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Ano 2 - 2008
Nesta edio:
Especial: Comunidades
Brasileiras no Exterior

Pelo Mundo: Experincias
brasileiras no Sudo e em Cuba
Perfis:
Embaixador Ramiro
Elysio Saraiva Guerreiro
Embaixador Ovdio de
Andrade Melo
A revista dos alunos do Instituto Rio Branco
Embaixador Ovdio
de Andrade Melo
Nome do Quadro,
2009. leo sobre tela,
190 x 200 cm.
Instituto Rio Branco
Fundao Alexandre de Gusmo
www.irbr.mre.gov.br
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Reunir, coordenar, opinar, produzir, revisar, propor, discutir, planejar, e, claro,
escrever... Descobrimos o fazer da revista ao faz-la. Alguns de ns tnhamos, de fato,
mais experincia do que outros. No fnal, a experincia coletiva de participar do
processo de elaborao do segundo nmero de uma jovem revista jovem, mas que
j havia nascido grande foi um trabalho memorvel, um prazer inesperado.
No fundo, trata-se de um trabalho, sobretudo, de equilbrio. Buscvamos, desde o
incio, harmonia entre seriedade e experimentao. Ser original sem a pretenso de
desprender-se das origens. E, como no prprio fazer diplomtico, nosso equilbrio
era mvel, demandava frme prudncia. Trabalhamos no limiar entre o entusiasmo da
criao e a persistente sensao de que tudo era frgil.
Mas no nos faltou apoio. A muitos devemos o xito desse projeto no
poderamos deixar de mencion-los aqui. Ao Embaixador Celso Amorim, que, com
sua sensibilidade cultural e alentador envolvimento nas atividades do Instituto
Rio Branco, apoiou a Revista Juca desde o incio. Ao Embaixador Samuel Pinheiro
Guimares, sempre presente no Instituto, sempre instigante, promovendo salutar
nfase na diversidade e excelncia acadmica de nossa formao.
Gostaramos de manifestar nosso especial agradecimento tambm aos que
estiveram diretamente envolvidos na produo da Juca 02, sobretudo no Instituto
Rio Branco e na Fundao Alexandre de Gusmo. Ao nosso Diretor Honorrio,
Embaixador Fernando Guimares Reis, que permaneceu interessado, participativo
e disponvel, em todas as etapas, devemos a inspirao criativa e o crucial liame
institucional. Ao Embaixador Jeronimo Moscardo, igualmente, agradecemos
o apoio, no s para esta edio como para a anterior. Parabenizamos os
colaboradores, last but not least, por seus textos eruditos e engraados, lricos e
engajados, belos e alarmantes.
Escrevemos essas palavras ao apagar das luzes. E agora, considerando em
retrospecto o ano que se passou, percebemos que a ansiedade se transformou na
compreenso de que a Revista, diferentemente de ns, dever sempre permanecer
experimental, operando nos limiares entre a juventude e a grandeza, como o prprio
Jos Maria. Que venham os prximos Jucanos!
dos editores
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ApresentAes
03 DosEditores
06 Expediente
07 Colaboradores
perfis
08 Ramiro,empregadodoBrasil
Joo Francisco Pereira
14 EmbaixadorOvdiodeAndradeMelo,
oJucaFilipe Nasser
especiAl: comunidAdes
BrAsileirAs no exterior
28 Presosnoexterior
Adriana Telles Ribeiro
36 ComunidadesBrasileirasnoespao
MERCOSULAlosio Barbosa de S. Neto
43 Desafiosdasmigraesinternacionais
aoDireitoeaoBrasilLeandro Vieira
49 Comportamentosocialepreconceito
Mariana Lobato
Artigos e ensAios
56 Espartanos,mutanteseexcludos:
umensaiosobreculturaerelaes
internacionaisPaulo Andr Moraes de Lima
63 Soboolharctico:diplomaciae
culturanaAntigidade
Gabriella Guimares Gazzinelli
68 DanadasCadeiras: areformadoConselhode
SeguranadasNaesUnidas
Fbio Simo Alves
75 LacuestindelcambioenlaTeoradelas
RelacionesInternacionales
Romina Paola Bocache
pelo mundo
84 UmaexperinciabrasileiranoSudo
Luiz Fernando Deo Evangelista
92 Heriberto,nossohomememHavana:reflexes
literriassobreavidaculturalemCuba
Felipe Krause Dornelles
resenhA
100 OAmornosTemposdoClera:amor,cinema
eliteraturanouniversodeGabrielGarcia
MrquezMaurcio Alves da Costa
poesiA e prosA
104 Orientaesimportantesnovamusa
Raphael Nascimento
108 BuenosAiresRomina Bocache
110 NuvemCsar Nascimento
111 ArquiteturaD.G. Ducci
112 PapodelnguaFrancisco Figueiredo de Souza
116 BuraconaparedeAndr Cortez
depoimento
120 CrnicasdeunemotivoencuentroentreRo
BrancoeIsenSilvina Aguirre, Sebastin Coronel,
M. Florencia Segura (ISEN)
122 NotasobreacapaEmbaixador Ovdio de
Andrade Melo
sumrio
J
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s Adriana Telles Ribeiro (turma 2006-2008 do
IRBr) bacharel em Cincia Poltica pela New
School for Social Research.
Alosio Barbosa de S. Neto (turma 2007-2009
do IRBr) bacharel em Relaes Internacionais
pela Universidade de Braslia.
Andr Souza Machado Cortez (turma 2007-
2009 do IRBr) bacharel em Histria pela
Universidade de So Paulo.
Csar Nascimento (turma 2006-2008 do IRBr)
bacharel em Administrao de Empresas pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
Daniel Guilarducci Moreira Lopes, D.G.Ducci
(Turma 2007-2009) bacharel em Histria
e bacharel em Biblioteconomia e Cincia da
Informao pela Universidade de Braslia.
Fbio Simo Alves (turma 2007-2009 do IRBr)
bacharel em Relaes Internacionais pela
Universidade de So Paulo.
Felipe Krause Dornelles (turma 2007-2009
do IRBr) mestre em Desenvolvimento
Internacional pela Universidade de Oxford.
Filipe Nasser (turma 2006-2008 do IRBr)
bacharel em Relaes Internacionais pela
Universidade de Braslia. Foi Editor-Chefe da Juca 01.
Francisco Figueiredo de Souza (turma 2007-2009
do IRBr) bacharel em Relaes Internacionais
pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
e bacharel em Comunicao Social/Jornalismo
pela Universidade de So Paulo. Integrou o projeto
Universidades em Timor Leste durante o
segundo semestre de 2004.
Gabriella Guimares Gazzinelli (turma 2007-
2009 do IRBr) bacharel em Letras/Grego
Antigo e mestre em Filosofa pela Universidade
Federal de Minas Gerais.
Joo Francisco Pereira (turma 2007-2009 do IRBr)
bacharel em Comunicao Social/Jornalismo pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Leandro Vieira Silva (turma 2007-2009 do IRBr)
mestre cum laude em Direito Internacional
Pblico pela Universidade de Leiden. Foi
Consultor Legislativo do Senado Federal, assessor
tcnico da CPMI da Emigrao e revisor fnal do
Relatrio apresentado pela Comisso.
Luiz Fernando Deo Evangelista (turma
2007-2009 do IRBr) bacharel em Medicina
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro e
ps-graduado em Relaes Internacionais pela
Universidade Cndido Mendes.
M. Florencia Segura (turma 2007-2008 do
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin
ISEN) formada em Direito e mestre em
Filosofa e Cincia Poltica pela Universidad
Nacional de Mar del Plata.
Mariana Lobato Benvenuti (turma 2007-2009
do IRBr) bacharel em Direito pela Faculdade
de Direito da Universidade de So Paulo.
Maurcio Alves da Costa (turma 2007-2009 do
IRBr) bacharel em Letras/Japons e mestre em
Letras pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul.
Michel Laham Neto (turma 2007-2009 do
IRBr) bacharel em Relaes Internacionais pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
Paulo Andr Moraes de Lima (turma 2000-
2002 do IRBr) bacharel em Comunicao
Social pela Universidade Federal Fluminense
e mestre em Comunicao e Cultura pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Raphael Nascimento (turma 2007-2009
do IRBr) bacharel e mestre em Relaes
Internacionais pela Universidade de Braslia.
Romina Paola Bocache (turma 2005-2006 do
ISEN e turma 2007-2009 do IRBr) formada
em Direito pela Universidad de Buenos Aires,
com Medalha de Ouro, e ps-graduada em
Diplomacia e Tecnologias da Informao e
da Comunicao pela University of Malta e
DiploFoundation.
Sebastin Leonardo Coronel (turma 2007-
2008 do ISEN) formado em Direito pela
Universidad Nacional de Tucumn e ps-
graduado em Relaes Internacionais pelo
Instituto para la Integracin y el Desarrollo
Latinoamericano.
Silvina Aguirre (turma 2007-2008 do ISEN)
formada em Direito e mestre em Relaes
Internacionais pela Universidad de Buenos
Aires. Completou Curso de Aperfeioamento
em Direito Internacional e Europeu de Direitos
Humanos na Universidad de Alcal.
Diretor Honorrio
Embaixador Fernando Guimares Reis
Felipe Krause Dornelles Editor-Chefe
Raphael Nascimento Diretor Executivo
Bruno Rodrigues Editor de Resenhas
Daniel Guilarducci Editor de Poesia e Prosa
Francisco Figueiredo de Souza Editor do
Especial Comunidades Brasileiras no Exterior
Joo Francisco Pereira Editor de Perfs
Pedro Brancante Machado Editor de
Artigos e Ensaios
Leonardo Valverde Relaes Pblicas
Mariana Lobato Projeto Grfco
Vanessa Bonifcio Diretora Jurdica
Vicente Amaral Bezerra Diretor Financeiro
Agradecimentos
Embaixador Ramiro Elysio Saraiva Guerreiro e Embaixatriz Maria da Glria Vallim Guerreiro;
Embaixador Ovdio de Andrade Melo; Embaixador Francisco Soares Alvim Neto; Embaixador Jos
Jeronimo Moscardo de Souza; Conselheiro Srgio Barreiros de Santana Azevedo; Conselheiro
Sarquis Jos Buainain Sarquis; Conselheiro Geraldo Cordeiro Tupynamb; Secretrio Pedro
Montenegro; Secretrio Filipe Nasser, Secretrio Eduardo Lessa e toda a Equipe JUCA 01;
Secretrio Octavio Lopes; Clarissa Henriques e Silva; George Wanderley Costa Jnior e
Maria Nilva de Almeida.
expediente
ComissoEditorial
Bruno Santos de Oliveira
Candice Sakamoto Souza Vianna
Carlos Augusto Resende
Carlos Kessel
Catarina da Mota Brando de Arajo
Christiana Lamazire
Ciro Marques Russo
Cristina Vieira Machado Alexandre
Daniel Afonso da Silva
Fbio Simo Alves
Felipe Santos Lemos
Filipe Thomaz Mallet
Gabriela Guimares Gazzinelli
Gustavo da Cunha Westmann
Gustavo Ludwig Ribeiro Rosas
Joo Augusto Costa Vargas
Leandro Antunes Mariosi
Maurcio Gomes Candeloro
Sydma Aguiar Damasceno
DireodeArteeDiagramao
Fabiana Marafotti
P
E
R
F
I
L
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rAmiro,
EMPREGADO
DOBRASIL
JooFranciscoPereira
Corria o ms de janeiro de 1979, pouco antes da posse do novo
chefe do Executivo, quando o ento Embaixador brasileiro em Paris foi
chamado com urgncia a Braslia para uma audincia reservada com o
futuro Presidente. Diplomata experiente, exercera durante a gesto anterior
o cargo mais alto da carreira do Servio Exterior brasileiro, a Secretaria-
Geral do Itamaraty. Presumia-se que o contedo da conversa embutiria um
convite ofcial, ou pelo menos assim esperava, intimamente, o Embaixador.
Ao chegar capital federal, no se decepcionara. Em pouco mais de meia-
hora, o General Joo Baptista Figueiredo convidava-o a assumir em seu
governo a pasta das Relaes Exteriores, com o compromisso de manter
as bases da administrao anterior, adaptando-as s transformaes do
cenrio externo. Ramiro Elysio Saraiva Guerreiro tornava-se, ento, o 105
chanceler da histria do Pas.
_10 _11 _10 _11
Quando Figueiredo teve a certeza de que
seu nome seria o escolhido pelo governo
para a sucesso de Ernesto Geisel frente
da Presidncia da Repblica, uma mudana
substancial j tivera incio nas diretrizes bsicas
da poltica externa nacional.Azeredo da Silveira,
que assumira o comando do Ministrio das
Relaes Exteriores anos antes, impusera uma
nova linha atuao internacional do Brasil,
resgatando alguns dos pressupostos da Poltica
Externa Independente levada a cabo nos anos
imediatamente precedentes ao golpe militar de
1964. O pragmatismo responsvel universalista
que reposicionara o pas internacionalmente
abrira, de fato, novos mercados aos produtos
nacionais e estreitara laos econmicos,
polticos e culturais com pases antes
menosprezados pela diplomacia brasileira.
A conjuntura internacional ao fnal
da dcada de 70, entretanto, sofrera
grave mudana. O forte crescimento
econmico do decnio, embutido na lgica
desenvolvimentista de Brasil potncia
e estimulado pelo pesado endividamento
externo a juros fexveis, no tardaria a
cobrar seu preo. O segundo choque do
petrleo e o conseqente aumento das taxas
de juros norte-americanas teriam severas
implicaes ao pas. A Amrica Latina,
subitamente, fora bancarrota. Por todo o
continente, os recursos em caixa no eram
mais sufcientes para honrar compromissos
frente a credores internacionais. Para o novo
ministro, uma grande questo: como fazer
poltica externa em um contexto restritivo
de conteno de despesas?
Eram muitos, pois, os desafos a serem
enfrentados por Saraiva Guerreiro poca
de sua assuno chefa do Itamaraty. Nada
que o jovem Ramiro pudesse imaginar em
princpios de 1945, quando ento com pouco
mais de 25 anos ingressara defnitivamente nas
arcadas neo-coloniais daquele vistoso palcio
na antiga rua Larga, hoje avenida Marechal
Floriano. Primeiro colocado em um concurso
que tambm trouxera carreira diplomtica
nomes como Antnio Houaiss e Joo Cabral
de Mello Neto, Saraiva Guerreiro muito se
esforara para estar ali.Alguns anos antes,
ao deparar pela primeira vez com a idia
de seguir a carrire, a falta de conhecimento
em lnguas estrangeiras o desestimulara.Ao
notar a difculdade dos pais para custear-lhe
os estudos, dirigiu-se ao balco do DASP
(o fnado Departamento Administrativo
do Servio Pblico, de herana getulista) e
perguntou sobre concursos para profsses
que lhe pagassem ao menos um conto e
cem mil-ris mensais, o sufciente para arcar
com as despesas da preparao.Acabou por
virar comissrio de polcia.A experincia em
delegacias, contudo, durou pouco. No tardou
a lograr aquele que considerava ser o maior de
seus objetivos: tornar-se um empregado, um
empregado do Itamaraty.
A expresso, que por sinal serve de
ttulo a um livro de sua autoria, refete
perfeitamente o esprito com o qual Ramiro
Saraiva Guerreiro se entregava profsso.
Entreouvida, no princpio da carreira, de um
de seus primeiros chefes, Cyro de Freitas-
Valle, a alcunha de empregado do Itamaraty
seria levada consigo pelo resto da vida. Um
raciocnio simples e de fcil justifcativa:
Achei que a expresso era
enaltecedora: em primeiro lugar
porque nosso emprego era de
dedicao exclusiva e no podamos
mesmo servir a outro patro; em
segundo lugar porque a palavra
empregado, geralmente usada para
denominar domsticos, em minha
opinio, mesmo nesse caso honrosa
para esses trabalhadores de que tanto
dependemos; em terceiro lugar, porque
sublinha o aspecto de disciplina que
essencial nossa carreira, embora ela
seja civil. No h capacidade de mando
se antes no se obedeceu.
Prestes a completar 90 anos, o
Embaixador vive sua aposentadoria ao
lado de Dona Glria, sua companheira h
mais de seis dcadas, em um confortvel
apartamento no bairro carioca de Ipanema.
Mantm-se cercado por fotografas da famlia
e de seus tempos ureos, enquanto, todos
os fns de semana, a juventude a caminho
da praia insiste em invadir a tranqilidade
de sua rua. O olhar carregado, mirando
um horizonte imaginrio e saboreando, aos
poucos, medida que vm aos olhos, todos
aqueles momentos vividos tempos atrs. O
vigor fsico talvez no seja o mesmo de h 30
anos, mas a memria e a lucidez continuam
a mesma do homem que viu, como poucos
e de forma to prxima, a histria do sculo
XX ser construda.
Entrando para
o servio exterior
no apagar das luzes
da Segunda Guerra
Mundial, Ramiro
Saraiva Guerreiro
testemunhou a
construo de uma
das instituies
mais slidas e mais
importantes do
sculo XX. Quando
se mudou para Nova
Iorque em meados de 1946,
o imponente prdio-sede das
Naes Unidas s margens do
East River ainda nem sara do
papel. As reunies da recm-
criada ONU ocorriam no
longnquo subrbio de Flushing
Meadows, para onde, durante
alguns anos, deslocou-se o jovem Terceiro
Secretrio para integrar os trabalhos da
Comisso de Direito Internacional.
As lembranas da carreira parecem
tornar-se mais claras medida que,
pausadamente, em tom baixo e professoral,
a vasta experincia vai sendo passada
adiante. A convico absoluta ao assumir
o papel protagnico na soluo da
contenda, que j se arrastava h alguns anos,
com a Argentina no mbito da construo
de Itaipu. Os fatos no o desmentem. Ao
assumir a chancelaria, o debate acerca
da inviabilidade de serem construdas
duas hidreltricas no mesmo Rio Paran,
ainda mais considerando-se o tamanho
descomunal do empreendimento paraguaio-
brasileiro, parecia longe de ser resolvida.
As opinies pblicas de ambos os pases,
insufadas pelo tom belicoso tradicional
dos governos militares, exigiam, cada qual
para seu lado, uma sada que satisfzesse os
interesses estratgicos internos.
O problema, porm, ao menos aos
olhos do recm-empossado Chanceler,
no parecia se resumir a aspectos prticos
envolvendo a construo de Itaipu. Para
Saraiva Guerreiro, parecia claro que qualquer
tentativa de consenso entre as partes no
seria possvel enquanto o tema no passasse
a ser tratado de modo unicamente racional.
O excesso de carga poltica e emotiva que
envolvia a questo acabava por difcultar
quaisquer possibilidades de acordo, o qual,
para o novo governo, poderia ser facilmente
alcanado se fossem ressaltados apenas os
elementos tcnicos. A estratgia, singela, mas
profundamente estudada, comeara j no dia
de sua posse. Dentre todas as autoridades
presentes Braslia, a que recebera
maior ateno fora o brigadeiro-do-ar
reformado Carlos Pastor, o nome frente
da chancelaria argentina. Caberia aos dois
resolver o impasse em que se encontravam.
Em realidade, a concluso de um acordo
tripartite j quase obtivera xito ainda
na gesto anterior. Mas a insistncia do
governo brasileiro em acrescentar duas
outras turbinas s dezoito inicialmente
planejadas acabara por levar as conversas
de volta estaca zero. Sendo assim, sob a
nova perspectiva, havia que se garantir que
eram muitos, pois, os desafios a serem enfrentados por
saraiva guerreiro poca de sua assuno chefia do
itamaraty. nada que o jovem ramiro pudesse imaginar
em princpios de 1945, quando ento com pouco mais
de 25 anos ingressara definitivamente nas arcadas neo-
coloniais daquele vistoso palcio na antiga rua larga,
hoje avenida marechal floriano.
_perfil
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as negociaes regressassem, ao menos,
ao ponto em que j haviam anteriormente
chegado. E, afnal, perguntava-se o alto
escalo do Itamaraty, o quo essenciais
eram de fato essas turbinas adicionais? O
gigantesco projeto inicial j no era, mesmo
em longo prazo, sufciente para satisfazer a
demanda energtica nacional?
Uma comisso de especialistas, a pedido
do novo ministro, encarregou-se das duas
perguntas. As respostas, vindas ainda em
meados de agosto de 1979, pouco mais
de quatro meses depois da posse do novo
Executivo, eram categricas: no; no havia a
necessidade imediata de que o planejamento
inicial fosse aumentado. O Brasil, numa
proveitosa exibio de boa-vontade poltica,
poderia fazer concesses, demonstrando ao
governo argentino que trocava a expanso
de um dos projetos mais importantes para
o seu progresso em troca de uma boa
convivncia com o mais importante de
seus vizinhos. O Embaixador, muitos anos
depois, quando instigado a analisar o tema,
hesitaria, humildemente, a assumir esse
passo como fundamental ao surgimento do
Mercado Comum do Sul, eixo central da
poltica externa brasileira contempornea.
A historiografa, contudo, pode
indubitavelmente afrmar que naquela tarde
de 17 de outubro de 1979, reunidos em
Ciudad Stroessner (atualmente, Ciudad del
Este), os chanceleres Ramiro Elysio Saraiva
Guerreiro, Carlos Pastor e Alberto Nogus
abriam espao para um novo momento nas
relaes internacionais do Cone Sul.
O retorno normalidade no que tange
ao relacionamento com aqueles que to
usualmente denominamos hermanos fora
conquistado. com amplo e orgulhoso sorriso
nos lbios que o Embaixador rememora o
que, pessoalmente, cr ser o ponto alto de sua
gesto. Brasil e Argentina, que durante grande
parte do sculo XX tanto haviam insistido
em dar as costas um ao outro, voltavam a
encontrar-se prximos, unidos, buscando,
como as dcadas seguintes terminariam por
corroborar, um futuro comum.
Um novo momento se iniciara, e o
convite para que o general Figueiredo
realizasse, em maio de 1980, visita a Buenos
Aires era a prova irrefutvel do sucesso da
aproximao. H 40 anos um presidente
brasileiro no visitava ofcialmente a
capital argentina e apenas dois j o haviam
feito anteriormente: Campos Sales, nos
primrdios da
Repblica Velha,
e Getlio Vargas,
antes mesmo de
instaurar o Estado
Novo. Figueiredo,
ademais, tinha uma
relao especial
com a cidade, uma
vez que morara ali
em sua juventude
acompanhando o
pai, ento exilado
por ter sido um dos
comandantes da Revoluo
Constitucionalista de 1932.
Dessa viagem, Saraiva
Guerreiro levaria para
sempre a singular aura de
emoo que a cercou. Em
seu pice, Joo Baptista
Figueiredo, general de quatro
estrelas e antigo chefe do
SNI, chorara copiosamente
ao ser recebido com honras
no Clube Atltico San Lorenzo de Almagro,
para o qual torcera durante a adolescncia.
A lua-de-mel, que passara mesmo
pela assinatura de diversos acordos de
cooperao entre os dois pases seria,
entretanto, duramente abalada por um
episdio inesperado aos olhos do governo
brasileiro, episdio este que, nas palavras do
Embaixador, foi uma das maiores surpresas
da minha carreira. Em 02 de abril de 1982, a
Argentina, tentando salvar um regime militar
que comeava a tombar sob o peso de sua
prpria ambio, invadia as Ilhas Malvinas.
A notcia alcanara o Ministro das Relaes
Exteriores ainda de pijamas, supreendendo-
o enquanto descansava em uma rpida
escala em Nova Iorque aps viagem
China. Os jornalistas que acompanhavam
a comitiva amontoavam-se na ante-sala
da sute onde se hospedara o Chanceler,
esperando o posicionamento ofcial do
governo brasileiro. O Ministro fora pego de
surpresa; e duplamente. Alm do choque da
notcia em si, Saraiva Guerreiro era capaz de
relembrar vivamente o encontro que tivera
em Braslia, apenas alguns meses antes, com
sua contraparte argentina, agora representada
pelo doutor Nicanor Costa Mndez. Este,
embora afrmasse que a questo envolvendo
as Malvinas era de fato prioritria aos
argentinos, dera claras indicaes de que
qualquer soluo para o litgio seria buscada
por intermdio da Assemblia-Geral das
Naes Unidas.
O Embaixador, ento, em um momento
que imediatamente identifcara como um
dos mais delicados que j havia enfrentado,
tentou se concentrar, procurando uma sada
que satisfzesse minimamente os anseios da
imprensa e que permitisse, ao menos, que
algumas horas fossem ganhas at o regresso
ao Brasil. Uma declarao urgia e no havia a
quem recorrer.
Vinte e seis anos mais tarde, ao relembrar
a inslita situao, Ramiro Saraiva Guerreiro
repetiria, sorrindo largamente, o que j
dissera em seu livro de memrias: naquela
longnqua manh de 1982 fora salvo por
um anjo da guarda. O pronunciamento
viera certeiro e sem hesitaes. O
Brasil, em 1833, ainda poca regencial,
quando da invaso britnica s Malvinas,
reconhecera as ilhas como territrio
argentino. Historicamente, contudo,
o governo brasileiro posicionava-
se favoravelmente soluo pacfca
de quaisquer confitos, estimulando,
portanto, que tambm esta contenda
fosse resolvida por meios polticos.
Esse fora o modo encontrado para
que a neutralidade brasileira fosse
plenamente embasada. Uma justifcativa
histrica pendia para o lado argentino, mas
havia que se ressaltar, como predicado
intrnseco nao brasileira, a busca por
desenlaces conciliatrios. Fazendo uso dessa
argumentao, e apesar de alguns atritos
inerentes gravidade do confito, as relaes
bilaterais com ambas as partes conseguiram
ser mantidas de forma harmnica.Ademais, por
ser respeitado por ambas as partes, o Brasil,
de junho de 1982 a fevereiro de 1990, seria
o responsvel por representar os interesses
argentinos junto ao governo de Londres.
A vida de Ramiro Elysio Saraiva Guerreiro
h muito j no envolvida por alvoroos
de tal monta. Os tempos de chancelaria,
os tempos de crise econmica, os tempos
de embaixada, os tempos de empregado
do Itamaraty j fcaram para trs. Este
senhor que parcimoniosamente chega a sua
nonagsima dcada j parece ter realizado
tudo o que esperara de sua vida, talvez at
mais do que sonhara quando resolveu, jovem,
optar pelo Servio Exterior nacional. Agora,
sempre em companhia de Dona Glria,
descansa confortavelmente em Ipanema,
acompanhado de notcias de seus dois
flhos, dois netos e um bisneto. Este ltimo
certamente ouvir falar do bisav como
pertencente a um tempo fundamental para a
poltica externa brasileira, tempo,
este, defnidor dos parmetros
nos quais o Pas passou a basear
sua atuao internacional. Em
realidade, sua vasta experincia
talvez possa ser resumida em um
sublime leitmotiv:
Esforemo-nos pela
melhora da condio humana
conforme nossas convices
do que direito e do que
necessrio para a felicidade do
homem, mas no pensemos que nossas
convices sejam absolutas e possam ser
efcazmente impostas. Lembremo-nos
ainda do que dizem os italianos:La vita
bella perch varia variada e difcil.
este senhor que parcimoniosamente chega a sua nonagsima
dcada j parece ter realizado tudo o que esperara de sua
vida, talvez at mais do que sonhara quando resolveu, jovem,
optar pelo servio exterior nacional.
_perfil
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EMBAIxADOROvDIO
DEANDRADEMELO,
FilipeNasser
A coincidncia mesmo fortuita, diferena daquela entre o nome
desta publicao e o apelido de juventude do ex-Chanceler cujo ttulo
nobilirquico batiza a academia diplomtica brasileira esta evidentemente
proposital. O Juca cujas memrias
1
estas pginas percorrem o nom de
peintre de outro notvel diplomata brasileiro, bastante menos celebrado
nos livros escolares do que o patrono da diplomacia brasileira. Que no se
pretenda com isso apequenar a fgura do Baro do Rio Branco e seu legado
para o ethos, thelos e, ufa!, modus operandi da poltica externa brasileira sob
o manto republicano: faltam exatamente homenagens ao outro Juca, ao
Embaixador Ovdio de Andrade Melo, nosso homem em Luanda s vsperas
da independncia angolana.
OJucA
_perfil
_16 _17 _16 _17
Silveira que o Brasil deveria estar preparado
para reconhecer a vitria militar e o governo
de facto do MPLA. Pareceu a Ovdio o
mesmo que j era aceito pelos observadores
internacionais em solo africano: as eleies
previstas em Alvor seriam de impossvel
realizao e a fora comandada por Agostinho
Neto j governava Angola em meio guerra
civil. No primeiro minuto de 11 de novembro
de 1975, quando os panos rubro-verdes
deram lugar bandeira da mais nova nao
africana alforriada dos grilhes coloniais, a
Embaixada brasileira se tornaria a primeira
misso diplomtica permanente aberta na
capital, e estava apta para funcionar.
Ovdio havia desembarcado em Luanda,
de Londres, em janeiro de 1975. S em
agosto expediu o telegrama em que
aventava a necessidade de reconhecer o
MPLA, vitorioso pelas armas, quando a data
prevista para a independncia chegasse. O
despacho do Itamaraty informando que o
reconhecimento da independncia angolana
pelo governo brasileiro seria feito em 10
de novembro, s 8.00 da noite, horrio de
Braslia, de modo que, dada a diferena de
fusos horrios, tivesse efeito exatamente
meia noite em Luanda. Tal comunicado,
que s chegou s mos de Ovdio na
vspera, informava que na mesma data do
reconhecimento seria levado o decreto
que determinava a abertura da Embaixada
do Brasil em Luanda para assinatura do
Presidente Geisel.
A deciso de o Brasil ter sido o primeiro
pas a reconhecer Angola como Estado
independente, em meio a uma disputa
poltica local gradualmente contaminada
pelos vcios da Guerra Fria, importou gesto
de outrora rara autonomia, coragem e
ativismo diplomticos. A manobra brasileira
foi decorrente exclusivamente de uma leitura
do interesse nacional gestada entre as quatro
paredes do servio diplomtico brasileiro,
desvinculada dos movimentos de mar do
confito bipolar. No seria exagerado atestar
que tambm reinventou o compromisso da
poltica externa brasileira com o continente
africano, at ento claudicante quanto ao
apoio ao direito de autodeterminao dos
povos sob a guarida de Lisboa. Alm disso,
a frica lusfona se afgurava como porta
de entrada natural para a aproximao
com o continente africano, que, por sua
vez, constitua prioridade na estratgia
universalista da poltica externa de Geisel e
Azeredo da Silveira, cujas sementes haviam
sido lanadas por Jnio Quadros e Afonso
Arinos e pelos demais progenitores da
Poltica Externa Independente.
Operador e um dos artfces de um desses
fashes de nossa histria diplomtica em
que o Brasil desiste de ser espectador do
concerto das naes para integrar a orquestra,
Ovdio, no entanto, no desembarcou da
frica coberto das glrias dispensadas, por
exemplo, ao seu xar Juca Paranhos aps
conquistar, em Washington, a vitria no litgio
fronteirio com a Argentina. Pelo contrrio,
o Juca de Barra do Pira foi sistematicamente
preterido em sua promoo a full-Ambassador
pelo estamento militar que ento controlava
o Estado brasileiro e acusado de ter rendido
seu compromisso patritico de ofcio s suas
simpatias ideolgicas.
k
Descortinemos o pano de fundo: na esteira
da Revoluo dos Cravos, tambm posta
na rua para dar cabo ao imprio colonial
lusitano, o jovem governo de Lisboa reuniu
MPLA, FNLA e Unita, em Alvor, no sul de
Portugal, num esforo de conciliao poltica
que culminou na montagem de um Governo
de Transio tripartite. Em Alvor, foi agendada
a retirada das tropas portuguesas de
territrio angolano para 30 de abril daquele
ano e, mais importante, estabelecida a data
mgica de 11 de novembro de 1975 para
casar o direito de autodeterminao angolano
com sua respectiva soberania.
O movimento angolano no estava
historicamente isolado, na medida em que
ento sucumbia, de uma vez por todas, o
imprio colonial portugus. Em setembro
de 1973, a Guin-Bissau j havia declarado
unilateralmente sua independncia; Portugal
a reconheceria no ano seguinte. Moambique
perflaria sua bandeira no pavilho das
_17
_perfil
Juca a assinatura que consta do rodap
dos quadros inspirados nos mtodos e
imagery da arte naf que Ovdio de Andrade
Melo pinta desde 1969, quando era o Cnsul-
Geral do Brasil em Londres. O apelido teria
sido dado pela esposa, Dona Ivony, em aluso
sua teimosia em pintar at as wee hours of
the morning da capital britnica
2
.
Em Londres, vale a curiosidade, havia sido
chefe do Chanceler Celso Amorim, ento em
seu primeiro posto no
exterior.Antes, Ovdio
havia servido no Consulado
em Toronto, na Embaixada
em Lima, no Consulado
em Cobe, na Misso junto
OEA e nas Embaixadas
em Buenos Aires e em
Argel. No Ministrio das
Relaes Exteriores, havia
sido chefe da prestigiosa Diviso das Naes
Unidas e Chefe de Gabinete do Embaixador
Srgio Corra da Costa quando Secretrio-
Geral. Depois de Angola, seria ainda nosso
Embaixador em Bancoc e Kingston
3
.
A passagem que, no entanto, singularizou
a carreira do Embaixador Ovdio de
Andrade Melo foi seu protagonismo em um
dos momentos mais ousados da histria
diplomtica brasileira recente. Nos meses
que separaram o Tratado de Alvor, em 10
de janeiro de 1975, da independncia formal
de Angola, em 11 de novembro do mesmo
ano, o ento Cnsul-Geral em Londres foi
convidado a servir provisoriamente em
Luanda, por recomendao de talo Zappa
seu amigo de juventude, conterrneo de Barra
do Pira e ento Chefe do Departamento
de frica, sia e Oceania do Itamaraty. O
convite era para ser Representante Especial
do Brasil junto ao Governo de Transio de
Angola, que reunia os trs movimentos de
libertao nacional. Ovdio seria tambm
responsvel pela instalao do Escritrio
de Representao brasileiro e, aps a
independncia, da futura Embaixada em
Luanda. A inteno do Governo brasileiro
era ser o primeiro pas a chancelar o novo
status da ex-colnia lusa em sua estria na
comunidade das naes.
Em Luanda, Ovdio mantinha interlocuo
com as trs foras que disputavam
a hegemonia poltica na Angola pr-
independncia e que na capital tinham, cada
uma, o seu Primeiro-Ministro no governo de
transio: o Movimento Popular de Libertao
de Angola (MPLA), de Agostinho Neto,
inicialmente baseado na Tanznia; a Frente
Nacional de Libertao de Angola (FNLA), de
Holden Roberto, sediado no Zaire; e a Unio
Nacional para a Independncia Total de Angola
(Unita), cuja base era Nova Lisboa, localizada
no planalto central angolano. A deciso do
governo brasileiro de manter diplomatas em
Luanda, preciso dizer, se deu na contramo
das outras reparties estrangeiras, que
fecharam suas portas ao rufar dos tambores
para o reincio da guerra civil.
Depois de meses de observao da
evoluo da poltica local e tendo em vista
que havia elementos sufcientes para levar a
crer que o MPLA havia expulsado de Luanda
os dois outros movimentos, o representante
brasileiro sugeriu ao Chanceler Azeredo da
em londres, vale a curiosidade,
havia sido chefe do chanceler celso
Amorim, ento em seu primeiro
posto no exterior.
_16
1
O autor agradece aos Embaixadores Arnaldo Carrilho, ao Embaixador Fernando Reis e Embaixatriz Ivony de Andrade Melo
pelos gentis depoimentos e, muito especialmente, ao prprio Embaixador Ovdio de Andrade Melo pela entrevista generosamente
concedida com a fnalidade de redigir este ensaio. Agradece tambm os amigos Gustavo Pacheco, Carlos da Fonseca e Joo Vargas
pela inspirao, leitura e sugestes.
2
Entrevista com o Embaixador Ovdio de Andrade Melo, Rio de Janeiro, 17/5/2008.
3
Cf. MRE. Anurio do Pessoal. Braslia: sem editora, 1992, p. 560
_18 _19 _18 _19
como objetivo expor s lideranas angolanas
e moambicanas, ainda ento exiladas, a
mudana de posio brasileira em relao
descolonizao das antigas possesses
portuguesas. A deciso de reconhecer Angola
e de manter um representante brasileiro no
pas durante todo o governo de transio
foi tributria dessa mudana de ventos. De
acordo com Ovdio,
Silveira pretend[ia] antecipar o
relacionamento poltico do Brasil
com as colnias portuguesas que se
encaminhavam para a independncia. E,
para isso, ainda no perodo de transio,
pensava em abrir em Loureno Marques
[futura Maputo] e Luanda uma espcie
de embrio de Embaixada, para tratar
com os movimentos negros que
Portugal qualifcasse como candidatos
ao poder.
5
Zappa tinha cincia de que a oscilao
brasileira em governos anteriores,
excessivamente ciosos das relaes com
Portugal, era recebida com ressentimento
pelos libertadores e libertados africanos.
A Frelimo, por exemplo, dera evidentes
demonstraes de desconfana quando o
Brasil buscou reconhecer a independncia
de Moambique. Recusou a abertura da
representao especial em Loureno Marques,
porque preferia ver como o Brasil se
comportaria em Angola com respeito iseno
proclamada pelos representantes brasileiros.
O reconhecimento de Angola viria, depois
de novembro
6
, a manobrar a m-vontade
moambicana em relao poltica africana
do Brasil e facilitaria, posteriormente, a maior
penetrao do Brasil na frica lusfona.
Antes de fxar-se em Angola, Ovdio se
deslocou para o Zaire, para encontrar-se
com Holden Roberto, para Tanznia, onde
pela primeira vez entrevistou-se com o ainda
exilado Agostinho Neto, e, fnalmente, para
o sul do pas, para conversar com Savimbi.
Seu objetivo era contar com anuncia das
trs foras para abertura do Escritrio de
Representao brasileiro. Das conversas,
colheu a aprovao dos trs chefes, que
demonstraram variados graus de entusiasmo
quanto iniciativa da diplomacia brasileira.
Notou que Agostinho Neto era o mais
preparado dos lderes e o mais interessado
e na nova poltica angolana do Itamaraty.
Savimbi cuja morte, em 2002, poria
fnalmente termo guerra civil angolana
pareceu-lhe o mais alheio e indiferente s
posies polticas que o Brasil havia tido ou
demonstrava querer ter com Angola e com a
frica em geral.
A esta altura, importante ressaltar
que o Brasil tinha se comprometido com a
neutralidade entre as trs foras angolanas.
Segundo o Representante Especial, foi
somente a realidade dos fatos o motivo do
reconhecimento do governo do MPLA.
Fui ento para Angola com
instrues para fcar neutro, sem
favorecer qualquer partido, em eleies
ou lutas que ocorressem, como
executor de uma poltica que era
bem nacional apenas porque parecia
inspirada em Machado de Assis: Ao
vencedor, as batatas
7
.
O representante brasileiro se situava em
um confito antes sobre autodeterminao
do que sobre ideologia poltica em que, no
obstante, a Guerra Fria estendia suas garras:
O Brasil teve que agir e ser visto
como agindo como um observador
estrangeiro imparcial em um contexto
extremamente complicado. Ao fnal de
1975, [Angola] tinha se tornado palco
para agentes da CIA, tropas cubanas e
_19
_perfil
Naes Unidas ainda em 1975. O Timor-
Leste, embora fosse logo em seguida ocupado
pela Indonsia, se preparava, naquele mesmo
contexto, para berrar sua liberdade. Ressaca
dos ventos de abril...
Em Angola, a despeito da soluo de
compromisso arrancada de Alvor, em janeiro,
em prol da diviso das pastas ministeriais
do governo de transio entre as foras de
Agostinho Neto, Holden Roberto e Jonas
Savimbi, o maro de 1975 testemunhou
o ressurgimento de combates fratricidas
que ressuscitaram a guerra civil, que s
seria apagada um quarto de sculo depois.
Livres dos combates com as metrpoles, os
postuladores do timo angolano fatiaram o
pas em busca do controle territorial de suas
pores, em particular da capital, e deram
sinal verde para intervenes estrangeiras
transformarem o fim de uma batalha pela
descolonizao em uma arena para os
gladiadores sob procurao de Moscou e
de Washington.
Acusado de satlite do Kremlin e de
tentar instalar uma repblica comunista no
oeste da frica, o MPLA, despertou, desde
o seu nascedouro, calafrios em Washington.
Para contrarrestar o apoio sovitico s foras
de Agostinho Neto, a CIA passou a fnanciar
o FNLA e,
posteriormente,
a Unita, sem
muita parcimnia.
O governo da
frica do Sul,
aventurando-se
em poltica de
intervencionismo
regional de
legalidade
questionvel, uniu foras Unita, em outubro
de 1975, para avanar em uma blitzkrieg de
duzentos tanques em direo a Luanda e l
tentar tomar o poder antes da independncia.
Como reao aos movimentos de Pretria,
Havana passou a enviar tropas, recursos e
conselheiros militares para fortalecer o MPLA
4
.
Em agosto, entretanto, o MPLA j tinha
conquistado Luanda, expulsando os outros dois
movimentos e estancando militarmente seu
regresso. Com a vitria nos campos de batalha,
passou a executar funes administrativas
e a tocar o governo de transio sem
concorrentes. Com a aproximao da data
marcada para a independncia, a questo
do reconhecimento estrangeiro tornava-se
seminal para a concluso do processo de
descolonizao e para a fundao do Estado
angolano independente. S que o calcanhar de
Aquiles do MPLA era menos sua plataforma
de governo do que sua origem ideolgica, esta
extica ante os olhos do Ocidente.
k
A rpida misso do Embaixador talo
Zappa a Tanznia, Zmbia e Etipia, em
novembro de 1974 (anterior, portanto, da
abertura da Representao Especial), tinha
razovel supor que, ademais de
deixar um legado para a nova poltica
africana da diplomacia brasileira, a
misso ovidiana importou altas doses de
sacrifcio pessoal para seu protagonista.
_18
4
A cronologia da chegada das tropas cubanas a Angola importante para compreender a batalha de argumentos em que
Ovdio Melo seria posteriormente envolvido. Henry Kissinger afrmara que soldados cubanos estavam em Angola desde os
enfrentamentos de maro. Ovdio afrma que eles s chegariam com o advento da independncia, constatando que, antes disso,
s seria possvel no mximo, admitir a presena de poucos conselheiros militares esparsos incgnitos na capital, ou ocultos no
interior do pas. Quanto a tropas cubanas e artilharia, s desembarcaram em Luanda na noite mesmo da independncia, depois
que a ltima autoridade portuguesa saiu de Angola, quando Agostinho Neto discursava em praa pblica e proclamava Angola
livre. Esse reforo cubano saiu do aeroporto vazio e escuro e foi imediatamente transportado para a frente de batalha, a fm de
enfrentar e derrotar os tanques sul-africanos.
5
ANDRADE MELO. Ovdio de. O reconhecimento de Angola pelo Brasil em 1975 In ALBUQUERQUE, Jos Augusto
Guilhon de (org). Sessenta Anos de Poltica Externa, Vol III. O desafo geoestratgico. So Paulo: Editora NUPRI/USP, 2000, p. 350.
6
O Brasil reconheceu a independncia de Moambique apenas 4 dias depois, em 15 de novembro.
7
ANDRADE MELO (2000), p. 365.
_20 _21 _20 _21
doses de sacrifcio pessoal para seu
protagonista. Amparado por somente mais um
diplomata no Posto na maior parte do tempo,
nos primeiros seis meses, pelo Conselheiro
Cyro Cardoso e nos meses restantes, pelo
Secretrio Raul de Taunay, Ovdio viu-se mais
que privado dos confortos da Londres que o
abrigara meses. Entretanto, manteve-se tenaz
em seu propsito de transformar o Escritrio
do antigo Consulado numa futura Embaixada
e, principalmente, relatar ao Itamaraty as
mincias da incrementalmente complicada
poltica angolana.
Em depoimento de quando j estava
assentada a poeira dos tempos, nosso homem
em Luanda rememora:
Estava numa cidade sitiada, onde
faltava comida, gua e luz de vez em
quando e onde as difculdades de vida
eram tremendas. Somente a organizao
de minha mulher conseguiu fazer com
que aquelas dezesseis pessoas que
estavam comigo pudessem manter-se
durante um ano em Angola, porque ela
montou um verdadeiro armazm e um
verdadeiro hospital.Tivemos de blindar
as janelas mais expostas a tiroteios, e
mesmo assim a casa do consulado foi
metralhada de alto a baixo.
10
Mais do que desconforto fsico ao
representante brasileiro, contudo, o
pioneirismo do reconhecimento da
independncia angolana cobrou ao
desenho de poltica externa de Geisel e de
Silveira e, particularmente, ao Embaixador
Ovdio de Andrade Melo crticas das
metralhadoras mais conservadores da
sociedade brasileira. Neste episdio em
particular da longa noite da ditadura
militar brasileira, cuja afeio por qualquer
movimento de esquerda era insuspeita,
uma deciso de Estado lastreada por um
clculo diplomtico foi interpretada por
setores mais realistas do que o rei como
aproximao com os comunistas.
O Ministro do Exrcito Sylvio Frota,
na qualidade de porta-voz da linha-dura,
enxergou uma ameaa sovitica embutida
na vitria de Agostinho Neto projetando-se
transatlanticamente contra o Brasil. Frota
abriu o manifesto que divulgou em 1978,
quando tentou depr Geisel, com a seguinte
referncia: convenci-me de que Geisel
estava levando o Brasil para o comunismo
quando reconheceu Angola. E, depois, em
livro publicado postumamente, desferiu:
No se compreende como o
governo brasileiro, representante de
uma revoluo visceralmente contrria
ao marxismo, fosse o primeiro, no
concerto universal das naes, a
estender a mo ao governo de Luanda,
de legitimidade discutida, quando
Portugal, onde pululavam os comunistas,
s o faria depois de trs meses.
11
O Estado de S. Paulo atribuiu a deciso
suposta fliao esquerdista de Ovdio, Zappa
e Silveira, submetendo-lhes as lealdades antes
a Moscou do que a Braslia:
O reconhecimento extemporneo
[da independncia de Angola] foi inspirado
pelos embaixadores Azeredo da Silveira,
talo Zappa e Ovdio de Andrade Melo.
Os trs eram esquerdistas notrios e
favorveis a um alinhamento automtico
com os interesses e projetos da Unio
Sovitica.
12
_21
_perfil
sul-africanas, fundos dos EUA, China
e da URSS, mercenrios, conselheiros
e servios secretos. Os diplomatas
brasileiros tiveram que estabelecer
contato com os trs movimentos
concorrentes de forma que sua
representao especial trabalhasse
como se no tivesse favoritos na
contenda domstica angolana.
8
Com a escalada da guerra civil e
exerccio do Governo do MPLA, o corpo
consular em Luanda foi desidratando.
Zappa, em passagem de 24 horas pela
capital angolana nas alturas de agosto
(momento em que o MPLA j tinha
tomado o poder), sugeriu o fechamento
do escritrio de representao, ao que
Ovdio manifestou-se contrariamente.
O argumento de Ovdio era o de que o
reconhecimento da independncia ou a
legitimao do governo do MPLA, segundo
os crticos equivaleria exatamente
manuteno da poltica de neutralidade,
uma vez que negligenciar a vitria j
concretizada seria negar ao partido
de Agostinho Neto o direito
de igualdade garantido
desde a deciso de
instalar um
escritrio no pas. Assim Ovdio
demonstrou a lgica de seu raciocnio
diplomtico:
Se havamos chegado a Luanda com
promessa de iseno, equanimidade,
neutralidade entre os movimentos
angolanos que se disputavam o poder
como poderamos em agosto voltar atrs
e retirar a Representao Especial, agora
que MPLA sara nitidamente vencedor
e se aprestava, com indiscutvel e amplo
apoio popular, a assumir o poder?
9

k
razovel supor que, ademais
de deixar um legado para a
nova poltica africana da
diplomacia brasileira, a
misso ovidiana
importou
altas
_20
8
Traduo livre de SPEKTOR, Matias (2006), p.190.
9
ANDRADE MELO (2000), p. 373.
10
Fala de Ovdio de Andrade Melo em: Homenagem ao Embaixador Ovdio de Andrade Melo e, em carter pstumo, ao
Embaixador talo Zappa. In REBELO, Aldo, FERNANDES, Luis & CARDIM, Carlos Henrique. Seminrio Poltica externa para o sculo
XXI. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004, p. 551.
11
FROTA, Sylvio. Ideais trados. Rio de Janeiro: Ed. Jorge Zahar, 2006, p. 185.
12
Editorial de O Estado de S. Paulo, 1/10/1987.
_22 _23 _22 _23
retrucou, por meio de seu porta-voz,
que jamais acataria presses de governos
estrangeiros e que Ovdio agiu seguindo
ordens expressas do Governo brasileiro.
Ovdio, entretanto, havia de fato sido
substitudo de Angola em um processo que
no foi bem esclarecido.
Pressionados pela miopia ideolgica (ou
interessada) dos que queriam enxergar
um ttere sovitico sentado no Gabinete
do Chanceler brasileiro, Geisel e Azeredo
da Silveira mantiveram a deciso de
reconhecer o Governo instalado
17
em
Luanda, mas optaram por imprimir, em
um segundo momento, um low profle s
relaes bilaterais. Para isso, em telegrama
particular, Silveira recomendou que
Ovdio Melo evitasse manter contato com
autoridades do Governo angolano. Ovdio
respondeu que isso era impraticvel, uma
vez que a Embaixada do Brasil era a nica
que estava instalada e ainda porque todas
as novas autoridades tendiam a procurar
insistentemente a colaborao do Brasil
com o novo Governo
18
. A inteno de
Silveira era baixar a temperatura dos
crticos, sobretudo dos crculos militares,
sem, ao mesmo tempo, melindrar Luanda
e Maputo.
Silveira optou ento, por retirar Ovdio
de Angola, inclusive porque, desde a
Independncia, o Juca de Barra do Pira
queria deixar o servio provisrio em
Luanda. Ovdio Melo nota, a propsito da
situao em que foi deixado em Angola que:
O Itamaraty por esquecimento
ou prudncia no levou o decreto
de abertura da Embaixada do
Brasil em Luanda para assinatura, e
esqueceu de comunicar este fato ao
representante em Luanda. Assim, na
data da independncia a Embaixada
do Brasil em Luanda foi aberta e o
fato comunicado ao Itamaraty. Passei
a ser designado como Encarregado
de Negcios de uma Embaixada que
legalmente ainda no existia.
19

O decreto seria fnalmente assinado nas
derradeiras horas daquele 1975. E depois
de ser Representante Especial em Angola,
comissionado e apresentado como Embaixador;
depois tambm de ser nomeado como
Embaixador para as festas da Independncia,
Ovdio Melo afrma que no poderia aceitar
ser rebaixado a Encarregado de Negcios na
Embaixada criada aps a Independncia.
20

Silveira designou, ento, por telegrama ao
Ministro das Relaes Exteriores de Angola,
Jos Eduardo dos Santos, o ento Conselheiro
Affonso Celso de Ouro Preto como novo
Encarregado de Negcios. Ovdio esperou que
Ouro Preto chegasse capital angolana e, ento,
passou-lhe o servio. No entanto, ao chegar
a Lisboa em seu regresso ao Brasil, Zappa
e Silveira pediram-lhe para voltar a Luanda
imediatamente, a fm de descobrir por que
Ouro Preto no fora devidamente credenciado
como novo representante do Brasil. Ovdio
voltou ento para Luanda, teve um encontro
com o Ministro Santos, e logo fcou esclarecido
que Affonso Ouro Preto havia sido confundido
com Silvestre Ouro Preto seu meio-irmo e
ex-Embaixador do Brasil em Lisboa, que havia
visitado Angola dez anos antes e, na ocasio,
fzera um discurso de teor colonialista do
qual os novos lderes angolanos no haviam
se esquecido. Entre idas e vindas, Ovdio pde
fnalmente partir de Luanda. O Itamaraty
informou que a partida era por motivos de
sade do Representante o que, segundo
Ovdio Melo, era de fato verdadeiro.
Assim Letcia Pinheiro interpreta a
simbologia poltica da maneira como foi
conduzida a sada de Ovdio de Angola:
_23
_perfil
A propsito da opinio de Frota e da
disputa inter-burocrtica em questo, Ovdio
ponderou, talvez com algum exagero:
Havia uma grande discordncia
entre o Ministrio da Guerra e o
Itamaraty, felizmente sustentado este
pelo Presidente. Mas como o MPLA,
desde agosto de 1975 at hoje, se
encontra em poder em Angola, de
se ver que, se tivesse prevalecido na
poltica externa a opinio de Sylvio
Frota, talvez at hoje no tivssemos
reconhecido Angola.
13

Em face das presses domsticas ante a
possibilidade de reconhecimento de Angola
com um governo comunista, suspeita-se que
a sugesto do Embaixador Zappa de fechar a
representao tenha sido causada menos por
solidariedade fraternal quanto s precrias
condies em que Ovdio trabalhava do que
por um passo atrs na deciso brasileira
opinio esta repudiada contundentemente
pelo prprio Zappa
14
. Ovdio seria ainda
acusado de ter
negligenciado a
presena de tropas
cubanas em Angola,
aps Kissinger
ter denunciado,
j no varrer de
praas das festas
de independncia,
a presena de
volumosas levas
de emissrios de
Castro ao pas
15
.
No calor da hora,
o Representante
Especial foi tambm
envolvido numa
polmica quanto a ter desacatado as
instrues do Itamaraty a propsito do
reconhecimento, embora a documentao
ofcial adormecida nos pores do Ministrio
das Relaes Exteriores proteja sua
fdelidade ao Itamaraty. Despacho telegrfco
de 6 de novembro de 1975 do Itamaraty
para o Escritrio de Representao
esclarece: O Governo brasileiro, que j
mantm essa Representao Especial em
Luanda, pretende reconhecer no dia 11 o
Governo que vier a ser instalado em Luanda.
Vossa Excelncia poder antecipar esta
informao a esse Governo.
16
A publicao de In search of enemies, em
1978, de John Stockwell, chefe da CIA em
Angola durante o episdio, adicionaria lenha
fogueira: alm de desnudar as artimanhas
da agncia de inteligncia norte-americana
para fortalecer o FNLA, reconheceu que a
posio brasileira estava coerente com a
realidade dos fatos e que, por confrontar
seus interesses no pas, admite que a CIA
teria pressionado o Governo brasileiro
a sacar Ovdio de Luanda. O Itamaraty
_22
13
Entrevista com Ovdio de Andrade Melo, Rio de Janeiro, 17/5/2008.
14
Cf. PINHEIRO, Letcia. Foreign policy decision-making under the Geisel government: the President, the military and the foreign
policy. London School of Economics and Political Science, Tese de Doutorado, 1994, p. 284-5.
15
Cf. ANDRADE MELO (2000), p. 379-80.
16
Despacho telegrfco n. 393, 6/11/1975. Reproduzido em GARCIA, Eugnio Vargas (org.). Diplomacia Brasileira e Poltica
Externa: Documentos Histricos (1493-2008). Braslia, 2008, no prelo.
17
A Nota de 10/11/1975, cuidadosa com a linguagem empregada, adota o termo Governo instalado, omitindo a designao
especfca do MPLA, o que no deixa de ser consoante poltica inicialmente concebida.
18
Entrevista com Ovdio de Andrade Melo, Rio de Janeiro, 17/5/2008.
19
Idem.
20
Ibidem.
A publicao de In search of enemies,
em 1978, de John stockwell, chefe da
ciA em Angola, adicionaria lenha
fogueira: (...), reconheceu que a
posio brasileira estava coerente com
a realidade dos fatos e que, (...), admite
que a ciA teria pressionado o governo
brasileiro a sacar ovdio de luanda.
_24 _25 _24 _25 _25
Ao recusar fornecer explicaes
adicionais [sobre sua sada de Luanda],
o Itamaraty fez de Ovdio de Melo um
bode expiatrio. Deliberadamente ou no,
o Itamaraty possibilitou a interpretao
de que o reconhecimento do governo
do MPLA poderia ser enxergado como
resultado de um erro de interpretao
humano e, portanto, punvel.
21

k
Com o benefcio do retrospecto, a
Histria e a historiografa redimiram o
gesto executado por Ovdio em Luanda
e pilotado por Zappa e Silveira de Braslia
quanto ao que foi percebido poca
como inconseqncia esquerdista da
diplomacia brasileira, despida de qualquer
sentido de pragmatismo. O fato de que o
MPLA permanece no poder at os nossos
dias argumento eloqente do acerto da
diplomacia brasileira.
Elio Gaspari, em sua obra de flego sobre
o regime militar brasileiro, compreendeu
a rationale de um gesto que, mais que
tributrio de coloraes ideolgicas, se
pautou estritamente por uma leitura do
interesse nacional:
A maior potncia do mundo
e a mais poderosa nao africana
[frica do Sul] haviam-se metido
numa encrenca porque acreditaram
que a disputa angolana deveria ser
estudada dentro de uma construo
geopoltica. As duas desprezaram a
opinio de seus diplomatas. O Brasil,
pas governado por militares, evitara
o erro graas audcia de dois
funcionrios do Itamaraty (Ovdio
e Zappa), tenacidade de Azeredo
da Silveira e mistura de teimosia e
antiamericanismo de Geisel.
22
Paulo Fagundes Vizentini parece concordar
com a pertinncia do clculo brasileiro:
Angola era um dos pases
mais interessantes para o tipo de
relacionamento que o Brasil buscava.
Sua riqueza em petrleo, minrio de
ferro e diamantes, e a lngua comum,
permitiria e facilitaria o intercmbio
comercial, tcnico e de know how.
O Brasil, a partir dos estudos de
Zappa, conclura que o governo do
MPLA tinha mais chance de vencer a
disputa. Ora, o clculo brasileiro foi
no sentido de ganhar a confana do
MPLA o mais cedo possvel, at para
contrabalanar uma infuncia excessiva
dos soviticos.
23
Kissinger reconheceu em seu livro de
memrias o equvoco da poltica externa
norte-americana para Angola e o mrito da
independncia diplomtica do Brasil na questo.
Num ponto crucial da crise
angolana, quando reclamei por que o
Brasil reconhecera o MPLA (...), Silveira
lembrou-me que o interesse nacional
brasileiro estendia-se s possesses
portuguesas na frica. Era uma
continuidade que nenhuma outra antiga
colnia reivindicara. O Brasil se sentia
livre para consultar seus interesses
e sua histria, at porque ns no o
havamos consultado nem informado a
respeito de nossas intenes.
24

A pergunta que no quer calar: teria
o Embaixador Ovdio de Andrade Melo
favorecido o MPLA por inspirao ideolgica,
ferindo, dessa forma, o princpio de
neutralidade em assuntos domsticos de
outras naes e deliberadamente tomando
partido na poltica angolana? H sufcientes
_perfil
_24
evidncias na historiografa de que no.
Mesmo que tivesse tomado simpatia pessoal
pelos lderes daquele movimento, a vitria
militar e o governo de facto do grupo de
Agostinho Neto era incontestvel. Ovdio
havia sido, de toda maneira, instrudo explcita
e formalmente pelo Itamaraty a reconhecer o
governo instalado em Luanda como condutor
da independncia angolana.
Avaliando o mrito do reconhecimento
da independncia angolana, a ousadia da
manobra de Silveira, Zappa e Ovdio residiu
na preciso da anlise poltica local em
detrimento da escravizao moldura de
pensamento da Guerra Fria e, mormente,
na disposio da diplomacia brasileira em
participar nas relaes internacionais de
modo proativo. Consolidou a mudana
de leme a respeito da descolonizao e
vislumbrou a ampliao das fronteiras
diplomticas brasileiras. Representou uma
tentativa de franquear ao Brasil um acesso
indito, de forma particular, Angola
independente e, de modo geral, enviava
um sinal de aproximao diplomtica
com as antigas possesses portuguesas.
Era mais um lance da opo pelas vias
atlntica, africana e, no limite, universalista
da poltica externa de Geisel, que seria
logo mais aprofundada por Figueiredo.
Tais vertentes seriam redesenhadas pela
poltica externa do Presidente Lula, cuja
ao diplomtica tambm tem colhido os
frutos da semente plantada por Silveira,
Zappa e Ovdio legado reconhecido pelo
atual Chanceler brasileiro:
Nas conversas que mantive [em
Angola, em 2003], foi recordado
o signifcativo fato de ter sido o
Brasil o primeiro pas a reconhecer
o governo angolano, bem como
o papel desempenhado pelo
embaixador Ovdio de Andrade
Melo nos primeiros momentos do
relacionamento bilateral.
25

Nas palavras do nosso homem em Luanda,
ao abrirmos um embrio de Embaixada num
pas que ainda no era independente, com
quem o Brasil tinha uma dvida histrica,
de modo a garantir ingresso privilegiado
diplomacia brasileira, pudemos fazer uma
coisa diferente na poltica externa.
26
k
O estilo naf que inspira a obra artstica
do Embaixador Ovdio serve tambm como
metfora para sua trajetria profssional,
sobretudo no que se refere a sua hora
de estrela lispectoriana. Tal qual a pintura
naf, caracterizada pela tcnica algo
errante, cores vibrantes, simbologia de
subverso e temrio da cidade baixa, o
gesto diplomtico do reconhecimento da
independncia de Angola e do Governo
do MPLA no careceu de simbolismo nem
de certa ingenuidade subversiva em seus
contornos se no do ponto de vista
geopoltico, ao menos do ngulo de sua
aceitao nos corredores daquela hora da
poltica brasileira.
Como a Macabia de Clarice Lispector,
seu pice foi tambm o motivo de seu
ocaso: sacado de Luanda por fora de
presses de todos os lados, Ovdio
amargou o ostracismo em duas embaixadas
que considerou de menor porte. Sua
passagem por Angola no somente lhe
havia imposto privaes pessoais, como
lhe rendeu indisposio com o estamento
mais conservador do Itamaraty e da
Repblica sob o chicote militar. Apesar
de ter protagonizado momento da
maior importncia diplomtica para o
Brasil, foi preterido em mais de noventa
oportunidades de promoo, tendo podido
anexar plenamente o sufxo Embaixador
ao seu nome somente aps a desmontagem
do regime militar.
Zappa foi promovido a Ministro
de Primeira Classe em dezembro de
21
PINHEIRO (1994), p.303.
22
GASPARI, Elio. O sacerdote e o feiticeiro: a ditadura encurralada. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, p. 155.
23
VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre: Editora da Universidade, 1998, p. 243.
24
Traduo livre de KISSINGER, Henry. Years of renewal. Londres: Weidenfeld & Nicolson, 1999, p. 801.
25
AMORIM, Celso. O Brasil e o renascimento africano. In Folha de S. Paulo, 25/3/2003.
26
Entrevista com Ovdio de Andrade Melo, Rio de Janeiro, 17/5/2008.
_26 _27 _26 _27
_perfil
_26
1975, pouco aps o reconhecimento de
Angola, tendo sido, em seguida, nomeado
Embaixador do Brasil em Maputo. Faa-
se justia: considerado dos diplomatas
brasileiros mais talentosos, seria o nico
de sua estatura naquela gerao a no
ser agraciado com as medalhas militares.
Tampouco foi despachado como o
representante brasileiro nos postos ditos de
elite. Depois de Moambique, seguiu para
Pequim, Havana e Hani
27
o que, pode-se
presumir, estava, ao menos, altura de seu
professado terceiro-mundismo.
J Ovdio, foi enviado a Bancoc como
embaixador, de acordo com seu prprio
desejo, depois de lhe terem oferecido
Paramaribo, ambos considerados
postos de menor importncia. Por
razes que s a necessidade de
ostraciz-lo podem explicar, sua
promoo ao mais alto chelon na
hierarquia da carreira diplomtica,
cuja promulgao era esperada, s foi
assinada dez anos depois.
28
Em outras palavras, a despeito de
ter protagonizado um lance mpar na
histria diplomtica brasileira ao custo
de altssimo grau de sacrifcio pessoal,
mesmo autorizado por um Presidente-
General ou melhor, cumprindo instrues
deste , foi punido profssionalmente, ao
invs de ter sido brindado com as glrias
correspondentes. Ovdio deu testemunho
de punho prprio:
Tive minha carreira truncada
pelos brasileiros. Eu, que at ento
tinha [tido] postos importantes, passei
a ter postos bastante agradveis, mas
sem grande peso no contexto da
27
Cf. MRE (1992), p. 332.
28
Traduo livre de PINHEIRO (1994), p. 305
29
Fala de Ovdio de Andrade Melo em: Homenagem ao Embaixador Ovdio de Andrade Melo e, em carter pstumo, ao
Embaixador talo Zappa. In REBELO, Aldo, FERNANDES, Luis & CARDIM, Carlos Henrique. Seminrio Poltica externa para o sculo
XXI. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004, p. 552.
30
GASPARI, Elio. O teimoso continua na briga. Juca In Jornal do Commercio, 23/01/2000.
poltica brasileira. Fui Embaixador na
Tailndia [sem passar] pelo Senado.
O Itamaraty tirou-me do Senado,
alegando que eu era um mero
Cnsul sem importncia, e que ia
para um pas sem importncia. Ento,
dos pases com os quais tnhamos
relaes, a Tailndia passava a ser sem
importncia. Depois fui para a Jamaica,
e o mesmo truque foi aplicado. Devo
dizer que vivi 76 anos at hoje,
dos quais 50 anos trabalhando no
Itamaraty. Mas se houve um ano
em que vivi intensamente, foi o de
1975, que passei em Angola. Aprendi
sobre a vida, sobre o Itamaraty, sobre
poltica, dez vezes mais do que tudo
o que fiz no Itamaraty nesses anos
todos de vida.
29
Campeo sem faixa da diplomacia
brasileira, foroso constatar que o
Embaixador Ovdio de Andrade Melo no
goza de reconhecimento proporcional ao
pioneirismo e heterodoxia da misso que,
a um s tempo, distinguiu e paralisou sua
carreira. E de cujos resultados nossa agenda
diplomtica se benefcia at nossos dias.
Gaspari fechou questo:

Por conta de seu rigor
profissional e de suas opinies
polticas, Ovdio arrumou no
Itamaraty todas as encrencas a que
tinha direito. Tiraram-no de Angola
de forma punitiva, mandaram-no para
a Tailndia e de l para a Jamaica.
Finalmente, quando o embaixador
aposentou-se, o andar de cima
parecia ter-se livrado de Ovdio de
Melo. Engano. Ele continua na briga,
como Juca, um teimoso.
30

_28 _29 _28 _29
O contnuo aumento do nmero de nacionais detidos no exterior
instiga refexo sobre os desafos da poltica de assistncia consular do
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). Dos detidos por imigrao
irregular aguardando deportao nos Estados Unidos aos encarcerados em
diferentes pases da Europa e da Amrica do Sul por trfco de drogas, o
objeto da anlise amplo e heterogneo.
_especial
presos no
exterior
AdrianaTellesRibeiro
M
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h
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l
L
a
h
a
n

N
e
t
o
_30 _31 _30 _31
transferido sbita e arbitrariamente de priso
em priso por todo o enorme territrio dos
EUA em curto espao de tempo, difcultando
ainda mais as visitas de advogados ou agentes
consulares. De acordo com a ONG norte-
americana National Immigration Forum
5
,
os presos por imigrao irregular constituem
o grupo encarcerado mais vulnervel nos
Estados Unidos, pois, diferentemente daqueles
enquadrados na justia criminal, so tratados
na esfera civil e, como tal, tm negados direitos
assegurados especifcamente a presos. O uso
crescente de videoconferncias reduz ainda
mais o acesso dos rus ao juiz.
geralmente o imigrante irregular detido no
conhece seus direitos e em muitos casos no
tem acesso autoridade consular brasileira.
Falsificaodedocumentos,
garimpoirregularepequenos
delitos
H, ainda, concentraes de brasileiros
detidos por outros motivos. Na Europa,
principalmente em Portugal e na Frana,
so muitos os brasileiros condenados pela
falsifcao e o contrabando de documentos.
J na Guiana Francesa, o principal motivo de
condenao de brasileiros o garimpo ilegal,
reprimido severamente pela gendarmerie local
de acordo com a atual poltica francesa. No
Japo, a maioria dos brasileiros presos so
_especial
Exatamente quantos brasileiros esto
detidos no exterior? Se por detidos
pensarmos primeiramente naqueles
indivduos cumprindo pena por delitos
e crimes cometidos em outros pases, as
estatsticas so imprecisas, dado que:
nem todos os pases cumprem a exigncia
da Conveno de Viena de 1963, que obriga os
estados a informar ao detido sobre seu direito
a solicitar assistncia consular de seu pas, bem
como informar ao pas de origem do cidado
sobre sua priso, caso este o solicite
1
;
alguns brasileiros optam por no informar
s autoridades brasileiras sua deteno; e
em alguns postos existem difculdades
para a obteno de dados e estatsticas sobre
presos brasileiros.
So apenas indicativos, portanto, os nmeros
de nacionais presos relatados anualmente
nos Relatrios Consulares Anuais do MRE,
que constituem a principal fonte ofcial
citada na imprensa. Estes nmeros estimam
a populao presidiria brasileira no exterior
em aproximadamente 2.200 pessoas, com as
maiores concentraes nos Estados Unidos, na
Espanha, no Japo e na Guiana Francesa
2
.
Presosportrficodedrogas
De acordo com informaes da Diviso de
Assistncia Consular, aproximadamente 65% dos
nacionais cumprindo pena no exterior foram
detidos por trfco de drogas, principal motivo
de condenao de brasileiros na Europa e na
Amrica do Sul
3
. Na jurisdio do Consulado
em Madri, por exemplo, a maioria dos cerca de
300 presos brasileiros aguardando julgamento
ou cumprindo pena em estabelecimentos
penitencirios respondem por delitos correlatos
ao trfco de entorpecentes.
A maior parte dos brasileiros condenados
por trfco de drogas do sexo masculino,
com idade entre 25 e 35 anos, baixa
escolaridade e sem antecedentes criminais. Na
maioria dos casos, atrados pela recompensa
fnanceira oferecida por membros das
quadrilhas de redes ilcitas, aceitam o risco
de servirem como mulas no transporte da
droga e so presos nos aeroportos ao tentar
embarcar ou ao chegar ao pas de destino.
Presosporimigraoirregular
Nos Estados Unidos, a maioria dos
brasileiros presos esto detidos por imigrao
irregular
4
. Por no existir sistema integrado
de informao sobre prisioneiros nas trs
esferas governamentais (federal, estadual e
municipal), ou entre as diferentes agncias
de represso, so imprecisos os nmeros
de brasileiros detidos nesses centros e,
muitas vezes, torna-se impossvel localizar
ou identifcar nacionais presos espera de
deportao. Sabe-se, no entanto, que vem
crescendo o nmero de solicitaes de
assistncia consular para brasileiros atrs de
grades naquele pas, aguardando deportao
em centros de deteno sob custdia das
autoridades imigratrias.
Geralmente o imigrante irregular detido no
conhece seus direitos, em muitos casos no
tem acesso autoridade consular brasileira e
65% dos nacionais cumprindo pena no
exterior foram detidos por trfico de drogas
1
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas e Consulares de 1963, artigo 36: H obrigao da autoridade local de
informar ao cnsul da priso de seu nacional, subordinado ao pedido do interessado.
2
Relatrio Consular Anual do Ministrio de Relaes Exteriores, 2006, 2007.
3
Fonte: Arquivos do Ncleo de Assistncia a Brasileiros (NAB) da Diviso de Assistncia Consular, MRE.
4
Idem.
5
www.immigrationforum.org
_32 _33 _32 _33
As brasileiras saem principalmente
das cidades litorneas (Rio de Janeiro,
Vitria, Salvador, Recife e Fortaleza),
mas h tambm numerosos registros de
casos nos estados de Gois, So Paulo,
Minas Gerais e Par. Ramifcao do
crime organizado, as quadrilhas do trfco
de pessoas se aproveitam de condies
sociais desfavorveis e de expectativas das
brasileiras em prosperar para jog-las em
um regime servil e desprovido de qualquer
garantia de direitos. O crime organizado
muitas vezes se vale de expedientes
aparentemente lcitos, tais como proposta
de casamento repentina, moradia no
estrangeiro, convites para trabalhar no
exterior ou para viajar para fora do pas,
para aliciar brasileiras, a maior parte com
idade entre 18 e 30 anos. Cabe lembrar,
com relao s redes ilcitas envolvidas no
trfco de pessoas, que o consentimento do
indivduo no descaracteriza o crime.
Assistnciaconsularapresosno
exterioropapeldoItamaraty
A poltica de assistncia a brasileiros no
exterior est delineada no terceiro captulo
do Manual de Servio Consular e Jurdico
(MSCJ) do MRE (veja box) e executada pela
equipe do Ncleo de Assistncia a Brasileiros
(NAB) da Diviso de Assistncia Consular
(DAC). Criado em 1995, o NAB formado
por uma equipe de funcionrios treinada
e dotada de meios para prestar assistncia
consular a nacionais no exterior. Diariamente,
funcionrios atendem a uma diversidade de
casos que dizem respeito, principalmente,
localizao de brasileiros desaparecidos,
denegao de entrada em outros pases,
deteno em aeroportos, auxlio a enfermos e
desvalidos e assistncia humanitria a presos.
Com relao aos brasileiros cumprindo
pena no exterior, funcionrios da DAC
costumam solicitar aos Postos que designem,
de acordo com o manual do servio consular e Jurdico, cabe autoridade consular:
1) prestar assistncia aos brasileiros que se acharem envolvidos em processos criminais;
2) estabelecer contatos com diretores de penitencirias situadas em sua jurisdio e manter relao
atualizada de presos brasileiros e andamento dos seus respectivos processos;
3) servir, caso solicitada, de ligao entre os prisioneiros e suas famlias, seja no Brasil ou no exterior;
4) nos postos onde elevado o nmero de prisioneiros brasileiros, inteirar-se das condies de
sade e das instalaes onde estejam detidos e, ainda, instruir funcionrio a visitar periodicamente os
prisioneiros, mantendo fchrio atualizado e enviando relatrios peridicos; e
5) assegurar, na medida do possvel, aos brasileiros detidos ou encarcerados, acesso aos servios
consulares.
Fonte: Manual do Servio Consular e Jurdico do MRE, Cap. 3 - Assistncia e Proteo a Brasileiros - Seo 3.1.23.
6
A criminalidade juvenil dos brasileiros a segunda maior entre os estrangeiros no Japo.
7
De acordo com o Decreto 5.017 de maro de 2004, por trfco de pessoas entende-se o recrutamento, transporte,
transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao
rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou
benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fns de explorao seja para fns
de prostituio, trabalho ou servios forados, escravatura, servido ou a remoo de rgos.
8
Leal, Maria Lcia (org.) Pesquisa sobre Trfco de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fns de Explorao Sexual
Comercial PESTRAF: Relatrio Final, 2002.
9
Tel 354 Brasemb Bangkok, 20/07/2007.
jovens que praticaram pequenos delitos
6
.
Naquele pas, a chamada delinqncia juvenil
conseqncia direta de difculdades de
adaptao e ausncia de perspectivas para
muitos adolescentes decassguis.
Outrasprises
Se por detidos no exterior
compreendemos, alm daqueles que esto
cumprindo pena, todos os brasileiros que
esto sendo explorados e se encontram
em virtual situao de prisioneiros, nossos
nmeros aumentam. Pois entre os brasileiros
que vo em busca de melhores condies
no exterior, em percentual crescente desde
os anos 80, destaca-se um grupo formado
em sua maioria por adolescentes e mulheres
que se descobrem vtimas do trfco
internacional de pessoas
7
, aliciadas em sua
maioria para fns de explorao sexual.
Convidadas para trabalhar no exterior,
todo ano milhares de brasileiras so levadas
para casas de prostituio. Seus documentos
so confscados pelos aliciadores sob
o pretexto de pagamento da viagem, da
moradia, da alimentao e elas fcam presas
em crceres privados, j que a dvida ser
sempre superior aos ganhos. H centenas
de denncias de brasileiras mantidas
prisioneiras em casas de entretenimento,
crceres privados e reas de garimpo -
principalmente em pases como Espanha,
Holanda,Venezuela, Itlia, Portugal, Paraguai,
Sua, Estados Unidos, Alemanha, Guiana
Francesa e Suriname
8
.
_especial
_34 _35 _34 _35
do MRE pode, em alguns casos, reverter o
destino de brasileiros que receberam penas
desproporcionais a seus crimes de acordo
com o regime jurdico brasileiro.
Concluso
Dos que migram de forma irregular em
busca de condies scio-econmicas melhores
aos que arriscam sua liberdade em troca
de compensao fnanceira ao transportar
ilcitos, o retrato dos nacionais presos ou
com liberdade tolhida no exterior revela, de
o retrato dos
nacionais presos
ou com liberdade
tolhida no exterior
revela, de um modo
geral, a triste situao
de um Brasil que,
apesar de avanos
considerveis, ainda
no consegue oferecer
condies plenamente
favorveis ao
desenvolvimento
de sua populao e
cuja emigrao de
nacionais reflete
aspectos polticos,
econmicos e sociais.
na medida do possvel e com a regularidade
necessria, funcionrios consulares a fm
de realizar visitas peridicas aos cidados
detidos nas respectivas jurisdies. Indagados
sobre a efccia deste atendimento,
servidores lotados na DAC afrmam que h
dois problemas graves para o cumprimento
de tal atribuio.
O primeiro diz respeito a limitaes
de recursos humanos. O Consulado em
Boston, por exemplo, em cuja jurisdio
existem mais de 200 cidados brasileiros
presos por imigrao irregular, conta com
apenas uma nica funcionria responsvel
por percorrer todos os presdios em locais
diferentes e distantes, o que se torna uma
misso humanamente impossvel. A situao
tambm especialmente grave na Guiana
Francesa, onde a pequena repartio
consular tem difculdade em fornecer
atendimento aos 140 brasileiros l detidos,
a maioria por garimpo irregular.
J em outros casos, o problema diz
respeito falta de priorizao do assunto
na atividade consular dos postos. Anlise
de um perodo de dez anos dos arquivos
de assistncia consular confirma esse
quadro, pois a assistncia prestada pode
oscilar em funo do interesse maior
ou menor de funcionrios servindo em
determinados postos.
Quanto a esse problema, faz-se
necessrio, de acordo com a equipe da
DAC, um trabalho de conscientizao dos
funcionrios do Itamaraty para esclarecer
que no lhes cabe o julgamento dos
brasileiros presos. A assistncia consular a
presos dever ser concedida com base em
uma cadeia de perguntas bastante simples:
brasileiro?
est preso no exterior?
precisa de assistncia consular?
Caso as respostas sejam afrmativas, a
assistncia consular constitui um dever do
Estado e um direito do nacional.
Penasdesproporcionais-
casoshumanitrios
Quando a pena aplicada a um brasileiro
no exterior desproporcional ao crime
cometido de acordo com o regime
jurdico brasileiro, o caso considerado
humanitrio e signifcativo o empenho do
Governo, incentivado pela imprensa e pela
sociedade civil, para sua defesa, via pedidos
de clemncia ou acordos de transferncia
de presos.
Condenado morte em ltima instncia
pela Justia indonsia (pendente agora da
segunda e ltima deciso presidencial de
clemncia), o brasileiro Marco Archer est
h cinco anos preso numa ilha remota por
trfico de cocana. Dado o esgotamento
dos recursos de sua famlia, o MRE
autorizou a contratao de advogado
para elaborar o pedido final de clemncia.
Situao semelhante vivida pelo
brasileiro Rodrigo Gularte, que recebeu
sentena de morte na Indonsia pelo
mesmo motivo em 2005.
Nas Filipinas, o brasileiro Marcio Jean Reis
Nagashima foi condenado priso perptua
por posse de drogas. Portava 139 gramas
de maconha, o que torna a priso perptua
pena desproporcional gravidade do crime
de um homem sem antecedentes criminais.
Atualmente a Embaixada do Brasil nas
Filipinas estuda possveis mecanismos para
defender o brasileiro no quadro do regime
jurdico daquele pas.
Os arquivos de casos encerrados
da DAC revelam que o empenho de
funcionrios das reas consular e poltica
140 brasileiros detidos na guiana francesa,
a maioria por garimpo irregular
_especial
M
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N
e
t
o
um modo geral, a triste situao de um Brasil
que, apesar de avanos considerveis, ainda
no consegue oferecer condies plenamente
favorveis ao desenvolvimento de sua populao
e cuja emigrao de nacionais refete aspectos
polticos, econmicos e sociais. Cabe assinalar
que anlise do conjunto de casos de brasileiros
detidos no exterior assistidos pela DAC revela
que a grande maioria no possua antecedentes
criminais. Entre os crimes pelos quais foram
condenados h pouqussimos casos de
homicdios ou infraes graves.
Longe de seu pas e de suas famlias ou
amigos, que raramente possuem recursos
para visit-los, enfrentando barreiras como o
idioma e o isolamento cultural, muitos desses
brasileiros tm na assistncia consular do MRE
seu nico vnculo com o Brasil.Ao receber
a visita de uma ofcial de chancelaria, um
brasileiro preso em Mianmar disse ter cado
em lgrimas, pois adquirira ali a certeza de que
no seria abandonado prpria sorte
9
.
No contexto da valorizao da ao
consular do MRE, necessrio prosseguir na
direo de uma mudana de cultura quanto
assistncia a presos, acabando com a percepo
redutora que por vezes ainda a associa a uma
rotina secundria, substituindo-a por outra que
valorize sua importncia como servio pblico e
que garanta sua efccia e continuidade.
_36 _37 _36 _37
_especial
As comunidades de brasileiros
radicadas nos pases do Cone Sul participaram
de importantes acontecimentos histricos
ocorridos entre o Brasil e seus vizinhos,
muito antes que a regio se convertesse na
prioridade da poltica brasileira de integrao.
Apenas para citar alguns exemplos, cabe
relembrar o protagonismo dos estancieiros
gachos radicados no Uruguai nos processos
que culminaram na Guerra do Paraguai, ou,
ainda, o movimento de intensa migrao
de agricultores brasileiros ao Paraguai na
dcada de 1970, que alavancou o agronegcio
daquele pas.
As origens do movimento migratrio de
brasileiros em direo aos pases limtrofes,
especialmente os do Cone Sul, remontam
ao sculo XIX. Esse fuxo teve seu pice
nas dcadas de 1960 e 1970, pelas razes
que discutiremos a seguir, e atraiu, poca,
grande visibilidade poltica, sobretudo em
funo de tenses agrrias decorrentes do
estabelecimento de agricultores brasileiros e
de problemas de posse e titularidade das terras
adquiridas por brasileiros nos pases vizinhos.
Atualmente, a comunidade de brasileiros no
Paraguai bastante expressiva em termos
numricos, enquanto as comunidades
brasileiras na Argentina e no Uruguai so
menos numerosas; deve-se ressaltar, entretanto,
que as trs devem ser objeto de ateno do
governo e de pesquisadores, por se situarem
na regio prioritria da poltica brasileira de
integrao, o MERCOSUL.
Neste artigo, analisaremos a formao
das comunidades brasileiras nos pases do
MERCOSUL. Buscaremos destacar, de incio, as
condicionantes que levaram ao que chamamos
de fuxos migratrios tradicionais e, em
seguida, as condicionantes de um movimento
migratrio mais recente, numericamente
COMUNIDADES
BRASILEIRAS
NOESPAO
MERCOSUL
AlosioBarbosadeS.Neto
menos expressivo, porm de grande relevncia,
e que sugere alguma correlao com o
aprofundamento da integrao no bloco.
Ascomunidadesdebrasileiros
nospasesdoMERCOSUL
De maneira geral, os fuxos migratrios
tradicionais de brasileiros em direo aos
pases limtrofes esto relacionados com
desequilbrios agrrios do Brasil aprofundados
nas dcadas de 1960 e 1970, os quais
provocaram deslocamentos populacionais
importantes. Marcelo Santa Brbara aponta
os principais fatores de repulso do
campo brasileiro: o processo de reforma
agrria, a forte concentrao fundiria, a
fragmentao de propriedades por herana
que difcultava a venda dos terrenos , a
valorizao do preo das terras e, fnalmente,
a modernizao tecnolgica e especializao
da agricultura, que desestruturou as
relaes de emprego no campo.
1
Esses
fatores repulsivos repercutiram tanto sobre
proprietrios rurais (grandes proprietrios
ou pequenos produtores familiares), que
deixaram suas reas de cultivo originais
em busca de terras mais baratas, quanto
sobre trabalhadores rurais assalariados ou
mesmo subempregados do campo, tais como
coletores ou extrativistas. Esses ltimos,
na maioria dos casos, permaneceram em
situao irregular nos pases vizinhos ou iam
e voltavam para o Brasil como trabalhadores
sazonais, empregados por patres brasileiros
nos pases limtrofes.
Podemos considerar, portanto, as migraes
originais de brasileiros em direo aos pases
limtrofes como desdobramentos dos grandes
fuxos de migraes internas, que expandiram
as fronteiras de produo agrcola para
1
SANTA BARBARA, Marcelo. Brasiguaios: territrios e jogos de identidades. A Defesa Nacional, N.o 795. Janeiro-Abril de 2003.
_37 _36
_38 _39 _38 _39
_especial
alm das fronteiras geogrfcas do pas.A
respeito dos migrantes brasileiros no Paraguai,
por exemplo, Sprandel no os considera
exatamente migrantes ou emigrantes
internacionais, mas agentes de estratgias
familiares ou comunitrias de reproduo
econmica e social, que eventualmente
perpassam as fronteiras nacionais.
2
Sem a pretenso de homogeneizar migrantes
brasileiros radicados nos pases vizinhos sob
uma mesma categoria, o que nos levaria a
reforar esteretipos, mas considerando que
h diferenas notveis entre estes brasileiros
e aqueles que emigraram para pases do
Hemisfrio Norte, por exemplo, podemos
apontar algumas de suas peculiaridades. Em
primeiro lugar, a grande maioria dos brasileiros
que se fxaram no Paraguai, na Argentina ou no
Uruguai nas dcadas de 1960 e 1970, sobretudo,
reside perto da fronteira com o Brasil. Isso
os leva a permanecer ligados ao Pas por
diversas redes sociais e comerciais, ao passo
que vivenciam uma duplicidade de vinculaes
tpica dos espaos de fronteira. Enquanto
muitos dos emigrantes de primeira gerao
j tm flhos registrados nos pases de
residncia, por exemplo, no raro recorrem
aos servios de sade, educao e assistncia
social brasileiros, acessveis do outro lado da
fronteira. Isso leva a uma grande circulao
de pessoas nas zonas fronteirias, engrossada,
ainda, pelos nacionais dos Estados vizinhos
que procuram determinados servios no
Brasil. Essa realidade refora a importncia
de uma discusso sobre a harmonizao de
polticas pblicas nas faixas de fronteira.
Em segundo lugar, a proximidade com o
Brasil leva os emigrantes a dispor de um leque
maior de opes para mediar suas demandas,
que inclui no somente as autoridades
locais, mas tambm as instituies brasileiras,
sejam elas as reparties consulares ou as
prprias instncias administrativas no Brasil.
Paralelamente, Sprandel chama a ateno para
o fato de que os brasileiros residentes nos
pases fronteirios, especialmente no Paraguai,
tiveram pequena participao nas iniciativas mais
recentes de mobilizao poltica dos emigrados
brasileiros, como, por exemplo, o I Simpsio
Internacional sobre Emigrao Brasileira (Lisboa,
1997) e o Encontro Ibrico da Comunidade
de Brasileiros no Exterior (Lisboa, 2002).
3
Isso
pode ser indicativo da menor mobilizao
dessas comunidades como brasileiros
residentes no exterior talvez por estarem
muito prximos do Brasil e conectados a
uma forte rede que os mantm vinculados
ao pas de origem.
Por ltimo, a prpria dinmica dos
movimentos migratrios em direo aos
pases fronteirios, que constituem, em
ltima anlise, uma expanso da fronteira
agrcola brasileira, levou muitos emigrantes
a continuar realizando as mesmas atividades
profssionais a que se dedicavam no Brasil,
ao contrrio dos brasileiros no Hemisfrio
Norte, que, em geral, exercem atividades
diferentes daquelas que exerciam no Brasil
4
.
BrasileirosnoParaguai
A comunidade brasileira residente no
Paraguai, composta por cerca de 450 mil
cidados, a mais numerosa na Amrica do
Sul, e corresponde a quase um quarto do
total de brasileiros que vivem no exterior. Por
isso, o Paraguai aparece como o segundo pas
em quantidade de brasileiros residentes, atrs
apenas dos Estados Unidos.
A origem do movimento migratrio em
direo ao Paraguai est relacionada aos
fatores da conjuntura fundiria do Brasil
comentados anteriormente, mas deriva,
em grande medida, de uma conjuno
desses fatores com uma poltica explcita
do governo Stroessner para promover o
desenvolvimento agrcola paraguaio. Essa
poltica, aliada ao baixo preo relativo
das terras e fexibilidade da legislao
paraguaia, que permitia a aquisio de
terras por estrangeiros
5
, fez do Paraguai
uma grande zona de atrao para grandes
contingentes de produtores brasileiros,
sobretudo na dcada de 1970.
Esses emigrantes, em sua maioria, fxaram-
se nos departamentos paraguaios de Alto
Paran e de Canindey e dedicaram-se
principalmente ao cultivo da soja e do
algodo. importante ressaltar que, no caso
dos brasileiros no Paraguai, as estratifcaes
sociais que experimentavam no Brasil foram
basicamente reproduzidas naquele pas, pois
para l confuram tanto grandes empresrios
rurais quanto trabalhadores humildes, muitas
vezes em situao clandestina. A estratifcao
social importada do Brasil provocou o
deslocamento de muitas tenses agrrias
para o Paraguai. Esses problemas, agravados
pelo fm dos contratos de arrendamento
para milhares de famlias de agricultores
e por novos confitos surgidos em torno
da titularidade das terras no Paraguai,
levou a uma inverso do fuxo migratrio,
provocando um movimento de retorno ao
Brasil, por volta de 1985. Muitos brasiguaios,
que assim passaram a ser chamados
justamente por ocasio de seu retorno ao
Brasil, fxaram-se em acampamentos no Sul e
Centro-Oeste do Pas e engrossaram as flas
dos trabalhadores rurais que reivindicavam
terras ao recm-criado Ministrio da Reforma
e do Desenvolvimento Agrrio, que ento
coordenava o processo da reforma agrria.
Os efeitos da migrao brasileira em
direo ao Paraguai so notveis, dadas as
propores que a comunidade brasileira
atingiu no pas e a sua considervel
participao no setor agropecurio da
economia local. Os autores paraguaios Palau
e Vern ressaltam que a zona de maior
confuncia de brasileiros no Paraguai, entre
os rios Paran e Caaguaz, sofreu uma
brasilianizao econmica e cultural.
6
Outro estudioso do assunto, Sylvain
Souchaud, que publicou tese de doutorado
sobre o tema na Universidade de Poitiers,
na Frana, defende a existncia de um novo
espao na Amrica do Sul, chamado de
brasiguaio, que no totalmente paraguaio
e tampouco uma extenso do oeste
do Brasil.
7
Para esse autor, a colonizao
brasileira favoreceu a integrao econmica
e poltica do Paraguai, mas, ao mesmo tempo,
aprofundou sua dependncia externa.
Naturalmente, a ocupao de muitos dos
brasileiros residentes no Paraguai diversifcou-
se com o tempo e, atualmente, o setor de
comrcio e de servios tambm conta com
expressiva participao de brasileiros. Ainda
assim, a grande maioria continua localizada
nos departamentos paraguaios fronteirios
com o Brasil. Dos cerca de 450 mil brasileiros
l residentes, aproximadamente 325 mil so
contabilizados na jurisdio consular de
Ciudad del Este (Alto Paran), 70 mil na de
Pedro Juan Caballero (Amambay), e 40 mil na
de Salto del Guair (Canindey).
BrasileirosnaArgentina
enoUruguai
O fuxo migratrio de brasileiros em
direo Argentina data de fns do sculo
XIX e, embora seja mais antigo do que
aquele dirigido ao Paraguai, seu volume foi
sempre mais reduzido. Em termos absolutos, a
comunidade brasileira na Argentina no sofreu
grandes variaes, diferentemente do boom da
emigrao de brasileiros para o Paraguai na
dcada de 1970. O censo argentino de 1895
registrava 24.725 brasileiros vivendo no pas,
ao passo que o de 2001 computou 34.712
8
,
2
SPRANDEL, Marcia Anita. Aqui no como na casa da gente... - comparando agricultores brasileiros na Argentina e no
Paraguai. In: FRIGERIO, Alejandro e RIBEIRO, Gustavo Lins (Orgs.). Argentinos e brasileiros - Encontros, imagens e esteretipos.
Petrpolis, Ed. Vozes, 2002.
3
SPRANDEL, Marcia Anita. Brasileiros na fronteira com o Paraguai. Estudos Avanados, N.o 20. So Paulo, 2006.
4
A idia de continuidade dos espaos e das atividades econmicas entre o Brasil e o pas fronteirio bem expressa por
Mrcia Anita Sprandel no ttulo de seu trabalho A terra estrangeira, mas a da minha roa igual, apresentado no XXII
Encontro Nacional da ANPOCS, em 1998.
5
O Governo paraguaio revogou, em 1967, lei que impedia a compra de terras por estrangeiros em um raio de 150 km a
partir das fronteiras.
6
Apud SALES, Teresa. Migraes de fronteira entre o Brasil e os pases do Mercosul. Revista Brasileira de Estudos Populacionais,
N.o 13(1). Campinas, 1996.
7
Apud SPRANDEL (2006). Op. Cit.
8
Instituto Nacional de Estadsticas y Censo de La Repblica Argentina (INDEC). Censo Nacional de Poblacin, Hogares y
Viviendas, 2001.
_39 _38
_40 _41 _40 _41
_especial
isto , um incremento de apenas 10 mil
cidados ao longo de mais de 100 anos.
Em que pese seu volume reduzido, a
comunidade brasileira na Argentina apresenta
elementos importantes para anlise. Um
primeiro aspecto que merece ateno a
existncia de dois subsistemas migratrios
aparentemente desvinculados entre si.
9

O primeiro deles corresponde ao fuxo
migratrio de brasileiros para a provncia de
Misiones, na fronteira com o Brasil. Suas causas
assemelham-se s das migraes de brasileiros
para o Paraguai, e os migrantes radicados em
Misiones demonstram, em linhas gerais, as
peculiaridades dos migrantes em regies de
fronteira discutidas anteriormente.
O outro fuxo migratrio tem como
destino a rea Metropolitana de Buenos Aires,
e est relacionado a causas bem diferentes,
sobre as quais nos deteremos em seguida.
interessante notar que, no incio da migrao,
nas ltimas dcadas do sculo XIX e nas
primeiras do XX, os brasileiros concentravam-
se majoritariamente na regio de Buenos
Aires e nas provncias pampeanas, localizao
similar dos muitos imigrantes europeus que
se dirigiam Argentina na poca. Entretanto,
houve um desvio nesse fuxo, quando a
provncia de Misiones tornou-se a principal
rea de atrao de brasileiros, passando a
concentrar mais de 50% deles a partir de 1970.
Nota-se, a, uma coincidncia temporal com
a exploso da migrao para o Paraguai. Os
emigrantes radicados na Provncia de Misiones
ainda perfazem mais da metade dos brasileiros
que vivem na Argentina, mas a participao
dos residentes na regio de Buenos Aires
ligeiramente crescente (representam 23,6% do
total de brasileiros residentes no pas em 1980,
27,4% em 1991 e 30,8% em 2001)
10
.
Quanto comunidade brasileira no
Uruguai, seu incio tambm remonta ao
sculo XIX, e, em sua origem esteve vinculada
presena econmica e infuncia poltica
do Brasil no pas vizinho. Mais recentemente,
as migraes para o Uruguai tambm foram
relacionadas a questes agrrias, sobretudo
elevao do preo da terra no sul do
Brasil. Sales aponta que um dos fuxos mais
signifcativos em direo ao Uruguai o dos
chamados granjeiros gachos, cultivadores de
arroz na regio de fronteira que decidiram
expandir suas culturas adquirindo terras mais
baratas no Uruguai.
11
Reydon e Plata explicam
a signifcativa entrada de brasileiros no
Uruguai na dcada de 1980 em decorrncia
da retrao do mercado de terras no Brasil.
12

De fato, do total de brasileiros residentes
no Uruguai, 19,3% deles chegaram ao pas
naquela dcada.
Os brasileiros representam, atualmente,
a terceira comunidade de estrangeiros no
Uruguai, com 10.962 cidados em 2006,
atrs apenas dos imigrantes argentinos
e espanhis
13
. Entretanto, a comunidade
brasileira destaca-se das demais por seu
padro de localizao no pas. Enquanto
todas as principais comunidades estrangeiras
concentram-se em Montevidu, os brasileiros
esto majoritariamente no interior do pas
(74,3%), sobretudo nos departamentos de
fronteira (principalmente Artigas, Rivera,
Cerro Largo e Rocha), ao passo que apenas
25,7% deles moram na capital.
Movimentodepessoas
noespaodoMERCOSUL
De modo geral, portanto, as migraes
de brasileiros em direo aos pases
do MERCOSUL, que temos chamado
de tradicionais, decorreram de fatores
repulsivos do campo brasileiro e, por isto,
fazem parte do processo de expanso da
fronteira agrcola brasileira. Entretanto, na
esteira da integrao econmico-comercial
e poltica com esses pases, surgem outras
oportunidades e incentivos para migraes
de um perfl diferenciado, como, por
exemplo, a internacionalizao de empresas
brasileiras nos scios do MERCOSUL, a
formao de parcerias com empresas locais
ou ainda o aumento dos convnios de
intercmbio acadmico.
Em estudo sobre o perfl sociodemogrfco
dos imigrantes brasileiros na Argentina,
Hasenbalg e Frigerio identifcaram uma
progressiva reorientao do fuxo de
migrantes brasileiros da Provncia de Misiones
para a rea Metropolitana de Buenos Aires.
Ainda segundo esses autores, o fato de que
o perodo analisado no estudo, entre 1990
e 1997, corresponda a uma fase de altos
ndices de desemprego na regio de Buenos
Aires minimiza a possibilidade de migrao
laboral pura e simples. Alm disso, a hiptese
da migrao seletiva, impulsionada pela
integrao regional, corroborada por dados
de radicaes e permisses temporrias
(vistos) concedidas a brasileiros, as quais
cresceram signifcativamente no perodo
1994-1997, se comparadas com aquelas
concedidas entre 1990 e 1994, perodo em
que o MERCOSUL, embora j em vigor, ainda
estava em estgio inicial. A ttulo de exemplo,
podemos citar o nmero de permisses
temporrias concedidas pelo Consulado
Geral da Argentina no Rio de Janeiro para
a categoria tcnicos, que aumenta de
apenas um no perodo 1990-91 para 92 no
perodo 1994-97, ou a categoria executivos,
profssionais e gerentes, que aumenta de 2,
no primeiro perodo, para 53, no segundo.
Infelizmente no houve estudos posteriores
que demonstrassem a continuidade da
tendncia apontada pelos autores alm de
1997, mas bastante provvel que este tipo
de migrao seletiva, que, em alguma medida,
est relacionada integrao econmica, tenha
permanecido crescente. Naturalmente, no se
trata um movimento migratrio de grandes
propores, mas de uma diferenciao no perfl
dos migrantes e nas motivaes que levam ao
estabelecimento de brasileiros em outros pases
do MERCOSUL, sobretudo na Argentina.
De fato, o estabelecimento de cidados
do MERCOSUL nos outros pases scios
uma das conseqncias esperadas de
um mecanismo de integrao econmica
e poltica. Nesse sentido, esto em curso
alguns avanos no plano normativo, com
vistas a regular um fuxo de pessoas que
tende a ser crescente medida em que
avance o MERCOSUL. Cabe citar, a este
respeito, o Acordo sobre Residncia
para Nacionais dos Estados Partes do
MERCOSUL, assinado em 2002.
Embora o Acordo no esteja ainda em
vigor como normativa do bloco, pois no
cumpriu os procedimentos de internalizao
em todos os pases membros, o Brasil j
o aplica bilateralmente, desde 2006, com a
Argentina
14
e com o Uruguai
15
. O Acordo
de Residncia estabelece condies
simplifcadas para que nacionais de um Estado
Parte se estabeleam em outro membro
do MERCOSUL e gozem dos mesmos
direitos e liberdades civis, sociais, culturais e
econmicas concedidos aos nacionais daquele
Estado, inclusive o direito ao trabalho e
livre iniciativa. Nesse sentido, o instrumento
serve a um duplo propsito: por um lado, cria
condies para a regularizao dos migrantes
indocumentados, que so uma realidade em
todos os pases do MERCOSUL. Por outro,
quando em vigor, ser a base normativa para
regular o livre trnsito e o estabelecimento
de pessoas no espao do bloco.
Seria precipitado afrmar que est em curso
uma integrao dos mercados de trabalho
nacionais, ou mesmo que h plenas condies
para o livre trnsito de pessoas no MERCOSUL.
Mas tanto a persistncia dos movimentos
migratrios tradicionais quanto o incremento
das comunidades estrangeiras que decorre da
integrao regional justifcam a necessidade de
discusses sobre polticas sociais e trabalhistas
harmonizadas no bloco. Cada vez mais, o
atendimento s demandas dos brasileiros
residentes nos pases scios do MERCOSUL, e
o prprio aprofundamento deste, depender de
avanos dessa natureza.
9
HASENBALG, Carlos & FRIGERIO, Alejandro. Imigrantes Brasileiros na Argentina: Um Perfl Sociodemogrfco. Srie Estudos, n.
101. Rio de Janeiro: Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), 1999.
10
INDEC (Censos de 1980 e 1991, e Encuesta Complementaria de Migraciones Internacionales)
11
SALES, Teresa. Op. Cit.
12
Apud Sales (1996). Op. Cit.
13
Instituto Nacional de Estadstica - Uruguay.
14
O acordo que determina a aplicao bilateral foi assinado pelos Presidentes Lula e Nestor Kirchner na celebrao dos 20
anos das Atas de Iguau, em 2005, e publicado no Dirio Ofcial da Unio em 29/08/2006.
15
A aplicao foi acordada pelos pases por troca de notas em outubro de 2006.
_41 _40
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Quando vim, se que vim
de algum para outro lugar,
o mundo girava, alheio
minha baa pessoa,
e no seu giro entrevi
que no se vai nem se volta
de stio algum a nenhum.
Que carregamos as coisas,
(...)e um cho, um riso, uma voz
ressoam incessantemente
em nossas fundas paredes.
Carlos Drummond de Andrade,
A Iluso do Migrante
A dimenso demogrfca das migraes internacionais atingiu
propores sem precedentes. A Organizao das Naes Unidas estima em
200 milhes o nmero de pessoas que vivem fora de seus pases de origem,
entre trabalhadores migrantes documentados e indocumentados, refugiados,
asilados polticos e fugitivos de guerra e de situaes de confito armado.
O Brasil parte desse processo. Em audincia pblica no Congresso
Nacional em 2006, o Embaixador Manoel Gomes Pereira, ento diretor do
Departamento das Comunidades Brasileiras no Exterior, estimou em mais de
3 milhes o nmero total de brasileiros residentes no estrangeiro. O Brasil,
por outro lado, destinatrio de cerca de um milho, 185 mil estrangeiros
legais, e de centenas de milhares de estrangeiros em situao irregular.
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instrumentos multilaterais com nimo defnitivo,
mediante assinatura e subseqente ratifcao,
constitui etapa indispensvel.
Em relao ao direito assistncia
consular, o entendimento acerca de
sua importncia para a proteo dos
direitos dos migrantes tem passado por
grandes transformaes nfase seja
posta na decisiva contribuio da Corte
Interamericana de Direitos Humanos para o
desenvolvimento desse direito.
Por meio da jurisprudncia da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, em que
se destaca a Opinio Consultiva n. 16/1999,
sobre a Assistncia Consular no mbito das
Garantias do Devido Processo Legal, a Corte
no deixa dvida acerca do vnculo do direito
assistncia consular com as garantias do
devido processo legal e com o direito vida.
Em uma poca em que o preconceito e a
suspeio contra o estrangeiro se agravam,
por questes de segurana nacional ou
no contexto da luta contra o terror,
a interpretao de que dispositivos da
Conveno de Viena sobre Relaes
Consulares, de 1963, notadamente
o direito informao sobre
assistncia consular encontram-
se integrados, nos dias de hoje,
normativa internacional de
proteo dos direitos humanos
constitui alento signifcativo
para a salvaguarda da
inviolabilidade do direito
vida, princpio norteador do
Estado brasileiro.
Essa viso humanstica
do direito internacional,
que concebe o indivduo
como sujeito ativo e
passivo de deveres e
de direitos na ordem
jurdica internacional,
corroborada
pela Opinio
Consultiva
n. 18/2003,
tambm da Corte Interamericana. Segundo o
parecer da Corte, exarado em setembro de
2003, os princpios da igualdade e da no-
discriminao so essenciais para a proteo
dos direitos humanos, seja no plano interno,
seja no mbito internacional. De impacto
profundo para a proteo dos migrantes,
principalmente aqueles em situao de
fragilidade diante do Estado estrangeiro,
a manifestao da Corte Interamericana
aponta a direo axiolgica que a evoluo do
direito deve seguir e institui responsabilidade
internacional para os Estados que
descumprirem os supracitados princpios.
Osmigranteseodireito
participaopoltica
Transformaes jurdicas importantes,
derivadas do fenmeno das migraes, tm
desafado concepes tradicionais de cidadania
e de participao poltica. No Brasil e nas
demais democracias, o vnculo de nacionalidade
tem sido considerado como condio para
o exerccio do direito de voto. O Captulo
destinado aos direitos polticos na Constituio
Federal estabelece a nacionalidade brasileira
como pr-requisito para a fruio dos direitos
eleitorais.A nica exceo a essa regra a dos
portugueses equiparados, nos termos defnidos
pelo Tratado de Porto Seguro de 22 de abril
de 2000, celebrado entre Portugal e Brasil
(promulgado pelo Decreto n. 3.927, de 19 de
setembro de 2001).
Ressalte-se, no entanto, que a correlao
entre o vnculo da nacionalidade e o de
cidadania para o exerccio de direitos
polticos vem sendo matizada em todo o
mundo. Ainda que a implementao dessas
importantes transformaes conceituais
ainda se verifque, na maior parte, no mbito
do direito interno dos Estados nacionais, h
formulaes doutrinrias e instrumentos
de direito internacional que nos permitem
analisar a matria do ponto de vista do
direito internacional dos direitos humanos.
_45
Parte do contingente de brasileiros que
se dirige ao exterior se vale de redes sociais
j constitudas para se dirigir aos Estados
Unidos, ao Japo e ao Paraguai, pases que,
considerados conjuntamente, concentram em
torno de 70% dos emigrados brasileiros. O
restante da populao brasileira no exterior
se espalha por pases e continentes em que os
laos com o pas de origem so mais tnues.
A existncia de comunidades brasileiras
concentradas em determinadas regies e pases
cumpre importante papel na manuteno
de vnculos entre os prprios emigrados e
entre estes e o Brasil.A cultura brasileira,
reinventada, por exemplo, na celebrao
de festas, na publicao de peridicos em
lngua portuguesa, na remessa de divisas e
no comrcio de produtos brasileiros, ganha
visibilidade econmica e social e faz de seus
porta-vozes, os brasileiros emigrados, agentes
reivindicadores de direitos, tanto em relao
comunidade na qual se inserem quanto no que
tange sociedade e ao governo brasileiros.
Esse quadro, em que o Brasil , a um s
tempo, pas de origem de milhes de emigrados
e destinatrio de expressivo nmero de
imigrantes, suscita uma mirade de questes
jurdicas.A ttulo meramente exemplifcativo,
dada a abrangncia do temrio passvel de ser
abordado e a escassez de espao para anlises
mais aprofundadas neste espao, este texto far
breve meno proteo legal do trabalhador
migrante e s evolues mais relevantes relativas
jurisprudncia internacional sobre assistncia
consular, e deter-se-, com um pouco mais de
vagar, sobre a questo atinente participao
poltica do migrante no pas de origem e
tambm no de destino.
Espera-se, com tais exemplos, indicar a
importncia da evoluo doutrinria e normativa
do direito internacional particularmente na
vertente de proteo dos direitos humanos
para a proteo dos migrantes e, tambm,
situar o Brasil, pas em desenvolvimento, diante
do fenmeno das migraes internacionais.
Ao se optar por esses trs eixos de anlise,
atente-se para o fato de que, mesmo em reas
temticas mais antigas no que tange proteo
jurdica internacional caso dos direitos sociais,
em que os direitos trabalhistas se inserem , a
salvaguarda dos direitos humanos dos migrantes
est longe de estar consolidada.
Osdireitossociaisdosmigrantes
eoimpactodajurisprudncia
daCorteInteramericanasobrea
proteodosdireitosdosmigrantes
No nvel multilateral, destaquem-se quatro
instrumentos normativos entre os vrios que
h relativos aos direitos dos trabalhadores
migrantes, que vinculam os pases que deles
fazem parte: a Conveno n. 97/1949, da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT);
a Conveno n. 143/1975, da OIT, relativa
s Migraes em Condies Abusivas e
Promoo da Igualdade de Oportunidades e
de Tratamento dos Trabalhadores Migrantes;
o Protocolo Adicional Conveno das
Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional, relativo ao Combate ao Trfco
de Migrantes por via Terrestre, Martima e Area,
do ano de 2000; e a Conveno Internacional
para a Proteo dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e Membros de Sua
Famlia, adotada pela Resoluo n. 45/158 da
Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1990.
Entre esses instrumentos, o Brasil ratifcou
somente a Conveno da OIT n. 97/1949
e o Protocolo contra o Crime Organizado
Transnacional, concludo em 2000.A Conveno
n. 143/1975 da OIT conta com meras 23
ratifcaes, enquanto a mencionada Conveno
de 1990, que entrou em vigor em 2003, contava
com 33 ratifcaes em 1 de outubro de 2005.
O baixo nmero de pases que aderiram a
esses instrumentos internacionais indicativo
das difculdades de se universalizar o tratamento
uniforme e livre de preconceitos em relao ao
trabalhador migrante. Para que o Brasil tenha
reforada a defesa do tratamento multilateral
dos aspectos referentes aos direitos trabalhistas
dos migrantes, a adeso aos principais
_44
_especial
_46 _47 _46 _47
mnimo internacional. O desenvolvimento dos
mecanismos de proteo internacional dos
direitos do homem acabou por fazer prevalecer
este ltimo critrio sobre aquele princpio
4
.
Nesse contexto, oportuno frisar
que a prpria Conveno Internacional
sobre os Trabalhadores Migrantes de 1990
j contempla, no artigo 13.2, o direito
liberdade de expresso, de forma anloga
ao previsto no artigo 19 da Declarao
Universal dos Direitos Humanos de 1948.
Uma novidade importante de se destacar
em um instrumento de Direito Internacional
dos Direitos Humanos o previsto no
artigo 42.2, que se l, em traduo livre do
ingls: O Estado de emprego deve facilitar,
em consonncia com a legislao nacional, a
consulta ou a participao de trabalhadores
migrantes e membros de suas famlias
em decises que concernem vida e
administrao de comunidades locais.
Segundo David Earnest
5
, desde a dcada
de 1960 h pelo menos 23 democracias
em que o direito de voto ao estrangeiro
domiciliado passou a ser reconhecido,
ainda que a abrangncia desse direito varie
consideravelmente. No Brasil, proposies
legislativas
6
tramitam (ou j tramitaram) no
Congresso Nacional para estender o direito
de voto ao estrangeiro domiciliado. Esse fato,
somado s proposies que sustentam a
ampliao do direito de voto de brasileiros
residentes no exterior e a criao de
circunscries eleitorais especfcas para
as comunidades brasileiras no exterior,
indica a importncia crescente do tema no
Congresso Nacional.
Heterogneas, complexas, com graus
diferentes de carncia e de necessidade de
assistncia por parte do Estado brasileiro,
as comunidades brasileiras no exterior,
estimadas em mais de trs milhes de pessoas,
correspondem a contingente populacional igual
ou superior a 11 unidades federativas, alm do
Distrito Federal. Pode-se antever o impacto
no sistema poltico brasileiro que adviria da
representao poltica especfca para brasileiros
no exterior, fenmeno indito no Brasil, mas
que j ocorre, com conformaes variadas, na
Itlia, Frana, Portugal, Crocia e Colmbia.
OItamaratyeoCongresso
Nacionaldiantedascomunidades
brasileirasnoexterior
O Estado brasileiro tem procurado
acompanhar cada vez mais de perto as demandas
das comunidades brasileiras no exterior.
No mbito do Itamaraty, o tratamento do
tema na Secretaria de Estado detm status
de Subsecretaria-Geral desde 2006, pelo
Decreto n. 5.979, que aprovou a estrutura
regimental do Ministrio das Relaes
Exteriores e criou a Subsecretaria-Geral das
Comunidades Brasileiras no Exterior (SGEB),
cuja responsabilidade inclui cuidar dos temas
relativos aos brasileiros no exterior e aos
estrangeiros que desejam ingressar no Brasil.
A criao da SGEB e o aumento recente
do quantitativo de diplomatas necessrio
em funo do adensamento da participao
do Brasil nos foros internacionais, com a
decorrente ampliao do nmero de postos
no exterior, inclusive os de natureza consular
podem ser compreendidos como a tentativa
do Estado brasileiro de fazer face aos desafos
que vo surgindo medida que as comunidades
brasileiras no exterior vo crescendo e
transformando-se.
_47
luz das recentes evolues no
tratamento dessa matria, alimentadas pelo
carter expansivo da proteo internacional
dos direitos humanos, pertinente sustentar
a interpretao de que o artigo 19
1
da
Declarao Universal dos Direitos Humanos
(Resoluo 217 A (III), da Assemblia-Geral
das Naes Unidas, em 10 de dezembro de
1948) contempla, na liberdade de opinio
e de expresso a que toda pessoa faz jus, a
manifestao poltica dessa liberdade.
Essa viso, ainda prospectiva, se deve,
entre outros fatores, ao fato de o conceito
de cidadania no ser estanque, mas histrico
2
,
com o progressivo aumento do escopo e da
proteo jurdica desses direitos, no plano
internacional e interno.A associao entre
vnculo de nacionalidade e participao
poltica, vista como necessria por vrios
ordenamentos jurdicos nacionais, vai cedendo
lugar a um entendimento de que o direito
participao nos rumos polticos da civitas, da
cidade ou da comunidade em que se vive,
uma prerrogativa do membro da cidade ou da
comunidade, independentemente do vnculo de
nacionalidade.Vale frisar que tal evoluo est
longe de ser linear, e simultaneamente a avanos
existem retrocessos, motivados, nos dias de
hoje, xenofobia associada no raro, de forma
espria ameaa que o migrante traria
segurana dos Estados nacionais.
Matizado o otimismo por meio dessa
ressalva, a lio de Roberto Carneiro
impecvel acerca da revoluo doutrinria
que as migraes contemporneas impem
ao direito, ao afrmar que a dicotomia binria
do passado,
assente na
distino simplista
cidado-estrangeiro,
insufciente para
acolher o cromatismo
cvico que resulta do
simples fato de que
vai sendo cada vez mais
rara a situao de pessoas
que nascem, crescem,
aprendem, trabalham, casam,
procriam, e morrem na mesma
localidade
3
.
No plano da proteo jurdica
internacional, se se evolui rumo a
uma conscincia jurdica universal,
se o direito empreende um percurso
a partir de um jus inter gentes
(direito entre as gentes) em direo
ao jus gentium (lei comum a todos os
homens, sem levar em considerao
a nacionalidade), a voz poltica do
migrante ter de ser ouvida como
pressuposto da observncia dos direitos
humanos. Nesse sentido, a ascendncia
e/ou o territrio de origem, critrios
comumente empregados para a defnio
de nacionalidade, passam a ser de pouca
valia para delimitar a medida ou o contedo
dos direitos fundamentais dos indivduos.
Ressalte-se que o estatuto dos estrangeiros
sempre foi uma matria importante no
seio do direito internacional, discutindo-se
se estes deviam estar sujeitos ao princpio
do tratamento nacional ou a um critrio
_46
_especial
1
Artigo XIX: Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia,
ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
2
Jaime Pinsky adverte que mesmo dentro de cada Estado-nacional o conceito e a prtica da cidadania vm se alterando ao
longo dos ltimos duzentos ou trezentos anos. Isso ocorre tanto em relao a uma abertura maior ou menor do estatuto de
cidado para sua populao (por exemplo, pela maior ou menor incorporao dos imigrantes cidadania), ao grau de participao
poltica de diferentes grupos (o voto da mulher, do analfabeto), quanto aos direitos sociais, proteo social oferecida pelos
Estados aos que dela necessitam. In: PINSKY, Jaime, e PINSKY, Carla (orgs.), Histria da cidadania, Ed. Contexto, p. 5.
3
CARNEIRO, Roberto (Coordenador do Observatrio da Imigrao do Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas).
Nota introdutria ao trabalho de SILVA, Jorge Pereira da. Direitos de cidadania e direito cidadania. Lisboa, ACIME, maio de 2004.
4
SILVA, Jorge Pereira da. Op. cit., p. 33 (nota 19).
5
EARNEST, David. Noncitizen Voting Rights: A Survey of an Emerging Democratic Norm. Trabalho apresentado perante a
conveno anual da Associao de Cincia Poltica Americana (American Political Science Association) em Filadlfa, Pensilvnia, de
28 a 31 de agosto de 2003.
6
So exemplo as Propostas de Emenda Constituio n 07/2002, n 33/2002 e 401/2005.
_48 _49 _48 _49 _49
Ao lado da expanso do nmero de
consulados brasileiros no exterior est o
propsito de aprimoramento da qualidade
dos servios prestados, mediante processo
de informatizao. esse o intuito do
programa de modernizao do servio
consular, que abrange o Portal Consular
e, posteriormente, o Sistema Consular
e o Sistema de Emisso e Controle de
Documentos de Viagem
7
.
O Congresso Nacional tambm tem
procurado contemplar questes de interesse
direto dos brasileiros residentes no exterior.
A par de manifestaes individuais de
parlamentares no Plenrio de ambas as Casas,
ou por meio de proposies legislativas, iniciativa
de relevo uniu a Cmara dos Deputados e
o Senado Federal por ocasio da Comisso
Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) da
Emigrao, cujos trabalhos se estenderam entre
maio de 2005 e julho de 2006.
Criada pelo Requerimento n. 2, de 2005,
do Congresso Nacional,para apurar os crimes
e outros delitos penais e civis praticados
com a emigrao ilegal de brasileiros para os
Estados Unidos e outros pases, e assegurar
os direitos de cidadania aos brasileiros que
vivem no exterior, a CPMI, que contou com a
prestimosa colaborao do Itamaraty, efetuou
verdadeiro inventrio sobre os caminhos e
descaminhos da emigrao brasileira em alguns
dos principais destinos, como os Estados
Unidos, o Japo e o Paraguai.Alm de analisar
questes de relevncia social tais como alguns
aspectos dos direitos trabalhistas e o direito
participao poltica do migrante, temas
mencionados neste texto, a CPMI efetuou
investigaes sobre o trfco de migrantes e o
trfco internacional de pessoas.
A Comisso Parlamentar Mista de Inqurito
da Emigrao tambm desempenhou
papel propositivo: apresentou quatro
projetos de lei, uma proposta
de emenda Constituio
(substitutivo) e emendas oramentrias
referentes melhoria do atendimento consular.
Entre essas medidas, vlido mencionar, com
o fto de uma exemplifcao, o projeto de lei
que prope a alterao do Cdigo Penal para
criminalizar o trfco internacional de pessoas
para fns de emigrao, e, tambm, o projeto de
lei que dispe sobre o ingresso do emigrante
brasileiro no Regime de Previdncia Social.
A Comisso conferiu apoio poltico
decisivo tramitao da PEC n. 272/2000
(n. 24/1999, na origem Senado Federal), que
propunha dar nova redao alnea c do
inciso I do art. 12 da Constituio Federal, ao
recomendar expressamente sua aprovao no
Relatrio Final aprovado pelos Membros da
CPMI. Conhecida como PEC dos aptridas
por parte da mdia, sua aprovao deu ensejo
Emenda Constitucional n. 54, de 2007.
Consideraesfinais
Este texto buscou trazer elementos
que ajudam a sustentar a tese de que as
normatizaes nacionais e internacionais sobre
o complexo fenmeno migratrio esto em
permanente processo de formulao, e que
o Brasil parte importante na dinmica de
escolhas poltico-jurdicas relativas ao tema.
Com a evoluo do tratamento do indivduo
como sujeito de direitos e obrigaes no
direito internacional, e com a percepo dos
direitos humanos como tema global, os Estados
tm de observar padro mnimo universal
de respeito aos direitos humanos, o que
independe da condio jurdica do estrangeiro.
Nesse contexto, a salvaguarda dos direitos
fundamentais do indivduo transcende a ptica
da legislao nacional, do domestic affair, para
transfgurar-se em international concern
8
.
Se este texto logrou reforar a importncia
do empenho do diplomata e do cidado
brasileiro acerca do tema, pode-se considerar
que o esforo chegou a bom termo.
_48
comportAmento
sociAl
e preconceito
Otratamento preconceituoso
dado a grupos de imigrantes tema
de grande relevncia para o Brasil, que
nas ltimas dcadas deixou de ser um
receptor expressivo e passou a enviar
muitos brasileiros para o exterior. Assim
como ocorre com pessoas de diversas
nacionalidades, brasileiros residentes no
exterior so, com freqncia, vtimas de
preconceito e discriminao. Para combater
MarianaLobato
_especial
7
Informaes obtidas na pgina da SGEB na Internet, no endereo
8
ANDRADE, Vieira de. Os direitos fundamentais na Constituio portuguesa de 1976,
2 ed., Coimbra, 2001, apud SILVA, Jorge Pereira da. Op. cit., p. 35.
_50 _51 _50 _51
esse fenmeno generalizado, algumas
formas de interveno foram desenvolvidas.
No entanto, o problema persiste. Grande
parte das intervenes contra preconceito
baseia-se, atualmente, no esclarecimento
de mal-entendidos entre os grupos
envolvidos e na pregao da idia de que
a discriminao em si um problema.
Infelizmente, esse mtodo, empregado
isoladamente, no parece funcionar de
forma adequada. Em alguns casos, as
pessoas at lembram as informaes dadas,
mas no mudam suas falas preconceituosas
1
.
H entendimentos de que intervenes
baseadas em alteraes legislativas e
intervenes de ativistas tm conseguido
reduzir em certa medida prticas
discriminatrias, no entanto, prticas
modernas e sutis de discriminao, como
as falas preconceituosas, no so facilmente
solucionadas por esse tipo de interveno
2
.
Uma nova proposta seria agir no contexto
em que esse tipo de prtica ocorre.
Discursos contra o preconceito podem
ser bastante teis na arena poltica e no
devem ser eliminados, mas a ao direta no
contexto em que ocorre o comportamento
promete outros resultados.
O comportamento no ocorre no vazio.
Eventos precedem e seguem tudo o que
fazemos, e as aes dependem fortemente de
suas conseqncias no mundo.
Os homens agem sobre o
mundo, modifcam-no e, por
sua vez, so modifcados pelas
conseqncias de sua ao.
3

Essa idia, retirada do trabalho
polmico de B.F. Skinner sobre
linguagem, pode ser hoje
retomada para trazer luz aos
estudos sobre conhecimento
socialmente construdo, formao
de conceitos e, em especial, de
preconceitos. O papel das conseqncias
como determinante do comportamento
humano um dos pressupostos tericos dos
analistas do comportamento, pressupostos
que ganham cada vez mais espao na
psicologia, substituindo as concepes
estruturalistas das vertentes psicanalticas,
to divulgadas no sculo passado. A anlise
do comportamento, ao contrrio do que
se costuma imaginar, vai muito alm das
concepes pavlovianas de estmulo-resposta.
Apesar de no negarem as descobertas de
Pavlov, os analistas do comportamento focam
no no que precede o comportamento, mas
no que ocorre aps nos comportarmos.
Para eles, aquilo que segue o que fazemos
acaba por determinar quo provvel ser
repetirmos a mesma ao, ou modifc-la
4
.
No reagimos ao mundo, agimos sobre o
mundo e as conseqncias de nosso
prprio comportamento defnem o
comportamento futuro.
Muitas vezes, porm,
um homem age apenas
indiretamente sobre o meio do
qual emergem as conseqncias
ltimas de seu comportamento.
O primeiro efeito sobre os
outros homens
5
. Esse o caso de
comportamentos verbais. Comportamento
verbal no se limita, como se poderia
imaginar, a expresses escritas ou
faladas. O conceito, dentro da anlise do
comportamento, mais amplo: envolve
todo e qualquer comportamento cuja
conseqncia relevante depende da ao
de outra pessoa. Pode ser piscar, fazer
um gesto, desenhar, e mesmo silenciar
diante de algo. O importante que a
conseqncia para aquele que se comporta
no seja imediata e sim mediada por outra
pessoa. O exemplo mais bvio talvez seja
fazer um pedido. Se estamos com fome,
pedimos algo para comer. A conseqncia
relevante ser comer, mas no pegamos
diretamente a comida: pedimos ao garom
e ele a traz at ns. Ao piscar para
algum, podemos receber sua ateno.
Se contarmos uma piada em um grupo,
podemos conseguir riso, prestgio, amizade,
que geram muitas outras conseqncias
mediadas por aquele grupo.
A construo social de conhecimentos
decorrentes da interao de pessoas nas
comunidades um fenmeno de grande
interesse da psicologia contempornea
e est diretamente relacionada
idia de comportamento verbal, do
comportamento que no se d apenas por
meio da interao com o ambiente no-
social. com base na comunidade verbal
que uma pessoa aprende a descrever
situaes no-verbais. Da mesma forma, a
pessoa aprende a fazer afirmaes sobre
o mundo com base em comportamentos
verbais de outros, como quando
estudamos histria, ou lemos notcias no
jornal. Ambos representam instncias do
conhecimento socialmente construdo.
6
Conceitos so socialmente
construdos. Assim, so mantidos
com base em conseqncias
mediadas pela comunidade verbal.
Como todo comportamento, no
entanto, no so desinteressados:
dependem de suas conseqncias.
Ao descrever o mundo, geramos
conseqncias especfcas
mediadas pela comunidade verbal.
Como as conseqncias relevantes no
so as imediatas, os comportamentos verbais
podem ser totalmente desconectados
do ambiente no-verbal. Essa desconexo
da realidade pode se dar por diferentes
motivos. Pode ocorrer se um grupo no
_especial
1
GUERIN, B. Lessons Learned from Participatory Discrimination Research: Long-term Observation and Local Interventions.
University of South Australia, 2007.
2
GUERIN, B. Combating Prejudice and Racism: New Interventions from a Functional Analysis of Racist Language, 2003.
3
SKINNER, B.F. Verbal Behavior, 1957.
4
SIDMAN, M. Coercion and its Fallout. Boston: Authors Cooperative, 1989.
5
SKINNER, B.F. Verbal Behavior, 1957.
6
GERIN, B. Behavior Analysis and the Social Construction of Knowledge. Hamilton: University of Waikato, 1995.
_52 _53 _52 _53
d a necessria ateno correspondncia
entre descrio e ambiente no-verbal.
nesse sentido que podemos compreender
a construo social do que seria correto
ou verdadeiro. Ser verdade aquilo que
for aceito pelo grupo como tal, nem sempre
aquilo que mantm correspondncia com o
ambiente no-verbal.
7

O mesmo problema surge quando
comportamentos verbais so baseados em
outros comportamentos verbais. Como, por
exemplo, quando algum conta algo que lhe
foi relatado por outrem e isso entendido
por um grupo como se fosse uma lembrana
de experincia realmente vivenciada
previamente, uma experincia lembrada.
Isso pode fortalecer, por exemplo, nosso
comportamento de afrmar que reatores
nucleares so extremamente perigosos
ou que a cultura de certo pas desvaloriza
o trabalho. Nos dois casos, a maioria das
pessoas que faz esse tipo de afrmao
nunca vivenciou diretamente experincias
com esses eventos, apesar disso, eles so
apresentados como se fossem descries
de experincias vividas, como relatos de
contato direto com o ambiente. Lemos
ou ouvimos falar a respeito e recebemos
conseqncias por repetir essas idias em
determinada comunidade verbal.
Outra situao que leva desconexo
entre os comportamentos verbais e o
ambiente no-verbal o fato de, muitas
vezes, a conseqncia social que mantm
o comportamento ser muito distante da
conseqncia que seria produzida pelo
ambiente no-verbal, sendo baseada,
por exemplo, simplesmente em elogios,
risos, ou consentimento desatento. A
comunidade verbal pode dar ateno
simplesmente ao comportamento de se
comunicar, no importa o que seja dito.
Podemos passar horas em um jantar
falando para uma audincia desinteressada
e intermitentemente atenta sobre como
cncer causado pelo consumo excessivo
de ovos ou como as pessoas que vivem em
lugares quentes so mais preguiosas que
as que vivem em lugares frios. Nesse caso,
a audincia pode manter o comportamento
verbal simplesmente por meio de controle
social fraco.
8

Falas preconceituosas so
formas de comportamento
humano e, como tal, surgem e
so mantidas pelas conseqncias
que geram no mundo a sua
volta. Fazem parte da classe de
comportamento denominada
verbal, ou seja, dependem da
intermediao de outra pessoa
para serem mantidas. Podemos
dizer que os preconceitos so
conceitos desconectados
do ambiente no-verbal, que
so, no entanto, divulgados e
exaustivamente repetidos e
mantidos por uma comunidade
verbal. Dessa forma, a
compreenso da dinmica dos
comportamentos verbais parece
essencial para a discusso sobre a
manuteno dos preconceitos nas
diversas sociedades.
Os preconceitos podem surgir porque
trazem benefcios para um determinado
grupo. No entanto, podem passar a
ser mantidos no mais porque trazem
esse benefcio especfco, mas porque
so considerados como afrmativas
corretas, em razo das prticas que
levam desconexo com o mundo no-
verbal. A partir da, so mantidos de
forma generalizada pela comunidade
verbal, que, historicamente, mantm
aquilo que considerado correto. Como
afrmado, no entanto, a defnio do que
correto controlada pelo prprio grupo
social e independe, muitas vezes, de sua
correspondncia com o ambiente no-verbal.
O desligamento dos
preconceitos do mundo no-
verbal pode ser to radical que,
muitas vezes, nem mesmo o
emissor do comportamento
preconceituoso cr naquilo
que expressa ou mesmo deseja
que os outros creiam no que
dito. Falas preconceituosas
apresentam-se das mais variadas
formas. Sem diminuir a importncia das
demais formas de discriminao, Bernard
Guerin, em estudo de 2003, intitulado
Combating Prejudice and Racism: New
Interventions from Functional Analysis of
Racist Language, prope apresentar um tipo
particular de discriminao: a discriminao
sutil, realizada cotidianamente por meio
da linguagem em conversas informais com
contedo preconceituoso.
Segundo o autor, muitos posicionamentos,
crenas, atitudes, ou representaes sociais
de tpicos abstratos podem ter a funo de
manter relacionamentos ou, simplesmente,
manter o seguimento de conversas. Podem ser,
portanto, desvinculados de uma inteno de
convencer o ouvinte da verdade ou veracidade
das colocaes. H muitas formas para manter
a ateno dos ouvintes, uma delas, infelizmente,
so as falas preconceituosas. O argumento do
autor baseia-se na idia de que comentrios
preconceituosos, muitas vezes, no pretendem
fazer com que as outras pessoas ajam de forma
nefasta e discriminatria. Seriam realizadas
em contextos de diverso, como piadas. So
formas utilizadas por oradores para ganhar
ateno,status, em um relacionamento.
9
Isso
no signifca que este comportamento no
seja extremamente prejudicial para aqueles
grupos que so alvo dos comentrios.Apesar
_especial
7
Viso semelhante a respeito da construo social da verdade pode ser encontrada em A Ordem do Discurso, de Michel
Foucault.
8
GERIN, B. Behavior Analysis and the Social Construction of Knowledge. Hamilton: University of Waikato, 1995.
9
GUERIN, B. Combating Prejudice and Racism: New Interventions from a Functional Analysis of Racist Language, 2003.
_54 _55 _54 _55
de muitas vezes no ser o principal objetivo do
falante, esse tipo de comportamento contribui
para prticas discriminatrias dentro das
diversas comunidades, alm de gerar carga de
tenso acumulada na populao atingida.
Essa forma de discriminao, bastante
sutil, difcil de ser combatida. De acordo
com Guerin, em uma conversa na qual
algum faz um comentrio discriminatrio
para gerar distrao, rebater o
posicionamento com dados da realidade que
se oponham ao que foi dito pode no ser a
melhor estratgia. Primeiramente, porque o
que mantm esse tipo de comportamento
no o ambiente no-verbal, mas sim o
comportamento das outras pessoas, que,
em geral, respondem positivamente a essas
atitudes. Alm disso, aqueles que expressam
pensamentos preconceituosos utilizam
estratgias, bastante conhecidas, para evitar
constrangimentos: utilizao de formas
abstratas e gerais, distanciamento, discurso
indireto, desculpas, educao, ambigidade.
Em terceiro lugar, um confronto direto, cria,
em geral, um mal-estar para quem se coloca
contrrio fala racista que, muitas vezes,
tida como uma piada inofensiva.
A existncia de preconceito e
discriminao de pessoas um
problema contemporneo de
extrema gravidade. A sociedade
internacional admite a existncia
de tal mazela e busca combat-
la de formas diversas. Exemplo
dessa postura a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial,
na qual se afrma que os pases
signatrios se obrigam a adotar
todas as medidas necessrias para
eliminar rapidamente a discriminao
racial em todas as suas formas
e manifestaes, e a prevenir e
combater doutrinas e prticas
racistas com o objetivo de promover o
entendimento entre raas e construir
uma comunidade internacional livre
de todas as formas de segregao
racial e discriminao racial. A Busca
pela eliminao do preconceito e
da discriminao um dever dos
Estados Modernos, que assumiram
a igualdade entre as pessoas como
princpio fundamental de suas
constituies.
10
Para combater as falas preconceituosas,
Guerin prope novas formas de interveno:
correes educadas, contra-piadas, fortes
put-downs para calar aquele que fez o
comentrio indesejado, entre outras, a
depender do contexto. Acredita-se que a
utilizao social das falas preconceituosas
poderia ser substituda por outras formas de
se conseguir ateno nas conversas, j que,
com certa freqncia, o contedo exposto
no o que realmente est em jogo, e sim a
conquista de apreciao social.
Ao analisar a caracterstica funcional
das conseqncias do comportamento, em
especial das conseqncias mediadas pela
comunidade verbal, podemos entender como
os preconceitos, apesar de desconectados da
realidade no-verbal, so mantidos por muito
tempo nas diferentes sociedades. Assim,
possvel pensar em mtodos mais efcientes
para combater essa forma to perversa de
comportamento discriminatrio.
_especial
10
GOMES, J. B. B. Ao Afrmativa e Princpio Constitucional da Igualdade. Rio de Janeiro, 2001.
_54 _55
A
R
T
I
G
O
S

E

E
N
S
A
I
O
S
_56 _56 _57
ESPARTANOS,
MUTANTESE
ExCLUDOS
PauloAndrMoraesdeLima
Enquanto os homens exercem seus
podres poderes
ndios e padres e bichas, negros e
mulheres
E adolescentes
Fazem o carnaval
Caetano Veloso

Somos o que somos, somos o que somos
Inclassifcveis, inclassifcveis
Arnaldo Antunes
Lenidas e Xerxes encontram-se no
campo de batalha. De um lado, Esparta: o
corpo musculoso e viril do bravo soldado,
disposto a lutar at a morte por sua
liberdade. Do outro lado, a Prsia: o corpo
andrgino e excessivo que parece encarnar o
pesadelo da alteridade, assustadora, opressiva
e monstruosa. Uma espcie de Madame Sat
do Oriente. Ao redor deles, jazem os corpos
dos mortos no que nos apresentado como
o choque inevitvel entre a
civilizao e a barbrie
1
.
O outro, que surge como o
grande vilo em 300, torna-se
heri na saga cinematogrfca
dos X-Men
2
. Aqui, a verdadeira
ameaa no nasce da diferena
entre ns e eles, mas da
intolerncia que ronda todos,
mutantes e humanos, e pe em
risco a sobrevivncia tanto de
uns quanto de outros.
Antnio Bi, o intelecturio
do Vale de Jav, tem a misso
de registrar cientifcamente
a histria de sua comunidade
num caderno, para demonstrar
a presena de um patrimnio
a ser preservado e, assim, evitar
que o local seja submerso pelas
guas de uma barragem em
construo. Para isso, comea a
ouvir dos moradores de Jav os
contraditrios e desorganizados
relatos sobre suas origens. Mas
Jav um lugar como outro
qualquer, habitado por gente
comum. Seu povo no nem
espartano, nem mutante. So
apenas excludos, cujo maior
feito, no fundo, consiste na v
tentativa de buscar afrmar sua
identidade nas pginas de um
caderno que s consegue abrigar rabiscos e
desenhos sem aparente valor cultural
3
.
Trs flmes, trs narrativas que podem
oferecer, para aqueles que se interessam pela
refexo sobre as questes da cultura, trs
leituras distintas sobre o lugar da diferena e
da diversidade na vida social das comunidades.
Tradicionalmente, a vinculao entre
cultura e relaes internacionais encontra-
se associada idia de diplomacia cultural.
Nesse contexto, a cultura entendida como
uma ferramenta a ser utilizada pelos Estados
em sua poltica externa. Em uma vertente
terica mais elaborada, a diplomacia cultural
aparece como uma das modalidades do poder
que os Estados procuram projetar na arena
internacional: o soft power, que busca infuenciar
o comportamento dos atores externos e a
conformao da agenda internacional pela
atrao dos valores e das idias transmitidos,
entre outros, pelas expresses culturais
4

De uma perspectiva menos realista e
unilateral, a diplomacia cultural vista como
um instrumento capaz de fomentar a paz e as
relaes harmoniosas entre os Estados, por
meio da promoo do conhecimento mtuo
e do intercmbio de manifestaes e agentes
culturais, seja na esfera bilateral, seja no nvel
mais abrangente dos organismos multilaterais.
Para a diplomacia cultural, a articulao
entre cultura e relaes internacionais aparece
como exterior tanto cultura quanto s
relaes internacionais. O entendimento do
que pode ser abarcado pela idia de cultura
permanence relativamente limitado a uma
combinao, em propores variadas, de bens
e expresses da criatividade humana, oriundos
do campo das artes, das formas industriais de
produo de entretenimento e das tradies
populares.Ao mesmo tempo, a cultura assim
compreendida encontra-se, no que se refere
sua vinculao com as relaes internacionais,
subordinada a algo estranho sua dinmica
prpria: a poltica externa dos Estados que, por
sua vez, se limitam a fazer uso dos recursos e
1
300, flme de Zack Snyder (2006).
2
Trilogia formada por X-Men: O Filme (2000), X-Men 2 (2003) e X-Men - O Confronto Final (2006). Os dois primeiros flmes
foram dirigidos por Bryan Singer; o terceiro, por Brett Ratner.
3
Narradores de Jav, flme de Elaine Caff (2003).
4
NYE JR., Joseph S. Soft Power: The means to success in world politics. New York: Public Affairs, 2004.
Umensaiosobre
culturaerelaes
internacionais
_58 _59 _58 _59
possibilidades que a cultura lhes oferece para
a realizao de seus interesses, defnidos numa
esfera na qual os agentes culturais esto, de
um modo geral, ausentes.
Sem eliminar ou substituir a noo de
diplomacia cultural, o surgimento, nas ltimas
dcadas, e a proliferao, mais recente,
de diversas questes relacionadas com a
cultura na agenda internacional refetem e
apontam para a constituio de um campo
no qual a vinculao entre cultura e relaes
internacionais ganha novas dimenses e torna-
se, ela mesma,problemtica e objeto de uma
discursividade prpria e de um conjunto de
prticas, mecanismos e instituies.
A partir de uma perspectiva inspirada
pelo pensamento de Michel Foucault ou,
mais precisamente, pela atitude crtica e
metodolgica em relao atualidade,
desenvolvida por Foucault em sua
obra
5
, procurarei identifcar, a seguir,
alguns dos elementos que me parecem
especialmente relevantes para determinar
as possibilidades, tenses e limites desse
modo especfco de articulao entre
cultura e relaes internacionais.
A Declarao do Mxico sobre Polticas
Culturais, adotada pela Conferncia Mundial
sobre Polticas Culturais, a MONDIACULT,
celebrada na Cidade do Mxico, em 1982,
oferece um mapa abrangente e ainda atual
do espao no qual cultura e relaes
internacionais tm-se relacionado. A
MONDIACULT coroou um extenso processo
de reunies internacionais sobre o tema
das polticas culturais, com especial nfase
na relao entre cultura e desenvolvimento,
realizadas desde o fnal da dcada de 1960.
A Declarao do Mxico apresenta uma
defnio de cultura que ser retomada por
todos os documentos ofciais adotados no
mbito da UNESCO a partir de ento:
em seu sentido mais
amplo, a cultura pode ser agora
entendida como o complexo
integral de distintos traos
espirituais, materiais, intelectuais
e emocionais que caracterizam
uma sociedade ou grupo social.
Ela inclui no apenas as artes e
as letras, mas tambm modos de
vida, os direitos fundamentais do
ser humano, sistemas de valores,
tradies e crenas.
Embora, por ocasio da conferncia,
um tal entendimento da cultura no fosse
novo nas cincias sociais, sua adoo formal
em um documento internacional refetia a
emergncia (tanto no sentido de emergir
quanto no sentido de momento crtico ou
fortuito) de um espao dentro do qual a
cultura afrmava-se como um tema autnomo
das relaes internacionais, e no mais apenas
uma ferramenta de poltica externa.
No contexto da Declarao do Mxico,
a concepo mais restrita da cultura como
conjunto de manifestaes vinculadas s
artes e expresso da criatividade humana
redimensionada em um contexto mais
abrangente que, ao reconhecer a necessidade
e a legitimidade de polticas pblicas que
tenham essas manifestaes como objeto,
introduz a dimenso da cultura nos debates e
prticas internacionais da governabilidade.As
manifestaes culturais, em seu sentido estrito,
condensam e cristalizam a essncia dos valores,
tradies e crenas de cada cultura, tomada
em sua acepo antropolgica ampliada.
Tornam-se, assim, os veculos privilegiados das
diferentes identidades culturais que formam
o todo da raa humana. No so mais a
cereja do bolo ou um mero instrumento de
atrao ou seduo, mas traduzem a prpria
essncia da cultura e, como tal, necessitam ser
preservadas e promovidas.
Nesse sentido, nos termos adotados
pela MONDIACULT, fazem-se necessrias
polticas culturais que protejam, estimulem
e enriqueam a identidade cultural e
o patrimnio natural de cada povo, e
estabeleam o respeito absoluto e a apreciao
das minorias culturais e as outras culturas do
mundo.Alm disso,qualquer poltica cultural
deveria restaurar o signifcado profundo e
humano do desenvolvimento. Uma poltica
cultural democrtica dever ainda prover
o gozo da excelncia artstica por todas as
comunidades e pela populao inteira.
Dessa forma, a ampliao do conceito
de cultura, tal como refetida na Declarao
do Mxico, inscreve-se no contexto de
uma reconfgurao das discusses e
das prticas culturais, que expande o
campo de possibilidades, competncias e
responsabilidades de atuao dos Estados no
que se refere s suas polticas pblicas para
a cultura, tanto na esfera interna quanto na
externa. Os debates em torno da negociao
e da implementao da Conveno sobre
a Proteo e Promoo da Diversidade
Cultural
6
, que afrma o direito soberano
dos Estados de formular e implementar
suas polticas culturais, constituem o
desdobramento mais recente dessa dinmica.
A trajetria que vai da MONDIACULT
Conveno da Diversidade Cultural traduz,
no campo da cultura, um fenmeno que
acompanha o crescimento das organizaes
internacionais nas ltimas dcadas: a
5
Atitude elaborada teoricamente por Foucault em diversos textos e intervenes, entre os quais: FOUCAULT, M. Quest-ce
que les Lumires? IN: Dits et Ecrits IV. Paris: Gallimard, 1994, p 562-578.
identifcao de diretrizes, padres e limites a
serem levados em conta e respeitados pelos
Estados quando, no plano interno, elaboram e
implementam suas polticas pblicas.Trata-se de
um fenmeno que se manifesta, naturalmente,
por meio de instrumentos normativos e de
declaraes polticas negociados pelos Estados
e que traduzem, nesse sentido, consensos e
denominadores comuns obtidos ao longo
dos processos negociadores. Entretanto,
paralelamente dinmica inter-estatal,
6
Adotada pela 33 Conferncia Geral da UNESCO em outubro de 2005 e em vigor desde maro de 2007.
_artigos e ensaios
_60 _61 _60 _61
desenvolver-se-, em torno dos organismos
internacionais, todo um corpo de saberes
e prticas
7
que manter, com o exerccio
poltico da diplomacia, relaes de dilogo,
complementaridade e tenso.
Ao mesmo tempo, a complexidade
dos temas abarcados pela Conveno da
Diversidade Cultural aponta para a crescente
transversalidade do campo da cultura, como
j o reconhecia a Declarao do Mxico.
No somente em relao a campos que lhe
so naturalmente afns, como a educao,
a cincia e a comunicao; mas tambm em
relao a outras reas, por meio da afrmao
da dimenso cultural do desenvolvimento e
da vinculao entre cultura e democracia.
A transversalizao da cultura implica, em
primeiro lugar, a incorporao de temas e
preocupaes culturais pelas demais reas de
atuao do Estado. Como afrmam as diretrizes
gerais do Plano Nacional de Cultura brasileiro,
as relaes entre polticas
de cultura e as demais
polticas setoriais de Estado
so fundamentais para
assegurar os nveis desejados de
transversalidade e integrao
de programas e aes.
Conjugar polticas pblicas de
cultura com as demais reas
de atuao governamental
fator imprescindvel para a
viabilizao de um novo projeto de
desenvolvimento para o pas.
8
A discusso sobre a dimenso cultural do
desenvolvimento adquire, ou busca adquirir,
ao tentar explicar comunidade as razes da
construo da barragem e do conseqente
alagamento da vila.
Alm disso, a agenda internacional ser, ela
tambm,contaminada por preocupaes de
ordem cultural. O desenvolvimento da noo
da natureza especfca dos bens e servios
culturais, que asseguraria cultura um local
diferenciado nas relaes comerciais; a discusso
sobre a relao entre os conhecimentos
tradicionais e os regimes de propriedade
intelectual; a idia de um necessrio equilbrio
entre a promoo do direito de acesso cultura
e a proteo dos direitos de autor; o espao
concedido, dentro das polticas e programas
de desenvolvimento, s indstrias criativas;
a construo de democracias multiculturais,
com base na compatibilizao entre liberdade
cultural, entendida como ampliao das
possibilidades de escolha de modos de vida
pelos indivduos; e a preservao das tradies
religiosas e culturais: proliferam os pontos nos
quais a transversalidade da cultura, inerente
sua afrmao como campo autonmo dentro
da agenda internacional, encontra limites que
procura ultrapassar.
Assim, se no plano da diplomacia cultural,
a utilizao da cultura como ferramenta de
poltica externa mantinha os dois campos
externos um ao outro, a transversalizao
das questes culturais implica, de modo
crescente, a reivindicao de que a prpria
formulao da poltica externa dos Estados
internalize e incorpore a cultura como um de
seus elementos constituintes.
Foi possvel sugerir, at agora, que a
disseminao de uma noo ampliada da
cultura favoreceu o desenvolvimento de um
conjunto de discusses e prticas interiores
prpria cultura, associado idia de polticas
culturais, que, pela prpria natureza transversal
da cultura assim concebida, aponta para pontos
onde a cultura, de certo modo,transborda e
invade reas que lhe so externas.Ao longo
desse processo, no qual o papel desempenhado
pela atuao e pelos debates promovidos
no mbito das organizaes internacionais
no deve ser subestimado, redimensionam-
se os vnculos entre a cultura e as relaes
internacionais, para alm da noo tradicional
de diplomacia cultural.
Restaria refetir, ainda, em que medida
uma noo ampliada da cultura abre tambm
caminho para a formao de uma dimenso
conceitual (mas com implicaes concretas
em termos de formulao de polticas) que
identifca a cultura como uma categoria
essencial para a compreenso da dinmica
das relaes internacionais, segundo a qual as
diferenas culturais teriam um papel fundador
nas interaes entre os povos e os Estados.
De um certo modo, volta-se aos princpios
que orientam a prtica da diplomacia cultural.
Entretanto, h aqui uma clara mudana de
nfase. Onde uma concepo baseada numa
viso da cultura restrita a um conjunto limitado
de bens e manifestaes culturais colocava
a diplomacia cultural a servio de interesses
polticos que lhe eram externos (seja no sentido
do exerccio do poder ou da infuncia, seja no
sentido do fomento da paz e do entendimento),
uma viso culturalista das relaes
internacionais, levada ao extremo, subordina o
exerccio do poltico ao reconhecimento das
diferenas culturais e de sua irredutibilidade.
nesse contexto que voltamos a
encontrar espartanos e mutantes. Para os
primeiros, o outro aparece como a ameaa
absoluta, que necessita ser combatida a
todo custo. A viso da diferena apresentada
em 300 traduz uma perspectiva neo-
conservadora do mundo e pode ser
entendida como uma ilustrao, dentro da
esttica de Hollywood, da polmica tese
de Samuel Huntington sobre o choque
das civilizaes
9
. Quem no como ns
contra ns.
No caso dos mutantes, em que pese
o incmodo permanente causado pela
presena da diferena, que se tenta eliminar
pelo extermnio ou pela assimilao (a
cura dos mutantes), prevalece a viso
multiculturalista liberal encarnada pelo
Professor Xavier, no por acaso, ele prprio
um mutante. Trata-se de viso anloga
que inspira, direta ou indiretamente, aes
7
No campo especifco da cultura, por exemplo, esse corpo se refete, entre outros, em publicaes como os Relatrios
Mundiais sobre a Cultura (UNESCO, 1998 e 2000), na coleo de estudos sobre cultura e desenvolvimento publicados pela
UNESCO na dcada de 1990 e ainda no Relatrio sobre Desenvolvimento do PNUD de 2004, que teve como tema A
Liberdade Cultural num Mundo Diversifcado.
8
Ministrio da Cultura, Plano Nacional de Cultura Diretrizes Gerais. Braslia, 2007.
p. 29. A Constituio Federal brasileira de 1988 inclui, em sua seo relativa ordem social, dois artigos sobre a cultura, que
atribuem ao Estado a responsabilidade de garantir o pleno exerccio dos diretos culturais e acesso s fontes da cultura nacional e
defne como patrimnio cultural brasileiro, entre outros, os modos do criar, fazer e viver. A aprovao da Emenda Constitucional
N 48, em agosto de 2005, cria o Plano Nacional de Cultura (PNC), que tem como base conceitual uma compreenso da
cultura em suas dimenses simblica, cidad e econmica, e defne o papel do Estado como indutor, fomentador e regulador das
atividades, servios e bens culturais. Constata-se assim, no caso brasileiro, o progressivo aprofundamento da aplicao, s polticas
pblicas, do conceito ampliado de cultura.
centralidade na formulao das polticas
pblicas. Entretanto, a transversalizao da
cultura no ocorre sem tenses. Para o
povo de Jav, por exemplo, a fora da cultura
demonstra no ser sufciente para salvar
a comunidade da expulso e da excluso.
Talvez porque Jav no consiga associar
sua cultura e seu patrimnio histrico
noo de identidade cultural, o que lhe daria
legitimidade e fora para lutar contra os
interesses da maioria: A maioria eu no sei
quem so Mas ns que somos os tantos
do sacrifcio, diz um dos moradores de Jav
9
HUNTINGTON, Samuel P. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. New York:Touchstone, 1997 (1 Ed. 1996).
10
Resoluo 90 da 62 Assemblia Geral da ONU, adotada por consenso em 14 de dezembro de 2007 (A/RES/62/90).
_artigos e ensaios
_62 _63 _62 _63
e iniciativas como a Agenda Global para
o Dilogo entre as Civilizaes, adotada
pela ONU em 2001, a mais recente Aliana
das Civilizaes, de 2006, e a deciso de
proclamar 2010 como o Ano Internacional
para a Aproximao das Culturas
10
.
Seja quando afrmam a inevitabilidade de
um confronto entre as culturas, seja quando,
ao contrrio, apostam na possibilidade e
na necessidade do fomento do dilogo
intercultural, as leituras culturalistas do
mundo no questionam a premissa bsica que
postula a existncia de diferenas essenciais
entre os povos, associadas a identidades
culturais defnidas e defnveis. em nome
da preservao e da promoo dessas
identidades que a cultura afrma seus direitos
e o espao que lhe prprio.
Ao mesmo tempo, entretanto, a vinculao
estreita entre cultura e identidade ameaa,
nesses discursos, enredar a cultura na teia
de sua prpria diversidade. Pois, quer se
pretenda neg-lo, quer se deseje afrm-lo
e promov-lo, o direito diferena assim
concebida constitui-se a partir de uma lgica
identitria que, ao buscar a coeso pela
uniformidade ou pela regulao das diferenas,
tende a fechar as culturas em seus prprios
sistemas e critrios de pertencimento e
excluso. Mais do que isso, aprisiona a prpria
noo de cultura, privilegiando a defnio
do que pode ou merece ser considerado
cultura em relao pluralidade e
heterogeneidade das prticas culturais.
O que fazer, ento, com os narradores
de Jav e seus fragmentos incoerentes de
memrias, insufcientes para a constituio
cientfca de um patrimnio ou de uma
identidade prprios? Estaro condenados a
vagar pelo mundo, como eternos excludos da
sociedade e da cultura?
No tenho a pretenso de responder
aqui a essas perguntas. No consigo, no
entanto, deixar de evocar a possibilidade de
outras formas de problematizao da cultura,
que conduzam a discursos e prticas no
obrigatoriamente associados identidade.
Formas de problematizao que, sem ignorar
os processos assimtricos de interao
cultural, sejam capazes de propor modelos
alternativos de convvio entre as culturas.
E substituam a lgica de uma identidade
excludente, que separa claramente quem
e o que somos do que e de quem no
somos, espartanos ou persas, mutantes ou
humanos, pela afrmao de uma tica da
singularidade inclusiva, na tradio de uma
antropofagia tropicalista que nos familiar:
ao incorporar, aos nossos modos de ser e de
nos expressar, formas, sons, gestos, sabores,
prticas e sentidos que vm do outro mas,
no fundo, no pertencem a ningum; ao
atualizar, como o povo excludo de Jav, uma
cultura que no pode ser registrada no livro
do patrimnio, mas que se manifesta no
cotidiano: alegre, incoerente, idiossincrtica;
e ao celebrar a diferena em ns mesmos e
nos outros, como aquilo que nos une e nos
torna polifonicamente singulares, porque
irredutivelmente plurais.
_artigos e ensaios
SOBOOLHARCTICO:
GabrielaGuimaresGazzinelli
DIPLOMACIA
ECULTURANA
ANTIGIDADE
Zeus, ante dois homens
suplicando coisas contrrias,
prometendo iguais sacrifcios,
no sabia a qual deles assentir,
de modo que se encontrava
naquele estado acadmico [i.e.
ctico] e no poderia recusar
algo a nenhum deles, mas, qual
Pirro, suspendia ento o juzo e
continuava a investigar.
Luciano de Samsata,
Icaromenipo
_63
_64 _65 _64 _65
Segundo Lactncio
1
, Carnades (sculo
II a.C.), o ctico acadmico, foi escolhido
pelos atenienses para negociar, como
embaixador, os termos de um tratado de paz
em Roma. Por essa ocasio, teria discursado
longamente a favor da justia na presena
dos maiores oradores de seu tempo. Para
surpresa de todos, porm, no dia seguinte,
refutou o prprio discurso com outro, em
que atacava a justia que elogiara na vspera.
O parecer severo do autor cristo afrma que
tal discurso foi feito no com a seriedade do
flsofo, cuja opino deve ser frme e estvel,
mas maneira de um exerccio de retrica,
com argumentos pro e contra. Um exame
mais cuidadoso, todavia, leva a crer que
Carnades no desejava, com isso, subverter
a justia, mas, sim, evidenciar a volubilidade da
argumentao.
O ceticismo antigo data do fnal do sculo
IV a.C., tendo se prolongado at meados
do sculo III d.C. Caracterizava-se pela
contraposio de discursos em defesa de
teses contrrias (diaphona) visando alcanar
um estdio de equipolncia entre diferentes
lados de um debate (isosthena), ao qual
se acreditava seguir a suspenso de juzo
sobre a real natureza das coisas. Alm de
defenderem uma posio terica contrria
ao dogmatismo no conhecimento, os cticos
preocupavam-se com questes de natureza
prtica, procurando, por sua flosofa, meios
de se atingir um estado de tranqilidade na
vida comum. O ceticismo antigo compreendia
duas vertentes: os acadmicos e os pirrnicos.
Os acadmicos, como Arcesilau, Carnades
e Ccero, dominaram, nos sculos III-I a.C., a
Academia fundada por Plato. Propunham um
entendimento ctico dos dilogos platnicos
e desenvolveram uma argumentao
dialtica que se valia do razovel (elogon) e
do persuasivo (pthanon) como critrio de
pensamento e de ao. Os cticos pirrnicos
tendo Pirro como seu fundador e Timo,
Enesidemo e Sexto Emprico como principais
sucessores diferenciaram-se dos acadmicos
por sua maior nfase nos benefcios de
uma disposio ctica para a vida comum,
sobretudo em vista da tranqilidade (ataraxa)
que dela resultaria, bem como por seu exame
mais acurado dos fenmenos, que adotaram
como critrio da ao.
A curiosa relao entre o ceticismo e a
diplomacia, sugerida pelo episdio da vida de
Carnades, talvez seja menos improvvel do
que se poderia imaginar.A natureza dialtica
da flosofa ctica assemelha-se, em certo
sentido, ao exerccio da diplomacia, em que
tambm se opem discursos rivais, em defesa
de interesses nem sempre coincidentes. Com
efeito, qual os diplomatas da Antigidade,
muitos dos quais eram retores, os cticos
eram tidos por excelentes argumentadores e
empreendiam verdadeiras logomaquias contra
seus adversrios flosfcos. O repdio ctico ao
discurso monolgico, caro flosofa dogmtica,
evitava reduzir as diferenas aos termos da
posio que, porventura, fosse dominante no
debate em questo. Muito embora a suspenso
ctica do juzo, que resultaria do embate das
opinies, no possa ser facilmente transposta
diplomacia, a maneira como sua flosofa
lidava com o confito de opinies voltando
cuidadosa ateno diafonia discursiva
e desfazendo-se de dogmatismos pode
aproxim-la da diplomacia.
Mais signifcativa para essa aproximao,
porm, parece-me ser a maneira como
os flsofos cticos assimilavam o
contato que tiveram com outros povos.
O ceticismo antigo foresceu justamente
no perodo helenstico, marcado pela
difuso da cultura grega pelo Mediterrneo
e pela intensifcao desse contato. O
conhecimento de novas culturas, adeptas
de seus prprios costumes e cosmovises,
punha em xeque as certezas da flosofa e
da moral gregas. A expanso do imprio de
Alexandre Magno (sc. IV a.C.) a partir da
Macednia at a ndia e a passagem por
regies incgnitas para os gregos operavam,
portanto, mudanas efetivas na maneira
helenstica de conceber o mundo.
Pirro de lida, fundador da escola ctica
pirrnica, teria participado da expedio
de Alexandre ao Oriente, vivenciando
esse momento de transformao na
Antigidade. Foi nessas viagens que Pirro
teria conhecido os magos persas e os
sbios nus indianos (os gimnosofstas)
2
.
Tal convvio parece ter exercido expressiva
infuncia na formulao de sua flosofa:
muitos de seus fundamentos, como a
indiferena, a ausncia de afeces, a afasia
e a tranqilidade, descrevem estados
reminiscentes do pensamento oriental.
Afora isso, na prpria corte de Alexandre,
observavam-se oposies tericas, j que
se cercara de flsofos representantes de
diversas correntes: o cnico Onesicrito,
o atomista Anaxarco, o ctico Pirro, o
peripattico Calstenes e o hindu Calano.
O pirronismo teria assimilado essa
experincia em suas prticas flosfcas. Um
trpos consagrado da argumentao ctica
apia-se justamente na variedade de estilos
de vida, leis e crenas mticas que prevalece
entre diferentes povos. Como ponderam os
pirrnicos, o que justo para alguns, para
outros injusto; e o que, para uns, bom, mau
para outros. Digenes Larcio, ao descrever a
variedade dos costumes, ilustra-a por meio de
exemplos que, por mais duvidosos que sejam,
guardam interesse anedtico:
Os persas no consideram
inapropriado ter relaes incestuosas,
mas os gregos o repudiam. E os
massagetos, como conta Eudoxo
no primeiro livro do Priplo, tm as
mulheres em comum e os gregos, no.
Os cilcios deleitam-se na pirataria, mas
os gregos no.
Cada qual tem em considerao os
prprios deuses e uns acreditam na
anteviso e outros no. Os egpcios
Alm de defenderem uma posio terica contrria ao
dogmatismo no conhecimento, os cticos preocupavam-se com
questes de natureza prtica, procurando, por sua filosofia,
meios de se atingir um estado de tranqilidade na vida comum.
_artigos e ensaios
_65 _64
1
Cf. Lactncio, Divinarum Institutionum, 5.14.3-5. Lactncio (sc. IV d.C.), retor do norte da frica, escreveu obras apologticas
do cristianismo.
2
Cf. Digenes Larcio, A vida dos flsofos ilustres, 9.61.
_66 _67 _66 _67
enterram os mortos embalsamados;
os romanos os cremam; os penios os
lanam nos pntanos. Assim, sobre a
verdade, [segue] a suspenso de juzo.
3
Desse modo, a dialtica, j consagrada
pela flosofa clssica, passa a ter, entre os
cticos, um lastro na intensifcao do convvio
cultural experimentada no Perodo Helenstico.
Diferentemente de outras correntes, nas quais
transparece um zelo excessivo pelas prprias
posies, o ceticismo favorece os valores
da tolerncia, por conviver melhor com a
diversidade de opinies, qual dispensa toda
ateno e interesse. Seus hbitos dialticos
preservam-nos, ainda, do apego a eventuais
opinies perniciosas, apego esse por vezes
motivado por compromissos dogmticos.
No Perodo Imperial, o ceticismo pirrnico
foi reelaborado por Enesidemo e Sexto
Emprico, ganhando em sutileza e sofsticao.
Desdobrou-se na rica tradio flosfca e
doxogrfca, que, em parte, nos foi legada. O
ceticismo acadmico, por seu turno, passou
a gravitar em torno do estoicismo, contra
o qual tanto rivalizara. Segundo Enesidemo,
em sua poca, os acadmicos mais pareciam
esticos combatendo esticos
4
. Com
efeito, Academia ctica, sucederia a
Academia estica de Flon de Larissa e
Antoco de Ascalnia. A rivalidade entre
estoicismo e ceticismo (e, por extenso, entre
acadmicos e pirrnicos) tornava-se, pois,
defnidora do novo pirronismo.
A tenso entre as duas escolas
transparece nas posies distintas adotadas
no debate voltado para os contrastes
culturais, que foram incorporados ao
imaginrio do Imprio na medida em que
os romanos alargaram suas conquistas e
habitantes de toda parte dirigiram-se a
Roma. Os esticos, por um lado, verifcavam
uma ordem natural no mundo, manifesta
na idia de uma razo universal, que os
levava a recusar fdelidade s identidades
locais, privilegiando o compromisso com
a comunidade moral integrada por toda a
humanidade, que se confundia facilmente
com os limites do Imprio. Para a flosofa de
orientao cosmopolita, Roma epitomizava
todo o mundo conhecido, rompendo-se,
por assim dizer, os limites entre urbs e orbis.
Ovdio afrma mesmo que o espao da
cidade romana e do mundo o mesmo
5
.
Os cticos, por outro lado, jamais
pretenderam reduzir a diafonia cultural
a um discurso universalista. Evitavam
fazer juzos de valor sobre as diferenas
culturais, uma vez que nada lhes parecia
ser nem belo nem feio, nem justo nem
injusto por natureza, mas segundo a
conveno e o costume
6
. Ao partirem da
prpria diversidade de valores e costumes
inerente a qualquer sociedade ou grupo
de sociedades, os cticos introduziram
uma maneira sensata e coerente de se
lidar com impasses morais, estendendo
o alcance do ceticismo s consideraes
ticas e polticas. Nessa poca, as idias
cticas foram se tornando tpos consagrado
tambm da literatura. O autor satrico
Luciano de Samsata (sc. II d.C.) que
nasceu na Sria, educou-se em Roma e
Atenas e viajou por todo o Mediterrneo
apropriou-se delas de maneira exemplar
em suas muitas narrativas.
Em um episdio alusivo das Histrias
verdadeiras
7
, Luciano conta que, na Lua,
conheceu seres estranhos que tinham olhos
enroscveis, que podiam tirar e colocar a seu
talante. Naturalmente, aqueles selenitas mais
distrados acabavam por perder os prprios
olhos e precisavam tomar emprestados
os alheios. O humor na caracterizao
esclarecedor: provoca um riso irnico. Nas
palavras do Machado esse movimento ao
canto da boca, cheio de mistrios, inventado
por algum grego da decadncia, contrado
por Luciano, transmitido a Swift e Voltaire,
feio prpria dos cticos e desabusados
8
.
Os autores satricos descreveram-no como
um riso srio (spoudogelion) que, nesse
caso, tematiza literariamente a percepo
das diferenas. A ironia acentuada pela
possibilidade que a estadia na Lua propicia
a Luciano de contemplar de longe
(kataskopen) a terra. A distncia permite que
volte ao mundo humano um olhar crtico
cheio de referncias flosfcas. A idia de ver
com os olhos alheios torna-se, pois, tanto
mais reveladora. Quem tiver demasiado apego
s prprias opinies difcilmente aceitar ver
por olhos que no os seus.
Talvez nisso esteja a principal lio do
ceticismo antigo para a diplomacia em sua
dimenso cultural. Como observa Jacyntho
Lins Brando, helenista lucinico, a cultura
no pode ser o espao da indiferena ou do
indiferenciado mas deve introjetar a viso
do outro que balana nossas certezas
9
.
os cticos evitavam fazer juzos de valor sobre as diferenas
culturais, uma vez que nada lhes parecia ser nem belo nem
feio, nem justo nem injusto por natureza, mas segundo a
conveno e o costume
_artigos e ensaios
_67 _66
3
Digenes Larcio, As vidas dos flsofos ilustres, 9.83-84.
4
Fcio, Biblioteca, 170 a 14-17.
5
Ovdio. Fasti, 2.684.
6
Digenes Larcio, As vidas dos flsofos ilustres IX, 61. Vale lembrar que, no grego, os termos belo (kalls) e feio (aisxrs)
tm nuances morais complementares signifcao esttica.
7
Luciano, Verae historae, 1.25-26. Embora Luciano no seja ctico, os cticos, em especial Pirro, so personagens freqentes em
seus escritos literrios. Nas Histrias verdadeiras, aparecem brevemente em um episdio na Ilha dos Bem-Aventurados, em que
no conseguem decidir-se por ir ou no ilha, j que duvidam de sua existncia e temem o juiz Radamanto depois de tanto terem
suspendido o juzo. Em todo caso, como, no prefcio, Luciano alerta os leitores contra a veracidade de suas histrias e insite que
no acreditem em uma palavra, acredito haver motivos cticos em outras passagens.
8
MACHADO DE ASSIS, A teoria do medalho, Obras Completas, vol. 2, Editora Aguilar, 1962, p. 294.
9
LINS BRANDO, Jacyntho. A tradio da diversidade cultural: ensaio de tipologia. p. 11. Disponvel em <http://www.letras.ufmg.
br/jlinsbrandao>, acessado em 16 de maro de 2008.
_68 _69 _68 _69
_artigos e ensaios
DANADAS
CADEIRAS Areformado
Conselhode
Segurana
dasNaes
Unidas
FbioSimoAlves
Na prtica da diplomacia multilateral
global, poucos postos so to cobiados
quanto um dos quinze assentos do Conselho
de Segurana das Naes Unidas. Responsvel
principal pela manuteno da segurana
coletiva internacional, o Conselho um
dos principais mecanismos de governana
global. Desde sua primeira reunio, em 17
de janeiro de 1946, no entanto, o Conselho
esteve incapacitado de exercer plenamente as
funes que lhe confere a Carta das Naes
Unidas. Incorporando a lgica da Guerra Fria
e transformando-se num instrumento dos
Estados Unidos e da Unio Sovitica em sua
contenda global, o Conselho se viu relegado
a um segundo plano no campo da segurana
internacional. A quase paralisia durante a
Guerra Fria cederia lugar, no incio dos anos
90, a um otimismo sem precedentes; efmero,
no entanto, no resistiu emergncia de
novos confitos e guerras por todo o mundo,
comeando com os Blcs em 1991 e se
estendendo a Darfur, na atualidade.
O que explica o prestgio de se tomar
assento no Conselho de Segurana, se este
um rgo que no funciona plenamente
de acordo com o que prev a Carta? Qual
a vantagem poltica e diplomtica de se
participar de um mecanismo de segurana
coletiva que, ao longo de seis dcadas,
sucumbiu a inmeras crises, confitos e
guerras? Que capacidades de poder a
participao no Conselho assegura a um
Estado? Por que tantos Estados ambicionam
um assento ao redor da famosa horseshoe
table do Conselho?
Para se responder a essas questes, preciso,
primeiramente, defnir o conceito de poder
em poltica internacional.A defnio de poder
como o conjunto de capacidades materiais que
um Estado detm e que lhe facultam o exerccio
da coero contra terceiros Estados tem cedido
espao, na atualidade, a uma nova defnio
no mbito da Cincia Poltica, ainda que no
consensual, segundo a qual poder a capacidade
exercida numa relao entre dois ou mais
agentes pela qual o agente ou grupo de agentes
A impe a sua contraparte B comportamentos
que, de outra forma, B no adotaria, por meio da
coao (ameaa) ou da coero (uso da fora)
1
.
Poder , num sentido amplo, a capacidade de
impor vontades numa relao entre dois ou
Introduo:umaposiodepoder
mais atores, que se externa seja pelo controle
do processo decisrio, seja pela tomada de
decises tout court
2
.
Em segundo lugar, deve-se ver com
reserva a suposta inefcincia do Conselho
de Segurana. Se fato que o Conselho no
pde impedir a ecloso de inmeros confitos
ao longo de sua existncia, tambm fato
que em muitas oportunidades foi ele, sim,
capaz de compor as vontades e os interesses
de seus membros e impor suas decises,
especialmente ao longo da primeira metade
dos anos 90, perodo marcado por intensa
atuao do Conselho, alavancado pelo clima
de otimismo do ps-Guerra Fria.
Outra questo que precisa ser abordada,
fnalmente, a capacidade de infuncia dos
membros no-permanentes no Conselho.
Embora os P-5 especialmente o P-3 (Estados
Unidos, Frana e Reino Unido) atuem em
caucus no processo decisrio do Conselho,
a infuncia dos membros no-permanentes
decisiva, seja porque tm capacidade de
infuenciar a agenda
3
, seja porque podem
enfraquecer ou difcultar a tomada de decises,
seja porque, ainda, o Conselho tem como regra
no-escrita a busca pelo consenso.Ademais, o
voto negativo de sete dos dez membros eleitos
capaz de barrar qualquer deciso do Conselho
4
.
O Estado membro do Conselho de
Segurana, permanente ou no-permanente,
assegura para si uma dupla posio de poder:
, simultaneamente, co-formador da vontade
de um grupo que decide sobre as questes
fundamentais de paz e segurana internacionais
e co-autor da agenda global de segurana. O
M
ic
h
e
l
L
a
h
a
n

N
e
t
o
_70 _71 _70 _71
_artigos e ensaios
Estado cujo representante toma assento no
Conselho de Segurana detm, pois, ainda
que provisoriamente, uma posio de poder e
infuncia privilegiada no cenrio internacional.
A disputa por essa posio de poder o
ponto central do processo de reforma do
Conselho de Segurana
5
.As atuais discusses
sobre sua reformulao se iniciaram em 1992,
quando a Assemblia Geral adotou a resoluo
47/62, solicitando a todos os Estados membros
a apresentao de sugestes para uma eventual
reviso da composio do Conselho. Naquele
momento, crescia a percepo de que o
Conselho cristalizara uma realidade geopoltica
anacrnica, radicalmente distinta daquela em
que se vivia com o fm da Guerra Fria, ao
mesmo tempo em que sub-representava os
membros da Organizao. Dos 51 Estados
fundadores das Naes Unidas em 1945, o
nmero de membros elevou-se a 179 em
1992. Em quatro dcadas e meia, o nmero de
membros da Organizao crescera 211%, ao
passo que o nmero de membros do Conselho,
apenas 67%, com a micro-reforma de 1963. Seu
dfcit de representatividade especialmente
em relao aos pases em desenvolvimento
tornara-se evidente.
Pases como frica do Sul,Alemanha, Brasil,
ndia, Japo e Nigria foram extremamente
atuantes desde o incio das discusses sobre
uma possvel reforma. Mesmo os Estados
Unidos se mostravam a favor, ao apoiar
explicitamente o ingresso de Alemanha e Japo
no Conselho como membros permanentes. Um
passo adiante nas discusses sobre a reforma
se deu com a aprovao da resoluo A/48/26
(1993), que criou o Open-Ended Working Group
(OEWG), encarregado de considerar todos
os aspectos relacionados ao aumento da
composio do Conselho de Segurana.
Em 1998, o OEWG, presidido pelo
Embaixador Ismail Razali, produziu um plano
que propunha uma reforma do Conselho em
trs etapas, que contemplaria a adio de cinco
novos assentos permanentes, sem direito a
veto, e quatro assentos rotatrios, at o fnal
de 1998. O chamado Plano Razali, no entanto,
jamais chegou a ser colocado em votao. O
mais curioso em seu insucesso o fato de que
contava com o apoio de todos os P-5, que, por
motivos diferentes, apoiavam a admisso de Japo
e Alemanha e embora com menos entusiasmo
de trs pases em desenvolvimento como
membros permanentes. O fator decisivo para
bloquear a reforma proposta por Razali foi a
aliana entre um grupo de dez pases contrrios
expanso da categoria de membros permanentes
(Canad, Egito, Guatemala, Itlia, Lbano, Mxico,
OPlanoRazali:aprimeirarodada
Paquisto, Qatar, Sria e Turquia); a Organizao da
Unidade Africana, que reclamava no menos que
dois assentos permanentes para o continente,
com direito a veto; e, fnalmente, o Movimento
dos No-Alinhados, que julgava inaceitvel
qualquer reforma que se fzesse com a adio
de menos de 11 assentos e que respeitasse um
cronograma preciso
6
. Como naquela brincadeira
infantil, a dana das cadeiras comeara, a msica
parou, mas ningum se sentou. Faltaram cadeiras.
Umanovaoportunidade
Em 2003, o insucesso do Conselho
de Segurana na conduo dos assuntos
envolvendo o Iraque e sua incapacidade de
impedir a invaso do pas despertaram na
comunidade internacional a convico de
que era imperativa uma reforma abrangente
da ONU, com o intuito de adequ-la a uma
realidade internacional para a qual no parecia
preparada.A euforia do incio dos anos 90 dera
lugar, afnal, sensao de impotncia diante de
desafos e crises com as quais a Organizao
no soube e ainda no sabe lidar.
Com vistas a reformular a ONU para o
sculo XXI, o Secretrio-Geral Kof Annan
convocou, em setembro de 2003, o Painel de
Alto Nvel sobre Ameaas, Desafos e Mudanas.
Reunindo 16 personalidades internacionais
7
,
o Painel incumbir-se-ia de avaliar as atuais
ameaas paz e segurana internacionais e
fazer recomendaes para o fortalecimento
das Naes Unidas
8
. Em 2004, o Painel produziu
um extenso relatrio, em que recomendava
uma reforma completa da Organizao:A More
Secure World: our shared responsibility afrmava, em
relao ao Conselho de Segurana, que
odesafiodequalquer
reformaaumentar
tantoaeficincia
quantoacredibilidade
doConselhoe,mais
importante,aprimorar
suacapacidadee
disposiodeagirfrente
aameaas.Issorequer
ummaiorenvolvimento
noprocessodecisrio
doConselhodaqueles
[Estados]quemais
contribuemcom
asNaesUnidas,
financeira,militare
diplomaticamente
9
.
Com base na representao regional
eqitativa, o relatrio propunha dois modelos
de reforma: o Modelo A previa a incluso de seis
novos assentos permanentes (dois para a frica,
dois para sia e Pacfco, um para as Amricas
e um para a Europa) e trs novos assentos
no-permanentes, de modo que cada regio
frica, sia, Europa e Amricas contasse
com um total de seis assentos no Conselho
10
.
O Modelo B contemplava a incluso apenas de
1
Para uma conceituao da teoria relacional (poder como relao) e da teoria substancialista (poder como material), v.
BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, Sociedade: por uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003.
2
V. BACHRACH, P. & BARATZ, S. Two Faces of Power. American Political Science Review, vol. 56, n 4, Washington, 1962, pp. 947-52.
3
Os assuntos com os quais lida o Conselho em cada sesso compem, em cada sesso, sua agenda, elaborada em draft pelo
Secretrio-Geral, aps comunicao aos quinze membros do Conselho, e aprovada pelo Presidente do rgo. No incio de cada
sesso se adota a agenda defnitiva por votao procedimental, no sujeita a veto. UNITED NATIONS. Security Council Rules of
Procedure, Document S/96/Rev.7, New York, 1983.
4
Para uma avaliao da importncia dos membros no-permanentes, v. Teixeira, P. Le Conseil de Scurit lAube du XXme
Sicle. Gnve: UNIDIR, IFRI, 2002.
5
Entende-se por reforma qualquer tentativa, bem-sucedida ou no, de alterar a composio e/ou os procedimentos de votao
e/ou os mtodos de trabalho do Conselho de Segurana. A reforma do Conselho tem sido discutida desde 1979, colocada na
agenda da Assemblia Geral sob o item intitulado Question of Equitable Representation on and Increase in the Membership of the
Security Council.
6
Para um relato do insucesso do Plano Razali e da atuao do G-10, da OUA e
do MNA, v. LAU, O. United Nations Security Council Expansion: the effcacy of small States
under multipolarity and uni-multipolarity. Cambridge: Harvard University Press: 2003;
e BLAVOUKOS, S. & BOURANTONIS, D.The Chair in the UN Context: assessing
functions and performance.The Hague: Cligendael, 2005.
7
Um dos membros do Painel foi o Embaixador Joo Clemente Baena Soares.
Para a lista completa, v. http://www.un.org/secureworld/panelmembers.html.
Acesso em 07/02/2008.
8
UN Document A/59/565, Note by the Secretary General, New York, 2004, par 3.
9
Idem, A More Secure World: our shared responsibility, New York, 2004, par. 248.
_72 _73 _72 _73
_artigos e ensaios
assentos no-permanentes: a criao de uma
nova categoria de membros, com a incluso
de oito assentos para um perodo de quatro
anos renovveis, e a adio de um assento
para um perodo de dois anos no-renovveis,
mantendo a distribuio geogrfca 6 x 6 x
6 x 6
11
.Vale notar que a proposio de dois
modelos evidenciava a difculdade de se alcanar
consenso entre 16 pessoas, o que prenunciava
difculdades ainda maiores para que um deles
angariasse apoio de 120 pases. O segundo
momento do processo de reforma do Conselho
de Segurana iniciava-se j sob dvidas.
Em 2005, Kof Annan endossou as
propostas do Painel de Alto Nvel em seu
relatrio In Larger Freedom: towards security,
development and human rights for all. O
ano de 2005 era o grande momento para
a reforma, com a realizao, em setembro
daquele ano, da Cpula Mundial e da
celebrao do 60 aniversrio da Organizao.
Com flego renovado, a reforma adentrava
uma nova fase. Comeava uma nova dana das
cadeiras haveria desta vez algum assento a
ser ocupado?
Natural que o novo impulso dado s
discusses sobre a reforma do Conselho
mobilizasse as diplomacias de todo o mundo.
Grupos polticos se organizaram para
apresentar alternativas de reforma, movidos
no apenas por interesses estatais individuais,
mas tambm pela percepo de que chegara o
momento de tornar o Conselho de Segurana
mais representativo, legtimo e efciente, para
o bem da comunidade internacional. Realismo
poltico e uma dose necessria de idealismo se
uniram para impulsionar as aspiraes e aes
de Estados e grupos com vistas promoo
da to aguardada reforma do Conselho de
Segurana e da necessria democratizao das
instncias decisrias internacionais.
J em 21 de setembro de 2004, o Ministro
das Relaes Exteriores da Alemanha, Joschka
Fischer, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva,
o Premi da ndia, Manmohan Singh, e o
Premi do Japo, Junichiro Koizumi, reunidos
em Nova York para os preparativos da 59
Assemblia Geral, decidiram reunir esforos
e criar o G-4, grupo no qual os quatro pases
passaram a defender de forma coesa uma
reforma do Conselho de Segurana que
[inclua],deforma
permanente,pasesque
tenhamavontadeea
capacidadedeassumir
responsabilidades
maissignificativasem
relaomanuteno
dapazedasegurana
internacionais.
Cristalizaram a aliana do G-4 ao afrmar que,
baseadosnofirme
reconhecimento
mtuodequeso
candidatoslegtimosa
membrospermanentes
numConselho
ampliado,apiamsuas
candidaturasdeforma
recproca
12
.
Aovencedor,ascadeiras:G-4,Unio
AfricanaeUnidospeloConsenso
Com base no Modelo A, o G-4 inicialmente
propunha a criao de seis novos assentos
permanentes (um para cada um de seus
membros, mais dois para a frica) com
prerrogativa de veto e de quatro no-
permanentes (um para a frica, um para a sia,
um para a Amrica Latina e Caribe e um para a
Europa Oriental). Circulou entre os membros
da ONU, em maio de 2005, uma proposta de
resoluo que contemplava suas aspiraes de
reforma, que, diante da fria acolhida por parte
dos demais Estados, levou o Grupo a mudar de
estratgia, abandonando a pretenso ao poder de
veto e propondo um mecanismo de reviso, a ser
acionado quinze anos aps aprovada a reforma.
Em 11 de julho de 2005, o G-4, co-patrocinado
por outros 23 Estados, apresentou formalmente
um draft de resoluo considerao da
Assemblia Geral
13
. Foi o ensejo para que outros
Estados entrassem em cena
14
.
A Unio Africana (UA, ex-OUA) mantm
uma posio comum sobre a reforma do
Conselho desde 1997, quando seus Estados
membros aprovaram a Declarao de Harare,
defendendo a concesso, para a frica, de dois
assentos no-permanentes e dois assentos
permanentes com direito a veto. Respaldadas
pela confrmao dos termos de Harare no
chamado Consenso de Ezulwini, de 2005, as
naes africanas se mobilizaram para rejeitar
a falta de ambio da proposta do G-4. Nas
palavras do Representante da Arglia, falando
em nome da UA na sesso em que se discutiu
o projeto do G-4,as propostas que hoje esto
na mesa de negociaes [so] insatisfatrias
vis--vis as aspiraes legtimas da frica
15
.A
mais forte oposio proposta do G-4 no
veio, no entanto, da UA, mas do grupo Unidos
pelo Consenso (Uniting for Consensus UfC).
A origem do UfC est diretamente ligada
atuao do G-4. Conhecido como Coffee
Club, referncia informalidade de sua
formao, o Grupo rene 12 pases que se
opem expanso da categoria de membros
permanentes no Conselho:Argentina, Canad,
Colmbia, Coria do Sul, Costa Rica, Espanha,
Itlia, Malta, Mxico, Paquisto, San Marino e
Turquia.A rivalidade regional com os pases do
G-4 a fora motriz por trs da oposio do
UfC proposta daquele grupo, como se pode
observar por sua composio. O Representante
Permanente do Paquisto, falando em nome
do UfC, referiu-se aos membros do G-4
como aqueles que buscam privilgios e
poderes especiais, [e que] se mascaram de
defensores dos fracos e desprivilegiados
16
.
Argumentando que qualquer reforma que inclua
membros permanentes dividiria a Assemblia-
Geral e criaria um Conselho inefciente e
antidemocrtico, o UfC defende a criao de
mais dez novos assentos no-permanentes e a
abolio da no-reeleio imediata.
O projeto do G-4 no foi colocado em
votao, alvo de ataques que foi da UA e do
UfC, alm de ter sofrido oposio aberta por
parte dos Estados Unidos e da China. Em
18 de julho, a UA apresentaria seu prprio
projeto de resoluo
17
, a que se seguiria, em
26 de julho, o draft do UfC
18
, que no seriam
tampouco colocados em votao. Em setembro,
a Assemblia Geral encerraria seus trabalhos.
Viriam a Cpula Mundial e as 60 e 61
Assemblias Gerais, sem quaisquer resultados
concretos.A tentativa mais consistente de
reforma do Conselho de Segurana parecia
haver falhado.
A reforma do Conselho de Segurana
continua no topo da agenda das Naes Unidas.
O G-4, a UA e o UfC continuam tentando forjar
alianas e angariar apoio para seus projetos.
A novidade est, no entanto, no fato de que
parecem dispostos a rever algumas de suas
reivindicaes. Recentemente, foi constitudo no
10
Curiosamente, a representao regional proposta contrariava a distribuio tradicional dos grupos regionais na Assemblia
Geral, nomeadamente os grupos da frica, da Amrica Latina e Caribe, da Europa Ocidental e outros pases, da Europa Oriental e
da sia-Pacfco.
11
Ibidem, par. 250-3.
12
Comunicado Conjunto do G-4, Nova York, 21 de setembro de 2004. In: MINISTRIO das Relaes Exteriores. O G-4 e as
Naes Unidas: textos, comunicados e documentos. Braslia: FUNAG, 2007, pp. 21-2.
13
Projeto de Resoluo do G-4 sobre a Reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas, Documento A/59/L.64.
MINISTRIO das Relaes Exteriores, op. cit. pp. 59-66.
14
Para os registros da sesso, v. Verbatim record, 111 sesso, 59 Assemblia Geral. UN Document A/59/PV.111, Agenda item
53, New York, 2005.
15
Ibid., p. 6.
Concluso:rumoaumcompromisso?
_74 _75 _74 _75
_artigos e ensaios
mbito do OEWG, por iniciativa da Alemanha,
um grupo informal de consultas (o informal
overarching group), com vistas a chegar a uma
soluo de compromisso entre as diversas
alternativas de reforma apresentadas. Fala-se,
inclusive, numa soluo transitria, que seria
obrigatoriamente revista aps determinado
perodo de tempo. Entre os P-5, os Estados
Unidos e a China continuam reticentes, embora
aqueles apiem explicitamente o Japo
19
e esta d
mostras de estar disposta a apoiar a Alemanha,
o Brasil e, mesmo, a ndia, alm de apoiar
explicitamente a incluso de pases africanos
como membros permanentes; a Frana e o Reino
Unido apiam o G-4; a Rssia ostenta uma defesa
retrica de qualquer reforma feita por amplo
consenso, mas apia o ingresso de pases em
desenvolvimento como membros permanentes.
Ao contrrio do que se costuma imaginar,
o grande empecilho para uma reforma do
Conselho de Segurana no tem sido, at o
momento, a posio dos P-5, mas, sim, a atuao
da UA.Ao insistir na ampliao da prerrogativa
do poder de veto a eventuais novos membros
permanentes, o grupo africano colide exatamente
com aquele ponto que se tem mostrado o
mais sensvel nas discusses sobre a reforma.
Se os P-5 apiam, ao menos de forma retrica,
a ampliao do Conselho, inclusive com o
aumento de nmero de membros permanentes,
nenhum deles, por outro lado, aceita a extenso
do veto a novos membros.A posio comum
da UA, alis, tem pouco de comum: o fato que
determinados pases dentro da UA insistem
na ampliao do veto como ttica para que a
reforma seja bloqueada: so pases que, aspirando
a ocupar um eventual assento permanente, se
sabem pouco qualifcados para tal. Pouco se
dvida de que frica do Sul, Egito e Nigria
so os trs pases que mais chances tm, por
seu perfl poltico e econmico no continente
africano e por sua atuao diplomtica na
Assemblia Geral, de ocupar posto de membro
permanente do Conselho de Segurana.Alguns
pases africanos, desejosos de barrar o acesso
desses trs pases ao Conselho de Segurana,
defenderiam a extenso do veto como estratgia
para uma no-reforma, preferindo esta ltima
a uma reforma que no os contemplasse com
assentos permanentes no Conselho.
Outro empecilho so as rivalidades regionais,
que se manifestam de forma inequvoca na
atuao do UfC. evidente que a intensidade e
o nvel de tais rivalidades variam; no se pode
perder de vista a diferena que existe, por
exemplo, entre a rivalidade Japo v. Coria do
Sul e Paquisto v. ndia.Ainda assim, parece claro
que a atuao do pequeno grupo se baliza pela
oposio de seus membros a que os pases
do G-4 ingressem no Conselho de Segurana
como membros permanentes. No caso de Brasil
e Alemanha, vencer essa resistncia regional a
seu pleito por um assento permanente tarefa
consideravelmente mais fcil do que no caso de
ndia e Japo.
As discusses sobre a reforma do Conselho
so delicadas na medida em que qualquer
reforma comportar alteraes na distribuio
de poder internacional, como se tentou mostrar
no incio deste artigo.Talvez por essa razo
a ausncia de mudanas concretas no curto
prazo no deva ser vista como sinal de fracasso
das negociaes. sempre um processo
complexo acomodar interesses fundamentais
que concernem segurana internacional. O
Conselho, cedo ou tarde, ter de ser reformado,
sob pena de ver erodidas sua legitimidade e sua
capacidade de atuao.Alguns pases podero
ganhar mais do que outros numa eventual
reforma. Fato , no entanto, que a comunidade
internacional como um todo que ganhar com
a transformao do Conselho num instrumento
mais adequado para confrontar a realidade
internacional contempornea.
lA cuestin
del cAmBio en
lA teorA de
lAs relAciones
internAcionAles
RominaPaolaBocache
Because we have an inadequate basis for comparison, we are tempted to
exaggerate either continuity with the past that we know badly, or the radical
originality of the present, depending on whether we are more struck by the
features we deem permanent, or with those we do not believe existed before.
Hoffmann. An American Social Science: International Relations
16
Ibid., p. 8.
17
UN Document A/59/L.67, Draft resolution, New York, 2005.
18
UN Document A/59/L.68, Draft resolution, New York, 2005
19
Os EUA apiam a admisso de dois ou trs membros permanentes (two or so, segundo o ex-Subsecretrio Nicholas
Burns), inclusive o Japo. Para o ex-Representante Permanente junto ONU, John Bolton, we believe that the [Security] Council
would be more effective if Japan were a permanent member. UNITED STATES Department of State. Statement by Jonh R. Bolton,
US Permanent Representative to the United Nations, on Security Council reform and expansion, at the General Assembly, July 21, 2006.
Acesso em 06/02/2008, em http://www.reformtheun.org/index.php/government_statements/c466/?startnum=101&theme=alt2.
_76 _77 _76 _77
ELCAMBIO:
UNPROBLEMAFILOSFICO
La cuestin del cambio es uno de los
problemas flosfcos ms antiguos y
controvertidos, problema al cual la Teora
de las Relaciones Internacionales no poda
permanecer ajena y que ha llegado a
constituir uno de los aspectos cruciales a la
hora de diferenciar las distintas escuelas de
pensamiento dentro la disciplina.
Desde este enfoque flosfco, hay tres
variables fundamentales a la hora de defnir una
postura en cuanto al cambio: 1) concepcin
de la realidad materialista o idealista. Por
materialista me refero a una visin de
la realidad confgurada por la distribucin
de los atributos de poder (principalmente
factores econmicos y militares): uno es
lo que tiene y acta segn el lugar que
ocupe en el ranking del poder. Cuando digo
A partir de esta primera aproximacin
esquemtica, surge que aquellos
autores que sustentan una concepcin
materialista de la realidad son escpticos
en cuanto a la posibilidad de cambios.
Por el contrario, aquellos que introducen
elementos idealistas, creen en la
existencia del mismo, aunque con diversos
matices, como veremos.
En la seccin II analizar a los
materialistas sistmicos que niegan la
existencia de cambios sustanciales en el
sistema internacional; en la seccin III
abordar la perspectiva de los que creen
en el cambio; en la seccin IV aplicar esas
lentes conceptuales a la poca actual; y en
la seccin V concluir con una refexin sobre
el cambio y sus mltiples aristas.
DOSMATERIALISTAS
SISTMICOS:WALTZyGILPIN
El sistema internacional para Waltz
est constituido por la estructura y por
las unidades interactuantes (estados). La
estructura est defnida por tres aspectos:
1) principio ordenador: anarqua; 2)
funciones no diferenciadas entre las
unidades; 3) distribucin de los atributos
de poder, que determina la posicin de las
unidades en la estructura.
Para Waltz slo el cambio del principio
ordenador signifcara un cambio
cualitativo o cambio de sistema. Mientras
ello no ocurra, slo se verifcan cambios
cuantitativos dentro del sistema referidos
al tercer elemento de la estructura, es
decir, cambios en la distribucin de los
atributos de poder, y por ende, cambio en
las posiciones relativas de las unidades. Esto
implica un cambio en la polaridad
del sistema.
Desde este enfoque, la semejanza en
la conducta de los actores a pesar de sus
disparidades internas se explica a partir de
la inmutabilidad del principio ordenador
del sistema. Ms all de las diferencias
internas, Atenas, Roma o Estados Unidos
se han comportado en forma similar pues
han ocupado posiciones similares en la
estructura de poder.
La persistencia del principio ordenador
de la estructura, es decir, la anarqua,
es la que explica la continuidad a nivel
sistmico, aunque el cambio exista a nivel
de la unidad. Para Waltz hay cambio a nivel
de la segunda imagen, pero hay continuidad
en la tercera imagen. Son iluminadoras sus
siguientes expresiones:
A veces, la poltica internacional
es descripta como el dominio de los
accidentes y las perturbaciones, de los
cambios rpidos e impredecibles. Aunque
abundan los cambios, las continuidades
son igualmente impresionantes... La
textura de la poltica internacional sigue
siendo muy constante, los esquemas
se repiten, y los acontecimientos
recurren infnitamente. Las relaciones
que prevalecen internacionalmente
rara vez cambian en tipo o cualidad.
Estn marcadas por una desoladora
persistencia que debe esperarse mientras
ninguna de las unidades involucradas sea
capaz de convertir el anrquico reino
internacional en un reino jerrquico.
(Theory of International Politics, cap 4).

Gilpin comparte un enfoque similar. En
efecto, como Waltz, sostiene que a nivel
sistmico hay cambios en la distribucin
de poder entre las unidades. Para explicar
esta redistribucin de poder recurre a
la tasa diferencial de crecimiento. El
crecimiento econmico, tecnolgico y
militar de los estados a tasas diferentes
hace que la brecha entre las unidades
ms poderosas y los competidores que
idealista, hago alusin a una realidad en
la que, adems de los atributos de poder,
cuentan elementos superestructurales como
las ideas y las instituciones. En su versin pura
(constructivismo) esto implica que el actor es
lo que piensa, y como el pensamiento dirige
la accin, en ltima instancia uno es lo que
hace; 2) unidad de anlisis: hombre (primera
imagen), estado (segunda imagen) o el sistema
internacional (tercera imagen); 3) concepcin
del cambio en s mismo. La relacin de lo
nuevo y lo viejo puede concebirse de diversas
formas: lo nuevo se yuxtapone a lo viejo
(acumulacin), lo viejo y lo nuevo se funden
en una sntesis (cambio dialctico), lo viejo
se transforma internamente y da lugar a algo
nuevo (evolucin), lo nuevo es la negacin de
lo viejo (ruptura).
Concepcin Concepcin
Materialista Idealista
Hombre Realismo clsico (Morgenthau):
no hay cambio
Estado -Liberalismo poltico (Kant, Fukuyama),
liberalismo econmico (Keohane, Nye),
liberalismo institucionalista (Keohane,
Ikenberry): hay cambio.
- Constructivimo: hay cambio
Sistema Realismo Estructural (Waltz, -Constructivismo Estructural (Wendt):
internacional Gilpin): no hay cambio hay cambio.
-Cox: hay cambio
_artigos e ensaios
_76 _77
_78 _79 _78 _79
temor al engao. En esta perspectiva, las
instituciones, si bien dependen para su
creacin de la voluntad de los estados,
luego adquieren cierta autonoma frente a
stos, infuyendo en su conducta al reducir
la incertidumbre, aumentar la confabilidad
y facilitar el fujo de la informacin.
En este sentido es interesante la
postura de Ikenberry, para quien la
creciente institucionalizacin del sistema
internacional est generando un cambio
sustancial en la poltica internacional al
ir incorporando elementos de un orden
constitucional al sistema hegemnico
benevolente actual. Este autor admite
la posibilidad de cambio en el sistema
internacional a partir de una nocin de
cambio diferente a la de autores como
Waltz o Gilpin para quienes el cambio
implica discontinuidad, ruptura y quiebre.
Por el contrario, para Ikenberry el cambio
implica evolucin, ya que el nuevo orden
(orden constitucional) surge del viejo
(orden hegemnico) a partir de un cambio
incremental (creciente institucionalizacin).
En esta misma lnea, podemos situar a
Wendt, quien introduce elementos idealistas
a su anlisis y adopta una nocin de cambio
como evolucin. Para Wendt, el cambio
estructural no consiste en una redistribucin
de poder, sino que es un cambio en la
cultura, en las ideas compartidas. Es que
la estructura no es material sino social y
est formada por ideas y conocimientos
compartidos. De esta forma, en anarqua,
los estados pueden actuar de acuerdo con
distintas lgicas (hobbesiana de enemistad-
, lockeana- de rivalidad- o kantiana de
amistad) ya que la anarqua es lo que los
estados hagan de ella.
Partiendo entonces de un enfoque
sistmico e idealista, Wendt concibe el
cambio como evolucin y transformacin
de la estructura social. En este proceso no
slo cambia el sistema, sino tambin cambian
los actores, sus identidades e intereses. La
estructura social no slo modela la conducta
de los actores, sino que su impacto es ms
profundo ya que alcanza su identidad y sus
intereses. A su vez, los actores infuyen en la
estructura social, no siendo ninguno de los
dos ontolgicamente primitivo o exgeno
al proceso de interaccin. Los actores y
la estructura se co-construyen y son el
producto de la interaccin (somos lo
que hacemos).
En comparacin con el neorrealismo,
este enfoque resulta interesante pues
supera la dicotoma anarqua/ gobierno
mundial. Despus de la anarqua, hay un
le siguen se acorte. De esta manera, para
estos ltimos los costos de cambiar el
sistema disminuyen y los incentivos para
hacerlo crecen, lo que conduce a una
contradiccin entre el orden existente
(funcional a los intereses del hegemn en
decadencia) y la distribucin de poder, que
est virando a favor de los competidores
en ascenso. Esta disyuncin entre el
sistema y la distribucin de poder ha sido
resuelto a lo largo de la historia a travs
de guerras hegemnicas, que conducen
a un nuevo equilibrio del sistema, con
la emergencia de un nuevo hegemn
(individual o colectivo) que impondr un
orden nuevo, favorable a sus intereses
(teora de la estabilidad hegemnica).
Adems del cambio en la polaridad del
sistema, ligado a un cambio en la distribucin
de poder, Gilpin distingue otros dos tipos de
cambio a nivel internacional:
- cambio de sistema: cambio en la naturaleza
de los actores (por ejemplo, pasaje de imperio
a estado nacin). No son frecuentes.
- cambio de interaccin: cambio en las
relaciones o procesos interestatales. Son los
ms frecuentes.
Para Waltz, slo el reemplazo de
un principio ordenador por otro
podra generar un cambio de sistema.
Mantenindose la anarqua, slo son
posibles cambios en la polaridad (o
cambios sistmicos en el lenguaje de
Gilpin) que generan cambios en la conducta
de las unidades (cambios de interaccin
segn Gilpin). Waltz no considera el cambio
en la naturaleza de los actores como un
cambio de sistema ya que ello entrara
dentro de un anlisis de segunda imagen
(al igual que los cambios de interaccin) y
por ello no lo toma en cuenta al refexionar
sobre el sistema internacional.
En el universo neorrealista slo aparece una
estructura en esencia inmutable impactando
sobre la conducta de los actores, pero tanto
la estructura misma como la identidad y los
intereses de dichos actores estn dados y son
exgenos a todo el proceso.
DESDEOTRASPERSPECTIvAS,
ELCAMBIODELSISTEMA
INTERNACIONALESPOSIBLE
La teora liberal de la paz interdemocrtica
plantea que la instauracin de democracias
liberales (cambios internos en los estados)
genera cambios en el sistema internacional
(Kant, Doyle, Fukuyama).
Para otros autores liberales, la fuente
del cambio reside en la economa o en la
estructura interna de los estados, y por
tanto sealan la debilidad del neorrealismo
para explicar el cambio al obviar este
nivel de anlisis. En este sentido, Keohane
seala que Gilpin pretende realizar un
anlisis sistmico del cambio, para luego
contradecirse al basar en parte la decadencia
del hegemn en factores internos.
This Thucydides- Gilpin theory
is a systemic theory of change only
in a limited sense. Yet at a more
fundamental level, it does not account
fully for the sources of change.
Although it is insightful about systemic
factors leading to hegemonic decline, it
also has to rely on internal processes to
explain the observed effects.
(Theory of World Politics: Structural
Realism and Beyond in Neorealism and
its critics, ed. Keohane, pag. 159, 179).
Para el liberalismo institucionalista, las
instituciones juegan un rol importante al
mitigar el impacto de la anarqua sobre
los estados, facilitando de ese modo la
cooperacin entre ellos al reducir el
partiendo de un enfoque sistmico e
idealista, Wendt concibe el cambio como
evolucin y transformacin de la estructura
social. en este proceso no slo cambia el
sistema, sino tambin cambian los actores,
sus identidades e intereses.
_artigos e ensaios
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continuum en que existen diversas formas
de gobernabilidad sin gobierno, en el que
las instituciones juegan un rol central.
ANTEUNANUEvAERA
ENLASRELACIONES
INTERNACIONALES?
El tema del cambio es tpico de
profundo debate a nivel acadmico y
meditico. La mayora de los pensadores
concuerdan en que ha habido cambios en el
mundo (revolucin en las tecnologas de los
transportes, de las comunicaciones y de la
informacin; aparicin de armas nucleares
y de destruccin masiva; creciente
interdependencia econmica; problemas
globales; creciente nmero de instituciones
multilaterales; creciente participacin de
ONGs y otros actores no estatales en el
escenario internacional; surgimiento de una
sociedad civil global con una conciencia
global; expansin de la democracia y de la
economa de mercado; fn de la guerra fra
y de la bipolaridad). Sin embargo discrepan
en cuanto al signifcado y a los alcances a
asignarle a los mismos.
Como hemos visto, Waltz y Gilpin
sostienen que no estamos ante un cambio
de sistema, ya que seguimos en un mundo
de anarqua y auto ayuda. Para estos
autores, los cambios antes mencionados
podran agruparse en dos categoras. En
primer lugar, el fn de la guerra fra y de
la bipolaridad implica un cambio dentro
del sistema o cambio sistmico segn
Gilpin- ligado a una redistribucin de poder
entre los actores. A su vez, este cambio en
el sistema producir cambios en la conducta
de los otros estados. As, para Waltz, dada
la preponderancia de los Estados Unidos,
los otros estados (principalmente la Unin
Europea, China, Japn, Rusia) tendern a
contrabalancear su poder, hasta que se
llegue a un nuevo equilibrio. En segundo
lugar, las otras tendencias de carcter
econmico-tecnolgico y sociolgico
anteriormente sealadas como la
interdependencia, la democratizacin y la
creciente institucionalizacin- son vistas
por estos autores como cambios a nivel
de las unidades (sea en sus atributos
internos o en sus interacciones) que no
impactan signifcativamente en el sistema
internacional. As, el temor al engao y a
depender del otro, junto con la barrera
de las ganancias relativas hacen que los
grandes poderes no cooperen entre
s. En cuanto a las instituciones, para
los neorrealistas stas responden a los
intereses de los poderosos, no teniendo
autonoma ni impacto alguno en la
conducta de stos.
Contrariamente a esta lectura de la
realidad, otros analistas proclaman el
advenimiento de una nueva era en la
poltica internacional. As, por ejemplo,
Fukuyama proclama el fn de la historia
frente al colapso del comunismo y la
victoria del modelo representado por la
democracia liberal.
Los liberales en sus diversas corrientes
recalcan la presencia de un cambio
profundo en el sistema a partir de diversas
variables: la extensin de la democracia
liberal y la zona de paz separada (Doyle);
la creciente participacin en las relaciones
internacionales de actores no estatales
(ONGs, empresas multinacionales, etc...),
establecindose mltiples canales de
comunicacin y de accin (interestatales,
transgubernamentales y transnacionales)
con agendas desjerarquizadas (Keohane
y Nye).
Otro aspecto resaltado es la creciente
institucionalizacin del sistema. En este
sentido, Ikenberry seala en After
Victory que luego del fin de la Guerra
Fra por el colapso de la Unin Sovitica,
Estados Unidos ha promovido la extensin
de la OTAN y la creacin de nuevas
instituciones (NAFTA, APEC, OMC)
siguiendo con el modelo institucional de
construccin de orden. Esta estrategia
habra dado ms legitimidad al orden
instaurado y reducido el temor de los ms
dbiles al abandono o a la dominacin,
disminuyendo el incentivo a hacer
balancing contra los Estados Unidos. Este
sistema altamente institucionalizado y
legtimo contendra elementos del orden
constitucional que, al tornar al poder
americano aceptable para los dems
estados, reducira el incentivo de stos a
deslizarse hacia los rdenes tradicionales
de equilibrio de poder o de hegemona.
LASAMBIGEDADESDEL
CAMBIO

Cules son las causas de que exista tanto

debate en torno a la cuestin del cambio en
las relaciones internacionales?
Como hemos visto, los que pregonan
el inicio de una nueva era en las
relaciones internacionales subrayan la
trascendencia de procesos tales como la
creciente interdependencia, la revolucin
tecnolgica en los medios de transporte
y de comunicacin, la expansin de la
democracia, el rol de las instituciones
internacionales, etc... Para otros, estos
cambios no han alterado la lgica de
la poltica internacional y subrayan las
continuidades con el pasado.
Analizando las dos posturas extremas
del todo ha cambiado y del todo sigue
igual, pareciera que uno de los motivos de
discrepancia radica en que no existe consenso
los liberales en sus diversas corrientes
recalcan la presencia de un cambio
profundo en el sistema a partir de diversas
variables: la extensin de la democracia
liberal y la zona de paz separada (doyle);
la creciente participacin en las relaciones
internacionales de actores no estatales,
establecindose mltiples canales de
comunicacin y de accin (interestatales,
transgubernamentales y transnacionales) con
agendas desjerarquizadas (Keohane y nye).
_artigos e ensaios
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acerca de qu debe entenderse por cambio ni
cuales son sus marcadores.
Sucede que el cambio no es un dato objetivo
de la realidad sino que est en la mirada del
sujeto. De las discusiones sobre el cambio, surge
claro que no todos vivimos en el mismo mundo
pues vemos realidades distintas, y a ello se suma
que luego asignamos signifcados diversos a
aquello que vemos. En las discusiones sobre
el cambio hara falta explicitar tres premisas
bsicas: la perspectiva, la concepcin del cambio
y la concepcin de la realidad.
En primer lugar, la perspectiva desde la
cual miremos el mundo determinar nuestra
percepcin del cambio.Tal como lo sostiene
Rosenau en Turbulence in World Politics:
The interpretation of continuity and
change depends on the systemic and
time perspectives from which they are
assessed. Change and continuity, in other
words, are not objective phenomena.
Their observation acquires form through
conceptual formulation, not from
empirical reality.
Es necesario, pues, delinear con claridad
el horizonte temporal y espacial. Cuanto
ms micro sea la mirada (como la de
los medios), ms cambios percibiremos.
Cuando mayor sea el nivel de abstraccin
y generalidad, la sensacin de continuidad
predominar sobre la de cambio.
En segundo lugar, la nocin misma de
cambio debe explicitarse ya que puede
ser pensado de distintas formas: como
ruptura y reemplazo de lo viejo (Fukuyama
afrma su existencia, Waltz y Gilpin lo
niegan), como cambio dialctico (Cox),
como evolucin (Ikenberry, Wendt) o como
acumulacin con el consiguiente aumento
de la complejidad del sistema (Bull y su
idea de que los elementos de una sociedad
anrquica de estados intereses comunes,
reglas e instituciones- coexisten en el
sistema internacional con los elementos
hobbsianos y kantianos).
La primera nocin de cambio (ruptura)
implica que lo nuevo no tiene nada
en comn con lo que lo ha precedido.
Particularmente no adhiero a esta visin
ya que considero que lo nuevo no
necesariamente desplaza a lo viejo, sino
que puede convivir con l de diversas
maneras. El concepto dialctico del cambio
implica trascender la contradiccin de lo
nuevo y lo viejo en una sntesis en la que
coexisten novedad y continuidad. El cambio
como evolucin implica que lo nuevo surge
de lo viejo a travs de la acumulacin
en el tiempo de cambios marginales e
incrementales.
En general, cuando omos hablar de
cambio, tiende a pensrselo como ruptura,
especialmente despus de grandes eventos
como el fn de la guerra fra. Sin embargo,
desconfo de la idea de un nuevo orden
mundial ya que los cambios suelen
presentarse como sntesis dialcticas o
evolucin en que conviven la novedad y la
continuidad. Es ms, en muchos casos el
cambio se presenta como una yuxtaposicin
de lo viejo y lo nuevo, aumentando la
complejidad del sistema. Esto puede
signifcar que mientras la lgica realista
persiste en muchas reas del mundo, nuevas
formas de cooperacin y gobernabilidad
estn apareciendo (Unin Europea,
procesos de integracin regionales,
regmenes internacionales, etc...).
Por ltimo, un tercer componente
para defnir la visin del cambio reside
en la concepcin del mundo. La visin de
un realista, de un liberal, de un marxista
o de un constructivista son, como dira
Waever, inconmensurables pues ven mundos
distintos, y por tanto, no habr consenso
entre ellos acerca de qu ha cambiado y
que contina. Sin embargo, ms all de dicha
inconmensurabilidad, deberan intentar
establecerse marcadores o puntos de
referencia, a fn de poder notar desviaciones
o apartamientos e identifcar cambios.
Ikenberry destaca una tendencia
hacia una creciente institucionalizacin
del sistema internacional. Partiendo de
la nocin de institucin de Bull como
combinacin de ideas, prcticas y normas-
, una forma posible de analizar el cambio
sera la propuesta por Holsti (Change in
the International System), consistente en
ver qu ha sucedido con las principales
instituciones del sistema internacional
moderno (el estado nacin, la soberana,
la guerra, la diplomacia, el derecho
internacional). El cambio podra asumir
distintos matices: creacin de instituciones
nuevas que aumentan la complejidad
del sistema (cambio acumulativo);
transformacin de las existentes (evolucin);
sntesis de nuevas y viejas (cambio
dialctico), o desaparicin. Si las principales
instituciones del sistema se hubieran
transformado radicalmente o hubieran
desaparecido, entonces se podra hablar de
un nuevo orden. Como, por el contrario, las
instituciones mantienen sus caractersticas
principales, aunque con cierto grado de
evolucin o mayor complejidad, entonces
no puede invocarse un cambio de sistema
a pesar de cambios en la distribucin de
poder o de fenmenos sociolgicos tales
como una creciente interdependencia o
intensifcacin de las comunicaciones.
En sntesis, propongo una actitud
prudente tanto frente a los que pregonan
el advenimiento de una nueva era en la
que todo sera novedoso, como a los que
sostienen que las verdades eternas de
Tucdides son sufcientes para comprender
todos los rasgos de las relaciones
internacionales contemporneas.
Adems, sostengo una visin moderada
en la que cambio y continuidad no se
excluyen mutuamente dada la complejidad
del sistema internacional. Es justamente en
el marco de esta complejidad que surge
la necesidad de disponer de distintos
instrumentos tericos para comprender
un mundo multidimensional, en el que el
realismo da cuenta slo de ciertas facetas (
dilemas de seguridad, auto-ayuda, guerra y
paz), siendo necesario complementarlo con
otros enfoques que iluminen otras parcelas
de la realidad, como la cooperacin, el
manejo de problemas globales, la creciente
institucionalizacin, etc....
Por lo tanto, una teora del cambio debe
ser multicausal ya que deben englobarse
tanto factores materiales (procesos de
produccin, tecnologa) como idealistas
(ideas e instituciones) , multidimensional
(diversos niveles de anlisis) y polimorfa
(admitir diversos conceptos de cambio) a
fn de captar la complejidad del polidrico
sistema internacional.
el concepto dialctico del cambio
implica trascender la contradiccin de lo
nuevo y lo viejo en una sntesis en la que
coexisten novedad y continuidad.
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s
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Assistir s cenas que ilustram os noticirios televisivos acerca dos
confitos africanos tornou-se rotina na vida dos cidados. Para diplomatas,
tornam-se angustiantes, na medida em que aquelas imagens revelam a
difculdade e, freqentemente, a insufcincia das aes preventivas. Esse
texto um breve relato da minha experincia vivida durante seis meses
- entre dezembro de 1999 e maio de 2000 - no pas africano de maior
extenso territorial e com uma histria de guerra civil prolongada, cujo
incio remonta independncia em 1956.
A presena de inmeras organizaes
no-governamentais de ajuda humanitria em
determinadas reas do territrio sudans
revela a insufcincia de recursos prprios e
a defcincia das polticas pblicas voltadas
para a garantia de padres bsicos de higiene,
de sade e de educao.Aparentemente, os
sudaneses sabem qual o principal motivo
que os afasta das metas timas de crescimento
econmico e de desenvolvimento humano.
Em conversa informal com um funcionrio da
administrao pblica da cidade de Malakal, no
sul do Sudo, no s a percepo do problema
mas tambm a esperana esto presentes em
seu discurso:Quando a guerra acabar, o Sudo
ser um grande pas.
O confito armado no sul do pas
um dos mais duradouros no continente
africano. impossvel compreender os atuais
confitos sem se referir histria recente
da antiga Nbia. Desde 1899 dominado por
um condomnio anglo-egpcio, o territrio
sudans ocupado por muulmanos na ampla
extenso desrtica do norte e por tribos
animistas e crists nas savanas e nas forestas
tropicais do sul. As diferenas culturais no
_85
_86 _87 _87
tardaram a provocar guerra civil pouco
tempo depois que a independncia deu
autonomia de administrao aos governantes
islmicos do norte.
Restringir a explicao dos confitos
a aspectos culturais passa pelo risco de
defender uma hiptese reducionista da
situao. O territrio sudans rico em
petrleo, gs natural, ouro, prata e em
uma variedade enorme de metais para
aproveitamento diverso nas indstrias de
transformao. Muitas dessas riquezas ainda
no exploradas aguardam investimentos,
impossveis de serem realizados na conjuntura
de guerra. Essas riquezas determinam tambm
competio envolvendo as grandes potncias,
cujo resultado um interessado concerto
poltico nos organismos internacionais.
Malakal uma cidade com
aproximadamente 80 mil habitantes. Suas
nicas construes de alvenaria so a
mesquita, a prefeitura, as residncias ofciais
e o hospital. A reforma do hospital foi feita
com recursos provenientes da organizao
no- governamental (ONG) francesa Hpital
sans frontire (HSF). Essa ONG tem como
leitmotiv a recuperao de plantas hospitalares
em locais carentes e, quando possvel, o
suporte administrao local para fazer o
hospital funcionar. O trabalho como cirurgio
dessa unidade hospitalar insere-se nesse
ltimo objetivo.
Para os diretores e gerentes locais da ONG,
tornar-se-ia frustrante a recuperao fsica de
um centro cirrgico e o abandono sem funo
devido falta de profssionais especializados. O
convite para assumir a responsabilidade dessa
tarefa foi feito em novembro de 1999 e aceito
para um perodo de seis meses.Algum tempo
depois, foi possvel perceber a difculdade de
manter profssionais sudaneses na cidade.
Alguns mdicos, presentes na cidade por
obrigaes de servio militar, ansiavam pelo
fm do servio obrigatrio e pela emigrao
para outros pases mais desenvolvidos no
Oriente Mdio. Uma breve conversa revela
a utopia de manter cirurgies na cidade de
forma espontnea.
As difculdades locais vo desde a obteno
de um padro mnimo de conforto para um
profssional com formao universitria at a
instabilidade poltica da regio. No existiam
habitaes confortveis; a rede de esgoto era
inexistente (um dos projetos de outra ONG
holandesa no local era a construo de latrinas);
a gua era farta, proveniente do rio Nilo, mas
o tratamento inexistia para a maior parte
da populao; o comrcio local limitava-se a
pequenas vendas e feiras; televiso e telefonia
por satlite eram restritas aos locais de extrema
necessidade e s podiam ser utilizadas no
pequeno intervalo de tempo em que a energia
eltrica era fornecida durante duas horas pela
manh e quatro horas aps o pr-do-sol.
_pelo mundo
_86
Durante os meses vividos na cidade,
no houve registro de confitos armados.
A percepo da guerra era apenas a ronda
constante de tanques pelas ruas de terra da
cidade, o toque de recolher aps as 22 horas
e a angstia de um povo que, veladamente,
deixava transparecer a insatisfao com os
governantes na capital.
O contato dos habitantes com os
expatriados era, sistematicamente, de respeito,
de carinho e de reconhecimento pelo esforo
que no os deixava em abandono. Em um
ambiente de imensa carncia, a notcia de um
cirurgio na cidade se alastrou com rapidez e
no tardaram as flas para atendimento.
Longas trs semanas foram necessrias
para que alguma cirurgia pudesse ser realizada
desde o pouso da aeronave em Cartum at
a utilizao do centro cirrgico.As iniciativas
tomadas na capital do pas centravam-se
na obteno de vistos de deslocamento,
de permisso de trabalho e de visitas ao
consulado brasileiro. Naquele momento, foi
estranho encontrar o cnsul do Brasil no
Sudo e ter de conversar em ingls.Tratava-se
de um consulado honorrio, cujas aes eram
reportadas ao Cairo.A sensao de isolamento
tornou-se maior quando recebi a notcia de
que no havia outro brasileiro no territrio
sudans naquele momento.
Enquanto as exigncias legais eram
providenciadas para que a viagem a Malakal
pudesse ser marcada, uma srie de contatos
com outras ONGs permitiu perceber a
importncia do trabalho humanitrio no
pas. Instaladas no setor de embaixadas da
cidade, as sedes das ONGs administravam
uma enorme rede de assistncia em todo
o territrio. Prximo sede da Hpital sans
frontire, centenas de sudaneses aglomeravam-
se diariamente nos portes da embaixada
da Arbia Saudita em busca do sonho da
emigrao.A sensao de estranheza por se
encontrar no sentido inverso, mesmo que
temporariamente, aumentava a percepo
das difculdades que ainda estavam por vir,
mas eram mitigadas pela certeza de estar
contribuindo para que futuros sudaneses no
precisem sonhar com a partida do solo ptrio.
A documentao necessria para a viagem a
Malakal s fcaria pronta em janeiro e, naquele
momento, os preparativos para o reveillon
sinalizavam as previses milenaristas tpicas
e a apreenso em relao ao bug do milnio
(Y2K).A idia de comemorar a passagem para
o sculo XXI nas belas pirmides sudanesas,
em uma localidade chamada Meroe, acabou
demonstrando a fora do trabalho realizado
em equipe. Os expatriados, funcionrios
de ONGs sediadas em Cartum, tiveram a
interessante idia de iluminar a principal
pirmide de Meroe, plgio do que Jean Michel
Jarre faria no mesmo momento em Giz, no
Cairo.As difculdades burocrticas e logsticas
_87
malakal uma cidade com aproximadamente
80 mil habitantes. suas nicas construes de
alvenaria so a mesquita,
a prefeitura, as residncias
oficiais e o hospital
_88 _89 _88 _89
foram superadas com empenho individual, e
cerca de cinqenta estrangeiros, de origens
diversas, celebraram o novo milnio com uma
ceia no deserto ao norte de Cartum.
No havia ligao rodoviria ou ferroviria
entre Cartum e Malakal. O acesso cidade
s poderia ser feito por uma viagem de
barco subindo o rio Nilo ou por avio. A
necessidade de poupar tempo tornou a
opo area mais adequada e os oitocentos
quilmetros entre as duas cidades foram
transpostos em duas horas. As precariedades
da cidade so rapidamente percebidas, mas
logo so minimizadas pela simpatia das
pessoas que nos recebiam. Alm do mais, a
habitao da ONG se localizava dentro do
hospital, construda em alvenaria com dois
quartos, sala de estar, cozinha, copa e uma
varanda voltada para o rio Nilo, cuja viso ao
entardecer amenizava as agruras da distncia.
As flas de pedidos se avolumaram
rapidamente. Fazia seis meses que o ltimo
cirurgio expatriado havia partido e muitos
dos casos cirrgicos aguardavam a chegada
do prximo mdico.Antes de atend-los, foi
necessrio tomar cincia das possibilidades
locais e adequar o que poderia ser feito ali
e o que deveria ser removido para Cartum.
As diversas instalaes do hospital no eram
contguas, e o trajeto entre uma e outra deveria
ser feito por caminhos de pedra sobre o
terreno de terra. Essa caracterstica difcultaria
o transporte dos pacientes operados, sobretudo
em dias chuvosos. Benefciado pela estao
seca, outras difculdades se imporiam: ausncia
de anestesistas; centro cirrgico pequeno;
inexistncia de unidades de cuidados intensivos;
servio de enfermagem muito mal capacitado
e uma enorme expectativa em torno de um
cirurgio, como se apenas minha presena
pudesse solucionar qualquer difculdade.
A boa vontade dos funcionrios acabou
facilitando a transposio de obstculos.
Uma equipe de colaboradores diretos
se formou rapidamente e planos foram
traados para que fossem selecionados os
casos aps consultas regulares no perodo
da tarde. O horrio da manh foi reservado
para as eventuais cirurgias, to logo as reais
possibilidades do hospital fossem identifcadas
e planos fossem feitos para que situaes
de emergncia pudessem ser previstas e
solucionadas. A principal angstia era a
ausncia de anestesistas e de respiradores
no centro cirrgico. Alguns tcnicos de
enfermagem diziam-se preparados para
administrar anestesia venosa e para monitorar
os sinais vitais durante os procedimentos
cirrgicos, desde que no necessitassem de
acesso artifcial s vias respiratrias.
As incertezas quanto possibilidade de
realizar cirurgias s comearam a desaparecer
quando os primeiros casos foram submetidos
cirurgia e os pacientes puderam, aps os dias
As dificuldades burocrticas e logsticas
foram superadas com empenho individual, e
cerca de cinqenta estrangeiros, de origens
diversas, celebraram o novo milnio com uma
ceia no deserto ao norte de cartum
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necessrios de recuperao, ter alta com seus
problemas resolvidos e sem complicaes.
Precaues foram tomadas para que o tempo
operatrio no excedesse uma hora, quando
os efeitos colaterais do mtodo anestsico
empregado poderiam ser mais deletrios
do que a soluo cirrgica ser benfca.As
cirurgias foram limitadas aos casos mais
simples de pequenas hrnias da parede
abdominal, cirurgias proctolgicas rpidas,
procedimentos obsttricos de partos normais
ou cesarianos. Mdicos prestando o servio
militar obrigatrio auxiliavam nas cirurgias e
alguns deles, com interesse na especializao
cirrgica, tornavam-se colaboradores
atenciosos e dedicados, fazendo da troca de
experincias um aprendizado para todos.
Algumas cirurgias maiores tiveram de ser
realizadas devido a situaes de emergncia. Na
ausncia de traumatismos graves provocados
por guerra, duas laparotomias exploradoras
foram realizadas devido a traumas provocados
por agresses interpessoais.A soluo rpida
das leses encontradas acrescentava tenso
devido ao tempo operatrio limitado pelas
possibilidades anestsicas. Cirurgias no andar
superior do abdome, normalmente remetidas
a Cartum devido a possveis complicaes
respiratrias, tiveram de ser realizadas em
situaes de emergncia, quando o tempo de
remoo previsto no seria compatvel com a
rapidez necessria soluo.
Algumas idiossincrasias da medicina local
acrescentavam tenso nas relaes mdicas.
Muitas vezes difcultada por dupla traduo-
do idioma tribal para o rabe e desse para
o ingls- certas explicaes no convenciam
alguns pacientes.Tornou-se hbito, na regio,
a apendicectomia preventiva, realizada por
mdicos locais em perodos anteriores.A
verdadeira indicao cirrgica s se verifca na
presena de sinais e de sintomas de apendicite
aguda, o que torna a extirpao do apndice
vermiforme normal uma prtica condenada.
Certa vez, um homem no aceitou a recusa
e simulava os sintomas para conseguir o que
queria.Acabou internado por dez dias at
se convencer de que o que sentia no seria
corrigido por cirurgia.
A prtica diria da cirurgia nessas
condies tornava o trabalho tambm
inusitado e preenchia o tempo com
particularidades s quais no estava
acostumado. Os horrios tinham de ser
adaptados aos costumes locais, como o
respeito s horas destinadas orao voltada
para Meca e folga semanal nas sextas-feiras
no lugar do domingo. Os hbitos islmicos se
impunham pela burocracia ofcial, mesmo que
a maior parte da populao preservasse suas
crenas catlicas ou animistas. A presena de
missionrias catlicas ajudava na catequese
e no conforto religioso queles de confsso
crist. Apesar da pluralidade de crenas,
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no presenciei cenas de desrespeito ou de
preconceito de nenhuma das partes.
A rotina de cirurgias matutinas e de
consultas vespertinas e a estranha baixa
ocorrncia de emergncias permitiram maior
convvio social com os mdicos sudaneses,
com os outros expatriados do HSF e de outras
ONGs com projetos na cidade e com os
habitantes locais de tribos diferentes. Nessas
ocasies, tornava-se interessante perceber a
diversidade de estilos de vida, de crenas, de
hbitos e de expectativas em relao ao futuro.
Com um colega mdico do HSF, francs,
cuja misso naquele momento era apenas de
coordenador das obras em outros setores
do hospital, dividiam-se as angstias em
relao efccia das aes humanitrias. Nos
momentos em que as obras no seguiam os
prazos previstos, o colega ponderava acerca
de aes que pudessem ser mais efcazes
e afrmava que melhor seria construir uma
fbrica de sapatos na cidade.A necessidade de
calados era evidente e a oferta de empregos
geraria trabalho e renda, com os quais as
pessoas poderiam pagar por suas necessidades,
inclusive as de sade. Esse tipo de exerccio
intelectual de polticas pblicas era constante.
Entre os funcionrios do hospital,
provenientes de tribos Shilouck, Nuer e
Dinka, a conversa girava em torno de seus
hbitos, de suas crenas e de suas aspiraes.
O direito primitivo das tribos consistia no
arbtrio de seus respectivos reis em caso de
querelas entre os litigantes. As aspiraes
de consumo so bastante aqum do que
qualquer cidado do mundo ocidental pode
imaginar. Os mitos de origem so intrigantes:
os Schilouck ter-se-iam originados da
fertilizao divina de um jacar e de seu ovo
teria nascido o Ado da tribo, para fazer uma
analogia ao mito judaico-cristo.
Com os colegas das outras ONGs,
compartilhavam-se as experincias e as
difculdades, alm de manter-se um crculo
de amizades que minimizava a saudade.
Assistamos a flmes, promovamos festas e
praticvamos esportes, contando sempre
com a ajuda de suprimentos enviados
regularmente de Cartum com privilgios
diplomticos. As notcias tinham hora marcada
noite, quando a energia eltrica permitia
sintonizar a rede americana CNN. Hoje,
ao assistir ao flme Turtles can fy, possvel
lembrar a sensao e o efeito de uma antena
parablica em locais isolados.
A misso terminou em maio e no
relatrio fnal constavam oitenta cirurgias
e centenas de consultas. Reduzir todo o
esforo a nmeros, a estatsticas e a papel
no corresponde s expectativas daquele que
est em contato direto com o destinatrio
fnal das verbas doadas. Embora aqueles dados
sejam necessrios manuteno do trabalho
humanitrio e ao fuxo de verbas, a verdadeira
recompensa est no rosto daqueles que
foram benefciados com as aes mdicas
_pelo mundo
_90
realizadas.A angstia est na percepo de
que um pequeno pote de gua foi jogado
contra o grande incndio em que consiste a
situao poltico-social do Sudo. O retorno foi
preenchido por pensamentos que nos levam
certeza de que inmeros problemas de sade
poderiam ser resolvidos por aes polticas
adequadas e por um pouco mais de altrusmo.
As notcias relacionadas ao Sudo
passaram a ser acompanhadas com mais
ateno desde ento. As referncias a
cidades e a pessoas passaram a ter maior
consistncia na medida em que a memria
trazia de volta a experincia vivida. Em 2003,
o foco internacional voltou-se para outra
regio do pas, Darfur, onde novamente
foras do exrcito nacional, apoiadas por
milcias islmicas, estariam tentando dominar
populaes de outras etnias centro-africanas.
Os motivos so semelhantes ao confito
sulista, e os efeitos so milhes de refugiados
em pases vizinhos, denncias de genocdio,
insufcincia das aes de paz empreendidas
pela ONU e pela Unio Africana, alm
da consternao passiva de inmeros
telespectadores e da tristeza daqueles
que um dia tentaram contribuir para a
reconstruo do pas.
Em 2005, o governo de Cartum celebrou
um armistcio com o Exrcito Popular para
Libertao do Sudo (SPLA, sigla em ingls),
acenando para um longo perodo de paz a
se iniciar no sul do pas. Inmeras clusulas
apontavam nessa direo, inclusive uma
que prev um plebiscito em 2011, quando
a populao sulista decidir entre manter-
se sob a jurisdio de Cartum ou ganhar
autonomia poltica. No sentido contrrio,
em 2006, a cidade de Malakal ocupou a
mdia internacional como palco de novo
enfrentamento entre as tropas do governo e
o SPLA, causando a morte de cem pessoas e
ferimentos em mais de trezentas. impossvel
no se remeter em pensamento e no
imaginar o caos enfrentado pelo hospital
da cidade, que, com difculdades imensas,
permanece a nica fonte de assistncia de
sade na regio.Torna-se angustiante pensar
que pessoas com as quais um fraterno
convvio foi estabelecido estiveram presentes,
foram feridas ou mortas durante esse novo
episdio da guerra civil sudanesa.
Entre dezenas de teorias e explicaes
para o fenmeno da guerra e da paz, fca a
sensao de que entre a frieza do realismo
e a utopia do idealismo, os homens se
embrutecem na primeira e sonham na ltima.
Ambas so aspectos da existncia humana.
Apenas a morte pode trazer a possibilidade
de um sonho interminvel, mas antes que
o niilismo tome conta dos pensamentos
humanos, til concluir com a singeleza
terica ouvida, repetidamente, de meu pai:
Se os homens percebessem que toda guerra
termina em um acordo de paz, iniciariam a
guerra pelo fm.
_91
A angstia est na percepo de que um
pequeno pote de gua foi jogado contra o
grande incndio em que consiste a situao
poltico-social do sudo
_92 _93 _92 _93
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REFLExES
LITERRIAS
SOBRE
AvIDA
CULTURAL
EMCUBA
FelipeKrauseDornelles
_pelo mundo
_92
para ns, no pacato e arborizado bairro de
Vedado, a poucas quadras da nossa pousada.
Apesar de severamente deterioradas, as casas
aqui ainda detinham certo charme, e algumas
eram verdadeiramente belas e impressionantes.
Ecoavam, longnquas e fantasmagricas, as
descries de Graham Greene em Our Man in
Havana (1958):Wormold drove back to Vedado,
to the little white houses and the bougainvilleas
of the rich...What quarrels were still in progress
behind those dolls house walls?. Meio sculo
e uma revoluo depois da publicao do
clssico romance, os interiores de Vedado,
alegremente humildes, destoavam das ruinosas
fachadas burguesas e, s vezes, imponentes.
Heriberto e seu companheiro dividiam com
outras famlias no perguntamos quantas
uma dessas residncias.
Naquela noite, C. comprou vrios livros.
Eu comprei um s (o excelente Aire de luz:
Cuentos cubanos del siglo XX, organizado por
Alberto Garrands e publicado em 1999):
estava mais interessado em ouvir o prprio
Heriberto, que discorria sobre literatura
cubana contempornea com o entusiasmo
e a propriedade de um professor. Descobri,
mais tarde, que se tratava, na realidade, do
entusiasmo e da propriedade de um escritor.
Conquanto no tivesse a postura e o vigor de
um Ondjaki, discerni em Heriberto algumas
das qualidades do jovem e brilhante escritor
Alcancei a Plaza de Armas pela Calle
OReilly, o suave sol de janeiro derramando-
se entre as folhas, a iluminar as fachadas
centenrias. Do outro lado da Plaza, avistei
Heriberto, alojado em seu agradvel cantinho
sombra da folhagem densa que tambm
protege a esttua do lder revolucionrio
novecentista Carlos Manuel de Cspedes.
Era fnal de tarde, e Heriberto, gordinho e
sorridente, estava sentado em uma cadeira
de praia, ao lado de seus companheiros,
provavelmente discutindo as vendas do dia,
o ltimo jogo de pelota.Tragava seu cigarro,
olhava para os lados, dava uma gargalhada. O
que estava pensando, no fundo? Aproximei-me
lentamente. Ser que me reconheceria?
Foi C. quem conheceu Heriberto
primeiro, uma semana antes das eleies
nacionais. Havamos recm chegado a
Havana, era voraz nosso apetite por
experimentar de tudo, conversar com todos.
C. queria comprar livros para sua irm, uma
apreciadora da literatura latino-americana,
e havamos ouvido falar da feira de livros
usados. Heriberto, logo percebemos, era
talvez o nico feirante que legitimamente
amava e conhecia seus livros. De hecho, soy
un psimo negociante, disse-nos mais tarde.
Marcamos com Heriberto um encontro,
noite, para ver os livros que guardava em sua
casa. Era localizada, muito convenientemente
_94 _95 _94 _95
angolano, que esteve no Brasil durante a 4
FLIP
1
, em 2006: clareza e frmeza conceitual,
esprito crtico desprendido de academicismo.
Ao fnal de nosso encontro, no hesitei em
indagar se Heriberto estaria interessado em
conceder entrevista Juca, a revista dos alunos
da academia diplomtica brasileira. Ele aceitou,
e combinamos que eu o procuraria, ao fnal do
ms, em seu habitual ponto na Plaza de Armas,
La Habana Vieja. Eu imaginava que, especialmente
aps os resultados das histricas eleies, que
se dariam em 20 de janeiro, haveria muito o que
discutir, sobre poltica e cultura, sobre o passado
e o futuro da vida literria em Cuba.
Quando fnalmente procurei Heriberto,
as eleies haviam chegado e passado
to serenamente quanto as caravelas de
Cristvo Colombo, que aportaram na
Baa de Bariay, atual provncia de Holgun,
em 1492. Em ambos os casos, as reais
transformaes na maior ilha do Caribe,
descrita por Colombo como a mais bela
paragem da Terra, viriam mais tarde. J
existia, no entanto, alguma inquietao no ar,
algo difcilmente tangvel, mas que certamente
palpitava, l por debaixo daquela atmosfera
quase buclica dos tranqilos feirantes
trocando histrias ao abrigo das palmeiras.
nada no ar indicava, com preciso, que
estvamos em uma havana prestes a
despedir-se do comandante-em-chefe fidel
castro ruz. o que se pressentia, sim, era um
momento de ebulio equilibrada, produto
de alguns anos de coco.
Era minha inteno extrair de Heriberto,
interlocutor eloqente e educado, mas
tambm prximo do cotidiano trabalhador,
esse cerne palpitante.
Assim, naquela tarde do dia 30 de janeiro
de 2008, o escritor e comerciante Heriberto
Verdecia, reconhecendo-me imediatamente,
aceitou caminhar comigo em direo ao
Parque Central, no centro histrico de
Havana, onde nos benefciaramos de um
pouco de anonimato. At ento, lembrava-me
do Parque Central pelos excelentes mojitos
com duas gotas de Angostura preparados
pelo barman do hotel que tem vista para a
agitada praa. O alvoroo, logo explicou-me
meu informante cubano, ocorria diariamente:
grupos de homens, jovens e velhos, juntavam-
se para debater, com o fervor de um batalho
_pelo mundo
de tropas rebeldes, qual era o melhor time
de baseball, ou qual era o melhor jogador da
atualidade... Sentamo-nos em um banco de
pedra, sem encosto, e abri meu caderninho
de anotaes marrom. Nada no ar indicava,
com preciso, que estvamos em uma Havana
prestes a despedir-se do Comandante-em-
Chefe Fidel Castro Ruz. O que se pressentia,
sim, era um momento de ebulio equilibrada,
produto de alguns anos de coco.
Borrachera infernal
Heriberto nasceu em Havana, em 1962.
Seu pai trabalhava no palcio presidencial,
antes da revoluo, e sua me, uma senhora
casi analfabeta, era domstica. Heriberto
sente a necessidade de ressaltar que nasceu
depois da revoluo, e que por isso teve
acesso total educao. Depois da escola
primria, estudou em uma escola vocacional,
la mxima aspiracin de cualquier estudiante
daquela faixa etria. Conta, contudo, que
sentia, entre os colegas, certo preconceito
gerado pelo fato de que seu pai havia sido
funcionrio de Fulgncio Batista.
Mas, por um tempo, tudo deu certo, avalia
Heriberto.Terminou o colgio e ganhou
uma bolsa para estudar na Unio Sovitica.
Heriberto, afnal, era um cidado exemplar:
aluno aplicado, foi tambm militante e depois
dirigente da Unin de los Jovenes Comunistas.
Heriberto no explica, talvez por reserva,
exatamente o que aconteceu em Moscou. No
o pressionei sobre esse assunto, mas tive a
sensao de que Heriberto houvesse sofrido
uma crise de identidade. Pela primeira vez
longe da famlia, de seu pas, inserido em uma
cultura em muitos aspectos diametralmente
oposta cubana, o jovem militante no
se adaptou verso russa da sociedade
socialista. Ressalvadas as diferenas de poca
e proporo, recordo-me, ao ouvir a narrativa,
de um relato de Truman Capote (The Muses
Are Heard), que descreve a turn de Porgy
and Bess na Unio Sovitica, em pleno inverno
de 1955.Acompanhados da Sra. Ira Gershwin
esposa de um dos clebres compositores
e do prprio Capote, os membros do elenco
todos negros provocam, ao desembarcar
em Leningrado,an almost catatonic demeanor,
algo entre espanto e genuna incompreenso,
entre os atores soviticos que haviam sido
convocados para receber os americanos.
Entretanto, se a turn da sensual opera que
conquistou o mundo com melodias como
Summertime foi, afnal,warmly received
pelos soviticos, Heriberto sentiu-se
irreparavelmente glido: terminou uma noite
soterrado na neve em uma rua de Moscou,
vtima de um tremendo confito interno e de
uma borrachera infernal.
Heriberto no completou os estudos na
URSS. Retornando a Cuba, dedica-se ao servio
militar e reingressa na universidade, formando-
se em engenharia eltrica. O ano era 1990 e
Cuba estava s vsperas da grande ruptura,
do incio dos longos anos de crise econmica.
Hoje, permanece peculiar smbolo do fm dos
anos dourados da Revoluo: partindo de
Havana pela Autopista Nacional projeto que,
fnanciado pelos soviticos, deveria vincular
a capital, no ocidente, a Santiago de Cuba,
no extremo oriente chega-se a um ponto,
logo antes da provncia central de Ciego de
vila, em que a extraordinria estrada de seis
faixas submerge em meio ao mato tropical,
oferecendo-se como continuao modesta pista
de mo nica.A abrupta interrupo rodoviria
assemelha-se ao malogro da fulminante
trajetria do jovem militante: inicialmente
sem emprego, depois recebendo 198 pesos
mensais (uma pizza valia 20 pesos) na Unin
Eltrica onde, segundo ele,no haba nada que
hacer, no haba trabajo Heriberto opta pelo
improvisado caminho do comrcio de livros.
Se na Cuba de Fidel sempre houve mercado
subterrneo de comida e roupa, a partir dos
anos 1990 o comrcio paralelo de livros usados
(assim como o de muitos outros itens do
cotidiano) robusteceu-se. Em 1994, Heriberto
obtm licena que regulariza o estande de
livros na Plaza de Armas. Desde ento, vive do
comrcio de livros usados e escreve no tempo
livre que lhe resta.
OEstadodaarte
Em seguimento a essa aclarao
biogrfca, instiguei o engenheiro letrado
1
Festa Literria Internacional de Parati
_96 _97 _96 _97
ou seria letrado engenheiro? a expor seus
pensamentos a respeito da evoluo dos
processos culturais cubanos. Para Heriberto,
durante a etapa republicana, ou seja, a
partir de 1902, Cuba comps, inegavelmente,
o circuito internacional, com msica, shows,
cabars, etc. Heriberto considera, no
entanto, que o escritor era marginalizado,
seja pelo desamparo, seja pela prpria
repreenso do Estado. De fato, muitos dos
grandes pensadores, poetas e escritores
cubanos, desde Jos Mart, foram em algum
momento presos ou exilados: Nicols
Guilln (1902-1989), o poeta da mestiagem,
Dulce Mara Loynaz (1902-1997), ganhadora
do Prmio Cervantes, Alejo Carpentier
(1904-1980), ganhador do mesmo prmio e
autor do clssico O sculo das luzes...
A vitria dos rebeldes em 1959 foi
celebrada por intelectuais cubanos e do
mundo inteiro como um momento de
libertao da tirania. Carpentier retornou
ilha no mesmo ano e tornou-se diretor da
Imprensa Nacional. Guilln, por sua vez, foi
convidado por Castro para chefar a nova
e infuente Unin Nacional de Escritores
y Artistas de Cuba (UNEAC). Desde os
primeiros momentos, no entanto, haveria
ambigidades. Com efeito, os investimentos
em cultura, assim como em educao e sade,
seriam impressionantes; entretanto, pairava no
ar inquietao quanto sempre problemtica
liberdade de expresso. Se existiria novo
espao para arte engajada, esclarecida, para
literatura crtica (leia-se anti-imperialista),
em defesa dos oprimidos, haveria espao para
dissidncia, questionamento, divergncia dos
ideais da Revoluo?
Nesse ponto, Heriberto lembra um
acontecimento-chave, revelador de como
constituir-se-ia a nova poltica estatal para
as artes em Cuba durante as prximas
dcadas.Trata-se do discurso Palabras a los
intelectuales, proferido por Fidel Castro em
junho de 1961, aps um ciclo de reunies
com intelectuais, artistas e escritores. A
mensagem era clara: por um lado,
...al igual que nosotros hemos querido
para el pueblo una vida mejor en el orden
material, queremos para el pueblo una
vida mejor tambin en todos los rdenes
espirituales; queremos para el pueblo una
vida mejor en el orden cultural.
Por outro lado, no entanto,
La Revolucin...debe actuar de manera
que todo ese sector de artistas y de
intelectuales que no sean genuinamente
revolucionarios, encuentre dentro de la
Revolucin un campo donde trabajar y
crear y que su espritu creador, aun cuando
no sean escritores o artistas revolucionarios,
tenga oportunidad y libertad para
expresarse, dentro de la Revolucin. Esto
signifca que dentro de la Revolucin,
todo; contra la Revolucin, nada.
O restante da dcada de 1960 foi
tumultuada, e somente medida que se foram
consolidando certas normas e instituies
que se percebeu o enrijecimento das
balizas culturais ofciais. 1968 foi um ano
particularmente convulso. Enquanto emergia
em vrios cantos do mundo uma Nova
Esquerda, crtica da ortodoxia marxista-
leninista, debatendo temas como meio
ambiente, gnero e sexualidade, a Revoluo
Cubana passou a reprimir os movimentos
da contra-cultura. Em janeiro daquele ano,
realizou-se o Congreso Cultural de La Habana,
que reiterou os principais pontos do discurso
de 1961.Ainda em 1968, o poeta Heberto
Padilla publica o livro Fuera de Juego, com o
qual vence o prmio mximo da UNEAC.
No entanto, a obra, qualifcada de anti-
revolucionria pelo regime castrista, valeu-lhe
tambm uma sentena de priso
2
O Caso
Padilla, como fcou conhecido, foi um divisor
_pelo mundo
de guas, na medida em que intelectuais do
mundo inteiro sentiram-se na obrigao de
tomar uma posio contra (Jean-Paul Sartre,
Octavio Paz, Federico Fellini...) ou a favor
(notavelmente, Julio Cortzar) de certas
decises do governo de Fidel Castro.
A crise poltico-intelectual ainda rendeu
mais um dramtico captulo quando, em 1971,
o diplomata e escritor Jorge Edwards, enviado
pelo recm-formado governo socialista de
Salvador Allende para reabrir a Embaixada do
Chile em Cuba, foi declarado persona non grata
em decorrncia de suas crticas ao governo de
Fidel Castro e convidado a retirar-se da ilha.
Edwards, outro clebre vencedor do Prmio
Cervantes, publicou polmico livro relatando
o acontecimento (Persona non grata, de 1973),
o qual tambm contribuiu para intensifcar os
debates a respeito da liberdade de expresso
no regime revolucionrio.
Osanos1970e1980:da
parametrajeaoMariel
A arte da censura atinge o auge em
abril de 1971, com o I Congreso Nacional de
Educacin y Cultura. Desse encontro, surge
legislao detalhada para orientar a produo
artstica, grupo de normas conhecidas como
parametraje.Alm do mote revolucionrio
de 1961, estabelece-se o critrio de que a arte
deve ser facilmente assimilada pelas massas.
Nas palavras de Heriberto, considerando-
os retrospectivamente, os anos 1970 seus
anos de juventude foram um perodo vaco y
nas palavras de heriberto, considerando-os
retrospectivamente, os anos 1970 seus anos
de juventude foram um perodo vaco y
tristssimo para as artes.
2
Importante ressaltar que Nicols Guilln recusou-se a tomar parte nos episdios.
3
Mariana Martins Villaa, A poltica cultural cubana e o movimento Nova Trova (http://www.hist.puc.cl/iaspm/mexico/articulos/
Villaca.pdf)
_98 _99 _98 _99
tristssimo para as artes. Embora no se deva
ignorar o interessante jogo de tolerncia, adeso
e resistncia entre artistas e dirigentes
3
que
certamente ocorreu em vrias espaos culturais,
fcil entender o ponto de vista de Heriberto,
analisando-se, por exemplo, as obras datadas da
dcada de 1970 expostas no (esplndido, em
geral) Museu Nacional de Belas Artes, em Havana.
So, em sua maioria, empreitadas pavorosamente
kitsch, permeadas por constrangedoras e infantis
alegorias que no fazem jus seriedade da
prpria Revoluo nem tampouco respeitam
a capacidade de discernimento esttico das
massas. Uma passagem por essa ala do
Museu pode remeter o bravo andarilho ao
romance Schastlivaia Moskva (Moscou Feliz,
ainda sem traduo para o portugus), do
dissidente sovitico Andrei Platonov, em que
transparece, na arte stalinista dos anos 1930,
mais do que simples mau gosto, um projeto
panfetrio dedicado a obscurecer, em vez de
elucidar. (Ao mesmo tempo, meu esprito de
antroplogo tambm questiona se algumas
daquelas obras no seriam, na realidade,
irnicas e veladas crticas da parametraje).
Ainda com relao parametraje, Heriberto
considera que a rigidez dos anos 1970 e
incio dos anos 1980 se deveu ao alinhamento
automtico de Cuba com a Unio Sovitica,
estabelecido sobretudo aps Fidel Castro
anunciar sua defesa incondicional da invaso da
Tchecoslovquia, em 1968. O alinhamento surge
em momento de tenso no mundo socialista,
tabu absoluto tratar
os dirigentes polticos
de maneira crtica, ou
at mesmo humorstica
(stiras, charges).
_pelo mundo
tendo os lderes de escolher entre o modelo
russo e o chins (Che Guevara, nos ltimos
anos de sua vida, j havia aderido ao maosmo).
Para Cuba, a adeso s orientaes soviticas
signifcou o recebimento imediato e macio de
recursos e divisas to escassos na ilha.
Nas palavras de Heriberto, os anos 1980
gradualmente insufaram aires de renovacin
nas artes cubanas. possvel que as mudanas
tenham tido motivaes econmicas, em parte.
Os problemas j haviam comeado ao fnal dos
anos 1970, quando a crise econmica mundial
atingiu Cuba e a insatisfao com o regime
castrista produziu uma srie de protestos.
Milhares de dissidentes invadiram as sedes das
embaixadas em Havana, sobretudo a do Peru,
para pedir asilo. Heriberto lembra ento o
famoso xodo de Mariel, uma janela entre
os meses de abril e setembro de 1980 em que
o Governo cubano permitiu o abandono em
massa de aproximadamente 125.000 pessoas, que
embarcaram no Porto de Mariel para ir Florida.
Ao falar de Mariel, Heriberto menciona o
nome de Reinaldo Arenas, autor de Antes que
anochezca, a emocionante e potica autobiografa
que inspirou o igualmente brilhante flme,
homnimo, do artista plstico Julian Schnabel.
Arenas, alis, fgura no meu Aire de Luz, com o
libertino e refrescante El cometa Halley (1986),
continuao pardica do clssico La casa de
Bernarda Alba, de Garcia Lorca. Fiquei alegremente
surpreso com a incluso desse conto no Aire de
Luz, coletnea declaradamente representativa do
conto cubano contemporneo e publicada em
Havana pelo Instituto Cubano del Libro.
Temastabuemudanaspolticas
dosanos1990emdiante
Essa incluso, no entanto, no vai de encontro
anlise de Heriberto acerca da problemtica
da liberdade de expresso em Cuba a partir
dos anos 1990. Para Heriberto, hoje o escritor
pode, sim, descrever com liberdade razovel as
realidades do pas: os problemas econmicos,
a libertinagem sexual (inclusive a onipresente
prostituio), as falhas gritantes no sistema de
transporte pblico, os mercados subterrneos, os
diferentes modos de corrupo cotidiana. O que
no se pode fazer analisar, profundamente, as
causas desses fenmenos.Tabu absoluto tratar
os dirigentes polticos de maneira crtica, ou at
mesmo humorstica (stiras, charges). Permeia,
no mundo cultural cubano, o que Heriberto
qualifca de autocensura, ou seja, por medo
das conseqncias, as pessoas so, em geral,
cautelosas com o que dizem e, sobretudo, com o
que publicam.
Estamos chegando ao fnal de nossa entrevista.
Um policial passeia com seu pastor alemo, mas
no nos d bola. Pergunto a Heriberto se ele se
preocupa que estejamos sentados em um parque
no centro de Havana conversando abertamente
sobre temas politicamente sensveis, eu com o
caderninho marrom na mo. Gostaria que eu
publicasse a matria sem revelar seu verdadeiro
nome? Ele diz que em outra poca, sim. Hoje, no
necessrio. Est contente com os atuais aires
de renovacin. Para ele,
Hay muchos temas en Cuba que hay
que ponerselos sobre la mesa. Raul [Castro]
ha hablado de errores, de cosas que tienen
que cambiar. Pero lo ms importante para
Cuba es su soberania, despues arreglar la
economia, los asuntos sociales. En Cuba, la
gente quiere debate, quiere discutir, necesita
tomar conciencia. La Asamblea Nacional es
un simulacro. El pas tiene que cambiar, es
una exigencia de los tiempos.
Em ltima anlise, Heriberto est longe de
ser um tpico miamero. De fato, se o fosse,
teria fugido h muito tempo, junto com os
mais de 50% (de acordo com seus prprios
clculos) dos colegas com quem se formou na
faculdade de engenharia. Heriberto considera-
se um iconoclasta: como o britanicamente
ctico Wormold, nosso homem em Havana
desconfa de toda fonte de autoridade,
inclusive a norte-americana. De certa forma,
no difere da maioria dos cubanos que ele
mesmo descreve para Heriberto, o cubano,
em geral, no se preocupa com o futuro, est
intimamente ligado ao cotidiano.A viso de
mundo do cubano contemporneo, segundo
Heriberto, resume-se no popular mote,
oferecido normalmente como resposta
pergunta de como andam as coisas: estou bem,
obrigado, estou luchando el presente.
R
E
S
E
N
H
A
_100 _101
Amor,
cinema e
literatura
no universo
de gabriel
garcia
mrquez
MaurcioAlvesdaCosta
A tentativa de uma anlise
comparativa entre uma obra literria e
uma adaptao cinematogrfca pode
malograr graas s tentadoras armadilhas
interpretativas inerentes a duas linguagens
to diversas entre si quanto a literatura e
o cinema, ainda que mantenham constante
relao de intertextualidade. Ao escolhermos
como objeto de cotejo um obra escrita
pelo mestre Gabriel Garca Mrquez, essas
armadilhas tornam-se ainda mais atraentes
para o analista.
A leitura de O Amor nos Tempos do
Clera um exerccio de elaborao e de
assimilao de sentimentos. incomparvel
a forma pela qual Gabriel Garca Mrquez
retrata o cenrio da Cartagena das ndias
do sculo XIX e de suas transformaes
sociais e culturais, ao longo dos 55
anos da narrativa, como pano de fundo
de uma histria de amor considerada
impossvel pelos cticos de nosso mundo
crescentemente utilitarista. O leitor
envolvido por uma teia de sensaes, de
cheiros e de emoes que o fazem se
materializar como personagem naquele
universo fantstico. A subjetividade do
leitor protagoniza a narrativa junto a
Florentino Ariza - o anti-heri romntico.
A traduo dessas riquezas narrativa
e descritiva, na qual a subjetividade do
leitor tem participao fundamental, para
a linguagem cinematogrfca, na qual os
cenrios so apresentados ao leitor, constitui
desafo de alto risco. Se cada leitor de Gabriel
Garca Mrquez tem o cenrio mentalmente
formado, no seria diferente para o diretor
da obra cinematogrfca. A armadilha da
decepo, baseada no argumento de que
eu imaginava tudo diferente, , ao mesmo
tempo, natural e injusta: deve-se respeitar as
opes do diretor.
As difculdades inerentes transposio
de linguagens so fatores de difculdade na
adaptao, como na cena em que Fermina
Daza, aps retornar do isolamento imposto
por seu pai, rejeita Florentino Ariza, na
feira de Cartagena, aps ouvir a frase
este no um lugar adequado para uma
deusa coroada. Na narrativa de Gabriel
Garca Mrquez, o leitor acompanha
cada gesto de Florentino Ariza espreita
de sua amada, quase sente o cheiro das
verduras e das frutas que acompanham
o protagonista em sua ansiedade, que se
torna tristeza e decepo profundas. Na
obra cinematogrfca, a feira de Cartagena
apenas uma imagem, ainda que belssima e
muito bem retratada, o que impossibilita ao
leitor se envolver da mesma maneira que a
narrativa literria o permitiria fazer.
Escapar do julgamento fcil, no entanto,
no signifca que no existe pecado
abaixo do Equador. A m caracterizao
de Giovanna Mezzogiorno como Fermina
Daza, a qual parece envelhecer dez anos
em cinqenta, e o esteretipo usado para
caraterizar Lorenzo Daza so exemplos
de aspectos negativos relativos a questes
bsicas da produo.
Entre os diversos pecados da verso
cinematogrfca de O Amor nos Tempos
do Clera, os quais no possvel listar
nesta breve resenha e nem mesmo seu
_101
_102 _103 _102 _103
objetivo, pode-se destacar o corte da
narrativa escolhido pelos autores. Ainda
que no seja possvel reproduzir a narrativa
em todos os seus detalhes e em todos os
seus personagens, no se pode prescindir
de elementos essenciais preservao do
sentido interpretativo da obra. Uma das
passagens mais interessantes da narrativa,
que a comunicao telegrfca mantida
pelos dois jovens apaixonados durante o
isolamento de Fermina, reduziu-se a uma
mera meno numa cena colateral do flme.
A edio do flme abdica de quaisquer
recursos de transio entre as fases da
narrativa e faz cortes bruscos, que so
linguagens exige do executor a capacidade
de transluciferar, nas palavras de Haroldo
de Campos, para conseguir recriar o
universo desejado em uma nova plataforma
de produo textual.
A mais signifcativa e revoltante
violncia contra a obra de Gabriel Garca
Mrquez foi a mudana de natureza da
relao entre Florentino Ariza e Amrica
Vicua. Certamente resultado da prudncia
comercial da indstria de Hollywood,
Amrica Vicua, de estudante de treze anos
da stima srie, transformou-se em recm
universitria e professora da escola normal,
com mais de dezoito anos de idade. Os
autores, alm disso, excluram da verso
cinematogrfca uma das passagens mais
trgicas, emocionantes e estarrecedoras de
toda a narrativa de Garca Mrquez.
No se trata de apologia pedoflia,
mas da conscincia de que a retirada
dessa passagem compromete o sentido
interpretativo geral de O Amor nos Tempos
do Clera no conjunto da obra de Gabriel
Garcia Mrquez. O tema da pedoflia
recorrente na obra do prmio Nobel de
literatura e pode ser exemplifcado tanto
em Cem Anos de Solido, pela paixo do Cel.
uma das passagens mais
interessantes do romance,
que a comunicao
telegrfica mantida pelos
dois jovens apaixonados
durante o isolamento de
fermina, reduziu-se a uma
mera meno de uma cena
colateral no filme
preenchidos pelos conhecedores da obra
literria, mas so incompreendidos pelo
espectador comum.
A presena de todos os personagens
mais importantes no capaz de preencher
as lacunas deixadas pela edio do flme.
As principais amantes de Florentino
Ariza esto na verso cinematogrfca,
seus principais companheiros em todas
as fases so apresentados e todos os
principais acontecimentos esto contados.
O resultado, entretanto, foi muito aqum
do possvel. A traduo entre essas duas
Aureliano Buenda por Remdios, de nove
anos de idade, que se tornaria sua esposa,
quanto em Do Amor e Outros Demnios, pela
paixo entre Sierva Maria de Todos Los
Angeles, de catorze anos de idade, e um
padre. A retirada dessa temtica do flme por
motivos comerciais e morais impede que o
espectador depare com algo perturbador
que o faria refetir sobre as contradies da
natureza humana.
Para que este resenhista no se transforme
numa raposa velha, que se deixa cair
em armadilhas fceis, discutirei alguns
dos mritos da verso cinematogrfca. A
cenografa est perfeita. quase impossvel
imaginar uma Cartagena das ndias diferente
daquela trazida pelo diretor s telas de
cinema. Pelo menos trs atuaes esto
prximas da perfeio: Javier Bardem vaga
pela telas como a verdadeira sombra
retratada por Gabriel Garcia Mrquez, o
mesmo gerente do amor, cujo corao
um prostbulo; Fernanda Montenegro,
no papel de Trnsito Ariza, personifca a
me do protagonista de forma magistral
e o Dr. Juvenal Urbino desfla pelas ruas
de Cartagena com toda a elegncia e toda
a frieza descritas por Garca Mrquez,
personifcado por Benjamin Bratt. A fotografa,
a cenografa e essas trs atuaes so os
grandes pontos altos do flme.
Mais uma vez, seria fcil rejeitar a verso
cinematogrfca de O Amor nos Tempos do
Clera como mais um blockbuster sem
importncia ou como um mero enlatado
para entretenimento. Nesse caso, o
caminho correto o mais difcil: reconhecer
a importncia da difuso da obra para o
grande pblico, que provavelmente teve seu
primeiro e, esperanosamente da minha
parte, no ltimo contato com a obra
daquele que considero o maior escritor
da era moderna. Os defeitos da produo
tornam-se pequenos diante da dimenso
dada quela que a maior obra desse
prmio Nobel de literatura, ao lado de Cem
Anos de Solido. O objetivo era o lucro? Que
pena, mas ainda melhor lucrar mediante a
divulgao de grandes obras do que repetir
apenas mais uma comdia romntica.
Diante de todos os obstculos, dos
equvocos e dos acertos da equipe de
produo da verso cinematogrfca de
O Amor nos Tempos do Clera, possvel
afrmar que prevalece a fora do
universo literrio de Gabriel Garca
Mrquez e a razo de amor
magistralmente sintetizada e interpretada
por esse homem capaz de transformar
a palavra em emoo pura. O desafo dos
produtores foi gigantesco: nas palavras
de Drummond havia uma pedra
no meio do caminho, e essa
pedra era a difculdade de
transpor a insupervel capacidade
narrativa de Garca Mrquez. O
desafo do leitor e do espectador
ainda maior: deixar-se envolver
pela narrativa e acreditar que o
verdadeiro amor existe e supera
quaisquer ceticismo e
racionalidade.
_102 _103
P
O
E
S
I
A

E

P
R
O
S
A
_104 _105
Orientaes
importantes
nova musa
RaphaelNascimento
Pois que se recebeste
este texto signifca que assumiste por
aclamao inconteste e consensual o
posto de Musa Inspiradora. Como toda
posio de destaque, o cargo tem as suas
liturgias, que devem ser observadas para o
bom andamento da tua gesto. Procurarei
descrev-las aqui, sem muita pompa
ou circunstncia, com o intuito puro e
simples de facilitar-te a vida e precaver-te
contra eventuais mal-entendidos. Antes de
encerrar este breve intrito, adianto-te
que a partir de hoje tens a honra de fazer
companhia a marias, fernandas, marianas,
carlas, carolinas e melissas, que outrora,
com maior ou menor destaque, com mais
ou menos elegncia, foram donas do cetro
que ora carregas nas mos.
Cabe primeiro explicar o porqu deste
manual de instrues que isto no
outra coisa seno um manual de instrues!
seguir escrito na segunda pessoa do
singular. Quando aceitaste a coroa que te
ofereci, automaticamente te converteste
em um estado diferenciado da matria, algo
entre o lquido e o gasoso, que vez por
outra aparecer de modo inesperado diante
de meus olhos incrdulos, em qualidade
adimensional, unindo de maneira misteriosa
as paralelas do tempo e do espao. A um
ser nessa condio, tu hs de concordar, no
se pode dirigir pelo corriqueiro tratamento
de voc. O tu, embora bastante ntimo,
medida que se descarrilou da locomotiva
velha que conduz o uso cotidiano da
lngua, d ao texto ares de eternidade e o
devido tom de respeito para um dilogo
entre o mortal, que sou eu, e a tua fgura
de semideusa. A segunda pessoa do plural
tambm foi cogitada, mas como ela
normalmente utilizada para falar aos cus
com Aquele que nunca me escutou, para ti
sobrou tu mesmo. Prossigamos.
Peo-te imediatamente que no te assustes
com os possveis excessos que por certo
irei cometer.Tranqiliza-te, que os escritores
somos inofensivos: vivemos nos tempos
em que ainda havia admiradores secretos e
amores--primeira-vista e estes no eram
confundidos, um e outro, com serial killers
e instintos selvagens.Vivemos na poca
dos bichos falantes, que na segunda pessoa
espalhavam a sua crua ingenuidade animal
sobre a superfcie da Terra. Nosso tempo
de solido gigantesca e incomensurvel,
que se resolve com um simples e-mail de
agradecimento. No te preocupes, pois, com os
excessos que mencionei, que eles sero apenas
textuais e se materializaro em crnicas,
contos ou poesias. Embora odeie mesclises,
envi-los-ei todos a ti, com maior ou menor
freqncia, conforme o grau de sofrimento
pelo qual estiver passando. Grau este que
_106 _107 _106 _107
jamais dever baixar do nvel laranja utilizado
pelo Homeland Security Department para
medir a possibilidade de um ataque terrorista.
Como podes ver, falarei sempre num
tom exagerado e pouco lgico, tentando
transmitir a angstia mentirosa de uma vida
que no pode mais viver sem a tua. No me
leves to a srio, portanto. Este sofrimento
necessrio para o processo de escrever
e sem ele eu seguiria uma rotina muito da
sem graa a trabalhar nestas coisas que
agora abandono para preparar-te este guia.
Algumas vezes, destarte, direi que sofro
muitssimo alm do que realmente di.
Farei isso apenas para chamar um pouco
mais a tua ateno. Outras vezes, contudo,
padecerei de uma dor to intensa que at
a morte ter de mim pena e me deixar
quieto no Martinica a embebedar-me com
vrias Heinekens geladas e a enegrecer
meus pulmes com os malditos alcatro
e nicotina. Ficarei l, mudo, ftando o
horizonte com a mo no queixo, o olhar
perdido e o p num balanar involuntrio.
A morte paciente e ri-se do fato de que
eu mesmo esteja a trabalhar por ela. Nessas
horas, provavelmente mandarei a teu celular
algumas peas demasiado piegas e de baixa
qualidade literria, alm de diversas pistas
de meu mais profundo desengano. Peo-
te que as ignore por completo, que minha
vergonha ser menor no dia seguinte.
Neste cargo,
cumpre esclarecer, teus
direitos so vrios.
Tens, sobretudo,
o direito de sorrir.
Sorria sempre que
puderes que para
que eu eventualmente
veja o teu sorriso e
me sinta um pouco
mais feliz na misria
que ser minha vida
a observar-te to
distante. Tens o direito de ler
os meus textos que mais gostares em voz
alta a tuas amigas. Faa de forma que elas
saibam que dividem o ambiente com um ser
importado diretamente do frmamento e que
a tua presena exala uma fragrncia inebriante
que deve ser aproveitada ao mximo. Dize-
lhes que tens asas e que a qualquer momento
_poesia e prosa
podes desaparecer dali, migrar para o sul
como fazem as garas em busca de um clima
mais ameno e de melhores oportunidades de
trabalho.Tens tambm o direito de comprar
uma placa de mrmore e nela gravar em
letras grandes o ttulo: Musa Inspiradora.
Coloque-a na mesa de teu escritrio, na porta
do teu quarto, na carteira da faculdade ou
em qualquer outro lugar que entendas como
o principal locus dessa tua nova ocupao.
Faa tambm cartes de visita, que poders
precisar quando interpelada em uma dessas
reunies de afrodites das quais participars de
hoje em diante.
No te esqueas, alm disso, que s fada
e, como fada, tens o dom da magia. Tens
o direito, por conseguinte, de ser sempre
mais leve que as meninas comuns e de
dizer-lhes, sem um pingo de arrogncia
(por favor!), que a elas tambm est
reservado um dos meus irmos de letras.
Eu, contudo, serei s teu, e tu tens nesse
sentido o direito de usar-me para os teus
fns incompreensveis, que minha rasteira
percepo da realidade jamais conseguir
vislumbrar. Neste momento, posso apenas
adorar-te com estes rituais metalingsticos,
e tu tens o direito de exigir que eu assim
proceda, prometendo-me a eterna danao
caso deixe de cumprir algum dos teus
mandamentos. Tens, fnalmente, o direito
de ser impossvel e inalcanvel, sem, no
entanto, ignorar-me. No poders nunca
demorar mais de 37 horas para responder a
um de meus e-mails.
Por fm, devo advertir-te sobre um fato
grave: teu reinado no ser longo. No te
assustes. Minha obrigao avisar-te para
no criar em ti iluses descabidas sobre a
tua instvel condio. Teu domnio sobre
minha mente e minha alma efmero.
Cedo ou tarde aparecer outra moa
que confundir meus pensamentos e
irresistivelmente dominar minha ateno,
exigindo, como o fazem todas tolas! , total
exclusividade. Eu, novamente fraco, cego,
perdido, apaixonado, lhe concederei juras
de amor eterno sem nenhum grande peso
na conscincia. Nesse momento, teu nome
ser fexionado ao plural e mecanicamente
posicionado ao lado daqueles que foram
citados no ltimo perodo do primeiro
pargrafo. Sers mais uma. Este texto ser
ento encaminhado nova musa e tu, assim,
sem mais nem menos, virars apenas mais
um fantasma em minha memria.
_108 _109 _108 _109
Buenos Aires
Laciudadinquietaelcrculoperfectodelhorizontemarrnazulado.
Sofocantes,
edificiosdesgarrandountiempopastoso
Laluzafaroladadelanoche
empapaelempedradoantiguo
yelcieloseestrella
enloscharcoshondosdeoscuridad.
Retazosdeshilachadosdesueosypalabras,
BuenosAiresespurocuento.
ElCiegolagarabate
ensuntimapenumbra:
hazaashuraasdehroes,
elgritoensangrentadodelcuchilloenlosarrabalesdelltimocoraje,
lafrescuraverdedeunpatio.
Desdeentonces,
inconstante,huidiza,
intangible,lunar,
laciudadtitilayseapagaenlaclaridaddelsol.
Romina Bocache
_poesia e prosa
Sloreverberaenlasuaveasperezadelajuventudperdida,
enlaironadeunamuecamacabra,
enellaberintodelasencrucijadastitubeantes,
enlosvagabundeosdelascallesperdidasquenospierden,
encadaesquinamareadadelavida
enelvrtigodelosvacosabismales
conquetodaslasotrasciudadeslacitan
obsesivamente...
BuenosAiressloexiste
comoesasestrellascadavricas
quenosparpadeandesdeunpasadoqueeternamenteyanoser
Desdeantesdelcomienzo,BuenosAirestalleluniverso
ysedesangraenl.
Flotauninstanteyalsiguientenaufraga
enlasturbiasturbulenciasdeunromentiroso.
BuenosAiresesmiuniverso,
mirecnditoeinsospechadoespejo:
unamaraadememoriasesquivas,defugacesolvidos,
implacabledesiertodetiempo,
tiemporugosoycallado,
perfumadamentedesoladoy
hermosamenteatrozcomoladifcilsencillezdelarte.
_110 _111 _110 _111
nuVem
Csar Nascimento
Ocorpoporoso
Incorporaaovcuo
Ovaporquecalcina.
Doporoosuor
Aocuseinsinua,
nfimaneblina
Queapelenua
Expele,expia.
_poesia e prosa
ArquiteturA
D.G. Ducci
Aflorqueobservaojarrominhamusa,
queobservaaflordojarronesteintuito
estranhoeencantadorderevel-la
aomundopelosolhosdearquiteta.
Aflorqueobservoamusaminha,eojarro
encontra-seperdidonaprancheta.
Aomundoeuarevelopelosolhos
deestranhoeencantadorolharpoeta.
Puderaseraflorquetantoobserva
amusaqueseesforaemrefaz-la!
Quiseraserointuitodessaflor,
quemaisqueaflor,bemmais,obrabela.
Ojarro,aflor,osolhosnaprancheta;
ointuito,omundo,oesforo,aarquiteta;
aflorquemvaflor,esseperde
oestranhoeencantadorolharporela
_111
M
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e
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L
a
h
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N
e
t
o
_112 _113 _112 _113
H um intervalo constrangedor entre
o primeiro olhar e a primeira palavra, algo
comum em conversas entre dois estrangeiros
que no se conhecem. Antes que o idioma do
dilogo possa ser defnido, estudam-se, como
lutadores em primeiro round. O taxista, mais
vontade, arrisca o primeiro golpe.
Tropa?
No, professor. Me leva at o Liceu?
Entram no txi, um modelo japons
importado ao pas com mais de uma dcada
de estrada. Partem.
FranciscoFigueiredodeSouza
Naquele ano de 2004, em Timor-Leste,
estrangeiro que respondesse assim, de
pronto e em portugus, s podia ser luso ou
brasileiro. O motorista arrisca novo palpite.
Ento, voc, brasileiro?
Eu sou.
Fazia sentido. Brasileiro, se no era tropa,
s podia ser evanglico ou professor. Os lusos
distribuam-se por atividades mais diversas.
Havia quem arriscasse classifc-los como
Rambos ou Madres Teresas, a depender
da motivao para estadia to longe de casa.
Brasileiros pareciam ter um pouco dos dois.
Dobrada a esquina da nacionalidade, dois
caminhos so oferecidos para o papo, quase
por deduo matemtica: futebol e msica.
Ronaldinho era mesmo o melhor jogador
do mundo. Uma fta de Leandro e Leonardo
estava no porta-luvas.Talvez devessem ouvi-la.
Com breve gesto, o professor recusa.
Sugere percurso mais sinuoso. Pretende falar
de lngua: metalinguar.
Quero muito aprender ttum diz.
Por qu?
Acho importante, se vou morar aqui.
O professor recorda os poucos termos
que conhece na lngua, to ofcial quanto
o portugus. Fuan, por exemplo, que quer
dizer corao. E ai-fuan, que ao p da letra
corao de rvore, mas que quer dizer
fruto. E ainda li-fuan, forma to fantstica e
verdadeira de dizer simplesmente palavra.
A palavra o corao da lngua. A palavra o
fruto do tronco da histria.
O taxista ri do outro, surpreso. O
professor sabe que seu esforo para aprender
a lngua local no tem apenas motivos nobres.
Alm do sorriso, espera ganhar um desconto
no fnal da corrida. Aprendera na Nicargua
existir uma tabela subjetiva entre taxistas
de todo o mundo. Por ela, estrangeiros sem
domnio da lngua franca do lugar merecem
pagar o dobro. Norte-americanos, ou
forasteiros com bronzeador na cara, o triplo.
Corretos ou no os critrios, parecia-lhe
tentativa vlida de precifcar o respeito.
Quanto vai custar?
Satu dlar.
Satu o nmero um em indonsio. O
preo era bom, mas o professor ainda no
se acostumara com o hbito timorense de
contar dinheiro apenas na lngua da escola.
Ento voc tambm fala bahasa?
pergunta ao taxista. Em indonsio, bahasa
quer dizer idioma. a forma como todos se
referem lngua.
Bahasa e um pouco de fataluco, da
minha av.
E sua av era de onde?
De Lautm, o distrito mais para l de
Timor responde o condutor, apontando
para o leste. Em Lautm quase s se fala
fataluco.
O professor se surpreende com a
capacidade lingstica dos timorenses. Era
comum encontrar quem falasse quatro,
cinco, seis lnguas. Em todo o territrio, com
cerca um milho de pessoas, pesquisadores
contabilizaram a existncia de trinta e duas.
Lnguas ou dialetos, no saberia discriminar.
Dizem que a diferena entre lngua e dialeto
que dialetos no tm exrcitos.
E bahasa falam no pas inteiro, no ?
_poesia e prosa
_114 _115 _114 _115
Na ilha inteira corrige
o taxista.Tambm falam bahasa em Timor
Oriental.
Um pas, meia ilha,Timor-Leste ainda
precisava a prender a conviver com sua outra
metade. A provncia ao lado seguir vinculada
ao governo de Jacarta.
Por 25 anos, o indonsio fora a lngua
de sua educao, de todos. Por ela o
motorista nutria sentimento dbio, entre
o conveniente e o desconfortvel. Por um
lado, lembrava os dias difceis da ocupao.
Por outro, permitia o contato com
duzentos milhes de vizinhos: irmos.
Me disseram que o bahasa no existia
antes do General, verdade?
pergunta o professor. Ele recorda histria
que ouvira sobre uma visita a Jacarta de uma
alta autoridade do Suriname. Orgulhoso dos
laos que uniam as antigas ndias Holandesas,
o enviado oferecera belo discurso em javans,
lngua que aprendera com seu pai, nascido
em Java. Para sua surpresa e frustrao, os
anftries s lhe responderam em ingls.
Talvez porque viessem de ilhas em que o
javans no fosse lngua original.Talvez por
vergonha de expressar-se ofcialmente em
lngua que no fosse o indonsio, to forte era
a luta pela unidade nacional.
O taxista perseguia as
palavras que o ttum havia empresado
do portugus para entender a histria do
professor, esforando-se para no se perder.
Achava o portugus bonito. Era capaz de
trocar um dilogo curto e padronizado, mas
bem assim no o conhecia. No mximo,
reconhecia. Lembrava de, pequeno, ouvir o pai
falando portugus em casa, com colegas da
Fretilin. No tinha culpa por ter freqentado a
escola apenas no tempo do General, quando a
lngua esteve banida.
Silenciam, refexivos.
O taxista relembra o pai, morto pouco
antes da ltima chuva. Pouco vivera sob o
governo que tanto lutou para existir. Fora
o sufciente para que passasse seus ltimos
meses desconfado da Austrlia, antiga vizinha
dos fundos, agora scia majoritria do
condomnio da frente. Sempre lhe dizia que o
portugus era importante para manter o pas
independente de verdade.
O condutor recorda que na escola lhe
ensinaram que s existia uma lngua, assim
como s existe um Deus. O Deus podia
ser muulmano, cristo ou judeu, desde que
fosse um. A lngua tinha que ser o bahasa. J
no mais.
Com o olhar no horizonte sobre o mar,
onde brilhava a ilha de Ataro, o professor
relembra visita que fzera ao Cabo da
Boa Esperana. Fora triste ver a cruz
de Bartolomeu Dias, o Capito do Fim,
solitria e calada em seu outeiro, cercada
de anglofonia por todos os lados.
Triste tambm era a situao da lngua
em Macau. Estivesse ele no territrio da
recm-China, provvel que o motorista
local sequer compreendesse o nome do
destino. Ainda que se tratasse do Largo do
Pagode da Barra, assim escrito nas placas,
em bom portugus. Lugar estranho, Macau,
onde o idioma sobrevive nos letreiros sem
sobreviver nas pessoas.
Uma ave quebra o silncio perturbado do
motor do carro.
As lnguas, no fm
das contas, so como
pssaros. Algumas fogem de casa e
caminham pelos postes antes de voar para
longe. Outras sofrem nas ruas e vm procurar
ninho nas beiras das casas, discretas.
_poesia e prosa
F
r
a
n
c
is
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u
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ir
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_116 _117 _116 _117
BURACO
NAPAREDE
AndrCortez
_poesia e prosa
_116
Havia exatamente dois dedos de
gua dentro do copo abandonado sobre a
pia de mrmore. O homem mediu com a
mo direita. Um gole. O resto da cozinha
estava absolutamente em ordem. Branco
milimtrico. Cada coisa em seu devido lugar.
Facas inoxidveis, panelas, utenslios para abrir,
espremer, triturar, decantar, e alimentos to
bem organizados que pareciam nunca terem
sido tocados.
No era a primeira vez que chegava do
escritrio e encontrava o copo ali. Outras
vezes, sobre a mesma pia de mrmore,
encontrara-o vazio. Outras ainda, fora
surpreendido pelo objeto nos demais
cmodos do apartamento. J o havia notado
sobre o criado-mudo do quarto. No sabia
explicar como nem por qu.
A nica pessoa que possua as chaves
da casa era ele. Morava s. Passava o
dia todo fora, trabalhando dois turnos
condensados em um. Demorava-se ainda
por causa da academia. Aos fnais de semana,
as indispensveis viagens ao litoral. O
apartamento fcava vazio. Ou assim presumia.
At que comeou a reparar na freqncia
com que o fenmeno do copo se repetia.
De incio, julgou que andava distrado.
Atordoado pela correria do escritrio,
dormindo trs horas por noite em mdia,
a cabea lhe doa muito. O copo itinerante,
inferiu, era conseqncia da pressa e das
aspirinas, consumidas s dzias, uma atrs da
outra. Parecia-lhe natural que alguns detalhes
da vida cotidiana passassem despercebidos.
Ele mesmo consumia o copo dgua antes
de sair e no lembrava disso ao voltar. O
raciocnio faria sentido no fosse a certeza de,
aquela manh, perturbado pela dvida, o haver
propositadamente colocado de ponta cabea.
O homem ftava imvel o objeto de vidro
sobre a pia da cozinha. Meditava enquanto o
silncio assptico do apartamento ameaava
engoli-lo. Um pequeno rosto deformado
mas idntico ao seu o contemplava do fundo
do copo, desconfado. Sentia-se cada vez
menor, cada vez menos o morador daquele
duplex. As suas costas, o motor da geladeira
zunia incessantemente como o ronco de um
demnio adormecido.
Sentiu seu corpo esquentar. Desfez o n da
gravata e arregaou as mangas da camisa listrada.
Um flete de suor escorreu da axila pelo fanco
do trax. Perturbou-se e decidiu investigar.
Sobre a mesa de centro da sala ampla, o
jornal, cuidadosamente dobrado, repousava
ao lado dos livros de arquitetura e do vaso
de cristal. O homem recordou que no estava
l quando saiu de manh. O havia deixado
no banheiro.Tambm abrira a cortina antes
de partir. Agora, no entanto, constatou que
estava completamente fechada, e a luz da rua
transparecia plida atravs do tecido.
Caminhou at o quarto vagarosamente.
O corredor parecia ainda mais estreito na
penumbra. Acendeu a luz. Os quadros nas
paredes iluminaram-se, subitamente revelando
coloridas fguras de desenho animado. Ao
abrir a porta, surpreendeu-se por defnitivo:
a cama havia sido feita e roupas limpas jaziam
dobradas e empilhadas sobre a poltrona
de canto. Coisas que ele sem dvida no
tivera tempo de fazer ao levantar, pensava
redobrado, testando a veracidade dos fatos.
Esquadrinhou seus objetos pessoais
revirados, e o medo que experimentava de
repente se liqefez em uma espcie de raiva.
Ocorreu-lhe esta idia: a ex-mulher teria
passado no apartamento para resgatar vestidos
ou vasos ou qualquer coisa do gnero. H
quanto tempo vinha fazendo isso? No havia
devolvido a chave ainda? Resolveu ligar.
O telefone tocou vrias vezes antes de
cair na caixa postal. Sobreveio uma voz
delicada, anunciando uma longa viagem
ao exterior. Voltaria dali a dez dias, dizia
em seguida. A melodia macia da gravao
impeliu o homem irritao profunda.
_117
_118 _119 _118 _119
Devolveu o auscultador sem fio base
com um estouro. Lembranas ruins
ameaaram voltar. O enigma do copo
permanecia sem soluo.
Voltando para a sala pelo corredor,
arrastava-se encurvado sobre si mesmo. O
relgio prateado no seu pulso marcava nove
e meia. Queria assistir ao jornal das dez.
Ouvir a opinio dos analistas econmicos
a respeito da crise imobiliria. A televiso
fcava no escritrio, se que tambm no
havia sido trocada de lugar.
Achou graa na situao. Daria uma boa
histria, calculou. O dia em que alucinou e
encontrou a prpria casa de pernas para
o ar. Obra das medicaes que o analista
recentemente lhe receitara, diria: um
comprimido de fuoxetina com trs doses do
usque de tarja vermelha. Sorriu.Vieram-lhe a
expresso efeito colateral e as gargalhadas
dos colegas de trabalho. Ao erguer a cabea,
sentiu sua espinha como um cabo de alta
tenso. Seus olhos fagraram nitidamente um
vulto acelerando em direo cozinha.
Paralisado, concentrou-se em um ponto
imaginrio localizado na parede cndida
a sua frente, dentro da copa. Ficou ali
esttico alguns minutos, antes de ter certeza
que, de fato, vira algum ou alguma coisa
se movimentando e que a sombra tinha
desaparecido dentro da cozinha.
Sob as palmas crispadas, estalou os dedos
das mos. Respirou fundo. Deu um passo a
frente, depois outro. Repetia para si mesmo
que tudo estava em seu devido lugar. P ante
p, sussurrava a frase em crculos concntricos.
O som da geladeira voltou a perturbar o
homem.Teve a impresso de que aumentara
de volume.Tudo permanecia intocado na
cozinha.Atentou para rea de servio ao fundo,
escondida na escurido. O vulto s poderia ter
migrado para l. Caminhou at o interruptor
ao lado do fogo eltrico e acionou o boto.
As lmpadas frias piscaram indecisas antes
de acender completamente. Duas mquinas
grandes em forma de cubo, com as quais
tinha pouca familiaridade, emergiram do breu.
Examinando-as, lembrou-se que serviam para
lavar e secar roupa e que j lhe haviam sido
teis h muito tempo, na poca nebulosa que
sucedeu a partida da ex-mulher. Um passado
remoto do qual se sentia mais ou menos
emancipado. Certifcou-se de que no havia
nada dentro ou atrs dos aparelhos.
Quase imperceptivelmente, uma corrente
de vento deslizou pela fresta de uma
das janelas e agitou os imensos lenis
pendurados no varal a sua direita. No havia
reparado neles ainda. Estavam to limpos que
pareciam a continuao da parede. Achou
curiosa a maneira como o pano oscilava
em ondas, reproduzindo o rudo suave do
algodo. Era como se derretesse, revelando
outra dimenso.
O homem, ento, conscientizou-se de que
nunca antes havia reparado que ali havia um
varal.Assumira sempre que a rea de servio
acabava naquela falsa parede branca, construda
sobre pano e indiferena.A assombrao,
concluiu, s poderia ter se escondido ali atrs.
Estendeu o brao como se o mergulhasse em
outra Via Lctea e abriu passagem.
O que viu em seguida o deixou perplexo.
A rea de servio continuava ainda alguns
metros e terminava de repente em outra
parede, essa sim real, em cujo centro havia
um imenso buraco retangular, pouco mais alto
que uma pessoa.
estendeu o brao como se o mergulhasse em
outra Via lctea e abriu passagem.
_poesia e prosa
_118
Aproximou-se. Suas retinas demoraram
para se acostumar luz cada vez mais escassa.
Apoiando-se nas laterais, esgueirou-se e
viu que o buraco abria-se para um cubculo
mnimo. Era escuro no interior da gruta, e o ar
no circulava direito, impregnado de mofo.As
paredes estavam manchadas como hematomas,
provavelmente devido a infltraes de gua.
No canto, ao lado de um colcho de espuma,
havia um caixote de madeira sobre o qual
estavam esparramados alguns objetos: pente,
espelho, rdio de pilha, gilete descartvel e uma
imagem de Nossa Senhora.
Voltou-se para o lado oposto. L estava a
sombra, rente parede, como se fosse mais
uma das ndoas de umidade, seu contorno
lembrando vagamente a fgura de um ser
humano. O homem tentou divisar o espectro.
Era difcil. No enxergava direito.Tentou se
comunicar. Perguntou de onde vinha e o que
fazia ali, mas a sombra se recusou a reagir.
O homem aumentou o tom de voz, testou
palavras em ingls, gritou. Nada.
Distanciando-se do buraco, esticou o
lenol e devolveu rea de servio sua
antiga proporo. Ligaria para o arquiteto
responsvel pelo projeto do apartamento
assim que acordasse, pensou, e mandaria que
vedasse o buraco, erguendo nova parede
onde havia o varal. Ao passar pela cozinha,
enxaguou o copo sobre a pia de mrmore e,
por precauo, trancou a porta atrs de si.
Tudo em seu devido lugar. Foi o que
pensou no dia seguinte, ao entrar em casa.
Estava farto de dor de cabea. Deixou a
pasta de couro preto sobre o sof da sala
e correu para a rea de servio. O trabalho
havia sido executado com o mesmo rigor da
encomenda. O cheiro de concreto emanava
do imenso muro de tijolo, fresco como uma
primavera em construo. O homem o sorvia
a plenos pulmes, deliciando-se. Amanh
mandaria que pintassem. Era como se tivesse
acabado de se mudar a mesma euforia que
sentiu quando resolveu morar sozinho pela
primeira vez.
Passeou pelo apartamento. Sentiu-se em
paz. Em lugar nenhum por onde passou viu
o copo.Tudo em seu devido lugar. Decidiu se
escaldar em um banho fervente.
Ao entrar no quarto, olhou desconcertado
para a cama. Estava desfeita e, sobre o
edredon revirado, havia um pijama. Nunca
acontecera antes. Irritou-se. Dessa vez, ele
prprio resolveria o problema.
Arremessou o conjunto de cala e camisa
xadrez sobre a poltrona, amarrotou a coberta
e comeou a esticar os lenis. O colcho
parecia ter a extenso de uma plancie. Puxava
o lenol de uma lado e logo ele desalinhava na
outra extremidade. Por mais que se esforasse,
era incapaz de arrumar a cama e deix-la to
alinhada como sempre costumava encontr-la.
Exausto, desistiu de qualquer perfeccionismo.
A camisa, empapada de suor, colava-se s suas
costas como uma pelcula de gelatina.
Fechou a porta de vidro temperado do
box e girou a torneira da esquerda apenas.
Um jato de gua jorrou do chuveiro.Aos
poucos recobrava a calma. Outra preocupao
maior exigia sua total ateno. s favas com
os problemas domsticos, pensou enquanto
enxaguava a cabea. O homem precisava mesmo
era retomar a srie de exerccios aerbicos.
o cheiro de concreto emanava do imenso muro de tijolo,
fresco como uma primavera em construo. o homem o
sorvia a plenos pulmes, deliciando-se.
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CRNICASDEUNEMOTIvO
ENCUENTROENTRE
ro BrAnco
Eisen
PorSilvinaAguirre,
SebastinCoronele
M.FlorenciaSegura(ISEN)
As como en 1985, cuando nuestros
presidentes Sarney y Alfonsn se reunieron
en Foz de Iguaz un 30 de Noviembre,
simbolizando en aquel encuentro histrico,
los sentimientos mutuos de amistad, lealtad,
visin estratgica y cooperacin a largo
plazo entre ambos pases, nosotros tuvimos
la oportunidad de concretar lo que nuestros
presidentes soaron.
Esta vez, en el 2007 los protagonistas de la
historia fuimos los 101 integrantes de 1 ao
de la Academia Diplomtica de Ro Branco
y los 35 becarios de 1Ao del Instituto del
Servicio Exterior Argentino.
Sentimos la generosidad brasilera, desde la
puesta a disposicin de su avin de la Fuerza
Area en Ezeiza, durante todo el viaje por su
tripulacin y hasta el momento de nuestra
clida despedida.
Una vez que aterrizamos en Foz, sentimos
la calidez humana, en persona del Embajador
Fernando Reis quien nos dio una afectuosa
bienvenida.
Nuestra primera sorpresa, ya en las
Cataratas, fue quizs la gran cantidad de
mnibus con colegas que no paraban de bajar
de ellos, y que venan muy sonrientes hacia
nosotros.
Tuvimos all la impresin de que la
heterogeneidad en la composicin de su
grupo tena su correlato en la nuestra.Todas
las regiones de ambos pases tenan su
representacin en Foz de Iguaz.
De forma espontnea, y en pequeos
grupos binacionales emprendimos la
visita a ese maravilloso Patrimonio de la
Humanidad que tambin nos hermana: Las
Cataratas del Iguaz. Fue el momento ideal
para intercambiar opiniones, impresiones, y
darnos cuenta que en nuestra vida diaria, hay
ms cosas que nos unen que aquellas que
nos separan: el ftbol, las clases, las pasantas
y los exmenes de idiomas. Era por ello, que
los argentinos nos esforzbamos por tratar
de comunicarnos en portugus, mientras
que los brasileros lo hacan en espaol. Fue
entonces, que mitad en espaol y mitad en
portugus, comenzamos a tomar conciencia
que compartamos las mismas pasiones,
ambiciones, miedos e incertidumbres.
Luego de las Cataratas, y con pocos
minutos libres antes de proseguir con la
intensa agenda programada, algunos de
nosotros (lase grupo binacional), pudimos
compartir un momento de diversin en
la pileta del hotel. Hubo un denominador
comn... el de disfrutar aquello que se haba
obtenido luego de tanto esfuerzo por los
exmenes de ingreso!
En nuestra visita a Itaip, pudimos
comprobar el fruto de la grandeza de la
cooperacin y el buen trabajo conjunto de
dos pases.
Sin duda, el momento ms emotivo, fue
para muchos, el de los discursos pronunciados
por los distinguidos funcionarios a cargo
de sendas academias. En particular, nuestro
Director, Embajador Horacio Basabe nos
hizo dimensionar la importancia histrica del
encuentro que estbamos viviendo.
Coronamos un da inolvidable con una
noche en la que la msica fue una excusa
ms para conocernos. Adems de haber
sido agasajados en una festa caracterizada
por la buena organizacin y la tpica buena
onda brasilera, tambin hubo lugar para la
improvisacin de una guitarreada en la que
se hizo presente el federalismo a travs de las
diferentes melodas regionales, smbolo de la
integracin de culturas.
Al da siguiente, con pocas horas de sueo,
y sin querer partir, pero con la satisfaccin
de haber sembrado la semilla de una amistad
duradera y sincera, comenz nuestra
despedida. En ese momento, se produjo un
intercambio incesante de tarjetas personales
e e-mails para continuar con los vnculos
logrados.
Como corolario de estos recuerdos
imborrables, queremos agradecer
sinceramente a todas las autoridades que
lo hicieron posible, y no podemos ms que
retribuir tanta amabilidad abriendo las puertas
de nuestra casa a la espera del reencuentro
con nuestros colegas de Itamaraty.
Como servidores pblicos, sentimos el
deber de profundizar y afanzar esta relacin
para el bienestar de nuestros pueblos,
materializando as aquella visin iniciada 22
aos atrs...
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Ministrio das relaes exteriores
Ministro de Estado: Embaixador Celso Amorim
Secretrio-Geral: Embaixador Samuel Pinheiro Guimares
Ministrio das relaes exteriores
institUto rio BranCo
Diretor-Geral: Embaixador Fernando Guimares Reis
Setor de Administrao Federal Sul
Quadra 5 - Lotes 2/3
Braslia - DF 70170-900
Tels.: +55 (61) 3411-9804, 3411-9805, 3411-9817
Fax: +55 (61) 3411-9828
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FUndao alexandre de GUsMo
Presidente: Embaixador Jeronimo Moscardo
Ministrio das Relaes Exteriores
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Anexo II, Trreo, Sala 1
Braslia - DF 70170-900
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Fax: + 55 (61) 3411-9125
funag@mre.gov.br
JucaDiplomaciaeHumanidades
www.irbr.mre.gov.br
O quadro da minha primeira fase de
diletantismo pictrico em Londres, em
1968, e dele no tinha lembrana alguma.
Essa fxao minha em ambientes zonais
comeou na minha infncia, quando
conheci o Mangue, levado por um digno
educador que era irmo Marista.
Foi em 1938, quando eu tinha 12
anos e, recm chegado de Barra do
Pira, estava cursando o primeiro ano
do ginsio, interno no So Jos da Tijuca.
Getlio, no Estado Novo, havia criado um feriado nacional de inspirao
fascista, o Dia da Raa, comemorado com uma parada da juventude de
todos os colgios secundrios do Rio. O irmos Maristas, que desejavam
estar bem com o governo, caprichavam no desfle de seus alunos.
Militarmente treinados, com um uniforme de luxo, desflvamos com
muito garbo e o educandrio costumava obter o primeiro lugar entre
todos os participantes da parada. Naquele ano, havia
duas novidades. O desfle j no seria na Avenida Rio
Branco, mas na nova Presidente Vargas. E o uniforme
luxuoso do colgio passava a incluir um penacho,
tambm azul, no quepe.
O So Jos assim desflou gloriosamente, passou pelo
palanque presidencial perto do Ministrio da Guerra, e
a disperso foi feita mais adiante. Os dias seguintes eram
feriados. Os alunos que moravam no Rio, dispersados,
tomaram o caminho de casa. Cerca de vinte alunos da
turma dos Menores moravam fora do Rio e, por este
motivo, tinham de seguir o Irmo Francisco, regente da
turma, de volta ao Colgio na Tijuca.
Aconteceu ento uma inesquecvel continuao do
desfle. O Irmo Francisco, guia de uns vinte pirralhos,
no encontrou conduo para embarcar. Como era
mineiro e desconhecia o Rio, saiu com o seu squito
por uma rua lateral da nova Avenida. Foi ento que eu e mais dezenove
pirralhos conhecemos a zona do meretrcio do Rio, o famoso Mangue,
que fcou em minha memria at hoje aos oitenta e trs anos.
A invaso da rea por um irmo Marista de batina seguido de um
peloto de pirralhos causou entre as profssionais do meretrcio uma
imensa curiosidade. Piadas, gritinhos, convites choveram das janelas e
das portas abertas. O digno irmo Marista caminhou vrias quadras
sem pestanejar mas depois explodiu quando uma mulher mais atrevida
tentou agarr-lo. O dilogo ento travado ainda hoje imprprio para
menores e por conseqncia tambm no seria apropriado para uma
revista de diplomatas...
Ovdio de Andrade Melo
notA
soBre
A cApA