Manual Buenas Practicas ES

MANUAL DE BUENAS
PRCTICAS EN ASISTENCIA
A VCTIMAS DE MAP,
MUSE Y AEI
COLOMBIA 2007-2009
UNIN EUROPEA
F
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PROGRAMA
PRESIDENCIAL
PARA LA ACCIN
INTEGRAL
CONTRA MINAS
ANTIPERSONAL
PAICMA
Francisco Santos Caldern
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Andrs Dvila Ladrn de Guevara
DIRECTOR
Camilo Buitrago Hernndez
COORDINADOR COMPONENTE DE ASISTENCIA A VCTIMAS
Natalia Sofa Prez Rojas
ASESORA COMPONENTE DE ASISTENCIA A VCTIMAS
Concepto y Direccin
Jorge Enrique Rojas Vanegas
ASESOR DE LA DIRECCIN
Edicin y correccin de estilo

Deywis Ayure
Hilda Fierro
Catalina Lpez
Mara Andrea Leyva
Catalina Mahecha
Diana Marisol Pealoza
Juliana Restrepo
Camila Reyes
COLABORADORES EN PAICMA
Camilo Rodrguez
DISEO GRFICO
Juan Manuel Navarro
TRADUCCIN
Las opiniones y comentarios expresados por las organizaciones postulantes de los proyectos presentados en este
documento no comprometen la posicin del Gobierno nacional, del Despacho del Vicepresidente de la
Repblica ni la del Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal.
Impresin y acabados
Impresol Ediciones
www.impresolediciones.com
PBX 2508244
Cll 78 No. 29B - 44
Bogot D.C., noviembre de 2009
Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal
Bogot D.C., Colombia
Esta publicacin se incluye dentro del Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la
Capacidad Nacional Colombiana de Accin contra Minas, financiado con recursos
de la Unin Europea.
www.accioncontraminas.gov.co
accincontraminas@presidencia.gov.co
Telfono: +571 5960490
Fax: +571 5629747
Calle 7 No. 6-54 Oficina 114
LA ASISTENCIA A VCTIMAS: UN COMPROMISO DE TODOS
VICEPRESIDENTE FRANCISCO SANTOS CALDERN

NUEVAS EXIGENCIAS DE LA ASISTENCIA INTEGRAL A VCTIMAS
ANDRS DVILA LADRN DE GUEVARA DIRECTOR DEL PAICMA

INTRODUCCIN: HACIA LA GARANTA DEL GOCE EFECTIVO DE
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DE
MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA
BUENAS PRCTICAS
CAMPAA COLOMBIANA CONTRA MINAS ASISTENCIA A VCTIMAS AVCO 2008
E.S.E CENTRO DE REHABILITACIN CARDIONEUROMUSCULAR
DE NORTE DE SANTANDER REHABILITACIN FUNCIONAL, PROFESIONAL Y SUMINISTRO DE
PRTESIS PARA LA INCLUSIN SOCIOLABORAL DE VCTIMAS
DE MAP, MUSE Y AEI
FUNDACIN MI SANGRE PILOTO PLAN HERMANO
FUNDACIN TIERRA DE PAZ ACOMPAAMIENTO A FAMILIAS Y VCTIMAS DE MINAS
ANTIPERSONAL (MAP), MUNICIONES SIN EXPLOTAR (MUSE)
Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS (AEI) AVM
GOBERNACIN DE ANTIOQUIA INSTITUCIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA EDUCACIN EN EL RIESGO DE MINAS Y LA ATENCIN
BIOPSICOSOCIAL A VCTIMAS DE MAP Y MUSE, A TRAVS DE EDUCADORES
Y PERSONAL DE SALUD EN MUNICIPIOS PRIORITARIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
GOBERNACIN DE ANTIOQUIA-SECRETARA DE GOBIERNO IMPLEMENTACIN DEL PLAN MUNICIPAL
DE ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN LOS MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
HANDICAP INTERNATIONAL ASISTENCIA A VCTIMAS CIVILES DE ACCIDENTES DE MINAS ANTIPERSONAL
Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR (MAP Y MUSE) EN COLOMBIA
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAL LA ATENCIN EN SALUD A LAS VCTIMAS
DE MAP, MUSE Y AEI: UN ASUNTO DE DERECHOS EN EL HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAL
INSTITUTO PENSAR PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA PROGRAMA ESPECIAL APOYO
JURDICO Y PSICOLGICO A PERSONAS CIVILES Y MILITARES RETIRADOS,
SOBREVIVIENTES DE ACCIDENTES CAUSADOS POR MAP, MUSE Y OTROS
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS.
JICA AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL JAPN FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DE REHABILITACIN INTEGRAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ESPECIALMENTE VICTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL
MERCY CORPS ATENCIN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL POR EL CONFLICTO
EN COLOMBIA. LNEA ESTRATGICA REHABILITACIN. CENTRO DE REHABILITACIN
DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIO.
PROGRAMA DE ACCIN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL DE LA ORGANIZACIN
DE ESTADOS AMERICANOS EN COLOMBIA PARTICIPACIN DE SOBREVIVIENTES POR MINAS
ANTIPERSONAL COMO ENTRENADORES EN LAS III OLIMPIADAS
IBEROAMERICANAS ESPECIALES FIDES- COMPENSAR
PROGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO- ALCALDA DE MEDELLN
PROGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
RED NACIONAL SEMILLAS DE ESPERANZA - FUNDACIN CIREC
RED NACIONAL SEMILLAS DE ESPERANZA
SECRETARIADO NACIONAL DE PASTORAL SOCIAL EDUCACIN EN EL RIESGO Y ATENCIN
A LAS VCTIMAS DE MAP-MUSE EN EL SUROCCIDENTE DE COLOMBIA.
SOCIEDAD NACIONAL DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE RESPUESTA DE LA POBLACIN CIVIL ANTE LAS MINAS ANTIPERSONAL
Y MUNICIN SIN ESTALLAR (MAP/MUSE) EN COLOMBIA.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA - FACULTAD DE MEDICINA TELEMAP
CONTENIDO
8
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PROGRAMA
PRESIDENCIAL
PARA LA ACCIN
INTEGRAL
CONTRA MINAS
ANTIPERSONAL
PAICMA
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
DIRECTOR
Camilo Buitrago Hernndez
COORDINADOR COMPONENTE DE ASISTENCIA A VCTIMAS
Natalia Sofa Prez Rojas
ASESORA COMPONENTE DE ASISTENCIA A VCTIMAS
Concepto y Direccin
Jorge Enrique Rojas Vanegas
ASESOR DE LA DIRECCIN
Edicin y correccin de estilo

Deywis Ayure
Hilda Fierro
Catalina Lpez
Mara Andrea Leyva
Catalina Mahecha
Diana Marisol Pealoza
Juliana Restrepo
Camila Reyes
COLABORADORES EN PAICMA
Camilo Rodrguez
DISEO GRFICO
Juan Manuel Navarro
TRADUCCIN
Las opiniones y comentarios expresados por las organizaciones postulantes de los proyectos presentados en este
documento no comprometen la posicin del Gobierno nacional, del Despacho del Vicepresidente de la
Repblica ni la del Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal.
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Bogot D.C., Colombia
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Capacidad Nacional Colombiana de Accin contra Minas, financiado con recursos
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Fax: +571 5629747
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LA ASISTENCIA A VCTIMAS: UN COMPROMISO DE TODOS
VICEPRESIDENTE FRANCISCO SANTOS CALDERN

NUEVAS EXIGENCIAS DE LA ASISTENCIA INTEGRAL A VCTIMAS
ANDRS DVILA LADRN DE GUEVARA DIRECTOR DEL PAICMA

INTRODUCCIN: HACIA LA GARANTA DEL GOCE EFECTIVO DE
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DE
MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA
BUENAS PRCTICAS
CAMPAA COLOMBIANA CONTRA MINAS ASISTENCIA A VCTIMAS AVCO 2008
E.S.E CENTRO DE REHABILITACIN CARDIONEUROMUSCULAR
DE NORTE DE SANTANDER REHABILITACIN FUNCIONAL, PROFESIONAL Y SUMINISTRO DE
PRTESIS PARA LA INCLUSIN SOCIOLABORAL DE VCTIMAS
DE MAP, MUSE Y AEI
FUNDACIN MI SANGRE PILOTO PLAN HERMANO
FUNDACIN TIERRA DE PAZ ACOMPAAMIENTO A FAMILIAS Y VCTIMAS DE MINAS
ANTIPERSONAL (MAP), MUNICIONES SIN EXPLOTAR (MUSE)
Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS (AEI) AVM
GOBERNACIN DE ANTIOQUIA INSTITUCIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA EDUCACIN EN EL RIESGO DE MINAS Y LA ATENCIN
BIOPSICOSOCIAL A VCTIMAS DE MAP Y MUSE, A TRAVS DE EDUCADORES
Y PERSONAL DE SALUD EN MUNICIPIOS PRIORITARIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
GOBERNACIN DE ANTIOQUIA-SECRETARA DE GOBIERNO IMPLEMENTACIN DEL PLAN MUNICIPAL
DE ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN LOS MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
HANDICAP INTERNATIONAL ASISTENCIA A VCTIMAS CIVILES DE ACCIDENTES DE MINAS ANTIPERSONAL
Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR (MAP Y MUSE) EN COLOMBIA
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAL LA ATENCIN EN SALUD A LAS VCTIMAS
DE MAP, MUSE Y AEI: UN ASUNTO DE DERECHOS EN EL HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAL
INSTITUTO PENSAR PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA PROGRAMA ESPECIAL APOYO
JURDICO Y PSICOLGICO A PERSONAS CIVILES Y MILITARES RETIRADOS,
SOBREVIVIENTES DE ACCIDENTES CAUSADOS POR MAP, MUSE Y OTROS
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS.
JICA AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL JAPN FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DE REHABILITACIN INTEGRAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ESPECIALMENTE VICTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL
MERCY CORPS ATENCIN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL POR EL CONFLICTO
EN COLOMBIA. LNEA ESTRATGICA REHABILITACIN. CENTRO DE REHABILITACIN
DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIO.
PROGRAMA DE ACCIN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL DE LA ORGANIZACIN
DE ESTADOS AMERICANOS EN COLOMBIA PARTICIPACIN DE SOBREVIVIENTES POR MINAS
ANTIPERSONAL COMO ENTRENADORES EN LAS III OLIMPIADAS
IBEROAMERICANAS ESPECIALES FIDES- COMPENSAR
PROGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO- ALCALDA DE MEDELLN
PROGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
RED NACIONAL SEMILLAS DE ESPERANZA - FUNDACIN CIREC
RED NACIONAL SEMILLAS DE ESPERANZA
SECRETARIADO NACIONAL DE PASTORAL SOCIAL EDUCACIN EN EL RIESGO Y ATENCIN
A LAS VCTIMAS DE MAP-MUSE EN EL SUROCCIDENTE DE COLOMBIA.
SOCIEDAD NACIONAL DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE RESPUESTA DE LA POBLACIN CIVIL ANTE LAS MINAS ANTIPERSONAL
Y MUNICIN SIN ESTALLAR (MAP/MUSE) EN COLOMBIA.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA - FACULTAD DE MEDICINA TELEMAP
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LA ASISTENCIA INTEGRAL A VCTIMAS:
UN COMPROMISO DE TODOS
Vicepresidente de la Repblica
Director del PAICMA
Este ao, en el que se cumplen diez aos de la entrada en vigor de la Convencin
sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de
Minas Antipersonal y sobre su Destruccin, enfrentamos un nuevo desafo, cual es el
de garantizar el restablecimiento de los Derechos de las vctimas y las comunidades
afectadas por estos artefactos, as como favorecer la recuperacin del desarrollo
econmico y social de las reas afectadas por la presencia o sospecha de
existencia de minas antipersonal.
Los miles de hombres, mujeres y nios que continan en riesgo por la presencia de
estos artefactos, y las comunidades que ven limitado su derecho a la libre
movilidad,al desarrollo y a disfrutar de las condiciones mnimas de bienestar, son el
centro de esta compleja realidad y la prioridad de las acciones del Estado
Colombiano. En este orden de ideas, hemos venido trabajando para mejorar las
condiciones de vida de esta poblacin, aunque reconocemos que todava queda
un largo camino por recorrer, antes de que logremos la plena inclusin social de
estos colombianos y colombianas.
Las acciones en asistencia a vctimas no han sido exclusivas del Estado, por el
contrario, las organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional han
desempeado en Colombia un rol fundamental en el proceso de asistencia,
rehabilitacin e inclusin de esta poblacin. En razn a ello, queremos aprovechar
la realizacin de la Cumbre de Cartagena para presentarle al mundo entero,
cmo el trabajo articulado entre el Estado, la sociedad civil, el sector privado y la
comunidad internacional, ha permitido avanzar decididamente en la Accin
contra Minas.
El presente manual es una muestra del compromiso de todo un pas para contener
el devastador efecto de este flagelo. Por eso, con orgullo, me permito presentarles
esta seleccin de proyectos que les darn a conocer, con ms detalle, los esfuerzos
adelantados por las organizaciones sociales, organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, organizaciones internacionales y la cooperacin internacional,
con el decidido apoyo y coordinacin del Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), en pro de alcanzar el objetivo
compartido de un mundo libre de minas antipersonal.
El ao 2009 se ha constituido en una experiencia y una oportunidad para toda la
accin integral contra minas en Colombia. Como se ha sealado en varias
oportunidades y en diversos espacios, no slo por la realizacin de la Segunda
Conferencia de Examen, sino por la convergencia en la realizacin de procesos,
proyectos y eventos que a lo largo del ao se han desarrollado. En 2009, la capacidad
de gestin y ejecucin de toda la comunidad de accin contra minas se ha visto
desafiada en su fortaleza, capacidad, conocimiento y, sobre todo, posibilidad de
adaptarse a nuevas exigencias y nuevas condiciones.
La asistencia integral a las vctimas, uno de los pilares de la accin integral, pero
tambin uno de los aspectos sujetos a mayores inquietudes, dificultades y carencias,
pese a las enormes posibilidades que otorga el sistema de salud existente, no ha
escapado a la circunstancia mencionada. De un momento a otro, jalonada por
esa multiplicidad de hechos que han venido modificando la accin integral contra
minas, en una perspectiva de mejoramiento y cualificacin, la asistencia integral a
las vctimas se ha renovado como reto, urgente e inmediato, pero tambin para
una perspectiva de mediano y largo plazo. La reparacin por la va administrativa,
los autos de la Corte Constitucional en desarrollo de la Sentencia T-025 de 2004, la
culminacin de varios proyectos de organizaciones y la bsqueda de
continuidades y sinergias entre organizaciones y proyectos, acompaadas en
perspectiva de articulacin y coordinacin por el Programa Presidencial de Accin
Integral contra Minas Antipersonal, han abierto un nuevo espacio.
En el Seminario Internacional de Asistencia Integral a Vctimas, celebrado en
Medelln en agosto pasado, propusimos virar hacia el goce efectivo de derechos y
hacia el enfoque de atencin diferencial. Esto, sin duda, nos obliga a revisar las
fortalezas y debilidades de lo que tenemos hoy. La asistencia integral a las vctimas
es, tal vez, una de las reas ms frgiles de la accin contra minas antipersonal, a
pesar de que existan experiencias notables, de que sean evidentes enormes
esfuerzos y de que haya disposicin para aprender, corregir y mejorar.
La existencia de experiencias encaminadas al restablecimiento y goce efectivo de
derechos de las victimas nos ha llevado a esta convocatoria sobre Buenas
Prcticas. Los proyectos postulados para este Manual, bastante numerosos a pesar
del breve plazo con que realizamos la convocatoria, fueron sometidos a una
compleja tarea de evaluacin y seleccin, cuyo resultado entregamos a
continuacin. Como todo lo realizado, no consideramos esta publicacin
exhaustiva ni exenta de equivocaciones y omisiones en la seleccin, pero s como
un primer referente estructurado y susceptible de ser consultado, cuestionado y
mejorado, de manera que aporte a la enorme tarea de resolver, efectiva y
eficazmente, la asistencia integral a vctimas.
NUEVAS EXIGENCIAS DE LA ASISTENCIA
INTEGRAL A VCTIMAS
4 5
LA ASISTENCIA INTEGRAL A VCTIMAS:
UN COMPROMISO DE TODOS
Vicepresidente de la Repblica
Director del PAICMA
Este ao, en el que se cumplen diez aos de la entrada en vigor de la Convencin
sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de
Minas Antipersonal y sobre su Destruccin, enfrentamos un nuevo desafo, cual es el
de garantizar el restablecimiento de los Derechos de las vctimas y las comunidades
afectadas por estos artefactos, as como favorecer la recuperacin del desarrollo
econmico y social de las reas afectadas por la presencia o sospecha de
existencia de minas antipersonal.
Los miles de hombres, mujeres y nios que continan en riesgo por la presencia de
estos artefactos, y las comunidades que ven limitado su derecho a la libre
movilidad,al desarrollo y a disfrutar de las condiciones mnimas de bienestar, son el
centro de esta compleja realidad y la prioridad de las acciones del Estado
Colombiano. En este orden de ideas, hemos venido trabajando para mejorar las
condiciones de vida de esta poblacin, aunque reconocemos que todava queda
un largo camino por recorrer, antes de que logremos la plena inclusin social de
estos colombianos y colombianas.
Las acciones en asistencia a vctimas no han sido exclusivas del Estado, por el
contrario, las organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional han
desempeado en Colombia un rol fundamental en el proceso de asistencia,
rehabilitacin e inclusin de esta poblacin. En razn a ello, queremos aprovechar
la realizacin de la Cumbre de Cartagena para presentarle al mundo entero,
cmo el trabajo articulado entre el Estado, la sociedad civil, el sector privado y la
comunidad internacional, ha permitido avanzar decididamente en la Accin
contra Minas.
El presente manual es una muestra del compromiso de todo un pas para contener
el devastador efecto de este flagelo. Por eso, con orgullo, me permito presentarles
esta seleccin de proyectos que les darn a conocer, con ms detalle, los esfuerzos
adelantados por las organizaciones sociales, organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, organizaciones internacionales y la cooperacin internacional,
con el decidido apoyo y coordinacin del Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), en pro de alcanzar el objetivo
compartido de un mundo libre de minas antipersonal.
El ao 2009 se ha constituido en una experiencia y una oportunidad para toda la
accin integral contra minas en Colombia. Como se ha sealado en varias
oportunidades y en diversos espacios, no slo por la realizacin de la Segunda
Conferencia de Examen, sino por la convergencia en la realizacin de procesos,
proyectos y eventos que a lo largo del ao se han desarrollado. En 2009, la capacidad
de gestin y ejecucin de toda la comunidad de accin contra minas se ha visto
desafiada en su fortaleza, capacidad, conocimiento y, sobre todo, posibilidad de
adaptarse a nuevas exigencias y nuevas condiciones.
La asistencia integral a las vctimas, uno de los pilares de la accin integral, pero
tambin uno de los aspectos sujetos a mayores inquietudes, dificultades y carencias,
pese a las enormes posibilidades que otorga el sistema de salud existente, no ha
escapado a la circunstancia mencionada. De un momento a otro, jalonada por
esa multiplicidad de hechos que han venido modificando la accin integral contra
minas, en una perspectiva de mejoramiento y cualificacin, la asistencia integral a
las vctimas se ha renovado como reto, urgente e inmediato, pero tambin para
una perspectiva de mediano y largo plazo. La reparacin por la va administrativa,
los autos de la Corte Constitucional en desarrollo de la Sentencia T-025 de 2004, la
culminacin de varios proyectos de organizaciones y la bsqueda de
continuidades y sinergias entre organizaciones y proyectos, acompaadas en
perspectiva de articulacin y coordinacin por el Programa Presidencial de Accin
Integral contra Minas Antipersonal, han abierto un nuevo espacio.
En el Seminario Internacional de Asistencia Integral a Vctimas, celebrado en
Medelln en agosto pasado, propusimos virar hacia el goce efectivo de derechos y
hacia el enfoque de atencin diferencial. Esto, sin duda, nos obliga a revisar las
fortalezas y debilidades de lo que tenemos hoy. La asistencia integral a las vctimas
es, tal vez, una de las reas ms frgiles de la accin contra minas antipersonal, a
pesar de que existan experiencias notables, de que sean evidentes enormes
esfuerzos y de que haya disposicin para aprender, corregir y mejorar.
La existencia de experiencias encaminadas al restablecimiento y goce efectivo de
derechos de las victimas nos ha llevado a esta convocatoria sobre Buenas
Prcticas. Los proyectos postulados para este Manual, bastante numerosos a pesar
del breve plazo con que realizamos la convocatoria, fueron sometidos a una
compleja tarea de evaluacin y seleccin, cuyo resultado entregamos a
continuacin. Como todo lo realizado, no consideramos esta publicacin
exhaustiva ni exenta de equivocaciones y omisiones en la seleccin, pero s como
un primer referente estructurado y susceptible de ser consultado, cuestionado y
mejorado, de manera que aporte a la enorme tarea de resolver, efectiva y
eficazmente, la asistencia integral a vctimas.
NUEVAS EXIGENCIAS DE LA ASISTENCIA
INTEGRAL A VCTIMAS
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HACIA LA GARANTA
DEL GOCE
EFECTIVO DE DERECHOS
DE LAS VCTIMAS
DE MINAS ANTIPERSONAL
EN COLOMBIA
Tradicionalmente, la Asistencia Integral a Vctimas (AIV) de Minas Antipersonal
(MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI)
en Colombia se ha entendido en trminos de la oferta de servicios provista por el
Estado, a partir de distintos desarrollos legales, a la que tiene derecho esta
poblacin en virtud de su calidad de vctimas de la violencia
1
. Para efectos
puramente operativos, durante los ltimos aos, esta oferta se ha compilado en la
denominada Ruta de Atencin a vctimas de MAP, MUSE y/o AEI
2
, una
herramienta que lista los programas del Estado a los que las vctimas de
MAP/MUSE/AEI tienen derecho, as como los procedimientos y requisitos que se
requieren en cada uno de los casos.
Desarrollos recientes han hecho necesario redefinir y ampliar este enfoque.
En primer lugar, mediante el Plan de Nairobi 2004 2009, aprobado en el marco de
la Primera Conferencia de Examen de la Convencin sobre la prohibicin del
empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y
sobre su destruccin, los Estados Parte se comprometieron a generar y fortalecer
programas nacionales dirigidos a asistir integralmente a las vctimas de minas
antipersonal. En virtud de este mandato, adems de las funciones atribuidas a la
Comisin Intersectorial para la Accin Contra Minas Antipersonal (CINAMAP), en su
calidad de Autoridad Nacional en la materia, y al Programa Presidencial para la
Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), en las leyes 554 de 2000 y 759
de 2002, as como en el Decreto 2150 de 2007, se aprob un marco de poltica para
el periodo 2009-2019
3
, el cual fue recogido y aprobado por el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social (CONPES), mediante el documento 3567 de 2009
4
.
En relacin con la AIV, el marco de poltica: (i) reconoci que estos artefactos
obstaculizan la realizacin plena del Desarrollo Humano
5
en las comunidades e
individuos afectados directa e indirectamente; y, (ii) estableci como principio
rector de la Accin Integral contra Minas en Colombia (AICMA) el restablecimiento
y el Goce Efectivo de los Derechos (GED) de las comunidades afectadas por la
presencia o sospecha de existencia de minas antipersonal
6
, considerando las
necesidades y realidades especficas de grupos especficos en particulares
condiciones de vulnerabilidad.
En segundo lugar, con la ratificacin de la Convencin de Derechos de las
Personas con Discapacidad, el pasado mes de julio
7
, Colombia se comprometi
con la puesta en marcha de una ambiciosa agenda dirigida a garantizar el GED de
esta poblacin. Considerando que prcticamente la totalidad de quienes
sobreviven a un accidente con MAP, MUSE o AEI adquiere algn tipo de limitacin
fsica o mental que dificulta su participacin en sociedad, la implementacin de
estrategias para garantizar el cumplimiento de estos compromisos, representa un
reto adicional y de gran envergadura para todos los actores de la AICMA
en Colombia.
En tercer lugar, en desarrollo de las previsiones de la Sentencia T-025 de 2004, en relacin con la proteccin
y asistencia a las vctimas del desplazamiento forzado, la H. Corte Constitucional ha sealado la
necesidad de incorporar en la AICMA medidas especiales para garantizar la proteccin y el GED de
poblaciones especficas (nios y nias, personas con discapacidad y grupos tnicos) especialmente
vulnerables a MAP/MUSE/AEI.
En este contexto, las debilidades del enfoque de asistencia a vctimas, desde la perspectiva de la oferta
de servicios, son evidentes. Este enfoque asume que la oferta de programas incluida en la Ruta de
Atencin es por s sola suficiente para garantizar el restablecimiento pleno de los derechos de las
vctimas, adems que los esfuerzos se deben concentrar en complementar los vacos de esta oferta y
en eliminar las barreras que impiden a las vctimas acceder efectivamente a la misma.
Este objetivo, aunque ambicioso, necesario y an por cumplir, no basta. La Ruta de Atencin no est
dirigida al restablecimiento de derechos, por cuanto: (i) se centra en la oferta sectorial de las
instituciones, no en su impacto oferta sobre el GED de las vctimas; (ii) no incluye acciones especficas
para poblaciones especialmente vulnerables a afectaciones directas o indirectas por MAP/MUSE/AEI,
como nios y nias y grupos tnicos; (iii) no contempla medidas especiales para garantizar el ejercicio
de derechos claves como participacin, verdad, justicia y reparacin; y, (iv) limita el concepto de
reintegracin a la generacin de ingresos, ignorando el sentido amplio del concepto de inclusin social
y econmica contemplado en la Convencin de Derechos para Personas con Discapacidad, que
abarca temas como la accesibilidad en espacios pblicos, escuelas inclusivas, participacin en la vida
pblica, entre otros.
Desde esta perspectiva, se ha previsto la necesidad de disponer e implementar un nuevo enfoque que
ample la definicin y el alcance de la Asistencia Integral a las Vctimas de minas antipersonal, de
manera que se implementen acciones efectivas y sostenibles que faciliten el restablecimiento y el Goce
efectivo de Derechos de las vctimas, considerando sus necesidades especficas en trminos de edad,
gnero, etnia y discapacidad.
Para tal fin, el Estado y los dems actores de la AICMA deben concertar el contenido y alcance de los
derechos en cuyo restablecimiento, respeto, proteccin y garanta se han de concentrar sus esfuerzos.
Esta concertacin, en cuyo proceso se debe garantizar la participacin activa de las vctimas, debe
conducir a: (i) la definicin de criterios medibles y cuantificables que permitan establecer el impacto
agregado de los esfuerzos para garantizar el GED de las vctimas; y, (ii) la definicin de las acciones y las
sinergias necesarias para su implementacin y apropiacin en la comunidad AICMA.
El giro hacia la generacin de condiciones que posibiliten el GED de las vctimas debe ser la apuesta de
la AICMA en Colombia. El PAICMA hace un llamado a todas las organizaciones humanitarias y de la
sociedad civil para que se unan a este propsito. Este giro no solucionar per se los problemas actuales
de la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI. Por el contrario, la incorporacin del GED como principio
rector generar ms y mayores desafos en reas hasta hora poco exploradas por los actores de la
AICMA en Colombia.
Este Manual rene una muestra representativa, no exhaustiva, de diecisiete proyectos que apuntan en
esta direccin. Estos proyectos, ejecutados entre 2007 y 2009, fueron postulados por diversas
organizaciones de la sociedad civil, instituciones del Estado, agencias nacionales e internacionales y
empresas privadas involucradas en la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI en el marco de una
convocatoria amplia dirigida a los actores de la AICMA en Colombia. La muestra incluida en esta
publicacin fue seleccionada con base en criterios especficos relacionados con el aporte de cada
proyecto al restablecimiento y goce efectivo de derechos de las vctimas; su propuesta en trminos de
enfoques de atencin diferencial; su factibilidad, eficiencia y sostenibilidad; su grado de integracin
con gobiernos locales y organizaciones de base; y, su replicabilidad.

El PAICMA espera que este Manual sea una herramienta que permita destacar estos importantes
esfuerzos, con el propsito final de favorecer su continuidad, replicabilidad y articulacin con otras
intervenciones dirigidas a la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI en Colombia.
1
La asistencia a vctimas de la violencia en
Colombia se rige principalmente por la Ley 418 de
1997, que contempla medidas de carcter
asistencial como ayudas humanitarias y acceso
preferencial a programas de salud, crdito,
vivienda y educacin. Esta legislacin se ha
complementado con las disposiciones de los
Decretos 3990 de 2007 y 1290 de 2008, en materia
de atencin en salud y otras ayudas del estado
para las vctimas de la violencia, y el Programa de
Reparacin por va administrativa, respectivamente.
2

Disponible en
http://www.accioncontraminas.gov.co/documento
s/ruta_atencion.pdf. Recuperado el 9 de noviembre
de 2009.
3
Disponible en
s/Politica_Nacional_Accion_Integral_contra_Minas_
Antipersonal.pdf. Recuperado el 9 de noviembre de
2009.
4
Disponible en
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/CONPES/Conp
esEcon%C3%B3micos/2009/tabid/907/Default.aspx.
Recuperado el 9 de noviembre de 2009.
5
Estas categoras son: ndice de Desarrollo Humano
(incluye medidas de salud, bienestar e ingreso),
bienestar mental, empoderamiento frente a
situaciones de privacin, libertad poltica, relaciones
sociales, bienestar de las comunidades y ocio,
inequidad, condiciones de trabajo, condiciones de
entretenimiento, seguridad poltica, seguridad
econmica, condiciones ambientales.
6
Dentro de los derechos vulnerados por la
presencia y/o sospecha de existencia de MAP,
MUSE y/o AEI, se cuentan los de: alimentacin, salud
mental y psicolgica, acceso a educacin y
condiciones de trabajo favorables y seguras,
adecuada vivienda y procesos de retorno seguros,
libertad de movimiento y de asociacin,
participacin poltica, acceso equitativo a servicios
pblicos y participacin en la vida religiosa y
cultural.
7
Ley 1346 de julio de 2009.
INTRODUCCIN
6 7
HACIA LA GARANTA
DEL GOCE
EFECTIVO DE DERECHOS
DE LAS VCTIMAS
EN COLOMBIA
Tradicionalmente, la Asistencia Integral a Vctimas (AIV) de Minas Antipersonal
(MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI)
en Colombia se ha entendido en trminos de la oferta de servicios provista por el
Estado, a partir de distintos desarrollos legales, a la que tiene derecho esta
poblacin en virtud de su calidad de vctimas de la violencia
1
. Para efectos
puramente operativos, durante los ltimos aos, esta oferta se ha compilado en la
denominada Ruta de Atencin a vctimas de MAP, MUSE y/o AEI
2
, una
herramienta que lista los programas del Estado a los que las vctimas de
MAP/MUSE/AEI tienen derecho, as como los procedimientos y requisitos que se
requieren en cada uno de los casos.
Desarrollos recientes han hecho necesario redefinir y ampliar este enfoque.
En primer lugar, mediante el Plan de Nairobi 2004 2009, aprobado en el marco de
la Primera Conferencia de Examen de la Convencin sobre la prohibicin del
empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y
sobre su destruccin, los Estados Parte se comprometieron a generar y fortalecer
programas nacionales dirigidos a asistir integralmente a las vctimas de minas
antipersonal. En virtud de este mandato, adems de las funciones atribuidas a la
Comisin Intersectorial para la Accin Contra Minas Antipersonal (CINAMAP), en su
calidad de Autoridad Nacional en la materia, y al Programa Presidencial para la
Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), en las leyes 554 de 2000 y 759
de 2002, as como en el Decreto 2150 de 2007, se aprob un marco de poltica para
el periodo 2009-2019
3
, el cual fue recogido y aprobado por el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social (CONPES), mediante el documento 3567 de 2009
4
.
En relacin con la AIV, el marco de poltica: (i) reconoci que estos artefactos
obstaculizan la realizacin plena del Desarrollo Humano
5
en las comunidades e
individuos afectados directa e indirectamente; y, (ii) estableci como principio
rector de la Accin Integral contra Minas en Colombia (AICMA) el restablecimiento
y el Goce Efectivo de los Derechos (GED) de las comunidades afectadas por la
presencia o sospecha de existencia de minas antipersonal
6
, considerando las
necesidades y realidades especficas de grupos especficos en particulares
condiciones de vulnerabilidad.
En segundo lugar, con la ratificacin de la Convencin de Derechos de las
Personas con Discapacidad, el pasado mes de julio
7
, Colombia se comprometi
con la puesta en marcha de una ambiciosa agenda dirigida a garantizar el GED de
esta poblacin. Considerando que prcticamente la totalidad de quienes
sobreviven a un accidente con MAP, MUSE o AEI adquiere algn tipo de limitacin
fsica o mental que dificulta su participacin en sociedad, la implementacin de
estrategias para garantizar el cumplimiento de estos compromisos, representa un
reto adicional y de gran envergadura para todos los actores de la AICMA
en Colombia.
En tercer lugar, en desarrollo de las previsiones de la Sentencia T-025 de 2004, en relacin con la proteccin
y asistencia a las vctimas del desplazamiento forzado, la H. Corte Constitucional ha sealado la
necesidad de incorporar en la AICMA medidas especiales para garantizar la proteccin y el GED de
poblaciones especficas (nios y nias, personas con discapacidad y grupos tnicos) especialmente
vulnerables a MAP/MUSE/AEI.
En este contexto, las debilidades del enfoque de asistencia a vctimas, desde la perspectiva de la oferta
de servicios, son evidentes. Este enfoque asume que la oferta de programas incluida en la Ruta de
Atencin es por s sola suficiente para garantizar el restablecimiento pleno de los derechos de las
vctimas, adems que los esfuerzos se deben concentrar en complementar los vacos de esta oferta y
en eliminar las barreras que impiden a las vctimas acceder efectivamente a la misma.
Este objetivo, aunque ambicioso, necesario y an por cumplir, no basta. La Ruta de Atencin no est
dirigida al restablecimiento de derechos, por cuanto: (i) se centra en la oferta sectorial de las
instituciones, no en su impacto oferta sobre el GED de las vctimas; (ii) no incluye acciones especficas
para poblaciones especialmente vulnerables a afectaciones directas o indirectas por MAP/MUSE/AEI,
como nios y nias y grupos tnicos; (iii) no contempla medidas especiales para garantizar el ejercicio
de derechos claves como participacin, verdad, justicia y reparacin; y, (iv) limita el concepto de
reintegracin a la generacin de ingresos, ignorando el sentido amplio del concepto de inclusin social
y econmica contemplado en la Convencin de Derechos para Personas con Discapacidad, que
abarca temas como la accesibilidad en espacios pblicos, escuelas inclusivas, participacin en la vida
pblica, entre otros.
Desde esta perspectiva, se ha previsto la necesidad de disponer e implementar un nuevo enfoque que
ample la definicin y el alcance de la Asistencia Integral a las Vctimas de minas antipersonal, de
manera que se implementen acciones efectivas y sostenibles que faciliten el restablecimiento y el Goce
efectivo de Derechos de las vctimas, considerando sus necesidades especficas en trminos de edad,
gnero, etnia y discapacidad.
Para tal fin, el Estado y los dems actores de la AICMA deben concertar el contenido y alcance de los
derechos en cuyo restablecimiento, respeto, proteccin y garanta se han de concentrar sus esfuerzos.
Esta concertacin, en cuyo proceso se debe garantizar la participacin activa de las vctimas, debe
conducir a: (i) la definicin de criterios medibles y cuantificables que permitan establecer el impacto
agregado de los esfuerzos para garantizar el GED de las vctimas; y, (ii) la definicin de las acciones y las
sinergias necesarias para su implementacin y apropiacin en la comunidad AICMA.
El giro hacia la generacin de condiciones que posibiliten el GED de las vctimas debe ser la apuesta de
la AICMA en Colombia. El PAICMA hace un llamado a todas las organizaciones humanitarias y de la
sociedad civil para que se unan a este propsito. Este giro no solucionar per se los problemas actuales
de la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI. Por el contrario, la incorporacin del GED como principio
rector generar ms y mayores desafos en reas hasta hora poco exploradas por los actores de la
AICMA en Colombia.
Este Manual rene una muestra representativa, no exhaustiva, de diecisiete proyectos que apuntan en
esta direccin. Estos proyectos, ejecutados entre 2007 y 2009, fueron postulados por diversas
organizaciones de la sociedad civil, instituciones del Estado, agencias nacionales e internacionales y
empresas privadas involucradas en la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI en el marco de una
convocatoria amplia dirigida a los actores de la AICMA en Colombia. La muestra incluida en esta
publicacin fue seleccionada con base en criterios especficos relacionados con el aporte de cada
proyecto al restablecimiento y goce efectivo de derechos de las vctimas; su propuesta en trminos de
enfoques de atencin diferencial; su factibilidad, eficiencia y sostenibilidad; su grado de integracin
con gobiernos locales y organizaciones de base; y, su replicabilidad.

El PAICMA espera que este Manual sea una herramienta que permita destacar estos importantes
esfuerzos, con el propsito final de favorecer su continuidad, replicabilidad y articulacin con otras
intervenciones dirigidas a la asistencia a vctimas de MAP/MUSE/AEI en Colombia.
1
La asistencia a vctimas de la violencia en
Colombia se rige principalmente por la Ley 418 de
1997, que contempla medidas de carcter
asistencial como ayudas humanitarias y acceso
preferencial a programas de salud, crdito,
vivienda y educacin. Esta legislacin se ha
complementado con las disposiciones de los
Decretos 3990 de 2007 y 1290 de 2008, en materia
de atencin en salud y otras ayudas del estado
para las vctimas de la violencia, y el Programa de
Reparacin por va administrativa, respectivamente.
2

Disponible en
s/ruta_atencion.pdf. Recuperado el 9 de noviembre
de 2009.
3
Disponible en
s/Politica_Nacional_Accion_Integral_contra_Minas_
Antipersonal.pdf. Recuperado el 9 de noviembre de
2009.
4
Disponible en
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/CONPES/Conp
esEcon%C3%B3micos/2009/tabid/907/Default.aspx.
Recuperado el 9 de noviembre de 2009.
5
Estas categoras son: ndice de Desarrollo Humano
(incluye medidas de salud, bienestar e ingreso),
bienestar mental, empoderamiento frente a
situaciones de privacin, libertad poltica, relaciones
sociales, bienestar de las comunidades y ocio,
inequidad, condiciones de trabajo, condiciones de
entretenimiento, seguridad poltica, seguridad
econmica, condiciones ambientales.
6
Dentro de los derechos vulnerados por la
presencia y/o sospecha de existencia de MAP,
MUSE y/o AEI, se cuentan los de: alimentacin, salud
mental y psicolgica, acceso a educacin y
condiciones de trabajo favorables y seguras,
adecuada vivienda y procesos de retorno seguros,
libertad de movimiento y de asociacin,
participacin poltica, acceso equitativo a servicios
pblicos y participacin en la vida religiosa y
cultural.
7
Ley 1346 de julio de 2009.
INTRODUCCIN
8 9
En un primer momento, las acciones del proyecto se orientaron
a trabajar por la garanta de derechos, cubriendo vacos como
la falta de recursos econmicos para que el sobreviviente y su
acompaante, en caso de ser necesario, pudiera trasladarse a
los centros de salud para acceder a la atencin hospitalaria y
de rehabilitacin. As mismo, el proyecto buscaba promover el
derecho a la vida y la salud al promover la mejor atencin en
los procesos, a travs de la interlocucin con el personal de
salud y las personeras.

A su vez, dentro del proyecto se contempl el asesoramiento y
acompaamiento para que los sobrevivientes conocieran sus
derechos y la forma de hacerlos efectivos, as como el trmite
para acceder a ayudas humanitarias e indemnizaciones.
El proyecto tambin procur incidir en el goce efectivo del
derecho al trabajo, a una vida digna y a la reintegracin
socioeconmica, tras el proceso de rehabilitacin,
sin desconocer que ello implica acciones de largo plazo en las
cuales intervienen muchos actores y que este proyecto se
enmarca dentro de un proceso de formacin y de
acompaami ento conti nuo que contri buye a que l os
sobrevivientes y la sociedad civil se asuman como sujetos
de derechos.
El proyecto contribuy a restituir los derechos de las vctimas a
travs de:
-La gestin para lograr un acceso efectivo en la atencin
integral, localizacin e identificacin en terreno de los
sobrevivientes y sus familias.
- Orientacin a los sobrevivientes y sus familias sobre sus
derechos y el acompaami ento en l a recl amaci n
de los mismos.
-Trabajo con nfasis en la atencin integral, a travs de la
generacin de alianzas y estrategias para que los
sobrevivientes reciban atencin hospitalaria, rehabilitacin
fsica, psicolgica y social de manera oportuna. Para lograr
este fin, resulta indispensable proporcionar apoyo financiero al
sobreviviente y, en caso necesario, a su acompaante
para gastos de transporte, alojamiento y manutencin.
-Asesora en los trmites para obtener las ayudas
humani tari as por parte de Acci n Soci al y l as
indemnizaciones de Fidufosyga, con el apoyo de los
coordinadores departamentales.
-Fortalecimiento de estructuras civiles, sociales y polticas
para mejorar la atencin integral a los sobrevivientes,
as como la difusin de los contenidos legislativos
relacionados con MAP/MUSE y con la participacin de las
diferentes asociaciones de vctimas: en Antioquia, Segovia
AMAPMAS; en Nario, Cumbitara ASODISAC, en Choc,
Itsmina ASOVISAM y en Santander, ASONUVI.
- Espacios de discusin con estudiantes voluntarios del
colegio de Nuestra Seora de la Consolacin Cundinamarca
sobre la convencin de sobre la prohibicin del uso de
minas antipersonal, el uso de las minas antipersonal MAP
y MUSE en Col ombi a y las consecuencias para la
poblacin civil.
-Talleres de sensibilizacin, prevencin y ruta de atencin,
con el grupo Red Juvenil Municipal (RJM), y con el grupo de
proyeccin social de la universidad Mariana, Nario.
- Visitas a las instituciones de salud y personeras para difun-
dir la legislacin y las competencias de los actores que
intervienen en la atencin integral de las vctimas de
accidentes por MAP/MUSE.
En trminos de alianzas y articulacin con los gobiernos
municipal y departamental se destaca lo siguiente:
-Hubo una buena interlocucin entre los coordinadores
departamentales y los gerentes de instituciones prestadoras
de salud, personeros, alcaldes, secretarios de gobierno y
otros funcionarios de organismos competentes en la
atencin de la problemtica de MAP/MUSE a nivel
municipal y departamental.
-Se inici un proceso de articulacin y coordinacin con
instituciones tanto gubernamentales como no
gubernamentales que prestan asistencia a vctimas,
a travs del intercambio y revisin de listados de vctimas
atendidas y acciones ejecutadas a nivel nacional,
departamental y local, incluyendo el Comit Internacional
de la Cruz Roja (CICR), Handicap Internacional, Pastoral
Social, Cruz Roja Colombiana y el Centro de Rehabilitacin
Integral de Colombia (CIREC).
- Los coordinadores y, en algunos casos, los sobrevivientes,
participaron activamente en las reuniones del Comit
Departamental o Municipal de la AICMA, en temas como
la socializacin de la poltica pblica nacional, el diseo de
planes de accin departamentales y otras acciones
generadas en las mesas temticas.
Los resultados ms significativos del proyecto son:
-Se brind acompaamiento a 154 vctimas de MAP/MUSE
que recibieron atencin en diferentes procesos de salud y
orientacin en sus derechos como vctimas de MAP/MUSE.
-Se cre una base de datos en la cual se sistematiz
informacin completa de los beneficiarios, la cual se valid
y homolog con el Sistema de Gestin de Informacin
sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal (IMSMA,
por sus siglas en ingls), administrado por el PAICMA.
-Se crearon y fortalecieron asociaciones y grupos
voluntarios que trabajaron en temas de derechos y
legislacin, sensibilizacin de la problemtica de
MAP/MUSE en Colombia y ruta de atencin.
- Se particip en Comits Multisectoriales Locales y
Departamentales, donde se iniciaron procesos de
articulacin, coordinacin y visibilizacin de la situacin
de MAP/MUSE.
-Se identificaron debilidades tales como el desconocimiento
de las vctimas y sus familias frente a sus derechos, temor a
denunciar el evento y negligencia por parte de alcaldes y
personeros para informar sobre derechos de las vctimas y
sus familias, as como dificultades para expedir la
certificacin del evento. Para contrarrestar esta situacin, se
estableci un dilogo, con todos los actores, tanto en el
tema de derechos como en competencias y a su vez se les
sensibiliz sobre la magnitud de la problemtica.
-Se identificaron dificultades en la ruta de atencin para dar respu-
esta a las necesidades de las vctimas y sus familias, debido a que
los mecanismos y procedimientos no operan con la
oportunidad y eficacia requerida.
-Se socializaron las falencias identificadas entre los actores que
intervienen en la AICMA, con el propsito de adecuar y apropiar
la ruta de atencin al contexto de cada regin.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto son:
1. Se necesita continuar proporcionando el apoyo econmico
para gastos de transporte, alojamiento y manutencin que
requieren los sobrevivientes y sus acompaantes para que logren
acceder a una atencin integral, pero sin sustituir las obligaciones
del Estado.
2. Es importante trabajar de forma articulada y coordinada con
las diferentes instituciones, tanto gubernamentales como no
gubernamentales, que prestan asistencia a vctimas a nivel
nacional, departamental y local, con el fin de fortalecer
procesos, generar capaci dad i nstal ada, aumentar l a
sostenibilidad y racionalizar recursos que permitan beneficiar
en mayor grado a la poblacin afectada.
3. Se requiere de un trabajo continuo con los sobrevivientes sobre
sus derechos y las formas de ejercerlos. Igualmente, es importante
generar alianzas con las instituciones para asumir las
competencias y generar respuesta a las necesidades vitales de la
poblacin afectada, lo cual permite ir desarrollando, de forma
progresiva, un grado de sostenibilidad de acciones que mejoran la
atencin integral.
4. Las acciones realizadas deben ser sistematizadas con unos
mnimos de informacin relevante, rigurosa y de calidad, que
considere el enfoque diferencial, permita generar diagnsticos de
la situacin y avanzar en el monitoreo y seguimiento de la
poblacin vctima de accidentes por MAP/MUSE, como insumo
para implementar acciones, proyectos y programas ms eficaces
en la intervencin de la poblacin afectada.
Este proyecto se implement para suplir necesidades que el Estado
no ofrece, como son gastos de transporte, alojamiento y
manutencin del sobreviviente, con el propsito de que estas
ayudas les permitan acceder a los procesos de atencin en salud
que contempla la ley.
El proyecto incluy actividades para la difusin y orientacin en
derechos, con el fin de que todos los grupos poblacionales
afectados por la problemtica por MAP/MUSE se asuman como
sujetos de derechos, adems con una visin colectiva que les
permita mayor participacin y ejercicio en la garanta de los
mismos. Adicionalmente, se establecieron convenios con
entidades que prestan servicios de alojamiento y manutencin de
forma digna y con un ambiente que ofrece condiciones favorables
al sobreviviente para facilitar sus procesos de atencin en salud.
Por ltimo, se considera que la ejecucin de proyectos de este tipo
es pertinente y necesaria en cualquier tipo de poblacin afectada
por accidentes de MAP/MUSE.

ASISTENCIA A VCTIMAS
AVCO 2008
Magda Yolima Portilla Ferrer
asisvictimas@colombiasinminas.org
Carrera 10 No. 24-76, Oficina 806
(1) 2830108
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
PAPEL DE LA INSTITUCIN DENTRO
DE ESTE PROGRAMA / PROYECTO
No Gubernamental
Operador
OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES
/AGENCIAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO
Moviment Per La Pau y Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID)
FECHA DE INICIO
02/01/2008
FECHA DE FINALIZACIN
08/01/2009
POBLACIN BENEFICIARIA
154 vctimas directas de MAP/MUSE y AEI
UBICACIN
CAMPAA
COLOMBIANA
CONTRA
MINAS
www.colombiasinminas.org
- /nIicuic
-Choc
-Ce:cr
-Ccucc
-Ncrinc
-Vc||e ce| Ccucc,
-Cuncincmcrcc,
-ScnIcncer.
8 9
En un primer momento, las acciones del proyecto se orientaron
a trabajar por la garanta de derechos, cubriendo vacos como
la falta de recursos econmicos para que el sobreviviente y su
acompaante, en caso de ser necesario, pudiera trasladarse a
los centros de salud para acceder a la atencin hospitalaria y
de rehabilitacin. As mismo, el proyecto buscaba promover el
derecho a la vida y la salud al promover la mejor atencin en
los procesos, a travs de la interlocucin con el personal de
salud y las personeras.

A su vez, dentro del proyecto se contempl el asesoramiento y
acompaamiento para que los sobrevivientes conocieran sus
derechos y la forma de hacerlos efectivos, as como el trmite
para acceder a ayudas humanitarias e indemnizaciones.
El proyecto tambin procur incidir en el goce efectivo del
derecho al trabajo, a una vida digna y a la reintegracin
socioeconmica, tras el proceso de rehabilitacin,
sin desconocer que ello implica acciones de largo plazo en las
cuales intervienen muchos actores y que este proyecto se
enmarca dentro de un proceso de formacin y de
acompaami ento conti nuo que contri buye a que l os
sobrevivientes y la sociedad civil se asuman como sujetos
de derechos.
El proyecto contribuy a restituir los derechos de las vctimas a
travs de:
-La gestin para lograr un acceso efectivo en la atencin
integral, localizacin e identificacin en terreno de los
sobrevivientes y sus familias.
- Orientacin a los sobrevivientes y sus familias sobre sus
derechos y el acompaami ento en l a recl amaci n
de los mismos.
-Trabajo con nfasis en la atencin integral, a travs de la
generacin de alianzas y estrategias para que los
sobrevivientes reciban atencin hospitalaria, rehabilitacin
fsica, psicolgica y social de manera oportuna. Para lograr
este fin, resulta indispensable proporcionar apoyo financiero al
sobreviviente y, en caso necesario, a su acompaante
para gastos de transporte, alojamiento y manutencin.
-Asesora en los trmites para obtener las ayudas
humani tari as por parte de Acci n Soci al y l as
indemnizaciones de Fidufosyga, con el apoyo de los
coordinadores departamentales.
-Fortalecimiento de estructuras civiles, sociales y polticas
para mejorar la atencin integral a los sobrevivientes,
as como la difusin de los contenidos legislativos
relacionados con MAP/MUSE y con la participacin de las
diferentes asociaciones de vctimas: en Antioquia, Segovia
AMAPMAS; en Nario, Cumbitara ASODISAC, en Choc,
Itsmina ASOVISAM y en Santander, ASONUVI.
- Espacios de discusin con estudiantes voluntarios del
colegio de Nuestra Seora de la Consolacin Cundinamarca
sobre la convencin de sobre la prohibicin del uso de
minas antipersonal, el uso de las minas antipersonal MAP
y MUSE en Col ombi a y las consecuencias para la
poblacin civil.
-Talleres de sensibilizacin, prevencin y ruta de atencin,
con el grupo Red Juvenil Municipal (RJM), y con el grupo de
proyeccin social de la universidad Mariana, Nario.
- Visitas a las instituciones de salud y personeras para difun-
dir la legislacin y las competencias de los actores que
intervienen en la atencin integral de las vctimas de
accidentes por MAP/MUSE.
En trminos de alianzas y articulacin con los gobiernos
municipal y departamental se destaca lo siguiente:
-Hubo una buena interlocucin entre los coordinadores
departamentales y los gerentes de instituciones prestadoras
de salud, personeros, alcaldes, secretarios de gobierno y
otros funcionarios de organismos competentes en la
atencin de la problemtica de MAP/MUSE a nivel
municipal y departamental.
-Se inici un proceso de articulacin y coordinacin con
instituciones tanto gubernamentales como no
gubernamentales que prestan asistencia a vctimas,
a travs del intercambio y revisin de listados de vctimas
atendidas y acciones ejecutadas a nivel nacional,
departamental y local, incluyendo el Comit Internacional
de la Cruz Roja (CICR), Handicap Internacional, Pastoral
Social, Cruz Roja Colombiana y el Centro de Rehabilitacin
Integral de Colombia (CIREC).
- Los coordinadores y, en algunos casos, los sobrevivientes,
participaron activamente en las reuniones del Comit
Departamental o Municipal de la AICMA, en temas como
la socializacin de la poltica pblica nacional, el diseo de
planes de accin departamentales y otras acciones
generadas en las mesas temticas.
-Se brind acompaamiento a 154 vctimas de MAP/MUSE
que recibieron atencin en diferentes procesos de salud y
orientacin en sus derechos como vctimas de MAP/MUSE.
-Se cre una base de datos en la cual se sistematiz
informacin completa de los beneficiarios, la cual se valid
y homolog con el Sistema de Gestin de Informacin
sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal (IMSMA,
por sus siglas en ingls), administrado por el PAICMA.
-Se crearon y fortalecieron asociaciones y grupos
voluntarios que trabajaron en temas de derechos y
legislacin, sensibilizacin de la problemtica de
MAP/MUSE en Colombia y ruta de atencin.
- Se particip en Comits Multisectoriales Locales y
Departamentales, donde se iniciaron procesos de
articulacin, coordinacin y visibilizacin de la situacin
de MAP/MUSE.
-Se identificaron debilidades tales como el desconocimiento
de las vctimas y sus familias frente a sus derechos, temor a
denunciar el evento y negligencia por parte de alcaldes y
personeros para informar sobre derechos de las vctimas y
sus familias, as como dificultades para expedir la
certificacin del evento. Para contrarrestar esta situacin, se
estableci un dilogo, con todos los actores, tanto en el
tema de derechos como en competencias y a su vez se les
sensibiliz sobre la magnitud de la problemtica.
-Se identificaron dificultades en la ruta de atencin para dar respu-
esta a las necesidades de las vctimas y sus familias, debido a que
los mecanismos y procedimientos no operan con la
oportunidad y eficacia requerida.
-Se socializaron las falencias identificadas entre los actores que
intervienen en la AICMA, con el propsito de adecuar y apropiar
la ruta de atencin al contexto de cada regin.
1. Se necesita continuar proporcionando el apoyo econmico
para gastos de transporte, alojamiento y manutencin que
requieren los sobrevivientes y sus acompaantes para que logren
acceder a una atencin integral, pero sin sustituir las obligaciones
del Estado.
2. Es importante trabajar de forma articulada y coordinada con
las diferentes instituciones, tanto gubernamentales como no
gubernamentales, que prestan asistencia a vctimas a nivel
nacional, departamental y local, con el fin de fortalecer
procesos, generar capaci dad i nstal ada, aumentar l a
sostenibilidad y racionalizar recursos que permitan beneficiar
en mayor grado a la poblacin afectada.
3. Se requiere de un trabajo continuo con los sobrevivientes sobre
sus derechos y las formas de ejercerlos. Igualmente, es importante
generar alianzas con las instituciones para asumir las
competencias y generar respuesta a las necesidades vitales de la
poblacin afectada, lo cual permite ir desarrollando, de forma
progresiva, un grado de sostenibilidad de acciones que mejoran la
atencin integral.
4. Las acciones realizadas deben ser sistematizadas con unos
mnimos de informacin relevante, rigurosa y de calidad, que
considere el enfoque diferencial, permita generar diagnsticos de
la situacin y avanzar en el monitoreo y seguimiento de la
poblacin vctima de accidentes por MAP/MUSE, como insumo
para implementar acciones, proyectos y programas ms eficaces
en la intervencin de la poblacin afectada.
Este proyecto se implement para suplir necesidades que el Estado
no ofrece, como son gastos de transporte, alojamiento y
manutencin del sobreviviente, con el propsito de que estas
ayudas les permitan acceder a los procesos de atencin en salud
que contempla la ley.
El proyecto incluy actividades para la difusin y orientacin en
derechos, con el fin de que todos los grupos poblacionales
afectados por la problemtica por MAP/MUSE se asuman como
sujetos de derechos, adems con una visin colectiva que les
permita mayor participacin y ejercicio en la garanta de los
mismos. Adicionalmente, se establecieron convenios con
entidades que prestan servicios de alojamiento y manutencin de
forma digna y con un ambiente que ofrece condiciones favorables
al sobreviviente para facilitar sus procesos de atencin en salud.
Por ltimo, se considera que la ejecucin de proyectos de este tipo
es pertinente y necesaria en cualquier tipo de poblacin afectada
por accidentes de MAP/MUSE.

ASISTENCIA A VCTIMAS
AVCO 2008
Magda Yolima Portilla Ferrer
asisvictimas@colombiasinminas.org
Carrera 10 No. 24-76, Oficina 806
(1) 2830108
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Moviment Per La Pau y Agencia Espaola de Cooperacin
FECHA DE INICIO
02/01/2008
08/01/2009
154 vctimas directas de MAP/MUSE y AEI
UBICACIN
CAMPAA
COLOMBIANA
CONTRA
MINAS
www.colombiasinminas.org
- /nIicuic
-Choc
-Ce:cr
-Ccucc
-Ncrinc
-Vc||e ce| Ccucc,
-Cuncincmcrcc,
-ScnIcncer.
10 11
El modelo actual para la atencin de las personas en
condicin de discapacidad adoptado por el Sistema General
de Seguridad Social en salud en Colombia (SGSSS) es un
modelo no integral, que no diferencia apropiadamente entre
enfermedad y discapacidad. Ello, lleva a que el usuario sea
atendido de forma fragmentada, con procesos incompletos
que no incluyen a su familia, lo que limita el proceso de
rehabilitacin funcional y profesional y por ende el acceso a la
salud, dignidad, e igualdad de la vctima y un adecuado nivel
de calidad de vida para s mismo y su familia.
Este proyecto parte del principio de que las personas vctimas
de minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE)
y artefactos explosivos improvisados (AEI) requieren de un
proceso de rehabilitacin funcional y profesional continuo y
coordinado que les lleve a desempear un rol en condiciones
de normalidad frente a la comunidad, y al contexto laboral,
superando el rol de vctima y promoviendo de esta manera su
integracin social y laboral.
La rehabilitacin funcional y profesional busca, a travs de
procesos teraputicos, educativos, formativos y sociales,
desarrollar, mejorar o restaurar la capacidad funcional fsica,
psicolgica, mental o social, lograr el mejoramiento de la
calidad de vida y la plena integracin de las personas en
situacin de discapacidad al medio familiar, social y
ocupacional. Ello, de manera que se garantice el ejercicio
pleno de los derechos a la vida, la salud, la generacin de
ingresos y a la igualdad en la participacin y en las
oportunidades en el entorno social y laboral de las vctimas
de MAP, MUSE y AEI.
El proyecto concibe la participacin de la familia como de
vital importancia dentro del proceso de rehabilitacin y de
integracin sociolaboral de la persona con discapacidad.
El proyecto contempla las siguientes alianzas y mecanismos
de articulacin:
-El Centro de Rehabilitacin es miembro activo del Comit
Departamental de atencin a vctimas de MAP/MUSE y
responsable de los procesos de rehabilitacin integral y
suministro de prtesis en Norte de Santander.
-El Centro de Rehabilitacin tiene convenio con el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR) para el fortalecimiento
del tal l er de prtesi s y asistencia tcnica.
-Con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), se realiz un
convenio para entrega de mercados.
-Con la Campaa Colombiana contra Minas (CCCM) se
hace acompaamiento a las vctimas de minas.
-Con la Universidad Libre se presta el servicio de consultorio
jurdico, que incluye un abogado asesor y acompaamiento.
Los resultados ms significativos del proyecto incluyen
los siguientes:
-Se realiz la implementacin del proceso de rehabilitacin
funcional y profesional, mediante el diseo de protocolos
de atencin y con la intervencin de un equipo interdisciplinario.
- Se logr potencializar al mximo la capacidad funcional,
fsica, mental y social de las personas en situacin de
discapacidad, quienes consiguieron mayor autonoma e
independencia en su entorno familiar y social.
-El proceso de rehabilitacin profesional, en sus fases de
evaluacin y orientacin profesional, ha evaluado los
potenciales residuales individuales y las aptitudes y
expectativas ocupacionales y se han establecido
diagnsticos ocupacionales, con el fin de hacer una
orientacin profesional que responda tanto a las
capacidades y expectativas de la persona en situacin de
discapacidad, como a las oportunidades reales de
formacin, permitindole elegir la mejor opcin para su
formacin e integracin sociolaboral.
-Se ha fomentado la integracin de las vctimas a
programas sociales, deportivos y culturales, as como la
participacin activa de la familia en todo el proceso
de rehabilitacin.
-Se han estimulado las habilidades de la vctima, sus
capacidades y destrezas, ofrecindole los conocimientos
necesarios para desarrollarlas y poder garantizar su
ubicacin productiva e integracin al mercado laboral en
condiciones ptimas de competencia y de acuerdo
a sus potencialidades.
Se considera que el proyecto podra ser ejecutado en todo
tipo de poblacin con discapacidad motora, sensorial
y cognitiva, una vez haya finalizado el proceso de
rehabilitacin funcional y se proceda a evaluar al paciente
a travs de un perfil ocupacional, en donde se analizan
habilidades, destrezas, procesamientos a nivel cognitivo,
perceptuales, motores (motricidad fina y gruesa), grado de
escolaridad, experiencia laboral, cursos de formacin y desempeo
ocupacional para una capacitacin.
Es importante orientar al paciente para que descubra sus propias
potencialidades individuales y sociales y potencie sus
capacidades residuales, siendo autnomo y participativo durante
el proceso. As mismo, debe tenerse en mente que la rehabilitacin
profesional no puede dejar de ser integral y todos los aspectos
deben ser contemplados para garantizar que la persona est
plenamente preparada para asumir su papel social y productivo.
La gran leccin aprendida dentro del proyecto es que la
discapacidad no es una limitacin. Por medio de la rehabilitacin
funcional y profesional, se logran tanto la recuperacin fsica y
mental, como la orientacin, formacin y colocacin selectiva,
lo que facilita que una persona con discapacidad pueda no slo
obtener y conservar un empleo adecuado sino tambin progresar
en el mismo e integrarse social y laboralmente.
Otras lecciones aprendidas del proyecto son:
- La estandarizacin de los procesos es importante. Por esta razn,
este proyecto desarroll un protocolo de rehabilitacin funcional y
profesional para personas vctimas de minas.
- Se requiere desarrollar un equipo interdisciplinario capacitado y
certificado para el proceso de rehabilitacin. El apoyo de
instituciones prestadoras de servicios en rehabilitacin es
fundamental en este propsito. En este sentido, este proyecto
cont con el apoyo del Instituto Nacional para Ciegos (INCI) y
recibi formacin terico-prctica por parte de Eslovenia, adems
de la colaboracin de diferentes entidades en seminarios de
actualizacin para los profesionales.
- El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es un aliado
importante para promover el proceso de aprendizaje en formacin
y capacitacin, con cursos a nivel tcnico para la
poblacin discapacitada.
-Dentro del proceso de rehabilitacin profesional, se ha realizado la
contrataci n de personas que fueron rehabi l i tadas,
quienes prestan actualmente sus servicios en diferentes reas.
-El proceso se rehabilitacin funcional y profesional se ajusta a las
necesidades de cada paciente individual, el cual recibe una
valoracin inmediata por medio de un equipo interdisciplinario y se
les diagnostica por medio de una junta mdica, en donde se
prescribe el plan de tratamiento y la prtesis.

REHABILITACIN FUNCIONAL,
PROFESIONAL Y SUMINISTRO
DE PRTESIS PARA LA INCLUSIN
SOCIOLABORAL
DE VCTIMAS DE MAP,
MUSE Y AEI.
Hernando Jos Mora Gonzlez
morahernando10@hotmail.com
Calle 6BN # 12E-109 Los Acacios
(1) 574 5341
Ccuta, Norte de Santander
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Campaa Col ombi ana contr a Mi nas (CCCM),
Comi t I nter naci onal de l a Cr uz Roj a (CI CR),
Programa Mundialde Alimentos (PMA), Universidad Libre,
Comit Departamental Atencin Discapacidad.
E.S.E
CENTRO DE
REHABILITACIN
CARDIONEURO
MUSCULAR
DE NORTE
DE SANTANDER
www.crns.gov.co
FECHA DE INICIO
8/4/2008
8/2/2010
71 vctimas directas de MAP y 2 vctimas de MUSE
UBICACIN
Norte de Santander
MUNICIPIO
Ccuta, Tib, Teorama, Hacar, San Calixto, Convencin,
El Tarra, Sardinata, Cchira, Abrego, Ocaa y El Carmen.
Diego Vega ortoprotesista del Centro de Rehabilitacin El Gerente del Centro De Rehabilitacin Doctor Hernando Jos Mora Gonzlez, su
equipo de trabajo y la junta directiva de la asociacin Vctimas de minas Antipersonal
Paciente en proceso de rehabilitacin
integral en el Centro de Rehabilitacin
10 11
El modelo actual para la atencin de las personas en
condicin de discapacidad adoptado por el Sistema General
de Seguridad Social en salud en Colombia (SGSSS) es un
modelo no integral, que no diferencia apropiadamente entre
enfermedad y discapacidad. Ello, lleva a que el usuario sea
atendido de forma fragmentada, con procesos incompletos
que no incluyen a su familia, lo que limita el proceso de
rehabilitacin funcional y profesional y por ende el acceso a la
salud, dignidad, e igualdad de la vctima y un adecuado nivel
de calidad de vida para s mismo y su familia.
Este proyecto parte del principio de que las personas vctimas
de minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE)
y artefactos explosivos improvisados (AEI) requieren de un
proceso de rehabilitacin funcional y profesional continuo y
coordinado que les lleve a desempear un rol en condiciones
de normalidad frente a la comunidad, y al contexto laboral,
superando el rol de vctima y promoviendo de esta manera su
integracin social y laboral.
La rehabilitacin funcional y profesional busca, a travs de
procesos teraputicos, educativos, formativos y sociales,
desarrollar, mejorar o restaurar la capacidad funcional fsica,
psicolgica, mental o social, lograr el mejoramiento de la
calidad de vida y la plena integracin de las personas en
situacin de discapacidad al medio familiar, social y
ocupacional. Ello, de manera que se garantice el ejercicio
pleno de los derechos a la vida, la salud, la generacin de
ingresos y a la igualdad en la participacin y en las
oportunidades en el entorno social y laboral de las vctimas
de MAP, MUSE y AEI.
El proyecto concibe la participacin de la familia como de
vital importancia dentro del proceso de rehabilitacin y de
integracin sociolaboral de la persona con discapacidad.
El proyecto contempla las siguientes alianzas y mecanismos
de articulacin:
-El Centro de Rehabilitacin es miembro activo del Comit
Departamental de atencin a vctimas de MAP/MUSE y
responsable de los procesos de rehabilitacin integral y
suministro de prtesis en Norte de Santander.
-El Centro de Rehabilitacin tiene convenio con el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR) para el fortalecimiento
del tal l er de prtesi s y asistencia tcnica.
-Con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), se realiz un
convenio para entrega de mercados.
-Con la Campaa Colombiana contra Minas (CCCM) se
hace acompaamiento a las vctimas de minas.
-Con la Universidad Libre se presta el servicio de consultorio
jurdico, que incluye un abogado asesor y acompaamiento.
Los resultados ms significativos del proyecto incluyen
los siguientes:
-Se realiz la implementacin del proceso de rehabilitacin
funcional y profesional, mediante el diseo de protocolos
de atencin y con la intervencin de un equipo interdisciplinario.
- Se logr potencializar al mximo la capacidad funcional,
fsica, mental y social de las personas en situacin de
discapacidad, quienes consiguieron mayor autonoma e
independencia en su entorno familiar y social.
-El proceso de rehabilitacin profesional, en sus fases de
evaluacin y orientacin profesional, ha evaluado los
potenciales residuales individuales y las aptitudes y
expectativas ocupacionales y se han establecido
diagnsticos ocupacionales, con el fin de hacer una
orientacin profesional que responda tanto a las
capacidades y expectativas de la persona en situacin de
discapacidad, como a las oportunidades reales de
formacin, permitindole elegir la mejor opcin para su
formacin e integracin sociolaboral.
-Se ha fomentado la integracin de las vctimas a
programas sociales, deportivos y culturales, as como la
participacin activa de la familia en todo el proceso
de rehabilitacin.
-Se han estimulado las habilidades de la vctima, sus
capacidades y destrezas, ofrecindole los conocimientos
necesarios para desarrollarlas y poder garantizar su
ubicacin productiva e integracin al mercado laboral en
condiciones ptimas de competencia y de acuerdo
a sus potencialidades.
Se considera que el proyecto podra ser ejecutado en todo
tipo de poblacin con discapacidad motora, sensorial
y cognitiva, una vez haya finalizado el proceso de
rehabilitacin funcional y se proceda a evaluar al paciente
a travs de un perfil ocupacional, en donde se analizan
habilidades, destrezas, procesamientos a nivel cognitivo,
perceptuales, motores (motricidad fina y gruesa), grado de
escolaridad, experiencia laboral, cursos de formacin y desempeo
ocupacional para una capacitacin.
Es importante orientar al paciente para que descubra sus propias
potencialidades individuales y sociales y potencie sus
capacidades residuales, siendo autnomo y participativo durante
el proceso. As mismo, debe tenerse en mente que la rehabilitacin
profesional no puede dejar de ser integral y todos los aspectos
deben ser contemplados para garantizar que la persona est
plenamente preparada para asumir su papel social y productivo.
La gran leccin aprendida dentro del proyecto es que la
discapacidad no es una limitacin. Por medio de la rehabilitacin
funcional y profesional, se logran tanto la recuperacin fsica y
mental, como la orientacin, formacin y colocacin selectiva,
lo que facilita que una persona con discapacidad pueda no slo
obtener y conservar un empleo adecuado sino tambin progresar
en el mismo e integrarse social y laboralmente.
Otras lecciones aprendidas del proyecto son:
- La estandarizacin de los procesos es importante. Por esta razn,
este proyecto desarroll un protocolo de rehabilitacin funcional y
profesional para personas vctimas de minas.
- Se requiere desarrollar un equipo interdisciplinario capacitado y
certificado para el proceso de rehabilitacin. El apoyo de
instituciones prestadoras de servicios en rehabilitacin es
fundamental en este propsito. En este sentido, este proyecto
cont con el apoyo del Instituto Nacional para Ciegos (INCI) y
recibi formacin terico-prctica por parte de Eslovenia, adems
de la colaboracin de diferentes entidades en seminarios de
actualizacin para los profesionales.
- El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es un aliado
importante para promover el proceso de aprendizaje en formacin
y capacitacin, con cursos a nivel tcnico para la
poblacin discapacitada.
-Dentro del proceso de rehabilitacin profesional, se ha realizado la
contrataci n de personas que fueron rehabi l i tadas,
quienes prestan actualmente sus servicios en diferentes reas.
-El proceso se rehabilitacin funcional y profesional se ajusta a las
necesidades de cada paciente individual, el cual recibe una
valoracin inmediata por medio de un equipo interdisciplinario y se
les diagnostica por medio de una junta mdica, en donde se
prescribe el plan de tratamiento y la prtesis.

REHABILITACIN FUNCIONAL,
PROFESIONAL Y SUMINISTRO
DE PRTESIS PARA LA INCLUSIN
SOCIOLABORAL
DE VCTIMAS DE MAP,
MUSE Y AEI.
Hernando Jos Mora Gonzlez
morahernando10@hotmail.com
Calle 6BN # 12E-109 Los Acacios
(1) 574 5341
Ccuta, Norte de Santander
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Campaa Col ombi ana contr a Mi nas (CCCM),
Comi t I nter naci onal de l a Cr uz Roj a (CI CR),
Programa Mundialde Alimentos (PMA), Universidad Libre,
Comit Departamental Atencin Discapacidad.
E.S.E
CENTRO DE
REHABILITACIN
CARDIONEURO
MUSCULAR
DE NORTE
DE SANTANDER
www.crns.gov.co
FECHA DE INICIO
8/4/2008
8/2/2010
71 vctimas directas de MAP y 2 vctimas de MUSE
UBICACIN
Norte de Santander
MUNICIPIO
Ccuta, Tib, Teorama, Hacar, San Calixto, Convencin,
El Tarra, Sardinata, Cchira, Abrego, Ocaa y El Carmen.
Diego Vega ortoprotesista del Centro de Rehabilitacin El Gerente del Centro De Rehabilitacin Doctor Hernando Jos Mora Gonzlez, su
equipo de trabajo y la junta directiva de la asociacin Vctimas de minas Antipersonal
Paciente en proceso de rehabilitacin
integral en el Centro de Rehabilitacin
12 13
La intensificacin y movilidad del conflicto afecta en buena medida a
los nios, nias y adolescentes; los efectos sicolgicos y sociales,
consecuencia de la presencia de campos minados, son agudos en el
corto plazo corto tiempo y pueden deteriorar la salud mental,
biolgica y social de esta poblacin. Lo anterior, determina la
necesidad de una intervencin directa de las familias vctimas y
sobrevivientes y de las instituciones desde una perspectiva
biosicosocial, en donde la sociedad y sus instituciones sean el punto de
partida. Es claro que la violencia, la condicin de pobreza
(necesidades bsicas insatisfechas), el bajo nivel educativo y el difcil
acceso a los servicios de salud, complican mucho ms la posibilidad
de rehabilitacin y reintegracin integral de los nios, nias y
adolescentes vctimas.
Adicionalmente, sus familias ven erosionado en buena medida su
capital social, lo que se manifiesta no slo en el impacto directo de los
hechos traumticos, sino tambin en las dificultades para elaborar
duelos, en la desestructuracin familiar y organizativa,
el empeoramiento de las condiciones de vida, el aislamiento social y
los cambios culturales.
Es en este marco donde el Piloto del Plan Hermano se concibe como
una estrategia novedosa, integral y articuladora, a travs de la
implementacin de actividades necesarias para garantizar atencin
en rehabilitacin psicosocial, acceso y permanencia escolar y
desarrollo de potencialidades. Se incluyen tambin servicios que
posibilitan la adopcin de estrategias con base comunitaria,
alianzas con actores pblicos, comunitarios y privados,
gubernamentales y no gubernamentales, el fortalecimiento de las
capacidades locales y la transferencia de competencias,
habilidades y herramientas a nivel municipal, para mejorar no slo
las condiciones de vida y dignidad de los nios, nias, adolescentes
y sus familias en su calidad de portadores de derechos, sino
tambin fortalecer la institucionalidad local en sus diferentes roles
como portadores de obligaciones.
El proyecto contribuy a la restitucin de derechos de las vctimas
de MAP y MUSE a travs de los siguientes resultados:
1. 100 nios y nias, vctimas de accidentes por MAP y MUSE y su
ncleo familiar fueron objeto de acompaamiento psicosocial.
2. 100 nios y nias y adolescentes ingresaron a la escuela y
permanecen en ella, durante el ao lectivo.
3. 100 nios y nias vctimas de accidentes por MAP y MUSE
participaron de actividades ldicas, artsticas y/o deportivas, como
una forma de desarrollar sus potencialidades y personalidad.
El Programa Plan Hermano de la Fundacin Mi Sangre tiene por
criterio la articulacin de distintos sectores para la gestin integral
de sus proyectos. Para el nivel de financiacin, se sirvi de la
alianza con el Gobierno de Alemania y la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). A nivel de
financiador tcnico, obtuvo el acompaamiento y apoyo del
Fondo para la Accin Ambiental y la Niez y de Tejido Humano.
En cuanto a la implementacin, sta se adjudic a la Campaa
Colombiana contra Minas.
El principal objetivo de acceder al establecimiento de alianzas, fue
coordinar acciones y vincular a todos los participantes del
proyecto en procesos que redunden en una mejor calidad de
vida, en la insercin y reconstruccin del tejido familiar y en el
fortalecimiento de las capacidades locales y la transferencia de
competencias, habilidades y herramientas a nivel municipal y
regional, lo cual mejora no slo las condiciones de vida y dignidad
de los nios, nias, adolescentes y sus familias, en su calidad de
portadores de derechos, sino tambin el fortalecimiento de la
institucionalidad local en sus diferentes roles como portadores
de obligaciones.
El establecimiento de alianzas requiri de un proceso continuo en
donde el gestor de la alianza y quien accede a sta tuvieron una
visin muy clara del panorama y fueron concientes de la
importancia del trabajo con nios, nias y adolescentes. El reto de
las alianzas fue el favorecer la unidad en la diversidad,
promoviendo la capacidad de la poblacin objeto para
comprender y seguir proyectndose en el futuro a pesar de
acontecimientos desestabilizadores y de condiciones de vida
difciles. As mismo, las alianzas contribuyeron a valorar la
interdependencia de los problemas y la legitimidad de los diversos
puntos de vista geo-culturales, temticos, sociales y profesionales y
a animar a los diferentes actores involucrados a actuar
en consecuencia.

Teniendo en cuenta que se trabaj desde el marco de la
legislacin vigente en Colombia (Ley 1098 de 2006), las alianzas
establecidas permitieron mejorar ostensiblemente las condiciones
de inclusin de los nios, nias y adolescentes en diversas reas de
derecho, incluyendo educacin, salud, atencin psicosocial,
entre otras.

Los resultados ms significativos del Proyecto fueron los siguientes:
1. Se logr llegar a las familias, a las comunidades y a los nios,
nias y adolescentes de forma integral, respetando su idiosincrasia
y cultura, abordando a los menores desde el contexto socio
familiar, puesto que la atencin es un proceso que requiere de
varias etapas y momentos especficos para lograr cristalizar
necesidades, vulnerabilidades y as direccionar las alianzas o
cambios, en un contexto determinado.
2. Se construyeron vnculos con los beneficiarios, con sus familias y
con instituciones. A pesar de que no se contaba con un estudio
previo de las caractersticas psicolgicas especficas de los nios,
nias y adolescentes, se logr un acercamiento a esta poblacin y
se inici el establecimiento de un vnculo.
3. Se cuenta con un diagnstico psicosocial de los nios, nias y
adolescentes y se comenz a implementar una propuesta de
intervencin.
4. Se logr ganar la confianza de los nios, de sus familias, el
establecimiento de lazos que viabilizan la comunicacin y que son
una base fundamental para un trabajo de carcter psicosocial
que busca implicar de manera significativa a la comunidad.
El proyecto Plan Hermano, piloto en el pas en atencin psicosocial
a nios, nias y adolescentes vctimas de MAP y MUSE, puede ser
replicado gracias a que se enriqueci de sus
aprendizajes y dej un claro marco tcnico para soportar futuras
intervenciones con este enfoque diferencial.
La Fundacin Mi Sangre, iniciar una fase complementaria de este piloto,
con un proyecto que instalar capacidades y conocimientos para la
promocin y garanta de los Derechos de Infancia y Adolescencia y de
Vctimas de MAP y MUSE en las comunidades usuarias.
Las principales lecciones aprendidas del Proyecto Piloto Plan Hermano son:
1. Resulta importante intensificar la implementacin de metodologas que
potencien la tramitacin simblica del conflicto, que estimulen la creacin
artstica y que sensibilicen frente al lenguaje. Estas metodologas podran
ayudar a construir respuestas frente a las carencias comunicativas de la
poblacin, ya que se observa en ellos dificultades para exteriorizar sus
emociones y reflexiones, lo que en ocasiones desborda en actos de
violencia. Estas metodologas de intervencin tendran que ser no slo
costo-efectivas, sino tambin potenciar el impacto sobre la poblacin
objetivo, teniendo en cuenta situaciones como la movilidad ocasionada
por el desplazamiento o por la situacin econmica, la escasa dotacin de
la mayora de las instituciones educativas ubicadas en zonas rurales y el
precario nivel de formacin de los padres.
2. Se debe producir material de apoyo escrito y visual acerca del tema del
proyecto, que les permita a los beneficiarios y a la comunidad servirse de l,
en el momento en que lo requieran. Este material ser una forma de hacer
acompaamiento y de darle continuidad a los procesos, y deber ser
consecuente con los temas trabajados en los talleres. Tambin, pueden
incluirse otros temas que se consideren pertinentes para ser abordados en
una segunda fase del proyecto.
3. Es importante incluir en el proyecto espacios de discusin y construccin
terica, tales como seminarios, foros, conversatorios, as como de ejercicios
que promuevan el pensamiento a partir de la prctica que se va realizando
y, si es necesario, contar con la presencia de profesionales especializados
que asesoren estos espacios.
4. Se deben implementar protocolos bsicos de seguridad para el trabajo
de campo. Ello, ofrecera seguridad y disminuira los riesgos en los
desplazamientos a zonas de conflicto, donde habitan algunos beneficiarios.
5. Se debe contar con espacios de apoyo psicosocial para el equipo
tcnico y operadores de terreno ya que debido a las caractersticas de la
poblacin y de los temas de trabajo, los equipos se ven afectados por las
historias y situaciones que enfrentan. Debido a que el proyecto tiene un
lineamiento central relativo a la promocin de la salud mental, se requiere
que sus ejecutores cuenten con una adecuada salud mental.
6. Las actividades conjuntas con las instituciones educativas son claves en
la ejecucin del proyecto.
7. Se deben socializar los resultados con las entidades de orden nacional y
departamental portadoras de obligaciones, iniciando con el PAICMA, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educacin
Nacional. Lo anterior, no slo para sensibilizar sobre la problemtica, sino
tambin para generar estrategias concertadas de inclusin de los nios,
nias y adolescentes vctimas, directas e indirectas, de minas antipersonal y
municin sin explotar en los programas y proyectos en ejecucin.
8. Se identific la necesidad de fortalecer la estrategia de conocimiento y
aplicacin de la ley 1098 (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia).
El proyecto, y en particular el trabajo psicosocial, se ajust a las
necesidades especficas de los nios, nias y adolescentes. Con el fin de
acercar sus necesidades a la oferta institucional, se construy el
diagnstico y se levant el plan de atencin de acuerdo a los
Planes de Atencin Individual (PLATIN), formato utilizado por el ICBF.
De este modo, se garantiz que el proyecto apoyara el restablecimiento de
derechos por la entidad correspondiente. Igualmente, los talleres, visitas y
en general las herramientas utilizadas, se disearon de acuerdo a los
distintos contextos. Cada Departamento tiene caractersticas distintas
(Meta, Nario y Antioquia) sus formas de proceder y sus propios recursos
sirvieron para elaborar la ruta de gestin. Esta labor fue realizada por
facilitadoras locales del proyecto en la zona.

PILOTO
PLAN HERMANO
Elizabeth Pelez
epelaez@fundacionmisangre.org
Carrera 34 No. 7 - 84
(4) 312 4605
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Organizacin de Segundo Nivel
Gobierno de Alemania, Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID), Fondo para la
Accin Ambiental y la Niez, Tejido Humano, Programa
Presidencial para la Accin Integral contra Minas
Antipersonal (PAICMA)
FECHA DE INICIO
5/4/2008
5/4/2009
100 nios, nias y adolescentes, de los cuales 37 son
vctimas directas y 63 indirectas, en edades entre los 3 y los
15 aos de edad.
UBICACIN
FUNDACIN
MI SANGRE
wwww.fundacionmisangre.org
Antioquia
Meta
Nario
MUNICIPIO
En Antioquia: Granada, San Luis, Nech, Caucasia,
Marinilla, Guarne, Medelln, San Francisco, Argelia,
Yarumal, La Unin, Nario Montebello y Cocorn. En el
Meta: San Juan de Arama, Granada, Villavicencio.
En Nario: Samaniego.
Genaro, 12 aos, pinta su mscara. Obeymar, 11 aos, Olga, 7aos, y Jhon, 10 aos. Juan Felipe, 11 aos esfotograado por
Mara Elena, 15 aos. Fotografas en el agua.
Olga, 7 aos es fotograada por Arelys, 11 aos.
Actividad de Fotografa e imagen.
12 13
La intensificacin y movilidad del conflicto afecta en buena medida a
los nios, nias y adolescentes; los efectos sicolgicos y sociales,
consecuencia de la presencia de campos minados, son agudos en el
corto plazo corto tiempo y pueden deteriorar la salud mental,
biolgica y social de esta poblacin. Lo anterior, determina la
necesidad de una intervencin directa de las familias vctimas y
sobrevivientes y de las instituciones desde una perspectiva
biosicosocial, en donde la sociedad y sus instituciones sean el punto de
partida. Es claro que la violencia, la condicin de pobreza
(necesidades bsicas insatisfechas), el bajo nivel educativo y el difcil
acceso a los servicios de salud, complican mucho ms la posibilidad
de rehabilitacin y reintegracin integral de los nios, nias y
adolescentes vctimas.
Adicionalmente, sus familias ven erosionado en buena medida su
capital social, lo que se manifiesta no slo en el impacto directo de los
hechos traumticos, sino tambin en las dificultades para elaborar
duelos, en la desestructuracin familiar y organizativa,
el empeoramiento de las condiciones de vida, el aislamiento social y
los cambios culturales.
Es en este marco donde el Piloto del Plan Hermano se concibe como
una estrategia novedosa, integral y articuladora, a travs de la
implementacin de actividades necesarias para garantizar atencin
en rehabilitacin psicosocial, acceso y permanencia escolar y
desarrollo de potencialidades. Se incluyen tambin servicios que
posibilitan la adopcin de estrategias con base comunitaria,
alianzas con actores pblicos, comunitarios y privados,
gubernamentales y no gubernamentales, el fortalecimiento de las
capacidades locales y la transferencia de competencias,
habilidades y herramientas a nivel municipal, para mejorar no slo
las condiciones de vida y dignidad de los nios, nias, adolescentes
y sus familias en su calidad de portadores de derechos, sino
tambin fortalecer la institucionalidad local en sus diferentes roles
como portadores de obligaciones.
El proyecto contribuy a la restitucin de derechos de las vctimas
de MAP y MUSE a travs de los siguientes resultados:
1. 100 nios y nias, vctimas de accidentes por MAP y MUSE y su
ncleo familiar fueron objeto de acompaamiento psicosocial.
2. 100 nios y nias y adolescentes ingresaron a la escuela y
permanecen en ella, durante el ao lectivo.
3. 100 nios y nias vctimas de accidentes por MAP y MUSE
participaron de actividades ldicas, artsticas y/o deportivas, como
una forma de desarrollar sus potencialidades y personalidad.
El Programa Plan Hermano de la Fundacin Mi Sangre tiene por
criterio la articulacin de distintos sectores para la gestin integral
de sus proyectos. Para el nivel de financiacin, se sirvi de la
alianza con el Gobierno de Alemania y la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). A nivel de
financiador tcnico, obtuvo el acompaamiento y apoyo del
Fondo para la Accin Ambiental y la Niez y de Tejido Humano.
En cuanto a la implementacin, sta se adjudic a la Campaa
Colombiana contra Minas.
El principal objetivo de acceder al establecimiento de alianzas, fue
coordinar acciones y vincular a todos los participantes del
proyecto en procesos que redunden en una mejor calidad de
vida, en la insercin y reconstruccin del tejido familiar y en el
fortalecimiento de las capacidades locales y la transferencia de
competencias, habilidades y herramientas a nivel municipal y
regional, lo cual mejora no slo las condiciones de vida y dignidad
de los nios, nias, adolescentes y sus familias, en su calidad de
portadores de derechos, sino tambin el fortalecimiento de la
institucionalidad local en sus diferentes roles como portadores
de obligaciones.
El establecimiento de alianzas requiri de un proceso continuo en
donde el gestor de la alianza y quien accede a sta tuvieron una
visin muy clara del panorama y fueron concientes de la
importancia del trabajo con nios, nias y adolescentes. El reto de
las alianzas fue el favorecer la unidad en la diversidad,
promoviendo la capacidad de la poblacin objeto para
comprender y seguir proyectndose en el futuro a pesar de
acontecimientos desestabilizadores y de condiciones de vida
difciles. As mismo, las alianzas contribuyeron a valorar la
interdependencia de los problemas y la legitimidad de los diversos
puntos de vista geo-culturales, temticos, sociales y profesionales y
a animar a los diferentes actores involucrados a actuar
en consecuencia.

Teniendo en cuenta que se trabaj desde el marco de la
legislacin vigente en Colombia (Ley 1098 de 2006), las alianzas
establecidas permitieron mejorar ostensiblemente las condiciones
de inclusin de los nios, nias y adolescentes en diversas reas de
derecho, incluyendo educacin, salud, atencin psicosocial,
entre otras.

Los resultados ms significativos del Proyecto fueron los siguientes:
1. Se logr llegar a las familias, a las comunidades y a los nios,
nias y adolescentes de forma integral, respetando su idiosincrasia
y cultura, abordando a los menores desde el contexto socio
familiar, puesto que la atencin es un proceso que requiere de
varias etapas y momentos especficos para lograr cristalizar
necesidades, vulnerabilidades y as direccionar las alianzas o
cambios, en un contexto determinado.
2. Se construyeron vnculos con los beneficiarios, con sus familias y
con instituciones. A pesar de que no se contaba con un estudio
previo de las caractersticas psicolgicas especficas de los nios,
nias y adolescentes, se logr un acercamiento a esta poblacin y
se inici el establecimiento de un vnculo.
3. Se cuenta con un diagnstico psicosocial de los nios, nias y
adolescentes y se comenz a implementar una propuesta de
intervencin.
4. Se logr ganar la confianza de los nios, de sus familias, el
establecimiento de lazos que viabilizan la comunicacin y que son
una base fundamental para un trabajo de carcter psicosocial
que busca implicar de manera significativa a la comunidad.
El proyecto Plan Hermano, piloto en el pas en atencin psicosocial
a nios, nias y adolescentes vctimas de MAP y MUSE, puede ser
replicado gracias a que se enriqueci de sus
aprendizajes y dej un claro marco tcnico para soportar futuras
intervenciones con este enfoque diferencial.
La Fundacin Mi Sangre, iniciar una fase complementaria de este piloto,
con un proyecto que instalar capacidades y conocimientos para la
promocin y garanta de los Derechos de Infancia y Adolescencia y de
Vctimas de MAP y MUSE en las comunidades usuarias.
Las principales lecciones aprendidas del Proyecto Piloto Plan Hermano son:
1. Resulta importante intensificar la implementacin de metodologas que
potencien la tramitacin simblica del conflicto, que estimulen la creacin
artstica y que sensibilicen frente al lenguaje. Estas metodologas podran
ayudar a construir respuestas frente a las carencias comunicativas de la
poblacin, ya que se observa en ellos dificultades para exteriorizar sus
emociones y reflexiones, lo que en ocasiones desborda en actos de
violencia. Estas metodologas de intervencin tendran que ser no slo
costo-efectivas, sino tambin potenciar el impacto sobre la poblacin
objetivo, teniendo en cuenta situaciones como la movilidad ocasionada
por el desplazamiento o por la situacin econmica, la escasa dotacin de
la mayora de las instituciones educativas ubicadas en zonas rurales y el
precario nivel de formacin de los padres.
2. Se debe producir material de apoyo escrito y visual acerca del tema del
proyecto, que les permita a los beneficiarios y a la comunidad servirse de l,
en el momento en que lo requieran. Este material ser una forma de hacer
acompaamiento y de darle continuidad a los procesos, y deber ser
consecuente con los temas trabajados en los talleres. Tambin, pueden
incluirse otros temas que se consideren pertinentes para ser abordados en
una segunda fase del proyecto.
3. Es importante incluir en el proyecto espacios de discusin y construccin
terica, tales como seminarios, foros, conversatorios, as como de ejercicios
que promuevan el pensamiento a partir de la prctica que se va realizando
y, si es necesario, contar con la presencia de profesionales especializados
que asesoren estos espacios.
4. Se deben implementar protocolos bsicos de seguridad para el trabajo
de campo. Ello, ofrecera seguridad y disminuira los riesgos en los
desplazamientos a zonas de conflicto, donde habitan algunos beneficiarios.
5. Se debe contar con espacios de apoyo psicosocial para el equipo
tcnico y operadores de terreno ya que debido a las caractersticas de la
poblacin y de los temas de trabajo, los equipos se ven afectados por las
historias y situaciones que enfrentan. Debido a que el proyecto tiene un
lineamiento central relativo a la promocin de la salud mental, se requiere
que sus ejecutores cuenten con una adecuada salud mental.
6. Las actividades conjuntas con las instituciones educativas son claves en
la ejecucin del proyecto.
7. Se deben socializar los resultados con las entidades de orden nacional y
departamental portadoras de obligaciones, iniciando con el PAICMA, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educacin
Nacional. Lo anterior, no slo para sensibilizar sobre la problemtica, sino
tambin para generar estrategias concertadas de inclusin de los nios,
nias y adolescentes vctimas, directas e indirectas, de minas antipersonal y
municin sin explotar en los programas y proyectos en ejecucin.
8. Se identific la necesidad de fortalecer la estrategia de conocimiento y
aplicacin de la ley 1098 (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia).
El proyecto, y en particular el trabajo psicosocial, se ajust a las
necesidades especficas de los nios, nias y adolescentes. Con el fin de
acercar sus necesidades a la oferta institucional, se construy el
diagnstico y se levant el plan de atencin de acuerdo a los
Planes de Atencin Individual (PLATIN), formato utilizado por el ICBF.
De este modo, se garantiz que el proyecto apoyara el restablecimiento de
derechos por la entidad correspondiente. Igualmente, los talleres, visitas y
en general las herramientas utilizadas, se disearon de acuerdo a los
distintos contextos. Cada Departamento tiene caractersticas distintas
(Meta, Nario y Antioquia) sus formas de proceder y sus propios recursos
sirvieron para elaborar la ruta de gestin. Esta labor fue realizada por
facilitadoras locales del proyecto en la zona.

PILOTO
PLAN HERMANO
Elizabeth Pelez
epelaez@fundacionmisangre.org
Carrera 34 No. 7 - 84
(4) 312 4605
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Organizacin de Segundo Nivel
Gobierno de Alemania, Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID), Fondo para la
Accin Ambiental y la Niez, Tejido Humano, Programa
Presidencial para la Accin Integral contra Minas
Antipersonal (PAICMA)
FECHA DE INICIO
5/4/2008
5/4/2009
100 nios, nias y adolescentes, de los cuales 37 son
vctimas directas y 63 indirectas, en edades entre los 3 y los
15 aos de edad.
UBICACIN
FUNDACIN
MI SANGRE
wwww.fundacionmisangre.org
Antioquia
Meta
Nario
MUNICIPIO
En Antioquia: Granada, San Luis, Nech, Caucasia,
Marinilla, Guarne, Medelln, San Francisco, Argelia,
Yarumal, La Unin, Nario Montebello y Cocorn. En el
Meta: San Juan de Arama, Granada, Villavicencio.
En Nario: Samaniego.
Genaro, 12 aos, pinta su mscara. Obeymar, 11 aos, Olga, 7aos, y Jhon, 10 aos. Juan Felipe, 11 aos esfotograado por
Mara Elena, 15 aos. Fotografas en el agua.
Olga, 7 aos es fotograada por Arelys, 11 aos.
Actividad de Fotografa e imagen.
14 15
El retraso de las acciones del Estado, la dificultad en el acceso a
determinados territorios, la estigmatizacin de las vctimas,
el desconocimiento de la legislacin y la falta de sensibilidad frente al
tema, hacen que las vctimas, sus familias y la comunidad vean
vulnerados sus derechos, especialmente los de acceso a la justicia,
verdad y reparacin integral, as como el acceso de manera gil,
necesaria y continuada al goce efectivo del derecho a la salud, no
slo en cuanto a atencin mdica se refiere, sino tambin
atencin psicolgica y recuperacin total.
La presencia de minas antipersonal impide a su vez el goce del
derecho a la movilidad y libertad; afecta la generacin de recursos y
de desarrollo para la vctima y las comunidades, debido a que genera
temores y desplazamientos; afecta la subsistencia mnima de la vctima
y su familia, debido a la imposibilidad de trabajar mientras se
recuperan totalmente, en el caso en que se puedan recuperar; afecta
la reunificacin familiar debido al cambio drstico en la rutina laboral y
familiar; afecta el derecho al trabajo, pues las vctimas y sus familias no
pueden trabajar en determinados momentos o no pueden escoger lo
que quieren hacer, sino que se ven obligados a trabajar en actividades
que estn acordes a su nueva situacin. Tambin, se ven vulnerados los
derechos de los nios a gozar de una familia, a jugar libremente, a la
educacin, a la salud, entre otros.
El proyecto AVM no busca ser asistencial, es decir, darle ayuda a las
vctimas de manera momentnea, de tal suerte que al culminar, como
la mayora de proyectos, las vctimas queden de nuevo
desprotegidas. Tampoco, pretende realizar acciones en la
atencin a vctimas que el Estado tiene obligacin legal de llevar a
cabo. Por el contrario, lo que busca es propiciar que las
autoridades cumplan con dichas obligaciones. Esto es, incluir a las
vctimas en los listados y acciones que realizan las instituciones
pblicas, para as tratar de mitigar en algo su situacin actual,
restituir sus derechos y cubrir aquellas necesidades que han
quedado sin regulacin o por fuera de la ley, como los gastos de
transporte de las vctimas y sus familias para asistir a citas mdicas y
controles en cualquier lugar del territorio nacional, gastos de
hospedaje y alimentacin, asesora legal sobre derechos,
instituciones obligadas y acciones, gestin para el acceso a salud y
dems derechos con los que cuentan.
El proyecto alimenta una base de datos que arroja la mayor
informacin posible sobre las vctimas, los perjuicios y derechos
reclamados, el estado de sus reclamaciones, las atenciones y los
lugares con mayor nmero de accidentes, entre otros. De la misma
forma, el proyecto lleva a cabo acciones y gestiones tendientes a
la creacin y fortalecimiento de las asociaciones de vctimas en el
departamento y pretende construir los espacios y las dinmicas
necesarias para que en un plazo de tiempo razonable todos los
aspectos de la atencin a vctimas en Colombia sean total y
favorablemente cubiertos por la ley y aplicados por el Estado.
La articulacin con actores de los gobiernos municipal y
departamental es fundamental para este proyecto, puesto que se
busca que el Estado cumpla con sus obligaciones. De esta forma,
se trabaja de la mano con las personeras municipales, para que
ellos realicen las reclamaciones y las certificaciones de las vctimas
con las alcaldas municipales, a fin de que se comprometan en
agilizar certificados, exigir a las dems autoridades que tienen
alguna funcin u obligacin con las vctimas de que cumplan con
ellas y que sean incluidos en seguridad social, subsidios de
vivienda, etc.; los hospitales municipales y departamentales para
que atiendan a las vctimas de manera adecuada, inmediata,
gratuita, continuada y con el debido respeto por su dignidad y
derechos; la Gobernacin del Cauca, especialmente con el
Coordinador MAP-MUSE, para gestionar solicitudes,
reclamaciones, calificaciones de invalidez y dictmenes medico
legales; Accin Social, para estar al tanto de las respuestas a las
solicitudes hechas ante la entidad o las ayudas Humanitarias que
han llegado, pero que no han sido reclamadas para que
ayudemos a localizar a los beneficiarios.
Adicionalmente, el proyecto ha influido en convertir al Comit
Departamental de MAP-MUSE en una instancia ms operativa y se
ha logrado una coordinacin interinstitucional con la gran mayora
de instituciones pblicas y ONG participantes para realizar
acciones conjuntas, especialmente con Pastoral social, Campaa
Colombiana contra Minas y la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), logrando atender el mayor nmero de
vctimas, en el mayor nmero de componentes y evitando la
duplicidad de acciones.
Dentro de los resultados ms significativos del proyecto se cuentan
los siguientes: la gestin de ms de 15 cirugas, 6 adaptaciones y
cambios de prtesis, ms de 40 citas de control, asesora legal a
ms de 90 personas, se han realizado y gestionado ms de 15
reclamaciones de derechos y ayudas, se han gestionado ms de
15 certificados de vctimas, se han prestado los servicios de
hospedaje y alimentacin en todo el territorio nacional a ms de
20 personas para todas sus citas mdicas y sin lmite de tiempo y se
ha asesorado en ruta de atencin, derechos e instituciones a ms
de 150 personas de la comunidad en general, incluyendo
docentes, escolares, autoridades pblicas y privadas, autoridades
y guardias indgenas, vctimas y sus familiares y comunidad ms
cercana y se ha logrado acompaar vctimas de MAP-MUSE en
ms de 22 municipios del Cauca.
Actualmente, se estn gestionando proyectos para el
fortalecimiento de la asociacin de vctimas de MAP-MUSE del
Cauca y se ha influido para que el Comit Departamental de
MAP-MUSE sea ms operativo y efectivo.
Igualmente, el proyecto ha permitido implementar una base de
datos que se alimenta continuamente con informacin completa
sobre los accidentes y las vctimas, lo que permite su inclusin
registro oficial y la identificacin de los lugares ms peligrosos o con
mayor incidencia de accidentes.
Estos resultados representan un adelanto enorme en la situacin
de las Vctimas y sus familias en el Departamento del Cauca y a
travs de este proyecto se hace un esfuerzo para que en todo el
Departamento se sepa de la existencia de una ONG que colabora
en esa difcil situacin y de cules son los derechos que les asisten a las
vctimas fin de que no dejen de acceder a ellos. A su vez, se adelantan
actividades de sensibilizacin con las vctimas y la comunidad para evitar o
mermar accidentes.
Se considera que los diferentes componentes del proyecto AVM, que
incluyen acompaamiento a las vctimas de MAP-MUSE y sus familias, en el
caso de fallecidos, sobrevivientes, lesiones graves, leves, lesiones fsicas y
sicolgicas, as como fortalecimiento a las asociaciones de vctimas y
socializacin y asesora legal no slo a las vctimas, sino tambin a la
comunidad en general, se han aplicado con xito a una gama diversa de
comunidades en el departamento del Cauca, lo que indica que este
proyecto podra ser replicado en otras comunidades afectadas en el
territorio nacional.
Las principales lecciones aprendidas de este proyecto son:
1- Existe un gran desconocimiento entre las vctimas, familias y comunidad
de algunos municipios sobre los derechos, acciones, instituciones obligadas
y toda la ruta de atencin en caso de accidentes de vctimas de
MAP-MUSE. Muchas de las vctimas incluso han tenido que pagar grandes
sumas por transporte desde la ocurrencia del hecho hasta la primera
atencin, as como desde la urgencia hasta la hospitalizacin. Se ha
encontrado tambin que muchas de las vctimas han visto prescritas sus
acciones por desconocimiento de sus derechos y, an hoy, existen muchos
casos que llegan a nosotros sin conocer de la existencia de esos derechos,
luego de muchos aos de ocurrido el accidente.
2- Las vctimas generalmente provienen de lugares de difcil acceso, por lo
que su atencin se limita a la mdica inicial, olvidando la continuada y la
sicolgica, y cualquier asesora respecto del accidente.
3- Hay muchas instituciones del Estado comprometidas con las vctimas
como las personeras, algunas Alcaldas y la Gobernacin, pero muchas
otras autoridades pblicas, as como las directivas y trabajadores de la
mayora de hospitales desconocen la legislacin en el tema, lo que dificulta
enormemente la accin de las organizaciones y afecta an ms la
situacin de las vctimas.
4- Sin la relacin y buen nombre que la Fundacin Tierra de Paz tiene con la
comunidad, docentes, autoridades y guardias indgenas, no podramos
tener acceso fcilmente a la informacin y prestar colaboracin o
asistencia a las vctimas y sus familias.
5- La situacin de las vctimas es tan difcil que requieren una colaboracin
de todas las instituciones pblicas y privadas, que se ofrezca de manera
gil, inmediata y con respeto por su dignidad y derechos.
Por ltimo, cabe destacar que el proyecto ha permitido que el personal de
Tierra de Paz llegue a cualquier lugar en el Departamento del Cauca
donde hay una vctima civil de MAP-MUSE, lo que en muchos de los casos
corresponde a lugares alejados y de difcil acceso, bien sea por la situacin
de violencia o por la geografa. De igual manera, debido a la relacin
cercana que Tierra de Paz tiene con la guardia y autoridades indgenas, ha
sido posible contar en muchas ocasiones con su colaboracin como
traductores de espaol a lenguas indgenas o simplemente han permitido el
acercamiento a las vctimas y sus familias, quienes por la lejana y falta de
comunicacin no tienen conocimiento de los derechos que les asisten.
Lo mismo sucede con comunidadesafrodescendientes, campesinas y
educativas, gracias a la relacin y posicionamiento de la fundacin con
directivos y autoridades, quienes permiten y facilitan el acceso y
acercamiento. Lo anterior es fundamental, pues el departamento del
Cauca presenta accidentes con MAP-MUSE en todos los tipos
de comunidades.
ACOMPAAMIENTO A FAMILIAS
Y VCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL
(MAP), MUNICIONES SIN EXPLOTAR
(MUSE) Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
IMPROVISADOS (AEI) - AVM
Carolina Aramburo - Jorge Bastidas
ca.tierradepaz@gmail.com - ftierradepaz@hotmail.com
Calle 15 Norte # 7-25
(2) 823 5685
Popayn, Cauca
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Agenci a Espaol a de Cooper aci n I nter naci onal
par a el Desar r ol l o - AECI D; Fundaci n Retor no
y Vi da
FUNDACIN
TIERRA
DE PAZ
MOVIMENT
PER LA PAU
FECHA DE INICIO
2/25/2009
5/25/2010
La poblacin beneficiaria son todas vctimas de minas
antipersonal (MAP) y municin abandonada sin explotar
(MUSE) del departamento del Cauca pertenecientes a la
poblacin civil, sin distincin de edad, sexo, raza, ideologa
UBICACIN
Cauca
MUNICIPIO
El programa AVM est diseado para el acompaamiento
a vctimas de todos los municipios del departamento
del Cauca.
poltica o religiosa, ni de ninguna otra ndole. A la fecha,
se ha atendido a 52 vctimas directas, es decir 52 familias
y 160 vctimas indirectas. Entre las vctimas directas,
23 son vctimas de accidentes con MAP y 29 con MUSE,
18 son menores de edad y 34 adultos, 21 son indgenas y
31 campesinos.
Conjunto de artefactos explosivos,
encontrados en las cercanias de una escuela
Aurora Ibarra- Vctima de MAP-Municipio
de El Tambo (Cauca).
Afectacin de una casa de la poblacin civil con
MUSE manipulada por nios que la encontraron
abandonada.
Comunidad indgena con la que trabajamos
constantemente, la cual est en riesgo permanente,
especialmente los nios estn expuestos a MUSE.
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El retraso de las acciones del Estado, la dificultad en el acceso a
determinados territorios, la estigmatizacin de las vctimas,
el desconocimiento de la legislacin y la falta de sensibilidad frente al
tema, hacen que las vctimas, sus familias y la comunidad vean
vulnerados sus derechos, especialmente los de acceso a la justicia,
verdad y reparacin integral, as como el acceso de manera gil,
necesaria y continuada al goce efectivo del derecho a la salud, no
slo en cuanto a atencin mdica se refiere, sino tambin
atencin psicolgica y recuperacin total.
La presencia de minas antipersonal impide a su vez el goce del
derecho a la movilidad y libertad; afecta la generacin de recursos y
de desarrollo para la vctima y las comunidades, debido a que genera
temores y desplazamientos; afecta la subsistencia mnima de la vctima
y su familia, debido a la imposibilidad de trabajar mientras se
recuperan totalmente, en el caso en que se puedan recuperar; afecta
la reunificacin familiar debido al cambio drstico en la rutina laboral y
familiar; afecta el derecho al trabajo, pues las vctimas y sus familias no
pueden trabajar en determinados momentos o no pueden escoger lo
que quieren hacer, sino que se ven obligados a trabajar en actividades
que estn acordes a su nueva situacin. Tambin, se ven vulnerados los
derechos de los nios a gozar de una familia, a jugar libremente, a la
educacin, a la salud, entre otros.
El proyecto AVM no busca ser asistencial, es decir, darle ayuda a las
vctimas de manera momentnea, de tal suerte que al culminar, como
la mayora de proyectos, las vctimas queden de nuevo
desprotegidas. Tampoco, pretende realizar acciones en la
atencin a vctimas que el Estado tiene obligacin legal de llevar a
cabo. Por el contrario, lo que busca es propiciar que las
autoridades cumplan con dichas obligaciones. Esto es, incluir a las
vctimas en los listados y acciones que realizan las instituciones
pblicas, para as tratar de mitigar en algo su situacin actual,
restituir sus derechos y cubrir aquellas necesidades que han
quedado sin regulacin o por fuera de la ley, como los gastos de
transporte de las vctimas y sus familias para asistir a citas mdicas y
controles en cualquier lugar del territorio nacional, gastos de
hospedaje y alimentacin, asesora legal sobre derechos,
instituciones obligadas y acciones, gestin para el acceso a salud y
dems derechos con los que cuentan.
El proyecto alimenta una base de datos que arroja la mayor
informacin posible sobre las vctimas, los perjuicios y derechos
reclamados, el estado de sus reclamaciones, las atenciones y los
lugares con mayor nmero de accidentes, entre otros. De la misma
forma, el proyecto lleva a cabo acciones y gestiones tendientes a
la creacin y fortalecimiento de las asociaciones de vctimas en el
departamento y pretende construir los espacios y las dinmicas
necesarias para que en un plazo de tiempo razonable todos los
aspectos de la atencin a vctimas en Colombia sean total y
favorablemente cubiertos por la ley y aplicados por el Estado.
La articulacin con actores de los gobiernos municipal y
departamental es fundamental para este proyecto, puesto que se
busca que el Estado cumpla con sus obligaciones. De esta forma,
se trabaja de la mano con las personeras municipales, para que
ellos realicen las reclamaciones y las certificaciones de las vctimas
con las alcaldas municipales, a fin de que se comprometan en
agilizar certificados, exigir a las dems autoridades que tienen
alguna funcin u obligacin con las vctimas de que cumplan con
ellas y que sean incluidos en seguridad social, subsidios de
vivienda, etc.; los hospitales municipales y departamentales para
que atiendan a las vctimas de manera adecuada, inmediata,
gratuita, continuada y con el debido respeto por su dignidad y
derechos; la Gobernacin del Cauca, especialmente con el
Coordinador MAP-MUSE, para gestionar solicitudes,
reclamaciones, calificaciones de invalidez y dictmenes medico
legales; Accin Social, para estar al tanto de las respuestas a las
solicitudes hechas ante la entidad o las ayudas Humanitarias que
han llegado, pero que no han sido reclamadas para que
ayudemos a localizar a los beneficiarios.
Adicionalmente, el proyecto ha influido en convertir al Comit
Departamental de MAP-MUSE en una instancia ms operativa y se
ha logrado una coordinacin interinstitucional con la gran mayora
de instituciones pblicas y ONG participantes para realizar
acciones conjuntas, especialmente con Pastoral social, Campaa
Colombiana contra Minas y la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), logrando atender el mayor nmero de
vctimas, en el mayor nmero de componentes y evitando la
duplicidad de acciones.
Dentro de los resultados ms significativos del proyecto se cuentan
los siguientes: la gestin de ms de 15 cirugas, 6 adaptaciones y
cambios de prtesis, ms de 40 citas de control, asesora legal a
ms de 90 personas, se han realizado y gestionado ms de 15
reclamaciones de derechos y ayudas, se han gestionado ms de
15 certificados de vctimas, se han prestado los servicios de
hospedaje y alimentacin en todo el territorio nacional a ms de
20 personas para todas sus citas mdicas y sin lmite de tiempo y se
ha asesorado en ruta de atencin, derechos e instituciones a ms
de 150 personas de la comunidad en general, incluyendo
docentes, escolares, autoridades pblicas y privadas, autoridades
y guardias indgenas, vctimas y sus familiares y comunidad ms
cercana y se ha logrado acompaar vctimas de MAP-MUSE en
ms de 22 municipios del Cauca.
Actualmente, se estn gestionando proyectos para el
fortalecimiento de la asociacin de vctimas de MAP-MUSE del
Cauca y se ha influido para que el Comit Departamental de
MAP-MUSE sea ms operativo y efectivo.
Igualmente, el proyecto ha permitido implementar una base de
datos que se alimenta continuamente con informacin completa
sobre los accidentes y las vctimas, lo que permite su inclusin
registro oficial y la identificacin de los lugares ms peligrosos o con
mayor incidencia de accidentes.
Estos resultados representan un adelanto enorme en la situacin
de las Vctimas y sus familias en el Departamento del Cauca y a
travs de este proyecto se hace un esfuerzo para que en todo el
Departamento se sepa de la existencia de una ONG que colabora
en esa difcil situacin y de cules son los derechos que les asisten a las
vctimas fin de que no dejen de acceder a ellos. A su vez, se adelantan
actividades de sensibilizacin con las vctimas y la comunidad para evitar o
mermar accidentes.
Se considera que los diferentes componentes del proyecto AVM, que
incluyen acompaamiento a las vctimas de MAP-MUSE y sus familias, en el
caso de fallecidos, sobrevivientes, lesiones graves, leves, lesiones fsicas y
sicolgicas, as como fortalecimiento a las asociaciones de vctimas y
socializacin y asesora legal no slo a las vctimas, sino tambin a la
comunidad en general, se han aplicado con xito a una gama diversa de
comunidades en el departamento del Cauca, lo que indica que este
proyecto podra ser replicado en otras comunidades afectadas en el
territorio nacional.
Las principales lecciones aprendidas de este proyecto son:
1- Existe un gran desconocimiento entre las vctimas, familias y comunidad
de algunos municipios sobre los derechos, acciones, instituciones obligadas
y toda la ruta de atencin en caso de accidentes de vctimas de
MAP-MUSE. Muchas de las vctimas incluso han tenido que pagar grandes
sumas por transporte desde la ocurrencia del hecho hasta la primera
atencin, as como desde la urgencia hasta la hospitalizacin. Se ha
encontrado tambin que muchas de las vctimas han visto prescritas sus
acciones por desconocimiento de sus derechos y, an hoy, existen muchos
casos que llegan a nosotros sin conocer de la existencia de esos derechos,
luego de muchos aos de ocurrido el accidente.
2- Las vctimas generalmente provienen de lugares de difcil acceso, por lo
que su atencin se limita a la mdica inicial, olvidando la continuada y la
sicolgica, y cualquier asesora respecto del accidente.
3- Hay muchas instituciones del Estado comprometidas con las vctimas
como las personeras, algunas Alcaldas y la Gobernacin, pero muchas
otras autoridades pblicas, as como las directivas y trabajadores de la
mayora de hospitales desconocen la legislacin en el tema, lo que dificulta
enormemente la accin de las organizaciones y afecta an ms la
situacin de las vctimas.
4- Sin la relacin y buen nombre que la Fundacin Tierra de Paz tiene con la
comunidad, docentes, autoridades y guardias indgenas, no podramos
tener acceso fcilmente a la informacin y prestar colaboracin o
asistencia a las vctimas y sus familias.
5- La situacin de las vctimas es tan difcil que requieren una colaboracin
de todas las instituciones pblicas y privadas, que se ofrezca de manera
gil, inmediata y con respeto por su dignidad y derechos.
Por ltimo, cabe destacar que el proyecto ha permitido que el personal de
Tierra de Paz llegue a cualquier lugar en el Departamento del Cauca
donde hay una vctima civil de MAP-MUSE, lo que en muchos de los casos
corresponde a lugares alejados y de difcil acceso, bien sea por la situacin
de violencia o por la geografa. De igual manera, debido a la relacin
cercana que Tierra de Paz tiene con la guardia y autoridades indgenas, ha
sido posible contar en muchas ocasiones con su colaboracin como
traductores de espaol a lenguas indgenas o simplemente han permitido el
acercamiento a las vctimas y sus familias, quienes por la lejana y falta de
comunicacin no tienen conocimiento de los derechos que les asisten.
Lo mismo sucede con comunidadesafrodescendientes, campesinas y
educativas, gracias a la relacin y posicionamiento de la fundacin con
directivos y autoridades, quienes permiten y facilitan el acceso y
acercamiento. Lo anterior es fundamental, pues el departamento del
Cauca presenta accidentes con MAP-MUSE en todos los tipos
de comunidades.
ACOMPAAMIENTO A FAMILIAS
Y VCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL
(MAP), MUNICIONES SIN EXPLOTAR
(MUSE) Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
IMPROVISADOS (AEI) - AVM
Carolina Aramburo - Jorge Bastidas
ca.tierradepaz@gmail.com - ftierradepaz@hotmail.com
Calle 15 Norte # 7-25
(2) 823 5685
Popayn, Cauca
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Agenci a Espaol a de Cooper aci n I nter naci onal
par a el Desar r ol l o - AECI D; Fundaci n Retor no
y Vi da
FUNDACIN
TIERRA
DE PAZ
MOVIMENT
PER LA PAU
FECHA DE INICIO
2/25/2009
5/25/2010
La poblacin beneficiaria son todas vctimas de minas
antipersonal (MAP) y municin abandonada sin explotar
(MUSE) del departamento del Cauca pertenecientes a la
poblacin civil, sin distincin de edad, sexo, raza, ideologa
UBICACIN
Cauca
MUNICIPIO
El programa AVM est diseado para el acompaamiento
a vctimas de todos los municipios del departamento
del Cauca.
poltica o religiosa, ni de ninguna otra ndole. A la fecha,
se ha atendido a 52 vctimas directas, es decir 52 familias
y 160 vctimas indirectas. Entre las vctimas directas,
23 son vctimas de accidentes con MAP y 29 con MUSE,
18 son menores de edad y 34 adultos, 21 son indgenas y
31 campesinos.
Conjunto de artefactos explosivos,
encontrados en las cercanias de una escuela
Aurora Ibarra- Vctima de MAP-Municipio
de El Tambo (Cauca).
Afectacin de una casa de la poblacin civil con
MUSE manipulada por nios que la encontraron
abandonada.
Comunidad indgena con la que trabajamos
constantemente, la cual est en riesgo permanente,
especialmente los nios estn expuestos a MUSE.
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Uno de los ms grandes obstculos que enfrentan las personas y
familias vctimas de minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar
(MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI) es la ausencia de
modelos locales de atencin bsica biopsicosocial en las localidades
donde residen. Dichos modelos son necesarios para lograr la efectiva
rehabilitacin y reintegracin psicosocial, educativa y
socioeconmica, tanto de las vctimas como de sus familias.De igual
forma, se han identificado las siguientes barreras para la restitucin y el
goce efectivo de derechos de las vctimas de minas antipersonal:
- E| ce:ccnccimienIc ce |c: ln:IiIucicne: ce |c mcgniIuc ce |c
problemtica de MAP/MUSE/AEI en las localidades y el impacto
biopsicosocial en las vctimas directas e indirectas.
- E| ce:ccnccimienIc ce |c ncrmcIiviccc, ruIc ce cIencicn,
procedimientos y actores en el marco de la atencin integral
a vctimas.
- Lc fc|Ic ce reccnccimienIc, pcr pcrIe ce| :ecIcr :c|uc, ce |c
existencia de zonas de riesgo por minas antipersonal como factor de
riesgo para la salud, an en municipios con problemtica reconocida.
Ausencia de este reconocimiento en los Planes de Salud Territorial.
- Lc nc inccrpcrccicn ce |c: v|cIimc: ccn ci:ccpcciccc en prcce:c:
de rehabilitacin o reintegracin en su localidad, con los recursos
existentes, como por ejemplo la no inclusin en programas municipales
de atencin a la discapacidad.
- Freccupccicn pcr |c: c|Ic:" cc:Ic: ce |c cIencicn, :umccc c |c
complejidad de los trmites para los reembolsos y el desconocimiento
de la normatividad que regula estos procedimientos, lo cual conduce
a omisiones en cuanto a la atencin, cubrimiento y calidad de los
tratamientos a las vctimas.
El proyecto contribuye a la restitucin de derechos de la vctimas,
a travs de la formulacin de Planes de Salud Territorial y de Salud
Pblica, en los niveles departamental y municipal, que
dimensionan el problema de minas antipersonal en el territorio e
incluyen elementos de Educacin en el Riesgo de Minas y de
Atencin Bsica Biopsicosocial para mejorar la situacin de las
poblaciones en riesgo de accidentalidad y las vctimas de
MAP/MUSE/AEI.
En este marco, la Atencin Bsica Biopsicosocial considera desde
las acciones de promocin de la salud, la calidad de vida y
prevencin de riesgos por MAP/MUSE en comunidades o grupos
poblacionales en riesgo; pasando por un acompaamiento
psicosocial a la vctima y a su familia en las primeras etapas de
atencin (fase pre-hospitalaria y de urgencia), una intervencin
focalizada sobre el impacto psicolgico de la vctima y su familia,
un proceso continuo para la recuperacin y mitigacin de los
daos producidos en la salud mental (rehabilitacin biopsicosocial);
hasta las acciones tendientes a la reintegracin psicosocial de la
vctima en su comunidad.
Para el logro de los propsitos, se cualifica el personal del sector
salud, a travs de un proceso organizado de asesora, asistencia
tcnica y capacitacin, que brinda al sector pblico la
consolidacin de conocimientos, actitudes y prcticas, que
permiten afrontar las consecuencias de las minas antipersonal y
otros artefactos explosivos.
El Proyecto es una iniciativa de tres dependencias de la
Gobernacin de Antioquia: la Direccin Seccional de Salud y
Proteccin Social de Antioquia (DSSA), la Secretara para la
Educacin y la Cultura de Antioquia (SEDUCA) y la Secretara de
Gobierno Departamental, apoyada por la Unin Europea.
Lc: cccicne: ce cccrcinccicn y crIicu|ccicn expre:ccc: en e|
Proyecto se constituyen como una alianza intra-institucional para
responder a la problemtica de MAP/MUSE/AEI que acosa a los
Municipios y habitantes del Departamento.
Lc GcLernccicn ce /nIicuic, c Ircv: ce un prcce:c ce
concertacin con las Alcaldas, Secretara de Educacin, Direccio-
ne: Lccc|e: ce Sc|uc y Empre:c: Sccic|e: ce| E:Iccc - Hc:piIc|e:
Municipales, identifica las acciones que, por oferta y demanda,
contribuyen a los propsitos del Proyecto. De igual forma, se
establece una interlocucin constante con
organizaciones e instituciones que conforman la Mesa de
Asistencia a Vctimas articuladas al Comit Departamental de
Accin Integral contra Minas Antipersonal.
Lc: re:u|Iccc: mc: :ignificcIivc: ue hc crrcjccc e| prcyecIc :cn
-Conocimiento de los funcionarios del sector salud (Direcciones
Lccc|e: ce Sc|uc y ESE Hc:piIc|e: Municipc|e:) ce |c: 4 Municipic:
sobre los riesgos y capacidades de su territorio, en relacin con la
problemtica de MAP; la plataforma jurdica para agenciar
procesos de asistencia a vctimas con principios de Goce Efectivo
de Derecho, Dignidad y No Revictimizacin; las implicaciones del
enfoque de atencin bsica biopsicosocial para la prevencin y la
atencin a vctimas desde el nivel local; y, los elementos tcnicos
para dimensionar las acciones dirigidas a la prevencin de riesgos
y la atencin psicosocial a vctimas en los Planes de Salud Territorial
y Planes Operativos Anuales.
-Diseo, validacin y ajuste de una Gua Tcnica Municipal para el
Sector Salud, que sirve como herramienta y que contiene la
estructura, procesos, procedimientos y orientaciones tcnicas para
una gestin efectiva desde el Sector Salud, y en el nivel municipal,
ce un Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic|, pcrc |c
promocin de la salud y la calidad de vida, la prevencin de
riesgos asociados a las MPA/MUSE/AEI, y la asistencia
biopsicosocial bsica a las vctimas civiles para la recuperacin y
superacin de los daos en la salud mental, en el horizonte de su
rehabilitacin y reintegracin psicosocial.
-Reconocimiento a nivel departamental de los accidentes
causados por MAP/AEI/MUSE, como un evento de inters para la
vigilancia en Salud Pblica, que implica realizar el seguimiento
continuo y sistemtico del accidente y de la vctima, de acuerdo a
los procesos establecidos para notificacin, recoleccin y anlisis
de datos. Ello, de manera que se permita generar informacin
oportuna, vlida y confiable para orientar medidas de prevencin,
control y asistencia integral a las vctimas. De esta manera, se
fortalece y asegura en los Planes de Salud Territorial, en el Eje
Programtico de Salud Pblica, la vigilancia del accidente y
factores de riesgo asociados, la realizacin de actividades de
prevencin y el monitoreo de la atencin en salud de las vctimas.
El proyecto puede ser replicado en otras comunidades con
similares caractersticas y niveles de afectacin a travs de los
siguientes mecanismos:
-Ccnvc|icccicn: c Ircv: ce un prcce:c ce ccnvc|icccicn y cju:Ie
ce| Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic| c v|cIimc: y
poblaciones en riesgo, en el territorio que desee replicarse; esto
para incorporar caractersticas culturales que le den vida al mismo.
De igual forma, sera necesario ajustar los procedimientos
sugeridos para su inclusin en los Planes de Salud Territorial y la
implementacin en los niveles municipal y departamental.
-Fcrmc|izccicn: e: nece:cric genercr un prcce:c fcrmc| ce ccncerIccicn
con la institucionalidad departamental y municipal para la materializacin
y operativizacin de estas iniciativas.
-lmp|emenIccicn municipc|: pcrc :u imp|emenIccicn, :e reuiere, ce
acuerdo a la experiencia adquirida, de procesos de asesora, asistencia
tcnica y capacitacin a los responsables directivos y tcnicos del sector
:c|uc en c:pecIc: e:pec|ficc:: {i) cicgnc:Iicc :iIuccicnc| :cLre minc:
antipersonal; identificacin y caracterizacin de vctimas; (ii) anlisis, ajuste
y/o elaboracin de Planes de Salud Territorial que dimensione el problema
con enfoque epidemiolgico e incluya las acciones a travs de proyectos
en los diferentes ejes programticos; (iii) capacitacin al personal de salud
en Educacin en el Riesgo y Atencin Bsica Biopsicosocial a Vctimas; (iv)
implementacin de las acciones con las poblaciones y comunidades
priorizadas; (v) seguimiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin
ce| Mcce|c Lccc|: y, {vi) ccn:Iruccicn ce |eccicne: cprencicc: y
reIrcc|imenIccicn ce| Mcce|c Lccc|.
Lc: principc|e: |eccicne: cprencicc: ce| prcyecIc :cn:
1. No basta con la normatividad existente en el campo de la Accin
Integral contra Minas Antipersonal, vctimas de la violencia o posibilidades
en e| Si:Iemc Generc| ce Seguriccc Sccic| en Sc|uc. Lc :en:iLi|izccicn frenIe
al impacto biopsicosocial y los requerimientos de atencin diferencial con
criterios de dignidad, requiere procesos de sensibilizacin y concientizacin
que no se agotan en una actividad puntual, ya que los conocimientos,
actitudes y/o prcticas de los funcionarios y las dinmicas institucionales del
sector pblico, en tanto garante de derechos, actan, en algunas ocasio-
nes, como barreras para la plena realizacin de los derechos de las vctimas
de MAP/MUSE/AEI.
2. Importancia de la satisfaccin del goce efectivo del derecho a la
participacin poltica y social de esta poblacin en las polticas que las
involucren. Cualquier proceso de intervencin debe contar con el deseo y
expectativas de las personas que hacen parte del mismo.
3. Necesidad de la incorporar en los Planes de Salud Territorial y Salud
Pblica, departamentales y municipales, programas y proyectos, con su
respectiva asignacin de recursos, que permitan desarrollar acciones de
promocin de la salud y calidad de vida y prevencin de riesgos de
accidentes por MAP, MUSE y AEI, basados en la Educacin en el Riesgo de
Minas (ERM). Igualmente, poner en marcha acciones tendientes a la
recuperacin y superacin de los daos en la salud mental de las vctimas
y sus familiares, basados en la asistencia bsica biopsicosocial.
4. lmpcrIcncic ce| cccmpcncmienIc ce |c: gcLernccicne: en |c: prcce:c:
de fortalecimiento institucional para la dimensin de la problemtica en el
territorio y la transferencia de conocimiento y tecnologa, a travs de
procesos de asesora, asistencia tcnica y capacitacin a los municipios.
FcmenIc en |c: municipic: ce |c ge:Iicn cc|cLcrcIivc ccn in:IiIucicne: y
organizaciones pertenecientes a la Comunidad de Accin Integral contra
Minas Antipersonal, para la transferencia de conocimiento y recursos.
4. E:pecic|menIe en e| cmLiIc ce |c :c|uc, exi:Ien prccIicc: IencienIe: c |c
homogenizacin de las poblaciones y estandarizacin de los
procedimientos, lo cual, en nuestro caso, sesga los procesos de prevencin
y los enfoques de rehabilitacin psicosocial de las vctimas.
Por ltimo, cabe destacar que el Proyecto incorpora los aspectos
diferenciales tanto de las poblaciones en riesgo, como de las vctimas de
minc:, en e| ci:enc ce| Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic| y
en las orientaciones dadas para las acciones.
Para realizar las acciones de promocin y prevencin, as como de
mitigacin y recuperacin de los daos en la salud y la salud mental
producidas por los accidentes, es indispensable reconocer en la persona o
grupo poblacional, la vulnerabilidad y el impacto biopsicosocial teniendo
en cuenta el gnero, la etnia, el grupo de edad y la presencia de una
condicin de discapacidad previa. Estas condiciones se pueden conjugar
en una misma persona, lo cual implica observar no solo a hombres o
mujeres, sino a stos en los distintos momentos de su ciclo vital, sus roles
habituales al interior de la familia y la comunidad, su pertenencia a distintos
grupos tnicos y/o a distintos contextos culturales como lo es la
cu|Iurc ccmpe:inc".
INSTITUCIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA EDUCACIN EN EL RIESGO DE MINAS
Y LA ATENCIN BIOPSICOSOCIAL A VCTIMAS
DE MAP Y MUSE, A TRAVS DE EDUCADORES
Y PERSONAL DE SALUD EN MUNICIPIOS
PRIORITARIOS DEL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA.
Alpidio de Jess Betancur
proyectomap-ue@antioquia.gov.co
Cc||e 42 8 52-18 CenIrc /cmini:IrcIivc DepcrIcmenIc| Jc: Mcr|c CcrccLc {Lc /|pujcrrc).
{4) 383 107 - {4) 383 108
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Comisin Unin Europea (Entidad Donante)
FECHA DE INICIO
/2/2008
/2/2011
Lc: grupc: ce:IincIcric: ccmprencen 1.324 ecuccccre: y
27 miemLrc: ce| per:cnc| ce :c|uc, mienIrc: ue |c:
Leneficicric: finc|e: :e e:Iimcn en 77.005 e:IucicnIe:, .25
pccre: ce fcmi|ic y 303 v|cIimc: ce M/F/MUSE.
UBICACIN
GOBERNACIN
DE ANTIOQUIA
www.gobant.gov.co/programas
/minasantipersona/index.html
- /nIicuic
MUNICIPIO
4 Municipic: pricrizccc:: Ycrumc|, Scn:cn, Urrcc,
Yc|cmLc, Scn Fcue, Ccucc:ic, ScnIc Fc:c, /rge|ic,
Ituango, Mutat, El Bagre, Nario, Dabeiba, Caas
Gordas, Campamento, Anor, Montebello, El Santuario,
/pcrIccc, Nech|, Murincc, Gcmez F|cIc, Ycncc,
Lc Unicn, Ci:nerc:, Chigcrccc, /|ejcncr|c, Segcvic,
Valdivia, San Andrs de Cuerquia, El Carmen de Viboral,
GucIcp, Ccrccc||, Icme:i:, FuerIc Iriunfc, Yc||, Cccere:,
Amalfi, Guadalupe, Vegach, Necocl, Santo Domingo,
ScnIc Fe ce /nIicuic, Feue, Jcrc|n y Ccicecc.
Entrevista Atencin Primaria en Salud con Enfoque tnico
Municipio de Ituango, Antioquia
Taller con actores institucionales del Sector Salud municipal para la estandarizacin de
rutas y procedimientos de la Gua Tcnica Municipal Medelln, Antioquia
16 17
Uno de los ms grandes obstculos que enfrentan las personas y
familias vctimas de minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar
(MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI) es la ausencia de
modelos locales de atencin bsica biopsicosocial en las localidades
donde residen. Dichos modelos son necesarios para lograr la efectiva
rehabilitacin y reintegracin psicosocial, educativa y
socioeconmica, tanto de las vctimas como de sus familias.De igual
forma, se han identificado las siguientes barreras para la restitucin y el
goce efectivo de derechos de las vctimas de minas antipersonal:
- E| ce:ccnccimienIc ce |c: ln:IiIucicne: ce |c mcgniIuc ce |c
problemtica de MAP/MUSE/AEI en las localidades y el impacto
biopsicosocial en las vctimas directas e indirectas.
- E| ce:ccnccimienIc ce |c ncrmcIiviccc, ruIc ce cIencicn,
procedimientos y actores en el marco de la atencin integral
a vctimas.
- Lc fc|Ic ce reccnccimienIc, pcr pcrIe ce| :ecIcr :c|uc, ce |c
existencia de zonas de riesgo por minas antipersonal como factor de
riesgo para la salud, an en municipios con problemtica reconocida.
Ausencia de este reconocimiento en los Planes de Salud Territorial.
- Lc nc inccrpcrccicn ce |c: v|cIimc: ccn ci:ccpcciccc en prcce:c:
de rehabilitacin o reintegracin en su localidad, con los recursos
existentes, como por ejemplo la no inclusin en programas municipales
de atencin a la discapacidad.
- Freccupccicn pcr |c: c|Ic:" cc:Ic: ce |c cIencicn, :umccc c |c
complejidad de los trmites para los reembolsos y el desconocimiento
de la normatividad que regula estos procedimientos, lo cual conduce
a omisiones en cuanto a la atencin, cubrimiento y calidad de los
tratamientos a las vctimas.
El proyecto contribuye a la restitucin de derechos de la vctimas,
a travs de la formulacin de Planes de Salud Territorial y de Salud
Pblica, en los niveles departamental y municipal, que
dimensionan el problema de minas antipersonal en el territorio e
incluyen elementos de Educacin en el Riesgo de Minas y de
Atencin Bsica Biopsicosocial para mejorar la situacin de las
poblaciones en riesgo de accidentalidad y las vctimas de
MAP/MUSE/AEI.
En este marco, la Atencin Bsica Biopsicosocial considera desde
las acciones de promocin de la salud, la calidad de vida y
prevencin de riesgos por MAP/MUSE en comunidades o grupos
poblacionales en riesgo; pasando por un acompaamiento
psicosocial a la vctima y a su familia en las primeras etapas de
atencin (fase pre-hospitalaria y de urgencia), una intervencin
focalizada sobre el impacto psicolgico de la vctima y su familia,
un proceso continuo para la recuperacin y mitigacin de los
daos producidos en la salud mental (rehabilitacin biopsicosocial);
hasta las acciones tendientes a la reintegracin psicosocial de la
vctima en su comunidad.
Para el logro de los propsitos, se cualifica el personal del sector
salud, a travs de un proceso organizado de asesora, asistencia
tcnica y capacitacin, que brinda al sector pblico la
consolidacin de conocimientos, actitudes y prcticas, que
permiten afrontar las consecuencias de las minas antipersonal y
otros artefactos explosivos.
El Proyecto es una iniciativa de tres dependencias de la
Gobernacin de Antioquia: la Direccin Seccional de Salud y
Proteccin Social de Antioquia (DSSA), la Secretara para la
Educacin y la Cultura de Antioquia (SEDUCA) y la Secretara de
Gobierno Departamental, apoyada por la Unin Europea.
Lc: cccicne: ce cccrcinccicn y crIicu|ccicn expre:ccc: en e|
Proyecto se constituyen como una alianza intra-institucional para
responder a la problemtica de MAP/MUSE/AEI que acosa a los
Municipios y habitantes del Departamento.
Lc GcLernccicn ce /nIicuic, c Ircv: ce un prcce:c ce
concertacin con las Alcaldas, Secretara de Educacin, Direccio-
ne: Lccc|e: ce Sc|uc y Empre:c: Sccic|e: ce| E:Iccc - Hc:piIc|e:
Municipales, identifica las acciones que, por oferta y demanda,
contribuyen a los propsitos del Proyecto. De igual forma, se
establece una interlocucin constante con
organizaciones e instituciones que conforman la Mesa de
Asistencia a Vctimas articuladas al Comit Departamental de
Accin Integral contra Minas Antipersonal.
Lc: re:u|Iccc: mc: :ignificcIivc: ue hc crrcjccc e| prcyecIc :cn
-Conocimiento de los funcionarios del sector salud (Direcciones
Lccc|e: ce Sc|uc y ESE Hc:piIc|e: Municipc|e:) ce |c: 4 Municipic:
sobre los riesgos y capacidades de su territorio, en relacin con la
problemtica de MAP; la plataforma jurdica para agenciar
procesos de asistencia a vctimas con principios de Goce Efectivo
de Derecho, Dignidad y No Revictimizacin; las implicaciones del
enfoque de atencin bsica biopsicosocial para la prevencin y la
atencin a vctimas desde el nivel local; y, los elementos tcnicos
para dimensionar las acciones dirigidas a la prevencin de riesgos
y la atencin psicosocial a vctimas en los Planes de Salud Territorial
y Planes Operativos Anuales.
-Diseo, validacin y ajuste de una Gua Tcnica Municipal para el
Sector Salud, que sirve como herramienta y que contiene la
estructura, procesos, procedimientos y orientaciones tcnicas para
una gestin efectiva desde el Sector Salud, y en el nivel municipal,
ce un Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic|, pcrc |c
promocin de la salud y la calidad de vida, la prevencin de
riesgos asociados a las MPA/MUSE/AEI, y la asistencia
biopsicosocial bsica a las vctimas civiles para la recuperacin y
superacin de los daos en la salud mental, en el horizonte de su
rehabilitacin y reintegracin psicosocial.
-Reconocimiento a nivel departamental de los accidentes
causados por MAP/AEI/MUSE, como un evento de inters para la
vigilancia en Salud Pblica, que implica realizar el seguimiento
continuo y sistemtico del accidente y de la vctima, de acuerdo a
los procesos establecidos para notificacin, recoleccin y anlisis
de datos. Ello, de manera que se permita generar informacin
oportuna, vlida y confiable para orientar medidas de prevencin,
control y asistencia integral a las vctimas. De esta manera, se
fortalece y asegura en los Planes de Salud Territorial, en el Eje
Programtico de Salud Pblica, la vigilancia del accidente y
factores de riesgo asociados, la realizacin de actividades de
prevencin y el monitoreo de la atencin en salud de las vctimas.
El proyecto puede ser replicado en otras comunidades con
similares caractersticas y niveles de afectacin a travs de los
siguientes mecanismos:
-Ccnvc|icccicn: c Ircv: ce un prcce:c ce ccnvc|icccicn y cju:Ie
ce| Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic| c v|cIimc: y
poblaciones en riesgo, en el territorio que desee replicarse; esto
para incorporar caractersticas culturales que le den vida al mismo.
De igual forma, sera necesario ajustar los procedimientos
sugeridos para su inclusin en los Planes de Salud Territorial y la
implementacin en los niveles municipal y departamental.
-Fcrmc|izccicn: e: nece:cric genercr un prcce:c fcrmc| ce ccncerIccicn
con la institucionalidad departamental y municipal para la materializacin
y operativizacin de estas iniciativas.
-lmp|emenIccicn municipc|: pcrc :u imp|emenIccicn, :e reuiere, ce
acuerdo a la experiencia adquirida, de procesos de asesora, asistencia
tcnica y capacitacin a los responsables directivos y tcnicos del sector
:c|uc en c:pecIc: e:pec|ficc:: {i) cicgnc:Iicc :iIuccicnc| :cLre minc:
antipersonal; identificacin y caracterizacin de vctimas; (ii) anlisis, ajuste
y/o elaboracin de Planes de Salud Territorial que dimensione el problema
con enfoque epidemiolgico e incluya las acciones a travs de proyectos
en los diferentes ejes programticos; (iii) capacitacin al personal de salud
en Educacin en el Riesgo y Atencin Bsica Biopsicosocial a Vctimas; (iv)
implementacin de las acciones con las poblaciones y comunidades
priorizadas; (v) seguimiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin
ce| Mcce|c Lccc|: y, {vi) ccn:Iruccicn ce |eccicne: cprencicc: y
reIrcc|imenIccicn ce| Mcce|c Lccc|.
Lc: principc|e: |eccicne: cprencicc: ce| prcyecIc :cn:
1. No basta con la normatividad existente en el campo de la Accin
Integral contra Minas Antipersonal, vctimas de la violencia o posibilidades
en e| Si:Iemc Generc| ce Seguriccc Sccic| en Sc|uc. Lc :en:iLi|izccicn frenIe
al impacto biopsicosocial y los requerimientos de atencin diferencial con
criterios de dignidad, requiere procesos de sensibilizacin y concientizacin
que no se agotan en una actividad puntual, ya que los conocimientos,
actitudes y/o prcticas de los funcionarios y las dinmicas institucionales del
sector pblico, en tanto garante de derechos, actan, en algunas ocasio-
nes, como barreras para la plena realizacin de los derechos de las vctimas
de MAP/MUSE/AEI.
2. Importancia de la satisfaccin del goce efectivo del derecho a la
participacin poltica y social de esta poblacin en las polticas que las
involucren. Cualquier proceso de intervencin debe contar con el deseo y
expectativas de las personas que hacen parte del mismo.
3. Necesidad de la incorporar en los Planes de Salud Territorial y Salud
Pblica, departamentales y municipales, programas y proyectos, con su
respectiva asignacin de recursos, que permitan desarrollar acciones de
promocin de la salud y calidad de vida y prevencin de riesgos de
accidentes por MAP, MUSE y AEI, basados en la Educacin en el Riesgo de
Minas (ERM). Igualmente, poner en marcha acciones tendientes a la
recuperacin y superacin de los daos en la salud mental de las vctimas
y sus familiares, basados en la asistencia bsica biopsicosocial.
4. lmpcrIcncic ce| cccmpcncmienIc ce |c: gcLernccicne: en |c: prcce:c:
de fortalecimiento institucional para la dimensin de la problemtica en el
territorio y la transferencia de conocimiento y tecnologa, a travs de
procesos de asesora, asistencia tcnica y capacitacin a los municipios.
FcmenIc en |c: municipic: ce |c ge:Iicn cc|cLcrcIivc ccn in:IiIucicne: y
organizaciones pertenecientes a la Comunidad de Accin Integral contra
Minas Antipersonal, para la transferencia de conocimiento y recursos.
4. E:pecic|menIe en e| cmLiIc ce |c :c|uc, exi:Ien prccIicc: IencienIe: c |c
homogenizacin de las poblaciones y estandarizacin de los
procedimientos, lo cual, en nuestro caso, sesga los procesos de prevencin
y los enfoques de rehabilitacin psicosocial de las vctimas.
Por ltimo, cabe destacar que el Proyecto incorpora los aspectos
diferenciales tanto de las poblaciones en riesgo, como de las vctimas de
minc:, en e| ci:enc ce| Mcce|c Lccc| ce /Iencicn 8c:icc 8icp:icc:ccic| y
en las orientaciones dadas para las acciones.
Para realizar las acciones de promocin y prevencin, as como de
mitigacin y recuperacin de los daos en la salud y la salud mental
producidas por los accidentes, es indispensable reconocer en la persona o
grupo poblacional, la vulnerabilidad y el impacto biopsicosocial teniendo
en cuenta el gnero, la etnia, el grupo de edad y la presencia de una
condicin de discapacidad previa. Estas condiciones se pueden conjugar
en una misma persona, lo cual implica observar no solo a hombres o
mujeres, sino a stos en los distintos momentos de su ciclo vital, sus roles
habituales al interior de la familia y la comunidad, su pertenencia a distintos
grupos tnicos y/o a distintos contextos culturales como lo es la
cu|Iurc ccmpe:inc".
INSTITUCIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA EDUCACIN EN EL RIESGO DE MINAS
Y LA ATENCIN BIOPSICOSOCIAL A VCTIMAS
DE MAP Y MUSE, A TRAVS DE EDUCADORES
Y PERSONAL DE SALUD EN MUNICIPIOS
PRIORITARIOS DEL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA.
Alpidio de Jess Betancur
proyectomap-ue@antioquia.gov.co
Cc||e 42 8 52-18 CenIrc /cmini:IrcIivc DepcrIcmenIc| Jc: Mcr|c CcrccLc {Lc /|pujcrrc).
{4) 383 107 - {4) 383 108
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Comisin Unin Europea (Entidad Donante)
FECHA DE INICIO
/2/2008
/2/2011
Lc: grupc: ce:IincIcric: ccmprencen 1.324 ecuccccre: y
27 miemLrc: ce| per:cnc| ce :c|uc, mienIrc: ue |c:
Leneficicric: finc|e: :e e:Iimcn en 77.005 e:IucicnIe:, .25
pccre: ce fcmi|ic y 303 v|cIimc: ce M/F/MUSE.
UBICACIN
GOBERNACIN
DE ANTIOQUIA
www.gobant.gov.co/programas
/minasantipersona/index.html
- /nIicuic
MUNICIPIO
4 Municipic: pricrizccc:: Ycrumc|, Scn:cn, Urrcc,
Yc|cmLc, Scn Fcue, Ccucc:ic, ScnIc Fc:c, /rge|ic,
Ituango, Mutat, El Bagre, Nario, Dabeiba, Caas
Gordas, Campamento, Anor, Montebello, El Santuario,
/pcrIccc, Nech|, Murincc, Gcmez F|cIc, Ycncc,
Lc Unicn, Ci:nerc:, Chigcrccc, /|ejcncr|c, Segcvic,
Valdivia, San Andrs de Cuerquia, El Carmen de Viboral,
GucIcp, Ccrccc||, Icme:i:, FuerIc Iriunfc, Yc||, Cccere:,
Amalfi, Guadalupe, Vegach, Necocl, Santo Domingo,
ScnIc Fe ce /nIicuic, Feue, Jcrc|n y Ccicecc.
Entrevista Atencin Primaria en Salud con Enfoque tnico
Municipio de Ituango, Antioquia
Taller con actores institucionales del Sector Salud municipal para la estandarizacin de
rutas y procedimientos de la Gua Tcnica Municipal Medelln, Antioquia
18 19
La presencia de minas antipersonal (MAP), municiones sin
explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI) limita
el desarrollo socioeconmico de las regiones y la movilidad de
las personas, generando situaciones de desplazamiento
forzado, adems de vulnerar derechos fundamentales de la
poblacin civil como la vida, la integridad fsica y psicosocial,
el trabajo, la educacin, entre otros.
En el periodo 1990 septiembre de 2009, Antioquia ha
reportado un total de 1.792 vctimas de MAP y 124 accidentes
con MUSE. Muchas de estas vctimas no se encuentran
identificadas, lo que impide garantizar el goce efectivo de
sus derechos.
La contribucin de este proyecto a la restitucin de
derechos de las vctimas se da por medio de: la difusin de
la ruta de atencin; la sensibilizacin de la problemtica;
asesora y acompaamiento a vctimas y familiares para
acceder a los derechos establecidos en la Ley; acceso a la
atencin de la red de servicios de salud y atencin de
urgencias, quirrgica, y de rehabilitacin integral;
aplicacin de indicadores de atencin a vctimas,
fortalecimiento institucional y educacin en el riesgo de
MAP/MUSE y su anlisis respectivo; educacin en el riesgo
de minas a la poblacin civil dirigida a visibilizar a las
vctimas como sujetos de derecho y a reducir la
accidentalidad por estos artefactos explosivos.
Este proyecto se articula con las administraciones
municipales por medio de convenios interadministrativos
con las mismas y de alianzas por medio de aportes de
recursos fsicos (papelera, refrigerios, equipos de oficina,
oficina, etc.) por parte de los municipios.
Los resultados ms significativos del proyecto son el
fortalecimiento de la capacidad local; la capacidad local
instalada en los municipios de San Carlos, San Francisco,
Murind y Gmez Plata; el empoderamiento de las vctimas
gracias al conocimiento de los derechos de los que son
titulares y mediante la organizacin de asociaciones
municipales de vctimas y/o sobrevivientes; sensibilizacin
de autoridades y comunidad en general sobre la
problemtica; gestin para la atencin de las vctimas y el
reconocimiento a nivel nacional en el liderazgo de la
implementacin de las polticas de AICMA.
Este proyecto podra ser replicado en otras comunidades a
travs de:
- Lc creccicn ce |inecmienIc: ce pc||Iicc: ce:ce e| PAICMA para
ser adoptados en l a agenda de l as administraciones
departamentales y municipales, como ocurre con las
intervenciones para la prevencin y atencin a la poblacin
desplazada.
- Lc inc|u:icn ce| Iemc ce /lCM/ en |c: p|cne: ce ce:crrc||c ce
estas administraciones descentralizadas.
- Lc c:ignccicn ce recur:c: en |c: pre:upue:Ic: nccicnc|,
departamental y municipal para atender el programa de AICMA.
- Lc vi:iLi|izccicn ce |c: v|cIimc: ccmc :ujeIc: ce cerechc: y nc
sometimiento de las mismas a procedimientos y situaciones que
generen ms victimizacin y paternalismo por parte del Estado.
- Mcycr ccnIinuiccc en e| per:cnc| c:ignccc pcr pcrIe ce|
PAICMA en los proyectos para permitir el avance en la elaboracin
de planes, programas y proyectos de largo plazo y as evitar el
estancamiento de procesos en los diferentes niveles gubernamentales.
- Lc inc|u:icn ce |c /lCM/ en |c: F|cne: ce De:crrc||c
departamental, municipal y nacional.
- Lc vc|unIcc pc||Iicc y |c c:ignccicn ce recur:c: y pre:upue:Ic:
indispensables para el desarrollo del Programa.
- E| cpcyc ce:ce e| crcen nccicnc| e inIernccicnc| ccn recur:c:
Icnicc: y fincncierc: c| DepcrIcmenIc y |c: municipic:, pcrc |c
optimizacin de los resultados.
- Lc creccicn ce un enIe cccrcincccr ce:ce e| crcen Nccicnc| en
cada regin, para dirigir todas las acciones a seguir con el tema de
minas antipersonal.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN
MUNICIPAL DE ACCIN INTEGRAL
CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
EN LOS MUNICIPIOS
DE ANTIOQUIA
Lilibet Arismendy Flrez
minasap@antioquia.gov.co
Cc||e 42 8 Nc. 52-10. Fi:c 3
{4) 383 8377
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
/|iccc, EnIiccc DcncnIe
Ccrpcrccicn Fcz y Demccrccic {Cpercccr)
FECHA DE INICIO
1/15/2004
Permanente
500 Frcfe:cre: ce 250 in:IiIucicne: ecuccIivc: rurc|e: y
urLcnc:: 807 ce |c: v|cIimc: y/c :u: fcmi|ic:: 5.25 ninc: y
ninc: ce e:cue|c: rurc|e: y urLcnc: {225 pcr municipic): y |c:
vctimas civiles no identificadas en cada municipio, tras la
tarea de identificacin prevista.
UBICACIN
GOBERNACIN
DE ANTIOQUIA
SECRETARA
DE GOBIERNO
www.antioquia.gov.co
- /nIicuic
MUNlClFlC
Para el 2009 existen planes de Accin Integral contra
Minas Antipersonal (AICMA) en los municipios de:
San Luis, Ituango, Remedios, San Carlos, Taraz,
Granada, El Carmen de Viboral, Anor, Abejorral,
Chigcrccc, Ci:nerc:, Scn:cn, E| 8cgre, GucIcp, Nech|,
Vegach, Yarumal, Puerto Triunfo, Alejandra, Argelia,
San Rafael, San Vicente, Frontino, Puerto Berro, Betulia.
lguc|menIe, en 2008 :e cuLriercn 5 municipic::
Abejorral, Alejandra, Amalfi, Angostura, Anor, Apartad,
Argelia, Cceres, Caicedo, Caldas, Campamento,
Caasgordas, Caracol, Caucasia, Chigorod, Cisneros,
Ccccrnc, Ccncepcicn, DcLeiLc, E| 8cgre, E| Ccrmen ce
Viboral, El Santuario, Gmez Plata, Granada, Guadalupe,
Guatap, Ituango, Jardn, La Unin, Montebello, Murind,
MuIcIc, Ncrinc, Nech|, Neccc||, Feue, FuerIc Iriunfc,
Remedios, San Andrs de Cuerquia, San Carlos, San
Francisco, San Luis, San Rafael, San Roque, Santa Fe de
/nIicuic, ScnIc Dcmingc, Segcvic, Scn:cn, Icme:i:,
Taraz, Turbo, Urrao, Valdivia y Vegach. Total de
municipic: inIervenicc:: 3.
Para el ao 2011 se pretende ampliar la cobertura
c 80 municipic:.
Responsabl es muni ci pal es
di ctando tal l er de educaci n
en el ri esgo a l a comuni dad
Capaci taci on a
responsabl es muni ci pal es.
Entrenami ento. Capaci taci on
a responsabl es muni ci pal es
Charl a. Responsabl es muni ci pal es
di ctando tal l er de educaci n en
el ri esgo a l a comuni dad.
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La presencia de minas antipersonal (MAP), municiones sin
explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI) limita
el desarrollo socioeconmico de las regiones y la movilidad de
las personas, generando situaciones de desplazamiento
forzado, adems de vulnerar derechos fundamentales de la
poblacin civil como la vida, la integridad fsica y psicosocial,
el trabajo, la educacin, entre otros.
En el periodo 1990 septiembre de 2009, Antioquia ha
reportado un total de 1.792 vctimas de MAP y 124 accidentes
con MUSE. Muchas de estas vctimas no se encuentran
identificadas, lo que impide garantizar el goce efectivo de
sus derechos.
La contribucin de este proyecto a la restitucin de
derechos de las vctimas se da por medio de: la difusin de
la ruta de atencin; la sensibilizacin de la problemtica;
asesora y acompaamiento a vctimas y familiares para
acceder a los derechos establecidos en la Ley; acceso a la
atencin de la red de servicios de salud y atencin de
urgencias, quirrgica, y de rehabilitacin integral;
aplicacin de indicadores de atencin a vctimas,
fortalecimiento institucional y educacin en el riesgo de
MAP/MUSE y su anlisis respectivo; educacin en el riesgo
de minas a la poblacin civil dirigida a visibilizar a las
vctimas como sujetos de derecho y a reducir la
accidentalidad por estos artefactos explosivos.
Este proyecto se articula con las administraciones
municipales por medio de convenios interadministrativos
con las mismas y de alianzas por medio de aportes de
recursos fsicos (papelera, refrigerios, equipos de oficina,
oficina, etc.) por parte de los municipios.
Los resultados ms significativos del proyecto son el
fortalecimiento de la capacidad local; la capacidad local
instalada en los municipios de San Carlos, San Francisco,
Murind y Gmez Plata; el empoderamiento de las vctimas
gracias al conocimiento de los derechos de los que son
titulares y mediante la organizacin de asociaciones
municipales de vctimas y/o sobrevivientes; sensibilizacin
de autoridades y comunidad en general sobre la
problemtica; gestin para la atencin de las vctimas y el
reconocimiento a nivel nacional en el liderazgo de la
implementacin de las polticas de AICMA.
Este proyecto podra ser replicado en otras comunidades a
travs de:
- Lc creccicn ce |inecmienIc: ce pc||Iicc: ce:ce e| PAICMA para
ser adoptados en l a agenda de l as administraciones
departamentales y municipales, como ocurre con las
intervenciones para la prevencin y atencin a la poblacin
desplazada.
- Lc inc|u:icn ce| Iemc ce /lCM/ en |c: p|cne: ce ce:crrc||c ce
estas administraciones descentralizadas.
- Lc c:ignccicn ce recur:c: en |c: pre:upue:Ic: nccicnc|,
departamental y municipal para atender el programa de AICMA.
- Lc vi:iLi|izccicn ce |c: v|cIimc: ccmc :ujeIc: ce cerechc: y nc
sometimiento de las mismas a procedimientos y situaciones que
generen ms victimizacin y paternalismo por parte del Estado.
- Mcycr ccnIinuiccc en e| per:cnc| c:ignccc pcr pcrIe ce|
PAICMA en los proyectos para permitir el avance en la elaboracin
de planes, programas y proyectos de largo plazo y as evitar el
estancamiento de procesos en los diferentes niveles gubernamentales.
- Lc inc|u:icn ce |c /lCM/ en |c: F|cne: ce De:crrc||c
departamental, municipal y nacional.
- Lc vc|unIcc pc||Iicc y |c c:ignccicn ce recur:c: y pre:upue:Ic:
indispensables para el desarrollo del Programa.
- E| cpcyc ce:ce e| crcen nccicnc| e inIernccicnc| ccn recur:c:
Icnicc: y fincncierc: c| DepcrIcmenIc y |c: municipic:, pcrc |c
optimizacin de los resultados.
- Lc creccicn ce un enIe cccrcincccr ce:ce e| crcen Nccicnc| en
cada regin, para dirigir todas las acciones a seguir con el tema de
minas antipersonal.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN
MUNICIPAL DE ACCIN INTEGRAL
CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
EN LOS MUNICIPIOS
DE ANTIOQUIA
Lilibet Arismendy Flrez
minasap@antioquia.gov.co
Cc||e 42 8 Nc. 52-10. Fi:c 3
{4) 383 8377
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
/|iccc, EnIiccc DcncnIe
Ccrpcrccicn Fcz y Demccrccic {Cpercccr)
FECHA DE INICIO
1/15/2004
Permanente
500 Frcfe:cre: ce 250 in:IiIucicne: ecuccIivc: rurc|e: y
urLcnc:: 807 ce |c: v|cIimc: y/c :u: fcmi|ic:: 5.25 ninc: y
ninc: ce e:cue|c: rurc|e: y urLcnc: {225 pcr municipic): y |c:
vctimas civiles no identificadas en cada municipio, tras la
tarea de identificacin prevista.
UBICACIN
GOBERNACIN
DE ANTIOQUIA
SECRETARA
DE GOBIERNO
www.antioquia.gov.co
- /nIicuic
MUNlClFlC
Para el 2009 existen planes de Accin Integral contra
Minas Antipersonal (AICMA) en los municipios de:
San Luis, Ituango, Remedios, San Carlos, Taraz,
Granada, El Carmen de Viboral, Anor, Abejorral,
Chigcrccc, Ci:nerc:, Scn:cn, E| 8cgre, GucIcp, Nech|,
Vegach, Yarumal, Puerto Triunfo, Alejandra, Argelia,
San Rafael, San Vicente, Frontino, Puerto Berro, Betulia.
lguc|menIe, en 2008 :e cuLriercn 5 municipic::
Abejorral, Alejandra, Amalfi, Angostura, Anor, Apartad,
Argelia, Cceres, Caicedo, Caldas, Campamento,
Caasgordas, Caracol, Caucasia, Chigorod, Cisneros,
Ccccrnc, Ccncepcicn, DcLeiLc, E| 8cgre, E| Ccrmen ce
Viboral, El Santuario, Gmez Plata, Granada, Guadalupe,
Guatap, Ituango, Jardn, La Unin, Montebello, Murind,
MuIcIc, Ncrinc, Nech|, Neccc||, Feue, FuerIc Iriunfc,
Remedios, San Andrs de Cuerquia, San Carlos, San
Francisco, San Luis, San Rafael, San Roque, Santa Fe de
/nIicuic, ScnIc Dcmingc, Segcvic, Scn:cn, Icme:i:,
Taraz, Turbo, Urrao, Valdivia y Vegach. Total de
municipic: inIervenicc:: 3.
Para el ao 2011 se pretende ampliar la cobertura
c 80 municipic:.
Responsabl es muni ci pal es
di ctando tal l er de educaci n
en el ri esgo a l a comuni dad
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responsabl es muni ci pal es.
Entrenami ento. Capaci taci on
a responsabl es muni ci pal es
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di ctando tal l er de educaci n en
el ri esgo a l a comuni dad.
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discapacidad vctimas del conflicto armado interno, as
como 1600 personas de la red institucional pblica y
privada de servicios en salud y ayuda humanitaria.
Los beneficiarios finales son todas las personas amputadas
y/o con necesidad de servicios de rehabilitacin de los 10
municipios beneficiarios.
20 21
Colombia ocupa el primer lugar en el mundo, seguido por Afganistn y
Camboya, en cuanto a nmero de vctimas nuevas causadas por
Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE). A su vez,
Colombia es el nico pas de Amrica Latina en donde an se usan
MAP y la poblacin se ve expuesta a MUSE de manera alarmante. Uno
de cada dos municipios colombianos se ve afectado por la presencia
o sospecha de un campo minado que alcanza una vida til de hasta
medio siglo.
La presencia de MAP y MUSE afecta tanto a la Fuerza Pblica (66% de
las vctimas), como la poblacin civil (34% de las vctimas) de manera
indiscriminada. No slo las vctimas directas se ven afectadas, sus
familias y comunidades tambin lo son cuando deben enfrentar las
consecuencias del accidente, entre ellas el desplazamiento forzado, la
prdida de sus bienes, prdidas de sus fuentes de ingresos econmicos,
estigmatizacin por parte de las comunidades receptoras,
elaboracin de duelos, etc.
Pese a todos los esfuerzos del Gobierno Nacional y an con el
acompaamiento de la comunidad internacional presente en
Colombia, las cifras de vctimas continan siendo altas.

Los principales problemas identificados, que dificultan el goce efectivo
de derechos por parte de las vctimas de MAP y MUSE,
son los siguientes:
a) Dificultad para identificar a las vctimas civiles.
b) El Plan Estatal de beneficios no cubre de manera efectiva todas las
necesidades en salud y rehabilitacin de las personas con discapa-
cidad en general y vctimas de accidentes de MAP y MUSE en
particular.
c) La red de instituciones involucradas en los procesos de atencin
y rehabilitacin no funciona de manera organizada y oportuna.
d) El proceso de atencin y rehabilitacin para las vctimas civiles
de accidentes de MAP y MUSE no est unificado y no ha sido
apropiado por las diferentes instituciones.
En este contexto, Handicap International (HI) ha propuesto una
accin que apunte a satisfacer las necesidades de atencin de las
vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE y contribuir en el
goce efectivo de los derechos, mediante la mejora de las
capacidades de respuesta en servicios de atencin y orientacin a
las vctimas de este flagelo. Los objetivos que contempla el
proyecto son:
1. La red institucional pblica y privada conoce la ruta de atencin
y aplica los trmites legales para la prestacin de servicios a las
vctimas civiles de MAP y MUSE.
2. Las instituciones prestadoras de servicios en salud (hospitales,
puestos de salud, centros de rehabilitacin) cuentan con un
personal dedicado a la atencin clnica formado, disponen de
guas integradas de atencin y poseen una dotacin pertinente
para atender a las vctimas.
3. Las vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE asumen sus
procesos de rehabilitacin (funcional, psicosocial, reintegracin
social y laboral) con la participacin de la red de servicios
de atencin.
4. Las vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE estn
organizadas y participan en acciones de cabildeo a favor de
sus derechos.
El proyecto ha garantizado un acompaamiento permanente a
todas las vctimas pero en ningn momento ha asumido las
responsabilidades del Estado. Lo anterior implica que para cada
vctima se hace una valoracin de su situacin en cuanto a su
vinculacin en el Sistema General de Seguridad Social; su situacin
personal en cuanto al registro oficial; la situacin de los certificados
emitidos por el Alcalde y el Personero municipal para garantizar el
acceso a salud y ayuda humanitaria; su estado funcional
(valoracin funcional, atenciones recibidas, definicin de los
servicios necesarios, etc). De esta forma, se asegura el respeto a la
legislacin y se garantizan los derechos de las vctimas, sin asumir
responsabilidades del Estado que podran implicar una prdida de
los derechos futuros de las vctimas.
La asistencia a las vctimas ha sido institucional, por medio de la
atencin de la Red Institucional en Salud y de Accin Social, y
comunitaria, basada en la metodologa de la Rehabilitacin
Basada en la Comunidad (RBC), definida como una estrategia
comunitaria que busca la rehabilitacin, la equiparacin de
oportunidades y la inclusin social de todos los nios y adultos con
discapacidad. Esta metodologa se implementa con las vctimas,
sus familias y la comunidad en general, utilizando servicios
adecuados en salud, educacin y trabajo desde una perspectiva
integral y permite una mayor participacin de la comunidad en los
asuntos de la vida cotidiana porque a medida que se mejoran los
derechos de las personas con discapacidad, mejoran tambin los
derechos de la comunidad en general.
De esta forma, la palabra rehabilitacin debe ser entendida
como un proceso de mejoramiento en la calidad de vida integral
de la comunidad, incluyendo sus estructuras, servicios
y organizaciones.
- 455 personas entre autoridades locales y poblacin civil han sido
formados en ruta de atencin a vctimas de MAP y MUSE.
- Se elabor la gua "Orientaciones bsicas para la atencin inicial
a vctimas por material explosivo" con la participacin de los socios,
el acompaamiento del PAICMA, la revisin y validacin de los
contenidos por el Ministerio de Proteccin Social y el Comit
Internacional de la Cruz Roja. Su finalidad es la de mejorar la
calidad de la atencin inicial fsica y emocional de los
profesionales de la salud
- Se han realizado procesos de formacin a profesionales de la
salud, adems de dotacin a centros hospitalarios.
- 318 vctimas civiles han recibido apoyo en procesos de
rehabilitacin de acuerdo a sus necesidades de atencin,
incluyendo ayudas para la movilidad, atenciones especializadas,
remisiones a la red de servicios, atencin psicosocial, apoyo para
gastos de transporte y alojamiento hacia los centros de atencin.
- La articulacin interinstitucional ha permitido beneficiar a las
vctimas en diferentes niveles de apoyo complementarios que
satisfacen sus necesidades especficas.
- Se han realizado talleres psicosociales, que han abierto la
posibilidad de sensibilizar a la poblacin beneficiaria en el
reconocimiento de las necesidades psicosociales y de la
oferta institucional.
- Se han abierto grupos de apoyo que fomentan la creacin de
lazos entre personas que comparten la misma experiencia, para
organizarse y crear apoyo mutuo para la superacin emocional.
- Aumento de la capacidad de gestin comunitaria e
interinstitucional (vinculacin de la oferta local).
Los efectos multiplicadores del proyecto son significativos ya que ste fue
concebido pensando en las posibilidades de multiplicar los procesos en el
rea de intervencin. As por ejemplo, para el departamento de Antioquia,
desde Rionegro se da cobertura a los municipios del Oriente Antioqueo;
desde Caucasia, se abarcan los municipios del Bajo Cauca; desde
Apartad, se lograr trabajar con la sub-regin del Urab Antioqueo y, en
Frontino, se ampla la accin de la sub-regin del Occidente. A su vez, se
considera que la divulgacin nacional de todas las publicaciones del
proyecto contribuye a favorecer su efecto multiplicador.
La articulacin con los distintos niveles del gobierno es tambin
fundamental para replicar la experiencia: en el nivel departamental, se
mantienen relaciones permanentes con los Comits Departamentales de
accin contra minas en los que los resultados y productos del proyecto son
socializados a fin de que cada Gobernacin multiplique esta informacin
en la totalidad de los municipios de los 5 departamentos. A nivel nacional,
la relacin con el PAICMA permite sensibilizar el Gobierno nacional, a travs
del Ministerio de Proteccin Social y Accin Social, para dar un carcter
nacional a los resultados del proyecto. De esta forma, las diferentes alianzas
del proyecto permiten garantizar efectos multiplicadores en otras
comunidades con mayor o igual afectacin de la problemtica de minas.
1. Contar con la participacin de los socios, el PAICMA, la comunidad
AICMA y con la red institucional local en la implementacin de las
actividades, planeacin, organizacin, evaluacin y seguimiento, permite
un mayor acercamiento y reconocimiento de las necesidades y
dificultades de acceso a servicios que requieren las vctimas.
2. La celebracin de convenios y acuerdos con los distintos actores
encargados de la atencin integral puede contribuir a la sostenibilidad de
las acciones.
3. El inters y responsabilidad de las vctimas en la inclusin de la gestin
interinstitucional para su atencin, permite mayor apropiacin de sus
derechos.
4. Es importante aprovechar las experiencias de proyectos anteriores
l l evados a cabo por l a comuni dad AI CMA para generar
mejores intervenciones.
5.El seguimiento y anlisis de las acciones, permiten identificar los efectos
positivos y negativos.
6. Reforzar la participacin de las vctimas en los espacios de incidencia y
de cabildeo y en otros espacios municipales de inters, lo que permite
mayor incidencia en los programas y acciones que se adelantan en
beneficio de las vctimas.
7. Realizar estudio de caso con la red institucional disponible en la atencin
a vctimas ayuda a optimizar los recursos y a brindar procesos de atencin
de manera integral.
8. Involucrar a las autoridades locales en el desarrollo y seguimiento de las
actividades adelantadas por el proyecto posibilita el reconocimiento de las
vctimas y de sus principales responsabilidades en el ejercicio de
los derechos.

El proyecto se ajusta a las necesidades especficas de sus beneficiarios pues
los acompaa uno a uno durante su tratamiento y asesora su familia,
dando pautas de manejo de la discapacidad y recomendaciones
individuales; ofreciendo atencin psicosocial tanto para la vctima, como
su familia; as como un componente de reintegracin sociolaboral que
permite a las vctimas identificar una nueva actividad laboral valorando sus
destrezas y los posibles apoyos familiares.

La metodologa de los grupos de apoyo conformados por personas con
discapacidad, vctimas del conflicto armado interno y vctimas de
accidentes de MAP y MUSE, busca generar contactos entre personas que
enfrentan las mismas dificultades y una mayor participacin en la vida
del municipio.
ASISTENCIA A VCTIMAS CIVILES
DE ACCIDENTES DE
MINAS ANTIPERSONAL (MAP)
Y MUNICIONES
SIN EXPLOTAR (MUSE)
EN COLOMBIA
Johana Huertas Reyes
cnacm@handicap.org.co
Carrera 64A N 39-45 Barrio Conquistadores
(4) 448 4648
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin Internacional, No Gubernamental
Operador
Hospital Universitario San Vicente de Pal, Hospital
Universitario de Santander, Fundacin REI para la Rehabilitacin
y Universidad San Buenaventura de Cartagena (Socios).
FECHA DE INICIO
11/15/2007
14/11/2010
El grupo destinatario comprende 300 vctimas civiles de
accidentes de MAP y MUSE y sus familias y 200 personas con
UBICACIN
HANDICAP
INTERNATIONAL
$QWLRTXLD
%ROtYDU
6DQWDQGHU
1RUWHGH6DQWDQGHU
6XFUH
MUNICIPIO
Rionegro, Caucasia, Apartad, Frontino, Sincelejo,
Cartagena de Indias, Carmen de Bolvar, San Pablo,
Santa Rosa del Sur, Bucaramanga y Ccuta
www.handicapinternational.be
discapacidad vctimas del conflicto armado interno, as
como 1600 personas de la red institucional pblica y
privada de servicios en salud y ayuda humanitaria.
Los beneficiarios finales son todas las personas amputadas
y/o con necesidad de servicios de rehabilitacin de los 10
municipios beneficiarios.
20 21
Colombia ocupa el primer lugar en el mundo, seguido por Afganistn y
Camboya, en cuanto a nmero de vctimas nuevas causadas por
Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE). A su vez,
Colombia es el nico pas de Amrica Latina en donde an se usan
MAP y la poblacin se ve expuesta a MUSE de manera alarmante. Uno
de cada dos municipios colombianos se ve afectado por la presencia
o sospecha de un campo minado que alcanza una vida til de hasta
medio siglo.
La presencia de MAP y MUSE afecta tanto a la Fuerza Pblica (66% de
las vctimas), como la poblacin civil (34% de las vctimas) de manera
indiscriminada. No slo las vctimas directas se ven afectadas, sus
familias y comunidades tambin lo son cuando deben enfrentar las
consecuencias del accidente, entre ellas el desplazamiento forzado, la
prdida de sus bienes, prdidas de sus fuentes de ingresos econmicos,
estigmatizacin por parte de las comunidades receptoras,
elaboracin de duelos, etc.
Pese a todos los esfuerzos del Gobierno Nacional y an con el
acompaamiento de la comunidad internacional presente en
Colombia, las cifras de vctimas continan siendo altas.

Los principales problemas identificados, que dificultan el goce efectivo
de derechos por parte de las vctimas de MAP y MUSE,
son los siguientes:
a) Dificultad para identificar a las vctimas civiles.
b) El Plan Estatal de beneficios no cubre de manera efectiva todas las
necesidades en salud y rehabilitacin de las personas con discapa-
cidad en general y vctimas de accidentes de MAP y MUSE en
particular.
c) La red de instituciones involucradas en los procesos de atencin
y rehabilitacin no funciona de manera organizada y oportuna.
d) El proceso de atencin y rehabilitacin para las vctimas civiles
de accidentes de MAP y MUSE no est unificado y no ha sido
apropiado por las diferentes instituciones.
En este contexto, Handicap International (HI) ha propuesto una
accin que apunte a satisfacer las necesidades de atencin de las
vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE y contribuir en el
goce efectivo de los derechos, mediante la mejora de las
capacidades de respuesta en servicios de atencin y orientacin a
las vctimas de este flagelo. Los objetivos que contempla el
proyecto son:
1. La red institucional pblica y privada conoce la ruta de atencin
y aplica los trmites legales para la prestacin de servicios a las
vctimas civiles de MAP y MUSE.
2. Las instituciones prestadoras de servicios en salud (hospitales,
puestos de salud, centros de rehabilitacin) cuentan con un
personal dedicado a la atencin clnica formado, disponen de
guas integradas de atencin y poseen una dotacin pertinente
para atender a las vctimas.
3. Las vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE asumen sus
procesos de rehabilitacin (funcional, psicosocial, reintegracin
social y laboral) con la participacin de la red de servicios
de atencin.
4. Las vctimas civiles de accidentes de MAP y MUSE estn
organizadas y participan en acciones de cabildeo a favor de
sus derechos.
El proyecto ha garantizado un acompaamiento permanente a
todas las vctimas pero en ningn momento ha asumido las
responsabilidades del Estado. Lo anterior implica que para cada
vctima se hace una valoracin de su situacin en cuanto a su
vinculacin en el Sistema General de Seguridad Social; su situacin
personal en cuanto al registro oficial; la situacin de los certificados
emitidos por el Alcalde y el Personero municipal para garantizar el
acceso a salud y ayuda humanitaria; su estado funcional
(valoracin funcional, atenciones recibidas, definicin de los
servicios necesarios, etc). De esta forma, se asegura el respeto a la
legislacin y se garantizan los derechos de las vctimas, sin asumir
responsabilidades del Estado que podran implicar una prdida de
los derechos futuros de las vctimas.
La asistencia a las vctimas ha sido institucional, por medio de la
atencin de la Red Institucional en Salud y de Accin Social, y
comunitaria, basada en la metodologa de la Rehabilitacin
Basada en la Comunidad (RBC), definida como una estrategia
comunitaria que busca la rehabilitacin, la equiparacin de
oportunidades y la inclusin social de todos los nios y adultos con
discapacidad. Esta metodologa se implementa con las vctimas,
sus familias y la comunidad en general, utilizando servicios
adecuados en salud, educacin y trabajo desde una perspectiva
integral y permite una mayor participacin de la comunidad en los
asuntos de la vida cotidiana porque a medida que se mejoran los
derechos de las personas con discapacidad, mejoran tambin los
derechos de la comunidad en general.
De esta forma, la palabra rehabilitacin debe ser entendida
como un proceso de mejoramiento en la calidad de vida integral
de la comunidad, incluyendo sus estructuras, servicios
y organizaciones.
- 455 personas entre autoridades locales y poblacin civil han sido
formados en ruta de atencin a vctimas de MAP y MUSE.
- Se elabor la gua "Orientaciones bsicas para la atencin inicial
a vctimas por material explosivo" con la participacin de los socios,
el acompaamiento del PAICMA, la revisin y validacin de los
contenidos por el Ministerio de Proteccin Social y el Comit
Internacional de la Cruz Roja. Su finalidad es la de mejorar la
calidad de la atencin inicial fsica y emocional de los
profesionales de la salud
- Se han realizado procesos de formacin a profesionales de la
salud, adems de dotacin a centros hospitalarios.
- 318 vctimas civiles han recibido apoyo en procesos de
rehabilitacin de acuerdo a sus necesidades de atencin,
incluyendo ayudas para la movilidad, atenciones especializadas,
remisiones a la red de servicios, atencin psicosocial, apoyo para
gastos de transporte y alojamiento hacia los centros de atencin.
- La articulacin interinstitucional ha permitido beneficiar a las
vctimas en diferentes niveles de apoyo complementarios que
satisfacen sus necesidades especficas.
- Se han realizado talleres psicosociales, que han abierto la
posibilidad de sensibilizar a la poblacin beneficiaria en el
reconocimiento de las necesidades psicosociales y de la
oferta institucional.
- Se han abierto grupos de apoyo que fomentan la creacin de
lazos entre personas que comparten la misma experiencia, para
organizarse y crear apoyo mutuo para la superacin emocional.
- Aumento de la capacidad de gestin comunitaria e
interinstitucional (vinculacin de la oferta local).
Los efectos multiplicadores del proyecto son significativos ya que ste fue
concebido pensando en las posibilidades de multiplicar los procesos en el
rea de intervencin. As por ejemplo, para el departamento de Antioquia,
desde Rionegro se da cobertura a los municipios del Oriente Antioqueo;
desde Caucasia, se abarcan los municipios del Bajo Cauca; desde
Apartad, se lograr trabajar con la sub-regin del Urab Antioqueo y, en
Frontino, se ampla la accin de la sub-regin del Occidente. A su vez, se
considera que la divulgacin nacional de todas las publicaciones del
proyecto contribuye a favorecer su efecto multiplicador.
La articulacin con los distintos niveles del gobierno es tambin
fundamental para replicar la experiencia: en el nivel departamental, se
mantienen relaciones permanentes con los Comits Departamentales de
accin contra minas en los que los resultados y productos del proyecto son
socializados a fin de que cada Gobernacin multiplique esta informacin
en la totalidad de los municipios de los 5 departamentos. A nivel nacional,
la relacin con el PAICMA permite sensibilizar el Gobierno nacional, a travs
del Ministerio de Proteccin Social y Accin Social, para dar un carcter
nacional a los resultados del proyecto. De esta forma, las diferentes alianzas
del proyecto permiten garantizar efectos multiplicadores en otras
comunidades con mayor o igual afectacin de la problemtica de minas.
1. Contar con la participacin de los socios, el PAICMA, la comunidad
AICMA y con la red institucional local en la implementacin de las
actividades, planeacin, organizacin, evaluacin y seguimiento, permite
un mayor acercamiento y reconocimiento de las necesidades y
dificultades de acceso a servicios que requieren las vctimas.
2. La celebracin de convenios y acuerdos con los distintos actores
encargados de la atencin integral puede contribuir a la sostenibilidad de
las acciones.
3. El inters y responsabilidad de las vctimas en la inclusin de la gestin
interinstitucional para su atencin, permite mayor apropiacin de sus
derechos.
4. Es importante aprovechar las experiencias de proyectos anteriores
l l evados a cabo por l a comuni dad AI CMA para generar
mejores intervenciones.
5.El seguimiento y anlisis de las acciones, permiten identificar los efectos
positivos y negativos.
6. Reforzar la participacin de las vctimas en los espacios de incidencia y
de cabildeo y en otros espacios municipales de inters, lo que permite
mayor incidencia en los programas y acciones que se adelantan en
beneficio de las vctimas.
7. Realizar estudio de caso con la red institucional disponible en la atencin
a vctimas ayuda a optimizar los recursos y a brindar procesos de atencin
de manera integral.
8. Involucrar a las autoridades locales en el desarrollo y seguimiento de las
actividades adelantadas por el proyecto posibilita el reconocimiento de las
vctimas y de sus principales responsabilidades en el ejercicio de
los derechos.

El proyecto se ajusta a las necesidades especficas de sus beneficiarios pues
los acompaa uno a uno durante su tratamiento y asesora su familia,
dando pautas de manejo de la discapacidad y recomendaciones
individuales; ofreciendo atencin psicosocial tanto para la vctima, como
su familia; as como un componente de reintegracin sociolaboral que
permite a las vctimas identificar una nueva actividad laboral valorando sus
destrezas y los posibles apoyos familiares.

La metodologa de los grupos de apoyo conformados por personas con
discapacidad, vctimas del conflicto armado interno y vctimas de
accidentes de MAP y MUSE, busca generar contactos entre personas que
enfrentan las mismas dificultades y una mayor participacin en la vida
del municipio.
ASISTENCIA A VCTIMAS CIVILES
DE ACCIDENTES DE
MINAS ANTIPERSONAL (MAP)
Y MUNICIONES
SIN EXPLOTAR (MUSE)
EN COLOMBIA
Johana Huertas Reyes
cnacm@handicap.org.co
Carrera 64A N 39-45 Barrio Conquistadores
(4) 448 4648
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin Internacional, No Gubernamental
Operador
Hospital Universitario San Vicente de Pal, Hospital
Universitario de Santander, Fundacin REI para la Rehabilitacin
y Universidad San Buenaventura de Cartagena (Socios).
FECHA DE INICIO
11/15/2007
14/11/2010
El grupo destinatario comprende 300 vctimas civiles de
accidentes de MAP y MUSE y sus familias y 200 personas con
UBICACIN
HANDICAP
INTERNATIONAL
$QWLRTXLD
%ROtYDU
6DQWDQGHU
1RUWHGH6DQWDQGHU
6XFUH
MUNICIPIO
Rionegro, Caucasia, Apartad, Frontino, Sincelejo,
Cartagena de Indias, Carmen de Bolvar, San Pablo,
Santa Rosa del Sur, Bucaramanga y Ccuta
www.handicapinternational.be
22 23
La atencin en salud en forma fragmentada y poco articulada a la
que se ven expuestas las vctimas pone en riesgo su integridad fsica,
retardando la atencin, limitando el acceso al nivel de complejidad
que requiere el paciente, de acuerdo a sus lesiones, dificultando la
continuidad de los tratamientos y, en muchas ocasiones, impidiendo el
acceso a la rehabilitacin funcional, donde es indispensable la
adaptacin de las ayudas y el entrenamiento para la independencia
en las actividades de la vida diaria. A lo anterior, se suma el
desconocimiento en algunas instituciones de la rehabilitacin
funcional como un derecho y un componente trasversal a la atencin
en salud.
Esta situacin empeora por el trauma emocional que sufren las
vctimas y la precaria condicin econmica de sus familias, lo cual
requiere incluir en los procesos de rehabilitacin servicios sociales
complementarios para el transporte, el hospedaje, la alimentacin y el
acompaamiento psicosocial.
El proyecto contribuye a la restitucin de derechos de las vctimas a
travs de:
- El acceso a la atencin en salud sin distincin de raza, sexo, condicin
econmica, edad u orientacin poltica, est garantizado en nuestra
declaracin de Hospital de Puertas abiertas. Cuando las vctimas
ingresan al servicio de urgencias son identificadas para el
acompaamiento por los profesionales del rea psicosocial y
de rehabilitacin.
- La gestin de la rehabilitacin orientada a las necesidades de la
vctima y con un enfoque interdisciplinario.
- El acceso a la rehabilitacin funcional en forma completa y la
deteccin e intervencin de otras discapacidades como el trauma
acstico, las lesiones oculares, el trauma psicolgico, entre otros,
con el fin de brindar una atencin integral.
- La atencin por un equipo humano integrado por mdicos de
urgencias, cirujanos de diferentes reas, especialistas en medicina
fsica y rehabilitacin, enfermeras, fisioterapeutas, terapeutas
ocupacionales, fonoaudilogos, psiquiatras, psiclogos y
trabajadores sociales motivados y calificados para la atencin a
las vctimas.
- La definicin de procesos administrativos a cargo de personal
experto en los trmites legales y en la proteccin de los derechos
de las vctimas.
- La inversin en tecnologa mdica adecuada para la atencin a
las personas con discapacidad.
- La reestructuracin de la Infraestructura del Departamento de
Rehabilitacin, de tal forma que sea segura y accesible para las
personas con discapacidad.
- La complementacin de servicios sociales para las vctimas y sus
familias a travs de la articulacin con redes de apoyo
El Hospital cuenta con una slida articulacin con diferentes
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. As por
ejemplo, el Hospital mantiene comunicacin con la Gobernacin
de Antioquia para brindar apoyo cuando se requiere un nivel de
atencin de alta complejidad, ya sea para urgencias o para la
continuidad del tratamiento y la rehabilitacin. La Gobernacin nos
informa sobre necesidades particulares de las vctimas que ellos
detectan y desde el Hospital se realiza toda la gestin para la
atencin. A su vez, hemos trabajado en equipo con la
Gobernacin en los diferentes encuentros departamentales de
vctimas, con el propsito de determinar su situacin de salud e
iniciar la atencin necesaria.
Desde que se reporta el ingreso de una vctima a la institucin se
inicia la intervencin de trabajo social, quien se comunica con las
otras instituciones que apoyan la atencin a las vctimas para
gestionar los recursos que no cubre el sistema de salud y
complementar toda la documentacin necesaria para facilitar el
proceso de atencin. En coordinacin con las instituciones de
apoyo, resolvemos necesidades como alimentacin, transporte,
hospedaje, atencin psicosocial de las vctimas y sus familias.
Trabajamos en red con instituciones como el CICR, la Corporacin
Paz y Democracia, Handicap International, el Comit Regional de
Rehabilitacin de Antioquia y Orthopraxis. Cada uno aporta
recursos, de acuerdo con su misin, para que las vctimas y su
familia accedan al derecho a la rehabilitacin funcional.
- La definicin de una poltica de Hospital Rehabilitador
fundamentada en el autocuidado, la accesibilidad y el trabajo
en red.
- La concepcin de la atencin a las vctimas como parte de la
responsabilidad social de la institucin y la conciencia de los
diferentes profesionales sobre la prioridad de atencin a esta
poblacin.
- El mejoramiento contino en el registro intra-institucional y en el
seguimiento a las vctimas, con el fin de garantizar la atencin
integral, la cual se coordina desde el rea de rehabilitacin con la
participacin permanente del rea de trabajo social.
- La estandarizacin de los procesos administrativos para facilitar el
acceso a los servicios para las vctimas y para contribuir a su vez a
la sostenibilidad de la institucin.
- La culminacin de los procesos de rehabilitacin funcional,
incluyendo la adaptacin de las ayudas necesarias a todas las
vctimas que ingresan a la institucin, a travs de la aplicacin de
los lineamientos establecidos en la ruta de atencin a las vctimas
de minas y con la participacin de la red de apoyo.
- Fortalecimiento y mayor coordinacin con las redes de apoyo
para brindar el acompaamiento necesario y la optimizacin de
los recursos.
Para ser replicado, este proyecto requiere de:
- Estandarizar los procesos administrativos con el asesoramiento de
expertos, para garantizar el acceso de las vctimas a las
instituciones, sin poner en riesgo la sostenibilidad institucional
- Involucrar del personal del rea psicosocial y de rehabilitacin
desde el comienzo de la atencin para resolver las dificultades
oportunamente y garantizar un manejo integral.
- Trabajar coordinadamente en red para potenciar los recursos existentes
en el medio.
- Asumir un compromiso ciudadano individual con esta poblacin que es
vctima de la situacin de violencia en Colombia.
1. El compromiso con la atencin integral a las vctimas debe ser una
directriz de la alta direccin de las organizaciones.
2. Es fundamental asignar una persona o grupo responsable del
seguimiento a las vctimas durante todo el proceso de atencin, encar-
gado a su vez de la comunicacin con las otras entidades que pueden
participar en la atencin a las vctimas.
3. Se debe involucrar al personal del rea psicosocial en la atencin desde
el momento en que la vctima ingresa a la red de atencin en salud.
4. Trabajar en una estrategia de rehabilitacin temprana con el fin de
detectar oportunamente todas las limitaciones para la realizacin de las
actividades de la vida diaria, incluyendo la discapacidad fsica, mental,
visual y auditiva para aminorar el impacto de estas y realizar una
intervencin oportuna y eficaz.
5. La comprensin de la cooperacin nacional e internacional como un
proceso de fortalecimiento que le apunte a la sostenibilidad, es decir que,
una vez retirada la ayuda externa, se ha logrado una capacidad instalada
para continuar dndole respuesta al proyecto.
6. La coordinacin interinstitucional entendida desde el respeto y
reconocimiento del aporte de cada organizacin local, nacional e
internacional desde sus fortalezas al proceso de atencin de las vctimas.
Este proyecto se ha ajustado a las necesidades especficas de los diferentes
grupos poblacionales. As, por ejemplo, el Hospital cuenta con un servicio
de urgencias para adultos y otro para la poblacin infantil, as como
servicios de hospitalizacin y
ambulatorios con personal de salud altamente entrenado en trauma para
garantizar una atencin especializada, de acuerdo a la edad de las
vctimas. El apoyo permanente del rea de trabajo social tambin resulta
fundamental para brindar acompaamiento a la poblacin con
condiciones adicionales devulnerabilidad, quienes se rigen por
procedimientos documentados para tener un manejo estandarizado en las
diferentes reas del Hospital: poblacin vctima de la violencia, poblacin
desplazada, poblacin indgena, poblacin vctima de maltrato. De esta
manera, se busca el apoyo de entidades como Bienestar Familiar,
comisaras de familia, entre otras.
Adicionalmente, para las vctimas con diferentes tipos de discapacidad se
cuenta con un departamento de medicina fsica y rehabilitacin con
programas para discapacidad fsica, visual y auditiva con el fin de poder
brindar un manejo individualizado segn las necesidades de rehabilitacin
de cada paciente.
LA ATENCIN EN SALUD
A LAS VCTIMAS DE MAP, MUSE Y AEI:
UN ASUNTO DE DERECHOS
EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN VICENTE DE PAL
Diana Mara Molina Montoya
dmmm@elhospital.org.co
Calle 64 No 51D-154
(4) 444 1333 Ext. 2303
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia.
Donantes: Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR),
Handicap Internacional, Comisin Europea, Agencia de
Cooperacin Suiza (COSUDE), Agencia Japonesa de
Cooperacin Internacional (JICA), Programa Presidencial
para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA)
(Aliados).
HOSPITAL
UNIVERSITARIO
SAN VICENTE
DE PAL
www.elhospital.org.co
FECHA DE INICIO
Junio de 2005
Permanente
El Hospital atiende permanentemente vctimas de MAP,
MUSE y AEI, tanto nios como adultos. En 2008, atendi
180 vctimas de MAP, MUSE y AEI y en lo corrido de 2009
ha atendido un total de 123 vctimas. Adicionalmente,
se brinda apoyo psicosocial a los familiares de las
vctimas en la fase crtica con recursos propios y por
medio de la red de apoyo.
Vctima de minas en rehabilitacin en el Departamento de Rehabilitacin del Hospital Universitario San Vicente de Pal Evento interinstitucional sobre
la atencin de urgencias a vctimas
de minas antipersonal
UBICACIN
$QWLRTXLD
&KRFy
&yUGRED
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La atencin en salud en forma fragmentada y poco articulada a la
que se ven expuestas las vctimas pone en riesgo su integridad fsica,
retardando la atencin, limitando el acceso al nivel de complejidad
que requiere el paciente, de acuerdo a sus lesiones, dificultando la
continuidad de los tratamientos y, en muchas ocasiones, impidiendo el
acceso a la rehabilitacin funcional, donde es indispensable la
adaptacin de las ayudas y el entrenamiento para la independencia
en las actividades de la vida diaria. A lo anterior, se suma el
desconocimiento en algunas instituciones de la rehabilitacin
funcional como un derecho y un componente trasversal a la atencin
en salud.
Esta situacin empeora por el trauma emocional que sufren las
vctimas y la precaria condicin econmica de sus familias, lo cual
requiere incluir en los procesos de rehabilitacin servicios sociales
complementarios para el transporte, el hospedaje, la alimentacin y el
acompaamiento psicosocial.
El proyecto contribuye a la restitucin de derechos de las vctimas a
travs de:
- El acceso a la atencin en salud sin distincin de raza, sexo, condicin
econmica, edad u orientacin poltica, est garantizado en nuestra
declaracin de Hospital de Puertas abiertas. Cuando las vctimas
ingresan al servicio de urgencias son identificadas para el
acompaamiento por los profesionales del rea psicosocial y
de rehabilitacin.
- La gestin de la rehabilitacin orientada a las necesidades de la
vctima y con un enfoque interdisciplinario.
- El acceso a la rehabilitacin funcional en forma completa y la
deteccin e intervencin de otras discapacidades como el trauma
acstico, las lesiones oculares, el trauma psicolgico, entre otros,
con el fin de brindar una atencin integral.
- La atencin por un equipo humano integrado por mdicos de
urgencias, cirujanos de diferentes reas, especialistas en medicina
fsica y rehabilitacin, enfermeras, fisioterapeutas, terapeutas
ocupacionales, fonoaudilogos, psiquiatras, psiclogos y
trabajadores sociales motivados y calificados para la atencin a
las vctimas.
- La definicin de procesos administrativos a cargo de personal
experto en los trmites legales y en la proteccin de los derechos
de las vctimas.
- La inversin en tecnologa mdica adecuada para la atencin a
las personas con discapacidad.
- La reestructuracin de la Infraestructura del Departamento de
Rehabilitacin, de tal forma que sea segura y accesible para las
personas con discapacidad.
- La complementacin de servicios sociales para las vctimas y sus
familias a travs de la articulacin con redes de apoyo
El Hospital cuenta con una slida articulacin con diferentes
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. As por
ejemplo, el Hospital mantiene comunicacin con la Gobernacin
de Antioquia para brindar apoyo cuando se requiere un nivel de
atencin de alta complejidad, ya sea para urgencias o para la
continuidad del tratamiento y la rehabilitacin. La Gobernacin nos
informa sobre necesidades particulares de las vctimas que ellos
detectan y desde el Hospital se realiza toda la gestin para la
atencin. A su vez, hemos trabajado en equipo con la
Gobernacin en los diferentes encuentros departamentales de
vctimas, con el propsito de determinar su situacin de salud e
iniciar la atencin necesaria.
Desde que se reporta el ingreso de una vctima a la institucin se
inicia la intervencin de trabajo social, quien se comunica con las
otras instituciones que apoyan la atencin a las vctimas para
gestionar los recursos que no cubre el sistema de salud y
complementar toda la documentacin necesaria para facilitar el
proceso de atencin. En coordinacin con las instituciones de
apoyo, resolvemos necesidades como alimentacin, transporte,
hospedaje, atencin psicosocial de las vctimas y sus familias.
Trabajamos en red con instituciones como el CICR, la Corporacin
Paz y Democracia, Handicap International, el Comit Regional de
Rehabilitacin de Antioquia y Orthopraxis. Cada uno aporta
recursos, de acuerdo con su misin, para que las vctimas y su
familia accedan al derecho a la rehabilitacin funcional.
- La definicin de una poltica de Hospital Rehabilitador
fundamentada en el autocuidado, la accesibilidad y el trabajo
en red.
- La concepcin de la atencin a las vctimas como parte de la
responsabilidad social de la institucin y la conciencia de los
diferentes profesionales sobre la prioridad de atencin a esta
poblacin.
- El mejoramiento contino en el registro intra-institucional y en el
seguimiento a las vctimas, con el fin de garantizar la atencin
integral, la cual se coordina desde el rea de rehabilitacin con la
participacin permanente del rea de trabajo social.
- La estandarizacin de los procesos administrativos para facilitar el
acceso a los servicios para las vctimas y para contribuir a su vez a
la sostenibilidad de la institucin.
- La culminacin de los procesos de rehabilitacin funcional,
incluyendo la adaptacin de las ayudas necesarias a todas las
vctimas que ingresan a la institucin, a travs de la aplicacin de
los lineamientos establecidos en la ruta de atencin a las vctimas
de minas y con la participacin de la red de apoyo.
- Fortalecimiento y mayor coordinacin con las redes de apoyo
para brindar el acompaamiento necesario y la optimizacin de
los recursos.
Para ser replicado, este proyecto requiere de:
- Estandarizar los procesos administrativos con el asesoramiento de
expertos, para garantizar el acceso de las vctimas a las
instituciones, sin poner en riesgo la sostenibilidad institucional
- Involucrar del personal del rea psicosocial y de rehabilitacin
desde el comienzo de la atencin para resolver las dificultades
oportunamente y garantizar un manejo integral.
- Trabajar coordinadamente en red para potenciar los recursos existentes
en el medio.
- Asumir un compromiso ciudadano individual con esta poblacin que es
vctima de la situacin de violencia en Colombia.
1. El compromiso con la atencin integral a las vctimas debe ser una
directriz de la alta direccin de las organizaciones.
2. Es fundamental asignar una persona o grupo responsable del
seguimiento a las vctimas durante todo el proceso de atencin, encar-
gado a su vez de la comunicacin con las otras entidades que pueden
participar en la atencin a las vctimas.
3. Se debe involucrar al personal del rea psicosocial en la atencin desde
el momento en que la vctima ingresa a la red de atencin en salud.
4. Trabajar en una estrategia de rehabilitacin temprana con el fin de
detectar oportunamente todas las limitaciones para la realizacin de las
actividades de la vida diaria, incluyendo la discapacidad fsica, mental,
visual y auditiva para aminorar el impacto de estas y realizar una
intervencin oportuna y eficaz.
5. La comprensin de la cooperacin nacional e internacional como un
proceso de fortalecimiento que le apunte a la sostenibilidad, es decir que,
una vez retirada la ayuda externa, se ha logrado una capacidad instalada
para continuar dndole respuesta al proyecto.
6. La coordinacin interinstitucional entendida desde el respeto y
reconocimiento del aporte de cada organizacin local, nacional e
internacional desde sus fortalezas al proceso de atencin de las vctimas.
Este proyecto se ha ajustado a las necesidades especficas de los diferentes
grupos poblacionales. As, por ejemplo, el Hospital cuenta con un servicio
de urgencias para adultos y otro para la poblacin infantil, as como
servicios de hospitalizacin y
ambulatorios con personal de salud altamente entrenado en trauma para
garantizar una atencin especializada, de acuerdo a la edad de las
vctimas. El apoyo permanente del rea de trabajo social tambin resulta
fundamental para brindar acompaamiento a la poblacin con
condiciones adicionales devulnerabilidad, quienes se rigen por
procedimientos documentados para tener un manejo estandarizado en las
diferentes reas del Hospital: poblacin vctima de la violencia, poblacin
desplazada, poblacin indgena, poblacin vctima de maltrato. De esta
manera, se busca el apoyo de entidades como Bienestar Familiar,
comisaras de familia, entre otras.
Adicionalmente, para las vctimas con diferentes tipos de discapacidad se
cuenta con un departamento de medicina fsica y rehabilitacin con
programas para discapacidad fsica, visual y auditiva con el fin de poder
brindar un manejo individualizado segn las necesidades de rehabilitacin
de cada paciente.
LA ATENCIN EN SALUD
A LAS VCTIMAS DE MAP, MUSE Y AEI:
UN ASUNTO DE DERECHOS
EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN VICENTE DE PAL
Diana Mara Molina Montoya
dmmm@elhospital.org.co
Calle 64 No 51D-154
(4) 444 1333 Ext. 2303
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia.
Donantes: Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR),
Handicap Internacional, Comisin Europea, Agencia de
Cooperacin Suiza (COSUDE), Agencia Japonesa de
Cooperacin Internacional (JICA), Programa Presidencial
para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA)
(Aliados).
HOSPITAL
UNIVERSITARIO
SAN VICENTE
DE PAL
www.elhospital.org.co
FECHA DE INICIO
Junio de 2005
Permanente
El Hospital atiende permanentemente vctimas de MAP,
MUSE y AEI, tanto nios como adultos. En 2008, atendi
180 vctimas de MAP, MUSE y AEI y en lo corrido de 2009
ha atendido un total de 123 vctimas. Adicionalmente,
se brinda apoyo psicosocial a los familiares de las
vctimas en la fase crtica con recursos propios y por
medio de la red de apoyo.
Vctima de minas en rehabilitacin en el Departamento de Rehabilitacin del Hospital Universitario San Vicente de Pal Evento interinstitucional sobre
la atencin de urgencias a vctimas
de minas antipersonal
UBICACIN
$QWLRTXLD
&KRFy
&yUGRED
24 25
Los principales problemas que aborda el proyecto son los
siguientes:
-Deterioro de la calidad de vida de las personas vctimas de
MAP, MUSE y otros artefactos explosivos
-Desconocimiento de los derechos y deberes de la poblacin
habitante de la regiones afectadas y, por ende,
desconocimiento de los derechos de los sobrevivientes de
MAP, MUSE y otros artefactos explosivos.
-Desconocimiento de los derechos de los familiares de las
vctimas mortales por causa de MAP, MUSE y otros artefactos
explosivos.
- Reduccin de los espacios de convivencia de las
comunidades afectadas por la presencia y uso indiscriminado
de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos.
-Baja presencia del Estado en estas regiones, en especial de las
personas que tienen a su cargo el problema de la presencia de
Minas antipersonal y otros artefactos explosivos.
Este proyecto promueve el reconocimiento y el ejercicio de los
derechos de los sobrevivientes de accidentes por MAP y MUSE,
sus familias, as como familiares de vctimas mortales,
especialmente en los mbitos de salud, vivienda,
educacin, empleo, movilidad personal, proteccin social,
participacin en la vida poltica y pblica y seguridad en
situaciones de riesgo.
Este proyecto contribuye a la restitucin de derechos de las
vctimas de MAP, MUSE y AEI gracias a que:
- El equipo que lo integra cuenta con un informe delimitado
y preciso acerca de las caractersticas de la atencin
jurdica, psicolgica y de comunicacin que prestan
instituciones encargadas de esta labor y el grado de
vulneracin de los derechos de la poblacin beneficiaria.
-Se ha establecido la continuidad del programa especial
de atencin jurdica, psicolgica y de comunicacin que
asesora, apoya y hace seguimiento a los casos que
demanda la poblacin beneficiaria, desplazados por
causa de las MAP, MUSE y otros artefactos explosivos desde
diferentes municipios.
-Por medio de este proyecto especial la poblacin cuenta
con las herramientas para ser gestores de la defensa de sus
derechos.
-Los colectivos conformados por sobrevivientes de minas
antipersonal y otros artefactos explosivos y sus familias
realizan gestin para defender sus derechos.
-Se informa a la comunidad en general acerca de la
presencia de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos en sus
regiones y el riesgo que sto representa, mediante
programas radiales en vivo y pregrabados, adems del uso
de capsulas informativas.
El proyecto no cuenta con ningn tipo de alianzas ya que
la mayora de veces el trabajo se realiza por medio de
cartas solicitando apoyo para elaboracin de
certificaciones y otros documentos. En otras ocasiones, se
recurre a derechos de peticin, acciones de grupo,
acciones de tutela, entre otros, para hacer prevalecer los
derechos de las vctimas.
Sin embargo, en algunos momentos, se ha recibido el
apoyo de la Procuradura General de la Nacin,
organizaciones internacionales de carcter humanitario
como el Comit Internacional de la Cruz Roja, entre
otras organizaciones.
El mayor resultado del proyecto ha sido el reconocimiento
de los derechos de las vctimas. Esto contempla, por
ejemplo, los pagos a las vctimas tanto de Fidufosyga como
de Accin Social, el lograr comprobar errores y falencias
por parte de Fidufosyga, que en ocasionas han provocado
la revictimizacin de las personas y lograr que las vctimas
accedan a tratamientos mdicos que les permitan avanzar
en su proceso de rehabilitacin.
Adicionalmente, el proyecto ha ganado el reconocimiento
por parte de las vctimas y de las personas jurdicas que
trabajan en este campo y se ha consolidado como el
espacio jurdico ms importante en el apoyo a las vctimas
de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos en Colombia.
Este proyecto podra ser replicado con apoyo de las
diferentes universidades del pas mediante la promocin de la
creacin de redes, a travs de las cuales se gesten procesos de
capacitacin sobre los derechos de las vctimas de minas
antipersonal, municin sin explotar y otros artefactos explosivos.
A partir del ejercicio de estos derechos, sera posible fomentar
proyectos de comunicacin para informar la ciudadana en
general sobre los riesgos de la presencia de minas antipersonal y
otros artefactos explosivos, as como la construccin de proyectos
productivos que sean viables y sostenibles a largo plazo.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto son las
siguientes:
-La asesora jurdica a las vctimas es una tarea muy dinmica, en la
que cada da se aprende algo nuevo referente a las obligaciones,
procedimientos y trmites en materia de la atencin ofrecida por
los diferentes operadores.
-Se han evidenciado directamente las falencias de las normas, la
no vigilancia y control en algunas Gobernaciones, Alcaldas y
Personeras, as como problemas de organizacin al interior de
Fidufosyga y Accin Social.
-Se evidencia la falta de compromiso y la revictimizacin de las
vctimas en hospitales y centros de salud debido a la falta de
informacin de su personal.
Las caractersticas y necesidades diferenciales son consideradas
en este proyecto. As, por ejemplo en la asesora jurdica siempre se
toman en cuenta los trminos de tiempo que se requieren segn la
norma y de acuerdo a ello se inician los procesos de forma
diferencial: en el caso de poblacin indgena se trabaja con la
vctima y con el gobernador indgena, quien apoya en la
consecucin de determinados documentos. En el caso de los
menores de edad, se escoge a uno de sus padres como tutor,
quien se responsabiliza de estar presente en todo momento para el
ptimo desarrollo del proceso.
En todos los casos se trabaja con la vctima y su familia,
manteniendo contacto directo y sin interrupciones, explicando los
pasos a seguir, e informando sobre todas las acciones que se llevan
a cabo.
PROGRAMA ESPECIAL APOYO JURDICO Y
PSICOLGICO A PERSONAS CIVILES Y
RETIRADOS MILITARES SOBREVIVIENTES DE
ACCIDENTES CAUSADOS POR MAP
(MINA ANTIPERSONAL), MUSE
(MUNICIN SIN EXPLOTAR) Y
OTROS ARTEFACTOS EXPLOSIVOS.
Clara Rocio Wilches Florez
juridico.minas@javeriana.edu.co
Cra 7 No. 39-08
(1) 320 8320 Ext. 5503-5440-5441
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Privada
Operador
Centro de Rehabilitacin Integral (CRI), CIREC, SAN
BERNARDET, Campaa Colombiana contra Minas (CCCM)
FECHA DE INICIO
10/4/2003
Permanente
Actualmente, existen 71 casos de personas que estn
siendo beneficiadas, de los cules 59 son vctimas de MAP,
4 corresponden a heridos por granadas, 2 heridos por
bomba, 5 heri dos por arma de fuego y uno por
arma blanca.
UBICACIN
INSTITUTO
PENSAR
PONTIFICIA
UNIVERSIDAD
JAVERIANA
www.javeriana.edu.co/pensar
Toda Colombia
Creadores: Lorena Ci fuentes Jacome, Cl ara Roci o
Wi l ches Fl orez, Leonardo Serrano Pi neda
De: I nsti tuto PENSAR-
Ponti ci a Uni versi dad Javeri ana
Ti tul o: Perdn Col ombi a
En Adi s a l as Armas
Creadores: Lorena Ci fuentes Jcome, Cl ara Roci o
Ti tul o: El Renacer
F
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Los principales problemas que aborda el proyecto son los
siguientes:
-Deterioro de la calidad de vida de las personas vctimas de
MAP, MUSE y otros artefactos explosivos
-Desconocimiento de los derechos y deberes de la poblacin
habitante de la regiones afectadas y, por ende,
desconocimiento de los derechos de los sobrevivientes de
MAP, MUSE y otros artefactos explosivos.
-Desconocimiento de los derechos de los familiares de las
vctimas mortales por causa de MAP, MUSE y otros artefactos
explosivos.
- Reduccin de los espacios de convivencia de las
comunidades afectadas por la presencia y uso indiscriminado
de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos.
-Baja presencia del Estado en estas regiones, en especial de las
personas que tienen a su cargo el problema de la presencia de
Minas antipersonal y otros artefactos explosivos.
Este proyecto promueve el reconocimiento y el ejercicio de los
derechos de los sobrevivientes de accidentes por MAP y MUSE,
sus familias, as como familiares de vctimas mortales,
especialmente en los mbitos de salud, vivienda,
educacin, empleo, movilidad personal, proteccin social,
participacin en la vida poltica y pblica y seguridad en
situaciones de riesgo.
Este proyecto contribuye a la restitucin de derechos de las
vctimas de MAP, MUSE y AEI gracias a que:
- El equipo que lo integra cuenta con un informe delimitado
y preciso acerca de las caractersticas de la atencin
jurdica, psicolgica y de comunicacin que prestan
instituciones encargadas de esta labor y el grado de
vulneracin de los derechos de la poblacin beneficiaria.
-Se ha establecido la continuidad del programa especial
de atencin jurdica, psicolgica y de comunicacin que
asesora, apoya y hace seguimiento a los casos que
demanda la poblacin beneficiaria, desplazados por
causa de las MAP, MUSE y otros artefactos explosivos desde
diferentes municipios.
-Por medio de este proyecto especial la poblacin cuenta
con las herramientas para ser gestores de la defensa de sus
derechos.
-Los colectivos conformados por sobrevivientes de minas
antipersonal y otros artefactos explosivos y sus familias
realizan gestin para defender sus derechos.
-Se informa a la comunidad en general acerca de la
presencia de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos en sus
regiones y el riesgo que sto representa, mediante
programas radiales en vivo y pregrabados, adems del uso
de capsulas informativas.
El proyecto no cuenta con ningn tipo de alianzas ya que
la mayora de veces el trabajo se realiza por medio de
cartas solicitando apoyo para elaboracin de
certificaciones y otros documentos. En otras ocasiones, se
recurre a derechos de peticin, acciones de grupo,
acciones de tutela, entre otros, para hacer prevalecer los
derechos de las vctimas.
Sin embargo, en algunos momentos, se ha recibido el
apoyo de la Procuradura General de la Nacin,
organizaciones internacionales de carcter humanitario
como el Comit Internacional de la Cruz Roja, entre
otras organizaciones.
El mayor resultado del proyecto ha sido el reconocimiento
de los derechos de las vctimas. Esto contempla, por
ejemplo, los pagos a las vctimas tanto de Fidufosyga como
de Accin Social, el lograr comprobar errores y falencias
por parte de Fidufosyga, que en ocasionas han provocado
la revictimizacin de las personas y lograr que las vctimas
accedan a tratamientos mdicos que les permitan avanzar
en su proceso de rehabilitacin.
Adicionalmente, el proyecto ha ganado el reconocimiento
por parte de las vctimas y de las personas jurdicas que
trabajan en este campo y se ha consolidado como el
espacio jurdico ms importante en el apoyo a las vctimas
de MAP, MUSE y otros artefactos explosivos en Colombia.
Este proyecto podra ser replicado con apoyo de las
diferentes universidades del pas mediante la promocin de la
creacin de redes, a travs de las cuales se gesten procesos de
capacitacin sobre los derechos de las vctimas de minas
antipersonal, municin sin explotar y otros artefactos explosivos.
A partir del ejercicio de estos derechos, sera posible fomentar
proyectos de comunicacin para informar la ciudadana en
general sobre los riesgos de la presencia de minas antipersonal y
otros artefactos explosivos, as como la construccin de proyectos
productivos que sean viables y sostenibles a largo plazo.
siguientes:
-La asesora jurdica a las vctimas es una tarea muy dinmica, en la
que cada da se aprende algo nuevo referente a las obligaciones,
procedimientos y trmites en materia de la atencin ofrecida por
los diferentes operadores.
-Se han evidenciado directamente las falencias de las normas, la
no vigilancia y control en algunas Gobernaciones, Alcaldas y
Personeras, as como problemas de organizacin al interior de
Fidufosyga y Accin Social.
-Se evidencia la falta de compromiso y la revictimizacin de las
vctimas en hospitales y centros de salud debido a la falta de
informacin de su personal.
Las caractersticas y necesidades diferenciales son consideradas
en este proyecto. As, por ejemplo en la asesora jurdica siempre se
toman en cuenta los trminos de tiempo que se requieren segn la
norma y de acuerdo a ello se inician los procesos de forma
diferencial: en el caso de poblacin indgena se trabaja con la
vctima y con el gobernador indgena, quien apoya en la
consecucin de determinados documentos. En el caso de los
menores de edad, se escoge a uno de sus padres como tutor,
quien se responsabiliza de estar presente en todo momento para el
ptimo desarrollo del proceso.
En todos los casos se trabaja con la vctima y su familia,
manteniendo contacto directo y sin interrupciones, explicando los
pasos a seguir, e informando sobre todas las acciones que se llevan
a cabo.
PROGRAMA ESPECIAL APOYO JURDICO Y
PSICOLGICO A PERSONAS CIVILES Y
RETIRADOS MILITARES SOBREVIVIENTES DE
ACCIDENTES CAUSADOS POR MAP
(MINA ANTIPERSONAL), MUSE
(MUNICIN SIN EXPLOTAR) Y
OTROS ARTEFACTOS EXPLOSIVOS.
Clara Rocio Wilches Florez
juridico.minas@javeriana.edu.co
Cra 7 No. 39-08
(1) 320 8320 Ext. 5503-5440-5441
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Operador
Centro de Rehabilitacin Integral (CRI), CIREC, SAN
BERNARDET, Campaa Colombiana contra Minas (CCCM)
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10/4/2003
Permanente
Actualmente, existen 71 casos de personas que estn
siendo beneficiadas, de los cules 59 son vctimas de MAP,
4 corresponden a heridos por granadas, 2 heridos por
bomba, 5 heri dos por arma de fuego y uno por
arma blanca.
UBICACIN
INSTITUTO
PENSAR
PONTIFICIA
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JAVERIANA
www.javeriana.edu.co/pensar
Toda Colombia
Creadores: Lorena Ci fuentes Jacome, Cl ara Roci o
Ti tul o: Perdn Col ombi a
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La atencin integral a las personas con discapacidad en
Colombia, y en particular la proporcionada a las vctimas de
MAP, MUSE y AEI, presenta algunas dificultades especialmente
en los asuntos relacionados con la atencin mdica y la
rehabilitacin funcional.
En la actualidad, estos temas no cuentan con estandarizacin
de los procesos y procedimientos y los profesionales del sector
salud presentan dficits en informacin y capacitacin en la
atencin integral a estas vctimas y sobre los algunos efectos
secundarios que generan las MAP, MUSE y AEI.
Desde el sector salud, una forma de restituir los derechos de las
vctimas de MAP, MUSE y AEI, se ha generado a travs de la
implementacin de estrategias dirigidas a mejorar de la
calidad de los servicios de salud a los que accede esta
poblacin. Para ello:
-Se ha puesto en marcha una red de servicios con calidad.
- Capacitacin de profesionales, con orientaciones tcnicas
apropiadas.
-Se ha insistido en la construccin de redes sociales
informadas y capacitadas, que difundan permanente los
derechos y deberes, rutas de acceso a servicios en el nivel
local y remisin a otros niveles de atencin.
En el proyecto convergen, desde sus responsabilidades,
competencias y objetos misionales, entidades pblicas y
privadas responsables del tema de atencin integral a la
discapacidad y a vctimas de MAP, MUSE y AEI, en el nivel
nacional y departamental, prestadores de servicios de
salud y dos organizaciones no gubernamentales. A su vez,
se cuenta con la participacin activa de organizaciones de
la sociedad civil y con espacios de participacin para la
comunidad y para la poblacin con discapacidad
establecidos en los niveles locales.
Los resultados ms significativos del proyecto son los siguien-
tes:
- A la fecha se adelantan procesos de informacin y
capacitacin a los equipos de las entidades e instituciones
involucradas en el proyecto.
- La Estandarizacin del conocimiento, conceptos,
alcances y retos, son los resultados ms significativos con
que cuenta el proyecto. Un ejemplo de ello es la
capacitacin de profesionales en la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento de la discapacidad y de
la salud (CIF) de la Organizacin Mundial de Salud (OMS).
Lo anterior, como marco conceptual para el abordaje de
la rehabilitacin como un proceso integral, en el que se
concibe la discapacidad, desde las perspectivas personal,
social y comunitaria.
El proyecto busca la construccin de un modelo de
rehabilitacin funcional para las vctimas de MAP, MUSE y
AEI en el nivel regional, en los departamentos de Antioquia
y Valle del Cauca que ser replicado en los municipios e
instituciones focalizados por parte de las entidades
involucradas, despus de un proceso de fortalecimiento
institucional. De igual forma, a travs de un proceso de
fortalecimiento del nivel comunitario, se espera replicar el
modelo a las bases sociales y comunitarias.
La meta global del proyecto es que para 2017, a partir de
los resultados obtenidos, el Ministerio de la Proteccin
Social, como ente rector del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y de la Poltica Pblica de Discapacidad,
realice los ajustes necesarios a la poltica pblica y a la
normatividad vigente para ser implementados en el nivel nacional.
El proyecto se encuentra actualmente en etapa de implementacin.
Una de sus mayores fortalezas es su estructura, la cual considera
tanto el fortalecimiento de la oferta de servicios, como de la
demanda (comunidad y vctimas).

En particular, se ha observado que el componente de
fortalecimiento de la comunidad a travs de informacin sobre
derechos y deberes, rutas de acceso y preparacin para la
atencin adecuada e inmediata de las vctimas, buscando que
estas accedan a los servicios y beneficios establecidos por la
normatividad vigente, resulta fundamental para garantizar el xito
del proyecto y la restitucin de derechos de las vctimas de MAP,
MUSE y AEI.
Un elemento fundamental del proyecto ha sido la informacin
sobre la afectacin por MAP, MUSE y AEI y los derechos de las
vctimas, as como la informacin suministrada por las entidades
involucradas en el proyecto referente tanto a las necesidades del
sector como a las barreras que reportan los usuarios de los servicios.
En el componente de fortalecimiento comunitario y social, se
busca que esta informacin sea transmitida a la comunidad en
forma clara y sencilla, mediante medios de comunicacin que se
ajusten a sus preferencias y estrategias de comunicacin basadas
en la utilizacin de un lenguaje que vara segn la idiosincrasia de
las comunidades de los departamentos seleccionados y de los
municipios focalizados.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DE REHABILITACIN INTEGRAL
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
ESPECIALMENTE VCTIMAS
Kyo Takahashi
cb_oso_rep@jica.go.jp
Calle 97A No.10-18/30
(1) 3174277/49
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin internacional
Operador
PAICMA (Director del Proyecto, Presidencia del Comit),
Ministerio de Proteccin Social, Secretara Departamental
de Salud de Valle del Cauca, Secretara Departamental de
Salud de Antioquia, Hospital Universitario del Valle, Hospital
Universitario San Vicente de Paul, Fundacin IDEAL, Comit
Alas de Nuevo
FECHA DE INICIO
Agosto de 2008
Agosto de 2012
Profesionales de todas las entidades involucradas en el
proyecto as como las comunidades de los municipios
focalizados en cada departamento.
UBICACIN
AGENCIA DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL
DEL JAPN
(JICA
COLOMBIA)
www.jica.go.jp/colombia/espanol/
9DOOHGHO&DXFD
$QWLRTXLD
Comi t Di recti vo Conj unto Rehabi l i taci n f si ca en el
Hospi tal Uni versi tari o del Val l e

Rehabi l i taci n vi sual en el Hospi tal
Uni versi tari o San Vi cente de Pal
Entrevi sta con una paci ente
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La atencin integral a las personas con discapacidad en
Colombia, y en particular la proporcionada a las vctimas de
MAP, MUSE y AEI, presenta algunas dificultades especialmente
en los asuntos relacionados con la atencin mdica y la
rehabilitacin funcional.
En la actualidad, estos temas no cuentan con estandarizacin
de los procesos y procedimientos y los profesionales del sector
salud presentan dficits en informacin y capacitacin en la
atencin integral a estas vctimas y sobre los algunos efectos
secundarios que generan las MAP, MUSE y AEI.
Desde el sector salud, una forma de restituir los derechos de las
vctimas de MAP, MUSE y AEI, se ha generado a travs de la
implementacin de estrategias dirigidas a mejorar de la
calidad de los servicios de salud a los que accede esta
poblacin. Para ello:
-Se ha puesto en marcha una red de servicios con calidad.
- Capacitacin de profesionales, con orientaciones tcnicas
apropiadas.
-Se ha insistido en la construccin de redes sociales
informadas y capacitadas, que difundan permanente los
derechos y deberes, rutas de acceso a servicios en el nivel
local y remisin a otros niveles de atencin.
En el proyecto convergen, desde sus responsabilidades,
competencias y objetos misionales, entidades pblicas y
privadas responsables del tema de atencin integral a la
discapacidad y a vctimas de MAP, MUSE y AEI, en el nivel
nacional y departamental, prestadores de servicios de
salud y dos organizaciones no gubernamentales. A su vez,
se cuenta con la participacin activa de organizaciones de
la sociedad civil y con espacios de participacin para la
comunidad y para la poblacin con discapacidad
establecidos en los niveles locales.
Los resultados ms significativos del proyecto son los siguien-
tes:
- A la fecha se adelantan procesos de informacin y
capacitacin a los equipos de las entidades e instituciones
involucradas en el proyecto.
- La Estandarizacin del conocimiento, conceptos,
alcances y retos, son los resultados ms significativos con
que cuenta el proyecto. Un ejemplo de ello es la
capacitacin de profesionales en la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento de la discapacidad y de
la salud (CIF) de la Organizacin Mundial de Salud (OMS).
Lo anterior, como marco conceptual para el abordaje de
la rehabilitacin como un proceso integral, en el que se
concibe la discapacidad, desde las perspectivas personal,
social y comunitaria.
El proyecto busca la construccin de un modelo de
rehabilitacin funcional para las vctimas de MAP, MUSE y
AEI en el nivel regional, en los departamentos de Antioquia
y Valle del Cauca que ser replicado en los municipios e
instituciones focalizados por parte de las entidades
involucradas, despus de un proceso de fortalecimiento
institucional. De igual forma, a travs de un proceso de
fortalecimiento del nivel comunitario, se espera replicar el
modelo a las bases sociales y comunitarias.
La meta global del proyecto es que para 2017, a partir de
los resultados obtenidos, el Ministerio de la Proteccin
Social, como ente rector del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y de la Poltica Pblica de Discapacidad,
realice los ajustes necesarios a la poltica pblica y a la
normatividad vigente para ser implementados en el nivel nacional.
El proyecto se encuentra actualmente en etapa de implementacin.
Una de sus mayores fortalezas es su estructura, la cual considera
tanto el fortalecimiento de la oferta de servicios, como de la
demanda (comunidad y vctimas).

En particular, se ha observado que el componente de
fortalecimiento de la comunidad a travs de informacin sobre
derechos y deberes, rutas de acceso y preparacin para la
atencin adecuada e inmediata de las vctimas, buscando que
estas accedan a los servicios y beneficios establecidos por la
normatividad vigente, resulta fundamental para garantizar el xito
del proyecto y la restitucin de derechos de las vctimas de MAP,
MUSE y AEI.
Un elemento fundamental del proyecto ha sido la informacin
sobre la afectacin por MAP, MUSE y AEI y los derechos de las
vctimas, as como la informacin suministrada por las entidades
involucradas en el proyecto referente tanto a las necesidades del
sector como a las barreras que reportan los usuarios de los servicios.
En el componente de fortalecimiento comunitario y social, se
busca que esta informacin sea transmitida a la comunidad en
forma clara y sencilla, mediante medios de comunicacin que se
ajusten a sus preferencias y estrategias de comunicacin basadas
en la utilizacin de un lenguaje que vara segn la idiosincrasia de
las comunidades de los departamentos seleccionados y de los
municipios focalizados.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DE REHABILITACIN INTEGRAL
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
ESPECIALMENTE VCTIMAS
Kyo Takahashi
cb_oso_rep@jica.go.jp
Calle 97A No.10-18/30
(1) 3174277/49
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin internacional
Operador
PAICMA (Director del Proyecto, Presidencia del Comit),
Ministerio de Proteccin Social, Secretara Departamental
de Salud de Valle del Cauca, Secretara Departamental de
Salud de Antioquia, Hospital Universitario del Valle, Hospital
Universitario San Vicente de Paul, Fundacin IDEAL, Comit
Alas de Nuevo
FECHA DE INICIO
Agosto de 2008
Agosto de 2012
Profesionales de todas las entidades involucradas en el
proyecto as como las comunidades de los municipios
focalizados en cada departamento.
UBICACIN
AGENCIA DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL
DEL JAPN
(JICA
COLOMBIA)
www.jica.go.jp/colombia/espanol/
9DOOHGHO&DXFD
$QWLRTXLD
Comi t Di recti vo Conj unto Rehabi l i taci n f si ca en el
Hospi tal Uni versi tari o del Val l e

Rehabi l i taci n vi sual en el Hospi tal
Uni versi tari o San Vi cente de Pal
Entrevi sta con una paci ente
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La ausencia de servicios de rehabilitacin fsica y psicosocial en el
Suroccidente Colombiano ha obligado a los ciudadanos en situacin
de discapacidad, especialmente a los sobrevivientes de minas
antipersonal, a tener que desarraigarse de sus comunidades, medios
culturales y familiares, con el fin de obtener servicios y apoyos
post-quirrgicos, de rehabilitacin y protsicos/ortsicos. En mltiples
oportunidades, esta situacin desata mayores niveles de
vulnerabilidad, por cuanto los sobrevivientes acaban convirtindose
en desplazados y engrosando los niveles de miseria de las urbes en las
cuales se concentran los recursos de salud y rehabilitacin.
En otros casos, dicha ausencia ha significado una renuncia a tales
servicios, argumentada en distancias, aislamiento, desarraigo y costos
econmicos para las vctimas.
La situacin descrita vulnera directamente los derechos fundamentales
a la salud, integridad fsica, al trabajo y a la igualdad, en tanto inhibe
el acceso a servicios bsicos y aumenta las brechas psquicas, cultura-
les y econmicas. Indirectamente, quienes no acceden a servicios de
rehabilitacin ven amenazados derechos de segunda y tercera gener-
acin, tales como su seguridad alimentaria, sus procesos identitarios y
el desarrollo de su personalidad y subsistencia digna.
El proyecto busca generar capacidad tcnica, humana y
financiera sostenible, encaminada a la prestacin de servicios de
rehabilitacin de calidad en contextos culturales, familiares,
sociales y econmicos pertinentes a las vctimas. La construccin y
dotacin del Centro de Rehabilitacin Integral del Hospital
Departamental Universitario de Nario acerca los servicios de
rehabilitacin a las personas en situacin de discapacidad y en
especial a las vctimas de minas antipersonal del Suroccidente
Colombiano, basados en criterios de dignidad, calidad,
oportunidad y pertinencia.
El principio fundamental del proyecto es proveer acceso y goce
efectivo de derechos en materia de salud, integridad fsica y
calidad de vida, a travs del mejoramiento de la calidad,
oportunidad y pertinencia de los servicios de salud. En este orden
de ideas, los sobrevivientes de los departamentos de Nario,
Putumayo y Sur del Cauca reducen sus tiempos de traslado a
procesos de rehabilitacin en aproximadamente 12 horas, lo que
facilita el acceso a los servicios de salud y rehabilitacin, anima a la
continuidad de los procesos de rehabilitacin y promueve sus
retornos a sus tierras, comunidades y familias, reduciendo as la
proclividad al desplazamiento y el desarraigo.
De otra parte, los procesos de rehabilitacin inciden de manera
directa en el acceso al trabajo y por ende, en la calidad de vida,
desarrollo de la personalidad y la seguridad alimentaria de los
beneficiarios.
En sntesis, sobre el eje del derecho a la salud, el proyecto da
respuesta y se facilitan vas para el goce de los derechos a la
integridad personal, la vida digna, el trabajo, la familia y el
desarrollo personal desde esferas culturales y psicosociales.
Mercy Corps mantiene acuerdos legales vigentes, a manera de
convenios, con la Campaa Colombiana contra Minas, con quien
se opera el proyecto de manera directa. Igualmente ocurre con el
Hospital Departamental Universitario de Nario (HUDN). Dichos
convenios se acompaan de un monitoreo y fortalecimiento
constante a travs de espacios de coordinacin peridicos,
capacitacin y seguimiento.
A nivel departamental, el equipo del proyecto, conformado por
una coordinadora departamental basada permanentemente en
Nario, miembros de la CCCM, Mercy Corps y el HDUN, interlocuta
de manera peridica con la Gobernacin de Nario, el Instituto
Nacional de Salud de Nario, la Empresa Social del Estado (ESE)
Hospital Universitario Departamental de Nario, la Alcalda
Municipal de Pasto (Nario), tanto de manera bilateral como en el
contexto del Comit Departamental de Accin contra Minas.
Es importante mencionar la interlocucin constante con los
sobrevivientes de minas antipersonal, a travs de diferentes
instancias, especialmente a partir del contacto directo a travs de
la coordinacin departamental.
Los resultados ms significativos del proyecto son los siguientes:
1. Generacin de capacidad instalada, oportuna y de calidad en
rehabilitacin para el Suroccidente colombiano, beneficiando a
por lo menos 20.000 personas en situacin de discapacidad en los
departamentos de Nario, Putumayo y sur del Cauca.
2. Construccin y dotacin del Centro de Rehabilitacin de Nario:
El ms moderno centro de rehabilitacin operado por una
Empresa Social del Estado, en donde se cuenta con equipos de la
ms alta tecnologa en las reas de hidroterapia, fisiatra,
oftalmologa, neurologa y terapia fsica.
3. Designacin y capacitacin de una planta fija de 15
profesionales de la salud entre mdicos especialistas, fisioterapeutas,
terapeutas ocupacionales enfermeras y auxiliares.
4. 4.557 sesiones de rehabilitacin realizadas a ms de 700
personas en situacin de discapacidad y 10 sobrevivientes de
minas, entre el 1 de mayo y el 30 de junio de 2009.
Este proyecto tiene un gran potencial para ser replicado ya que
demuestra que es posible comprometer a los Hospitales
Departamentales y Gobernaciones, an en las condiciones administrativas
ms precarias, por cuanto el servicio de rehabilitacin permite un retorno
garantizado de recursos financieros y reduce los costos de reingreso de
pacientes a causa de complicaciones post-quirrgicas.
De hecho, en la actualidad, el esquema est siendo replicado en el
Hospital Mara Inmaculada de Florencia Caquet y se prev su
implementacin en el hospital Susana Lpez Valencia de Popayn y
Hospital Departamental del Meta, en Villavicencio; en los cuales se
generarn procesos de capacitacin y acompaamiento.
Las principales lecciones aprendidas son:
1- El nfasis en el proceso de Rehabilitacin ha sido de vital importancia,
teniendo en cuenta que las vctimas del conflicto, viven situaciones muy
angustiosas y el hecho de mejorar su movilidad, su funcionalidad, sentirse
nuevamente tiles a s mismas, a sus familias y a la sociedad, hace que se
eleven sus valores, su auto estima y mejore su calidad de vida.
2- En cuanto a la coordinacin entre instituciones, con el propsito de
prestar una eficaz y pronta asistencia a vctimas, tanto en el proceso de
atencin mdica como de rehabilitacin, nos ha permitido trabajar
mancomunadamente, aunque somos conscientes de que an falta
unificacin de criterios y aunar esfuerzos con el fin de que todos converjan
en el inters por la rehabilitacin integral de las vctimas, sobrevivientes, y
personas en situacin de discapacidad.
3- Se generaron con las administraciones departamentales y locales, al
igual que con las dems entidades, actividades de retroalimentacin
logrando as ms sensibilizacin en relacin con el tema de las vctimas de
la violencia, dando prioridad a la rehabilitacin integral con el objetivo de
minimizar el dolor fsico, aumentar su funcionalidad y mejorar su calidad de
vida, promoviendo respuestas integrales a favor de las vctimas, con el fin
de cualificar los servicios ofrecidos. Prueba de ello es la dotacin de
equipos de Rehabilitacin con tecnologa de avanzada para la atencin
de los pacientes vctimas de Minas Antipersonal, personas en situacin de
discapacidad, y todas aquellas personas que requieran este tipo de
atencin, logrando obtener un mejor beneficio para la rehabilitacin del
paciente, mayor recurso tcnico para el profesional y un mayor nivel de
posicionamiento para el Hospital Universitario Departamental de Nario
(HUDN).
Las necesidades diferenciales de los beneficiarios del proyecto han sido un
eje partida del mismo. Prueba de ello es que la formulacin del proyecto
cont, desde el principio, con un enfoque participativo, que permiti
incorporar las necesidades de las personas en situacin de discapacidad y
especficamente de las vctimas de las minas. En este sentido, se
consultaron las inquietudes y necesidades de rehabilitacin y con base en
las mismas se seleccionaron reas, especialidades y equipos incluidos en el
Centro de Rehabilitacin. Adicionalmente, se trabaja en la generacin de
capacidad instalada en las instancias de trabajo social del hospital y con
las redes de apoyo a vctimas de Nario.
El proyecto no se ha diseado para un grupo especfico de poblacin, sino
para el universo de personas en situacin de discapacidad, lo que permite
cubrir las necesidades en un espectro amplio desde el modelo social y no
el tradicional mdico, que restringe la rehabilitacin a lo puramente fsico.
ATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DE
MINAS ANTIPERSONAL POR EL
CONFLICTO EN COLOMBIA.
LNEA ESTRATGICA REHABILITACIN.
CENTRO DE REHABILITACIN DEL
HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL
DE NARIO
Diana Roa Castro / Marcela Hormaza
droa@co.mercycorps.org
Carrera 10 No. 24-76 Oficina 401
(1) 2841001
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Campaa Col ombi ana Contr a Mi nas (CCCM),
Hospi tal Uni ver si tar i o Depar tamental de Nar i o
(HUDN), Comi t I nter naci onal de l a Cr uz Roj a
(CI CR)
MERCY
CORPS
www.mercycorps.org.co
FECHA DE INICIO
8/28/2008
8/28/2011
Vctimas directas e indirectas civiles de MAP, MUSE, AEI y sus
familias (menores de edad, mujeres); vctimas de la violencia
civiles en situacin de discapacidad (menores de edad,
mujeres) y otras personas en situacin de discapacidad
debido a diferentes factores (enfermedades crnicas,
accidentes, malformaciones genticas, otros).
UBICACIN
1DULxRFRQLQIOXHQFLD
en Putumayo y Cauca
MUNICIPIO
En Nario 64 municipios, en Cauca 7 municipios y en
Putumayo 13 municipios
28 29
La ausencia de servicios de rehabilitacin fsica y psicosocial en el
Suroccidente Colombiano ha obligado a los ciudadanos en situacin
de discapacidad, especialmente a los sobrevivientes de minas
antipersonal, a tener que desarraigarse de sus comunidades, medios
culturales y familiares, con el fin de obtener servicios y apoyos
post-quirrgicos, de rehabilitacin y protsicos/ortsicos. En mltiples
oportunidades, esta situacin desata mayores niveles de
vulnerabilidad, por cuanto los sobrevivientes acaban convirtindose
en desplazados y engrosando los niveles de miseria de las urbes en las
cuales se concentran los recursos de salud y rehabilitacin.
En otros casos, dicha ausencia ha significado una renuncia a tales
servicios, argumentada en distancias, aislamiento, desarraigo y costos
econmicos para las vctimas.
La situacin descrita vulnera directamente los derechos fundamentales
a la salud, integridad fsica, al trabajo y a la igualdad, en tanto inhibe
el acceso a servicios bsicos y aumenta las brechas psquicas, cultura-
les y econmicas. Indirectamente, quienes no acceden a servicios de
rehabilitacin ven amenazados derechos de segunda y tercera gener-
acin, tales como su seguridad alimentaria, sus procesos identitarios y
el desarrollo de su personalidad y subsistencia digna.
El proyecto busca generar capacidad tcnica, humana y
financiera sostenible, encaminada a la prestacin de servicios de
rehabilitacin de calidad en contextos culturales, familiares,
sociales y econmicos pertinentes a las vctimas. La construccin y
dotacin del Centro de Rehabilitacin Integral del Hospital
Departamental Universitario de Nario acerca los servicios de
rehabilitacin a las personas en situacin de discapacidad y en
especial a las vctimas de minas antipersonal del Suroccidente
Colombiano, basados en criterios de dignidad, calidad,
oportunidad y pertinencia.
El principio fundamental del proyecto es proveer acceso y goce
efectivo de derechos en materia de salud, integridad fsica y
calidad de vida, a travs del mejoramiento de la calidad,
oportunidad y pertinencia de los servicios de salud. En este orden
de ideas, los sobrevivientes de los departamentos de Nario,
Putumayo y Sur del Cauca reducen sus tiempos de traslado a
procesos de rehabilitacin en aproximadamente 12 horas, lo que
facilita el acceso a los servicios de salud y rehabilitacin, anima a la
continuidad de los procesos de rehabilitacin y promueve sus
retornos a sus tierras, comunidades y familias, reduciendo as la
proclividad al desplazamiento y el desarraigo.
De otra parte, los procesos de rehabilitacin inciden de manera
directa en el acceso al trabajo y por ende, en la calidad de vida,
desarrollo de la personalidad y la seguridad alimentaria de los
beneficiarios.
En sntesis, sobre el eje del derecho a la salud, el proyecto da
respuesta y se facilitan vas para el goce de los derechos a la
integridad personal, la vida digna, el trabajo, la familia y el
desarrollo personal desde esferas culturales y psicosociales.
Mercy Corps mantiene acuerdos legales vigentes, a manera de
convenios, con la Campaa Colombiana contra Minas, con quien
se opera el proyecto de manera directa. Igualmente ocurre con el
Hospital Departamental Universitario de Nario (HUDN). Dichos
convenios se acompaan de un monitoreo y fortalecimiento
constante a travs de espacios de coordinacin peridicos,
capacitacin y seguimiento.
A nivel departamental, el equipo del proyecto, conformado por
una coordinadora departamental basada permanentemente en
Nario, miembros de la CCCM, Mercy Corps y el HDUN, interlocuta
de manera peridica con la Gobernacin de Nario, el Instituto
Nacional de Salud de Nario, la Empresa Social del Estado (ESE)
Hospital Universitario Departamental de Nario, la Alcalda
Municipal de Pasto (Nario), tanto de manera bilateral como en el
contexto del Comit Departamental de Accin contra Minas.
Es importante mencionar la interlocucin constante con los
sobrevivientes de minas antipersonal, a travs de diferentes
instancias, especialmente a partir del contacto directo a travs de
la coordinacin departamental.
1. Generacin de capacidad instalada, oportuna y de calidad en
rehabilitacin para el Suroccidente colombiano, beneficiando a
por lo menos 20.000 personas en situacin de discapacidad en los
departamentos de Nario, Putumayo y sur del Cauca.
2. Construccin y dotacin del Centro de Rehabilitacin de Nario:
El ms moderno centro de rehabilitacin operado por una
Empresa Social del Estado, en donde se cuenta con equipos de la
ms alta tecnologa en las reas de hidroterapia, fisiatra,
oftalmologa, neurologa y terapia fsica.
3. Designacin y capacitacin de una planta fija de 15
profesionales de la salud entre mdicos especialistas, fisioterapeutas,
terapeutas ocupacionales enfermeras y auxiliares.
4. 4.557 sesiones de rehabilitacin realizadas a ms de 700
personas en situacin de discapacidad y 10 sobrevivientes de
minas, entre el 1 de mayo y el 30 de junio de 2009.
Este proyecto tiene un gran potencial para ser replicado ya que
demuestra que es posible comprometer a los Hospitales
Departamentales y Gobernaciones, an en las condiciones administrativas
ms precarias, por cuanto el servicio de rehabilitacin permite un retorno
garantizado de recursos financieros y reduce los costos de reingreso de
pacientes a causa de complicaciones post-quirrgicas.
De hecho, en la actualidad, el esquema est siendo replicado en el
Hospital Mara Inmaculada de Florencia Caquet y se prev su
implementacin en el hospital Susana Lpez Valencia de Popayn y
Hospital Departamental del Meta, en Villavicencio; en los cuales se
generarn procesos de capacitacin y acompaamiento.
Las principales lecciones aprendidas son:
1- El nfasis en el proceso de Rehabilitacin ha sido de vital importancia,
teniendo en cuenta que las vctimas del conflicto, viven situaciones muy
angustiosas y el hecho de mejorar su movilidad, su funcionalidad, sentirse
nuevamente tiles a s mismas, a sus familias y a la sociedad, hace que se
eleven sus valores, su auto estima y mejore su calidad de vida.
2- En cuanto a la coordinacin entre instituciones, con el propsito de
prestar una eficaz y pronta asistencia a vctimas, tanto en el proceso de
atencin mdica como de rehabilitacin, nos ha permitido trabajar
mancomunadamente, aunque somos conscientes de que an falta
unificacin de criterios y aunar esfuerzos con el fin de que todos converjan
en el inters por la rehabilitacin integral de las vctimas, sobrevivientes, y
3- Se generaron con las administraciones departamentales y locales, al
igual que con las dems entidades, actividades de retroalimentacin
logrando as ms sensibilizacin en relacin con el tema de las vctimas de
la violencia, dando prioridad a la rehabilitacin integral con el objetivo de
minimizar el dolor fsico, aumentar su funcionalidad y mejorar su calidad de
vida, promoviendo respuestas integrales a favor de las vctimas, con el fin
de cualificar los servicios ofrecidos. Prueba de ello es la dotacin de
equipos de Rehabilitacin con tecnologa de avanzada para la atencin
de los pacientes vctimas de Minas Antipersonal, personas en situacin de
discapacidad, y todas aquellas personas que requieran este tipo de
atencin, logrando obtener un mejor beneficio para la rehabilitacin del
paciente, mayor recurso tcnico para el profesional y un mayor nivel de
posicionamiento para el Hospital Universitario Departamental de Nario
(HUDN).
Las necesidades diferenciales de los beneficiarios del proyecto han sido un
eje partida del mismo. Prueba de ello es que la formulacin del proyecto
cont, desde el principio, con un enfoque participativo, que permiti
incorporar las necesidades de las personas en situacin de discapacidad y
especficamente de las vctimas de las minas. En este sentido, se
consultaron las inquietudes y necesidades de rehabilitacin y con base en
las mismas se seleccionaron reas, especialidades y equipos incluidos en el
Centro de Rehabilitacin. Adicionalmente, se trabaja en la generacin de
capacidad instalada en las instancias de trabajo social del hospital y con
las redes de apoyo a vctimas de Nario.
El proyecto no se ha diseado para un grupo especfico de poblacin, sino
para el universo de personas en situacin de discapacidad, lo que permite
cubrir las necesidades en un espectro amplio desde el modelo social y no
el tradicional mdico, que restringe la rehabilitacin a lo puramente fsico.
ATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DE
MINAS ANTIPERSONAL POR EL
CONFLICTO EN COLOMBIA.
LNEA ESTRATGICA REHABILITACIN.
CENTRO DE REHABILITACIN DEL
HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL
DE NARIO
Diana Roa Castro / Marcela Hormaza
droa@co.mercycorps.org
Carrera 10 No. 24-76 Oficina 401
(1) 2841001
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Campaa Col ombi ana Contr a Mi nas (CCCM),
Hospi tal Uni ver si tar i o Depar tamental de Nar i o
(HUDN), Comi t I nter naci onal de l a Cr uz Roj a
(CI CR)
MERCY
CORPS
www.mercycorps.org.co
FECHA DE INICIO
8/28/2008
8/28/2011
Vctimas directas e indirectas civiles de MAP, MUSE, AEI y sus
familias (menores de edad, mujeres); vctimas de la violencia
civiles en situacin de discapacidad (menores de edad,
mujeres) y otras personas en situacin de discapacidad
debido a diferentes factores (enfermedades crnicas,
accidentes, malformaciones genticas, otros).
UBICACIN
1DULxRFRQLQIOXHQFLD
en Putumayo y Cauca
MUNICIPIO
En Nario 64 municipios, en Cauca 7 municipios y en
Putumayo 13 municipios
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El proyecto aborda algunas de las consecuencias fsicas y
psicosociales generadas por los accidentes con minas
antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y/o
artefactos explosivos improvisados (AEI), en especial en
trminos del rechazo al que se ven enfrentados muchos de los
sobrevivientes, que en ocasiones incluso los lleva a sentirse
intiles ante la sociedad.
Este proyecto est orientado a la recuperacin o adquisicin
de las capacidades y habilidades necesarias para el desarrollo
de una vida en comunidad, de una manera ms autnoma y
di gna, por medi o de l a recreaci n, el deporte y
el voluntariado.
El proyecto FIDES - AICMA OEA brinda la posibilidad a
sobrevivientes de minas antipersonal ubicados en Bogot de
vincularse como entrenadores de deportistas con
discapacidad cognitiva que participan en las Olimpiadas FIDES
COMPENSAR, de manera que se sientan tiles al brindar
apoyo a una persona que, al igual que ellos, se encuentra en
situacin de discapacidad.
La escuela de voluntarios de FIDES permite generar
conciencia social. En ella prevalece la igualdad de
derechos entre quienes tienen discapacidades fsicas,
cognitivas y aquellos que no. Es por esta razn que FIDES
involucr como voluntarios a las vctimas de la violencia en
Colombia, entre ellos los sobrevivientes de accidentes por
minas antipersonal, ya que por su afectacin no slo fsica,
sino psicolgica, podran beneficiarse de un espacio a
travs del cual puedan mostrarse como sujetos tiles a la
sociedad y que tambin tienen deseos de superacin y de
integracin social y econmica.
Este espacio logra no slo generar mayor responsabilidad
social sino que a su vez complementa la rehabilitacin
psicosocial, ya que les permite a los sobrevivientes
demostrar sus capacidades de liderazgo, desarrollar
nuevas habilidades y entablar nuevas relaciones humanas,
mi entras contri buyen con su trabaj o en un
proyecto conjunto.
Los resultados ms significativos del proyecto son los
siguientes:
- Los sobrevivientes de minas antipersonal se vincularon
como entrenadores de atletismo, capoeira y bolos.
-AICMA OEA apoy con gastos de transporte y dotacin
durante los cinco meses de entrenamiento y durante el
desarrollo de las olimpiadas. Tres de los 5 sobrevivientes
involucrados en el proyecto decidieron continuar como
entrenadores permanentes, por lo que AICMA OEA
contina apoyndolos.
-Durante el desarrollo del evento y en su finalizacin, los
sobrevivientes manifestaron sentirse tiles y felices de haber
tenido la oportunidad de compartir ms de cinco meses
con este tipo de poblacin.
Este proyecto se puede replicar en las principales ciudades
del pas, de manera que los sobrevivientes que residen en
ellas puedan vincularse como entrenadores.
1. El hecho que fundaciones como FIDES abran espacios para que
las vctimas de la violencia se vinculen a este tipo de procesos de
voluntariado, muestra que cada da son ms las entidades que
quieren involucrarse para minimizar las consecuencias originadas
por la violencia.
2. El entusiasmo, las capacidades y habilidades de los
sobrevivientes fueron el aporte ms grande para que este
proyecto se desarrollara con xito.
En la ciudad de Bogot se encuentra concentrada el mayor
nmero de poblacin con discapacidad cognitiva y el nmero de
deportistas es significativo. FIDES necesita el apoyo de la sociedad
para que se vincule como entrenadores, de igual manera necesita
apoyo logstico cuando se presenta este tipo de eventos como lo
fueronlas Olimpiadas.
Gracias a este proyecto, los sobrevivientes de minas antipersonal
brindaron este apoyo con xito y siempre estuvieron muy
proactivos durante el desarrollo de las actividades, lo que
constituye un ejemplo para el resto de la sociedad.

PARTICIPACIN DE SOBREVIVIENTES
DE MINAS ANTIPERSONAL COMO
ENTRENADORES EN LAS
III OLIMPIADAS IBEROAMERICANAS
ESPECIALES FIDES- COMPENSAR
Guillermo Ernesto Leal Abada
gleal@aicma-ec.org
Carrera 10 No. 27 -51 Interior 150 Oficina 2910
(1) 2835225 - (1) 2826162
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin Internacional
Aliado
Fundacin para la Investigacin de la Educacin Especial
(FIDES) (Operador)
FECHA DE INICIO
17/04/2009
Permanente
7 beneficiarios directos, de los cuales 5 son sobrevivientes
de minas antipersonal. Beneficiarios indirectos: familias de
los sobrevivientes y participantes de las olimpiadas FIDES
-COMPENSAR.
UBICACIN
www.oas.org/dsp
Cundinamarca
MUNICIPIO
Bogot
Deportista y voluntario Grupo de Bolos Grupo de Atletismo Sobrevivientes y voluntarios
PROGRAMA
DE ACCIN
INTEGRAL
CONTRA LAS MINAS
ANTIPERSONAL
DE LA
ORGANIZACIN
DE ESTADOS
AMERICANOS
EN COLOMBIA
T
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El proyecto aborda algunas de las consecuencias fsicas y
psicosociales generadas por los accidentes con minas
antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y/o
artefactos explosivos improvisados (AEI), en especial en
trminos del rechazo al que se ven enfrentados muchos de los
sobrevivientes, que en ocasiones incluso los lleva a sentirse
intiles ante la sociedad.
Este proyecto est orientado a la recuperacin o adquisicin
de las capacidades y habilidades necesarias para el desarrollo
de una vida en comunidad, de una manera ms autnoma y
di gna, por medi o de l a recreaci n, el deporte y
el voluntariado.
El proyecto FIDES - AICMA OEA brinda la posibilidad a
sobrevivientes de minas antipersonal ubicados en Bogot de
vincularse como entrenadores de deportistas con
discapacidad cognitiva que participan en las Olimpiadas FIDES
COMPENSAR, de manera que se sientan tiles al brindar
apoyo a una persona que, al igual que ellos, se encuentra en
situacin de discapacidad.
La escuela de voluntarios de FIDES permite generar
conciencia social. En ella prevalece la igualdad de
derechos entre quienes tienen discapacidades fsicas,
cognitivas y aquellos que no. Es por esta razn que FIDES
involucr como voluntarios a las vctimas de la violencia en
Colombia, entre ellos los sobrevivientes de accidentes por
minas antipersonal, ya que por su afectacin no slo fsica,
sino psicolgica, podran beneficiarse de un espacio a
travs del cual puedan mostrarse como sujetos tiles a la
sociedad y que tambin tienen deseos de superacin y de
integracin social y econmica.
Este espacio logra no slo generar mayor responsabilidad
social sino que a su vez complementa la rehabilitacin
psicosocial, ya que les permite a los sobrevivientes
demostrar sus capacidades de liderazgo, desarrollar
nuevas habilidades y entablar nuevas relaciones humanas,
mi entras contri buyen con su trabaj o en un
proyecto conjunto.
Los resultados ms significativos del proyecto son los
siguientes:
- Los sobrevivientes de minas antipersonal se vincularon
como entrenadores de atletismo, capoeira y bolos.
-AICMA OEA apoy con gastos de transporte y dotacin
durante los cinco meses de entrenamiento y durante el
desarrollo de las olimpiadas. Tres de los 5 sobrevivientes
involucrados en el proyecto decidieron continuar como
entrenadores permanentes, por lo que AICMA OEA
contina apoyndolos.
-Durante el desarrollo del evento y en su finalizacin, los
sobrevivientes manifestaron sentirse tiles y felices de haber
tenido la oportunidad de compartir ms de cinco meses
con este tipo de poblacin.
Este proyecto se puede replicar en las principales ciudades
del pas, de manera que los sobrevivientes que residen en
ellas puedan vincularse como entrenadores.
1. El hecho que fundaciones como FIDES abran espacios para que
las vctimas de la violencia se vinculen a este tipo de procesos de
voluntariado, muestra que cada da son ms las entidades que
quieren involucrarse para minimizar las consecuencias originadas
por la violencia.
2. El entusiasmo, las capacidades y habilidades de los
sobrevivientes fueron el aporte ms grande para que este
proyecto se desarrollara con xito.
En la ciudad de Bogot se encuentra concentrada el mayor
nmero de poblacin con discapacidad cognitiva y el nmero de
deportistas es significativo. FIDES necesita el apoyo de la sociedad
para que se vincule como entrenadores, de igual manera necesita
apoyo logstico cuando se presenta este tipo de eventos como lo
fueronlas Olimpiadas.
Gracias a este proyecto, los sobrevivientes de minas antipersonal
brindaron este apoyo con xito y siempre estuvieron muy
proactivos durante el desarrollo de las actividades, lo que
constituye un ejemplo para el resto de la sociedad.

PARTICIPACIN DE SOBREVIVIENTES
DE MINAS ANTIPERSONAL COMO
ENTRENADORES EN LAS
III OLIMPIADAS IBEROAMERICANAS
ESPECIALES FIDES- COMPENSAR
Guillermo Ernesto Leal Abada
gleal@aicma-ec.org
Carrera 10 No. 27 -51 Interior 150 Oficina 2910
(1) 2835225 - (1) 2826162
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Organizacin Internacional
Aliado
Fundacin para la Investigacin de la Educacin Especial
(FIDES) (Operador)
FECHA DE INICIO
17/04/2009
Permanente
7 beneficiarios directos, de los cuales 5 son sobrevivientes
de minas antipersonal. Beneficiarios indirectos: familias de
los sobrevivientes y participantes de las olimpiadas FIDES
-COMPENSAR.
UBICACIN
www.oas.org/dsp
Cundinamarca
MUNICIPIO
Bogot
Deportista y voluntario Grupo de Bolos Grupo de Atletismo Sobrevivientes y voluntarios
PROGRAMA
DE ACCIN
INTEGRAL
CONTRA LAS MINAS
ANTIPERSONAL
DE LA
ORGANIZACIN
DE ESTADOS
AMERICANOS
EN COLOMBIA
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32 33
En Medelln, las hostilidades entre grupos de paramilitares, guerrillas y
miembros de fuerzas de seguridad del Estado han dejado incontables
vctimas. Adems de secuelas fsicas, la mayora de estas violaciones a
los derechos humanos han dejado huellas psquicas que inciden
negativamente en las comunidades.
Actualmente, y gracias a la extradicin de los cabecillas paramilitares
(as lo ha reconocido el Seor Presidente), entre otros factores, se ha
detonado una guerra entre combos y bandas criminales que se
disputan el control del expendio de droga y otros negocios ilegales.
Lo anterior, presenta un gran reto y es el de desarrollar procesos de
intervencin en medio de nuevos conflictos que se han
venido configurando.
Unido a este complejo escenario se suman otros factores adversos: el
universo de vctimas del conflicto armado en la ciudad y el pas es
desconocido; existe un dbil conocimiento por parte de las vctimas
sobre sus derechos; predomina la vivencia privada del dolor y existen
pocos espacios para su tramitacin; las vctimas tienen dificultad para
reconocer su posicin y responsabilidad sociopoltica; poblacin con
bajos niveles de escolaridad, lo cual dificulta la transferencia de
informacin y, por ltimo, el hecho de que muchas vctimas son
mujeres cabeza de hogar sin preparacin para ingresar al
mundo laboral.
El Programa ha contribuido a la restitucin de derechos de las vctimas
por medio de la intervencin directa de aproximadamente 5.964
vctimas, de las comunas 1,2,6,8,9,13 y 14 de Medelln, durante el
periodo 2004-2007. En el periodo 2008-2009 se han atendido desde
el rea psicosocial 707 personas; 2,413 personas han recibido
asesora jurdica; 500 personas han participado de talleres de
derecho y se han atendido en desplazamiento intraurbano,
dndoles un trato preferente para acceder a subsidios
de vivienda.
Desde el rea de memoria histrica, se han sensibilizado y
capacitado sobre la memoria histrica del conflicto a 73 jvenes;
241 personas se insertaron a procesos educativos; 22 madres
gestantes han sido remitidas a complemento alimenticio; 130
personas beneficiadas en recreacin; 65 destinatarios, capacitados
en emprendimiento, de los cuales surgieron 40 ideas productivas.
11 destinatarios participaron de una capacitacin remunerada y
18 personas fueron contratadas.
A travs de talleres narrativos realizados con la participacin de
vctimas del conflicto armado se han producido las siguientes
publicaciones: Jams Olvidar tu nombre, El Cielo no me
Abandona, Me gustaba mucho tu Sonrisa. Esta ltima fue
realizada con nios y nias vctimas. Adicionalmente, se realizaron
talleres narrativos con 22 vctimas de minas antipersonal, con el fin
de producir la publicacin All donde pis an crece la hierba,
que ser divulgada prximamente.
A su vez, el Programa produjo y public la cartilla, Un Camino
hacia mis derechos: lo que debes saber sobre la reparacin
administrativa y se adelant la edicin de 18 documentales que
contiene microhistorias de vctimas y 30 promos sobre el tema de la
verdad. El Programa tambin ha realizado distintos eventos de
sensibilizacin y puesta en pblico desde escenarios comunitarios y
de ciudad.
Las alianzas con el Gobierno Municipal se han realizado mediante
la articulacin con los distintos programas de sus Secretaras a los
cuales son remitidos los destinatarios de este Programa.
Este trabajo se hace a travs del rea de Cooperacin y Oferta
Institucional, quienes a travs de visitas domiciliarias identifican las
necesidades del grupo familiar y a aquellas familias con mayor
grado de vulnerabilidad. Dependiendo de la necesidad, se realiza
el enlace con la Secretara correspondiente. En educacin, por
ejemplo, el Programa cuenta con una alianza con el CEPAR del
Programa Paz y Reconciliacin, a travs del cual se posibilita la
validacin de primaria y bachillerato en cualquier momento del
ao. Adicionalmente, se cuenta con alianzas para estudios
tcnicos con el IME, Pascual Bravo, CESDE y la Presencia Colombo
Suiza, I.U. Remington. Peridicamente se abren convocatorias que
son socializadas.
En el tema de vivienda, el Programa ha venido fortaleciendo su
alianza con el Instituto Social de Vivienda y Hbitat de Medelln,
para atender principalmente a las familias vctimas de
desplazamiento Intraurbano. Para el efecto, se hace entrega de la
informacin que valida la situacin de estas familias, las cuales
podran ser priorizadas para la asignacin de subsidio.
El Programa est dispuesto a trabajar de manera articulada con
organizaciones sociales
Los principales resultados del Programa son los siguientes:
- Gracias al reconocimiento del Programa por parte de la
Administracin Municipal, las dificultades presupuestales del
comienzo fueron superadas y se consolid y construy la estructura
del programa de manera coherente, instaurando procesos
planificadores, con un equipo de trabajo que posiciona el tema de
las vctimas en la agenda pblica.
- Este programa es el primer Programa adscrito a una
Administracin Pblica que trabaja por el restablecimiento de
derechos de las vctimas del conflicto armado y el reconocimiento
por parte de la Administracin Municipal para promover las
acciones que procuren la reparacin o rehabilitacin de
esta poblacin.
- Alianzas con diferentes instituciones del orden pblico para
avanzar en temas de desaparicin forzada, reparacin y atencin
a las vctimas del conflicto armado de la ciudad de Medelln.
- Atender integralmente la personas que han padecido los rigores
de la guerra; promoviendo la participacin en todos los escenarios
pblicos posibles con corresponsabilidad en la construccin de
futuro; y, alentando la construccin de memorias ejemplarizantes
para que los dramas ocasionados por el conflicto no se vuelvan a
repetir.
- Intervenir todas las comunas de la ciudad y sus
corregimientos, articulando acciones de atencin psicosocial,
atencin jurdica y atencin familiar en educacin, salud y
generacin de ingresos.
- Reconocimiento por parte de la poblacin destinataria en la
atencin respetuosa, humana y atenta recibida por parte de los
profesionales, lo cual ha ido incidiendo en una mejor concepcin
del Estado.
- La poblacin destinataria ha ido comprendiendo que la reparacin es un
asunto que va ms all de lo econmico, ya que tiene que ver por ejemplo
con procesos relacionados con el derecho a la verdad, a la recuperacin
emocional y a la posibilidad del ejercicio de la reconstruccin de la
memoria histrica.
Dado que la poblacin vctima del conflicto armado se encuentra
presente en todo el territorio nacional y que el modelo de atencin que ha
venido construyendo y ajustando el Programa de Atencin a Vctimas del
Conflicto Armado se propone un enfoque de atencin integral
independientemente del hecho victimizador, su probabilidad de ser
replicado es alta y adems necesaria pues es una intervencin que aborda
elementos fundamentales como lo son el tema de la recuperacin
emocional, derechos y deberes de las vctimas, la importancia de la
reconstruccin de la memoria histrica del conflicto, acciones dirigidas a
reanudar el proyecto de vida que se vio interrumpido por el hecho
victimizador y se contemplan adems acciones dirigidas al mejoramiento
de la calidad de vida.
El equipo de profesionales y cada una de las reas de intervencin
cuentan con los conocimientos y herramientas para hacer transferencia de
este aprendizaje y replicar este modelo en otras instituciones. Actualmente,
existe un material de gran valor reflejado en rutas de intervencin,
metodologas, enfoques pedaggicos que han permitido obtener
significativos resultados. El Programa de Atencin a Vctimas y su equipo de
profesionales est dispuesto a compartir este aprendizaje y se encuentra
preparado para hacerlo.
Las principales lecciones aprendidas del Programa son las siguientes:
1. El Programa de Atencin a Vctimas del Conflicto Armado se construy y
estructur a partir de las necesidades reales de la poblacin. Ello, gracias al
ejercicio de incluir el pensar y sentir de la poblacin en la estructuracin de
la propuesta como un elemento central.
2. El establecimiento de lmites de accin en cada una de las reas,
dndole prioridad a la planeacin y estructuracin de cada una,
la articulacin entre las mismas, conocer el contexto en el que viven las
vctimas, para establecer rutas de intervencin realizables.
3. Se evidencia que es fundamental trabajar de manera transversal el tema
de corresponsabilidad como una estrategia que va a hacer posible dejar
una capacidad instalada en las comunidades y favorecer la sostenibilidad
de los procesos, que es uno de los grandes retos propuestos. Lo anterior,
evita la repeticin de acciones, la ineficiente inversin del recurso que no
logra cambios importantes, y el deterioro de la credibilidad en
la intervencin.
4. Se hace cada vez ms evidente la importancia de trabajar en
articulacin con otras instituciones u organizaciones del orden local,
departamental, nacional e internacional, pues atender a las vctimas del
conflicto armado integralmente requiere de esfuerzos conjuntos que
garanticen mayores impactos y transformaciones.
5. La atencin atenta y respetuosa facilita significativamente la
credibilidad en el proceso.
6. Finalmente, para empoderar a esta poblacin y lograr que le apunten
tambin al ejercicio de su ciudadana, ellos deben inicialmente recuperar
la confianza en el Estado, lo cual es fundamental para posibilitar el ejercicio
de sus derechos.
La propuesta del Programa se ajust gradualmente a las necesidades
especficas de la poblacin beneficiaria a medida que se fue construyendo
y se fueron identificando las caractersticas de esta poblacin. Lo anterior,
fue posible gracias que se cont con un equipo de profesionales
comprometido con esta tarea.
PROGRAMA
DE ATENCIN
A VCTIMAS
DEL CONFLICTO
ARMADO
Gabriel Jaime Bustamante Ramrez
victimas.conflicto@medellin.gov.co
Cra 52 # 71-84 Unidad Permanente de Servicios de Justicia - Secretara de Gobierno
(4) 4939701
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Or gani zaci n I nter naci onal par a l as Mi gr aci ones
(OI M), Centr o I nter naci onal par a l a Justi ci a
Tr ansi ci onal (I CTJ, por sus si gl as en i ngl s),
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID), Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin
Social), Fiscala General de la Nacin, Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin
(CNRR).Cooperative Habitat Fundation (CHF)
PROGRAMA
DE ATENCIN
A VCTIMAS
DEL CONFLICTO
ARMADO
ALCALDA
DE MEDELLN
FECHA DE INICIO
6/13/2004
2011 (No es una fecha definitiva)
Vctimas del conflicto armado residentes en la ciudad de
Medelln en sus corregimientos. Durante la presente
administracin (2008-2011) se han atendido 500 familias,
entre ellas se estima que alrededor de 40 corresponden a
vctimas de MAP. Adicionalmente, se han atendido otras
105 familias desplazadas intra-urbanas.
UBICACIN
Antioquia
MUNICIPIO
Medelln
Talleres Jurdicos con grupos
de Vctimas - 2008
Exposicin Fotogrca:
De la Topografa del Dolor a
la Geografa de la Esperanza.
Jess Abad Colorado - 2007
Tnel de la Memoria - Fiesta del Libro - 2009 Talleres artsticos grupo de nios y nias - ao 2006
www.medellin.gov.co
32 33
En Medelln, las hostilidades entre grupos de paramilitares, guerrillas y
miembros de fuerzas de seguridad del Estado han dejado incontables
vctimas. Adems de secuelas fsicas, la mayora de estas violaciones a
los derechos humanos han dejado huellas psquicas que inciden
negativamente en las comunidades.
Actualmente, y gracias a la extradicin de los cabecillas paramilitares
(as lo ha reconocido el Seor Presidente), entre otros factores, se ha
detonado una guerra entre combos y bandas criminales que se
disputan el control del expendio de droga y otros negocios ilegales.
Lo anterior, presenta un gran reto y es el de desarrollar procesos de
intervencin en medio de nuevos conflictos que se han
venido configurando.
Unido a este complejo escenario se suman otros factores adversos: el
universo de vctimas del conflicto armado en la ciudad y el pas es
desconocido; existe un dbil conocimiento por parte de las vctimas
sobre sus derechos; predomina la vivencia privada del dolor y existen
pocos espacios para su tramitacin; las vctimas tienen dificultad para
reconocer su posicin y responsabilidad sociopoltica; poblacin con
bajos niveles de escolaridad, lo cual dificulta la transferencia de
informacin y, por ltimo, el hecho de que muchas vctimas son
mujeres cabeza de hogar sin preparacin para ingresar al
mundo laboral.
El Programa ha contribuido a la restitucin de derechos de las vctimas
por medio de la intervencin directa de aproximadamente 5.964
vctimas, de las comunas 1,2,6,8,9,13 y 14 de Medelln, durante el
periodo 2004-2007. En el periodo 2008-2009 se han atendido desde
el rea psicosocial 707 personas; 2,413 personas han recibido
asesora jurdica; 500 personas han participado de talleres de
derecho y se han atendido en desplazamiento intraurbano,
dndoles un trato preferente para acceder a subsidios
de vivienda.
Desde el rea de memoria histrica, se han sensibilizado y
capacitado sobre la memoria histrica del conflicto a 73 jvenes;
241 personas se insertaron a procesos educativos; 22 madres
gestantes han sido remitidas a complemento alimenticio; 130
personas beneficiadas en recreacin; 65 destinatarios, capacitados
en emprendimiento, de los cuales surgieron 40 ideas productivas.
11 destinatarios participaron de una capacitacin remunerada y
18 personas fueron contratadas.
A travs de talleres narrativos realizados con la participacin de
vctimas del conflicto armado se han producido las siguientes
publicaciones: Jams Olvidar tu nombre, El Cielo no me
Abandona, Me gustaba mucho tu Sonrisa. Esta ltima fue
realizada con nios y nias vctimas. Adicionalmente, se realizaron
talleres narrativos con 22 vctimas de minas antipersonal, con el fin
de producir la publicacin All donde pis an crece la hierba,
que ser divulgada prximamente.
A su vez, el Programa produjo y public la cartilla, Un Camino
hacia mis derechos: lo que debes saber sobre la reparacin
administrativa y se adelant la edicin de 18 documentales que
contiene microhistorias de vctimas y 30 promos sobre el tema de la
verdad. El Programa tambin ha realizado distintos eventos de
sensibilizacin y puesta en pblico desde escenarios comunitarios y
de ciudad.
Las alianzas con el Gobierno Municipal se han realizado mediante
la articulacin con los distintos programas de sus Secretaras a los
cuales son remitidos los destinatarios de este Programa.
Este trabajo se hace a travs del rea de Cooperacin y Oferta
Institucional, quienes a travs de visitas domiciliarias identifican las
necesidades del grupo familiar y a aquellas familias con mayor
grado de vulnerabilidad. Dependiendo de la necesidad, se realiza
el enlace con la Secretara correspondiente. En educacin, por
ejemplo, el Programa cuenta con una alianza con el CEPAR del
Programa Paz y Reconciliacin, a travs del cual se posibilita la
validacin de primaria y bachillerato en cualquier momento del
ao. Adicionalmente, se cuenta con alianzas para estudios
tcnicos con el IME, Pascual Bravo, CESDE y la Presencia Colombo
Suiza, I.U. Remington. Peridicamente se abren convocatorias que
son socializadas.
En el tema de vivienda, el Programa ha venido fortaleciendo su
alianza con el Instituto Social de Vivienda y Hbitat de Medelln,
para atender principalmente a las familias vctimas de
desplazamiento Intraurbano. Para el efecto, se hace entrega de la
informacin que valida la situacin de estas familias, las cuales
podran ser priorizadas para la asignacin de subsidio.
El Programa est dispuesto a trabajar de manera articulada con
organizaciones sociales
Los principales resultados del Programa son los siguientes:
- Gracias al reconocimiento del Programa por parte de la
Administracin Municipal, las dificultades presupuestales del
comienzo fueron superadas y se consolid y construy la estructura
del programa de manera coherente, instaurando procesos
planificadores, con un equipo de trabajo que posiciona el tema de
las vctimas en la agenda pblica.
- Este programa es el primer Programa adscrito a una
Administracin Pblica que trabaja por el restablecimiento de
derechos de las vctimas del conflicto armado y el reconocimiento
por parte de la Administracin Municipal para promover las
acciones que procuren la reparacin o rehabilitacin de
esta poblacin.
- Alianzas con diferentes instituciones del orden pblico para
avanzar en temas de desaparicin forzada, reparacin y atencin
a las vctimas del conflicto armado de la ciudad de Medelln.
- Atender integralmente la personas que han padecido los rigores
de la guerra; promoviendo la participacin en todos los escenarios
pblicos posibles con corresponsabilidad en la construccin de
futuro; y, alentando la construccin de memorias ejemplarizantes
para que los dramas ocasionados por el conflicto no se vuelvan a
repetir.
- Intervenir todas las comunas de la ciudad y sus
corregimientos, articulando acciones de atencin psicosocial,
atencin jurdica y atencin familiar en educacin, salud y
generacin de ingresos.
- Reconocimiento por parte de la poblacin destinataria en la
atencin respetuosa, humana y atenta recibida por parte de los
profesionales, lo cual ha ido incidiendo en una mejor concepcin
del Estado.
- La poblacin destinataria ha ido comprendiendo que la reparacin es un
asunto que va ms all de lo econmico, ya que tiene que ver por ejemplo
con procesos relacionados con el derecho a la verdad, a la recuperacin
emocional y a la posibilidad del ejercicio de la reconstruccin de la
memoria histrica.
Dado que la poblacin vctima del conflicto armado se encuentra
presente en todo el territorio nacional y que el modelo de atencin que ha
venido construyendo y ajustando el Programa de Atencin a Vctimas del
Conflicto Armado se propone un enfoque de atencin integral
independientemente del hecho victimizador, su probabilidad de ser
replicado es alta y adems necesaria pues es una intervencin que aborda
elementos fundamentales como lo son el tema de la recuperacin
emocional, derechos y deberes de las vctimas, la importancia de la
reconstruccin de la memoria histrica del conflicto, acciones dirigidas a
reanudar el proyecto de vida que se vio interrumpido por el hecho
victimizador y se contemplan adems acciones dirigidas al mejoramiento
de la calidad de vida.
El equipo de profesionales y cada una de las reas de intervencin
cuentan con los conocimientos y herramientas para hacer transferencia de
este aprendizaje y replicar este modelo en otras instituciones. Actualmente,
existe un material de gran valor reflejado en rutas de intervencin,
metodologas, enfoques pedaggicos que han permitido obtener
significativos resultados. El Programa de Atencin a Vctimas y su equipo de
profesionales est dispuesto a compartir este aprendizaje y se encuentra
preparado para hacerlo.
Las principales lecciones aprendidas del Programa son las siguientes:
1. El Programa de Atencin a Vctimas del Conflicto Armado se construy y
estructur a partir de las necesidades reales de la poblacin. Ello, gracias al
ejercicio de incluir el pensar y sentir de la poblacin en la estructuracin de
la propuesta como un elemento central.
2. El establecimiento de lmites de accin en cada una de las reas,
dndole prioridad a la planeacin y estructuracin de cada una,
la articulacin entre las mismas, conocer el contexto en el que viven las
vctimas, para establecer rutas de intervencin realizables.
3. Se evidencia que es fundamental trabajar de manera transversal el tema
de corresponsabilidad como una estrategia que va a hacer posible dejar
una capacidad instalada en las comunidades y favorecer la sostenibilidad
de los procesos, que es uno de los grandes retos propuestos. Lo anterior,
evita la repeticin de acciones, la ineficiente inversin del recurso que no
logra cambios importantes, y el deterioro de la credibilidad en
la intervencin.
4. Se hace cada vez ms evidente la importancia de trabajar en
articulacin con otras instituciones u organizaciones del orden local,
departamental, nacional e internacional, pues atender a las vctimas del
conflicto armado integralmente requiere de esfuerzos conjuntos que
garanticen mayores impactos y transformaciones.
5. La atencin atenta y respetuosa facilita significativamente la
credibilidad en el proceso.
6. Finalmente, para empoderar a esta poblacin y lograr que le apunten
tambin al ejercicio de su ciudadana, ellos deben inicialmente recuperar
la confianza en el Estado, lo cual es fundamental para posibilitar el ejercicio
de sus derechos.
La propuesta del Programa se ajust gradualmente a las necesidades
especficas de la poblacin beneficiaria a medida que se fue construyendo
y se fueron identificando las caractersticas de esta poblacin. Lo anterior,
fue posible gracias que se cont con un equipo de profesionales
comprometido con esta tarea.
PROGRAMA
DE ATENCIN
A VCTIMAS
DEL CONFLICTO
ARMADO
Gabriel Jaime Bustamante Ramrez
victimas.conflicto@medellin.gov.co
Cra 52 # 71-84 Unidad Permanente de Servicios de Justicia - Secretara de Gobierno
(4) 4939701
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
Or gani zaci n I nter naci onal par a l as Mi gr aci ones
(OI M), Centr o I nter naci onal par a l a Justi ci a
Tr ansi ci onal (I CTJ, por sus si gl as en i ngl s),
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID), Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin
Social), Fiscala General de la Nacin, Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin
(CNRR).Cooperative Habitat Fundation (CHF)
PROGRAMA
DE ATENCIN
A VCTIMAS
DEL CONFLICTO
ARMADO
ALCALDA
DE MEDELLN
FECHA DE INICIO
6/13/2004
2011 (No es una fecha definitiva)
Vctimas del conflicto armado residentes en la ciudad de
Medelln en sus corregimientos. Durante la presente
administracin (2008-2011) se han atendido 500 familias,
entre ellas se estima que alrededor de 40 corresponden a
vctimas de MAP. Adicionalmente, se han atendido otras
105 familias desplazadas intra-urbanas.
UBICACIN
Antioquia
MUNICIPIO
Medelln
Talleres Jurdicos con grupos
de Vctimas - 2008
Exposicin Fotogrca:
De la Topografa del Dolor a
la Geografa de la Esperanza.
Jess Abad Colorado - 2007
Tnel de la Memoria - Fiesta del Libro - 2009 Talleres artsticos grupo de nios y nias - ao 2006
www.medellin.gov.co
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El problema abordado es la necesidad que tienen las personas
en situacin de discapacidad, especialmente las vctimas de
minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y
artefactos explosivos improvisados (AEI), y su ncleo familiar, de
contar con procesos de rehabilitacin integral adecuados y
oportunos que permitan adems su inclusin socioeconmica
y mejoren sus condiciones hacia una vida digna. El no acceder
a una rehabilitacin integral tiene consecuencias de
vulneracin del derecho a la salud, a la igualdad, a la
integridad personal y la subsistencia mnima, entre otros.
A travs de la Red Nacional Semillas de Esperanza de la
Fundacin CIREC, durante los ltimos aos, se ha logrado
contribuir con la restitucin de los derechos de las personas en
situacin de discapacidad, especialmente las vctimas de
accidentes de MAP, MUSE y AEI y su ncleo familiar, en ocho (8)
departamentos y treinta y nueve (39) municipios de Colombia,
mediante la conformacin legal de asociaciones locales de
personas en situacin de discapacidad, las cuales acceden a
procesos de rehabilitacin integral, formacin y capacitacin
en liderazgo, educacin en el riesgo de minas antipersonal
(ERM) e inclusin econmica en la fundacin CIREC.
La Red Nacional Semillas de Esperanza, junto con la
fundacin CIREC, tambin ejerce una excelente labor en la
identificacin, canalizacin, acompaamiento y segui-
miento a las vctimas de accidentes con MAP, MUSE y AEI y
su ncleo familiar, en lo referente a la orientacin sobre el
restablecimiento de derechos de las vctimas.
Se ha hecho un trabajo importante de promocin de la
Educacin en el Riesgo de Minas (ERM) en las comunidades
vulnerables mediante el trabajo de los lderes semillas de
esperanza de estas regiones donde se desarrolla
el proyecto.
Los gobiernos municipales juegan un papel muy importante
en estos procesos; El enlace directo entre las
administraciones locales y la Red Nacional Semillas de
Esperanza lo realizan las asociaciones de personas en
situacin de discapacidad, las cuales una vez constituidas
legalmente, reciben en comodato por parte de
las alcaldas, un espacio u oficina para su funcionamiento.
Esta oficina es dotada por la fundacin CIREC con un
computador, elementos de oficina, papelera en general y
un banco de ayudas tcnicas (sillas de ruedas,
caminadores, muletas, entre otros).
En general, este enlace permite que dichas asociaciones
hagan parte activa de las polticas locales sobre
discapacidad y se conviertan en aliadas de los municipios
en la coordinacin y ejecucin de sus planes y proyectos
en lo relacionado a rehabilitacin integral, asistencia a
vctimas de MAP, MUSE y AEI, educacin en el riesgo de
minas antipersonal (ERM) e inclusin econmica de estas
A nivel territorial, la Red Nacional Semillas de Esperanza,
se articula con la Red Departamental de Discapacidad en
cada una de las regiones, haciendo parte activa de estos
procesos que incluyen tambin a las vctimas de MAP,
MUSE y AEI. .
El principal resultado alcanzado por la Red Nacional
Semillas de Esperanza - Fundacin CIREC, ha sido la
integracin psicosocial de las personas en situacin de
discapacidad y vctimas de MAP, MUSE, AEI, canalizadas
desde las diversas regiones o municipios donde se
desarrolla este proyecto.
Como resultado significativo se cuenta tambin la
conformacin de treinta y nueve (39) asociaciones de
personas en situacin de discapacidad y vctimas del
conflicto, legalmente constituidas en los ocho (8)
departamentos donde opera el proyecto. Estas asociaciones
actualmente conforman y hacen parte de la Red Nacional
Semillas de Esperanza de la Fundacin CIREC.
As mismo, a travs de la Fundacin CIREC, se han llevado
a cabo procesos continuos de capacitacin y formacin
en liderazgo, rehabilitacin integral, educacin en el riesgo
de minas antipersonal (ERM), gestin de proyectos
productivos, participacin ciudadana, entre otros, dirigidos
a los lderes Semillas de Esperanza de cada una de
las regiones.
La realizacin de ms de cuarenta brigadas de
rehabilitacin en las cabeceras municipales, por medio de
las cules se hace entrega de ayudas tcnicas, prtesis y
rtesis y se ofrece cobertura a un gran nmero de personas
en situacin de discapacidad y vctimas de MAP, MUSE y
AEI, han sido un logro importante.
As mismo, la consolidacin de proyectos productivos que
benefician a vctimas de MAP, MUSE y AEI, personas en situacin
de discapacidad y sus ncleos familiares en cada municipio donde
est el programa semillas de esperanza de la fundacin CIREC y el
reconocimiento ante las comunidades y otras instituciones, son
evidencias importantes de los resultados alcanzados y de la
gestin realizada.
Las caractersticas de este proyecto permiten que sea expandido
o replicado a otros lugares o municipios, ajustndose a las necesidades
de grupos especficos de poblacin, con caractersticas de
vulnerabilidad en discapacidad y/o vctimas de MAP, MUSE y AEI.
Sin embargo, es necesario contar con la formacin inicial y
continua de lideres regionales, que promuevan un empoderamiento
efectivo de las necesidades de su comunidad en lo referente a la
asistencia a vctimas de MAP, MUSE, AEI, y otras personas en
situacin de discapacidad, para as orientar adecuadamente los
procesos de conformacin de nuevas asociaciones de personas
en situacin de discapacidad en todo el territorio nacional,
contando con el apoyo de entidades que garanticen el
acompaamiento y la continuidad del proceso mediante los
recursos necesarios.
siguientes:
1. La adecuada y continua formacin de verdaderos lderes
Semillas de Esperanza en cada una de las regiones, quienes luego
de acceder a procesos de rehabilitacin integral, formacin,
capacitacin y ser beneficiarios de proyectos productivos, se
convierten en talento humano que trabaja en favor del
mejoramiento de la calidad de vida de las personas en situacin
de discapacidad y las vctimas por MAP, MUSE y AEI, es crucial para
garantizar la sostenibilidad del proyecto.
2. Contar con el impulso y la gestin de una organizacin tan
reconocida como la Fundacin CIREC, ha permitido a este
proyecto la adecuada eficiencia en el uso y consecucin de
recursos.
3. En trminos de restitucin de derechos de las vctimas de MAP,
MUSE y AEI, se evidencia la necesidad de establecer y contar con
procesos ptimos de gestin de la informacin, para su correcto
manejo de retroalimentacin con otras organizaciones y
entidades.

Se ha identificado que los beneficiarios del proyecto presentan
bajos niveles de escolaridad. En respuesta a lo anterior, el
programa afina permanentemente sus metodologas para facilitar
la transferencia de informacin, principalmente en los temas de
derechos y deberes.
RED NACIONAL
SEMILLAS DE ESPERANZA
Javier Diaz Molinares
javierdiazmolinares@hotmail.es
Cra 42 # 65 - 25
(1) 3114808
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Corporacin Paz y Democracia (Operador)
FECHA DE INICIO
2002
Permanente
Las poblaciones beneficiadas de manera directa son las
personas en situacin de discapacidad, principalmente las
vctimas de MAP, MUSE y AEI; y, de manera indirecta, sus
respectivos ncleos familiares, quienes son canalizados
entre otros, por los lderes Semillas de Esperanza de estas
regiones en dnde se presenta un alto porcentaje de
vctimas de MAP, MUSE y AEI.
UBICACIN
RED NACIONAL
SEMILLAS
DE ESPERANZA
FUNDACIN
CIREC
www.cirec.org
%ROtYDU
0HWD
6DQWDQGHU
1RUWHGH6DQWDQGHU
&XQGLQDPDUFD
&DXFD
6XFUH
1DULxR
MUNICIPIO
Carmen de Bolvar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto,
Zambrano, San Pablo (Bolvar), Lejanas, San Juan de
Arama, El Castillo (Meta), Surata, San Vicente de Chucur,
Puerto Wilches, Matanza, Betulia, Charta, El Playn,
Barrancabermeja, Rionegro, Carmen de Chucur
(Santander), Tib, Sardinata, Arboledas, Ccuta (Norte
de Santander), Viot, Guaduas, Caqueza, Tocaima
(Cundinamarca), Toribio, Santander de Quilichao, Silvia,
Inz, El Tambo, Morales (Cauca), Chaln, Ovejas, Colos,
Tol Viejo, Morroa, Los Palmitos (Sucre) y Tumaco
(Nario).
Ceremoni a de l anzami ento
de l a Red Naci onal Semi l l as
de Esperanza
Bri gada de rehabi l i taci on Provi nci a de
Soto Nor te Santander. Muni ci pi os de
Surat, Matanza, Char ta, El Pl ayn
Encuentro Naci onal Red Semi l l as
de Esperanza
Tal l er sobre rehabi l i taci on
i ntegral di ri gi do a l i deres
Semi l l as de Esperanza regi on
Santander
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El problema abordado es la necesidad que tienen las personas
en situacin de discapacidad, especialmente las vctimas de
minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y
artefactos explosivos improvisados (AEI), y su ncleo familiar, de
contar con procesos de rehabilitacin integral adecuados y
oportunos que permitan adems su inclusin socioeconmica
y mejoren sus condiciones hacia una vida digna. El no acceder
a una rehabilitacin integral tiene consecuencias de
vulneracin del derecho a la salud, a la igualdad, a la
integridad personal y la subsistencia mnima, entre otros.
A travs de la Red Nacional Semillas de Esperanza de la
Fundacin CIREC, durante los ltimos aos, se ha logrado
contribuir con la restitucin de los derechos de las personas en
situacin de discapacidad, especialmente las vctimas de
accidentes de MAP, MUSE y AEI y su ncleo familiar, en ocho (8)
departamentos y treinta y nueve (39) municipios de Colombia,
mediante la conformacin legal de asociaciones locales de
personas en situacin de discapacidad, las cuales acceden a
procesos de rehabilitacin integral, formacin y capacitacin
en liderazgo, educacin en el riesgo de minas antipersonal
(ERM) e inclusin econmica en la fundacin CIREC.
La Red Nacional Semillas de Esperanza, junto con la
fundacin CIREC, tambin ejerce una excelente labor en la
identificacin, canalizacin, acompaamiento y segui-
miento a las vctimas de accidentes con MAP, MUSE y AEI y
su ncleo familiar, en lo referente a la orientacin sobre el
restablecimiento de derechos de las vctimas.
Se ha hecho un trabajo importante de promocin de la
Educacin en el Riesgo de Minas (ERM) en las comunidades
vulnerables mediante el trabajo de los lderes semillas de
esperanza de estas regiones donde se desarrolla
el proyecto.
Los gobiernos municipales juegan un papel muy importante
en estos procesos; El enlace directo entre las
administraciones locales y la Red Nacional Semillas de
Esperanza lo realizan las asociaciones de personas en
situacin de discapacidad, las cuales una vez constituidas
legalmente, reciben en comodato por parte de
las alcaldas, un espacio u oficina para su funcionamiento.
Esta oficina es dotada por la fundacin CIREC con un
computador, elementos de oficina, papelera en general y
un banco de ayudas tcnicas (sillas de ruedas,
caminadores, muletas, entre otros).
En general, este enlace permite que dichas asociaciones
hagan parte activa de las polticas locales sobre
discapacidad y se conviertan en aliadas de los municipios
en la coordinacin y ejecucin de sus planes y proyectos
en lo relacionado a rehabilitacin integral, asistencia a
vctimas de MAP, MUSE y AEI, educacin en el riesgo de
minas antipersonal (ERM) e inclusin econmica de estas
A nivel territorial, la Red Nacional Semillas de Esperanza,
se articula con la Red Departamental de Discapacidad en
cada una de las regiones, haciendo parte activa de estos
procesos que incluyen tambin a las vctimas de MAP,
MUSE y AEI. .
El principal resultado alcanzado por la Red Nacional
Semillas de Esperanza - Fundacin CIREC, ha sido la
integracin psicosocial de las personas en situacin de
discapacidad y vctimas de MAP, MUSE, AEI, canalizadas
desde las diversas regiones o municipios donde se
desarrolla este proyecto.
Como resultado significativo se cuenta tambin la
conformacin de treinta y nueve (39) asociaciones de
personas en situacin de discapacidad y vctimas del
conflicto, legalmente constituidas en los ocho (8)
departamentos donde opera el proyecto. Estas asociaciones
actualmente conforman y hacen parte de la Red Nacional
Semillas de Esperanza de la Fundacin CIREC.
As mismo, a travs de la Fundacin CIREC, se han llevado
a cabo procesos continuos de capacitacin y formacin
en liderazgo, rehabilitacin integral, educacin en el riesgo
de minas antipersonal (ERM), gestin de proyectos
productivos, participacin ciudadana, entre otros, dirigidos
a los lderes Semillas de Esperanza de cada una de
las regiones.
La realizacin de ms de cuarenta brigadas de
rehabilitacin en las cabeceras municipales, por medio de
las cules se hace entrega de ayudas tcnicas, prtesis y
rtesis y se ofrece cobertura a un gran nmero de personas
en situacin de discapacidad y vctimas de MAP, MUSE y
AEI, han sido un logro importante.
As mismo, la consolidacin de proyectos productivos que
benefician a vctimas de MAP, MUSE y AEI, personas en situacin
de discapacidad y sus ncleos familiares en cada municipio donde
est el programa semillas de esperanza de la fundacin CIREC y el
reconocimiento ante las comunidades y otras instituciones, son
evidencias importantes de los resultados alcanzados y de la
gestin realizada.
Las caractersticas de este proyecto permiten que sea expandido
o replicado a otros lugares o municipios, ajustndose a las necesidades
de grupos especficos de poblacin, con caractersticas de
vulnerabilidad en discapacidad y/o vctimas de MAP, MUSE y AEI.
Sin embargo, es necesario contar con la formacin inicial y
continua de lideres regionales, que promuevan un empoderamiento
efectivo de las necesidades de su comunidad en lo referente a la
asistencia a vctimas de MAP, MUSE, AEI, y otras personas en
situacin de discapacidad, para as orientar adecuadamente los
procesos de conformacin de nuevas asociaciones de personas
en situacin de discapacidad en todo el territorio nacional,
contando con el apoyo de entidades que garanticen el
acompaamiento y la continuidad del proceso mediante los
recursos necesarios.
siguientes:
1. La adecuada y continua formacin de verdaderos lderes
Semillas de Esperanza en cada una de las regiones, quienes luego
de acceder a procesos de rehabilitacin integral, formacin,
capacitacin y ser beneficiarios de proyectos productivos, se
convierten en talento humano que trabaja en favor del
mejoramiento de la calidad de vida de las personas en situacin
de discapacidad y las vctimas por MAP, MUSE y AEI, es crucial para
garantizar la sostenibilidad del proyecto.
2. Contar con el impulso y la gestin de una organizacin tan
reconocida como la Fundacin CIREC, ha permitido a este
proyecto la adecuada eficiencia en el uso y consecucin de
recursos.
3. En trminos de restitucin de derechos de las vctimas de MAP,
MUSE y AEI, se evidencia la necesidad de establecer y contar con
procesos ptimos de gestin de la informacin, para su correcto
manejo de retroalimentacin con otras organizaciones y
entidades.

Se ha identificado que los beneficiarios del proyecto presentan
bajos niveles de escolaridad. En respuesta a lo anterior, el
programa afina permanentemente sus metodologas para facilitar
la transferencia de informacin, principalmente en los temas de
derechos y deberes.
RED NACIONAL
SEMILLAS DE ESPERANZA
Javier Diaz Molinares
javierdiazmolinares@hotmail.es
Cra 42 # 65 - 25
(1) 3114808
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Corporacin Paz y Democracia (Operador)
FECHA DE INICIO
2002
Permanente
Las poblaciones beneficiadas de manera directa son las
personas en situacin de discapacidad, principalmente las
vctimas de MAP, MUSE y AEI; y, de manera indirecta, sus
respectivos ncleos familiares, quienes son canalizados
entre otros, por los lderes Semillas de Esperanza de estas
regiones en dnde se presenta un alto porcentaje de
vctimas de MAP, MUSE y AEI.
UBICACIN
RED NACIONAL
SEMILLAS
DE ESPERANZA
FUNDACIN
CIREC
www.cirec.org
%ROtYDU
0HWD
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1RUWHGH6DQWDQGHU
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&DXFD
6XFUH
1DULxR
MUNICIPIO
Carmen de Bolvar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto,
Zambrano, San Pablo (Bolvar), Lejanas, San Juan de
Arama, El Castillo (Meta), Surata, San Vicente de Chucur,
Puerto Wilches, Matanza, Betulia, Charta, El Playn,
Barrancabermeja, Rionegro, Carmen de Chucur
(Santander), Tib, Sardinata, Arboledas, Ccuta (Norte
de Santander), Viot, Guaduas, Caqueza, Tocaima
(Cundinamarca), Toribio, Santander de Quilichao, Silvia,
Inz, El Tambo, Morales (Cauca), Chaln, Ovejas, Colos,
Tol Viejo, Morroa, Los Palmitos (Sucre) y Tumaco
(Nario).
Ceremoni a de l anzami ento
de l a Red Naci onal Semi l l as
de Esperanza
Bri gada de rehabi l i taci on Provi nci a de
Soto Nor te Santander. Muni ci pi os de
Surat, Matanza, Char ta, El Pl ayn
Encuentro Naci onal Red Semi l l as
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Tal l er sobre rehabi l i taci on
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De acuerdo a la informacin del Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) de la Vicepresidencia de
la Republica, hasta abril de 2007 los departamentos de Cauca, Nario,
Meta, Caquet y Putumayo representaban el 26,58% del total de
incidentes y accidentes con minas antipersonal (MAP), municiones sin
explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI).
Dentro de la normatividad colombiana establecida para proteger a
las vctimas de la violencia (entre sas a las vctimas de MAP, MUSE y/o
AEI), se encuentran vacos muy grandes frente al acceso a sus
derechos. De esta manera, las dificultades en materia de
acompaamiento psicosocial, jurdico y la rehabilitacin
socio-econmica, tanto de la vctima, como de sus familiares, son
evidencias de esta problemtica.
Por esta razn, este trabajo pretende involucrar a los entes pblicos en
cuanto a la obligatoriedad de sus funciones, con el fin de lograr el
goce efectivo de derechos de las vctimas de MAP/MUSE/AEI.
En este sentido, con las acciones de Educacin en el Riesgo de Minas
(ERM) se busca formar multiplicadores y fortalecer la capacidad local.
As, a partir de una estrategia de jornadas comunitarias, se entregaron
herramientas pedaggicas a 100 lderes comunitarios, haciendo
nfasis en comportamientos seguros frente al riesgo por MAP y MUSE,
en cultura de paz y beneficiando a 3.000 personas de las zonas
ms afectadas.
Este proceso de ERM se complementa con una estrategia de
comunicacin participativa, en la cual los multiplicadores capacitados
en conjunto con instituciones u organizaciones locales construyen
elementos de sensibilizacin y difusin pblica de la problemtica,
llegando a ms de 7.000 personas que pudieron ser beneficiarias
directas del proceso de las jornadas comunitarias.
Se apoy 600 personas, entre vctimas directas, familiares y
miembros de comunidades altamente afectadas de los departamentos
beneficiarios, brindndoles herramientas que les permitieron
afrontar los traumas que causan los accidentes o la presencia de
minas antipersonal en sus lugares de trabajo y de movilizacin.
A su vez, se asesoraron 400 personas miembros de familias entre
sobrevivientes y victimas que han muerto, para que accedieran a
sus derechos. De estas personas, al menos el 50% recibieron las
ayudas humanitarias y las indemnizaciones respectivas.
Con las vctimas que accedan a los apoyos psicolgicos se inici
un programa productivo, en el cual la Pastoral apoy a 200
vctimas directas con capacitacin en micro proyectos, de
acuerdo con las vocaciones de los sobrevivientes y con capital
semilla para emprendimientos individuales y colectivos.
El SNPS/CC ha construido mltiples alianzas con diversos actores de
la AICMA. Las alianzas con organizaciones internacionales incluyen
al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), Handicap
Internacional (HI), UNICEF, OXFAM, Moviment Per la Pau, Mercy
Corps, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
IMMAP y MUSE. Entre las alianza con organizaciones nacionales se
cuentan la Campaa Colombiana contra Minas (CCCM),
Fundacin Restrepo Barco, Paz y Democracia, Cruz Roja
Colombiana, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Programa
Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal
(PAICMA). En lo referente a organizaciones locales, se han
construido alianzas con las Gobernaciones de Cauca, Meta,
Putumayo y Nario y las Alcaldas locales de Florencia,Caquet;
Vista Hermosa, Meta;Tambo, Cauca; y Puerto Guzmn, Putumayo,
adems del Hospital de San Vicente del Cagun y Maria
Inmaculada, en el Caquet. Adicionalmente, se han establecido
alianzas con la comunidad escolar as: Putumayo (El Tigre, La
Pedregosa, Maravelez), Cauca (San Alfonso, Balboa, El Plateado),
Nario (Madrigales, Santa Cruz, El Decio), Caquet (Santuario),
Meta (La Palestina, Puerto Lucas, Angostura, San Pedro y
Cao Amarillo).
-El SNPS/CC concert e identific con los diferentes actores de los
cinco departamentos las cuatro comunidades beneficiarias del
proyecto. En total son 20 comunidades atendidas. En cada una,
cinco lderes recibieron el proceso de capacitacin de ERM con
herramientas pedaggicas estndar de UNICEF y de cultura de
paz, priorizando valores como la vida, el bien comn, la
participacin y la solidaridad.
- Los lderes apropiados como multiplicadores voluntarios de ERM y
cultura de paz, desarrollaron jornadas de ERM y cultura de paz con
30 personas de sus comunidades. Las jornadas se complementaron
en una dinmica comunitaria a travs de talleres en veredas,
inspecciones o corregimientos, con el apoyo del equipo
departamental del proyecto (promotor regional, psiclogo,
abogado y asesor productivo).
-Los multiplicadores voluntarios recibieron herramientas de
comunicacin participativa y con sus comunidades realizaron en
total 20 estrategias de comunicacin privilegiando los contenidos
de comportamientos seguros y cultura de paz. Las piezas
comunicativas simbolizan el contexto y cultura de las
comunidades y se difunden a travs de sus propios hbitos y
medios de comunicacin.
-En la atencin psicosocial a vctimas de MAP y MUSE y sus
familiares, se apoy su rehabilitacin, con nfasis en la reinsercin
comunitaria. El acompaamiento se hace directamente en las
veredas y se realizan jornadas que propenden por la integracin
comunitaria a travs de talleres psicojuridicos y actividades ldicas
y deportivas.
- El fomento a iniciativas productivas con nfasis comunitario est
enfocado a mejorar las condiciones de vida de las vctimas y sus
familias. Se realizan capacitaciones tcnicas y se apoya cada
iniciativa con un capital semilla que se entrega en especie.
-La asesora, acompaamiento y orientacin jurdica para la
proteccin legal de vctimas de MAP y MUSE y/o sus familiares en el
acceso a la proteccin de sus derechos. Se realizan jornadas
interdisciplinarias psicojuridicas para promover la solidaridad y la
accin comunitaria en la defensa de sus derechos individuales y
colectivos.
-El eje transversal de la asistencia a vctimas es la cultura de paz
que anima el compromiso colectivo cotidiano para promover su
accin a favor de la vida, la solidaridad, el bien comn y
la participacin.
- En relacin con el fortalecimiento y/o generacin de redes de
apoyo, la asistencia a vctimas se hace a travs del trabajo
interinstitucional con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales de orden local, nacional e internacional, para
potenciar una respuesta integral a la poblacin afectada.
Se considera que el proyecto podra ser replicado en otras
comunidades afectadas mediante las siguientes actividades:
- Concertar e identificar con los diferentes actores locales las comunidades
beneficiarias del proyecto.
- Animar lderes comunitarios de las poblaciones beneficiarias del proyecto
para que se capaciten con los estndares de ERM.
- Adems de los contenidos de ERM, se debe identificar con las
comunidades qu valores de cultura de paz deben integrarse con los
temas de ERM.
- Las jornadas deben complementarse en una dinmica comunitaria a
travs de talleres en veredas, inspecciones o corregimientos, con el apoyo
interdisciplinario del equipo departamental del proyecto (promotor
regional, psiclogo, abogado y asesor productivo). - Los multiplicadores
voluntarios deben recibir herramientas de comunicacin participativa y
realizar sus propias estrategias de comunicacin teniendo en cuenta la
simbologa, el contexto, la cultura y los hbitos de comunicacin de sus
comunidades.
-La atencin psicosocial a vctimas de MAP y MUSE y sus familiares debe
darse como un apoyo en su proceso de rehabilitacin, con nfasis en la
reinsercin comunitaria.
- Fomentar iniciativas productivas con nfasis comunitario por medio de
capacitaciones tcnicas y de apoyo a las iniciativas con un capital semilla
que se entrega en especie.
- Brindar asesora, acompaamiento y orientacin jurdica para la
proteccin legal de vctimas de MAP y MUSE y/o sus familiares en el acceso
a la proteccin de sus derechos.
- Adelantar la asistencia a vctimas a travs del trabajo interinstitucional con
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de orden local,
nacional e internacional para potenciar una respuesta integral a la
poblacin afectada.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto son las siguientes:
1. Se requiere un abordaje temtico de ERM en el mbito comunitario y en
contextos de riesgo por MAP y MUSE.
2. Es importante hacer una adaptacin participativa del lenguaje de ERM,
segn el contexto y la cultura en cada comunidad. Las comunidades
hacen difusin pblica de los mensajes a travs de sus propios hbitos y
3. Existe una alta complementariedad entre los dos ejes de la accin
integral contra minas que abarca el proyecto: ERM y asistencia a vctimas
por MAP y MUSE, en los componentes psicosocial, jurdico y de generacin
de ingresos para las vctimas y sus familias.
4. El acompaamiento directo con la vctima, su familia y la comunidad en
la vereda, inspeccin o corregimiento es fundamental para el xito del
proyecto.
5. Una vez capacitados, los lderes de las comunidades en riesgo pueden
asumir el rol de multiplicadores voluntarios de ERM y cultura de paz.
6. La coordinacin entre todos los actores que trabajan el tema en los
mbitos nacional, departamental y municipal es crtica para lograr la
optimizacin de recursos y el aumento de capacidad en la atencin
integral a mayor cantidad de beneficiarios.
7. Resulta importante promover la puesta en marcha y el funcionamiento
de los comits departamentales y/o municipales para la prevencin y
proteccin de la poblacin en riesgo por MAP y/o MUSE.
8. Se debe complementar la ERM y los valores de la cultura de paz como
son la vida, el bien comn, la solidaridad y la participacin a travs de
actividades artsticas, ldicas y deportivas.
9. El apoyo y presencia de la Iglesia catlica en las comunidades
beneficiarias fue muy favorable al desarrollo del proyecto.
EDUCACIN EN EL RIESGO
Y ATENCIN A LAS
VCTIMAS DE MAP-MUSE
EN EL SUROCCIDENTE
DE COLOMBIA
Camilo Serna
snpscol@cable.net.co
Carrera 47 No. 84-85
(1) 437 7150 Ext. 416
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Critas Alemana (Aliado), Union Europea (Donante).
FECHA DE INICIO
10/2007
12/2009
Incluye lderes comunitarios, vctimas directas, familiares y
miembros de comunidades altamente afectadas.
UBICACIN
SECRETARIADO
NACIONAL DE
PASTORAL
SOCIAL -
SNPS
www.pastoralsocialcolombia.org.co
1DULxR
MUNICIPIO
Samaniego
36 37
De acuerdo a la informacin del Programa Presidencial para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) de la Vicepresidencia de
la Republica, hasta abril de 2007 los departamentos de Cauca, Nario,
Meta, Caquet y Putumayo representaban el 26,58% del total de
incidentes y accidentes con minas antipersonal (MAP), municiones sin
explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI).
Dentro de la normatividad colombiana establecida para proteger a
las vctimas de la violencia (entre sas a las vctimas de MAP, MUSE y/o
AEI), se encuentran vacos muy grandes frente al acceso a sus
derechos. De esta manera, las dificultades en materia de
acompaamiento psicosocial, jurdico y la rehabilitacin
socio-econmica, tanto de la vctima, como de sus familiares, son
evidencias de esta problemtica.
Por esta razn, este trabajo pretende involucrar a los entes pblicos en
cuanto a la obligatoriedad de sus funciones, con el fin de lograr el
goce efectivo de derechos de las vctimas de MAP/MUSE/AEI.
En este sentido, con las acciones de Educacin en el Riesgo de Minas
(ERM) se busca formar multiplicadores y fortalecer la capacidad local.
As, a partir de una estrategia de jornadas comunitarias, se entregaron
herramientas pedaggicas a 100 lderes comunitarios, haciendo
nfasis en comportamientos seguros frente al riesgo por MAP y MUSE,
en cultura de paz y beneficiando a 3.000 personas de las zonas
ms afectadas.
Este proceso de ERM se complementa con una estrategia de
comunicacin participativa, en la cual los multiplicadores capacitados
en conjunto con instituciones u organizaciones locales construyen
elementos de sensibilizacin y difusin pblica de la problemtica,
llegando a ms de 7.000 personas que pudieron ser beneficiarias
directas del proceso de las jornadas comunitarias.
Se apoy 600 personas, entre vctimas directas, familiares y
miembros de comunidades altamente afectadas de los departamentos
beneficiarios, brindndoles herramientas que les permitieron
afrontar los traumas que causan los accidentes o la presencia de
minas antipersonal en sus lugares de trabajo y de movilizacin.
A su vez, se asesoraron 400 personas miembros de familias entre
sobrevivientes y victimas que han muerto, para que accedieran a
sus derechos. De estas personas, al menos el 50% recibieron las
ayudas humanitarias y las indemnizaciones respectivas.
Con las vctimas que accedan a los apoyos psicolgicos se inici
un programa productivo, en el cual la Pastoral apoy a 200
vctimas directas con capacitacin en micro proyectos, de
acuerdo con las vocaciones de los sobrevivientes y con capital
semilla para emprendimientos individuales y colectivos.
El SNPS/CC ha construido mltiples alianzas con diversos actores de
la AICMA. Las alianzas con organizaciones internacionales incluyen
al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), Handicap
Internacional (HI), UNICEF, OXFAM, Moviment Per la Pau, Mercy
Corps, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
IMMAP y MUSE. Entre las alianza con organizaciones nacionales se
cuentan la Campaa Colombiana contra Minas (CCCM),
Fundacin Restrepo Barco, Paz y Democracia, Cruz Roja
Colombiana, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Programa
Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal
(PAICMA). En lo referente a organizaciones locales, se han
construido alianzas con las Gobernaciones de Cauca, Meta,
Putumayo y Nario y las Alcaldas locales de Florencia,Caquet;
Vista Hermosa, Meta;Tambo, Cauca; y Puerto Guzmn, Putumayo,
adems del Hospital de San Vicente del Cagun y Maria
Inmaculada, en el Caquet. Adicionalmente, se han establecido
alianzas con la comunidad escolar as: Putumayo (El Tigre, La
Pedregosa, Maravelez), Cauca (San Alfonso, Balboa, El Plateado),
Nario (Madrigales, Santa Cruz, El Decio), Caquet (Santuario),
Meta (La Palestina, Puerto Lucas, Angostura, San Pedro y
Cao Amarillo).
-El SNPS/CC concert e identific con los diferentes actores de los
cinco departamentos las cuatro comunidades beneficiarias del
proyecto. En total son 20 comunidades atendidas. En cada una,
cinco lderes recibieron el proceso de capacitacin de ERM con
herramientas pedaggicas estndar de UNICEF y de cultura de
paz, priorizando valores como la vida, el bien comn, la
participacin y la solidaridad.
- Los lderes apropiados como multiplicadores voluntarios de ERM y
cultura de paz, desarrollaron jornadas de ERM y cultura de paz con
30 personas de sus comunidades. Las jornadas se complementaron
en una dinmica comunitaria a travs de talleres en veredas,
inspecciones o corregimientos, con el apoyo del equipo
departamental del proyecto (promotor regional, psiclogo,
abogado y asesor productivo).
-Los multiplicadores voluntarios recibieron herramientas de
comunicacin participativa y con sus comunidades realizaron en
total 20 estrategias de comunicacin privilegiando los contenidos
de comportamientos seguros y cultura de paz. Las piezas
comunicativas simbolizan el contexto y cultura de las
comunidades y se difunden a travs de sus propios hbitos y
-En la atencin psicosocial a vctimas de MAP y MUSE y sus
familiares, se apoy su rehabilitacin, con nfasis en la reinsercin
comunitaria. El acompaamiento se hace directamente en las
veredas y se realizan jornadas que propenden por la integracin
comunitaria a travs de talleres psicojuridicos y actividades ldicas
y deportivas.
- El fomento a iniciativas productivas con nfasis comunitario est
enfocado a mejorar las condiciones de vida de las vctimas y sus
familias. Se realizan capacitaciones tcnicas y se apoya cada
iniciativa con un capital semilla que se entrega en especie.
-La asesora, acompaamiento y orientacin jurdica para la
proteccin legal de vctimas de MAP y MUSE y/o sus familiares en el
acceso a la proteccin de sus derechos. Se realizan jornadas
interdisciplinarias psicojuridicas para promover la solidaridad y la
accin comunitaria en la defensa de sus derechos individuales y
colectivos.
-El eje transversal de la asistencia a vctimas es la cultura de paz
que anima el compromiso colectivo cotidiano para promover su
accin a favor de la vida, la solidaridad, el bien comn y
la participacin.
- En relacin con el fortalecimiento y/o generacin de redes de
apoyo, la asistencia a vctimas se hace a travs del trabajo
interinstitucional con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales de orden local, nacional e internacional, para
potenciar una respuesta integral a la poblacin afectada.
Se considera que el proyecto podra ser replicado en otras
comunidades afectadas mediante las siguientes actividades:
- Concertar e identificar con los diferentes actores locales las comunidades
beneficiarias del proyecto.
- Animar lderes comunitarios de las poblaciones beneficiarias del proyecto
para que se capaciten con los estndares de ERM.
- Adems de los contenidos de ERM, se debe identificar con las
comunidades qu valores de cultura de paz deben integrarse con los
temas de ERM.
- Las jornadas deben complementarse en una dinmica comunitaria a
travs de talleres en veredas, inspecciones o corregimientos, con el apoyo
interdisciplinario del equipo departamental del proyecto (promotor
regional, psiclogo, abogado y asesor productivo). - Los multiplicadores
voluntarios deben recibir herramientas de comunicacin participativa y
realizar sus propias estrategias de comunicacin teniendo en cuenta la
simbologa, el contexto, la cultura y los hbitos de comunicacin de sus
comunidades.
-La atencin psicosocial a vctimas de MAP y MUSE y sus familiares debe
darse como un apoyo en su proceso de rehabilitacin, con nfasis en la
reinsercin comunitaria.
- Fomentar iniciativas productivas con nfasis comunitario por medio de
capacitaciones tcnicas y de apoyo a las iniciativas con un capital semilla
que se entrega en especie.
- Brindar asesora, acompaamiento y orientacin jurdica para la
proteccin legal de vctimas de MAP y MUSE y/o sus familiares en el acceso
a la proteccin de sus derechos.
- Adelantar la asistencia a vctimas a travs del trabajo interinstitucional con
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de orden local,
nacional e internacional para potenciar una respuesta integral a la
poblacin afectada.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto son las siguientes:
1. Se requiere un abordaje temtico de ERM en el mbito comunitario y en
contextos de riesgo por MAP y MUSE.
2. Es importante hacer una adaptacin participativa del lenguaje de ERM,
segn el contexto y la cultura en cada comunidad. Las comunidades
hacen difusin pblica de los mensajes a travs de sus propios hbitos y
3. Existe una alta complementariedad entre los dos ejes de la accin
integral contra minas que abarca el proyecto: ERM y asistencia a vctimas
por MAP y MUSE, en los componentes psicosocial, jurdico y de generacin
de ingresos para las vctimas y sus familias.
4. El acompaamiento directo con la vctima, su familia y la comunidad en
la vereda, inspeccin o corregimiento es fundamental para el xito del
proyecto.
5. Una vez capacitados, los lderes de las comunidades en riesgo pueden
asumir el rol de multiplicadores voluntarios de ERM y cultura de paz.
6. La coordinacin entre todos los actores que trabajan el tema en los
mbitos nacional, departamental y municipal es crtica para lograr la
optimizacin de recursos y el aumento de capacidad en la atencin
integral a mayor cantidad de beneficiarios.
7. Resulta importante promover la puesta en marcha y el funcionamiento
de los comits departamentales y/o municipales para la prevencin y
proteccin de la poblacin en riesgo por MAP y/o MUSE.
8. Se debe complementar la ERM y los valores de la cultura de paz como
son la vida, el bien comn, la solidaridad y la participacin a travs de
actividades artsticas, ldicas y deportivas.
9. El apoyo y presencia de la Iglesia catlica en las comunidades
beneficiarias fue muy favorable al desarrollo del proyecto.
EDUCACIN EN EL RIESGO
Y ATENCIN A LAS
VCTIMAS DE MAP-MUSE
EN EL SUROCCIDENTE
DE COLOMBIA
Camilo Serna
snpscol@cable.net.co
Carrera 47 No. 84-85
(1) 437 7150 Ext. 416
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
No Gubernamental
Operador
Critas Alemana (Aliado), Union Europea (Donante).
FECHA DE INICIO
10/2007
12/2009
Incluye lderes comunitarios, vctimas directas, familiares y
miembros de comunidades altamente afectadas.
UBICACIN
SECRETARIADO
NACIONAL DE
PASTORAL
SOCIAL -
SNPS
www.pastoralsocialcolombia.org.co
1DULxR
MUNICIPIO
Samaniego
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El objetivo especfico del proyecto era el de fortalecer la capacidad
de prevencin y respuesta ante accidentes con minas antipersonal
(MAP), municiones sin explotar (MUSE) y/o artefactos explosivos
improvisados (AEI), por parte de las instituciones locales y las
comunidades focales de los departamentos de Sucre, Tolima, Cesar,
Santander, Cauca y Caldas. Lo anterior, a travs de acciones de
educacin y sensibilizacin para la reduccin del riesgo de accidentes
por tales artefactos, apoyo psicosocial, acompaamiento y
orientacin en la ruta de atencin a vctimas de MAP, MUSE o AEI, de
acuerdo a las necesidades individuales. As mismo, se tuvo la
posibilidad de realizar una atencin integral a las vctimas y a su ncleo
familiar, aspecto en el que se han identificado falencias que incluyen
la ausencia de fuentes de financiacin para los gastos de transporte,
alojamiento y alimentacin que se generan en este proceso para la
vctima y un acompaante, entre otras situaciones.
Para la Cruz Roja Colombiana, los temas de Educacin en el
Riesgo de Minas (ERM), as como la proteccin, el cuidado y la
asistencia de los afectados y su ncleo familiar, van ligados al
tema de derechos.
Los siguientes fueron los resultados ms significativos del proyecto:
1. El 100% de las instituciones educativas de la zona de influencia y
las organizaciones comunitarias locales participaron en procesos
de ERM.
2. Se crearon 26 redes de facilitadores locales que garantizan la
sostenibilidad del proceso educativo para la reduccin del riesgo
por accidentes de MAP/MUSE/AEI entre instituciones y comunidades.
3. La poblacin tiene acceso a campaas de sensibilizacin sobre
MAP-MUSE-AEI a nivel departamental y nacional.
4. La poblacin de los departamentos beneficiarios recibi apoyo
psicosocial y orientacin sobre los derechos de las vctimas civiles
de accidentes por MAP/MUSE/AEI, complementando la ayuda del
Estado colombiano en relacin con la proteccin y
acompaamiento durante el tratamiento mdico y rehabilitacin,
segn las necesidades individuales y de su ncleo familiar. Todas
las personas afectadas por la problemtica de contaminacin por
armas recibieron acompaamiento durante el tratamiento
mdico y rehabilitacin. Aunque algunas recibieron ayudas
parciales por parte del Estado, se comprob que un nmero
importante de ellas continan con problemas recurrentes a causa
de la lesin por el artefacto explosivo. Adems, algunas vctimas
estaban excluidas de la ruta de atencin,.
5. Las instituciones locales, incluidas instituciones de socorro y otras
directamente vinculadas en la ruta de atencin, se sensibilizaron
en el cmo mantener conductas seguras y realizar una atencin
integral a vctimas de MAP/MUSE/AEI y a sus familiares.
6. Promocin del intercambio de experiencias y conocimientos
con respecto a MAP/MUSE/AEI entre las instituciones relacionadas
con la temtica a nivel nacional, a travs de un seminario que se
realiz en la ciudad de Bogot y recibi el nombre de "El apoyo
psicosocial frente a las vctimas por MAP-MUSE en Colombia", cuyo
tema central fueron los modelos de intervencin psicosocial para
los afectados por MAP/ MUSE, pues en Colombia no se cuenta con
uno. En l participaron diversas instituciones.
Uno de los objetivos trazados en el proyecto fue la generacin de
sostenibilidad sobre la temtica en los municipios focales. Para lo
anterior, se crearon 26 redes de facilitadores conformadas por
personal de las instituciones educativas y la comunidad (juntas de
accin comunal, madres comunitarias, comunidad en general).
El gobierno (alcaldas, personeras, gerentes de hospitales,
secretarios, comits departamentales y municipales de accin
contra minas antipersonal), constituye un actor y facilitador, dadas
las labores y obligaciones que le asiste en relacin con la atencin
de la problemtica.
Sin embargo, se ha detectado una falencia en el cambio de
funcionarios cada 4 aos, por lo que es necesario generar durabilidad
y empoderar a las redes como sujetos de derecho. Por la misin de
la Cruz Roja Colombiana de trabajar a favor de los ms
vulnerables, siempre se generar este tipo de articulacin.
Uno de los resultados ms significativos del proyecto est
relacionado con la atencin a los afectados por accidentes y su
ncleo familiar, no slo desde el punto de vista fsico, sino desde el
psicolgico, y especficamente con la transformacin de ser
personas con dolencias a ser dueos de su destino.
Por otra parte, el proyecto gener un cambio significativo en el
acceso a la ruta de atencin mediante el apoyo de alojamiento,
alimentacin y transporte al afectado y un acompaante para
acudir a las citas mdicas; kit alimentario (mercados de duracin
de un mes por un lapso de 3 meses); kit no alimentario: creado por
voluntarios profesionales de la Institucin (paquetes de
mantenimiento de prtesis -jabones neutros, medias de silicona,
manual de mantenimiento); atencin psicolgica por parte de las
profesionales del proyecto, entre otros. Es muy importante resaltar que ms
all del acompaamiento y orientacin que se realizaba, era muy
significativo ver cmo a travs del proyecto se activaban las redes
interinstitucionales para responder a las necesidades de las vctimas.
Debido a que la problemtica de contaminacin por armas se encuentra
extendida en Colombia, este proyecto tiene potencial para ser replicado.
En la actualidad, la Cruz Roja Colombiana se encuentra en un proceso de
consecucin de recursos para un proyecto similar, por un lapso de tiempo
mayor. Para la organizacin, el proyecto puede ser replicado por las
caractersticas y territorio de influencia que tiene la Cruz Roja, pues al ser
este un proyecto transversal, implica que todas las reas, como Salud,
Socorro, Docencia, Voluntariado, Cooperacin, as como Doctrina y
Proteccin, tienen acciones puntuales en la realizacin de las actividades
del proyecto.
Las lecciones aprendidas del proyecto son las siguientes:
1. La ruta de atencin es un insumo muy bsico para la atencin integral
de una persona afectada debido a que el tiempo de acceso es muy
limitado y a que, a pesar de que en este instrumento estn esbozados los
derechos contemplados en la normatividad nacional e internacional, an
dista mucho de concebir a las personas como sujetos de derecho.
2. Los derechos slo se enfocan al individuo que sufri el accidente, pero
deberan incluir a su ncleo familiar. Por lo general, dentro de la dinmica
familiar se genera un cambio de roles importantes que no se tienen en
cuenta en los derechos que se han incluido en la ruta de atencin.
3. El tema de salud mental en Colombia se encuentra en un estado crtico,
en muchas oportunidades no se tiene clara la importancia de este tema.
4. Aunque es un gran aporte el tema de la "reparacin por va
administrativa", siguen las cicatrices de los accidentes. Por ejemplo, se ha
detectado que a las vctimas se les desarrollan otras dolencias fsicas a
largo plazo que no se descubrieron en el lapso del ao siguiente
al accidente.
5. Se debe contar con una base de datos interinstitucional para no
duplicar esfuerzos.
6. Se debe hacer ms difusin de los derechos y de los deberes de las
vctimas, no desde un metalenguaje, sino desde elementos que pueda
entender la comunidad.
La Cruz Roja Colombiana tiene una gran ventaja para ajustar el proyecto a
necesidades especficas de la poblacin ya que lleva mucho tiempo
trabajando por los ms vulnerables en todo el territorio nacional. Es por ello
que el personal de terreno tiene protocolos especficos de atencin para
cada regin. As por ejemplo, los kit alimentarios no son iguales en todas las
Seccionales de la Institucin y el kit no alimentario se crea de acuerdo al
usuario final.
As mismo, las dinmicas no son estandarizadas, pues aunque tienen
contenidos iguales, la implementacin se realiza de acuerdo a la
idiosincrasia de cada comunidad focal por parte del personal local de los
proyectos. Quienes realizan las capacitaciones y dems son personas
propias de la regin, que conocen los lenguajes y las costumbres
tradicionales de la misma y el material es adecuado a la comunidad.
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE RESPUESTA DE LA POBLACIN
CIVIL ANTE LAS MINAS
ANTIPERSONAL Y MUNICIN
SIN EXPLOTAR (MAP/MUSE)
EN COLOMBIA.
Carlos Alberto Giraldo Galln
carlos.giraldo@cruzrojacolombiana.org
Avenida Carrera 68 No. 68 B - 31, Segundo Piso, Bloque Sur
(1) 432 6332
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Privada. Hace parte del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja
Operador, Aliado
Cruz Roja Espaola, Agencia Espaola de Cooperacin
FECHA DE INICIO
20/12/2007
19/06/2009
UBICACIN
SOCIEDAD
NACIONAL
DE LA CRUZ
ROJA
COLOMBIANA
Sucre
Cesar
Santander
Caldas
Tolima
Cauca
MUNICIPIO
Sucre (San Onofre, Los Palmitos, San Benito de Abad,
Guaranda), Cesar (Valledupar), Santander
(Barrancabermeja, Bucaramanga), Caldas (Manizales),
Tolima (Ibagu, Ortega, Planadas, Dolores, Ro Blanco,
Chaparral), Cauca (Popayn).
www.cruzrojacolombiana.org
Beneficiarios directos:
243 vctimas civiles de accidentes por MAP/MUSE/AEI
- 168 acompaantes
DEPARTAMENTO VC.ATENDIDAS MASCULINO FEMENINO
CAUCA 61 52 9
TOLIMA 13 11 2
CALDAS 29 28 1
SUCRE 14 13 1
CESAR 62 38 24
SANTANDER 64 54 10
TOTAL 243 196 47
Ms 168 acompaantes.
En la temtica de sensibilizacin y ERM:

N Actividad N Beneficiarios
260 7.699
38 39
El objetivo especfico del proyecto era el de fortalecer la capacidad
de prevencin y respuesta ante accidentes con minas antipersonal
(MAP), municiones sin explotar (MUSE) y/o artefactos explosivos
improvisados (AEI), por parte de las instituciones locales y las
comunidades focales de los departamentos de Sucre, Tolima, Cesar,
Santander, Cauca y Caldas. Lo anterior, a travs de acciones de
educacin y sensibilizacin para la reduccin del riesgo de accidentes
por tales artefactos, apoyo psicosocial, acompaamiento y
orientacin en la ruta de atencin a vctimas de MAP, MUSE o AEI, de
acuerdo a las necesidades individuales. As mismo, se tuvo la
posibilidad de realizar una atencin integral a las vctimas y a su ncleo
familiar, aspecto en el que se han identificado falencias que incluyen
la ausencia de fuentes de financiacin para los gastos de transporte,
alojamiento y alimentacin que se generan en este proceso para la
vctima y un acompaante, entre otras situaciones.
Para la Cruz Roja Colombiana, los temas de Educacin en el
Riesgo de Minas (ERM), as como la proteccin, el cuidado y la
asistencia de los afectados y su ncleo familiar, van ligados al
tema de derechos.
Los siguientes fueron los resultados ms significativos del proyecto:
1. El 100% de las instituciones educativas de la zona de influencia y
las organizaciones comunitarias locales participaron en procesos
de ERM.
2. Se crearon 26 redes de facilitadores locales que garantizan la
sostenibilidad del proceso educativo para la reduccin del riesgo
por accidentes de MAP/MUSE/AEI entre instituciones y comunidades.
3. La poblacin tiene acceso a campaas de sensibilizacin sobre
MAP-MUSE-AEI a nivel departamental y nacional.
4. La poblacin de los departamentos beneficiarios recibi apoyo
psicosocial y orientacin sobre los derechos de las vctimas civiles
de accidentes por MAP/MUSE/AEI, complementando la ayuda del
Estado colombiano en relacin con la proteccin y
acompaamiento durante el tratamiento mdico y rehabilitacin,
segn las necesidades individuales y de su ncleo familiar. Todas
las personas afectadas por la problemtica de contaminacin por
armas recibieron acompaamiento durante el tratamiento
mdico y rehabilitacin. Aunque algunas recibieron ayudas
parciales por parte del Estado, se comprob que un nmero
importante de ellas continan con problemas recurrentes a causa
de la lesin por el artefacto explosivo. Adems, algunas vctimas
estaban excluidas de la ruta de atencin,.
5. Las instituciones locales, incluidas instituciones de socorro y otras
directamente vinculadas en la ruta de atencin, se sensibilizaron
en el cmo mantener conductas seguras y realizar una atencin
integral a vctimas de MAP/MUSE/AEI y a sus familiares.
6. Promocin del intercambio de experiencias y conocimientos
con respecto a MAP/MUSE/AEI entre las instituciones relacionadas
con la temtica a nivel nacional, a travs de un seminario que se
realiz en la ciudad de Bogot y recibi el nombre de "El apoyo
psicosocial frente a las vctimas por MAP-MUSE en Colombia", cuyo
tema central fueron los modelos de intervencin psicosocial para
los afectados por MAP/ MUSE, pues en Colombia no se cuenta con
uno. En l participaron diversas instituciones.
Uno de los objetivos trazados en el proyecto fue la generacin de
sostenibilidad sobre la temtica en los municipios focales. Para lo
anterior, se crearon 26 redes de facilitadores conformadas por
personal de las instituciones educativas y la comunidad (juntas de
accin comunal, madres comunitarias, comunidad en general).
El gobierno (alcaldas, personeras, gerentes de hospitales,
secretarios, comits departamentales y municipales de accin
contra minas antipersonal), constituye un actor y facilitador, dadas
las labores y obligaciones que le asiste en relacin con la atencin
de la problemtica.
Sin embargo, se ha detectado una falencia en el cambio de
funcionarios cada 4 aos, por lo que es necesario generar durabilidad
y empoderar a las redes como sujetos de derecho. Por la misin de
la Cruz Roja Colombiana de trabajar a favor de los ms
vulnerables, siempre se generar este tipo de articulacin.
Uno de los resultados ms significativos del proyecto est
relacionado con la atencin a los afectados por accidentes y su
ncleo familiar, no slo desde el punto de vista fsico, sino desde el
psicolgico, y especficamente con la transformacin de ser
personas con dolencias a ser dueos de su destino.
Por otra parte, el proyecto gener un cambio significativo en el
acceso a la ruta de atencin mediante el apoyo de alojamiento,
alimentacin y transporte al afectado y un acompaante para
acudir a las citas mdicas; kit alimentario (mercados de duracin
de un mes por un lapso de 3 meses); kit no alimentario: creado por
voluntarios profesionales de la Institucin (paquetes de
mantenimiento de prtesis -jabones neutros, medias de silicona,
manual de mantenimiento); atencin psicolgica por parte de las
profesionales del proyecto, entre otros. Es muy importante resaltar que ms
all del acompaamiento y orientacin que se realizaba, era muy
significativo ver cmo a travs del proyecto se activaban las redes
interinstitucionales para responder a las necesidades de las vctimas.
Debido a que la problemtica de contaminacin por armas se encuentra
extendida en Colombia, este proyecto tiene potencial para ser replicado.
En la actualidad, la Cruz Roja Colombiana se encuentra en un proceso de
consecucin de recursos para un proyecto similar, por un lapso de tiempo
mayor. Para la organizacin, el proyecto puede ser replicado por las
caractersticas y territorio de influencia que tiene la Cruz Roja, pues al ser
este un proyecto transversal, implica que todas las reas, como Salud,
Socorro, Docencia, Voluntariado, Cooperacin, as como Doctrina y
Proteccin, tienen acciones puntuales en la realizacin de las actividades
del proyecto.
Las lecciones aprendidas del proyecto son las siguientes:
1. La ruta de atencin es un insumo muy bsico para la atencin integral
de una persona afectada debido a que el tiempo de acceso es muy
limitado y a que, a pesar de que en este instrumento estn esbozados los
derechos contemplados en la normatividad nacional e internacional, an
dista mucho de concebir a las personas como sujetos de derecho.
2. Los derechos slo se enfocan al individuo que sufri el accidente, pero
deberan incluir a su ncleo familiar. Por lo general, dentro de la dinmica
familiar se genera un cambio de roles importantes que no se tienen en
cuenta en los derechos que se han incluido en la ruta de atencin.
3. El tema de salud mental en Colombia se encuentra en un estado crtico,
en muchas oportunidades no se tiene clara la importancia de este tema.
4. Aunque es un gran aporte el tema de la "reparacin por va
administrativa", siguen las cicatrices de los accidentes. Por ejemplo, se ha
detectado que a las vctimas se les desarrollan otras dolencias fsicas a
largo plazo que no se descubrieron en el lapso del ao siguiente
al accidente.
5. Se debe contar con una base de datos interinstitucional para no
duplicar esfuerzos.
6. Se debe hacer ms difusin de los derechos y de los deberes de las
vctimas, no desde un metalenguaje, sino desde elementos que pueda
entender la comunidad.
La Cruz Roja Colombiana tiene una gran ventaja para ajustar el proyecto a
necesidades especficas de la poblacin ya que lleva mucho tiempo
trabajando por los ms vulnerables en todo el territorio nacional. Es por ello
que el personal de terreno tiene protocolos especficos de atencin para
cada regin. As por ejemplo, los kit alimentarios no son iguales en todas las
Seccionales de la Institucin y el kit no alimentario se crea de acuerdo al
usuario final.
As mismo, las dinmicas no son estandarizadas, pues aunque tienen
contenidos iguales, la implementacin se realiza de acuerdo a la
idiosincrasia de cada comunidad focal por parte del personal local de los
proyectos. Quienes realizan las capacitaciones y dems son personas
propias de la regin, que conocen los lenguajes y las costumbres
tradicionales de la misma y el material es adecuado a la comunidad.
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE RESPUESTA DE LA POBLACIN
CIVIL ANTE LAS MINAS
ANTIPERSONAL Y MUNICIN
SIN EXPLOTAR (MAP/MUSE)
EN COLOMBIA.
Carlos Alberto Giraldo Galln
carlos.giraldo@cruzrojacolombiana.org
Avenida Carrera 68 No. 68 B - 31, Segundo Piso, Bloque Sur
(1) 432 6332
Bogot D.C.
TIPO DE INSTITUCIN
Privada. Hace parte del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja
Operador, Aliado
Cruz Roja Espaola, Agencia Espaola de Cooperacin
FECHA DE INICIO
20/12/2007
19/06/2009
UBICACIN
SOCIEDAD
NACIONAL
DE LA CRUZ
ROJA
COLOMBIANA
Sucre
Cesar
Santander
Caldas
Tolima
Cauca
MUNICIPIO
Sucre (San Onofre, Los Palmitos, San Benito de Abad,
Guaranda), Cesar (Valledupar), Santander
(Barrancabermeja, Bucaramanga), Caldas (Manizales),
Tolima (Ibagu, Ortega, Planadas, Dolores, Ro Blanco,
Chaparral), Cauca (Popayn).
www.cruzrojacolombiana.org
Beneficiarios directos:
243 vctimas civiles de accidentes por MAP/MUSE/AEI
- 168 acompaantes
DEPARTAMENTO VC.ATENDIDAS MASCULINO FEMENINO
CAUCA 61 52 9
TOLIMA 13 11 2
CALDAS 29 28 1
SUCRE 14 13 1
CESAR 62 38 24
SANTANDER 64 54 10
TOTAL 243 196 47
Ms 168 acompaantes.
En la temtica de sensibilizacin y ERM:

N Actividad N Beneficiarios
260 7.699
40 41
Diversos estudios adelantados en Colombia ponen en evidencia las
afecciones sufridas por la poblacin civil frente a la utilizacin de las
minas antipersonal por parte de los grupos armados al margen de la
ley. Estas limitaciones pueden definirse en tres diferentes niveles:
Individuo
- Existe un marcado desconocimiento de derechos por parte de los
sobrevivientes y sus familias y, en muchos casos, desconocimiento de la
institucionalidad.
- En materia de atencin mdica de emergencia, las vctimas de minas
antipersonal han sido atendidas en el sistema de salud convencional,
pero ste no dispone de recursos suficientes para satisfacer la
demanda de atencin mdica urgente.
Comunidad
- La lejana de los lugares minados respecto a los hospitales, la falta de
recursos econmicos de la poblacin y las limitaciones presupuestales
para facilitar el traslado de las vctimas a los hospitales para recibir
atencin mdica, son factores que incrementan el riesgo de
muertedelas personas ante un eventual accidente con una mina
antipersonal.
- Aunque las vctimas han ido adquiriendo una mayor visibilidad ante
la sociedad, ello an no les significa la satisfaccin adecuada de sus
necesidades y derechos.
Instituciones
- El desconocimiento de la legislacin y an en casos en que existe
sensibilidad frente a la problemtica de las minas, los agentes
prestadores de servicios sostienen que la precariedad de recursos y
la tardanza en las cancelaciones por parte de Fidufosyga, impiden
que ellos puedan ofrecer los servicios adecuados a las vctimas.
- La atencin integral a las vctimas por accidentes con minas exige
articulacin, seguimiento y retroalimentacin antes, durante y
despus de los accidentes, por parte del Estado, las agencias
internacionales y las comunidades afectadas.
La accin propuesta por el proyecto, determinada por el rbol de
problemas del mismo, est orientada a suplir las necesidades tanto
de las vctimas y sus familias en calidad de beneficiarios finales, as
como de las comunidades e instituciones.
La incorporacin de la telemedicina contribuye a mejorar la
capacidad resolutiva de las instituciones que prestan servicios
asistenciales a las vctimas, ya que facilita el acceso remoto al
apoyo especializado requerido en el momento de prestar atencin
inicial a las vctimas.
Adicionalmente, el hardware y software contemplados son
mecanismos de gran utilidad en el registro inicial de la informacin
sobre la persona afectada, su ncleo familiar, el entorno, las accio-
nes tomadas de manera inicial, la incorporacin a la Red de
Servicios local, regional y nacional.
La accin de rehabilitacin integral se activa mediante el uso de
diversas herramientas que contemplan la articulacin con el
servicio de tele-asistencia domiciliaria, as como la activacin de
mecanismos de respuesta comunitaria en apoyo a las
necesidades del individuo y su entorno familiar.
La educacin virtual permite a las instituciones prestadoras de
servicios de salud, mejorar la capacidad de respuesta en el
manejo integral de la asistencia a las vctimas y sus familias.
El desarrollo de la atencin pre-hospitalaria permite profesionalizar
la intervencin inicial y la adquisicin de destrezas y habilidades en
el manejo del paciente con trauma, mediante el entrenamiento
con simuladores, mejora las posibilidades de supervivencia de las
personas afectadas y genera una mayor capacidad de respuesta
en las instituciones prestadoras de servicios de salud. Tambin, se
produce una reduccin de la vulnerabilidad individual del
personal que labora en el terreno en condiciones de riesgo gracias
a su adecuada capacitacin.
TeleMAP ha establecido diversas alianzas con entidades del orden
local, nacional e internacional, formalizadas mediante convenios
bilaterales suscritos o mediante actividades puntuales de
cooperacin. En telemedicina se interacta con la IPS Universitaria
y con las estaciones remotas a nivel nacional. En tele-asistencia se
suscribi un convenio con la Cruz Roja Colombiana, Handicap y el
Hospital San Vicente de Pal de Medelln. En tele-asistencia
pre-hospitalaria con la Fuerza Area, la Polica Nacional, el Ejrcito
Nacional, las entidades de socorro, el Programa Areo de Salud y
la Direccin Seccional de Salud. En APH con el SENA y varias
entidades de salud y socorro. En investigacin con ARTICA - Alianza
Regional de TIC Aplicadas de la que hacen parte, adems de la
UdeA y la IPS Universitaria, la UPB, EAFIT, la Universidad Nacional -
Sede Medelln y UNE Telecomunicaciones.
Dentro de las resultados del proyecto se destaca el hecho de que
la Central de Regulacin viene funcionando en el Centro de
Simulacin de la Facultad de Medicina, brindado soporte al
desarrollo de todo el sistema. Con respecto a las Estaciones
Remotas, se ha brindado capacitacin a mdicos y enfermeras de
las unidades locales de salud de los municipios mayormente
afectados por MAP MUSE en todo el pas.
En particular, para el desarrollo del componente de Telemedicina
se han adelantado las siguientes gestiones:
1. Tele-asistencia domiciliaria:
Este componente pretende asistir a los sobrevivientes en su ncleo
familiar, con el fin de facilitar el acceso a los servicios institucionales.
Se han adelantado contactos para convenios interinstitucionales
con la Escuela de Ingeniera de Antioquia, la Cruz Roja Colombiana
y con Artica Alianza Regional para el desarrollo de las TIC
de Antioquia.
2. Aula Virtual:
Se hizo el montaje en la plataforma moodle de la Facultad de
Medicina de la diplomatura virtual sobre Manejo Integral de
Vctimas del Conflicto Armado, y se adelanta actualmente la
segunda cohorte del programa acadmico. Este programa est
constituido por veinte mdulos divididos en seis reas temticas as:
administrador de datos y herramientas, aspectos jurdicos,
caracterizacin integral, educacin para el riesgo en minas,
impacto psicosocial, manejo mdico integral, manejo
mdico-quirrgico y medicina legal. Se editaron 18 videos con
procedimientos mdico-quirrgicos y un video sobre Normas de
Seguridad en el terreno, los cuales se integraron a la plataforma.
Se sumaron a esta iniciativa con su apoyo tcnico-cientfico de diversas
instituciones y organizaciones pblicas y privadas.
3. APH Aulas Mviles:
Tres aulas mviles adicionales, adecuadas como escenarios de
entrenamiento en atencin pre-hospitalaria, se sumarn a este programa
para dar cobertura en las regiones ms vulnerables, a partir del primer
semestre de 2010.
4. APH Primeros Respondientes:
Actualmente, se dicta el curso de Soporte Vital Bsico para Desminadores
con el propsito de mejorar la capacidad de respuesta del grupo de
desminadores y caninos del Ejrcito Nacional, provenientes del Batalln
Pedro Nel Ospina en Bello (Antioquia).
5. APH Tcnicos Profesionales:
Este programa se ha proyectado hacia la formacin de Tcnicos Profesionales
en Atencin Pre-hospitalaria, mediante la articulacin del programa de
formacin de Enfermeros de Combate de la Polica Nacional, el Ejrcito
Nacional y la Armada Nacional, as como un grupo de Reincorporados del
Programa de Justicia y Paz del Gobierno nacional, y para integrantes de las
entidades de socorro, mediante certificacin de competencias.
6. Reduccin de la Vulnerabilidad:
Se ofrece entrenamiento a profesionales de la salud y otras disciplinas de los
hospitales de varios departamentos del pas en el curso sobre Manejo de
Vctimas del Conflicto Armado y Reduccin de la Vulnerabilidad Individual,
con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja, en los escenarios
creados para tal fin en el SENA de La Salada (Caldas) y en la finca el
Progreso de la Universidad de Antioquia en Hatillo (Barbosa). De igual
forma, se utilizaron escenarios mviles en los cursos de Cartagena, Ccuta,
Pasto, Tabio, Quibd y Samaniego, para el programa de educacin para el
riesgo en minas antipersonal.
7. Investigacin:
Como resultado del trabajo interinstitucional apoyado por ISA, el Centro de
Simulacin se integr a ARTICA, quien acaba de obtener por parte de
Colciencias el reconocimiento como grupo de excelencia en investigacin
y la financiacin de los proyectos de investigacin propuestos para los
prximos dos aos, dentro de los cuales se encuentra el de Tele-asistencia
Pre-hospitalaria y Domiciliaria.
Este proyecto es altamente replicable ya que se considera que todos sus
componentes pueden ser utilizados y replicados en diferentes regiones del
pas. De hecho, la replicabilidad se encuentra incorporada en el proyecto
y se ha adelantando de acuerdo con la cobertura sealada.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto, las cules se han
constituido en los principales criterios de xito de TeleMAP son:
- Apoyo en la concepcin del rbol de problemas y la forma como la
tecnologa de la informacin y comunicaciones podra apoyar la
estrategia diseada.
- Apoyo de la academia, el sector industrial, el sector salud, las entidades
de socorro, seguridad, gobiernos, entre otros, y las sinergias creadas en
torno a la propuesta.
- Articulacin con otros programas y procesos en curso, tanto de entidades
de gobierno, como ONG de carcter nacional e internacional.
El programa tiene un enfoque poblacional que se ajusta a las necesidades
de los sujetos y grupos poblacionales especficos, tiendo en cuenta los
siguientes criterios en cada uno de sus componentes:
-Telemedicina: la demanda de servicios de telemedicina de las unidades
remotas se basa en la casustica, es decir, la demanda de apoyo mdico
especializado segn la necesidad de vctima.
-Tele-asistencia: el enfoque del aplicativo diseado para caracterizar los
sobrevivientes tiene la misma consideracin del componente de telemedicina.
-Educacin virtual: los contenidos de la diplomatura en atencin integral a
vctimas del conflicto armado, incluye en sus mdulos temticos el enfoque
poblacional, de gnero, individual y colectivo.
-Atencin pre-hospitalaria: al igual que el anterior, los programas de
formacin de primeros respondientes y tcnicos profesionales, llevan
implcito los mismos enfoques sealados.

TELEMAP
Jorge Ivn Lpez J.
simulacion@medicina.udea.edu.co
Carrera 51 D 62-29
(4) 2196043 (4) 2196045
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
ISA (Donante)
UNIVERSIDAD
DE ANTIOQUIA
FACULTAD
DE MEDICINA
www.medicina.udea.edu.co
FECHA DE INICIO
27/4/2008
30/9/2010
Pacientes atendidos por telemedicina en la IPS: 50
Estaciones remotas capacitadas en telemedicina: 129
Personas capacitadas en tele-asistencia domiciliaria: 30
Profesionales inscritos en la diplomatura de educacin virtual: 50
Profesionales capacitados en el manejo integral a vctimas 300
Tcnicos profesionales en Atencin pre-hospitalaria graduados: 155
UBICACIN
7RGR&RORPELD
Tcnicos profesionales en Atencin pre-hospitalaria
matriculados: 260
Primeros respondientes capacitados: 4.060
Personas entrenadas en Reduccin de vulnerabilidad: 446
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Prctica mdicos - Samaniego Trabajo de atencin a Vctimas IPS Universitaria
40 41
Diversos estudios adelantados en Colombia ponen en evidencia las
afecciones sufridas por la poblacin civil frente a la utilizacin de las
minas antipersonal por parte de los grupos armados al margen de la
ley. Estas limitaciones pueden definirse en tres diferentes niveles:
Individuo
- Existe un marcado desconocimiento de derechos por parte de los
sobrevivientes y sus familias y, en muchos casos, desconocimiento de la
institucionalidad.
- En materia de atencin mdica de emergencia, las vctimas de minas
antipersonal han sido atendidas en el sistema de salud convencional,
pero ste no dispone de recursos suficientes para satisfacer la
demanda de atencin mdica urgente.
Comunidad
- La lejana de los lugares minados respecto a los hospitales, la falta de
recursos econmicos de la poblacin y las limitaciones presupuestales
para facilitar el traslado de las vctimas a los hospitales para recibir
atencin mdica, son factores que incrementan el riesgo de
muertedelas personas ante un eventual accidente con una mina
antipersonal.
- Aunque las vctimas han ido adquiriendo una mayor visibilidad ante
la sociedad, ello an no les significa la satisfaccin adecuada de sus
necesidades y derechos.
Instituciones
- El desconocimiento de la legislacin y an en casos en que existe
sensibilidad frente a la problemtica de las minas, los agentes
prestadores de servicios sostienen que la precariedad de recursos y
la tardanza en las cancelaciones por parte de Fidufosyga, impiden
que ellos puedan ofrecer los servicios adecuados a las vctimas.
- La atencin integral a las vctimas por accidentes con minas exige
articulacin, seguimiento y retroalimentacin antes, durante y
despus de los accidentes, por parte del Estado, las agencias
internacionales y las comunidades afectadas.
La accin propuesta por el proyecto, determinada por el rbol de
problemas del mismo, est orientada a suplir las necesidades tanto
de las vctimas y sus familias en calidad de beneficiarios finales, as
como de las comunidades e instituciones.
La incorporacin de la telemedicina contribuye a mejorar la
capacidad resolutiva de las instituciones que prestan servicios
asistenciales a las vctimas, ya que facilita el acceso remoto al
apoyo especializado requerido en el momento de prestar atencin
inicial a las vctimas.
Adicionalmente, el hardware y software contemplados son
mecanismos de gran utilidad en el registro inicial de la informacin
sobre la persona afectada, su ncleo familiar, el entorno, las accio-
nes tomadas de manera inicial, la incorporacin a la Red de
Servicios local, regional y nacional.
La accin de rehabilitacin integral se activa mediante el uso de
diversas herramientas que contemplan la articulacin con el
servicio de tele-asistencia domiciliaria, as como la activacin de
mecanismos de respuesta comunitaria en apoyo a las
necesidades del individuo y su entorno familiar.
La educacin virtual permite a las instituciones prestadoras de
servicios de salud, mejorar la capacidad de respuesta en el
manejo integral de la asistencia a las vctimas y sus familias.
El desarrollo de la atencin pre-hospitalaria permite profesionalizar
la intervencin inicial y la adquisicin de destrezas y habilidades en
el manejo del paciente con trauma, mediante el entrenamiento
con simuladores, mejora las posibilidades de supervivencia de las
personas afectadas y genera una mayor capacidad de respuesta
en las instituciones prestadoras de servicios de salud. Tambin, se
produce una reduccin de la vulnerabilidad individual del
personal que labora en el terreno en condiciones de riesgo gracias
a su adecuada capacitacin.
TeleMAP ha establecido diversas alianzas con entidades del orden
local, nacional e internacional, formalizadas mediante convenios
bilaterales suscritos o mediante actividades puntuales de
cooperacin. En telemedicina se interacta con la IPS Universitaria
y con las estaciones remotas a nivel nacional. En tele-asistencia se
suscribi un convenio con la Cruz Roja Colombiana, Handicap y el
Hospital San Vicente de Pal de Medelln. En tele-asistencia
pre-hospitalaria con la Fuerza Area, la Polica Nacional, el Ejrcito
Nacional, las entidades de socorro, el Programa Areo de Salud y
la Direccin Seccional de Salud. En APH con el SENA y varias
entidades de salud y socorro. En investigacin con ARTICA - Alianza
Regional de TIC Aplicadas de la que hacen parte, adems de la
UdeA y la IPS Universitaria, la UPB, EAFIT, la Universidad Nacional -
Sede Medelln y UNE Telecomunicaciones.
Dentro de las resultados del proyecto se destaca el hecho de que
la Central de Regulacin viene funcionando en el Centro de
Simulacin de la Facultad de Medicina, brindado soporte al
desarrollo de todo el sistema. Con respecto a las Estaciones
Remotas, se ha brindado capacitacin a mdicos y enfermeras de
las unidades locales de salud de los municipios mayormente
afectados por MAP MUSE en todo el pas.
En particular, para el desarrollo del componente de Telemedicina
se han adelantado las siguientes gestiones:
1. Tele-asistencia domiciliaria:
Este componente pretende asistir a los sobrevivientes en su ncleo
familiar, con el fin de facilitar el acceso a los servicios institucionales.
Se han adelantado contactos para convenios interinstitucionales
con la Escuela de Ingeniera de Antioquia, la Cruz Roja Colombiana
y con Artica Alianza Regional para el desarrollo de las TIC
de Antioquia.
2. Aula Virtual:
Se hizo el montaje en la plataforma moodle de la Facultad de
Medicina de la diplomatura virtual sobre Manejo Integral de
Vctimas del Conflicto Armado, y se adelanta actualmente la
segunda cohorte del programa acadmico. Este programa est
constituido por veinte mdulos divididos en seis reas temticas as:
administrador de datos y herramientas, aspectos jurdicos,
caracterizacin integral, educacin para el riesgo en minas,
impacto psicosocial, manejo mdico integral, manejo
mdico-quirrgico y medicina legal. Se editaron 18 videos con
procedimientos mdico-quirrgicos y un video sobre Normas de
Seguridad en el terreno, los cuales se integraron a la plataforma.
Se sumaron a esta iniciativa con su apoyo tcnico-cientfico de diversas
instituciones y organizaciones pblicas y privadas.
3. APH Aulas Mviles:
Tres aulas mviles adicionales, adecuadas como escenarios de
entrenamiento en atencin pre-hospitalaria, se sumarn a este programa
para dar cobertura en las regiones ms vulnerables, a partir del primer
semestre de 2010.
4. APH Primeros Respondientes:
Actualmente, se dicta el curso de Soporte Vital Bsico para Desminadores
con el propsito de mejorar la capacidad de respuesta del grupo de
desminadores y caninos del Ejrcito Nacional, provenientes del Batalln
Pedro Nel Ospina en Bello (Antioquia).
5. APH Tcnicos Profesionales:
Este programa se ha proyectado hacia la formacin de Tcnicos Profesionales
en Atencin Pre-hospitalaria, mediante la articulacin del programa de
formacin de Enfermeros de Combate de la Polica Nacional, el Ejrcito
Nacional y la Armada Nacional, as como un grupo de Reincorporados del
Programa de Justicia y Paz del Gobierno nacional, y para integrantes de las
entidades de socorro, mediante certificacin de competencias.
6. Reduccin de la Vulnerabilidad:
Se ofrece entrenamiento a profesionales de la salud y otras disciplinas de los
hospitales de varios departamentos del pas en el curso sobre Manejo de
Vctimas del Conflicto Armado y Reduccin de la Vulnerabilidad Individual,
con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja, en los escenarios
creados para tal fin en el SENA de La Salada (Caldas) y en la finca el
Progreso de la Universidad de Antioquia en Hatillo (Barbosa). De igual
forma, se utilizaron escenarios mviles en los cursos de Cartagena, Ccuta,
Pasto, Tabio, Quibd y Samaniego, para el programa de educacin para el
riesgo en minas antipersonal.
7. Investigacin:
Como resultado del trabajo interinstitucional apoyado por ISA, el Centro de
Simulacin se integr a ARTICA, quien acaba de obtener por parte de
Colciencias el reconocimiento como grupo de excelencia en investigacin
y la financiacin de los proyectos de investigacin propuestos para los
prximos dos aos, dentro de los cuales se encuentra el de Tele-asistencia
Pre-hospitalaria y Domiciliaria.
Este proyecto es altamente replicable ya que se considera que todos sus
componentes pueden ser utilizados y replicados en diferentes regiones del
pas. De hecho, la replicabilidad se encuentra incorporada en el proyecto
y se ha adelantando de acuerdo con la cobertura sealada.
Las principales lecciones aprendidas del proyecto, las cules se han
constituido en los principales criterios de xito de TeleMAP son:
- Apoyo en la concepcin del rbol de problemas y la forma como la
tecnologa de la informacin y comunicaciones podra apoyar la
estrategia diseada.
- Apoyo de la academia, el sector industrial, el sector salud, las entidades
de socorro, seguridad, gobiernos, entre otros, y las sinergias creadas en
torno a la propuesta.
- Articulacin con otros programas y procesos en curso, tanto de entidades
de gobierno, como ONG de carcter nacional e internacional.
El programa tiene un enfoque poblacional que se ajusta a las necesidades
de los sujetos y grupos poblacionales especficos, tiendo en cuenta los
siguientes criterios en cada uno de sus componentes:
-Telemedicina: la demanda de servicios de telemedicina de las unidades
remotas se basa en la casustica, es decir, la demanda de apoyo mdico
especializado segn la necesidad de vctima.
-Tele-asistencia: el enfoque del aplicativo diseado para caracterizar los
sobrevivientes tiene la misma consideracin del componente de telemedicina.
-Educacin virtual: los contenidos de la diplomatura en atencin integral a
vctimas del conflicto armado, incluye en sus mdulos temticos el enfoque
poblacional, de gnero, individual y colectivo.
-Atencin pre-hospitalaria: al igual que el anterior, los programas de
formacin de primeros respondientes y tcnicos profesionales, llevan
implcito los mismos enfoques sealados.

TELEMAP
Jorge Ivn Lpez J.
simulacion@medicina.udea.edu.co
Carrera 51 D 62-29
(4) 2196043 (4) 2196045
Medelln, Antioquia
TIPO DE INSTITUCIN
Gubernamental
Operador
ISA (Donante)
UNIVERSIDAD
DE ANTIOQUIA
FACULTAD
DE MEDICINA
www.medicina.udea.edu.co
FECHA DE INICIO
27/4/2008
30/9/2010
Pacientes atendidos por telemedicina en la IPS: 50
Estaciones remotas capacitadas en telemedicina: 129
Personas capacitadas en tele-asistencia domiciliaria: 30
Profesionales inscritos en la diplomatura de educacin virtual: 50
Profesionales capacitados en el manejo integral a vctimas 300
Tcnicos profesionales en Atencin pre-hospitalaria graduados: 155
UBICACIN
7RGR&RORPELD
Tcnicos profesionales en Atencin pre-hospitalaria
matriculados: 260
Primeros respondientes capacitados: 4.060
Personas entrenadas en Reduccin de vulnerabilidad: 446
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Prctica mdicos - Samaniego Trabajo de atencin a Vctimas IPS Universitaria
P r e s i d e n t i a l P r o g r a m
f o r M i n e A c t i o n
P r e s i d e n t i a l P r o g r a m
f o r M i n e A c t i o n

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