Bolvia: ascenso indgena ao poder e o Movimento ao Socialismo (MAS)

Joo Paulo S. l. Viana1 VinciuS V. Raduan Miguel2

Resumo
O presente artigo aborda a ascenso indgena ao poder na Bolvia com a eleio de Evo Morales presidncia boliviana, pelo Movimento Ao Socialismo (MAS), no ano de 2005. Para tanto, se fez necessrio uma breve retrospectiva das lutas sociais no pas. Posteriormente, analisou-se o processo de institucionalizao do MAS, desde suas origens, nos sindicatos cocaleros dos trpicos de Cochabamba, at a vitria de Morales. Por fim, tratamos de compreender a importncia deste fenmeno na atual poltica sul-americana.

Palavras-Chave: Bolvia; Evo Morales; Governo; Movimento Ao

Socialismo

1 Mestre em Relaes Internacionais para a Amrica do Sul pelo Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos (CEBELA-RJ); Professor da Faculdade de Rondnia (FARO) e Unio das Escolas Superiores de Rondnia (UNIRON). Autor de Reforma Poltica: Clusula de Barreira na Alemanha e no Brasil (Edufro, 2006); Co-organizador de O Sistema Poltico Brasileiro: continuidade ou reforma? (Edufro, 2008) e Integrao Sul-Americana: desafios e perspectivas (Edufro, 2011). 2 Mestre em Direitos Humanos e Poltica Internacional pela University of Glasgow; Professor do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Rondnia (IFRO) e Professor Temporrio do Departamento de Economia da Universidade Federal de Rondnia (UNIR). Co-organizador de Integrao Sul-Americana: desafios e perspectivas (Edufro, 2011). Frum dos Alunos do IESP 89

Abstract
The paper approaches the indigenous ascension at the political power at Bolivia with the election of Evo Morales to its presidency, in the Movement to the Socialism (MAS), in 2005. A historical retrospective of social struggles is made. Following this, the institutionalization of MAS is studied, since to the cocaleros trade unions at the borders of Cochabamba until the victory of Morales. At the end, it tried to demonstrate the significance of this phenomena at the current South American politics.

Key Words: Bolivia, Evo Morales, Government; Movement to the

Socialism

90 Cadernos de Sociologia e Poltica

Introduo
A vitria de Evo Morales na eleio presidencial de 2005 representa um dos mais importantes episdios da histria do continente sul-americano. O triunfo indgena rompeu o ciclo da democracia pactuada3, iniciado na dcada de 80, marcando a ascenso do primeiro ndio ao cargo de presidente, pondo fim a um sistema formal e informal de excluso poltica em vigor desde a independncia (MAYORGA, 2007), e constituindo-se, sem dvida, num feito histrico sem precedentes (MENDIETA, 2008, p. 11). No obstante, o processo de construo do Estado boliviano produziu, desde os tempos da colnia, uma ntida fragmentao em sua forma (ver, por exemplo, GRAY MOLINA, 2008), acarretando numa composio tnica, social e econmica profundamente complexa, marcada por um histrico permanente de tenso, expresso, sobretudo, na convivncia conflitiva entre os diversos grupos sociais antagnicos. Nesse sentido, o socilogo Ren Zavaleta Mercado (2008), um dos mais renomados intelectuais bolivianos do sculo XX, descreveu a Bolvia como um modelo de sociedade abigarrada4, onde a existncia de muitas sociedades e civilizaes justapostas, de diferentes modos de produo econmica, foi incapaz de produzir uma hegemonia permanente de poder, fazendo com que nenhum grupo societrio fosse capaz de impor-se sobre os outros. Ademais, conforme Zavaleta Mercado (2008) o estado foi incapaz de manter sua soberania sob o territrio, prescindindo-se, em muitos casos, de total presena estatal. De certo, reside a, uma das principais causas das perdas territoriais que afetaram consideravelmente o pas

3 A expresso Democracia Pactuada utilizada para classificar o perodo que se inicia com o governo Paz Estenssoro, em 1985, e se esgota no incio do sculo XXI, com o colapso do modelo neoliberal. A denominao deve-se ao fato de que os presidentes se elegiam a partir de acordos entre os partidos no Congresso, chegando o regime boliviano do perodo a ser por isso classificado pela Cincia Poltica como de semipresidencialismo (CUNHA FILHO & VIANA, 2011, p. 227). 4 Variegado, feito de retalhos justapostos. Frum dos Alunos do IESP 91

e que acarretam, at hoje, em feridas mal cicatrizadas, como o caso da perda do acesso ao mar para o Chile, na Guerra do Pacfico, no sculo XIX. George Gray Molina (2008) ao comentar a relao paradoxal entre Estado e Sociedade na realidade boliviana, apontou para a existncia de movimentos sociais fortes, deparando-se com a fraqueza do Estado e de suas instituies democrticas. Gray Molina (2008, p. 110) utiliza a expresso state with holes5 para referir-se forma fragmentada que constitui um dos traos principais da construo do Estado boliviano. O descompasso presente nessas relaes foi responsvel por uma Bolvia pobre, desigual, tnica e regionalmente dividida, marcada por um histrico de rebelies, revolues e golpes militares de Estado. Assim, a ecloso da Guerra da gua, no ano de 2000, motivada pela tentativa do governo Bnzer de efetivar a privatizao da rede de abastecimento dgua de Cochabamba por um consrcio liderado pela empresa americana Bechtel, consistiu no incio de uma srie de protestos que incidiriam no retorno das tenses e convulses sociais, incluindo os diversos setores da sociedade civil, entre associaes, agricultores, trabalhadores urbanos e setores da classe mdia, que agruparam-se sob a fundao da Coordenadora de Defesa da gua e da Vida. A retomada da instabilidade, aps quinze anos de conquista da estabilidade poltica construda pela democracia pactuada, fato to aclamado por estudiosos da poltica boliviana (ver HOFMEISTER, 2004) gerou violentos conflitos entre populares e as foras do governo, acarretando, por meio da presso dos movimentos sociais, na anulao do projeto de privatizao. Nesse contexto, a vitria popular diante o Estado representou um duro golpe nas instituies da Democracia Pactuada. Pouco depois, acometido por um cncer de pulmo, Hugo Bnzer renncia presidncia no ano de 2001. O vice-presidente Jorge Quiroga assumiu o cargo, concluindo o mandato. No incio do sculo XXI, a situao boliviana evidenciava um quadro de profundo caos social e retorno da instabilidade poltica, vista por

5 Estado com furos. 92 Cadernos de Sociologia e Poltica

muitos como a crise do modelo liberal (GUIMARES; DOMINGUES; MANEIRO, 2005). A onda de protestos se alastrou pelas ruas, liderada por diversos movimentos sociais independentes, acarretando em inmeros bloqueios de rodovias e confrontos diretos entre manifestantes e as tropas do governo. A partir da, setores populares consolidariam uma agenda de importantes reivindicaes alternativas que encontraria seu pice nas mobilizaes de 2002/2003, influenciando os rumos do processo poltico (HOFMEISTER, 2004) e prosseguindo at a antecipao das eleies em 2005. Desse modo, este artigo apresenta, inicialmente, uma breve retrospectiva das lutas sociais no pas. Posteriormente, analisou-se o processo de institucionalizao do MAS, desde suas origens, em meados da dcada de 1980, no movimento sindical cocalero dos trpicos de Cochabamba, at a vitria de Morales, no incio do sculo XXI, aps um turbulento perodo de instabilidade vivido entre os anos de 2000 e 2005, representando, assim, o primeiro indgena a governar um pas sul-americano. Por fim, tratamos de compreender a importncia deste fenmeno na atualidade sul-americana, tendo em vista tratar-se de um dos mais relevantes acontecimentos polticos do continente.

Histrico
A emergncia indgena ao poder resultado, sobretudo, de um longo processo histrico, com origens ainda no perodo colonial, em que o ndio se fez presente participando ativamente dos mais diversos momentos constitutivos da Repblica. A luta por autonomia dos povos autctones teve sempre entre suas principais demandas questo do direito terra, do reconhecimento multitnico e pluricultural do povo boliviano, bem como a independncia dos povos originrios. Assim, foi a revolta anti-colonial de 1781 liderada por Tupaj Katari6, que ficou registrada na memria coletiva do boliviano no-ndio como

6 Em 1781, o lder aimar Tupaj Katari liderou junto a sua companheira Bartolina Sisa, um exrcito de cerca de 40.000 pessoas que sitiou a cidade de La Paz durante 109 dias em uma importante revolta anti-colonial. O episdio visto por muitos historiadores como fato explicativo de certo medo da elite boliviana em relao a possveis levantes indgenas (Ver CUNHA FILHO, 2009). Frum dos Alunos do IESP 93

uma amostra do perigo de insurgncia indgena contra a sociedade boliviana, chegando, de fato, a ser colocada no ndex da historiografia oficial e s reaparecendo de forma efetiva no imaginrio popular na profcua dcada de quarenta em seu momento ps-Chaco (ver THOMSON, 2007). No decorrer do sculo XIX, as rebelies indgenas se tornariam recorrentes, desde o longo e dramtico processo da guerra de independncia, onde o apoio indgena foi vital para o sucesso de Bolvar, Sucre e demais lideranas, at a Revoluo Federal de 1899. Passo a passo, as demandas iam se fortalecendo, adquirindo novas bandeiras de lutas, entretanto, sem perder de vista o objetivo central de liberdade e autonomia. Com a independncia, em 1825, Simn Bolvar aboliu o tributo indgena em sua breve estadia no poder. Todavia, seu sucessor Sucre reinstituiu o referido imposto, constituindo-se no principal sustento da vida republicana durante o perodo caudilhista (MENDIETA, 2008, p. 15). A partir da, iniciou-se um perodo de extrema instabilidade em decorrncia da luta pelo poder na construo do Estado que, no obstante, desde o processo colonial produziu uma estratificao scio-tnica que construiu uma ordem poltico estamental e tambm uma dialtica de negao do outro, sobretudo se o outro fosse o indgena, negro ou mestio e, mais tarde, o excludo em geral (CALDERN, 2007, p. 43). A Revoluo Federal de 1899 encerrou o sculo XIX boliviano, representando a vitria dos Liberais que, com apoio macio dos indgenas, puseram fim ao domnio Conservador. Liderado por Zrate Wilka, o movimento indgena demonstrava protagonismo nas lutas por reconhecimento, pelo direito terra e organizao dos povos originrios. Entretanto, a unio no durou muito, pois ao alcanar a vitria, os liberais no somente se esqueceram do federalismo, como desarmaram as tropas indgenas e executaram seus lderes (KLEIN, 1984, p. 205). Aps traumticas derrotas e perdas de territrios para pases vizinhos, nos fins da dcada de 1930 e no decorrer dos anos 1940 um novo processo tomaria curso na formao do Estado boliviano. A Guerra do Chaco (1932-1935), e o encontro do povo com a nao to aclamado
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por Ren Zavaleta Mercado (2008), abriu caminho para a formao do Socialismo Militar7 e a chegada ao poder de lderes nacionalistas, acompanhado diretamente pela reorganizao indgena, agora nos sindicatos, promovendo uma nova forma de luta social. Em 1941, a fundao do Movimento Nacional Revolucionrio (MNR) por intelectuais e setores da classe mdia evidenciaria o enraizamento do sentimento nacional na sociedade boliviana. Posteriormente, a organizao do I Congresso Indgena em 1945 consistiu num dos fatos mais marcantes do Governo Vilarroel, promovendo a reorganizao de parte da sociedade, em busca de uma agenda de interesse comum para a problemtica indgena. De fato, a partir desse perodo, h uma renovao significativa do discurso indigenista, que embora no logrando resultados de imediato, demonstraria a extrema necessidade de incorporao do ndio vida social boliviana. Sob influncia de ideais nacionalistas, a Revoluo Nacional de 1952, conduzida por parcela significativa da classe mdia boliviana e apoiada maciamente pelos indgenas, instituiu uma nova ordem institucional. O movimento revolucionrio promoveu o surgimento do sindicalismo obrero, representado pela Central Obrera Boliviana (COB) (ver, por exemplo, HOFMEISTER, 2004), alm dos sindicatos camponeses, como atores de vital importncia cena poltica. Contudo, em que pese s enormes conquistas sociais e a ampliao da cidadania, as medidas foram incapazes de promover de facto a incluso poltica, econmica e social do ndio e, por conseguinte, a institucionalizao democrtica. Assim, o MNR fracassou em seu projeto de homogeneizao cultural, no logrando xito no reconhe-

7 Uma junta de jovens oficiais descontentes com a humilhao sofrida pela Bolvia na Guerra do Chaco, e pelo descaso e corrupo do alto escalo do exrcito, anunciam a tomada de poder e proclamam como lderes os militares Davi Toro e German Busch. Sob a presidncia de Toro e, posteriormente, Busch o Socialismo Militar deixaria um legado de importantes conquistas sociais, como a primeira nacionalizao de uma multinacional na Amrica Latina, o primeiro cdigo trabalhista do pas, o reconhecimento da funo social da propriedade, por intermdio de uma Constituio inovadora e socialmente avanada. De fato, o momento ps-guerra do Chaco inaugurou um novo tempo para a sociedade boliviana, influenciando os rumos do pas nos anos 40 e impulsionando o movimento revolucionrio de 1952. Frum dos Alunos do IESP 95

cimento do carter tnico e pluricultural do povo boliviano (ALB, 2008; MENDIETA, 2008; ARCHONDO, 2007; GRINDLE, 2002; GRAY MOLINA, 2002). Com isso, no incio dos anos 1970, em oposio ao pacto militar campesino imposto pela ditadura de Ren Barrientos, e a insatisfao com o projeto do MNR, o Katarismo reviveria os ideais histricos das lutas de Tupaj Katari, trazendo de volta ao debate poltico o discurso de reivindicao dos direitos indgenas por reconhecimento. O advento do movimento cultural katarista deu origem a criao da Confederacion Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), bem como vrios partidos polticos, promovendo a agenda indigenista cena eleitoral em 1979, logo aps a queda do ditador Hugo Bnzer. Nesse sentido, o Movimento Revolucionrio Tupaj Katari e o Movimento ndio Tupaj Katari constituram-se em relevantes atores advindos dos sindicatos com o apoio de estudantes e intelectuais de origem aymar. Posteriormente, em meados da dcada de 1980, o projeto neoliberal institudo pelo prprio MNR e Paz Estenssoro, retirou da cena poltica o sindicalismo obrero, ao passo que foi acompanhado pelo acirramento da poltica anti-drogas americana e seu projeto de erradicao das plantaes de coca. Tal acontecimento provocou, de imediato, a organizao dos sindicatos cocaleros do Chapare, nos vales de Cochabamba, possibilitando, no momento seguinte, a ascenso da liderana de Evo Morales8 ao cenrio poltico boliviano. Entretanto, uma das mais importantes medidas adveio da Reforma Constitucional no Governo Sanchez de Lozada, com a promulgao da Lei de Participao Poltica9 em 1994, observada como um marco ao acesso indgena ao poder local (ver ALB & QUISP, 2004). A lei bendita, assim denominada por Xavier Alb (2008), proporcionou a ascenso de lideranas indgenas como conselheiros municipais e alcaides, permitindo a institucionalizao do ndio vida poltica do

8 Evo Morales nasceu em Orinoca, no departamento de Oruro, migrando posteriormente para a regio do Chapare, nos vales de Cochabamba. Foi agricultor, msico, jogador de futebol, encontrando posteriormente nos sindicatos dos produtores de coca sua vocao poltica. 9 Para mais detalhes sobre a participao indgena nas eleies aps 1995, ver ALB & QUISPE, 2004. 96 Cadernos de Sociologia e Poltica

municpio e do pas, aumentando consideravelmente sua representao e participao. Ademais, o reconhecimento do carter plurinacional do Estado boliviano consolidou o caminho para a insero dos povos originrios.

A emergncia do Movimento Ao Socialismo (MAS)

A emergncia do MAS ao poder tem suas origens no processo de organizao sindical dos cocaleros da regio do Chapare, nos vales de Cochabamba. Smbolo da resistncia poltica de erradicao da folha de coca, encabeada pelos Estados Unidos naquela regio, o sindicalismo campesino foi praticamente a nica forma de organizao social durante o perodo de 1985 a 2000. Liderados por Evo Morales, que possui suas bases polticas no sindicalismo campons como secretrio de Esportes, tornando-se, adiante, presidente das Federaes dos Trabalhadores do Trpico de Cochabamba (ver, por exemplo, SIVAK, 2008; STEFANONI, 2007; MAYORGA, 2007; KOMADINA & GEFFROY, 2007), os cocaleros lanam-se na tarefa de transformar o movimento social num partido poltico de fora eleitoral (ARCHONDO, 2007). Com o esgotamento do modelo de democracia pactuada, no final do sculo XX, evidenciou-se a existncia de profundas fraturas e clivagens na sociedade boliviana, que se expressavam, sobretudo na existncia de dicotomias entre Estado/mercado, regional/tnico cultural, constituindo-se num empecilho para a formao de um poder hegemnico (MAYORGA, 2007). Em que pese conjuntura de alta conflitividade social, o protagonismo do movimento indgena na cena poltica possui entre seus traos principais a resistncia ao neoliberalismo, atravs da defesa dos recursos naturais em especial a folha de coca e o gs , um forte componente tnico-cultural e a combinao das lutas sociais com as lutas polticas (KOMADINA & GEFFROY, 2007, p. 03). No obstante, nas origens do MAS que encontraremos a formulao atual do projeto nacional indigenista. O cientista poltico Fernando Mayorga (2007) analisa a emergncia do MAS a partir de uma dupla rota, tendo em vista que parte advm dos debates polticos nascidos na CSUTCB, em torno do objetivo de formao de um instrumento poltico de representao dos sindicatos camponeses e indgenas no incio dos anos 1990, em meio s comeFrum dos Alunos do IESP 97

moraes dos 500 anos de descobrimento da Amrica Latina. Por outro lado, o apoio ao MAS resultado das organizaes sindicais dos cocaleros e da relao entre sindicatos e foras da esquerda tradicional com pouca representao parlamentar. A despeito do confuso processo de institucionalizao, como analisaram Komadina e Geffroy (2007, p. 21) O MAS nasceu muitas vezes. Assim, a trajetria de fundao do partido remonta ao ano de 1995, quando organizaes camponesas, sob a liderana de Evo Morales, filiaram-se a Assembleia pela Soberania dos Povos (ASP). Entretanto, a sigla no conseguiu assinaturas suficientes, fracassando no processo de reconhecimento na Corte Eleitoral. A partir da, Morales e os cocaleros uniram-se sob a denominao de Izquierda Unida (IU). O sistema eleitoral distrital misto baseado, na eleio de metade dos deputados em circunscries eleitorais favoreceu o voto no plano local, permitindo que Morales se candidatasse por um dos distritos do Chapare. Dessa forma, nas eleies de 1997 o apoio popular na regio dos trpicos e vales de Cochabamba resultou na expressiva vitria de Morales como o deputado uninominal mais votado do pas (ARCHONDO, 2007), candidatando-se pela IU, legenda representante da esquerda tradicional boliviana. Contudo, nas eleies municipais de 1999, Morales juntamente com seus aliados agruparam-se sob a sigla do Movimento Ao Socialismo Unzanguista (MAS-U), uma pequena organizao poltica fundada em 1987 e presidida por David ez Pedraza, ex-parlamentar da Falange Socialista Boliviana, tradicional partido de Direita. Nesse contexto, a sigla foi cedida a Morales, lder dos sindicatos cocaleros do Chapare (KOMADINA & GEFFROY, 2007, p. 21). No pleito eleitoral de 1999, o partido alcanou mais de 65 mil votos, a maioria concentrada na regio do Chapare, o que permitiu emergir ao parlamento com quatro deputados uninominais, e controlar vrias prefeituras da zona rural (MAYORGA, 2007, p. 119). Ainda que duramente criticado por alguns sindicalistas pelo fato de filiar-se a uma sigla de origem conservadora, Morales recebeu o apoio dos sindicatos camponeses que compreendiam o fato como uma transio at o verdadeiro instrumento poltico de representao popular. Logo depois, a letra U foi retirada, acarretando na morte da sigla
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anterior, sendo substituda pela sigla IPSP (Instrumento Poltico pela Soberania dos Povos). De certo, o turbulento processo vivido pela Bolvia entre os anos de 2000 e 2005, com a Guerra da gua e, posteriormente, a Guerra do Gs, esta ltima motivada pela tentativa do governo Sanchez de Lozada em exportar gs aos EUA via portos chilenos, possibilitou a ascenso do MAS, que ao liderar o retorno dos movimentos sociais, aps o declnio da COB, converteu-se na principal fora poltica do pas. Os protestos representaram um marco para a ao coletiva, apresentando a cada conflito demandas coorporativas e setoriais, bem como a representao dos movimentos tnicos (ver STEFANONI, 2007; ARCHONDO, 2007; KOMADINA & GEFFROY, 2007; MAYORGA, 2007; ZUCCO, 2007; CUNHA FILHO, 2009). No obstante, a crise do Estado boliviano acarretou na exploso das lutas sociais no incio do sculo, sendo decisiva para o triunfo do MAS. Alcanando os resultados j nas eleies de 2002, a nova esquerda, ora renovada pelo MAS e pelo Movimento Indgena Pachacuti (MIP), liderado pelo tambm ndigena Felipe Quispe, emergiu eleitoralmente, logrando a primeira grande vitria de camponeses e indgenas na arena parlamentar atravs de organizaes polticas prprias e a primeira vez que um candidato desses setores encarou a possibilidade de disputar a presidncia (MAYORGA, 2007). O processo de enraizamento do movimento indgena demonstrava, nitidamente, o colapso do multipartidarismo moderado, em vigor desde o incio dos anos 80. No pleito de 2002, as vitrias eleitorais em quatro departamentos possibilitaram ao MAS um avano significativo, passando de um partido com patrimnio eleitoral restrito aos sindicatos cocaleros relevante sigla partidria de densidade nacional (MAYORGA, 2007), constituindo, a partir da, uma importante estratgia democrtica e eleitoral de chegada ao poder e convertendo o movimento cocalero em poderoso movimento poltico democrtico e popular (KOMADINA & GEFFROY, 2007). Ainda que a frente dos bloqueios e protestos de ruas, com a renncia de Sanchez de Lozada, ao defender a constituio e apoiar a posse do vice- presidente Carlos Mesa, Evo Morales e o MAS adotavam uma posio moderada e centrista, em busca da construo da institucioFrum dos Alunos do IESP 99

nalidade e contribuindo para o enraizamento da legenda na sociedade boliviana. Desse modo, o partido cumpriu valioso papel democrtico e, diferentemente da esquerda tradicional, apoiou tambm a realizao do referendo dos hidrocarbonetos, mesmo posicionando-se contrrio a dois pontos da proposta. No entanto, aps o rompimento da aliana tcita entre Mesa e Morales, o MAS converteu-se no principal opositor do governo. Assim, j nas eleies municipais de 2004 o MAS consolidou-se como a maior fora eleitoral do pas, com 18,5% dos votos. Enquanto isso, os trs maiores partidos que dominaram a poltica boliviana entre 1985 e 2000, ADN-MNR-MIR, somavam juntos 15,1%, resultado pfio diante os quase 60% nas eleies de 1987 e 50% em 1999 (KOMADINA & GEFFROY, 2007). Embora tenha alcanado a votao mais expressiva, constituindo-se como o nico partido de cunho nacional, com presena em quase todos os pouco mais de 300 municpios, o xito no foi maior devido, sobretudo, ao fato do partido no conseguir a prefeitura das maiores cidades, como La Paz, Santa Cruz e Cochabamba (ver KOMADINA & GEFFROY, 2007; MAYORGA, 2007). Nesse contexto de excitao poltica, nas eleies de 2005 o MAS alcanaria um feito indito na histria boliviana. A vitria de Evo Morales com quase 54% dos votos representou a chegada do primeiro indgena presidncia de um pas sul-americano, vencendo em 5 dos 9 departamentos bolivianos, alm de conquistar 84 das 157 cadeiras na Cmara dos Deputados. O segundo colocado Jorge Quiroga, ex-ADN, foi o candidato da nova agrupao politica de direita, o Podemos. Logo em seguida veio Samuel Doria Medina, com 7,8%, pela Unidad Nacional (UN), o MNR com 6,5% e a NFR com 0,68%. Contudo, o triunfo do MAS no se repetiu nas eleies para prefectos10 departamentais realizadas paralelamente. Derrotado nos

10 O cargo de prefecto departamental equivalia ao de governador de Estado no Brasil, assim como os alcaides municipais equivalentes aos prefeitos brasileiros. Com a antecipao das eleies presidenciais em 2005, ficou acertada tambm a realizao da primeira eleio direta para o cargo de prefecto, anteriormente designado pelo presidente. Ainda que, dotado de serias restries administrativas devido, sobretudo, ao carter centralizador do Estado boliviano, utilizo a denominao governador por denotar o mais alto cargo poltico em nvel regional. Com a promulgao da Constituio Poltica do 100 Cadernos de Sociologia e Poltica

maiores departamentos, o MAS ganhou apenas em Oruro, Potos e Chuquisaca, perdendo em La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Tarija, Pando e Beni. Embora tenha vencido a eleio presidencial em quase todas as circunscries do departamento de Cochabamba, a prefeitura ficou nas mos de Manfred Reyes Villa, da NFR, que logrou resultado desastroso no pleito nacional. No decorrer do mandato presidencial, o novo prefecto de Cochabamba constituir-se-ia num dos principais adversrios polticos do presidente Evo Morales. A fronteira entre o movimento sindical e a institucionalizao polticopartidria fez com que o MAS se caracterizasse como um partido atpico, num projeto que rene elementos do nacionalismo e do indigenismo (MAYORGA, 2007), constituindo-se em si mesmo como um movimento, uma federao de sindicatos e um partido sui generis (STEFANONI, 2007), encarnando uma nova esquerda que renova o nacionalismo to presente na cultura poltica boliviana, combinando o marxismo e o indigenismo numa forma sedutora (ver KOMADINA & GEFFROY, 2007) e consolidando-se como um imenso partido que ocupa quase todo o centro e grande parte da esquerda (ARCHONDO, 2007). Lder de uma maioria tnica, Evo Morales e o MAS chegam ao poder suscitando a esperana e a expectativa da maioria absoluta dos bolivianos ao levantar a bandeira do nacionalismo e do indigenismo menos radical e mais aberto ao dilogo. Construindo alianas com sindicatos, grupos polticos e lideranas comunitrias, tendo como base de sua atividade poltica os camponeses plantadores de coca da regio do Chapare, Morales e o MAS logo emergem como fora poltica nacional e representantes dos interesses da grande massa de indgenas. Recm empossado no cargo de presidente, Morales concedeu entrevista ao programa Roda Viva, do canal brasileiro TV Cultura, onde argumentou sobre sua indita vitria:
Eu nunca sonhei em ser presidente. Mas essa presidncia um sonho de qualquer forma. o sonho de muitos irmos indgenas, no somente da Bolvia, mas de todo o continente. Sinto que tenho uma responsabilidade enorme

Estado, modificou-se a nomenclatura, passando a denominar-se governadores de departamentos. Frum dos Alunos do IESP 101

e muito pouco tempo. Sinto que sou dirigente e amplio minhas responsabilidades em todos os nveis, no apenas na Bolvia como tambm internacionalmente. Tenho a responsabilidade de modificar uma histria sombria que a colnia e a Repblica nos deixaram. Estamos nesse processo de mudana para a democracia. Estou contente porque, depois de trs meses de governo, estou aprendendo bastante. O palcio do governo se tornou uma grande universidade para mim. As reunies com as equipes de gabinete e com os movimentos sociais so formas de aprender sobre temas de injustia e aprender sobre desigualdade em meu pas. Estou muito animado e fortalecido para seguir em frente. (EVO MORALES em entrevista concedida ao programa RODA VIVA, 23/04/2006).

E logo em seguida completou:

A chegada presidncia motivo de orgulho para os povos indgenas, historicamente ameaados de extermnio, no apenas marginalizados, excludos, mas tambm odiados e desprezados. impressionante quando visito as comunidades, todos somos presidentes, somos o governo. Evo Morales no o nico a ocupar este cargo. A fora do movimento dos camponeses impressionante. No podemos nos equivocar, porque, nesse caso, nosso equvoco durar mais 500 anos (IDEM).

Indagado sobre a questo dos recursos naturais e a explorao por empresas estrangeiras Morales respondeu:
[...] No queremos empresas fajutas, ilegais, que no respeitem as leis bolivianas. De qualquer forma, respeitamos os contratos. Se quiserem que eu fale de verdade da Petrobras, h muitos problemas. Talvez seja a empresa, no o governo. Queremos a presena da Petrobras, mas a empresa tem que respeitar a vontade soberana do povo. O povo, mediante referendo, decidiu nacionalizar e recuperar esses recursos naturais para os bolivianos. Antes era 18%

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para o povo e 82% para as empresas. Isso roubo, saque. Lamento muito que os governos anteriores tenham aceitado isso. Vamos garantir que as empresas tenham o direito de recuperar seus investimentos e gerar lucro. Mas vamos nacionalizar nossos recursos naturais. O chamado direito da propriedade na boca do poo [refere-se idia de que quem encontra petrleo o dono] terminou. A boca do poo ser do Estado. Isso no significa confiscar bens das empresas. Elas tm direito de ficar e vamos respeit-las (IDEM).

E respondeu sobre o objetivo da Assemblia Constituinte:

No apenas os eleitos sero membros da Assemblia Constituinte. Todo o povo deve fazer parte disso. Todos fazemos parte da Assemblia Constituinte. Para que todos possamos refazer nossa Bolvia, diferente, uma Bolvia com justia e igualdade, uma Bolvia sem discriminadores e discriminados, uma Bolvia sem exploradores e explorados, teremos que comear a nos unir desde as cidades, at as comunidades e colnias. E para isso serviro as discusses. Antes de chegar assemblia, preciso haver consensos e acordos. Vamos agora ir apostando nesses consensos. Tambm haver a lei convocatria da Assemblia Constituinte (IDEM).

Balano conclusivo
De certo, a vitria de Evo Morales fundou um novo captulo na histria da Bolvia e do continente sul-americano. Sendo assim, os primeiros anos de governo seriam de suma importncia para a consolidao de uma nova hegemonia de poder, em busca da construo da to sonhada institucionalidade democrtica, visando prioritariamente defesa dos recursos naturais e o respeito ao carter multitnico e pluricultural do povo boliviano. A instabilidade poltica crnica, que atingiu seu pice no qinqnio 2000-2005, possibilitou a reformulao de uma nova agenda social frente ao esgotamento do modelo neoliberal, o que acarretou na

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emergncia ao poder do indigenismo ao lado do nacionalismo, trao peculiar da cultura-poltica boliviana. Embora o reconhecimento poltico-eleitoral tenha, de fato, sido alcanado apenas no incio do sculo XXI, a presidncia de Morales suscitou a esperana e expectativa dos mais de 2/3 dos bolivianos, que observam nele a liderana capaz de alavancar o reconhecimento da diversidade tnica e cultural do pas, que j fora iniciado com a reforma constitucional de 1994. Nesse contexto, o triunfo de Morales, ainda que no se possa garantir a conquista da to sonhada estabilidade, pode ser considerado um dos mais notveis acontecimentos da poltica sul-americana. Entretanto, em que pese o fato de Morales constituir-se como expresso das maiorias tnicas, sua presidncia requer constante busca pelo dilogo e consenso. Enquanto presidente dos bolivianos, mesmo que eleito por uma maioria indgena majoritria, no se pode esquecer a minoria. Assim, suas chances de sucesso dependem, prioritariamente, da capacidade de manejo e habilidade poltica para a conciliao dos mais diversos interesses, tendo em vista a realidade boliviana fortemente marcada por clivagens. Isto, porm, ser tema de estudo para outra oportunidade.

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