Procesos de cambio en el espacio agropecuario pampeano Labey, Mara del Carmen Universidad Nacional de La Pampa mclabey@hotmail.com arrieta-labey@speedy.com.

ar rea temtica: Procesos de reestructuracin en reas rurales Resumen:

El espacio rural es un espacio social donde actan diversos actores sociales en un tiempo determinado y que manifiesta una interdependencia con todos los sectores econmicos y con los espacios urbanos cada vez ms relevante. En las ltimas dcadas las polticas econmicas han provocado una serie de transformaciones, sobre estos espacios, que se manifiestan de diversos modos, entre ellos la creciente polarizacin que involucra cambios productivos y de propiedad y tenencia de la tierra, con una marginacin creciente de los pequeos y medianos productores. En este trabajo se aborda el espacio rural de la provincia de La Pampa, tomando como anlisis especial el Departamento Catril. Se trata de un avance de investigacin donde las estadsticas productivas permiten inferir una tendencia a un cambio productivo manifestado con el aumento de la actividad agrcola sobre la actividad ganadera, proceso que puede generar un deterioro del ambiente cuyas caractersticas agroecolgicas son apropiadas para el desarrollo de la ganadera vacuna extensiva combinada con una adecuada rotacin de cultivos.

Procesos de cambio en el espacio agropecuario pampeano Labey, Mara del Carmen Universidad Nacional de La Pampa mclabey@hotmail.com arrieta-labey@speedy.com.ar rea temtica: Procesos de reestructuracin en reas rurales A modo de introduccin, algunas consideraciones sobre los espacios rurales

En este trabajo se presenta una primera aproximacin al anlisis de los cambios socio- econmicos que se manifiestan en el denominado Espacio Agropecuario de Mercado1 de la provincia de La Pampa, tomando como caso de anlisis especial el departamento Catril, localizado en el centro este de la provincia. El espacio geogrfico se aborda desde una perspectiva socioeconmica, lo que implica considerarlo como lugar de desarrollo de las actividades propias de las diversas sociedades, de vinculacin y relacin con el medio y de utilizacin y apropiacin de los recursos (J. E. Snchez, 1991, Pg.3) El espacio rural es considerado como un espacio social resultado de la accin de diversos agentes sociales a travs del tiempo, donde la interdependencia del mundo rural con toda la economa y con los espacios urbanos es cada vez ms relevante. Se trata de un espacio que est enfrentndonos hoy a un nuevo escenario rural, basado en un carcter territorial, que permite visualizar los asentamientos humanos y sus relaciones en un continuo rural- urbano expresado entre otros aspectos, en el desarrollo progresivo de actividades agrcolas no tradicionales y actividades no agrcolas en el medio rural (IICA- 2000- Pg. 8).
1

Espacio Agropecuario de Mercado: Se utiliza la divisin establecida para La Pampa por la Lic. M. R. Covas. En Revista Huellas N 3. Ao 1998. Los Espacios Socioeconmicos de la Provincia de La Pampa (Argentina) En este trabajo la autora realiza una divisin espacial de la provincia combinando aspectos medioambientales, socioeconmicos, culturales y polticos, dando prioridad a los segundos. De este modo La Pampa es dividida en tres espacios: El espacio Agropecuario de Mercado (subdividido a su vez en Llanura Oriental, Valles Centro Orientales y Depresin del Sudeste), el Espacio Pastoril (subdividido en Mesetas Occidentales y Depresin Fluvial) y el Espacio de Agricultura Bajo Riego.

Este nuevo escenario est atravesado por una serie de problemas tales como, la necesidad de los productores de tomar decisiones que enfrentan la subsistencia familiar con la productividad, el desprestigio de las actividades rurales que no permiten la retencin de la poblacin joven en el campo, el cambio en las formas de gestionar las actividades, el deterioro de los recursos naturales y la prdida de identidad (Edelmira Prez; 2001). Particularmente en el caso de la pluriactividad, este fenmeno aparece relacionado directamente con los procesos de diversificacin de la economa originados en las familias agrcolas y no significa necesariamente el abandono de las actividades y del medio rural sino, una estrategia familiar que se adopta para garantizar la permanencia en el campo y para estrechar vnculos familiares. (Wandderley; 2001) El espacio en estudio es influenciado por las consecuencias de la globalizacin, y genera cambios sociales, culturales, econmicos, ambientales y polticos. Sus consecuencias son una serie de desequilibrios que se hace necesario superar. Este proceso debe permitir oportunidades que impliquen la reduccin de la brecha entre la riqueza y la pobreza. (IICA; 2000). Bonnal, Bosc, Diaz y Losch (2003) consideran que una de las caractersticas del movimiento de globalizacin es el crecimiento rpido de los fenmenos de competencia (fin de las protecciones), de la inestabilidad de los mercados (fin de las regulaciones) y de las asimetras entre actores (confrontacin en la dotacin de factores y de las productividades, movimientos de fusin y de concentracin de las firmas mundiales). Las reglas del juego no son por lo tanto iguales para todos los territorios y los desequilibrios se ven reforzados an ms por los procesos de deslocalizacin de las inversiones y de las producciones hacia las zonas ms atractivas. De esta manera, la cuestin de los marginados es globalmente ignorada en beneficio de la identificacin de las dinmicas territoriales atractivas (Bonnal, Bosc, Diaz y Losch; 2003; pg. 13). En el contexto de la integracin al mundo globalizado y a la competitiva economa mundial, el sector agropecuario nacional principalmente en los cereales y oleaginosas - gener un acelerado proceso de reconversin tecnolgica que permiti reducir costos y aumentar eficiencia productiva pero implic tambin un aumento en el proceso de exclusin de los pequeos y

medianos productores que no tuvieron la posibilidad de reconvertirse para ser competitivos. Estos procesos provocaron una creciente polarizacin que involucra cambios productivos, de propiedad y tenencia de la tierra y la creciente marginacin afecta tambin a los productores ms pequeos. Segn Milton Santos, el gran desafo de estos tiempos es entender las nuevas estructuras econmicas y polticas, que organizadas a escala mundial estn creando un nuevo mundo del que uno de los aspectos definitorios son las nuevas configuraciones espaciales (M. Santos. 1996). En la actualidad poseer la tierra ya no es una opcin prioritaria, sin embargo carecer de determinados servicios e infraestructura genera una especie de aislamiento del productor y en consecuencia mantener su unidad productiva resulta desventajoso ...Hoy el concepto de lo rural no parece asimilarse exclusivamente a lo agrcola; la distincin entre ambos conceptos puede observarse a travs de las actividades que desempean los habitantes que residen en el espacio rural El concepto de lo rural presenta nuevos contenidos y significaciones segn la realidad que abordemos y los rasgos de esa realidad que queremos destacar (Tadeo; pg. 39; 2002) Las sociedades necesitan apropiarse y ejercer accin sobre el espacio geogrfico como fuente de recursos, iniciando un proceso de transformacin hasta convertirlo en un espacio productivo a su servicio. As y de acuerdo al tipo de organizacin social, el espacio geogrfico tradicionalmente se lo ha dividido en urbano y rural. Si bien resulta difcil sostener esta separacin, porque la red de relaciones urbano-rural es cada vez ms estrecha e interdependiente, el eje de anlisis de este trabajo se localiza en el espacio rural. Segn Fernando Molinero (1990) el anlisis de las formas de ocupacin, transformacin, acondicionamiento y organizacin de quienes habitan los espacios rurales, forma parte de la historia de dicho espacio. Como estas sociedades evolucionan en sus formas de ocupacin y aprovechamiento, el espacio tiene un equilibrio inestable y de este modo, el paisaje es cambiante. Estas transformaciones tienen directa relacin con la capacidad tcnica, la inversin de capitales y el sistema socioeconmico y esa es la causa de las diferencias entre los espacios agrarios. Cada espacio rural posee una organizacin directamente

relacionada con las caractersticas del modelo socioeconmico en el que se

desarrolla, con el tipo de relacin que posee con los ncleos urbanos (desde donde proceden la mayora de los insumos), con las relaciones con otros espacios rurales y con las caractersticas de organizacin de la red de transporte. Norma Giarraca (2001) considera que el espacio rural es una entidad socio-econmica con cuatro componentes bsicos: un territorio, una poblacin, un conjunto de asentamientos y un conjunto de instituciones pblicas o privadas. El territorio: fuente de recursos naturales y materias primas, y tambin soporte de las actividades econmicas y receptor de residuos. La poblacin: con sus pautas culturales propias, realiza actividades de produccin, consumo y relaciones sociales y as conforma un complejo entramado socio-econmico. Los asentamientos: relacionados entre si y con el exterior a partir de los procesos de intercambio de personas, mercaderas y de informacin que generan sus propios canales de relacin. Finalmente las instituciones pblicas o privadas: vertebran y articulan el funcionamiento de este sistema a partir de un marco jurdico previamente establecido. El tiempo es un factor de cambio y acta como un proceso a travs del cual se produce y reproduce el espacio social, el cual involucra relaciones de poder que articulas socialmente el espacio (J.E. Snchez, 1991). La interpretacin de la problemtica rural actual y el logro de respuestas que permitan explicar los cambios productivos y sociales que se observan, conlleva a la ... necesidad de entender la organizacin y dinamismo de los territorios en los que se desenvuelve la vida de las sociedades humanas, desde el mbito local y conocido, al contexto mundial, aparentemente lejano pero cada vez ms presente, tanto en la identificacin de los problemas como de las oportunidades que surgen en nuestro entorno, (R. Mendez, 1997, pg.2) El espacio rural slo puede ser conocido a partir del anlisis de todos sus componentes, esto implica una captacin de todo su contenido y las mltiples relaciones que mantiene con el espacio urbano.

Algunas notas sobre el espacio rural pampeano

En sus reflexiones sobre la nueva ruralidad, Ringuelet (2002) considera que es a partir de la revolucin verde que en la regin pampeana se produce un salto tecnolgico que implica una discontinuidad histrica relativa.

Aumentaron las instancias de asesoramiento, creci la infraestructura en transporte y comunicaciones, se expandi la televisin y la telefona. Pero esta situacin tambin determin el aislamiento y la disminucin de los habitantes en los pueblos rurales, ante un desarrollo constante del transporte automotor y la desactivacin de la red ferroviaria. La atraccin de las reas urbanas, las dificultades de actualizacin tecnolgica y el reemplazo de la mano de obra por maquinaria, se convirtieron en factores de expulsin. Tradicionales tipos sociales agrarios desde el principio del siglo se fueron transfigurando, tal como la figura del chacarero, imagen de la produccin familiar (con proyeccin de pionero) smbolo del valor del trabajo y del poblamiento del campo, que dio lugar al pequeo productor de identidad difusa, inmerso en los cambios tcnicos. Se desdibuj a su vez, el papel del tradicional terrateniente, que ampli y diversific su economa.(Ringuelet; en Tadeo, 2002; pg. 10) El avance de la agricultura tiene consecuencias que no siempre son favorables. Entre ellas podemos distinguir: Agotamiento de los recursos, principalmente del suelo, con graves

problemas de erosin por un manejo inadecuado de la tierra, principalmente de las excesivas labranzas. Prdida de biodiversidad del ecosistema (contaminacin de

afluentes y arroyos, disminucin de la presencia de fauna y flora importantes para la sustentabilidad) Desplazamiento de la ganadera hacia zonas ms marginales y la

ampliacin de la superficie destinada a la agricultura. Crisis de las unidades productivas familiares por imposibilidad de

acceder a nuevas tecnologas mejoradas por cuestiones de rentabilidad al contar con superficies pequeas, maquinarias obsoletas, imposibilidad de acceso al crdito, etc. Surgimiento de nuevos actores en la escena agraria: sociedades

annimas o fondos de inversin agrcola (basados en criterios de produccin cortoplacistas), contratistas que desplazan al viejo sistema de arrendamiento, en donde se puede visualizar la importancia que va adquiriendo el acceso al capital como fuente de rentabilidad frente a la tenencia de la tierra.

Aumento

de

la

especializacin

productiva

que

supone

la

subordinacin de la produccin agraria a la dinmica del capital. Esta integracin del agro al capital se puede identificar en el predominio del capital en la explotacin, y en la necesidad de establecer interacciones con otras ramas del capital situadas hacia atrs y hacia delante del momento de produccin. Relaciones ms directas entre los centros generadores de

tecnologa y el espacio de las producciones primarias. (Murmis;1998)

Una aproximacin a las caractersticas ambientales del espacio en estudio:

Para realizar este anlisis se utiliza la divisin establecida por el Inventario Integrado de los Recursos Naturales de la Provincia de La Pampa (1980)2. El departamento Catril se encuentra dentro de la Regin Oriental que se caracteriza por: clima subhmedo a seco; paisaje con predominio de planicies, colinas, mesetas y valles; suelos que han evolucionado con diferenciacin de horizontes donde denominada

son dominantes los Molisoles; vegetacin con predominio de cultivos implantados, pastizales bajos,

pastizales sammfilos y el bosque abierto caducifolio. En esta gran regin se encuentra la subregin de las Planicies Medanosas, que incluye los departamentos Chapaleuf, Marac, Quem-Quem, Catril y Atreuc. Por ser el espacio que contiene el departamento en estudio es que la descripcin se centra en l. La subregin limita: al sur con la subregin de las Mesetas y Valles al oeste con la de Planicies con Tosca y la de Colinas y Lomas al norte con la provincia de Crdoba al este con Buenos Aires.

- En lo sucesivo, en este apartado del texto se entremezclan prrafos textuales, los cuales para no redundar en citas, aparecern con letra itlica y entre comillas.

Entre el norte y el sur se advierten algunas diferencias climticas. En el norte el invierno es menos riguroso, aunque las temperaturas mnimas llegan a valores inferiores a los 12 C. Las fechas de las primeras y ltimas heladas varan entre el 10 de Mayo y el 20 de Setiembre en el norte y el 27 de abril y el 5 de Octubre en el sur. Las precipitaciones difieren entre 710 mm y 635 mm respectivamente. Los vientos que predominan son del N-NE y S-SO. , con un promedio anual que oscila entre el norte y el sur entre 14 km./h y 10 km./h. El perodo de mayor intensidad se extiende desde setiembre hasta diciembre. La regin Oriental es agroclimticamente la mejor dotada de la

provincia de La Pampa para una produccin agropecuaria de considerable productividad. La regin tiene una suave pendiente hacia el este. El relieve esta constituido por ondulaciones arenosas con sentido N-S y mdanos aislados. Entre las mismas hay planicies arenosas y son frecuentes las reas deprimidas donde se forman lagunas temporarias. Se diferencian tres unidades de suelos: planicie medanosa con cubetas. planicie medanosa ondulada. planicie medanosa con mdanos vivos. Slo se detallan las caractersticas correspondientes a la unidad de la planicie medanosa ondulada, que comprende los departamentos Marac, Catril y Quem- Quem en su totalidad y parte de los departamentos Chapaleuf, Realic y Atreuc. Esta unidad est conformada por llanos ondulados que forman un paisaje de antiguos mdanos, actualmente bastante rebajados, donde existen algunos mdanos vivos. El suelo est formado por arenas de reciente deposicin, con textura franco arenosa fina, con un 10% de arcilla y un 15% de limo. Hasta los 2 metros no hay tosca pero si concreciones de carbonato de calcio. Son suelos con poca evolucin gentica, de perfil sencillo. La denominada capa arable, es decir el suelo superficial, tiene un buen espesor, con alto contenido en materia orgnica y permeabilidad rpida. Es excesivamente drenado y se asocia a mdanos ms o menos estabilizados que en su mayora se roturan.

El rgimen de humedad es stico (con humedad limitada pero suficiente al momento que es requerida para el crecimiento de las plantas) y de temperatura trmica (la temperatura media anual es igual o mayor de 15C pero inferior a 22C y la diferencia entre verano e invierno es mayor de 5C a 50 cm de profundidad).

Sobre el uso de la tierra: comparacin a escala local y provincial

Considerando el objetivo de este trabajo, se consignan las superficies implantadas y naturales para uso agrcola y ganadero, y no fueron incluidas las superficies dedicadas a otros usos dentro de las explotaciones o las superficies improductivas. Del anlisis comparado entre los cuadros N 1 y N 2 se observa que mientras en el total del territorio provincial la superficie implantada pas del 21,33% en 1988 al 20,35% en 2002, en el departamento Catril la diferencia fue ms marcada, pasando de un 45,67% en 1988 a un 65,76% en 2002.
Cuadro N 1. EAPs Provincia de La Pampa segn cantidad y uso agropecuario de la tierra 1988- 2002 (en has)

SUPERFICIE IMPLANTADA EAPs AO

CANT SUPERF.

SUPERFICIE CON VEGETACIN NATURAL TOTAL

PASTURAS NATURALES BOSQUES/ MONTES NAT.

TOTAL

CULTIVOS FORRAJ. ANUALES ANUAL

FORRAJ. PERENNES

1988 8361 12462120 2658462

735290

880637

1038471

9803657

2074002

7058158

2002 7774 12735009 2592253

886377

708352

992383

10142755

3280488

6184440

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 19882002. INDEC

En el anlisis de lo sucedido con la vegetacin natural la diferencia entre 1988 y 2002 en el total provincial es mnima: 78,66% a 79,64%

respectivamente. Sin embargo en el departamento la diferencia es prxima al 20%, se pasa de un 54,32% a un 34,23% entre 1988 y 2002. El tiempo que transcurri entre los censos 1988- 2002 (14 aos) marc una diferenciacin en el nmero total de EAPs en el departamento Catril, que pas de 372 a 275, representando un total de 97 establecimientos agropecuarios menos, el equivalente a una disminucin del 35%.
Cuadro N 2. EAPs Departamento Catril segn cantidad y uso agropecuario de la tierra 1988- 2002 (en has)

SUPERFICIE IMPLANTADA EAPs AO

CANT SUPERF.

SUPERFICIE CON VEGETACIN NATURAL TOTAL

PASTURAS NATURALES BOSQUES/ MONTES NAT.

TOTAL

CULTIVOS FORRAJERA ANUALES ANUAL

FORRAJ. PERENNES

1988 372 385421,6 176037

53071

56052

66685

209384

42145

129247

2002 275 239812,0 157714

59882

32606

64550

82098

29463

16339

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 19882002. INDEC

En el total provincial la disminucin fue equivalente al 11,10%, con una disminucin de 857 EAPs (8631 EAPs en 1988 y 7774 EAPs en 2002). Estos valores evidencian una progresiva disminucin de la EAPs y una creciente concentracin de tierras en pocos propietarios, proceso que tiene mayor incidencia en el departamento en estudio. Es importante destacar que la superficie provincial considerada desde el punto de vista del desarrollo de las actividades agropecuarias, es muy heterognea, de todos modos la informacin surgida de las estadsticas parciales, evidencia en el perodo posterior al CNA 2002, un incremento del proceso de concentracin de tierras, que afecta las grandes superficies ocupadas histricamente por los puesteros en los departamentos del oeste provincial y a los pequeos y medianos productores del este que arriendan sus tierras y migran hacia los centros urbanos ms prximos.

De la comparacin de superficie implantada, surge una disminucin del 11,16% con un aumento del 11,28% en los cultivos anuales y una disminucin del 17,19% y de 10,33% de las forrajeras anuales y perennes respectivamente. Es notable la baja en la superficie con vegetacin natural: 25,50%. Del anlisis de la variable superficie con vegetacin natural se destaca la diferencia de 125590 has. menos de bosques, montes naturales y pasturas naturales. Estos valores se pueden llegar a relacionar con un desplazamiento del ganado vacuno hacia reas de pasturas naturales, dejando libres las tierras de uso agrcola, especialmente orientadas a doble cosecha: grano grueso en invierno y grano fino en verano. Un anlisis preliminar de la informacin estadstica estara indicando procesos de concentracin del ganado vacuno, es decir que no hay una disminucin en el nmero de cabezas pero s en el espacio que ocupan en los predios.
Sobre el tamao, la propiedad y rgimen de tenencia de las tierras

Segn Mrquez Fernndez (1992), uno de los agentes de mayor incidencia en la organizacin de los sistemas agrarios es el rgimen de propiedad de la tierra. ...La propiedad del suelo, en s, lleva consigo pocas implicaciones, sin embargo, los derechos de uso del mismo son complejos y variados, ya que incluyen las relaciones legales y econmicas formas de pago entre el propietario de la tierra y la persona que lo cultiva... (Mrquez Fernndez; 1.992; pg. 25) En el espacio en estudio la propiedad de la tierra es del tipo propiedad privada o individual, donde el propietario tiene el derecho a determinar el uso y gestin de sus tierras, as como tambin tiene el derecho de pasar a terceros la propiedad mediante herencia, arrendamiento o venta. Para realizar el anlisis de la estructura agraria del departamento Catril, se trabaj con los Censos Nacionales Agropecuarios de 1988 y 2002. La unidad de anlisis estadstica definida en el operativo censal de 1988 y mantenida en el censo de 2002, es la Explotacin Agropecuaria (EAPs).

De acuerdo a la definicin conceptual utilizada para los Censos Nacionales Agropecuarios del 1.988 y 2002, el tipo jurdico de productor indica la forma jurdica que asume el productor para realizar la actividad agropecuaria. Dichas formas estn expresadas en los cuadros siguientes, indicndose adems el porcentaje de participacin de cada una en el total de explotaciones agropecuarias del departamento Catril.

Cuadro N 3. Tipo jurdico de productor agropecuario (1988)

TIPO JURDICO DE PRODUCTOR UNIDAD DE ESTUDIO EAPs Persona fsica N TOTAL TOTAL La Pampa CATRIL 8 631 372 % Sociedad de hecho TOTAL % Soc. SRL./ SA./ SCA. TOTAL 423 29 % 4.91 7.79 Otros
TOTAL

% 1.28 -

5 975 69.22 2 122 24.58 262 70.43 77 20.69

111 -

FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC

Cuadro N 4. Tipo jurdico de productor agropecuario (2002) TIPO JURDICO DE PRODUCTOR UNIDAD DE ESTUDIO EAPs Persona fsica N TOTAL TOTAL La Pampa CATRIL 7774 275 % Sociedad de hecho TOTAL % Soc. SRL. / SA. / SCA. TOTAL 522 40 % 6.71 14.54 Otros TOTA L 49 1

% 0.63 0.36

5673 72.97 1530 19.68 188 68.36 46 16.72

FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC

El tipo jurdico de productor que mayor representatividad tiene segn los Censos Nacionales Agropecuarios de 1988 y 2002, es la Persona Fsica, con un 70,43% y 68,36% respectivamente, de las explotaciones agropecuarias del departamento bajo este tipo, el cual se corresponde con una representatividad semejante a escala provincial (69,22% en 1988 y 72,97% en 2002). Le siguen en importancia en ambos CNA, otros tipos jurdicos de productores como la Sociedad de Hecho y las Sociedades SRL; SA; SCA y otros. Es importante destacar el aumento de las Sociedades SRL; SA; SCA en el CNA de 2002, que pasan de representar un 7,79% en 1988 a un 14,54% en 2002. Se observa tambin una disminucin de la Sociedad de Hecho ( en el departamento Catril pasa de 20,69 % al 16,72% y en la provincia del 24, 58% al 19,68 % entre 1988 y 2002 respectivamente). El tamao de las explotaciones es un factor importante a considerar, teniendo en cuenta que se refiere a una unidad de explotacin que puede o no estar dividida y puede o no ser contigua, pero que forman una unidad econmica y tcnica de produccin. El tamao no tiene una relacin directa con la rentabilidad puesto que esta ltima depende de las condiciones naturales del espacio en que se desarrolle la explotacin. Esto determina la importancia de considerar la unidad econmica del espacio en estudio. En el departamento Catril, segn las leyes provinciales N 468 y 982, las unidades econmicas establecidas comprenden entre hectreas. A travs del tiempo las propiedades han ido cambiando a veces concentrndose en pocos propietarios y otras veces, disgregndose en pequeas parcelas. En este ltimo caso se convierten en propiedades cuyo tamao es inadecuado para la produccin, no pueden competir ni insertarse en los mercados y los productores no alcanzan a satisfacer sus necesidades bsicas. Una etapa posterior a este trabajo implica el anlisis de los cambios en la carta catastral del departamento, donde anlisis previos y observaciones de campo, demuestran un intenso proceso de concentracin. 275 y 350

En los cuadros siguientes es posible realizar un anlisis comparativo intercensal 1998- 2002, en cuanto al nmero de explotaciones agropecuarias y tambin, en relacin a la escala de extensin. La informacin estadstica del Censo Nacional Agropecuario de 2002, indica una considerable disminucin del nmero total de explotaciones agropecuarias. Son 372 las unidades de produccin para el departamento en estudio en 1988, cifra que indica una disminucin de 97 explotaciones agropecuarias con respecto al Censo Nacional Agropecuario de 2002, que arroja una cifra de 275 EAPs. Al realizar una comparacin intercensal de las escala de extensin de las explotaciones agropecuarias se observa para el departamento Catril, que entre 1988 y 2002 prcticamente desaparecen las unidades de hasta 25 has., sumando las EAPs de menos de 10 has. y las de hasta 25, slo se encuentran 7, cuando en el CNA de 1988 existan 37.

Cuadro N 5. EAPs segn escala de extensin CNA88

UNIDAD DE ESTUDIO Escala de extensin (ha) TOTAL EAPs Menos 10,1 25,1 50,1 100,1 200,1 a a 50 308 7 a 100 a 200 a 500 500,1 1000, 2 500,1 5 000,1 a 1 a a a ms de 10 000

de 10 25 La Pampa CATRIL 8.631 372 259 25 238 12

1000 2 500 5 000 10 000 631 8 378 7

658 1.206 2. 194 1.317 1 275 34 51 92 75 57

167 4

FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC

Cuadro N 6. EAPs segn escala de extensin CNA 2002

UNIDAD DE ESTUDIO Escala de extensin (ha) TOTAL EAPs Menos 10,1 25,1 50,1 100,1 200,1 a a 50 258 6 a 100 a 200 a 500 500,1 1000, 2 500,1 5 000,1 a 1 a a a ms de 10 000

de 10 25 La Pampa CATRIL 7774 275 114 3 190 4

1000 2 500 5 000 10 000 1320 1352 52 53 650 8 356 5

500 1003 1880 18 42 82

170 2

FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC

En las EAPs de 25 a 100 has. hay una disminucin superior al 70%, pasando de 41 a 24 EAPs. En las explotaciones de hasta 200 has. hay una disminucin del 21%, en las de hasta 500 has. se pasa de 92 a 82 entre 1988 y 2002 (un 21,4% menos). Las EAPs de 500 a 1000 has. disminuyen un 44%. En relacin a las extensiones superiores a 2500 hectreas, se observa igual nmero y una disminucin en las de ms de 10000 has. proceso que en etapas posteriores de este trabajo ser analizado a partir del trabajo de campo y del anlisis de entrevistas a informantes claves.
Una introduccin a la problemtica de la poblacin rural

En las ltimas dcadas la mano de obra ocupada en los establecimientos agropecuarios tuvo una marcada disminucin. En realidad, ms que disminuir el nmero de obreros por explotacin, lo que se redujo es el nmero de unidades productivas. Segn F. Molinero (1990) el desencadenante de la emigracin ruralurbana es el cambio tecnolgico, pues la introduccin de cualquier tipo de maquinaria en el campo produce un excedente de mano de obra. La mecanizacin rural exige unidades de explotacin capaces de amortizar el costo de la maquinaria y, por lo tanto esto se traduce en una ampliacin del tamao de las explotaciones agropecuarias cuya consecuencia directa es la disminucin de la poblacin rural, con el consiguiente efecto de arrastre sobre la poblacin urbana. Desde el Estado se realizan acciones que buscan revertir la brusca disminucin de las pequeas y medianas empresas. As por ejemplo, surgieron el Programa Social Agropecuario, Cambio Rural, Prohuerta, etc., pero ninguno de ellos ha logrado hasta el momento cambiar la situacin. El proceso de disminucin de unidades productivas ha implicado una situacin de exclusin social debido a varias causas:

el endeudamiento de los productores que no pudieron

hacer frente a sus compromisos financieros y tenan hipotecados sus espacios productivos. o la descapitalizacin de los pequeos y medianos

productores que no han podido comprar o renovar sus bienes de capital y aportar mayor tecnologa a sus producciones. o la prdida de escala productiva, relacionada de ltima

principalmente por la falta de aportes tecnolgicos

generacin y por los mayores requerimientos de bienes, insumos y servicios de la familia rural. o dificultades para acceder al sistema financiero por las

caractersticas de la banca tanto nacional como provincial, las deudas de arrastre de los productores, la disminucin del valor de los productos agropecuarios, etc. o el aumento de las obligaciones impositivas que se

aplica principalmente a quienes son propietarios de la tierra y no a las sociedades annimas o de otro tipo. Los cambios en el mbito rural se analizan a partir del comportamiento y distribucin de la poblacin. En esta presentacin se toman como referencia datos de los Censos Nacionales realizados en 1991 y 2001.

Cuadro N 7- POBLACIN. Variacin intercensal de la poblacin total1991-2001

UNIDAD DE ESTUDIO POBLACIN TOTAL 1991 2001 VARIACIN

Dpto. Catril

6193

6728

8,6 %

LA PAMPA

259996

299294

14,9%

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales de Poblacin 1991 2001 del INDEC.

La poblacin total del departamento Catril tuvo una variacin intercensal positiva del 8,6 %, mientras que el promedio provincial se ubica muy por encima de ese valor (14,9%). Considerando los departamentos del este provincial, el

departamento Catril es uno de los de menor cantidad de habitantes, encontrndose slo por encima de Caleu Caleu y Trenel. Posee el 2,24 % de la poblacin provincial, con una densidad de 2,6 habitantes por km2 en una superficie de 2555 km2. En tanto que no difiere demasiado de la densidad de poblacin de la provincia de La Pampa que es de 2,1 hab/Km2, si hay una gran diferencia con el departamento Capital que tiene una densidad de 38,4 hab/Km2, constituyndose en el de mayor densidad, seguido de Marac con una densidad de 21,4 hab/Km2 . En la unidad de estudio se localizan tres centros urbanos, denominados genricamente pueblos pero que con excepcin de Catril (capital de Departamento homnimo) que tiene 3376 habitantes, son considerados segn el Censo Nacional de 1991 y 2001 dentro de la denominada poblacin rural agrupada. Estas localidades, Lonquimay (de 1558 habitantes) y Uriburu (de 906 habitantes) son centros prestadores de servicios y renen condiciones que podemos denominar urbanas como centros asistenciales de salud, educacin en varios niveles, municipio, comercios y algunas pequeas fbricas. En cuanto a la poblacin rural del departamento Catril, segn el ltimo censo, el nmero total de habitantes que viven en el campo, considerando por lo expresado anteriormente slo la poblacin rural dispersa, es de slo 845 personas. La variacin intercensal entre 1991 y 2001 indica un descenso del 34,5 % de la poblacin rural, valor que es similar a la disminucin de la poblacin rural a escala provincial (- 30 %).
Algunas reflexiones finales para continuar el anlisis

Tal como se plantea al comienzo de este trabajo, esta es una instancia de aproximacin al anlisis socio- econmico de una parte del estado

provincial cuya principal actividad, histricamente, ha sido la agropecuaria. La informacin aqu detallada es slo un segmento de la que permitir realizar un diagnstico completo. Quedan por profundizar el anlisis de variables de suma importancia como poblacin, formas de tenencia total y parcial de la tierra, tipos de cultivos, distribucin de la ganadera y distribucin catastral entre otras, a lo que debern sumarse los resultados de las entrevistas a los actores del espacio en estudio. De todos modos se pueden realizar ciertas reflexiones finales, algunas de carcter terico y otras observadas a partir del anlisis realizado hasta el momento. A escala nacional se puede decir que en las pasadas dcadas la denominada etapa neoliberal implic una progresiva desvinculacin del Estado de su rol de promotor del desarrollo y garanta de la igualdad de oportunidades y un debilitamiento de los movimientos sociales populares as como, una nueva organizacin donde el cambio social pierde vigencia al haber un evidente dominio de la economa sobre la poltica, de la gestin estatal en la regulacin de polticas, un proceso de consolidacin y multiplicacin del poder social conservador y neoliberal favorecido por el dominio del poder financiero. La actividad agropecuaria ha estado siempre condicionada a los mercados externos. En la actualidad la prioridad es obtener divisas para solventar los pagos de los intereses de la deuda externa, ms que la obtencin de dinero que circule en el mercado local. Los productos agropecuarios y algunos commodities, estn en una escala de valor cada vez ms deficiente en el proceso de intercambio con relacin a los productos industrializados. Esta situacin implica un esfuerzo productivo extremo por parte de los productores agropecuarios que se ve reflejado en la intensiva utilizacin de los recursos naturales. La intensificacin de la actividad agropecuaria conlleva a un aumento cada vez mayor de insumos extraprediales, que en su mayora se importan desde otros pases, generndose una dependencia muy difcil de revertir. El dinamismo causado por la diferencial capitalizacin e

incorporacin tecnolgica y las posibilidades de aumento de la escala productiva, permite identificar dos tipos extremos de productores agropecuarios en el espacio rural local: los productores empresarios, con posibilidades de desarrollo

productivo competitivo y los productores tradicionales, con menores recursos productivos y por lo tanto, con menor poder de gestin y decisin, lo que se manifiesta con un creciente endeudamiento y prdida de capacidad de produccin. Este proceso esta transformando el modelo de ocupacin del espacio rural y el tipo de organizacin productiva de cada empresa agropecuaria. Los productores empresarios estn acentuando una especializacin productiva segn la aptitud agro ecolgica de los suelos al tiempo que surgen usos no tradicionales del espacio rural. Las innovaciones productivas y las nuevas formas de organizacin empresarial, no hacen ms que ampliar la brecha existente entre productores empresarios y productores tradicionales. La tendencia a la concentracin de la propiedad implica una mayor intensificacin de las actividades productivas para lograr una alta rentabilidad en el corto plazo, con las consecuencias de un deterioro del medio productivo cada da ms intenso. Est claro que se hace necesaria la bsqueda de un modelo de desarrollo tanto provincial como nacional que tienda a la reconversin productiva, que ponga fin al proceso de concentracin de capitales y en consecuencia mejore la distribucin del ingreso. Es necesario pensar en el largo plazo considerando las situaciones actuales de los productores, fundamentalmente la de los ms perjudicados por estos procesos de concentracin y falta de poder de negociacin.

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PUBLICACIONES PERIODICAS DE DIARIOS - Artculos periodsticos de diarios nacionales y provinciales. - Suplementos de diarios nacionales y provinciales.