Compilado por: MSc.

Sheila Galindez

Qu es un Diagnstico Participativo?
Antes de definir qu es un diagnstico participativo, es necesario revisar el significado de las palabras que conforman este concepto. Diagnstico: Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o aspecto de la realidad que es motivo de un estudio-investigacin, con la finalidad de desarrollar programas y realizar una accin (Ander Egg, 1991). Es un proceso complejo que, adems de evidenciar problemas, necesidades y su magnitud, hace referencia a las causas y consecuencias que producen, identificando los recursos disponibles y propiciando la comprensin del contexto social, poltico, econmico y cultural donde se implementa el diagnstico. El diagnstico no lo hace una persona, es una construccin colectiva. Es prcticamente imposible que un sujeto conozca toda una institucin o comunidad, por su complejidad, ya que no todos perciben lo mismo, aunque compartan marcos tericos-referenciales. De ah la importancia de la comunicacin, qu comunicamos, cmo comunicamos y cmo se socializa la informacin reconstruida con los actores participantes. El diagnstico consiste en comprender para luego tomar decisiones para el mejoramiento de las prcticas institucionales. Un diagnstico adecuado implica un proceso de anlisis, un dilogo previo en donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones problemticas con cuestiones a resolver. Dicho proceso comprende las siguientes dimensiones: Identificar el problema, Dimensionar el problema, Identificar las causas, Identificar

las consecuencias y Seleccionar la/las alternativa/s de solucin. Participacin: La participacin se entiende como un proceso, como una postura ideolgica basada en la democracia. Lo ideolgico tiene que ver con nuestra actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro participe, en tanto que participar es tomar decisiones (Azzerboni y Harf, 2003). La participacin implica una tarea de develamiento de la realidad que lleva a un mutuo esclarecimiento y a una toma de conciencia conjunta. Se puede diferenciar conceptualmente entre participacin real y participacin simblica (Sirvent, 1998): La participacin real es entendida como: la posibilidad efectiva de incidir en las decisiones que afectan la vida cotidiana de una poblacin a nivel institucional o de la sociedad global, presupone la existencia (constitucin o fortalecimiento) de grupos organizados en funcin de sus intereses objetivos y con capacidad poltica de incidencia real en las decisiones societales e institucionales. La participacin real sucede cuando los miembros de una institucin toman decisiones, las implementan y evalan permanentemente. Por otro lado, significa un cambio no slo en quines deciden, sino qu se decide y a quines se beneficia, es decir, una modificacin en la estructura del poder. La participacin simblica es cuando se genera en los actores la ilusin de ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se realizan no influyen o influyen mnimamente en el funcionamiento institucional. Como sostiene Sirvent: la participacin real no brota por generacin espontnea de la poblacin, ni de los docentes; la participacin real no es tampoco una concesin de la autoridad que la otorga o la retira; es una necesidad y un derecho que se aprende y se conquista. La participacin real supone un proceso de aprendizaje, un proceso de ruptura de prcticas sociales aprendidas que obstaculizan la participacin, como la cooptacin, el clientelismo o el matonismo.

Es un proceso de aprendizaje y de construccin colectiva de nuevas formas de organizacin social. El Diagnstico Participativo DP: El diagnstico participativo cobra sentido dentro de la planificacin estratgica, la cual tiende al desarrollo integral de la calidad de vida de una poblacin determinada, a partir de la construccin democrtica y ciudadana. Dentro del proceso de planificacin, el diagnstico participativo permite conocer la situacin actual de forma sistemtica (analizar la situacin inicial, comprender los escenarios, los lmites y las relaciones polticas, ideolgicas y econmicas) e hipotetizar la situacin futura de no mediar acciones que modifiquen la situacin actual. Entonces, el DP permite pensar en lneas de accin que van abriendo un camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas, que pensadas en conjunto conllevan a delinear una idea proyecto que permita transformar las situaciones de la comunidad o institucin desde varios aspectos de forma simultnea. Esto es, porque cuando se diagnostica no slo se ven problemas y potencialidades, sino que, a la vez, se llega a un sentido, un lugar al cual el colectivo quiere llegar, una situacin deseada, a partir y desde los saberes y la participacin de cada uno de los sujetos que interactan en el anlisis, la toma de decisiones y la puesta en marcha de la propuesta. De manera que el DP, ms que un instrumento, es un proceso de reflexin sobre nuestro entorno que intenta aproximarnos a una situacin especfica para que comprendamos las dinmicas que en ella se desarrollan y las personas involucradas en las mismas; sin embargo, nos propone ir ms all de la recoleccin de informacin para pasar al cuestionamiento de nuestro contexto de manera colectiva, para comprender los problemas que se presentan en nuestra realidad, pero sobre todo, para transformarla, esto es, asumir su sentido poltico.

Como diagnostico social participativo vamos a entender el proceso que permite identificar y explicar los problemas que afectan a la poblacin de una realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la participacin de los ciudadanos y las comunidades organizadas (FEGS, 2002). El diagnstico participativo, es el proceso social a travs del cual se promueve la participacin directa de los productores y sus familias, en la identificacin, caracterizacin y jerarquizacin de los problemas econmicos, sociales y tcnico-productivos, que afectan sus hogares, sus parcelas, explotaciones o empresas, y sus comunidades como un todo (CEPAL, 1997). El diagnstico participativo es un proceso que permite identificar los problemas que afectan a la poblacin de una realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la participacin de los ciudadanos y las comunidades organizadas.

Porqu y Para Qu Realizar un Diagnstico Participativo?

Porque los planes de accin y las soluciones suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en un anlisis de los problemas hecho por las personas afectadas. Para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. Para destinar el uso de los recursos propios de las comunidades en la solucin de los problemas sociales prioritarios que las afecten. Para facilitar espacios concretos de organizacin y participacin de diferentes grupos comunitarios. Para promover la participacin ciudadana y contribuir con el desarrollo de las comunidades.

Valor Educativo del Diagnstico Participativo

Permite apropiarnos de experiencias de aprendizaje y fortalecer la formacin tica y ciudadana a travs de: La adquisicin de metodologas para la investigacin social y el anlisis de la realidad. La construccin colectiva de la realidad, orientada con objetivos comunes, esfuerzos y responsabilidades compartidas. El contacto directo con las necesidades y problemas que inciden en el desarrollo de las comunidades. La integracin y aplicacin del conocimiento en la praxis cotidiana y en la comunidad.

Figura 1. Etapas de un Proyecto Socio-Comunitario como Estrategia de Aprendizaje Servicio.

Cmo se Realiza un Diagnstico Participativo?

Herramientas Participativas (Tcnicas e Instrumentos) para Realizar el Diagnstico Participativo (Fase de Ejecucin)

Existen muchas herramientas para realizar Diagnsticos Participativos, todo va a depender del contexto o de las personas o instituciones donde se realicen y los objetivos que se quieran alcanzar. Un DP puede empezar con una reunin con los miembros de la comunidad o institucin que estn interesados en el relevamiento de un problema local, quienes adems de ser los afectados por el problema sern los beneficiarios del proyecto. El tiempo necesario para hacer un diagnstico participativo variar, segn la comunidad o institucin de la cual se trate. Tal vez se necesite una reunin de un grupo grande para hacer el primer anlisis, otro equipo ms pequeo para reunir informacin y otra reunin del grupo grande para hacer el anlisis definitivo utilizando la nueva informacin. Se puede realizar el siguiente procedimiento: en primer lugar, se selecciona y conforma un equipo de trabajo para planificar, convocar, organizar las actividades conducentes a la realizacin del diagnstico participativo y posterior sistematizacin de la informacin. Los equipos de trabajo sern los encargados de la divulgacin de la informacin, planificacin de las jornadas y dems actividades. Todo esto con el propsito de realizar las reuniones preparatorias para conocer, entre otras cosas, la importancia del diagnostico, la metodologa a utilizar la identificacin de las fuentes de informacin y la situacin de comunidad. Seguidamente, se comienza a realizar el diagnstico, apoyado en las jornadas planificadas por el equipo de trabajo, donde estarn los actores claves de la comunidad para: determinar la visin de la comunidad, identificar los problemas que aquejan a la comunidad y jerarquizar los mismos; determinar potencialidades y oportunidades. Finalmente, se procede al procesamiento de la informacin, para ello se hace necesario: clasificar la informacin, redactar la visin de la comunidad, priorizar los problemas identificados y elaborar la presentacin de los resultados obtenidos para que la comunidad conozca el trabajo realizado. Todo este proceso

es registrado en un informe, donde se especifica e interpreta los datos, la situacin actual de la comunidad y de sus opciones a futuro. Al iniciar la Fase de Ejecucin del DP, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos: Presentarnos: antes de iniciar, decir quines somos y qu venimos a hacer. Respetar el conocimiento de las personas, aunque no lo compartamos. Escuchar activamente: no interrumpir con brusquedad, parafrasear si hay dudas. Ser flexibles en nuestra eleccin de preguntas o de actividades programadas, adaptndonos a los tiempos y formas locales. Retroalimentar: devolver generados. Una vez realizada la presentacin del equipo de trabajo a la comunidad, es el momento de aplicar las herramientas participativas para recolectar la informacin. Estas herramientas deben adecuarse a: Los OBJETIVOS. Los SUJETOS A LOS QUE SE DIRIGE. REALIDAD DEL CONTEXTO. la informacin obtenida y los materiales

Entre las herramientas participativas ms comunes se tienen las siguientes: 1. Tcnicas de Observacin, Dilogo y Dinmicas de Grupo: Observacin directa Entrevistas y Encuestas Comunitarias Grupos de Trabajo Lluvia de ideas Reuniones con la comunidad 2. Matriz FODA. 3. rbol de Problemas. 4. Visualizaciones.

Tcnicas de Observacin, Dilogo y Dinmicas de Grupo

Observacin Directa: Permite obtener informacin de fuentes primarias, directamente de la realidad. Esta informacin se usa luego en tcnicas de visualizacin o anlisis de informacin. Como instrumentos pueden utilizarse: guas de observacin, diarios de campo, registros descriptivos, listas de cotejos, cmaras fotogrficas y de video. Entrevistas Comunitarias: A partir de la elaboracin de una lista o gua de preguntas, se establece una CHARLA informal con las personas que hemos seleccionado. Encuestas Comunitarias: La encuesta es una forma de hacer investigacin participativa y puede ser una excelente herramienta para documentar lo que est sucediendo en la comunidad, ayuda a entender mejor a sus miembros y a nosotros mismos sobre lo que est pasando. Las historias orales, la investigacin de informacin de base, incluso la investigacin precisa sobre compaas pueden ser participativas cuando se involucra a la comunidad en el proceso y se trabajan colectivamente para crear un cambio. Las preguntas de la encuesta comunitaria deben estar basadas en las propias experiencias de los miembros de la comunidad. Una encuesta es de mucha ayuda para averiguar qu problemas identifica la comunidad como importantes. Encuesta por entrevista: cuando alguien hace las preguntas de la encuesta a otra persona y anota sus respuestas. Encuesta autorrellenada: se refiere a la encuesta escrita que las personas entrevistadas llenan por s mismas.

Grupos de Trabajo: Permite organizar personas de la comunidad con intereses/condiciones comunes, para desarrollar un tema especifico dentro de los problemas/alternativas identificados por la comunidad. Si el nmero elevado de participantes no permite tratar con profundidad todos los temas que se presentan: La asistencia se divide entre diferentes grupos porque tienen visiones y relaciones muy distintas con los problemas analizados, y no se quiere perder estos puntos de vista especficos (por ejemplo: hombres y mujeres, jvenes, entre otras diferencias). Existen personas particularmente informadas y/o interesadas por un tema particular sobre el cual el resto de la asamblea no puede o no quiere concentrarse. La participacin en los grupos enfocados debera ser voluntaria siempre cuando sea posible, al menos que la asamblea decida lo contrario. Lluvia de Ideas: Permite obtener informacin pertinente, en forma rpida, trabajando en asamblea, o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemtica estudiada (grupo enfocado). A diferencia de la entrevista, los temas son ms abiertos y se busca recolectar todas las ideas y percepciones de la gente. Algunos ejemplos de aplicacin: Cuando se necesita investigar por primera vez un aspecto de la vida de la comunidad (por ejemplo: Las fuentes de ingreso accesibles a la gente). Cuando se necesita obtener una idea general. Reuniones con la Comunidad: Recoge opiniones bsicamente para llegar a acuerdos. En este dilogo se busca compartir y retroalimentar informacin, consulta e intercambio. Se aplica la tcnica de entrevista grupal con una gua de temas (4-5 temas). Es conducida por un facilitador que aplica una gua o cuestionario semiestructurado el cual es respondido por el grupo. Permite la combinacin de tcnicas (observacin participante, entrevista, lluvia de ideas, grupos de trabajo, rbol de problemas). Esta tcnica es til para temas acotados que permitan llegar a acuerdos rpidamente; exige registros de campo como grabaciones o filmaciones; destrezas de facilitacin y moderacin de reuniones.

rbol de Problemas
El rbol de Problemas es una tcnica que permite identificar y priorizar en una relacin de causalidad todos los elementos del problema; para esto es de mucha utilidad la mayor informacin que consigamos previamente. Esta tcnica obtiene el nombre de rbol de problemas por su representacin grfica al utilizar la relacin causa efecto siendo que: Las races corresponden a las causas, El tronco al problema central, Las ramas y hojas corresponden a los efectos. Utilidad de la Relacin Causa -Efecto La relacin de causa-efecto nos permite conocer las diferentes dimensiones que tiene un problema a partir de las siguientes preguntas: PREGUNTAS Cul es el problema? Qu origina el problema? Qu consecuencias produce? HACEN REFERENCIA Al asunto principal, al que se va a dar solucin A las causas que producen el problema A los efectos que surgen de este problema

En sntesis, para formular un rbol de Problemas debemos realizar los siguientes pasos: 1 Formular el Problema Central. 2 Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema). 3 Analizar las interrelaciones de los efectos. 4 Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones 5 Diagramar el rbol de Problemas y verificar la estructura causal. Es importante recordar que los componentes del rbol de Problemas deben presentarse de la siguiente manera: Slo un problema por bloque Problemas existentes (reales)

Como una situacin negativa Deben ser claros y comprensibles El proyecto se debe concentrar en las races (CAUSAS). La idea es que si se encuentra solucin para stas, se resuelven los efectos negativos que producen.

Visualizaciones
Se trata de la elaboracin por parte de la comunidad, de materiales que permitan VER de forma grfica, una realidad. Matrices: esquemas que permiten la visualizacin de las prioridades. Mapas y maquetas de la zona. Diagramas: permiten establecer relaciones complejas entre diferentes aspectos, estructuras, etc. Calendarios: permiten analizar actividades relacionadas con el tiempo (cultivos, dedicacin a tareas por gnero, etc.)

Sistematizacin y Anlisis de la Informacin

Una vez recolectada toda la informacin se procede a sistematizarla (organizarla para su anlisis e interpretacin) atendiendo a los distintos aspectos relevados en el Diagnstico Participativo. Cuando se utilizan tcnicas de Observacin, Dilogos y Dinmicas de Grupo, se procede a categorizar la realidad, que no es ms que clasificar la informacin obtenida en funcin de los temas, aspectos o casos abordados. Este procedimiento puede realizarse a travs de matrices de doble entrada, donde se especifique, por un lado, el aspecto abordado y, por otro lado, la descripcin del aspecto ya sea que se trate de un hecho observado, el contenido de grabaciones, entrevistas, ideas, historias orales, narraciones, dilogos grupales, entre otros.

A continuacin se presentan algunos ejemplos de matrices de sistematizacin:

Matriz de Priorizacin de Problemas

Matriz de Identificacin de Problemas

Matriz de Identificacin y Priorizacin de Problemas

Matriz de Identificacin de Problemas con la Tcnica Lluvia de Ideas

Matriz de Anlisis Situacional

Preguntas de la Encuesta y Entrevista Comunitaria

Las preguntas de la encuesta y/o entrevista comunitaria deben representar los factores causales y elementos del problema o necesidad planteada en el (los) objetivo (s) especfico (s) del servicio vinculado (s) con la fase de diagnstico. Ambas herramientas participativas permiten identificar y priorizar problemas en la comunidad. En cuanto al tipo de preguntas, es comn utilizar preguntas cerradas en el caso de las encuestas y abiertas en las entrevistas. Las preguntas cerradas contienen alternativas de respuesta que han sido delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y ellos deben circunscribirse a ellas. Pueden ser dicotmicas (dos alternativas de respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta.

Al manipular los Guantes Bata Tapa boca Gorro

alimentos utiliza: Si____ No____ Si____ No____ Si____ No____ Si____ No____

El personal que manipula alimento, tiene contact con dinero? Si____ No____

Qu tipo de alimento almacena usted en la cava de refrigeracin? Carne ____ Pollo ____ Queso ____ Embutidos ____ Vegetales ____

Las preguntas abiertas son particularmente tiles cuando no tenemos informacin sobre las posibles respuestas de las personas o cuando esta informacin es insuficiente. Su principal ventaja radica en que nos permite obtener informacin en profundidad sobre una temtica especfica. De esta manera, se procede a realizar el anlisis cuantitativo de la informacin mediante el apoyo de herramientas estadsticas en el caso de las encuestas y/o entrevistas comunitarias. En cuanto a los datos categricos o cualitativos, propios de las preguntas abiertas, estos tambin pueden representarse o resumirse a travs de tablas y/o grficos una vez que se conozca la frecuencia de todas las respuestas.

Grfico 1. Qu acostumbran desayunar los nios y nias de su familia?

Una vez realizado el anlisis y la interpretacin de los resultados, es importante socializar estos resultados con las personas involucradas durante el proceso del

Diagnstico Participativo, siendo necesario presentar la informacin de acuerdo con las caractersticas de la poblacin a la cul estar dirigida. En esta ltima etapa el equipo de trabajo debe convocar a reuniones para: - Reconstruir el proceso del diagnstico, presentar y discutir los resultados y formular conclusiones. - Tomar Decisiones: Qu debemos hacer para solucionar este problema? Qu queremos lograr? Quines van a participar en las acciones? En qu plazos?

REFERENCIAS CONSULTADAS
Ander Egg, E. Introduccin a la Planificacin. Siglo XXI. Madrid. 1991. Azzerboni, D. Y Harf, R. Conduciendo la escuela: manual de gestin. Data Center. (2004). Poder a nuestro Pueblo. Modelo de investigacin participativa: Creando encuestas. Documento en lnea. Disponible en: http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf Direccin General de Cultura y Educacin. (2009). El diagnstico participativo, una propuesta para el mejoramiento de las prcticas institucionales. Buenos Aires, La Provincia. Documento en lnea. Disponible en: http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/capacitacion/documentos circulares/2010/diagnostico_participativo.pdf Galindez, Sheila. (2007). Diagnstico participativo etapa fundamental para el desarrollo de los proyectos del servicio social comunitario del estudiante de educacin superior . Presentacin en Power Point. UNESR. Ncleo Canoabo. Rotondo, Emma. (S/F). Metodologas Participativas. PREVAL. Documento en lnea. Disponible en: http://www.preval.info/programa/wp-content/uploads/2008/08 /004-programacion-conenfoque-de-derechos.pdf Sirvent, M.T. Poder, participacin y mltiples pobrezas: la formacin del ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, polticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998. Universidad Nueva Esparta. (S/F). Mtodos y Herramientas Para el Trabajo Comunitario (Ideas, conceptos y prcticas para compartir saberes). Documento en lnea. Disponible en: www.une.edu.ve/...comunitario/ideas,%20conceptos%20y%20practicas%20para %20compartir%20saber Zerpa, Ftima. (2009). Qu es un Diagnstico Participativo?. Documento en lnea. Disponible en: http://www.slideshare.net/guest2b0c98/diagnostico-participativo-3462839