Eliminacin del CAS regir desde el 2013, pero beneficios ya estn vigentes

La norma otorga derechos laborales a los trabajadores del referido sistema, como gratificaciones y vacaciones
GERMN FALCN

LABORAL
JUAN CARLOS CUADROS GUEDES

El Gobierno oficializ la Ley 29849, que establece la eliminacin progresiva del rgimen especial de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) a partir del ao 2013. Segn la norma publicada ayer en el diario oficial, la derogacin del Decreto Legislativo 1057 que regula el sistema CAS, se producir de forma gradual desde el prximo ao, con la implementacin del nuevo Rgimen del Servicio Civil. Para ello deber fijarse este ao, en la discusin de la ley anual de presupuesto del sector pblico, los porcentajes de ingreso para el nuevo Rgimen de Servicio Civil. Benecios laborales La Ley 29849 otorga igualmente diversos beneficios laborales a los trabajadores pertenecientes al CAS, como el gozar de un aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme los montos establecidos en las leyes de presupuesto. Asimismo, el derecho a un perodo vacacional remunerado de treinta das, a los alcances de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a la libertad sindical, ejercida conforme a lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. Adems, tendrn derecho a percibir una remuneracin no menor a la mnima legal, laborar en una jornada mxima de 8 horas diarias y 48 semanales, un descanso semanal de 24 horas consecutivas como

ELIMINACIN GRADUAL. La vigencia del nuevo Rgimen del Servicio Civil ser posible recin a partir de enero de 2013.

sibilidad de despidos de trabajadores, muchos de ellos con ms de 15 aos de servicio. Ayer, el economista y ex candidato presidencial Pedro Pablo Kuczynski consider correcta la eliminacin progresiva de este rgimen de contratacin administrativa y seal que ello permitir ordenar las normas laborales en el Estado. En declaraciones a una radioemisora local, seal que este mecanismo de contratacin ha sido muy impopular porque ha creado una clase de trabajadores sin derechos laborales, de segunda como alguien los calific. Kuczynski record que este mecanismo de contratacin fue implementado ante la falta de recursos del Estado para incorporar
RGIMEN TRIBUTARIO

mnimo, licencia con goce de haber por maternidad, paternidad y otras licencias fijadas por ley, entre otros. La norma tambin seala que el acceso al rgimen CAS se realizar obligatoriamente mediante concurso pblico. En adelante, las entidades contratantes estarn obligadas a emitir boletas de pago a sus trabajadores. Reacciones diversas La publicacin final de la norma legal no cay bien entre los trabajadores afiliados a la CTP y CGTP, pues pensaron que la eliminacin del CAS iba a significar su ingreso inmediato en la planilla estatal. Das atrs, el lder sindical Mario Huamn consider perversa la forma como se presentaba esta eliminacin del CAS, pues consider que abra la po-

PUNTO DE VISTA

Se ha dado un gran paso

MARIANA RODRGUEZ POLO
Abogada

Para efectos del pago del Impuesto a la Renta los sueldos en este rgimen sern de cuarta categora
a nuevos servidores, lo que gener injusticias pues los trabajadores CAS podan ser despedidos en cualquier momento y sin ningn tipo de derechos laborales. No cumplir su objetivo Para el presidente de la Comisin de Trabajo del Congreso, Julio Gag, la ley no cumplir su objetivo, pues como est planteada no lograr crear el Rgimen del Servicio Civil. Adems critic que se intente someter a concurso pblico a trabajadores con aos en el sector pblico. Solo se ha conseguido darles una pequea bonificacin a todos los que pertenecen a este rgimen, sentenci.

o que de alguna manera se ha hecho con la publicacin de esta norma es regularizar un sistema de trabajo que se vena dando en el tiempo. Se ha dado un gran paso. La norma establece principalmente la eliminacin progresiva del rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) considerado como un sistema administrativo sui gneris, establecido en el Decreto Legislativo 1057,

para convertirlo hoy en un rgimen laboral, con derechos y prerrogativas para los trabajadores. Un avance, sin duda, pues el Estado regulariza algo que en el tiempo debi funcionar siempre como un rgimen laboral, pues el CAS cumpla con tres requisitos establecidos en ese mbito: remuneracin, contratacin y subordinacin. Era una discusin pendiente que especialistas en derecho laboral mantenan desde hace tiempo. Y hay varios aspectos positivos en la norma, como, por ejemplo, el reconocimiento de una serie

de derechos laborales que no se aplicaban para los trabajadores sujetos al CAS: derecho a una remuneracin digna, vacaciones, gratificaciones y pensiones; pero, sobre todo, a ciertos beneficios que tambin se aplican en los trabajadores de la actividad privada: licencia por maternidad, paternidad y descanso mdico remunerado. Un aspecto que puedo destacar es el derecho a la libertad sindical, establecida en la Ley de Relaciones Colectivas. Un derecho que, sin duda, ser bien recibido por los trabajadores.