar dicha concepcin son las leyes que se promulgaron durante el gobierno del nacional-socialismo en Alemania contra el pueblo judo, y la obediencia que alegaron quienes acataron las rdenes. Los juicios de Nremberg responden a la necesidad que sinti la humanidad de regresar a los preceptos generales y universales del Derecho Natural, al comprender la tragedia que produjo la creencia en que lo importante es la forma en que la norma se ha promulgado y no su contenido tico. El resurgir de las teoras axiolgicas en los ltimos aos

y la exaltacin de la tesis de los derechos humanos como valores, responde a un pensamiento que pretende evitarle al mundo una tragedia similar a la que se vivi. Surge as una poca de progresivo auge en el proceso de positivizacin de los Derechos Humanos: la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, de abril 1948; la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada en el marco de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948; los Pactos de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ambos de 1966; la Convencin Europa de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales), de 1950, y la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos) de 1969, estos dos ltimos representativos de un nuevo proceso de internacionalizacin pero regionalizada de los pactos sobre la materia. Para terminar este enfoque histrico muy general, es conveniente sealar la importancia de la escuela sociolgica. As, Eugene Ehrlich, profundiza los anlisis sobre Derecho y Sociedad sealando que el intentar aprisionar el Derecho de una poca o de un pueblo entre los artculos de un cdigo es tan razonable como intentar confinar un arroyo dentro de un estanque. Famosa es la frase de Oliver Wendell Holmes, en la que seala que la vida del Derecho no es lgica sino experiencia. En concreto, las normas jurdicas no pueden separarse de la realidad social, surgen de ella y su aplicacin y validez estn sujetas a que realmente concuerden con esa realidad. Las concepciones ms modernas en la Filosofa buscan una visin integradora del Derecho que lo analice desde una triple perspectiva: hecho social, norma y valor jurdico. En Amrica Latina cabe mencionar a Luis Recasens Siches y a Miguel Reale, como impulsores de esta posicin. Es importante hacer nfasis en que los Derechos Humanos no pueden responder a criterios absolutos o historicistas propiciados por diversas corrientes y pensadores. Estimo que, por el contrario, es necesario que las instituciones creadas para tal propsito en nuestro pas, tengan la credibilidad y fuerza suficiente para hacer valer sus consideraciones y recomendaciones, adems de que es necesario que la educacin cubra todos los niveles de la enseanza y que se proyecte a los distintos sectores sociales de nuestro pas, como seala Jaeger Werner en Paideia, sobre los ideales de la cultura griega, la educacin participa de muchas maneras en la vida y el crecimiento de la sociedad, tanto en sus manifestaciones internas como externas, as como en su desarrollo espiritual. Y puesto que el desarrollo social depende de la conciencia de los valores que rigen la vida humana, la historia de la educacin se halla esencialmente condicionada por el cambio de los valores vlidos para cada sociedad. A la estabilidad de las normas vlida corresponde la solidez de los de los fundamentos de la educacin. De la disolucin y la destruccin de las normas resulta la debilidad, la falta de seguridad y aun la imposibilidad absoluta de toda accin educadora.

II.

Concepto de garantas individuales y de derechos humanos

La palabra garanta proviene de garante; entre sus acepciones destacan "efecto de afianzar lo estipulado" y "cosa que asegura o protege contra algn riesgo o necesidad". Las nociones de afianzamiento, aseguramiento y proteccin son indisociables del concepto de garantas individuales. Puede decirse que las garantas individuales son "derechos pblicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucional de amparo".

El hecho de que el artculo 1o. constitucional seale que "en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin", significa que los derechos que todo ser humano tiene son perfectamente reconocidos, pero su efectividad depende de que sean garantizados es decir, afianzados o asegurados mediante normas de rango supremo, de modo que las autoridades del Estado deban someterse a lo estipulado por ellas. La acepcin de la palabra Garanta, tambin puede significar, de acuerdo al Diccionario de la Lengua Espaola, efecto de afianzar lo estipulado, cosa que asegura y protege contra algn riesgo o necesidad, o seguridad o certeza que se tiene sobre algo. Por otra parte, Burgoa Orihuela, seala en su libro Las garantas individuales, que la palabra proviene del trmino anglosajn warranty o warrantye, lo cual significa la accin de asegurar, proteger, defender o salvaguardar, y que en sentido lato, dicha palabra equivale a respaldo, aseguramiento, afianzamiento, proteccin, defensa y salvaguarda o apoyo. En trminos jurdicos, la palabra Garanta, as como el concepto de sta, tuvieron su origen en el derecho privado, en donde se concibieron las acepciones diversas ya mencionadas. En el Derecho Pblico, el concepto de Garanta ha significado diversos tipos de seguridades o protecciones a favor de los gobernados, dentro de un Estado de Derecho. Todo medio consignado en la Constitucin Poltica destinado a asegurar un derecho, se le llama garanta, an cuando no sea de las individuales. Doctrinariamente no existe un definicin uniforme pues, para los diversos especialistas en la materia, el vocablo aludido tiene tantas acepciones que no les ha permitido llegar a un acuerdo con respecto a su significado, aunque en el Derecho Constitucional se hace reconocimiento de las libertades de que gozan los gobernados, los cuales son denominadas garantas individuales, las cuales son reconocidas jurdicamente como medios de proteccin frente a los actos de gobierno y sus autoridades. En la terminologa constitucional mexicana derechos y garantas son equivalentes y por tradicin o costumbre se utilizan el trmino garantas. En nuestro pas, se hace referencia a los derechos humanos para hacer alusin a los derechos fundamentales que en el nivel constitucional se enuncian y se destacan, como forma de puntualizar que el orden jurdico constitucional se basa, como seala Juventino V. Castro, en el reconocimiento de principios referidos al ser humano, que el Estado Mexicano est dispuesto en todo momento a defender y proteger mediante acciones procesales interpuestas ante tribunales federales que permiten reiterar atributos y facultades en forma prioritaria. En ese sentido, el concepto de garanta nos da una connotacin de seguridad y proteccin a favor del gobernado dentro de un Estado de Derecho, en el que la actividad del gobierno est sometida a normas preestablecidas, e inclusive, asiente Burgoa Orihuela, el mismo concepto se extiende a los medios o recursos tendientes a hacer efectivo el imperio de la ley y el derecho. El trmino de garanta constitucional es de un amplio contenido, ya que no solo incluye los derechos o libertades del hombre, como valores protegidos mediante una accin de amparo, sino igualmente el incumplimiento en las atribuciones de las autoridades dentro de las rbitas de las

funciones que a las mismas les seala en texto constitucional en agravio de una persona, o sea, no solo es una cuestin de competencia, que dirime procesalmente en inhibitorias, sino de distribucin de facultades de rganos dispuestos en el texto fundamental. Adems, se adicionan con garantas de procedimiento para poder afectar vlidamente esos derechos o libertades, y esas competencias constitucionales siguen ciertos principios que son garantas que igualmente se reconocen en nuestra Constitucin. Las garantas se protegen en el ms alto nivel constitucional, por lo cual dichas deben ser forzosamente respetadas por el estado y por las autoridades, regulando de esta manera los derechos del hombre frente a los actos de autoridad. La fuente principal de los derechos humanos es la Constitucin Poltica, la cual se divide en dos partes, una llamada dogmtica y la otra, orgnica. La parte dogmtica contiene los derechos fundamentales, la cual en su Artculo Primero seala que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma Constitucin establece. Es importante sealar que en su sentido ms amplio, cuando se hace referencia al individuo titular de las garantas individuales, el precepto referido alude a todo ente de derecho cuya esfera jurdica o patrimonio, pecuniario o moral, puede verse afectado por un acto de autoridad, discriminacin de origen tnico, gnero, edad, discapacidad, condicin social, salud, religin, preferencia sexual o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar los derechos y libertades de las personas, fsicas o morales, nacionales o extranjeras, quedan sujetas a la proteccin de las leyes. Adems de que dicho pronunciamiento de la Constitucin vigente, data de una larga tradicin en la historia de nuestro pas, pues en Los Sentimientos de la Nacin, redactados por Don Jos Mara Morelos y Pavn en 1913, no solo de declara la independencia respecto de Espaa, sino tambin la constitucin de los derechos fundamentales de las personas que integraban la naciente nacin. En ese mismo rengln de la garantas individuales, seala Ignacio Burgoa, se inscribe la primera Constitucin Mexicana de 1824, la cual las conceba como de derechos de los ciudadanos, y en la Constitucin de 1857, se refieren a Los Derechos del Hombre, misma que destaca que dichos derechos del hombre son la base de y el objeto de todas las instituciones sociales. Para Porra Prez, la expresin Garantas Individuales ha adquirido carcter de carta de naturalizacin en nuestro rgimen jurdico, pues por ella se entiende tanto los derechos mismos de las personas como la proteccin que el Estado, a travs de los actos de sus autoridades, concede esos derechos fundamentales del hombre que internacionalmente son llamados Derechos Humanos. Aunque entre los diversos tratadistas difieren en su concepcin, pues algunos las llaman garantas individuales, otros ms las llaman garantas constitucionales, derechos del hombre, derechos fundamentales, o derechos pblicos subjetivos, en todas las definiciones se refiere a que stas son medios de proteccin, defensa o salvaguarda de los derechos del hombre, que son jurdicamente resguardados y tutelados por la Constitucin. Por esa razn, para Ignacio Burgoa, la acepcin ms

atinada es la de garantas del gobernado, por tutelar los derechos, no solo del hombre, a la que se refiere propiamente el vocablo individuo, sino a todo ente susceptible de ser afectado en su esfera jurdica, ya sea de orden moral o patrimonial, con el actuar de las autoridades del Estado. En conclusin podemos sealar que los Derechos humanos son histricamente derechos naturales, permanentes, constantes y universales, reconocidos en la parte dogmtica de nuestra Constitucin, por lo que es comn confundirlos, con las garantas que otorga dicha Constitucin. Siendo los Derechos Humanos de carcter universal y de una gran carga axiolgica, el Estado Mexicano solo puede reconocerlos y respetarlos, mientras que las garantas individuales constitucionales se refieren a los derechos pblicos subjetivos plasmados en todo el marco jurdico, de ndole positiva y no valorativa, a los que se adicionan los acuerdos y tratados internacionales en los que nuestro pas participa.

III.

Caractersticas de las Garantas Individuales

Las principales caractersticas de las garantas individuales son la unilateralidad y la irrenunciabilidad. Son unilaterales porque su observancia est a cargo del Estado, que es el sujeto pasivo de ellas. Los particulares son los sujetos activos de las garantas porque a ellos les toca hacerlas respetar cuando un acto de autoridad del Estado las vulnere. En cuanto a la irrenunciabilidad, radica en que nadie puede renunciar a las garantas individuales. Todo particular cuenta con ellas por el solo hecho de hallarse en el territorio nacional. Ms todava, como los derechos humanos son inherentes al hombre, es lgico que los medios para asegurarlos las garantas compartan esa inherencia. Segn el artculo 1o. constitucional, las garantas individuales slo pueden ser restringidas o suspendidas al tenor de lo que establezca la norma suprema, y tales restricciones, as como la suspensin, no pueden ser permanentes, como se ver despus. Puede aadirse que las garantas individuales son tambin supremas, inalienables e imprescriptibles. Supremas por hallarse establecidas en la Constitucin Federal, cuyo artculo 133 establece el principio de la supremaca constitucional; inalienable porque no pueden ser objeto de enajenacin, e imprescriptibles porque su vigencia no est sujeta al paso del tiempo.

IV.

Naturaleza jurdica de las Garantas Individuales

Antes de proponer un pronunciamiento sobre la naturaleza jurdica de las garantas individuales, conviene examinar lo que la doctrina ha dicho al respecto. Ignacio Burgoa ha afirmado que en el concepto de garanta individual concurren los siguientes elementos: 1. Relacin jurdica de supra a subordinacin entre el gobernado (sujeto activo) y el Estado y sus autoridades (sujetos pasivos). 2. Derecho pblico subjetivo que emana de dicha relacin en favor del gobernado (objeto). 3. Obligacin correlativa a cargo del Estado y sus autoridades, consistente en respetar el consabido derecho y en observar o cumplir las condiciones de seguridad jurdica del mismo (objeto).

4. Previsin y regulacin de la citada relacin por la Ley Fundamental (fuente). Por su parte, Gregorio Badeni considera que "el ordenamiento jurdico, al consagrar la libertad y su caracterizacin, ofrece al individuo una amplia gama de posibles comportamientos normativos para cristalizar aquella libertad. Tales comportamientos reciben el nombre de derechos subjetivos, mediante cuyo ejercicio la persona podr disfrutar de los beneficios de la libertad jurdica. La libertad es la esencia, y los derechos subjetivos los medios legales para tornarla efectiva en la convivencia social". Para Jorge Carpizo son "lmites que los rganos de gobierno deben respetar en su actuacin; es decir, lo que no pueden realizar (). Las constituciones garantizan a toda persona una serie de facultades, y se le garantizan por el solo hecho de existir y de vivir en ese Estado." Adems, establece la diferencia con los derechos del hombre, ya que considera que mientras stos "son ideas generales y abstractas, las garantas, que son su medida, son ideas individualizadas y concretas". Luis Bazdresch opina que "las garantas son realmente una creacin de la Constitucin, en tanto que los derechos protegidos por esas garantas son los derechos del hombre, que no provienen de ley alguna, sino directamente de la calidad y de los atributos naturales del ser humano; esto es, hay que distinguir entre derechos humanos, que en trminos generales son facultades de actuar o disfrutar, y garantas, que son los compromisos del Estado de respetar la existencia y el ejercicio de esos derechos". Guillermo Cabanellas de Torres estima que son un "conjunto de declaraciones, medios y recursos con los que los textos constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos pblicos y privados fundamentales que se les reconocen". A su vez, Jos Padilla afirma que "constituyen el derecho sustantivo, el derecho a proteger por el Juicio de Amparo cuando los rganos de gobierno, llamados autoridades, violan esas garantas o derechos". Enrique Snchez Bringas apunta que por "garantas individuales () en general, nos referimos a las prerrogativas alcanzadas por los hombres frente al poder pblico personificado en la autoridad. Son los derechos que los gobernados pueden oponer a los gobernantes con el fin de que se conduzcan de la manera dispuesta por aquellas normas del orden jurdico del Estado que protejan la vida, la integridad, la libertad, la igualdad, la seguridad jurdica y la propiedad de las personas", mientras que Martha Elba Izquierdo Mucio afirma que "las garantas individuales son derechos inherentes a la persona humana en virtud de su propia naturaleza y de las cosas que el Estado reconoce, respeta y protege mediante un orden jurdico y social que permite el libre desenvolvimiento de las personas de acuerdo con su vocacin". Por ltimo, Felipe Tena Ramrez destaca que la parte dogmtica de la Constitucin "erige como limitaciones a la autoridad ciertos () derechos pblicos de la persona, llamados entre nosotros garantas individuales". El parecer doctrinario permite concluir que, en efecto, las garantas individuales suponen una relacin jurdica de supra-subordinacin entre los gobernados y las autoridades estatales.

Los primeros son los sujetos activos de la relacin, en tanto que los segundos participan en ella como sujetos pasivos. Los activos son los individuos, es decir, las personas fsicas o morales, con independencia de sus atributos jurdicos tales como la capacidad o polticos por ejemplo, no importa que no sean ciudadanos. Por su parte, los sujetos pasivos son el Estado y sus autoridades, as como los organismos descentralizados, cuando realizan actos de autoridad frente a particulares. Cuando el gobernado demanda del Estado y sus autoridades respeto a los derechos del hombre garantizados por la Constitucin, ejerce un derecho subjetivo pblico; subjetivo porque se trata de una facultad derivada de una norma, y pblico porque se intenta contra sujetos pasivos pblicos: el Estado y sus autoridades. Como las garantas individuales son limitaciones al poder pblico, su violacin no puede al menos en Mxico reclamarse en contra de particulares, como lo expres la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia: La Suprema Corte ha establecido en diversas ejecutorias, la tesis de que las garantas constitucionales por su naturaleza jurdica, son, en la generalidad de los casos, limitaciones al poder pblico, y no limitaciones a los particulares, por lo cual stos no pueden violar esas garantas, ya que los hechos que ejecuten y que tiendan a privar de la vida, la libertad... encuentran su sancin en las disposiciones del derecho comn; razn por la cual la sentencia que se dicte condenando a un individuo por el delito de violacin de garantas individuales no est arreglada a derecho y viola, en su perjuicio, las de los artculos 14 y 16 de la Constitucin General. No obstante este criterio, el artculo 364 del Cdigo Penal Federal dispone que se impondr de seis meses a tres aos de prisin y de veinticinco a cien das multa, a quien de alguna manera viole, con perjuicio de otro, los derechos y garantas establecidos por la Constitucin Poltica en favor de las personas. Asimismo, la doctrina y la jurisprudencia de varios pases han logrado que los derechos fundamentales de los individuos puedan ser protegidos al ser violados por actos de particulares; por ejemplo, el artculo 18.1 de la Constitucin portuguesa prev que todos los preceptos relativos a las libertades y los derechos fundamentales se apliquen directamente a entidades pblicas y privadas, y las vinculen. Ahora bien, cuando en la definicin propuesta se dice que los derechos del hombre han de ser intocables, siempre que ello no ponga en riesgo la libertad colectiva, se alude a que los derechos de que gozan los individuos no se restringirn ni suspendern sino cuando tales medidas sean necesarias para mantener el orden y la paz en las relaciones sociales. Esto se encuentra previsto en la parte final del primer prrafo del artculo 1o. constitucional, donde se dice que las garantas "no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma (la Constitucin) establece". En efecto, las garantas individuales no son derechos pblicos subjetivos absolutos, pues "su uso, restriccin y suspensin, se arreglan a los casos y a las condiciones que establece dicha Constitucin, dentro de los lmites que la misma seala". Aun cuando los supuestos de restriccin o suspensin de las garantas individuales se hallen previstos en la propia Constitucin, como lo demuestra su artculo 29, no debe olvidarse que el medio protector por excelencia de las propias garantas tambin figura en el texto constitucional, concretamente en los artculos 103 y 107, relativos al juicio de amparo.

V.

Principios constitucionales que rigen las Garanta individuales

Los principios constitucionales que rigen a las garantas individuales se ubican en los artculos 133 y 135 de la Constitucin Federal. El artculo 133 fundamenta el principio de supremaca constitucional, al establecer que la ley fundamental, las leyes emanadas de ella y los tratados internacionales celebrados por el Estado mexicano, constituirn la "Ley Suprema de la Unin". Como las garantas individuales estn plasmadas en el texto constitucional, son tambin supremas, pues se encuentran por encima de la normativa secundaria. Por otra parte, el artculo 135 dispone que la Constitucin mexicana es rgida, en el sentido de que slo puede ser reformada o adicionada cuando "el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados". La rigidez de las garantas individuales supone que slo se les podr alterar cuando se cubran los requisitos que especifica el artculo citado.

VI.

Clasificacin de las Garantas Individuales.

La clasificacin de las garantas individuales responde a criterios acadmicos. Se hace exclusivamente para efectos de estudio. La Constitucin Federal no agrupa a las garantas bajo determinados rubros, y dentro de un solo artculo es posible encontrar ms de una garanta. Pese a lo anterior, el examen de la doctrina permite clasificar a las garantas individuales en tres grupos: 1. De seguridad jurdica; 2. De igualdad; y 3. De libertad. 1. Garantas de seguridad jurdica. Las garantas de seguridad jurdica pretenden que las autoridades del Estado no apliquen arbitrariamente el orden jurdico a los individuos, cuya libertad y dignidad se salvaguarda cuando las autoridades actan con apego a las leyes, particularmente a las formalidades que deben observarse antes de que a una persona se le prive de sus propiedades o de su libertad. Los artculos que consagran estas garantas son el 8o., el 14 y del 16 al 23. El artculo 8o. establece el derecho de peticin, o prerrogativa que tienen los individuos de hacer peticiones escritas a la autoridad, y en la correlativa obligacin de stas de responder en breve trmino, sin que ello implique que deban hacerlo en el sentido esperado por los peticionarios. Es decir, la obligacin de las autoridades se reduce a responder "en breve trmino". En cuanto al artculo 14, contiene varias garantas: de irretroactividad de la ley, de audiencia y de legalidad. La de legalidad se complementa con lo establecido en el primer prrafo del artculo 16, en el sentido de que a nadie se le puede molestar en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito por autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. En suma, la garanta de legalidad obliga a las autoridades a fundar indicar con precisin las disposiciones jurdicas a que se acogen y motivar explicar

los motivos por los que resuelven en un sentido o en otro los escritos por los que pretendan causar actos de molestia contra los particulares. A su vez, el artculo 17 prohbe que las personas se hagan justicia por propia mano, en el entendido de que habr tribunales establecidos por el Estado que se encarguen de resolver, de manera expedita, las controversias jurdicas en que se involucren los justiciables. Este precepto tambin proscribe el encarcelamiento por deudas civiles. Por su parte, el artculo 18 establece los requisitos que deben observarse antes de someter a alguien a sufrir la pena de prisin preventiva, que podra considerarse necesaria slo cuando de ella dependa la seguridad de la sociedad, o cuando por su causa se evite que alguien se sustraiga a la accin de la justicia. Los artculos 19 y 20 se relacionan con quienes resultan penalmente acusados o procesados. El primero establece garantas relativas al auto de formal prisin, que debe expedirse de conformidad con previsiones especficas; por otro lado, el artculo 20, a travs de diez fracciones, seala de qu prerrogativas gozar quien sea detenido y pueda llegar a enfrentar un proceso ante las instancias penales. El artculo 21 confiere a la autoridad judicial el monopolio de la imposicin de las penas, y agrega que el Ministerio Pblico, que tendr bajo su mando a la polica investigadora, es el encargado de perseguir los delitos y ejercer la accin penal. Por su lado, el artculo 22 prohbe la imposicin de penas inusitadas o trascendentales, pues el fin del sistema penitenciario mexicano no es castigar, sino procurar la reintegracin provechosa de los reos a la sociedad de la que fueron apartados. Por ltimo, el artculo 23 establece el principio non bis in idem, es decir, que a nadie se le puede juzgar dos veces por el mismo delito; adems proscribe la absolucin de la instancia, a fin de impedir que indefinidamente quede pendiente de resolucin la situacin jurdica de alguna persona. 2. Garantas de igualdad Este tipo de garantas pretende proteger la condicin de igualdad que todas las personas ubicadas en el territorio nacional guardan respecto de las leyes y ante las autoridades. Es decir, dejan de lado cualquier consideracin referente a que, por cuestiones de raza, sexo o condicin social, las leyes se apliquen selectivamente. Estn contenidas en los artculos 1o.; 2o., Apartado B; 4o., 5o., primer prrafo, 12, 13 y 31, fraccin IV, todos de la Constitucin Federal. El artculo 1o. constitucional, independientemente de sealar que en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga la Constitucin, establece la prohibicin de la esclavitud y la discriminacin fundada en motivos de origen, gnero, edad, condicin social, etctera.

Por su parte, el Apartado B del artculo 2o. constitucional se refiere a las condiciones de igualdad que deben privar en las comunidades indgenas, junto con las acciones que debe efectuar el Estado para promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar discriminaciones. Por lo que hace al artculo 4o., dispone la igualdad del varn y de la mujer ante la ley y prev los requisitos mnimos que deben observar las autoridades para que las familias mexicanas se desarrollen sanamente, as como que los derechos de la niez sean respetados, mientras que el diverso 5o., primer prrafo, establece que a nadie se le impedir dedicarse a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode. El artculo 12 prohbe terminantemente la concesin de ttulos de nobleza, prerrogativas y honores hereditarios a cualquier persona que se encuentre en el pas, y declara carentes de efecto los otorgados por cualquier otra nacin. A su vez, el artculo 13 dispone que nadie puede ser juzgado por tribunales especiales ni leyes privativas; es decir, a nadie se le puede someter a un proceso llevado a cabo ante un tribunal creado especficamente para conocer de ese asunto, dado que la propia Constitucin, en su artculo 17, indica que sern los tribunales de la nacin es decir, los creados de acuerdo con las leyes que aplican para todos los mexicanos los responsables de impartir justicia. En cuanto a las leyes privativas, son las que carecen de la generalidad y la abstraccin caractersticas del resto de las leyes vigentes en el pas; de modo que si a una persona se le juzgara de acuerdo con una ley privativa, se le estara sometiendo a un proceso arbitrario, reglamentado segn una ley que desaparecer en cuanto termine el juicio. Por ltimo, el artculo 31, fraccin IV, prev el principio de equidad tributaria, consistente en que el pago de impuestos se realice con base en las desigualdades surgidas de situaciones de hecho protagonizadas por los gobernados. Otra previsin establecida por este artculo es que la jurisdiccin de los tribunales militares no podr hacerse extensiva a personas que no pertenezcan al ejrcito; cuando un civil se encuentre implicado en un delito del orden militar, no ser juzgado segn las leyes castrenses, sino de acuerdo con las civiles. 3. Garantas de libertad Las garantas de libertad son aquellas que, independientemente de informar al individuo sobre los derechos que constitucionalmente le son conferidos para que pueda actuar sin dificultades en la sociedad, imponen cotos a la actividad que el Estado realice a fin de limitar o anular los derechos naturales del hombre. Estas garantas son otorgadas por los artculos 1o., prrafo segundo; 2o., Apartado A; 3o., 4o., segundo prrafo, 5o., 6o., 7o., 9o. 10, 11, 15, 16 prrafos noveno y siguientes, 24 y 28, que se refieren, respectivamente, a la prohibicin de la esclavitud y a las libertades de autodeterminacin de los pueblos indgenas; la libertad de educacin; la libertad de procreacin; la libertad de trabajo y la nulidad de pactos contra la dignidad humana; la libertad de pensamiento y expresin; la libertad de imprenta; la libertad de asociacin y reunin con fines polticos; la libertad de poseer armas en el domicilio y de portarlas en los trminos que fije la ley; la libertad de trnsito; la prohibicin de extraditar reos polticos; la libertad de intimidad; la libertad de conciencia y de culto y la libertad de concurrencia en el mercado.