AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE n 160.996-0/2-00 Trata-se de julgado do rgo Especial Tribunal de Justia de So Paulo.

No presente caso, pediu-se a inconstitucionalidade da Lei Estadual n 12.524/07, que tratava da Criao do Programa Estadual para Identificao e Tratamento da Dislexia na Rede Oficial de Educao. O principal argumento da Procuradoria-Geral de Justia foi o de que houve violao da iniciativa privativa do governador para a promulgao para leis que digam respeito ao programa de governo e atribuio de rgos da Administrao Pblica, de acordo com os arts. 5 e 471 da Constituio do Estado de So Paulo

Tendo sido notificada a Assembleia Legislativa do Estado, seu Presidente defendeu a constitucionalidade da lei combatida, aduzindo que a Constituio Federal estabelece competncia concorrente entre a Unio e os Estados para legislar sobre educao e sobre proteo sade. Acrescentou, ainda, argumentos polticos relacionados a um melhor atendimento da populao.

Ao fim, o Acrdo deu provimento ao pedido, declarando a inconstitucionalidade da Lei n 12.524/07.

Afirma em seu voto o Desembargador Relator que a Assembleia Legislativa do Estado invadiu a esfera de atribuio reservada ao Governador do Estado. Isso porque editou, por iniciativa de seus deputados, norma que dispunha sobre criao, estruturao e atribuies dos rgos e servios da Administrao Pblica Estadual, o que de competncia privativa do Chefe do Poder Executivo, tendo havido desrespeito ao princpio da independncia e harmonia dos Poderes (art. 2 da CF2; art. 5 da Constituio Estadual de So Paulo).

Tal assertiva decorreu do entendimento de que a criao de um programa destinado identificao de dislexia na rede oficial de educao e seu tratamento e da mesma forma a adoo de medidas com vistas sua efetivao atividade concreta e tpica de administrao.

Artigo 5 - So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Artigo 47 - Compete privativamente ao Governador, alm de outras atribuies previstas nesta Constituio: [...] II - exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior da administrao estadual [...] 2 Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Alm disso, rebate tambm o argumento do Presidente da Assembleia Legislativa, asseverando que a competncia concorrente dos rgos federados no autoriza a iniciativa da Assembleia em processos legislativos concernentes matria que interfira diretamente na administrao superior do Estado. Sua competncia estaria adstrita edio de normas de carter genrico e abstrato.

Para encerrar, o Douto Relator indicou a falha da lei em no trazer indicao dos recursos disponveis aos novos encargos que visava criar, afirmando ser insuficiente a meno genrica a dotaes oramentrias prprias (art. 176 da Constituio Estadual de So Paulo3).

Artigo 176 - So vedados: I - o incio de programas, projetos e atividades no includos na lei oramentria anual