DCAR 131 B/2011

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA COMANDO-GERAL DE OPERAES AREAS DOCUMENTO N DCAR 131 B/CMDO GRAU DE SIGILO OSTENSIVO EMISSO 01 SET 2011 VALIDADE PERMANENTE

ASSUNTO: PREVENO DE ACIDENTES RELACIONADOS AO TRABALHO NA ORGANIZAO ANEXOS : A Organograma CIPAT

DISTRIBUIO COMGAR COMDABRA I COMAR COMARA II COMAR I FAE III COMAR II FAE IV COMAR III FAE V COMAR V FAE VI COMAR VII COMAR

1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 FINALIDADE Estabelecer orientaes bsicas para o planejamento e a execuo das atividades de Segurana do Trabalho, atravs da Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho na Organizao (CIPAT). 1.2 OBJETIVO 1.2.1. Uniformizar as regras para a constituio, funcionamento e atribuies da CIPAT. 1.2.2. Permitir a observao e relatos das condies de riscos nos ambientes de trabalho. 1.2.3. Implantar medidas para reduo e/ou eliminao dos riscos, visando preservao da sade e integridade fsica do efetivo nas OM. 1.3 RESPONSABILIDADE 1.3.1 A aplicao da presente DCAR responsabilidade dos Comandantes dos Comandos subordinados, devendo ser consideradas as caractersticas prprias da operao de seus meios de trabalho. 1.4 MBITO 1.4.1 Esta DCAR de observncia obrigatria em todas as OM subordinadas ao COMGAR. 2 CONCEITUAES Os termos e expresses empregados nesta Diretriz tm o significado consagrado no vernculo, no MCA 10-4 Glossrio da Aeronutica, no MMA 10-3 Manual de Abreviaturas, Siglas e Smbolos da Aeronutica, ou conforme explicitado a seguir:

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2.1 ACIDENTE RELACIONADO AO TRABALHO aquele que ocorre no exerccio do trabalho nas suas atividades a servio da organizao, com agravo sade, pelas condies e/ou pelos ambientes de trabalho, provocando leso corporal ou perturbao funcional, podendo ter perda ou reduo temporria ou permanente, da capacidade para o trabalho causando a morte. O acidente do trabalho ser caracterizado tecnicamente pela percia mdica mediante a identificao do nexo entre o trabalho e o agravo, quando se verificar nexo tcnico epidemiolgico entre a atividade da organizao e a entidade mrbida motivadora da incapacidade, elencada na Classificao Internacional de Doenas (CID). 2.2 TIPOS DE ACIDENTES RELACIONADOS AO TRABALHO 2.2.1 O acidente que ocorre no horrio de trabalho ou acontece quando voc est prestando servios por ordem da organizao fora do local de trabalho. 2.2.2 O acidente que acontece quando voc estiver em viagem a servio da organizao. 2.2.3 O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. 2.3 TIPOS DE DOENAS RELACIONADOS AO TRABALHO 2.3.1 Doena ocupacional a doena profissional produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade. 2.3.2 Doena do trabalho a doena adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente. 2.4 FATOR PESSOAL DE INSEGURANA Causa relativa ao comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou prtica do ato inseguro. 2.5 ATO INSEGURO Ao ou omisso ou ato praticado pelo homem, em geral consciente do que est fazendo, que est contra as normas de segurana. So exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurana contra quedas, ligar tomada de aparelhos eltricos com as mos molhadas e dirigir em altas velocidades. 2.6 CONDIO AMBIENTE DE INSEGURANA a condio do ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. So exemplos de condies inseguras: instalao eltrica com fios desencapados, mquinas em estado precrio de manuteno, andaime de obras de construo civil feitos com materiais inadequados. 2.7 ORDEM E LIMPEZA sabido que no ambiente de trabalho muitos fatores de ordem fsica exercem influncias de ordem psicolgica sobre as pessoas, interferindo de maneira positiva ou

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negativa no comportamento humano conforme as condies em que se apresentam. Neste contexto, a ordem e a limpeza constituem um fator de influncia positiva no comportamento do efetivo. As pessoas que trabalham num ambiente desorganizado sentem uma sensao de mal-estar que poder tornar-se um agravante de um estado emocional j perturbado por outros problemas. Esse estado psicolgico poder afetar o relacionamento de todo efetivo e exp-los ao risco de acidentes, alm de prejudicar desempenho da organizao. (exemplos: cor; temperatura; luminosidade, passagens obstrudas com tbuas, caixotes, obstculos que impedem o trnsito normal das pessoas entre mquinas ou corredores; obstculos onde se pode facilmente tropear ou escorregar; cho sujo de graxa, combustveis ou substncias qumicas). 2.8 COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO (CIPAT) A CIPAT uma derivao administrativa da CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) que tem suporte legal no artigo 163 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e na Norma Regulamentadora n 5 (NR 05), aprovada pela Portaria n 08/99, da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego. A NR 05 trata do dimensionamento, processo eleitoral, treinamento e atribuies da CIPA. A legislao bsica versando sobre segurana e sade do trabalhador no Brasil est regulamentada na Constituio Federal e na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nas Organizaes Militares h trs situaes distintas: 1. Militar sofre acidente em servio de acordo com Decreto n 57.272 de 16 de novembro de 1965 e as Percias Mdicas seguem de acordo com Portaria n 616/GM3 de 13 de maio de 1980; 2. Servidor Pblico Civil sofre acidente em servio ou doena profissional, conforme Lei n 8112/90, Lei n 8.270/91 e Portaria n 1.675 de 06 de outubro de 2006 (MPOG); e 3. Profissionais de empresas prestadoras de servio - sofrem acidente do trabalho e esto sujeitos as doenas profissionais ou do trabalho, de acordo com o contido na Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, Decreto - Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e na Legislao Previdenciria. Todas as consideraes a serem realizadas na rea de Segurana e Sade Ocupacional, no mbito do Comando da Aeronutica, devem ser pautadas nas trs condies descritas acima, no caso especfico dos militares e servidores civis considerar a Ordem Tcnica n 18/DIRSA/2005, 30/11/2005 (BCA n 233/2005) - emitida pela DIRSA, dentre outras. Assim, a CIPAT encarrega-se de observar e avaliar as condies de risco nos ambientes de trabalho, sugerir medidas para reduzir, at eliminar, os riscos existentes e (ou) neutralizar os mesmos, discutir os acidentes ocorridos e sugerir medidas que previnam acidentes semelhantes e, ainda, orientar os demais militares, funcionrios civis e contratados quanto preveno de acidentes.

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2.9 EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI) Dispositivo de uso individual destinado a proteger a integridade fsica do trabalhador. 2.10 MAPA DE RISCOS Representao ilustrada dos pontos de riscos encontrados em cada setor, que permite uma visualizao clara dessas situaes, facilita a discusso e a escolha de prioridades a serem trabalhadas pela CIPAT. 2.11 SADE Segundo a Organizao Mundial de Sade, o estado completo de bem-estar fsico, mental e social. 2.12 VISTORIA DE SEGURANA DO TRABALHO (VST) Atividade pr-ativa de busca e anlise de informaes, visando identificao de condies latentes que possam afetar a segurana do efetivo, nas atividades laborais, e emisso de recomendao de segurana do trabalho. 2.13 RECOMENDAO DE SEGURANA DO TRABALHO (RST) o estabelecimento de uma ao ou conjunto de aes, de cumprimento obrigatrio, em um determinado prazo, dirigido a um determinado Setor e referente a uma circunstncia de risco e/ou perigosa especfica, visando eliminao ou ao controle de uma condio de risco. 3 CONSIDERAES INICIAIS No mbito do Comando-Geral de Operaes Areas a regulamentao de acidentes relacionados ao trabalho foi tratada em Diretriz de Comando, sendo balizado por Leis e Normas pblicas que regulam o assunto. Nesse contexto, destaca-se a Norma Regulamentadora (NR) n 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA), do Ministrio do Trabalho e Emprego, que estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas organizarem e manterem em funcionamento, por estabelecimento, uma comisso constituda exclusivamente por funcionrios com objetivo de prevenir infortnios laborais, atravs da apresentao de sugestes e recomendaes ao empregador para que melhore as condies de trabalho, eliminando as possveis causas de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. Sob o foco atual das Organizaes Militares, observa-se que a Fora Area necessita que todo seu efetivo, militar e civil, esteja em plenas condies para executar, da melhor forma possvel, todas as tarefas operacionais e administrativas. Boa parte das atividades rotineiras realizadas no interior de nossas OM possui algum potencial de risco e, por menor que ele seja, necessrio mitigar a possibilidade de ocorrncia de qualquer acidente que possa afastar o indivduo temporariamente do trabalho, no s pela diminuio da capacidade da Organizao em realizar suas tarefas, mas,

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principalmente, por preservar a integridade fsica daquele que voluntariamente permanece com o ideal de servir Ptria nas asas da Fora Area. Para se diminuir a possibilidade de ocorrncia de acidentes relacionados ao trabalho, necessria que haja intensificao na superviso das atividades. Neste contexto, alm da superviso executada pelos chefes imediatos, de fundamental importncia que as organizaes possuam uma CIPAT comprometida e atuante, devendo estar calcada no esprito preventivo, promovendo uma relao de dilogo e conscientizao, de forma criativa e participativa, entre Chefes e Subordinados, em relao forma como os trabalhos so realizados, objetivando sempre melhorar as condies de trabalho. 4 DISPOSIES GERAIS 4.1 ESTRUTURA BSICA DA CIPAT 4.1.1 A CIPAT ser constituda de: a) Presidente; b) Vice-presidente; c) Secretrio; d) Membro da Administrao; e) Membro da Infra-estrutura; f) Membro da Sade; g) Membros representantes de cada Organizao sediada; e h) Membros julgados necessrios pelo Comandante da OM. 4.1.2 Cada membro da Comisso dever ser auxiliado por 1 (um) graduado para atuarem na preveno de acidentes e nas aes de controle do potencial de risco. 4.2 PESSOAL 4.2.1 A CIPAT constituda por militares (ativa e/ou reserva) e/ou civis do efetivo da respectiva OM e, em carter temporrio ou eventual, de outras OM do COMAER ou de rgos especializados para a realizao de tarefas especficas, nos termos da Norma Regulamentadora n 5 do Ministrio do Trabalho e Emprego. 4.2.2 As empresas prestadoras de servio podero participar da CIPAT mediante acordo com a OM. 4.2.3 Os militares (ativa e/ou reserva) e/ou civis no pertencentes OM, necessrios ao cumprimento das atribuies da CIPAT, podero ser solicitados pelo Presidente da mesma, via cadeia de comando. 4.2.4 O Presidente da CIPAT oficial superior, com reconhecido interesse pela atividade de Segurana e Medicina do Trabalho, preferencialmente com cursos nessa rea.

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4.2.5 O Vice-presidente da CIPAT oficial, mais moderno do que o Presidente e mais antigo do que os demais membros da Comisso. 4.2.6 O Secretrio da CIPAT militar ou civil. 4.2.7 O Membro da Sade da CIPAT oficial do correspondente quadro. Obs: A designao do Membro da Sade da CIPAT est condicionada existncia de oficial que atenda aos requisitos estabelecidos e pertena ao efetivo da OM. 4.2.8 O Membro da Infra-estrutura da CIPAT militar ou civil com a qualificao necessria. Obs: A designao do Membro da Infra-estrutura da CIPAT est condicionada existncia de militar ou civil com a correspondente qualificao e pertena ao efetivo da OM. 4.2.9 Os membros da CIPAT devem ser designados de modo a contemplar a maior representatividade das atividades e dos setores da estrutura administrativa da OM, em especial aqueles que apresentem um maior risco de acidente. 4.2.10 Em princpio, o Presidente, o vice-presidente, o Secretrio e os Membros da CIPAT devero ser substitudos a cada dois anos de atividades. 4.2.11 O substituto eventual do Presidente da CIPAT ser o vice-presidente da mesma. 4.2.12 Para cada membro efetivo da CIPAT dever ser designado um suplente especfico, o qual, em princpio, dever pertencer ao mesmo setor de trabalho do titular. 4.2.13 A substituio eventual de qualquer Membro titular da CIPAT dever ser informada ao Presidente da Comisso, devendo tal substituio constar de ata de reunio da CIPAT. 4.2.14 A necessidade de substituio permanente de qualquer Membro da CIPAT dever ser comunicada previamente ao Presidente da mesma, para que possam ser determinadas as providncias correlatas. 4.2.15 Os componentes da CIPAT, titulares e suplentes, sero designados por meio do Boletim Interno da respectiva OM. 4.3 FUNCIONAMENTO 4.3.1 A CIPAT dever promover reunies ordinrias, semestrais, nos dias, locais e horrios estabelecidos pelo seu Presidente. 4.3.2 Reunies extraordinrias sero realizadas sempre que forem detectadas, por denncias ou informes, situaes de risco grave e iminente que determinem a aplicao de medidas corretivas emergenciais, ou quando ocorrer acidente de trabalho, grave ou fatal, com perdas ou prejuzos de grande relevncia. 4.3.3 A capacitao tcnica do pessoal da CIPAT necessria para o seu eficiente funcionamento e os Comandantes devero dar ateno especial ao gerenciamento dos recursos

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humanos que possuem formao na rea de Segurana do Trabalho, priorizando aqueles que podero se dedicar na atividade por, pelo menos, dois anos. 4.4 ATRIBUIES 4.4.1 Compete ao Comandante da OM: a) determinar as providncias necessrias obteno dos meios de toda ordem, necessrios preveno de acidentes relacionados ao trabalho e/ou proteo da integridade fsica do efetivo, conforme assessoramento da CIPAT; e b) determinar as providncias visando realizao de cursos de formao, especializao e atualizao para os membros da CIPAT. 4.4.2 Compete ao Presidente da CIPAT: a) fazer cumprir as atribuies da CIPAT; b) convocar os membros da Comisso para as reunies, presidindo e encaminhando ao Comandante da OM, as medidas de segurana aprovadas; c) divulgar as recomendaes aprovadas pelo Comandante da OM e acompanhar a aplicao; d) coordenar e supervisionar todas as atribuies da CIPAT; e) elaborar os planos de vistoria dos diversos setores da OM para avaliao das condies de trabalho; e f) assessorar o Comandante nos assuntos ligados segurana do trabalho. 4.4.3 Compete a CIPAT: a) elaborar e atualizar normas de Segurana, de Higiene e de Medicina do Trabalho a serem aplicadas internamente na OM, que visem preveno de acidentes do trabalho, submetendo aprovao do Comandante; b) promover a divulgao interna das normas, bem com aes administrativas que mostrem a importncia da preveno de doenas e acidentes relacionados ao trabalho, atravs de atividades educativas e promocionais, distribuio de cartazes, palestras e campanhas; c) realizar, anualmente ou mediante determinao do Comandante, vistorias de segurana do trabalho nos diversos setores da OM. As vistorias tero como objetivo a verificao das condies de trabalho do efetivo; observando situaes de risco das instalaes, viaturas, mquinas e equipamentos, o cumprimento das recomendaes de segurana e a utilizao dos Equipamentos de Proteo Individual (EPI); d) elaborar ou atualizar, quando da realizao das vistorias, o Mapa de Risco de cada setor vistoriado, dando especial ateno aos setores e equipamentos que, estatisticamente, apresentam maior potencial de risco, tais como: depsitos de combustveis, de explosivos, de gs (GLP) e de

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oxignio, extintores de incndio, estande de tiro, rede eltrica, seo de viaturas, de equipamentos de apoio de solo, de tornearia, de soldas, de hidrulica e de material blico; e) supervisionar as empresas que realizam servios terceirizados no mbito da OM, quanto observncia de medidas preventivas de acidentes relacionados ao trabalho; f) estimular observao e relatos das condies de riscos nos ambientes de trabalho, com relatrios e/ou formulrios de risco prprios da CIPAT, para as situaes de potencial perigo de acidentes relacionados ao trabalho; g) analisar os relatrios e/ou formulrios de risco preenchidos e, aps, propor ao Comandante a adoo de medidas e providncias necessrias; h) realizar anlise dos eventuais acidentes ocorridos, relacionando os fatores e os atos de insegurana, bem como condio ambiente, ordem e limpeza e demais situaes contribuintes, propondo ao Comandante adoo de medidas preventivas e/ou corretivas pertinentes; i) acompanhar o estado sanitrio do efetivo, levando-se em conta as endemias locais, o clima da regio e das localidades onde ocorrerem os desdobramentos; j) manter estreito relacionamento com os rgos de Sade do Estado e Municpio, com o intuito de acompanhar as ocorrncias de endemias e epidemias, assim como as campanhas de esclarecimento para que sejam divulgadas ao efetivo e seus dependentes; k) realizar palestras e exerccios simulados para avaliao do Programa de Combate a Incndio; l) propor e aplicar um Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA); m) revisar as orientaes e instrues setoriais para as sadas de emergncias e evacuao dos prdios, em caso de emergncia; n) realizar atividades relativas ao Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO); o) realizar anualmente a Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho (SIPAT); p) estabelecer ligao administrativa constante com as Delegacias Regionais do Trabalho, SENAI, SENAC e empresas promotoras de cursos, com a finalidade de ampliar conhecimentos, realizao de cursos, estgios e palestras sobre segurana do trabalho; q) conhecer as Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego, mantendo constante atualizao, adaptao e cumprimento; e r) encaminhar ao Comando Superior, at 30 de novembro, um Relatrio Anual, contendo as condies de insegurana eventualmente observadas nas vistorias internas, as recomendaes de segurana encaminhadas ao Comandante da OM, as Normas de Segurana, de Higiene e de Medicina

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do Trabalho adotadas, as atividades educativas e promocionais realizadas, os acidentes/incidentes relacionados ao trabalho ocorridos e os relatrios e/ou formulrios de risco recebidos e suas anlises. 4.4.4 A competncias de Vice-Presidente, Secretrio e os demais membros devero ser estabelecidas em norma especfica da OM. 5 DISPOSIES TRANSITRIAS 5.1 Todas as Organizaes Militares subordinadas que no tenham representantes participando das Comisses de uma Base Area ou COMAR devero criar CIPAT prpria. 5.2 Aps constituio da CIPAT, a comisso dever definir o relatrio ou formulrio de risco que ser disponibilizado ao efetivo da OM, para registros de ocorrncias relacionadas preveno de acidentes de trabalho. 5.3 Sempre que ocorrer acidente que resulte em morte, perda de membro ou de funo orgnica ou, ainda, cause prejuzo de grande monta, a CIPAT dever se reunir imediatamente ou, excepcionalmente, at 2 dias teis aps a ocorrncia, a fim de tomar as providncias necessrias, podendo solicitar a presena do responsvel pelo setor onde o mesmo ocorreu. 5.4 As Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego podero ser obtidas na Delegacia Regional do Trabalho, ou no endereo http://portal.mte.gov.br/portalmte da Internet. 5.4 As OM pertencentes estrutura administrativa do COMGAR devero publicar em Boletim Interno a designao da CIPAT at 20 dias teis aps aprovao e divulgao desta DCAR, nos termos ora definidos, ressalvadas as caractersticas prprias da OM. 5.5 Cada OM dever emitir norma especfica referente ao assunto desta DCAR, apropriada ao seu contexto de atuao, a ser aprovada pelo respectivo Comandante at 45 dias aps a designao da CIPAT. 6 DISPOSIES FINAIS 6.1 A CIPAT subordinada ao Comandante da OM.

6.2 Os casos no previstos nesta DCAR sero submetidos apreciao do ComandanteGeral de Operaes Areas. 6.3 A presente Diretriz entrar em vigor na data de sua emisso, revogando a DCAR 131A, de 30 Maio de 1997.

Ten Brig Ar GILBERTO ANTONIO SABOYA BURNIER Comandante-Geral de Operaes Areas

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Anexo A Organograma CIPAT

PRESIDENTE Oficial Superior

Secretrio

VICE-PRESIDENTE Oficial

Membro Administrao

Membro Infra-estrutura

Membro Sade

Membro OM sediada