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SEGURADO ESPECIAL

Esta espcie de segurado obrigatrio tem previso constitucional. A CF, no art. 195, 8, estabelece uma forma de custeio diferenciada para os segurados especiais, em ateno s peculiariedades prprias desta categoria. O Regulamento, no art. 9, VII, nos d o conceito de segurado especial, ao dispor que se enquadram nesta categoria "o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e seus assemelhados, que exeram suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges e companheiros e filhos maiores de 16 anos de idade ou a ele equiparados, desde que trabalhem comprovadamente com o grupo familiar respectivo". Na redao original , o dispositivo inclua o garimpeiro, dele excludo pela EC 20/98. Na redao original do art. 11, VII, do PBPS, o garimpeiro estava includo no rol dos segurados especiais. Porm, com a edio da Lei 8.398/92, o garimpeiro deixou de ser segurado especial e, atualmente, est enquadrado como contribuinte individual no art. 11, V, B do decreto lei 3.048/99. A Instruo Normativa n 57/2001, do INSS, discrimina as situaes que se enquadram dentro do conceito de segurado legal. A lista um pouco extensa, nem de longe necessria a memorizao de todas as seus detalhes, mas vale sua apresentao pelo aspecto comum que todos os casos ali relacionados apresentam, e cuja constatao indispensvel para uma compreenso correta de quem considerado segurado especial. De acordo com tal diploma normativo, so assim compreendidos o: - produtor: aquele que proprietrio ou no, desenvolve atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, por conta prpria, individualmente ou em regime de economia familiar;

- parceiro: aquele que, comprovadamente, tem contrato de parceria com o proprietrio da terra ou detentor da posse e da mesma forma exerce atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, partilhando o lucro conforme o ajuste; - meeiro: aquele que, comprovadamente, tem contrato como proprietrio da terra ou detentor da posse e da mesma forma exerce atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, dividindo os rendimentos auferidos; - arrendatrio: aquele que, comprovadamente, utiliza a terra, mediante pagamento de aluguel em espcie ou in natura, ao proprietrio do imvel rural, para desenvolver atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, individualmente ou em regime de economia familiar, sem utilizao de mode-obra de qualquer espcie; comodatrio: a aquele que, comprovadamente, por emprstimo explora a terra tempo

pertencente

outra

pessoa,

gratuito,

por

determinado ou no, para desenvolver atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira; - condmino: aquele que se qualifica individualmente como explorador de reas de propriedade definidas em percentuais; - pescador artesanal ou assemelhado: aquele que, individualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida, desde que: a) no utilize embarcao; b) utilize embarcao de at seis toneladas de arqueao bruta, ainda que com auxlio de parceiro; c) na condio exclusiva de parceiro outorgado, utilize embarcao de at dez toneladas de arqueao bruta;

- mariscador: aquele que, sem utilizar embarcao pesqueira, exerce atividade de captura ou de extrao de elementos animais ou vegetais que tenham na gua seu meio normal ou mais freqente de vida, na beira do mar, no rio ou da lagoa.

Em todas as situaes apresentadas percebe-se nitidamente que S segurado especial o indivduo ou o grupo familiar que executa pessoalmente e sem subordinao as tarefas relacionadas com explorao agrcola, pastoril, pesqueira e assemelhadas. condio primeira desta categoria de segurado que o indivduo ou seu grupo familiar, quando proprietrios ou possuidores da terra, dos animais, da embarcao, explorem-na diretamente, sem auxlio de empregados e, quando firmarem contratos como os de arrendamento ou de parceria, encontrem-se sempre, na relao contratual, como a parte obrigada ao desempenho da atividade agrcola, pastoril ou pesqueira e assemelhadas, e no na condio de proprietrio ou de possuidor do bem relacionado ao ajuste. As atividades do segurado especial podem ser exercidas individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com auxilio eventual de terceiros. O Art. 11, 1, repetido pelo 2 do art. 12 da lei 8.212/91, d conceito de regime de economia familiar. Todos o membros da famlia, o cnjuge ou companheiro, bem como o filho maior de 16 anos de idade ou a este equiparado so segurados especiais pelo fato de ser paga a contribuio para custeio da seguridade social incidente sobre o produto da comercializao da produo. A expresso a este equiparado, se refere ao enteado e o menor tutelado mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida do regulamento. O trabalho de mtua dependncia e colaborao significa que todos os membros do grupo familiar exercem atividade para garantir a subsistncia e o desenvolvimento socioeconmico do prprio grupo. Para que sejam considerados segurados especiais, devero ter participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar. A contratao de empregados descaracteriza o regime de economia familiar. Entretanto, a lei admite o auxilio eventual de terceiros. Para o

pargrafo 6 do art. 9 do RPS, o auxilio eventual de terceiros aquele exercido ocasionalmente, em condies de mtua colaborao, no existindo subordinao nem remunerao. A jurisprudncia abrandou a aplicao desse conceito de admitir a contratao eventual de mo de obra, por exemplo, durante a colheita, poca em que o grupo familiar pode no dar conta da tarefa. Esse posicionamento foi adotado pela lei n. 11.718/2008, passando a ser admitida a contratao de empregados por prazo determinado, ou de diaristas, em pocas de safra. O numero de contratados no pode ultrapassar 120 pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho, conforme art. 11,7 da lei 8.213/91. O art. 11,8 da lei 8.213/91, no incisos I a VI, enumera situaes em que no se descaracteriza a condio de segurado especial. H situaes em que um dos do grupo familiar tem outra fonte de rendimento alm da que decorre do trabalho do grupo. Nesse caso, a lei retirou-lhe a condio de segurado. Essa a regra geral. A legislao tem excees: a lei prev a possibilidade de o segurado especial auferir outros rendimentos, sem, contudo, perder o enquadramento. So as hipteses elencadas no art. 11, 9, inciso I a VIII: O Regulamento adota claramente este critrio, quando exclui da condio de segurado especial aquele que procede explorao de atividade pecuria ou pesqueira por intermdio de prepostos, mesmo que sem auxlio de empregados. Os prepostos podero ser segurados especiais, nunca aquele que participa da explorao apenas por seu intermdio. No podemos tambm confundir o segurado especial com o empregado rural. Este exerce suas funes com subordinao, enquanto que o segurado especial tem autonomia para desenvolver suas tarefas. O segurado especial necessariamente exerce sua atividade

individualmente ou em regime de economia familiar. Entende-se por este

regime "a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia, e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem utilizao de empregados"( RPS, art 9, 6). Em outros termos: (1) a atividade no visa ao preponderantemente ao lucro, mas subsistncia da famlia; (2) no existe hierarquia funcional e no h distribuio do resultado em quotas de participao individual; (3) permitido o auxlio de pessoas no pertencentes ao grupo familiar, desde que este auxlio se d de forma espordica, gratuita e sem subordinao. Em sntese, so caractersticas do SEGURADO ESPECIAL: 1) explorao de atividade agropecuria ou pesqueira sem subordinao; 2) explorao de atividade agropecuria ou pesqueira de forma direta, sem auxlio de empregados; 3) atividade exercida individualmente ou em regime de economia familiar, admitindo-se o auxlio eventual de terceiros. O grupo familiar compreende o cnjuge ou companheiro, o filho maior de 16 anos e, observados os pressupostos legais, o enteado maior de 16 anos e o menor sob tutela com mais de 16 e menos de 21 anos. O menor sob guarda foi excludo deste grupo pela Lei 9.528/97, mas tal excluso tem sido afastada pelo Poder Judicirio, que entende ser ela contrria Constituio; limitando-nos legislao hoje vigente, entretanto, no se inclui mais o menor sob guarda no grupo familiar. O filho maior de 16 anos do segurado especial estabelece vnculo com a previdncia em seu prprio nome, de modo que a morte dos seus pais no lhe retira esta condio, quando permanecer na atividade individualmente ou com o restante do grupo familiar.

No reputado segurado especial aquele que aufere rendimentos pelo exerccio de outra atividade remunerada (ressalvada a de dirigente sindical), pelo arrendamento de imvel rural ou em decorrncia de aposentadoria por qualquer outro regime previdencirio. Duas concluses se impem a este respeito: 1) permanece como segurado especial o segurado eleito dirigente sindical, pois qualquer segurado eleito para esta funo mantm o mesmo enquadramento que detinha antes da investidura. Afastando-se ou no da atividade para o exerccio do mandato, permanece como segurado especial; 2) embora o RPS no seja claro, entendemos possvel que um segurado perceba penso por morte de outro segurado especial e permanea neste enquadramento. vedada a continuidade da filiao a este ttulo apenas quando a pessoa aufere rendimentos pelo exerccio de outra atividade por ela mesma ainda ou j desempenhada (aposentadoria), ou pelo arrendamento de imvel rural. O recebimento de penso por morte do seu cnjuge ou companheiro certamente no se enquadra na hiptese, com o que conclumos que possvel a permanncia na condio de segurado especial; H duas regras gerais constantes no Regulamento que tem aplicao diferenciada quanto aos segurados especiais: 1) o art. 9, 1, do RPS, traz como regra geral que o aposentado, quando volta a exercer atividade sujeita ao regime geral, torna-se segurado obrigatria com relao nova atividade. Esta disposio no vlida para o segurado especial, pois vedado o enquadramento nesta categoria de segurado para aquele que recebe aposentadoria por qualquer outro regime. Nesta hiptese, portanto, o aposentado que retornar ativa e exercer atividade tpica de segura especial no poder filiar-se a tal ttulo.

2) aquele que exerce atividade remunerada sujeita filiao obrigatria previdncia social no pode filiar-se discricionariamente na condio de facultativo (RPS, art 11). O Regulamento, entretanto, no art. 200, 2, excepciona o segurado especial desta regra, pois permite que ele, alm da filiao a este ttulo (que obrigatria), pela qual ele contribui com base no resultado da comercializao de sua produo, filie-se tambm facultativamente, como contribuinte individual, mediante o recolhimento de 20% do seu salrio-de-contribuio. A utilizao ou no desta faculdade conferida pela legislao vai ter repercusso direta nos benefcios que sero propiciados ao segurado especial, como ser demonstrado em outro momento. Em sntese, todos o membros do grupo trabalham em regime de economia familiar so segurados especiais, e, nessa condio, tem direito a cobertura previdenciria prevista no art. 39 da Lei n. 8213/91, com renda mensal no morte. A segurada especial tem direito a cobertura previdenciria de salriomaternidade, com renda mensal de um salrio mnimo, art. 39, pargrafo nico. ATENAO: o segurado especial no tem direito a aposentadoria por tempo de contribuio. que a contribuio do segurado especial feita mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da produo. Para ter direito a aposentadoria por tempo de contribuio, bem como aos demais benefcios previdencirios como renda mensal superior a um salrio mnimo, o segurado especial deve ingressar no sistema previdencirio como segurado contribuinte individual ou facultativo e pagar contribuio previdenciria na forma da prevista no plano de custeio, at. 39, II. valor de um salrio mnimo: aposentadoria por idade, aposentadoria por invalidez, auxlio-doena, auxilio recluso e penso por