Industria y Region

Industria y regin en Colombia
Desarrollo espacial, productividad y competitividad comercial durante la apertura de los noventa
Jorge Lotero Contreras (Editor) Jorge Lotero Contreras Santiago A. Galln Gmez Ana Isabel Moreno Monroy Mauricio Giovanni Valencia Amaya Juan Gabriel Vanegas Lpez
Industria y regin en Colombia

Desarrollo espacial, productividad y competitividad comercial durante la apertura de los noventa
Jorge Lotero Contreras (Editor) Jorge Lotero Contreras Santiago A. Galln Gmez Ana Isabel Moreno Monroy Mauricio Giovanni Valencia Amaya Juan Gabriel Vanegas Lpez
Grupo de Estudios Regionales Centro de Investigaciones Econmicas Universidad de Antioquia 2007
Libros del CIE Centro de Investigaciones Econmicas CIE
Jorge Lotero Contreras (Editor) Santiago A. Galln Gmez Ana Isabel Moreno Monroy Mauricio Giovanni Valencia Amaya Juan Gabriel Vanegas Lpez
Centro de Investigaciones Econmicas - Universidad de Antioquia ISBN: 958-655-936-X Primera edicin: Junio de 2007 Diseo de cubierta: Sal lvarez Lara Diagramacin, impresin y terminacin: L. Vieco e Hijas Ltda. Correccin de textos: Mara Luisa Valencia Impreso y hecho en Colombia/Printed and made in Colombia Prohibida la reproduccin total o parcial, por cualquier medio o con cualquier propsito, sin la autorizacin escrita de los autores. Editorial: Centro de Investigaciones Econmicas - Universidad de Antioquia Telfono: (57) (4) 210 5841 Telefax: (57) (4) 210 5843 Correo-e: cie@economicas.udea.edu.co
Tabla de Contenido
Presentacin Jorge Lotero Contreras .................................................................................................................9 Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana: algunas implicaciones para la competitividad regional Jorge Lotero Contreras ...............................................................................................................19 Crecimiento de la productividad total factorial de la industria regional colombiana: aplicacin de modelos de frontera estocstica Santiago A. Galln Gmez ......................................................................................................103 Dinmica, estructura y calidad de las exportaciones industriales regionales en Colombia: 1975-2003 Ana Isabel Moreno Monroy .....................................................................................................147 Comportamiento de las exportaciones industriales de los principales departamentos colombianos: aplicacin de un modelo gravitacional Mauricio Giovanni Valencia Amaya y Juan Gabriel Vanegas Lpez ......................................201
Determinantes de la competitividad de las exportaciones de los departamentos colombianos

Santiago A. Galln Gmez y Jorge Lotero Contreras ..............................................................231
Presentacin
Este libro es el resultado del trabajo realizado por investigadores del Grupo de Estudios Regionales del Centro de Investigaciones Econmicas de la Universidad de Antioquia. Est conformado por trabajos cuya lnea de argumentacin se fundamenta en el anlisis de la evolucin de la industria colombiana en relacin con la competitividad regional, abordada desde diferentes perspectivas, pero consistente con el desarrollo econmico. Ellos examinan el desarrollo y la competitividad de la industria de las regiones y departamentos colombianos entre 1977 y el 2003, enfatizando en el perodo de apertura econmica de comienzos de los aos noventa. No hay una teora sobre la competitividad. Las preocupaciones de los analistas del desarrollo, como parte de la agenda de las polticas pblicas sobre el tema, se originaron en los pases avanzados en la dcada de los ochenta, al intensificarse el proceso de globalizacin. Sin embargo, en Colombia, al igual que en los otros pases de Amrica Latina, el tema fue conocido a partir de las reformas econmicas de comienzos de los noventa y difundido con la realizacin de los estudios pioneros de Porter y la firma Monitor y ha desplazado al desarrollo como el objeto fundamental de las polticas pblicas. La abundante literatura es uno de los indicadores de la importancia que ha adquirido el tema para los analistas econmicos. En slo veinte aos, se ha divulgado un nmero elevado de estudios conceptuales y empricos desde una variada gama de enfoques y metodologas, resaltando las debilidades y fortalezas, las ventajas o desventajas, las dificultades y los retos que deben enfrentar los pases, sus regiones y empresas para alcanzar posiciones de primer orden en el concierto internacional. Pese a ello no se han
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despejado las dudas sobre el concepto de competitividad; tampoco se ha aclarado si puede considerrsele independiente de los problemas del desarrollo o de la industrializacin, en particular en los pases en vas de desarrollo. La competitividad es una nocin que contina siendo considerada como compleja y ambigua, debido a que posee una variedad de definiciones que dependen del enfoque adoptado o de la escala desde la cual desee abordarse, que puede ser macro o microeconmica, regional o sectorial. De otra parte, tampoco hay claridad sobre sus determinantes y cmo medirla en cada uno de los niveles mencionados. As por ejemplo, con un sentido amplio, suele definrsela como la capacidad de una economa para aumentar sostenidamente su nivel de vida conjuntamente con la participacin en el comercio mundial, lo que no la diferenciara de la nocin de desarrollo econmico. Varios organismos internacionales y nacionales, as como gobiernos han adoptado esta definicin, la cual ha sido extendida en varios estudios a escala regional, asumindose que la competitividad de un pas sera el agregado ponderado de la de cada una de sus regiones e ignorndose, por consiguiente, las especificidades de cada escala o nivel que inciden en su definicin, as como en sus determinantes y en su medicin. La competitividad sistmica y de los negocios, as como la visin estructuralista son bastante conocidas en el ambiente latinoamericano y en el medio colombiano, especialmente por sus relaciones con el desenvolvimiento y la organizacin industrial y por sus implicaciones con la productividad considerada en estos enfoques como su principal determinante. La primera de las nociones se vincula con la interaccin de acciones realizadas por los actores en niveles macro, meta, meso y micro econmico, siendo entonces la competitividad un resultado colectivo o de las sinergias entre factores y actores pertenecientes a las esferas ya mencionadas. Debido a su origen en una escuela de negocios y en los trabajos pioneros de Michael Porter, la segunda concepcin ha sido la ms conocida y aceptada en el medio empresarial colombiano, y ha inspirado algunas polticas pblicas basadas en los clsters como modalidad de organizacin de las actividades econmicas. La competitividad est
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determinada por la productividad y condicionada por el entorno macroeconmico e institucional, los encadenamientos con los proveedores y el soporte de los servicios en el que se desenvuelven las empresas al realizar sus innovaciones. La ltima concepcin asocia la competitividad de una economa o una actividad con su capacidad para crecer sostenidamente, aumentando la productividad y eficiencia, diversificando y diferenciando productos, introduciendo innovaciones y mejorando los encadenamientos productivos. Inspirada en los trabajos sobre la industrializacin de Fernando Faljzylber en economas tanto avanzadas como en vas de desarrollo, esta concepcin de la competitividad tena a nuestro juicio grandes ventajas sobre las restantes por varias razones. En primer lugar, asocia la competitividad con los procesos de transformacin productiva, organizacional e institucional; en este sentido, la competitividad es un concepto relativo, correspondiente a diferentes estadios del desarrollo econmico. En segundo lugar, establece claramente su asociacin con la capacidad productiva, particularmente con un conjunto de variables relacionadas entre s como la productividad y la eficiencia y las innovaciones, la diferenciacin de bienes y, por ltimo, los encadenamientos. Al considerar estos ltimos, implcitamente tiene en cuenta la organizacin industrial y las estructuras asociadas con las externalidades, las complementariedades, los rendimientos crecientes y las economas de escala, aspectos que adems del crecimiento se relacionan con la geografa y el desarrollo regional. Dicho de otra manera, esta concepcin da a entender la competitividad no solo como un fenmeno ligado con el crecimiento sino tambin con la geografa. Existe un nmero elevado de estudios sobre regiones que han optado por un concepto de competitividad basado en los clsters o en el enfoque macroeconmico del crecimiento econmico impulsado por el Foro Econmico Mundial. A nuestro juicio, dichos estudios arrojan resultados parciales al ignorar la especificidad de la competitividad a escala regional debiendo abordarse desde la nocin de atractividad. Una regin ser competitiva, entonces, al atraer firmas o capitales debido a las ventajas absolutas superiores en activos tecnolgicos, sociales, institucionales y de infraestructura que como externalidades benefician a las firmas individuales y contribuyen significativamente al crecimiento de la productividad.
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Las economas externas a las firmas pero internas a una industria o a un rea geogrfica particular, el acceso de las empresas a los mercados de bienes y factores, as como los efectos de propagacin del progreso tecnolgico, los encadenamientos y complementariedades inciden en la aglomeracin o dispersin de las actividades, as como en los niveles y el crecimiento de la productividad. Con la concentracin geogrfica de las empresas y la poblacin se estrechan los encadenamientos productivos, se multiplican los intercambios, se reducen los costos de transporte y transaccin, as como los de difusin de la informacin y el conocimiento, lo cual facilita el aprendizaje en la prctica. Finalmente, la proximidad geogrfica es una condicin para la configuracin de redes econmicas e institucionales en las que se fundamenta la organizacin de la produccin en clusters de empresas o sistemas productivos locales y distritos industriales, facilitando los acuerdos y arreglos institucionales, las relaciones de cooperacin y la interaccin entre actores. Estas son modalidades de construccin de ventajas competitivas regionales en las que interviene la geografa. En suma, la especificidad de la competitividad de una regin con respecto a la de un pas reside en considerar, adems de los factores tradicionales que contribuyen al crecimiento de la productividad, tales como el trabajo y las distintas formas de capital fsico, humano, social, tecnolgico, natural o ambiental, la influencia que ejerce la geografa en la construccin de las ventajas competitivas. En el marco de estas ideas y conceptos se inscriben los diferentes trabajos que se presentan a continuacin. El primer trabajo, presentado por Jorge Lotero, analiza el desarrollo y la competitividad de la industria en las regiones y departamentos colombianos. Abordado con una concepcin del anlisis del cambio estructural y de contabilidad del crecimiento, examina los impactos de la integracin econmica y comercial de los noventa en el desarrollo de ventajas competitivas relativas relacionadas con el dinamismo, la creacin de empleos, la especializacin de acuerdo a las dotaciones factoriales y los cambios en la orientacin de la produccin industrial. As mismo, examina el crecimiento de la productividad en relacin con el comportamiento de dos variables fundamentales para la competitividad: la intensidad del capital y la productividad total factorial como medida del cambio tcnico exgeno o de eficiencia.
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Uno de los resultados, posiblemente el ms innovador, es el examen que se hace organizacin espacial de la produccin y su incidencia sobre el desarrollo y la competitividad de la industria en las regiones perifricas. La organizacin es examinada en relacin con dos aspectos: primero, con distribucin geogrfica y especializacin de la produccin industrial; segundo, con la configuracin de sistemas locales de produccin o de concentraciones empresariales y para lo cual se utilizan los resultados de un estudio reciente realizado por el Centro de Investigaciones Econmicas para Empresas Pblicas de Medelln. Comnmente, los estudios en Colombia sobre la organizacin de la produccin en clsters y agrupamientos se han concentrado en el examen de los vnculos empresariales y sectoriales en el plano local. De hecho, han ignorado o desconocido las relaciones con la divisin espacial del trabajo y la geografa en el interior del pas o con otros agrupamientos o empresas fuera de la regin donde se localizan al ser parte de cadenas de valor, nacionales o internacionales. Adicionalmente, tampoco se han clasificado, considerando sus particularidades y caracterticas en trminos de intensidad de uso de los factores, escalas de la produccin o funciones que ocupan en las cadenas internacionales de valor. En este trabajo, adems de que se establecen las relaciones sealadas se elabora una taxonoma, todava aproximada, sobre algunos de los tipos de sistemas productivos locales que es posible encontrar en algunas de las economas departamentales de Colombia. En el segundo trabajo, Santiago Galln examina la productividad total factorial (PTF) de la industria de los departamentos. Existe consenso entre los especialistas en el sentido de que la productividad y las variables a ella asociadas, como el capital fsico y humano, las innovaciones en productos y procesos, la eficiencia, etc., determinan el crecimiento econmico, el bienestar y la transformacin estructural. As mismo, que en algunos enfoques de los arriba mencionados es considerada como la variable clave de la competitividad. Incluso para algunos economistas, la competitividad sera slo una manera de denominar a la productividad. Uno de los aspectos de mayor debate en la disciplina econmica tiene que ver que el concepto de productividad y su medicin. La productividad del trabajo comnmente
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ha sido considerada como la nocin que refleja el desarrollo y la competitividad de una economa. Por su parte, la productividad total factorial, por las relaciones que guarda con la eficiencia productiva y los factores asociados al cambio tcnico, aparece como uno de los determinantes de la productividad del trabajo y con el tiempo ha ganado importancia en los anlisis sobre el desarrollo econmico de los pases y de las regiones. No obstante, tiene una desventaja respecto a la productividad del trabajo: debido a que no puede ser observada directamente, debe ser estimada si se quiere contar una medida apropiada. A este respecto, una de las novedades de este trabajo consiste en apartarse de la metodologa tradicional de medicin de la PTF basada en funciones de produccin neoclsicas con rendimientos constantes de escala, haciendo estimaciones mediante una funcin ms flexible o translog y considerando el nivel de eficiencia tcnica, la contribucin de las economas de escala y del cambio tcnico a la eficiencia productiva de la industria de los departamentos. Desde el punto de vista del desarrollo y la competitividad regional, esto permite establecer hiptesis sobre las relaciones que tiene la PTF con los niveles de aglomeracin de las regiones e incluso con su especializacin. El trabajo de Ana Isabel Moreno tiene el propsito de examinar la competitividad comercial de las regiones y departamentos colombianos, pero con una visin conceptual y una metodologa que permiten diferenciar las regiones y departamentos en trminos estructurales y no solamente comerciales. Desde esta perspectiva, no es suficiente examinar el estado y los cambios en la orientacin de la produccin generados con la integracin para conocer el nivel de competitividad alcanzado por una regin en relacin con el tipo de especializacin, requiere superarse la visin comercial de la competitividad como un simple reflejo de los saldos del balance comercial, evaluando si con la integracin los patrones de especializacin y competitividad de la industria de las distintas regiones y departamentos en distintos mercados se mantienen anclados en modalidades espurias y de supervivencia o han evolucionado hacia estadios ms avanzados de desarrollo medio o superior. Cabe sealar que la metodologa utilizada en el trabajo de Moreno es novedosa y apropiada para lograr el objetivo, al combinar dos tipos de instrumentos: los tradicio-
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nales y conocidos de las balanzas comerciales relativas y los indicadores de ventaja comparativa revelada y el mtodo shift-share del anlisis espacial. Su aplicacin permite obtener resultados sobre la competitividad dinmica y la especializacin comercial de las regiones y departamentos en relacin con los mercados de destino de las exportaciones, segn su intensidad factorial y el desarrollo tecnolgico, as como sobre los cambios en la reasignacin interespacial de los recursos que se dieron con la apertura a los mercados. Por su parte, en el trabajo de Mauricio Valencia y Gabriel Vanegas tambin se examina la relacin que existe entre la geografa y las exportaciones pero utilizando en este caso un modelo gravitacional, herramienta de gran utilidad para el anlisis espacial, pero poco aplicada en la investigacin regional en Colombia. El propsito de estos autores es el de indagar el comportamiento del comercio en relacin con variables geogrficas, como la distancia, o caractersticas de la poblacin, como el idioma. Son muy pocos los trabajos que han tenido en cuenta estas variables para analizar el comportamiento de las exportaciones y son prcticamente inexistentes en el tratamiento de la competitividad en el mbito regional. Tal como se seal arriba, es comn en muchos estudios sobre competitividad regional ignorar la geografa, variable que en nuestra opinin tiene una gran incidencia por la relacin entre la proximidad y la localizacin de las actividades econmicas con los mercados externos o con las externalidades y las economas de aglomeracin. El trabajo que cierra este libro fue elaborado conjuntamente por Santiago Galln y Jorge Lotero. Su objetivo consiste en examinar la competitividad de las exportaciones industriales de un grupo amplio de departamentos y para tres mercados de destino en relacin con el comportamiento de algunas variables, utilizando un ejercicio economtrico de panel de datos. En este ejercicio se consideraron las variables ms conocidas en la literatura sobre comercio como determinantes del comportamiento exportador, tales como la productividad total factorial, el ndice de la tasa de cambio real, la tasa de salarios, la proteccin efectiva, el crecimiento del ingreso de los pases compradores y, por ltimo, los fletes y costos de transporte. Cada una de estas variables mide una caracterstica
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de las regiones y permite obtener resultados o establecer hiptesis sobre las diferencias interdepartamentales en competitividad debidas a la eficiencia productiva, la especializacin por intensidad factorial, el predominio del sesgo antiexportador, la dinmica de la demanda o el acceso o proximidad a los mercados de destino o sobre el tipo y carcter de la competitividad industrial: espurio, de supervivencia, etc. Con los resultados obtenidos en todos estos trabajos creemos haber contribuido al conocimiento de la realidad regional de nuestro pas, proporcionando, adicionalmente, nuevas pistas para futuras investigaciones e informacin valiosa para la evaluacin y el diseo de polticas de desarrollo. Aun cuando, cabe anotar, el proyecto inicial era ms ambicioso, pues pretenda definir las perspectivas de la industria de las regiones y departamentos a partir de la estimacin de los posibles impactos del tratado de libre comercio con Estados Unidos, objetivo que no se logr debido, principalmente, a deficiencias de informacin para construir modelos adecuados que proporcionaran resultados robustos. A este respecto, merece sealarse que aunque se utilizaron varias fuentes estadsticas, los trabajos se basaron principalmente en la informacin por departamentos de la Encuesta Anual Manufacturera y de Comercio Exterior segn clasificacin CIIU a tres dgitos, segunda revisin del Departamento Nacional de Estadstica (DANE). Esta fuente de informacin presenta varios problemas insolubles que impiden calcular algunos indicadores importantes para el anlisis regional, dificultan la estimacin de algunas variables y posiblemente sesguen algunos resultados. El primer problema se origina con la reserva estadstica, ya que la informacin de las agrupaciones industriales donde predominan pocas firmas se agrega a la de Manufacturas Diversas, la cual debe excluirse en todos los departamentos para evitar una doble contabilizacin. Por ser los departamentos de menor desarrollo y ms especializados los ms propensos a tener problemas de reserva, sus agregados son los ms afectados, conduciendo a errores de subestimacin del tamao de su industria. El segundo problema se presenta con los cambios metodolgicos o de presentacin de la informacin que ha hecho el DANE para la inversin bruta y la ocupacin. Con la primera de estas variables, el problema se sucita en que no exsite una definicin nica de
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la inversin bruta, de acuerdo con sus componentes: activos fijos, ajustres por inflacin, depreciacin, etc; esto oblig a realizar ajustes en la informacin con el fin de obtener las series requeridas para estimar el capital fijo. En caso de la segunda de las varibles, la inclusin del empleo temporal a partir de 1992 afecta las series de la ocupacin lo cual conduce a sobreestimar las tasas de crecimiento y subestimar las de productividad y de densidad de capital de la industria de los departamentos. Aunque insalvable, se ha tenido el cuidado necesario al comparar entre perodos el comportamiento de algunas varibles como la productividad y la densidad de capital. Por ltimo, cabe hacer algunas anotaciones sobre la nocin de regin. Al respecto, la literatura en economa espacial y regional muestra que no hay un consenso alrededor del concepto de regin, considerndosela comnmente como algn tipo de entidad espacial o como un nivel mesoeconmico. Dada la falta de acuerdo sobre su tamao y el significado preciso del concepto, en la prctica y en razn a la dispoinibilidad de la informacin se ha optado por identificar como regiones a los espacios subnacionales constituidos por unidades poltico-administrativas: estados, departamentos, municipios, etc. Dependiendo de sus objetivos, el conjunto de trabajos que se presentarn a continuacin consider como regin a los departamentos y/o a las entidades espaciales conformadas por grupos de estos y que mantienen continuidad geogrfica (Ver mapa anexo) Cabe mencionar que debido a la disponiblidad de informacin y por razones de reserva estadstica ya anotadas, debieron excluirse para el anlisis los departamentos de Choc, Guajira, Cesar as como las entidades espaciales de la Orinoqua y Amazona. No obstante, su exclusin no altera los resultados debido a la baja representatividad que histricamente estas regiones y departamentos han tenido para el desarrollo industrial. Para terminar, los autores desean expresar sus agradecimientos a Yudy Giraldo, estudiante del Magster de Economa, y al economista Edwin Gutirrez, quienes tuvieron a su cargo la tarea de procesar la informacin, as como al personal administrativo del Centro de Investigaciones Econmicas por el apoyo brindado. Igualmente, al Comit para el Desarrollo de la Investigacin de la Universidad de Antioquia CODI por la financiacin otorgada a este proyecto. Sin la colaboracin de todos ellos no hubiera sido posible la realizacin de esta publicacin.
Mapa anexo. Colombia: departamentos y regiones
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5 8 6 10 16 15 22 29 28 27 26 30 7
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
La Guajira Atlntico Magdalena Cesar Sucre Bolvar Norte de Santander Crdoba Antioquia Santander
11. Choc 12. Risaralda 13. Caldas 14. Quindo 15. Cundinamarca 16. Boyac 17. Arauca * 18. Casanare * 19. Vichada* 20. Valle del Cauca
21. Tolima 22. Meta 23. Cauca 24. Huila 25. Nario 26. Putumayo* 27. Caqueta* 28. Guaviare* 29. Guana* 30. Vaups*
31. Amazona*
Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana: algunas implicaciones para la competitividad regional
Introduccin
La insercin internacional y la integracin econmica implican transformaciones estructurales del pas y de sus regiones. La mayor exposicin a la competencia obliga a las empresas a cambiar las viejas prcticas tecnolgicas y de uso de los factores mediante la introduccin de nuevos productos y procesos, as como a reasignar los recursos hacia las actividades y regiones de acuerdo con sus ventajas comparativas o el mejor uso de stos, en funcin de elevar el crecimiento de la productividad y las exportaciones. En esta perspectiva, la mayor integracin significa para empresas y regiones afrontar procesos de reconversin industrial y de reestructuracin productiva para lograr mejoras significativas en eficiencia y productividad y, por ende, en competitividad. En este nuevo escenario de competencia y transformacin, deben producirse tambin cambios en el modelo de organizacin espacial de la industria. Asociado con el proteccionismo, dicho modelo, comprendi la concentracin de la actividad en el tringulo de oro y la exclusin de las regiones perifricas de los beneficios del desarrollo industrial.
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Al igual que en otros pases de Amrica Latina que introdujeron reformas econmicas durante los noventa, la apertura comercial en Colombia se consider por los policy makers como la frmula apropiada para eliminar el sesgo antiexportador, las distorsiones en los mercados de bienes y factores, y reducir simultneamente la alta concentracin de la actividad econmica atribuida a la industrializacin por sustitucin de importaciones. En este contexto de transformacin productiva y espacial, el desarrollo industrial en las economas en desarrollo se sustenta en la elevacin de la productividad y la eficiencia y en un nuevo modelo de organizacin productiva mediante el aprovechamiento de recursos abundantes, naturales y trabajo. Estos seran los pilares de la competitividad del pas y de sus regiones. De acuerdo a su concepcin, la integracin econmica sera una condicin suficiente para que todas las regiones, pero especialmente las perifricas, aprovecharan sus ventajas en recursos o facilidades de acceso a los mercados externos para atraer inversiones y albergar nuevas industrias, preferiblemente exportadoras, para desarrollar nuevas aglomeraciones empresariales o sistemas productivos y configurar un patrn de especializacin y localizacin industrial sin restricciones en los mercados. No obstante, desde otras perspectivas analticas, la desgravacin y la eliminacin de barreras al comercio, son condiciones necesarias pero no suficientes para obtener los logros mencionados en materia de desarrollo industrial, productividad y competitividad, especialmente de las regiones de la periferia. Desde una perspectiva estructuralista, por ejemplo, el desarrollo industrial y la competitividad, particularmente de tales regiones,, requieren adems de la liberalizacin comercial, el mejoramiento de la capacidad y competencias para mantener un crecimiento sostenido y estable en el largo plazo que implique la elevacin de los niveles de eficiencia y productividad, la diferenciacin de productos, la incorporacin de innovaciones tecnolgicas y el mejoramiento de la organizacin empresarial y los encadenamientos productivos (Garay, 1998; Porter, 2002). Esto significa simplemente que la competitividad de las regiones, adems de la atraccin de nuevas industrias por su dotacin en factores abundantes, debe sustentarse en la creacin de competencias para elevar la productividad y en un cambio sustancial de la divisin y la organizacin
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espacial de la produccin; es decir, en lo que Haque (1995) denomina como dotacin creada y no simplemente factorial. Considerando el anterior marco de referencia, este trabajo busca proporcionar elementos que permitan comprender el desarrollo y la organizacin espacial que se han producido con la integracin econmica en curso e identificar sus implicaciones para la competitividad regional. El trabajo se divide en dos partes. En la primera se examina el comportamiento industrial de las regiones y departamentos considerando la dinmica industrial y los cambios en las condiciones de la oferta y la demanda. En la segunda, se examina la organizacin espacial de la produccin teniendo en cuenta la evolucin de la concentracin industrial y los cambios en el patrn general de especializacin de acuerdo al uso de los factores, y se plantean algunas hiptesis sobre la organizacin espacial de la industria en relacin con la configuracin de clsters o sistemas productivos locales. En la tercera seccin, a manera de observaciones finales se presentan las conclusiones.
1. El desarrollo espacial de la industria y sus relaciones con la competitividad regional

1.1 La dinmica industrial de las regiones y los departamentos
Con las reformas econmicas de comienzos de los noventa se esperaba que la industria recuperara los papeles que por naturaleza le correspondan como locomotora del crecimiento y motor del cambio estructural que haba venido perdiendo con el proteccionismo, pese a los ajustes introducidos al modelo de desarrollo a finales de los aos sesenta. No obstante, tres lustros despus de su adopcin, se puede concluir que ni los objetivos se lograron ni los resultados en materia de crecimiento fueron los esperados, y que incluso stos pueden catalogarse como pobres. Con la apertura comercial, la economa colombiana entr en un acelerado proceso de desindustrializacin debido tanto a una cada de la dinmica de la actividad como a una reasignacin de recursos hacia sectores econmicos distintos a la industria. De
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acuerdo con las Cuentas Nacionales que elabora el DANE, entre 1990 y el 2002, el coeficiente de industrializacin pas del 21% al 15%. Esto es consistente con la cada relativa que experiment la actividad a partir de 1991, ao en el cual se adopt el programa de apertura. As, el valor agregado creci a una tasa del 4,5 % entre 1977 y 1991, mientras en el perodo 1991 y 2002 lo hizo a una tasa algo menor del 3,9%.1 Estos dos aspectos marcan la diferencia con el contexto de desarrollo industrial de las regiones y de los departamentos durante el proteccionismo y los ajustes que se le introdujeron desde finales de los aos sesenta, los cuales dieron lugar al modelo mixto de desarrollo que estuvo vigente en el pas antes de la adopcin de la apertura. Desde una perspectiva espacial, el examen de la dinmica industrial muestra claramente que el crecimiento cay en la regin Oriental, as como en las regiones Caribe y Occidental, mantenindose estable en la Central. Especialmente, es relevante la cada que experiment el crecimiento industrial de estas ltimas dos regiones, pero principalmente de la Occidental donde la tasa de crecimiento pas del 4,5% anual en el perodo 1977-1991 al 3,2 % durante los noventa y los primeros aos del presente siglo (ver grficas 1 y 2). Grfica 1. Tasa de crecimiento promedio del valor agregado por regiones (1977-2002)
6 5 4 3 2 1 0 R Caribe R Oriental P ro medio R Central 1 977-1 991 R Occidental P ro medio 1 -2002 991 Nacio nal
5,43 4,32 4,46 3,97 2,91
Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

En el anexo 1 se presentan las tasas de crecimiento anuales del valor agregado para la industria nacional y de todos los departamentos considerados en este estudio.
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La dinmica de los departamentos tambin muestra grandes diferencias (grfica 3). En la regin Oriental, la apertura comercial favoreci el crecimiento industrial de Tolima y Cundinamarca, no afect el de Bogot y tuvo efectos negativos sobre el de Boyac, Huila, Santander y Norte de Santander. Dentro de este ltimo grupo de desfavorecidos hay, no obstante, diferencias ostensibles: pese a su desaceleracin, los dos primeros continuaron creciendo a tasas elevadas, mientras que en los dos ltimos el crecimiento, que haba sido lento durante el proteccionismo, decay an ms con la apertura. Grfica 2. Tasa de crecimiento promedio del valor agregado por departamento (1977-2002)
70 60 50 40 30 20 10 0 -10
En todos los departamentos de la regin Central la industria se favoreci con la apertura, siendo la del Quindo la de mayor dinamismo, seguida por la de Caldas; menor dinamismo present la actividad en Antioquia y Risaralda al crecer el producto industrial a tasas del 3,3% y 3,2%, respectivamente (ver el anexo 1). Cabe mencionar que el Quindo es un departamento tpicamente cafetero y posee un parque industrial muy pequeo especializado principalmente en la produccin de bienes para la demanda local, razn por la cual su crecimiento se ha caracterizado por una alta volatilidad y grandes fluctuaciones, rasgos que no desaparecieron con la apertura comercial y que se acentuaron con el desastre del terremoto de febrero de 1999.
An t io q At uia l nt i Bo co go t Bo l iv Bo ar ya c Ca ld a Ca s uc Cu C a nd rd o i n ba am ar ca M Hu ag i la da le n N. Na a Sa ri nt o an d Q er ui R ndi is a o Sa ra l n t da an de Su r cr e To li m a Va Na l le ci on al
Promedio 1977-1991
Promedio 1991-2002
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La industria menos favorecida con la apertura fue la localizada en los departamentos pertenecientes a las regiones Occidental y Caribe. En el occidente colombiano, la industria de Nario y Valle este ltimo, la principal economa de la regin, fue la ms afectada. En el primero de los departamentos la tasa de crecimiento pas del 9,6% en promedio anual para el perodo 1977-1991 al 1,3% en el ltimo perodo de estudio; aunque la cada en el Valle no fue tan significativa, su reflejo negativo en el crecimiento industrial del occidente fue bastante significativo por la importancia del departamento en la regin. Por su parte, la industria del Cauca continu con la dinmica que traa desde el perodo proteccionista, y que se explica por el establecimiento de firmas muy especializadas con enlaces fuertes con la industria del Valle aunque dbiles dentro del mismo departamento. Esta tendencia se acentu en los noventa con las medidas tributarias consignadas en la ley 218 de 1994, para favorecer el establecimiento de empresas y contrarrestar los efectos negativos del desastre provocado por un sismo en la regin del ro Pez. De otra parte, al igual que en otras regiones, en la Occidental se observan una prdida de dinamismo del crecimiento industrial en el ncleo de acumulacin regional y un impacto negativo de la apertura comercial sobre el crecimiento industrial de las economas de frontera. Por ltimo, en la regin Caribe se observa adems de la prdida de dinamismo de la industria en el ncleo regional, en este caso Atlntico, en los departamentos con bajos coeficientes de industrializacin (Magdalena, Sucre). Slo los departamentos de Bolvar, vecino de Atlntico y Crdoba, por el alto grado de especializacin en la industria metlica procesadora de recursos naturales para el mercado externo y donde se explotan economas de escala, mantuvieron elevadas sus tasas de crecimiento. Cabe sealar que la industria de Bolvar ha aprovechado para su desarrollo, adems de las ventajas de la especializacin y de las economas de localizacin, las externalidades que le brinda el puerto de Cartagena y su cercana de Barranquilla, la principal economa de la regin. Esto ha implicado un cambio espacial sustancial dentro de la regin Caribe, de tal forma que de continuarse con esta tendencia de crecimiento este
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departamento podra desplazar en el mediano plazo a Atlntico como el centro industrial de la regin (Cuervo y Gonzlez, 1998, Lotero, 1998). En relacin con el examen del empleo, variable importante desde el punto de vista de la asignacin espacial de recursos, cabe hacer algunos comentarios pues su comportamiento despus de la apertura no se compadece con el que tuvo el valor agregado ni con la desindustrializacin observada a nivel nacional. Segn datos de la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), la tasa de crecimiento promedio anual del empleo se habra elevado del 0,2% en el perodo 1977-1991 al 0,9% entre 1991 y el 2002. Estas cifras podran representar una evidencia de que con la apertura de los noventa, primero, la productividad habra cado significativamente y, segundo, que la industria habra recuperado su papel de generadora de empleo productivo, el cual haba perdido desde mediados de la dcada de los setenta. No obstante, el buen desempeo del empleo durante este perodo es ms aparente que real debido a razones estadsticas que poco tienen que ver con la acumulacin industrial y con un buen desenvolvimiento de la actividad.2 Se puede afirmar que en perdo posterior a la apertura comercial ni el empleo creci, ni la productividad cay en las tasas que sugiere la EAM por el sesgo que le introdujo la medicin de la ocupacin a partir de 1992. Pero de ninguna manera puede afirmarse que la industria haya recuperado el papel que tuvo con la sustitucin de importaciones de actividad principal generadora de empleo productivo. As, si se excluye por razones metodolgicas sealadas la tasa de crecimiento entre 1991 y 1992, el empleo decrece a una tasa anual promedio cercana al 2% entre 1992 y el 2002. Este resultado sugiere que tanto la liberalizacin comercial comercial como la crisis que afront la economa colombiana a finales del siglo pasado contribuyeron para que las empresas destruyeran un importante nmero de puestos de trabajo y sustituyeran empleos permanentes por temporales, aprovechando la flexibilizacin que
A partir de 1992 en la EAM se contabiliza, adems del empleo permanente, el temporal, el cual no se consideraba en encuestas anteriores. Esto se tradujo en un crecimiento explosivo del empleo entre 1991 y 1992 pero a partir del ao 1993, se volvi a la tendencia anterior (Vase anexo 2).
2
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se consolid con la reforma laboral de comienzos de los noventa para racionalizar los costos en este sector. Con algunas excepciones, este comportamiento del empleo es comn en las distintas regiones y en la mayora de los departamentos. En efecto, en todas las regiones se destruyeron puestos de trabajo, aunque ms en la Oriental y Occidental que en la Central y de la costa Caribe. As mismo, salvo en Crdoba, Cauca y Cundinamarca y, en menor medida, en Bolvar, Magdalena y Norte de Santander, el empleo creci a tasas negativas, especialmente en aquellos departamentos que adems de ser muy especializados poseen bajos coeficientes de industrializacin. Examinado el comportamiento espacial de la industria mediante la variable del empleo, se confirma que en el marco de la desindustrializacin de la economa colombiana, la apertura comercial slo favoreci la industria de unas pocas economas departamentales. El examen precedente muestra entonces, que con la mayor apertura comercial se favoreci ms la dinmica industrial de las regiones Oriental y Central, situadas en el interior del pas que la de las regiones Caribe y Occidental que por albergar los principales puertos del pas y algunas zonas de frontera posean ventajas geogrficas que les permitan atraer recursos y elevar su crecimiento.
1.2. Evolucin y comportamiento espacial de la productividad industrial

El crecimiento permanente de la productividad es el fundamento tanto de la sostenibilidad y estabilidad del crecimiento econmico como del xito alcanzado por las distintas actividades de un pas en el comercio internacional; es decir, es la base sobre la cual se construye la competitividad de una economa, sea un pas o una regin. Para los enfoques donde la competitividad es un asunto estructural y no est asociada exclusivamente con el comercio, la productividad es considerada como su principal determinante. En este sentido, las variables que la explican pueden concebirse como los componentes principales de la competitividad global o regional (Kitson, Martin y Tyler 2005; Garay, 1998; Haque, 1995; Rosales, 1994; Porter, 1998, 1991).
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Desde la perspectiva del desarrollo econmico la productividad depende principalmente de: i) el capital humano y la capacidad de aprendizaje; ii) las innovaciones y condiciones tecnolgicas; iii) la eficiencia en el uso de los insumos; iv) la existencia de las externalidades por parte de las firmas; v) las instituciones por sus implicaciones para el aprovechamiento y la organizacin industrial; vi) la geografa por sus relaciones con la aglomeracin y la proximidad de las firmas y agentes con los mercados que son factor de encadenamientos con la demanda y de propagacin de conocimientos e innovaciones. No obstante, dados los alcances de este trabajo y de la informacin, el examen de la capacidad competitiva de las regiones o departamentos puede limitarse a considerar las relaciones existentes entre el crecimiento de la productividad del trabajo y el de la densidad del capital y de la productividad total factorial (PTF). Dependiendo de la contribucin de ambas variables al crecimiento de la productividad, podr establecerse el grado de eficiencia con que se utilizan los factores y, por esta va, el modelo de acumulacin que se ha adoptado en las regiones y departamentos con la apertura, as como sus diferencias respecto al que predomin en el perodo proteccionista. Pero abordar la competitividad mediante el examen de las fuentes del crecimiento de la productividad presenta dificultades asociadas a la estimacin de la PTF, que exige a su vez, tener un clculo del stock de capital. En la literatura la PTF son comunens dos metodologas de estimacin: la primera se denomina como no paramtrica y est basada en nmeros ndices y en la descomposicin del producto entre fuentes sin asumir a priori una forma funcional para representar la tecnologa, aunque se asume una aproximacin lineal alrededor de un punto para realizar la medicin. La segunda o paramtrica utiliza funciones especficas para representar la tecnologa y estimar de forma economtrica las contribuciones de cada factor al crecimiento del producto. Entre estas ltimas, una de las ms conocidas es la que utiliza una funcin neoclsica Cobb-Douglas con rendimientos constantes a escala. Pese a sus desventajas por los supuestos restrictivos que posee competencia perfecta, firmas en la frontera de la produccin, cambio tcnico exgeno y un clculo de su medida como un residuo sin
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relacin directa con el capital tiene, entre otras, dos ventajas para el examen de la PTF en relacin con la competitividad: primero, no requiere del conocimiento de los precios de los insumos; segundo, permite establecer fcilmente su contribucin y la de los insumos o de la densidad del capital al crecimiento del producto o de la productividad del trabajo, respectivamente (Ver recuadro). Antes de examinar las fuentes de crecimiento se considera pertinente analizar los vnculos existentes entre los niveles de productividad con los de la densidad de capital. En relacin con la productividad, esta variable es un buen indicador del cambio tcnico incorporado en los bienes de equipo y maquinaria, y refleja la intensidad con que las empresas usan los factores y, por ende, la divisin espacial del trabajo. Adems de resultados aproximados sobre la naturaleza de la industria de las regiones y los departamentos, arroja elementos que permiten comprender los tipos de ajuste productivo que han adoptado los empresarios como respuestas estratgicas a las crisis o a la mayor exposicin de la produccin a la competencia externa generada con la apertura comercial y sus implicaciones sobre la organizacin de la actividad en el territorio nacional.3 Recuadro 1. Estimacin de la productividad total factorial Para la medicin de la PTF como uno de los indicadores de eficiencia, se realiz un ejercicio que consisti en utilizar la metodologa paramtrica utilizando un modelo de panel de datos, de acuerdo al modelo de Hsiao (2003) y suponiendo que la funcin de produccin de la industria se puede modelar como una funcin de produccin tipo Cobb-Douglas con rendimientos constantes, as: Y = AK a L 1-a donde: Y = Valor agregado de la industria A = Productividad Total Factorial (PTF)
En los anexos 3 a 5 se pueden observar los valores y tasas de crecimiento anuales de la productividad del trabajo para los departamentos y regiones que se obtuvieron de la informacin que proporciona la EAM. En cuanto a la densidad de capital, su clculo exige conocer el stock de capital para los distintos aos del perodo, el cual se obtuvo siguiendo la conocida metodologa de Harberger (1969); sus valores y tasas anuales de crecimiento por departamento y regin aparecen en los anexos 6, 7 y 8.
3
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K = Acervo de capital, calculado por el mtodo de Harberger L = Nmero de trabajadores en el sector industrial a =Participacin del capital en el valor agregado. Dividiendo a ambos lados de la ecuacin por L se obtiene:
Tomando logaritmos a ambos lados y reordenando la ecuacin en trminos de la productividad total de los factores, se tiene: De esta manera, la PTF se calcula como un residuo, remanente del producto no explicado despus de remunerar los factores. Para la generacin de la serie del stock de capital se utiliz la metodologa planteada por Harberger. Para la estimacin del capital inicial, Ko, se tiene que: En el perodo t = 0, donde g es la tasa histrica de crecimiento del valor agregado hasta la fecha t = 0 para el perodo 1977-2002; d es la tasa de depreciacin econmica, que fue de 0,05 de acuerdo a Bonilla (1999); I 0 es el nivel de inversin en t = 0 En la estimacin de la serie del capital para los perodos t 1 se utiliza la ecuacin del inventario perpetuo: K t = (1 ) K t 1 + I t
1.2.1 La productividad y sus relaciones con las condiciones tecnolgicas: un examen a partir de la densidad de capital
Con la apertura de los noventa no se presentaron cambios sustanciales en el modelo de divisin espacial del trabajo de la industria manufacturera y, por el contrario, se consolidan las tendencias que se venan dando desde comienzos de los ochenta. Para comienzos del siglo XXI la industria de la regin Occidental posea los niveles de productividad ms elevados, seguida por la localizada en la costa Caribe; los ms bajos niveles se encontraban en las regiones del interior: la Oriental y la Central (grfica 3). Estas diferencias reflejan en buena medida el tipo de industria que ha predominado
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en cada una de las regiones a lo largo de las ltimas tres dcadas, si ha de considerarse que entre las dos primeras mencionadas se han disputado los primeros lugares en trminos de productividad. De otra parte, los mayores niveles de productividad se encuentran en los departamentos ms especializados. A este respecto, la industria de Boyac, en la regin Oriental, Sucre, Bolvar y Crdoba en la costa Caribe, y Cauca en el Occidente, ha alcanzado niveles que son significativamente ms elevados que los promedios nacionales. Por debajo de este nivel promedio se sitan Bogot, de los departamentos de la regin Central y de los fronterizos de Norte de Santander y Nario. La industria de los restantes departamentos posee niveles cercanos o levemente superiores al promedio nacional. Cabe sealar que ha habido cambios en el ordenamiento de los grupos de departamentos cuya productividad ha sido superior o inferior al nivel promedio nacional. No obstante, ambos grupos estn conformados prcticamente por los mismos departamentos lo que es un signo de que no ha habido cambios sustanciales durante el periodo de apertura econmica. Estas brechas se explican en lo fundamental por las diferencias interregionales e interdepartamentales de la densidad de capital, las cuales reflejan, adems, el tipo de industria predominante en concordancia con la intensidad factorial (grficas 4.1 a 4.2). En efecto, tanto en la regin Occidental como en la del Caribe, la industria ha sido ms intensiva en capital, mientras que en la Oriental y Central lo ha sido en trabajo. Esto es claro al observar las densidades de capital por regin. Un aspecto que debe resaltarse de la comparacin de estas ltimas con los niveles de productividad entre perodos tiene que ver con la prdida de capacidad de valor agregado que ha experimentado la industria localizada en la costa Caribe durante la apertura comercial, as como los avances de la regin Oriental.
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Grficas 3.1 y 3.2 Productividad y densidad de capital por regiones

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
R. Caribe
R. Oriental
R. Central
R. Occidental
Nacional
Promedio
1977-1991
Promedio
1991-2002
25000
20000
15000
10000
5000
0 R. Caribe R. Oriental R. Central R. Occidental Nacional
Promedio
1977-1991
Promedio
1991-2002
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Grficas 4.1 y 4.2 Productividad y densidad de capital por departamentos

30000 25000 20000 1 5000 1 0000 5000 0
Promedio 1977-1991
Promedio 1991-2002
60000 50000 40000 30000 20000 1 0000 0
Promedio 1977-1991
Promedio 1991-2002
En general, las densidades de capital han tendido a ser ms altas en departamentos con bajos grados de desarrollo y diversificacin industrial como Sucre, Crdoba y Bolvar en la regin Caribe; Cauca en la Occidental, y Boyac y Huila en la Oriental, que en los departamentos con mayor desarrollo y diversificacin industrial. Se observa adems, que economas como Atlntico, Cundinamarca y Valle poseen niveles cercanos o ligeramente superiores a la densidad promedio de la industria. Por ltimo, la intensidad de capital es inferior a la media nacional en Bogot y en los departamentos de la regin Central y las economas de frontera: Norte de Santander y Nario. Al comparar los niveles de productividad y densidad de capital por perodos, tanto para regiones como para departamentos, no se observan grandes cambios. Esto su-
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giere que con la apertura no ha habido ajustes espaciales profundos para modificar el panorama territorial que tena la industria colombiana durante la ltima fase del proteccionismo cuando se hicieron ajustes importantes a comienzos de los ochenta. A grandes rasgos, durante los ltimos tres lustros se ha mantenido prcticamente el mismo modelo de divisin del trabajo que se hered del proteccionismo. No obstante, cabe resaltar la prdida de capacidad de generacin de valor agregado de una gran parte de las economas de la regin del Caribe colombiano y los mejoramientos de la industria de las regiones Oriental, especialmente por los avances en Cundinamarca. Del examen anterior se puede concluir que el patrn de divisin espacial del trabajo en la industria en el territorio nacional se ha mantenido en lo fundamental o sin cambios profundos, desde comienzos de la dcada de los ochenta de tal forma que las industrias intensivas en capital continan localizndose en las regiones portuarias y las intensivas en trabajo en el interior del pas y en las zonas de frontera.
1.2.2 Las fuentes de crecimiento de la productividad

Con la apertura comercial, la productividad de la industria nacional parece haber crecido a tasas anuales promedio superiores a las del perodo proteccionista.4 Salvo en la regin Caribe, este patrn de comportamiento fue seguido por la actividad de la mayora de regiones y departamentos. No obstante, slo en la regin Oriental la productividad creci a una tasa que adems de mantener la tendencia, fue superior a la promedio para el pas. Esto puede observarse en el cuadro 1 donde aparecen, adems de la tasas, las fuentes de crecimiento de la productividad del lado de la oferta (ver tabla 1). Por su parte, la productividad de la industria del occidente colombiano cay levemente, pero se mantuvo muy cercana al promedio nacional; aument a tasas significativamente ms altas, pero no alcanz este promedio en la regin Central y cay bruscamente, por debajo de tal promedio en la regin Caribe.
Como se mencion en la primera seccin, en 1992 hubo un cambio de metodologa que elev el ndice de empleo al incluir los trabajadores temporales, y por ende afect las tasas de crecimiento de la productividad y la densidad de capital. Con el fin de evitar estos problemas se ha optado por prescindir de estas tasas entre 1991 y 1992. Se seala que este procedimiento puede sesgar los resultados, y por ende, el anlisis al sobreestimar o subestimar el crecimiento de estados variables.
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Tabla 1. Tasas de crecimiento de la productividad y de los factores y sus contribuciones

1977-1991 Regiones y departamentos Occidental Cauca Nario Valle Central Antioquia Caldas Quindo Risaralda Oriental Bogot Boyac C/marca Huila Norte de Santander Santander Tolima Caribe Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Sucre Nacional Tasas crecimiento VA/L 5,0 13,0 2,8 5,1 3,0 2,9 5,5 64,0 5,0 3,3 2,9 6,4 4,3 11,4 3,6 4,4 6,7 6,8 7,0 7,6 9,7 15,4 10,8 3,8 K/L 4,1 8,9 4,7 4,2 3,0 2,0 1,4 5,3 4,0 2,2 2,3 6,0 2,7 2,2 2,2 3,9 5,5 1,7 2,6 1,3 7,1 3,2 3,1 2,8 PTF 0,9 4,9 0,8 0,1 1,0 4,2 52,9 1,2 1,1 0,7 0,8 1,7 9,2 1,7 1,4 1,2 5,1 4,3 6,4 6,2 14,7 8,9 1,0 Contribucin (%) K/L 81,9 68,4 83,1 101,1 67,5 25,2 8,2 80,4 67,7 76,5 93,9 63,7 19,3 62,8 87,5 81,4 24,9 37,3 16,6 73,8 20,7 28,8 75,6 PTF 17,8 37,9 -65,7 16,7 2,1 34,4 77,5 82,7 24,7 33,0 24,3 13,3 38,8 80,3 46,9 30,5 18,0 74,7 61,9 84,1 64,3 95,4 82,0 25,4 1992-2002 Tasas crecimiento TCPL K/L PTF 4,9 10,2 2,6 5,0 4,4 4,6 3,0 14,5 5,0 6,0 5,3 12,2 7,4 10,3 3,4 5,8 15,3 3,7 2,7 5,6 32,1 13,7 8,1 5,0 1,7 3,6 3,9 1,6 0,8 0,3 0,8 6,1 4,2 1,8 1,7 6,3 1,8 7,9 -0,4 1,4 7,5 1,0 1,4 0,6 3,3 4,4 3,4 3,6 4,3 2,3 8,9 0,9 4,3 3,7 6,1 5,3 4,5 4,0 4,5 7,8 2,8 1,6 5,2 Contribucin (%) K/L 34,2 35,1 32,8 18,8 6,1 26,7 41,7 83,8 29,7 31,9 51,7 24,5 76,8 -12,9 23,8 49,0 27,6 51,2 10,6 3,4 10,1 12,9 31,0 PTF 66,6 42,9 -78,6 68,6 81,3 94,2 75,2 61,5 17,0 70,9 70,2 50,0 72,1 44,0 117,6 77,7 50,9 76,0 57,5 92,6 98,7 97,4 90,7 69,3
-1,8 166,8
-2,0 152,4
1,1 31,7 1,4 13,3 1,0 1,5 7,4 3,4
Fuente: EAM, DANE, clculos propios.
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La productividad alcanz tasas muy superiores al promedio para la industria nacional en los departamentos con bajos grados de diversificacin y poco peso en la actividad, tales como Crdoba, Magdalena y Sucre, en el Caribe; Boyac, Huila y Tolima, en la regin Oriental; Quindo, en la Central, y Cauca, en la Occidental.5 En las economas departamentales de desarrollo industrial medio, como Bolvar, Risaralda y Santander, y en Bogot y Cundinamarca, la productividad creci a tasas fueron ligeramente superiores a la promedio para el pas. Al contrario, en Valle, Atlntico, Antioquia, Caldas y los departamentos fronterizos de Norte de Santander y Nario, las tasas fueron menores. Se resalta que con la apertura, la productividad industrial de los tradicionales ncleos regionales de acumulacin Antioquia, Atlntico y Valle tuvo un comportamiento apenas aceptable si ha de considerarse que creci a tasas inferiores a las del perodo anterior o cercanas a los promedios para la industria nacional durante los aos de apertura. El mejor desempeo en materia de productividad se presenta en los departamentos vecinos a Bogot o a los ncleos de acumulacin regional o en aquellos que han posedo ventajas comparativas para la produccin de insumos industriales y donde se localiza una industria intensiva en capital. Las menores tasas se presentan en los departamentos de frontera, lo que indica su poca importancia para el establecimiento de industrias dinmicas con niveles altos de productividad. Como bien se seal antes, la evolucin de la productividad se explica por dos fuentes desde el lado de la oferta. La primera, el comportamiento de la densidad de capital que nos proporciona informacin adicional sobre la forma como se producen los ajustes productivos al sustituirse trabajo por capital; la segunda, el crecimiento de la productividad total factorial que indica el tipo de modelo de acumulacin que se est adoptando en relacin con la utilizacin conjunta de factores y no slo por la sustitucin de los mismos.
El hecho de que la industria est compuesta por un nmero bajo de agrupaciones puede ser la razn que explique las altas tasas de crecimiento de la productividad. En general, el crecimiento de este tipo de industria tiende a ser muy voltil.
5
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Sin excepcin, la densidad de capital ha crecido en todas las regiones desde 1977 (ver el anexo 6).6 Esto sugiere que los empresarios han intensificado el uso del capital desde mediados de la dcada de los setenta, sin embargo, con la apertura su tasa de crecimiento disminuy, lo que se explica principalmente por una cada en la inversin industrial superior a la del empleo. Con algunas diferencias, este comportamiento fue similar en las distintas regiones. En el perodo 1992-2002 slo en la regin Oriental la densidad creci a una tasa anual promedio superior a la de la industria nacional. En contraste, la tasa fue significativamente baja en la regin Central y exhibi cadas moderadas en la del Caribe y en la Occidental (tabla 1). Por departamentos, el crecimiento de la densidad tambin fue menor con la apertura. En las economas departamentales con gran tradicin industrial o considerados como los ncleos histricos de la acumulacin, la densidad aument ligeramente como en Bogot-Cundinamarca o decay significativamente como en Antioquia, Valle y Atlntico. Por el contrario, en departamentos con elevados grados de especializacin y bajo peso en la industria, como Boyac, Tolima, Cauca, Huila y Magdalena, la relacin capital-trabajo creci a tasas elevadas, guardando adems una estrecha relacin con el crecimiento de la productividad en el perodo 1992-2002 (ver grficas 5 y 6). Este comportamiento espacial de la densidad es una manifestacin de los diferentes tipos de ajuste que se produjeron en los aos noventa. En los de mayor desarrollo, el lento crecimiento de la densidad de capital se explicara principalmente por la disminucin ms pronunciada del capital que del empleo, mientras que en las de menor desarrollo las altas tasas de crecimiento fueron el resultado de una combinacin de cadas en la ocupacin con leves aumentos del capital.7
La tendencia al crecimiento de la densidad se interrumpe bruscamente entre 1991 y 1992, debido a un cambio de metodologa ya sealado en la recoleccin de los datos sobre el empleo.
6
De acuerdo con los datos proporcionados por la EAM, el empleo cay a en la mayora de departamentos de la periferia del pas, excepto en Cauca y en Crdoba, donde se cre un nmero importante de puestos de trabajo.
7
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Grficas 5 y 6. Tasas de crecimiento de la productividad y la densidad del capital, por perodos 1977-1991
1 8 1 6
M agdalena
1 4
Cauca
1 2
Huila Sucre
1 0
8
M et a
Bolivar At lnt ico Tolima Boyac Caldas Sant ander Nacional Bogot Nario Ant ioquia N.Sant ander
6
Valle Risaralda Cundinamarca
0
0 5 10 15 20 25
T a s a de C re c im ie nt o de la D K
1 8 1 6
Tolima
1 4
T a s a de C re c im ie nt o de la PL
M agdalena Boyac Huila Cauca Sucre Cundinamarca Santander Risaralda
1 2 1 0 8 6
Antioquia N.Santander Valle
Bolivar
4 2 0
Atlntico
Bogot Nacional
Caldas Nario
-4
-2 -2
1 0
M1 eta 2
1 4
T a s a de C re c im ie nt o de D K
Como se seal en la primera seccin, la ocupacin en la industria y especialmente en las regiones de mayor desarrollo haba venido cayendo desde 1980 en las economas que han conformado el denominado tringulo de oro, a causa la destruccin de puestos de trabajo durante la crisis de comienzos de esa dcada y la reconversin industrial adoptada por las empresas como medio para racionalizar los costos laborales, flexibilizando los contratos laborales al utilizar mano de obra temporal.
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Con la apertura comercial de los noventa esta tendencia no se revirti; por el contrario, se acentu al sustituirse empleo permanente por temporal, y se agrav con la crisis de finales de la dcada con la destruccin de un nmero significativo de puestos de trabajo. A lo anterior se agrega la cada de la inversin a partir de la segunda mitad de la dcada, a causa de la finalizacin de la fase expansiva del ciclo econmico posterior a la adopcin del programa de apertura (Garay, 1998) que alcanza su momento crtico durante los aos de la crisis de finales del siglo. Las cadas tanto de la ocupacin como de la tasa de inversin pueden ser la manifestacin del rpido proceso de desindustrializacin que se produce en la economa colombiana durante los noventa. La PTF, por el contrario, tuvo un comportamiento inverso a la densidad de capital debido a que, entre otras razones, por ser calculada como un residuo la PTF aumenta conforme la densidad de capital disminuye. As, para la industria nacional creci a una tasa anual promedio del 3,5 % durante el perodo 1992-2002, muy superior a la del 1% del perodo precedente (tabla 1).8 En tres de las cuatro regiones, la PTF creci a tasas ms altas en el perodo de apertura que en el proteccionista. Sin embargo, solo en la regin Oriental creci a una tasa que adems de ser ms elevada que la del perodo precedente, super el promedio de la industria nacional. En las regiones restantes, el crecimiento fue muy distinto: creci a tasas cercanas a la media en el centro y el occidente del pas y muy bajas en la costa Caribe. La tabla 1 y las grficas 7 y 8 nos muestran que con la apertura hubo un mejoramiento importante en los centros industriales del tringulo de oro, lo que sugiere que el modelo de acumulacin extensivo del proteccionismo aparentemente ha sido desplazado por uno intensivo o ms eficiente desde el punto de vista de la utilizacin conjunta de los insumos. No obstante, se mantuvo la tendencia de tasas crecientes y elevadas de la PTF en algunos de los departamentos de menor desarrollo industrial, como Sucre, Huila, Cauca y Boyac con el ingrediente adicional de una contribucin elevada al crecimiento de la productividad del trabajo.
En los anexos 9 a 11 se presentan las estimaciones de la PTF y sus tasas anuales de crecimiento para los departamentos y regiones.
8
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Grficas 7 y 8 Tasas de crecimiento de la productividad y de la PTF y relaciones por periodos 1977-1991

1 6
Magdalena
1 4
Cauca
T a s a de C re c im ie nt o de la P L
1 2 1 0 8 6 4 2 0 -2 0 2 4 6 8
Tolima Boyac Valle Sant ander Risar alda Cundinamar ca N.Sant ander Ant ioquia At lnt ico Caldas
Huila Sucr e
Bolivar Met a
Nacional
Bogot
Nar io
1 0
1 2
1 4
1 6
T a s a de C re c im ie nt o de la P T F
1992-2002
12
Huila Cauca Boyac
10
T a s a de C re c im ie nt o de la P L
8 6
Risar alda
Sucr e Cundinamarca Sant ander Bogot Valle
Bolivar
Nacional
4
Nario
Ant ioquia N.Sant ander
2 0
Caldas At lnt ico
-5
-3
Met a
-1 -2 -4
11
13
T a s a de C re c im ie nt o de la P T F
Pero tambin se observan prdidas de eficiencia y de productividad en la industria de algunas economas departamentales, tales como las de Atlntico, de frontera y las de Caldas y Risaralda, en la subregin del Eje Cafetero. Las prdidas en Atlntico parecen favorecer el desarrollo industrial de Bolvar que, pese a especializarse en ramas intensivas en capital, obtiene ganancias de producti-
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vidad mejorando su eficiencia y convirtindose en un importante competidor para la localizacin industrial en la regin del Caribe. En el caso de las zonas de frontera, las prdidas se deben tanto a una cada brusca de la PTF en Nario como a un aumento que no se traduce en ganancias significativas de productividad en Norte de Santander, las cuales son un sntoma ms del declive industrial en que se encuentran ambas economas. Por ltimo, en el Eje Cafetero el comportamiento que ha tenido la PTF en el perodo 1992-2002 puede sugerir la falta de renovacin industrial as como los lmites de la competitividad de una regin basada en el desarrollo de una industria tradicional con ramas intensivas en trabajo, as como el dbil impacto de la ley 46 de 1988 y el decreto 919 de 19899 para atraer industrias dinmicas y con alto contenido de cambio tcnico como para impulsar un proceso de transformacin estructural en la regin.
1.3. Los cambios en la orientacin de la produccin hacia el exterior

La sustitucin de la demanda domstica por la externa como fuente de crecimiento industrial era uno de los principales cambios que se esperaban con la apertura y la mayor apertura comercial por la firma de tratados de comercio de Colombia con otros pases. El propsito principal de estas medidas era el de diversificar la oferta y los mercados de destino de las exportaciones aprovechando las ventajas comparativas del pas en recursos y localizacin. Con la eliminacin de las barreras al comercio y los nuevos tratados se predeca una reasignacin de recursos hacia las reas geogrficas con ventajas comparativas en este aspecto o por su localizacin favorable respecto a los mercados externos. De esta manera, se eliminaran dos de los rasgos del desarrollo industrial basado en el proteccionismo: de un lado, el sesgo antiexportador; de otro, la concentracin de la industria en el tringulo de oro (Garca, 1999). Esto implicaba necesariamente cambios en la orientacin de la produccin industrial de las regiones y departamentos hacia los mercados externos, simultneamente con una diversificacin en exportaciones y mercados.
Esta ley se dict para contrarrestar impacto negativo que haba tenido la erupcin del Nevado del Ruiz en las economas de los departamentos del eje cafetero y aledaos.
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En esta seccin se analizar brevemente, y de manera general, la evolucin de la orientacin de la produccin de las regiones y los departamentos con el fin de observar los cambios en la demanda que se produjeron con la apertura econmica.10 Para este propsito se utilizan el coeficiente de exportaciones (CE) y los ndices de especializacin exportadora (IEE) y cuatro de especializacin (I4E) (tabla 2). El coeficiente de exportaciones (CE) es una medida de la proporcin de la produccin que las empresas destinan al comercio exterior. Tambin se considera un indicador del grado de apertura exportadora de una actividad o una economa.11 Su clculo se obtiene mediante la frmula CE= X j /Y j, donde, X j representa las exportaciones de la regin o el departamento j y Y j la produccin bruta de la regin o el departamento j. Por su parte, el ndice de especializacin exportadora (IEE) permite medir el grado en el cual la produccin industrial de una regin se especiliza o no en exportar. Se obtiene comparando la distribucin de las exportaciones y de la produccin bruta del pas por regin y departamento, y se calcula mediante la frmula: IEEi= (X j /X n)/ (Y j /Y n), donde X j / X n y Y j /Y n representan, respectivamente, las participaciones porcentuales en los totales nacionales de las exportaciones y de la produccin bruta de una regin o departamento j. Por ltimo, el ndice cuatro de especializacin exportadora (I4EE) mide el grado de especializacin (o diversificacin) de la oferta exportable de la regin o un departamento especfico. Su frmula de clculo es: I4EE = (L -D )/(100-D ), donde: i) L =a1+1/2 a2+1/3 a3 +1/4 a4
En esta seccin nos limitaremos a presentar una aproximacin a los cambios estructurales vistos desde una perspectiva de modificaciones en la orientacin de la produccin hacia el exterior. El examen con detalle de la competitividad regional desde una perspectiva del comercio se presenta en el trabajo de Ana Isabel Moreno, de este mismo libro.
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Cabe mencionar que este indicador puede estar sobrevalorado para algunos departamentos al registrar sus oficinas de la Divisin de Impuestos Nacionales DIAN exportaciones provenientes de otros departamentos. Este sesgo suele presentarse en los departamentos que poseen puertos martimos o zonas fronterizas.
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ai: porcentaje de valor agregado o empleo en las agrupaciones en la ciudad o regin j , i: 1 a 4 ii) D = 1/n (1+1/2+1/3+1/4), n: nmero de agrupaciones iii) 0I4EE1; a mayor valor del ndice, mayor tambin es la especializacin de la industria y, por ende, menor la diversificacin. La informacin con los tres indicadores para tres aos aparece en la tabla 2. De acuerdo a la informacin de este cuadro se observa que los CE aumentaron sustancialmente en el perodo 1977-2002 en todas las regiones y en la mayora de departamentos, resaltndose los aumentos relativos en las regiones Central y Occidental (tabla 2). Estos resultados sugieren cambios significativos en la orientacin de la produccin industrial en las regiones hacia el exterior desde finales de los aos setenta, tendencia que se acentu con la apertura de los noventa, pero especialmente con la crisis de los ltimos aos de esta dcada. La cada estrepitosa que experiment la demanda interna como la mayor devaluacin del peso y la restauracin de algunas medidas de poltica de comercio entre 1998 y el 2000 impulsaron el crecimiento de las exportaciones industriales en el pas y sus regiones. Las regiones con mayores CE fueron las de la costa Caribe y la regin Oriental, donde una proporcin superior al 50% de la produccin se estara destinando actualmente a satisfacer la demanda externa. Los menores valores corresponden a las regiones Central y Occidental, donde para el ao 2002 dicha proporcin representaba menos de la mitad de las de las otras dos regiones. No obstante, al comparar la evolucin del CE durante el perodo de estudio, se observa que las mayores variaciones se han producido en las regiones Oriental, Central y Occidental. En la regin Caribe, que por su condicin geogrfica y la ubicacin de tres de los cuatro puertos martimos principales del pas se ha comportado histricamente como la ms abierta al exterior, el CE aument pero a un ritmo menor al de esas tres regiones.
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Tabla 2. Coeficiente de exportacin, ndice de especializacin exportadora e ndice cuatro de especializacin (1977, 1992, 2002)
Regiones/ departamentos 1977 Caribe Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Sucre Central Antioquia Caldas Risaralda Quindo Occidental Nario CE 1992 2002 1977 IIE 1992 2,66 1,62 3,09 45,79 0,93 2,99 0,80 0,77 1,10 1,03 0,35 0,78 0,79 0,77 0,97 2,42 3,06 3,45 0,47 0,24 12,59 0,01 0,12 0,23 2002 2,34 1,38 2,14 17,53 0,62 3,05 1,04 1,00 1,49 1,34 0,33 0,83 1,08 0,81 1,06 2,06 3,19 0,87 0,55 0,05 2,65 0,01 0,06 0,04 0,163 0,237 0,287 1977 0,493 0,301 0,861 0,938 0,873 0,913 0,463 0,485 0,642 0,390 0,936 0,428 0,754 0,437 0,600 0,296 0,388 0,262 0,433 0,970 0,978 0,638 I4E 1992 0,414 0,345 0,677 0,981 0,590 0,843 0,386 0,391 0,302 0,607 0,804 0,461 0,924 0,428 0,978 0,373 0,197 0,255 0,449 0,749 0,978 0,610 2002 0,509 0,338 0,645 0,997 0,878 0,705 0,279 0,280 0,395 0,605 0,517 0,422 0,964 0,399 0,819 0,180 0,198 0,460 0,522 0,583 0,977 0,315
21,7% 38,5% 59,1% 2,75 12,6% 42,3% 1,7% 193,1% 2,6% 6,5% 6,8% 8,7% 3,1% 0,9% 5,5% 12,6% 23,5% 45,0% 666,7% 13,6% 43,6% 34,9% 54,2% 443,2% 15,8% 77,0% 1,60 5,36 0,22 24,51 0,33
11,6% 26,3% 0,83 11,2% 16,1% 14,9% 5,1% 25,2% 37,6% 33,9% 8,3% 0,86 1,10 0,40 0,12
11,3% 21,1% 0,70 11,5% 11,2% 14,1% 27,4% 20,6% 26,8% 1,60 0,71 0,00
Valle del Cauca 5,6% Cauca Oriental 0,0%
10,0% 35,1% 51,9% 1,28 44,5% 50,3% 6,9% 3,4% 183,3% 0,1% 1,8% 3,3% 80,7% 22,1% 14,0% 1,2% 67,1% 0,2% 1,6% 1,0% 1,65 4,71 0,69 0,39 1,37 0,01 0,00 0,65
Cundinamarca 13,0% Norte de 37,1% Santander Santander 5,4% Tolima Boyac Huila Meta Bogota D.C. 3,1% 10,8% 0,1% 0,0% 5,1%
Fuente: Base de datos exportaciones DANE. Observaciones: CE: coeficiente de exportaciones; IEE: ndice de especializacin exportadora; I4EE: ndice cuatro de especializacin exportadora
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El examen anterior muestra que los departamentos con un peso menor en la industria naciaonal, que a su vez seran los menos diverisificados desde el punto de vista de su estructura productiva son los que han alcanzado los mayores CE mientras que los ms diversificados y con mayor peso en el desarrollo industrial que conforman el tringulo de oro poseen coeficientes de exportacin bajos. Este resultado es consistente con una de las hiptesis del enfoque del desarrollo basado en el cambio estructural, segn la cual la orientacin de la produccin de las economas depende de su tamao medido por la poblacin o el PIB. El mayor tamao de las economas de Bogot, Antioquia y Valle es una razn de peso para que las empresas destinen el grueso de su produccin hacia los mercados domstico y local, lo cual es reforzado por factores geogrficos asociados con la aglomeracin, tales como la proximidad geogrfica, las externalidades y los encadenamientos con la demanda y, por ltimo, la fragmentacin territorial del pas por la persistencia de los altos costos de transporte. Especial atencin merecen los casos de Bogot y Cundinamarca. Con el tiempo, la industria de la capital del pas ha reforzado su papel de abastecedor del mercado domstico, debido principalmente al fortalecimiento de la polarizacin. As mismo, paralelo a la desconcentracin industrial, Cundinamarca se ha convertido en parte de una gran regin donde la industria aprovecha externalidades por proximidad geogrfica a Bogot para mejorar su insercin internacional y posiblemente producir con costos menores de los factores inmviles, compensando as las desventajas de acceso a los mercados externos. En este sentido, el creciente y elevado CE de este ltimo departamento no es independiente del comportamiento industrial de Bogot ni del modelo de organizacin espacial que desde los aos setenta ha venido primando en la industria colombiana (Cuervo y Gonzlez, 1997, Lotero, 1998a, b). La industria de las regiones o departamentos con grados de desarrollo industrial medio y bajo es, pues, la ms orientada hacia el exterior. Bien sea porque cuenten con ventajas de acceso a los mercados externos como los casos de Atlntico y Bolvar, con puertos martimos, y Nario y Norte de Santander, como pasos fronterizos, o bien porque poseen un desarrollo industrial basado en unas pocas actividades transforma-
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doras de recursos naturales como Crdoba y Sucre en el Caribe, Boyac en la regin Oriental y Cauca en la Occidental, o un parque industrial de tamao medio (Caldas y Risaralda, en la regin Central, y Santander, en la Oriental), son estas las economas que han elevado de manera sustancial y permanente sus CE industriales (tabla 2). La mayor insercin internacional de las regiones mediante el comercio se ha producido en un contexto marcado por una creciente diversificacin de la oferta exportable de las regiones y un nmero significativo de departamentos, lo que se manifiesta en la reduccin de las diferencias de los IEE tanto regionales como departamentales (tabla 2). Dicha reduccin sugiere un cambio en el patrn de distribucin espacial de las exportaciones de bienes industriales que no es independiente del que se ha venido produciendo en la industria a escala nacional. As, las regiones y departamentos del interior del pas han aumentado simultneamente sus participaciones en la produccin y en las exportaciones industriales. Por supuesto, esto podra considerarse como una manifestacin ms de la prdida de capacidad de la industria regional de la costa Caribe para mejorar su competitividad aumentando su participacin en los mercados externos y desaprovechando sus ventajas de localizacin. Con la apertura tambin se ha producido un proceso de diversificacin de la oferta exportadora, reafirmndose una tendencia que se haba iniciado desde finales de la dcada de los setenta al adoptarse un modelo de promocin de exportaciones. Esto se refleja en el comportamiento que ha tenido el I4E en las distintas regiones y departamentos durante todo el perodo de estudio (tabla 2). En efecto, el I4E se ha mantenido constante en las regiones de la costa Caribe y del occidente colombiano y ha cado en las regiones Central y Oriental; es decir, en las del interior del pas. En la primera, la canasta de exportaciones slo se ha diversificado en los departamentos de Bolvar y Sucre, mientras que en los restantes se mantiene concentrada en los mismos rubros desde comienzos de los noventa. En el occidente del pas, la oferta exportadora slo se ha diversificado levemente en Valle, mientras que Nario y Cauca exhiben una tendencia a la especializacin. En la regin Central la tendencia a la diversificacin se mantuvo en Antioquia y Quindo, pero no en Caldas y Risaralda; la
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industria de este ltimo departamento mantiene una concentracin elevada en unas pocas manufacturas. Por ltimo, en la regin Oriental las exportaciones tambin se diversificaron en los departamentos de Cundinamarca, Tolima y Huila, pero se concentraron en pocos rubros en Boyac y los santanderes. Cabe anotar que los valores y el comportamiento de los I4E se relacionan con el patrn de organizacin espacial de la industria y los cambios y ajustes que experiment a comienzos de la dcada de los ochenta. Un primer aspecto que debe sealarse es que con la apertura se mantiene o refuerza la tendencia hacia una especializacin de la oferta exportable en los departamentos donde el desarrollo industrial ha dependido de constantes locacionales. Se trata de los departamentos fronterizos de Nario y Norte de Santander, los portuarios de Atlntico, Bolvar y Magdalena o los que poseen fuentes de recursos naturales, como Crdoba, Boyac y Sucre. En segundo lugar, la industria localizada en los ncleos regionales de Antioquia y Valle diversifica su oferta paralelamente al aumento de sus participaciones en las exportaciones totales de la industria. Aunque la demanda domstica y local se mantiene como las principales fuentes de su crecimiento industrial, las empresas de estos dos departamentos adoptaron estrategias para lograr una mayor insercin internacional hacia los ltimos aos de la dcada de los noventa, impulsada por la crisis econmica y la lenta recuperacin de la demanda interna, la renegociacin de las preferencias arancelarias en el mercado norteamericano, la devaluacin del peso y la creacin de nuevos instrumentos para promocionar las exportaciones. Tercero, la industria de Cundinamarca viene aprovechando las ventajas de su proximidad a Bogot para diversificar su oferta exportadora,. Esta tendencia puede reforzarse hacia el futuro al fortalecerse Bogot como el principal centro de negocios del pas y su paulatina especializacin en servicios modernos, lo que motiva un desplazamiento de la industria hacia los municipios vecinos. En conclusin, la apertura, pero especialmente la crisis de finales de los aos noventa y la restitucin de algunos instrumentos para promover las exportaciones, condujeron a la industria de la mayora de regiones y departamentos a reorientar su produccin
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hacia los mercados externos, aumentando y diversificando la oferta exportable. Tal orientacin estuvo condicionada por el patrn de distribucin y de organizacin espacial de la produccin en el cual la industria de las regiones que depende de constantes locacionales se caracteriza por ser la ms abierta al exterior, mientras la ubicada en el denominado tringulo de oro, tiene su principal fuente de crecimiento en la demanda domstica.
2. Desarrollo industrial y organizacin espacial de la industria

Existe una relacin estrecha entre el desarrollo econmico y la forma como evoluciona la organizacin espacial e industrial de la actividad econmica. A este respecto, existe una literatura abundante proveniente tanto de la economa espacial y de la geografa econmica como de la organizacin industrial en el territorio. Desde el punto de vista de la economa espacial, la ubicacin de las industrias depende de los costos de transporte, de las externalidades y de las economas de aglomeracin, de urbanizacin o de localizacin, que se generan por la concentracin de la produccin (Herderson et al , 2000; Alez, Longs y Ullibarri, 2001; Miz, 1998; DeLucio, 1997; Aydalot, 1986). Si bien en la economa espacial se han distinguido las externalidades estticas de las dinmicas, han sido los aportes de la geografa econmica los que han permitido explicar la organizacin espacial de la produccin en el marco del equilibrio general dinmico. De acuerdo a sus planteamientos, la economa se desarrolla conforme se concentran la industria y la poblacin en una o pocas regiones al reducirse los costos de transporte y aprovecharse externalidades pecuniarias y tecnolgicas y encadenamientos por la existencia de rendimientos crecientes de escala internos a la industria y externos a las firmas. Pese a que este proceso es de causacin acumulativa, la concentracin encuentra su lmite en el aumento del precio de los factores inmviles y la aparicin de economas externas negativas por congestin y contaminacin, desencadenndose fuerzas centr-
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fugas que impulsan a las industrias con dbiles enlaces y encadenamientos a localizarse en las regiones de la periferia que cuentan con capital fsico y humano e instituciones de calidad. A partir de all pueden generarse nuevas aglomeraciones industriales (Henderson et al, 2000; Krugman, Fujita y Venables, 2000; Krugman, 1994, 1998). La sucesin de procesos de aglomeracin industrial y la cada de los costos de transporte en un juego de fuerzas centrpetas y centrfugas explica la organizacin espacial de la industria como un sistema dinmico compuesto por regiones o ciudades de distinto tamao, donde una o algunas desempean funciones como centros o como periferia. En esta sucesin de procesos de aglomeracin se observa claramente cmo se produce la transformacin estructural en relacin con los cambios de la organizacin espacial de la produccin y particularmente en relacin con su distribucin geogrfica: los recursos se reasignan en las industrias en el centro hasta el lmite en que pierden dinmica, momento a partir del cual las ramas menos dinmicas y de eslabonamientos dbiles se desplazan hacia las zonas geogrficas que cuentan con condiciones favorables en cuanto a dotacin y calidad de factores. Pese a la validez terica que pueda tener este argumento, se verifica que es insuficiente para explicar la persistencia de fenmenos de alta primaca urbana y de polarizacin geogrfica de la produccin en pases en vas de desarrollo o semiindustrializados. A este respecto, se aducen dos explicaciones que pueden ser complementarias. Segn varios autores (Venables, 2000; Fernndez, 1998; Krugman y Elizondo, 1996; Garca, 1999), la causa principal de la persistencia de grandes desequilibrios territoriales en estos pases radica en el proteccionismo y, por ende, en el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones. Esto implica que al eliminarse las barreras al comercio mediante la apertura econmica y la consecuente reduccin del sesgo antiexportador, debera desencadenarse un proceso de desconcentracin industrial desde el centro hacia la periferia al localizarse las empresas en regiones y reas que cuentan con ventajas comparativas en recursos abundantes como trabajo o facilidades por acceso a los mercados. Al modificarse la distribucin geogrfica de la produccin industrial por la liberalizacin del rgimen comercial se originara un nuevo patrn de organizacin espacial
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de la actividad por el surgimiento de nuevos agrupamientos de empresas y sistemas productivos tanto en el centro como en la periferia. El tipo de industria definido en relacin con la fortaleza de sus encadenamientos con la demanda y los spillovers tecnolgicos y las economas de localizacin determinaran el nuevo esquema o modelo de divisin espacial del trabajo post-apertura comercial. No obstante, Herderson (2000) y Behrens (2004) demuestran que este proceso no se produce automticamente con la liberalizacin comercial. Para que se lleve a cabo se requiere de la concurrencia de otras condiciones, tales como: a) una cada significativa de los costos de transporte asociada con la calidad la infraestructura vial lo que depende a su vez del desarrollo institucional y que se cuente con un buen sistema de coordinacin entre niveles de gobierno; b) un impacto positivo de las polticas de descentralizacin en la provisin de bienes pblicos con externalidades. A estas razones podra agregarse la propagacin del progreso tcnico que se encuentra estrechamente relacionada con el estadio alcanzado por la economa en el proceso de transformacin estructural. La carencia o ausencia de estas condiciones retrasaran entonces el proceso de desconcentracin y la configuracin y el desarrollo de nuevos aglomeraciones de empresas en las regiones perifricas, pudindose acentuar las desigualdades interregionales con la liberalizacin comercial. La economa espacial y la geografa econmica arrojan elementos importantes para examinar la organizacin de la industria en relacin con su distribucin y, en particular, con la operacin de fuerzas centrfugas y centrpetas y las economas de aglomeracin, de localizacin y de urbanizacin. Por su parte, con la crisis del fordismo y la intensificacin de la competencia con la globalizacin se viene planteando por parte de la corriente heterodoxa en desarrollo econmico, el surgimiento de un nuevo modelo de organizacin espacial de la industria. Si bien tal modelo ha sido planteado a partir de un proceso de investigacin y de trabajo monogrfico profundo realizado por un grupo amplio de investigadores en un numeroso conjunto de regiones y reas urbanas de los pases desarrollados, viene discutindose su pertinencia para los pases en desarrollo en general y de Colombia en particular, como una alternativa de poltica pblica para el desarrollo industrial y la competitividad regional en el marco de la apertura comercial y la apertura econmica.
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Actualmente, ya no se trata de considerar como dominante un modelo de organizacin industrial donde imperan grandes empresas que concentran la mayora de tareas y procesos integrados vertical u horizontalmente, con elevados tamaos de planta que producen bienes estandarizados mediante la explotacin de economas de escala. Por el contrario, el nuevo modelo de acumulacin flexible o industrializacin difusa se fundamenta en la conformacin de clsters de empresas de diferente o similar tamao, pero especialmente de pymes, altamente especializadas que se integran mediante redes institucionales y de firmas para generar, adoptar, adaptar y transferir innovaciones basadas en mecanismos de cooperacin y reciprocidad, aprovechndose as las economas externas a las empresas e internas al rea o al territorio. A diferencia del anterior modelo de organizacin industrial, el actual se caracterizara por no estar imbricado en el territorio, ya que requiere de los recursos naturales, humanos, institucionales, de conocimiento e innovacin que ste le ofrece. Aunque se hayan hecho intentos por asimilarlo al distrito industrial marshalliano o a los procesos de industrializacin difusa, donde predominan agrupaciones de pequeas y medianas empresas en regiones perifricas, en las esferas oficiales, y de organizaciones empresariales principalmente se ha intentado reducir este nuevo modelo de organizacin industrial y espacial al clster de Porter Por esta razn, se les ha otorgado un estatuto conceptual general y asignado un valor intrnseco y paradigmtico para el diseo de polticas que contribuyan a la competitividad regional mejorando las capacidades empresariales y de innovacin o a la reduccin de los desequilibrios territoriales (Porter, 1998; Moncayo, 2002). No obstante, como se ha sealado en la literatura (Vsquez Barquero, 2006; Becattini, 2002; Fernndez, 2000; Markusen, 2000; Kherdjemil, 1999; Courlet y Pequeur, 1996; Garofoli, 1996), no existe un modelo nico, sino una diversidad de formas de organizacin espacial de la industria o de las actividades econmicas imbricadas social y territorialmente. Por este motivo tampoco habra una sola, sino mltiples trayectorias de crecimiento regional. De all se desprende que, pese a sus elementos comunes, en los territorios de distintos pases, las experiencias no son exportables ni extrapolables de manera mecnica.
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Vsquez Barquero muestra cmo la organizacin de la produccin en sistemas productivos locales siempre ha estado presente en las distintas fases de desarrollo del capitalismo. El sistema productivo es entonces una categora analtica que permite interpretar las diversas modalidades de organizacin productiva en los pases y regiones a lo largo de su evolucin histrica y, por consiguiente, no debe su existencia a un modelo de acumulacin industrial nuevo o particular. Murkussen por su parte concluye que el crecimiento de las ciudades no metropolitanas o intermedias en el marco de la globalizacin se explica por modelos de organizacin diferentes asociadas a distintas formas de gobierno o coordinacin, uno de los cuales es el del distrito industrial marshalliano siendo las denominadas como Hubs and Spoke y las plataformas satelitales, las otras dos modalidades identificadas. Con un enfoque basado en la literatura de la economa institucional y de la naturaleza evolutiva del cambio tecnolgico y considerando como punto de referencia el distrito industrial de corte marshalliano definido por Becattini, Pietrobelli y Rabelotti (2005 p 3-4) argumentan a favor de la existencia de una masa crtica de actividades especializadas y aglomeradas en pases en desarrollo, sin que ello signifique que compartan todos los hechos estilizados que identifican el distrito marshallliano. En este sentido, en relacin con la competitividad la organizacin de la produccin debe contextualizarse teniendo en cuenta, por ejemplo, los logros alcanzados en materia de eficiencia colectiva12 as como el lugar que ocupan las empresas como proveedoras o productoras de productos finales, el carcter espacial de la cadena de valor en la cual se inscribe y la naturaleza del progreso tecnolgico. Por ltimo, reconociendo la importancia que ha tenido el enfoque del desarrollo basado en el distrito industrial para el anlisis geogrfico, Mndez (2006) plantea varias crticas. Una de ellas tiene que ver con el nfasis otorgado a los factores locales e ignorando aspectos de gran relevancia para el anlisis espacial como la red de ciudades.
De acuerdo a Schmitz (1995) citado por Pietrobelli y Rebolatti (2005 p 4) el concepto de eficiencia colectiva se define como la ventaja comparativa proveniente de las economas externas y las acciones conjuntas locales de las empresas.
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En el marco de estas ideas, a continuacin se examinar la organizacin espacial de la produccin en relacin, primero, con la distribucin de la actividad industrial y segundo, con la configuracin de clsters o agrupamientos industriales o sistemas de produccin industriales locales.
2.1 Distribucin geogrfica y aglomeracin de la industria manufacturera

Con las reformas de los noventa se esperaban cambios y ajustes productivos y espaciales profundos en la asignacin de recursos, un aumento de la eficiencia y la productividad y una mejor insercin de las actividades econmicas del pas y de sus regiones en los mercados externos. La movilizacin de recursos hacia las actividades con ventaja comparativa y la adopcin de mejores prcticas de produccin por parte de las empresas para enfrentar la competencia externa eran dos de los propsitos buscados con las reformas econmicas. Sin que existieran polticas activas en materia de desarrollo industrial y regional, las regiones con facilidades de acceso a los mercados, por su proximidad a los puertos y a las zonas de frontera, deban atraer los recursos para producir bienes para los mercados externos. El resultado final del proceso sera, adems de una asignacin sectorial y territorial ms eficiente de los recursos, la eliminacin del sesgo antiexportador y de la discriminacin que haba generado el proteccionismo al favorecer la concentracin de la industria manufacturera en Bogot, Antioquia y Valle en el denominado tringulo de oro (Garca, 1999). En otras palabras, se esperaba que con la apertura comercial se desencadenaran fuerzas centrfugas que condujeran al debilitamiento de la polarizacin industrial. sta se haba iniciado desde la segunda mitad de la dcada de los sesenta y fortalecido con los ajustes productivos que se dieron a comienzos de los ochenta como respuesta a la crisis de la industria manufacturera y que en el plano espacial se caracterizaron como desconcentracin concentrada (Lotero, 1998; Cuervo y Gonzlez, 1998). Si bien estos resultados deberan alcanzarse por el libre juego de los mercados mediante el establecimiento de precios correctos (Krueger, 1996), se introdujeron algunas acciones adicionales como la firma de acuerdos comerciales y se adoptaron
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polticas complementarias de competitividad en las regiones fronterizas y portuarias con el fin mejorar sus capacidades y competencias y, por ende, su atractivo para el establecimiento de empresas.13 No obstante, no se produjeron los cambios esperados con la distribucin geogrfica de la actividad industrial. Durante el perodo 1991-2002 el valor agregado y el empleo de la industria manufacturera continuaron concentrndose en las regiones de mayor desarrollo aunque dispersndose simultneamente hacia algunos departamentos de bajo peso en la actividad manufacturera (grficas 9.1 a 9.4). Grficas 9.1 y 9.2 Distribucin del valor agregado industrial por regiones
Bogot 31,22 R. Occidental 21,73
Bogot 30,28
R. Occidental 21,82
R. Oriental 10,75
R. Caribe 9,06
R.Central 28,20
R. Oriental 12,39
R. Caribe 9,33
R.Central 25,93
Perodo 1977-1991
Perodo 1991-2002
Grficas 9.3 y 9.4 Distribucin del empleo industrial por regiones

R. Oriental 9,60 R. Caribe 8,04 R.Occidental 17,77
R. Oriental 9,75
R. Caribe 7,72
R. Occidental 18,10
Bogot 33,46
R. Central 31,01
Bogot 33,70
R. Central 30,58

Entre otras medidas nuevamente se promocion, en distintas reas del pas, la creacin de zonas francas con beneficios tributarios para las empresas, pero especialmente en los departamentos de frontera o con puertos. A este respecto se dictaron la ley 109 de 1985 o, Estatuto de Zonas Francas, y los decretos 1131 de 1994 y 2174 de 1995 que establecan las normas para su reglamentacin y funcionamiento. De otra parte, las zonas fronterizas tambin han sido objeto de leyes y reglamentaciones desde 1983, pero especialmente con la ley 1991 de 1995, denominada Ley de Fronteras, y el decreto 569 de 2001 se ha intentado promover su desarrollo en el marco de la mayor integracin comercial de los noventa.
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54
As, la regin Oriental incluyendo Bogot aument su participacin en la generacin del valor agregado industrial y en el empleo industrial del pas. En cuanto a esta ltima variable esta regin concentra cerca del 43% de la ocupacin total de la actividad, siguindole en importancia las regiones Central con el 30,5%, la Occidental con el 18% y la del Caribe con cerca del 8%. La comparacin de las participaciones regionales en ambas variables muestra que las ganancias relativas que ha tenido la regin Oriental se deben a una combinacin de atraccin de inversiones industriales y aumentos de productividad. As mismo, que la disminucin de participacin de la regin Central se debe a prdidas relativas en los ritmos de crecimiento de la productividad y de la capacidad para atraer inversiones en industrias dinmicas. Como se ver ms adelante, una parte sustancial de estas prdidas se explican por el comportamiento que tuvo la industria de Antioquia (Lotero y otros, 2005). Las regiones Caribe y Occidental muestran estabilidad en la participacin, lo que sugiere que ni atraen capitales ni hay una mejora sustancial de la productividad del trabajo en actividades dinmicas o de mayor peso en la industria. Esto indica adems que en el contexto nacional no han aprovechado sus ventajas geogrficas histricas como economas de frontera o sedes de puertos importantes. Por departamentos, el patrn de localizacin de la industria no se alter y los cambios que se dieron, especialmente en la ocupacin, fueron leves, con slo unos pocos favorecidos (grficas 9.5 a 9.8). De acuerdo al examen precedente, todo parece indicar que la tendencia hacia la polarizacin en vez de debilitarse, se fortalece; as mismo, que en algunas regiones la concentracin de la industria se ha acentuado. Esto significara que las fuerzas centrpetas han continuado predominando sobre las centrfugas, contraviniendo algunos planteamientos que se han hecho desde la geografa econmica, e incidiendo en la competitividad industrial de las regiones y departamentos del pas.
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Grficas 9.5 a 9.8 Distribucin del valor agregado y el empleo de la industria manufacturera por departamentos. Perodos 1977-1991 y 1991-2002
0,24 0,17
0,39 0,10 0,54 0,93 2,96 0,63 4,70 1,00 6,48 2,41 24,83 0,04 0,04
0,22 0,51 1,34 2,08 0,38 6,96 1,12 5,93 2,93 22,34 1,35 0,15 2,10 0,09
1,20 0,25 29,83 20,82 1,93 0,53 0,38
1,01 0,34 30,28 20,47
A ntio quia B o go t A tlntico
Caldas B o yac B o livar
Quindio Cundinamarca C rdo ba
Risaralda N.Santander M agdalena
Cauca Santander Sucre
Nario To lima M eta
Valle Huila
Antioquia Bogot Atlntico
Caldas Boyac Bolivar
Quindio Cundinamarca Crdoba
Risaralda N.Santander Magdalena
Cauca Santander Sucre
Nario Tolima Meta
Valle Huila
0,52 0,29 0,84 0,45 4,21 3,28 0,12 26,03
0,44 0,32 1,09 0,39 4,72 2,79 0,13 25,75
33,46
1,74 0,28 2,95 0,08 0,07 0,10 1,48 16,90 6,32 0,59 0,29
33,70
1,95 0,25 2,64 0,09 0,29 0,09 17,13 5,76 0,59 0,39
A ntio quia A tlntico Cundinamarca
Caldas B o livar Santander
Quindio C rdo ba To lima
Risaralda M agdalena Huila
Cauca Sucre N.Santander
Nario B o go t M eta
Valle B o yac
1,49
A ntio quia A tlntico Cundinamarca
Caldas B o livar Santander
Quindio C rdo ba To lima
Risaralda M agdalena Huila
Cauca Sucre N.Santander
Nario B o go t M eta
Valle B o yac
Con el fin de establecer con precisin qu tanto se ha acentuado la concentracin industrial con la apertura, en el pas y en cada una de las regiones, se procedi a estimar el ndice de Herfindall-Hirschman (HH) tanto para el empleo como para el valor agregado, que son las dos variables que intervienen en la productividad.14 Este ndice se define como
H = ( si2 )
i =1 n
donde si representa la participacin del departamento i en la industria nacional y n es el nmero de departamentos. En las grficas 10 y 11 puede apreciarse el comportamiento del HH en el perodo 1977 a 2002 para el pas y las distintas regiones.
14
La evolucin anual de las participaciones de ambas variables se observan en los anexos 12 y 13.
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Grficas 10 y 11. ndices de Hirschman-Herfindall para el valor agregado y el empleo de la industria manufacturera (1977-2002)
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
91 77 83 85 87 89 19 93 19 81 19 7 19 19 99 95 19 19 19 19 19 19 19 20
20 01
Caribe
Oriental
Central
Occidental
Nacional
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
81
83
85
19 91
19 89
95
19 87
19 97
19 77
19 7
19
Caribe
19
Oriental
Central
Occidental
Nacional
Histricamente, los grados de concentracin ms elevados se observan en las regiones Occidental y Caribe, y son mayores para el valor agregado que para el empleo. Por el contrario, en las regiones Oriental y Central la concentracin ha sido menor, siendo adems similar para ambas variables. De lo anterior se deduce que comparativamente las dos primeras regiones han sido ms concentradas y heterogneas. Tal heterogeneidad esta relacionada con la coexistencia marcada de industrias altamente generadoras de valor agregado situadas en los puertos, con otras intensivas en trabajo y de pequea escala en departamentos de muy bajo nivel de desarrollo.
19 99
19 9
19
19
01
97
57
En segundo lugar, la regin donde ms se ha concentrado el aumento en el valor agregado ha sido la Occidental. En las regiones Central y Caribe, la concentracin haba venido descendiendo en los primeros aos de la apertura, pero se interrumpi con la crisis. Dicho de otra manera, en estas dos regiones el valor agregado habra emigrado a una tasa mayor desde el ncleo regional hacia otras economas de su periferia tales como el eje cafetero en el centro del pas y Bolvar en el Caribe colombiano si no se hubiera presentado la crisis mencionada. Al comparar este comportamiento con el del HH medido por el empleo se constata la hiptesis anterior. En general, se observa que las fuerzas centrpetas han dominado sobre las centrfugas ms para el empleo que para el valor agregado. Es decir, en los ncleos de acumulacin regionales han sido ms fuertes los factores de atraccin-retencin para las industrias intensivas en trabajo que para las generadoras de valor agregado. Finalmente, el comportamiento de los HH y los grados de concentracin en las regiones Central y Oriental han tendido a igualarse con los del pas, mostrando claramente la gran dependencia de la polarizacin industrial en lo que acontezca en estas dos regiones, responsables actualmente de cerca de dos terceras partes de los agregados de la industria nacional. El anlisis precedente muestra, entonces, que con el ajuste espacial que se ha producido con la apertura comercial, las fuerzas centrpetas continuaron predominando sobre las centrfugas. La industria mantuvo su grado de concentracin en los departamentos centrales, especialmente de la regin Oriental, a causa del impacto negativo que tuvo la crisis de finales del siglo XX en los departamentos ms atrasados desde el punto de vista industrial, lo cual tuvo implicaciones sobre la organizacin espacial de la industria en cada una de las regiones y los departamentos. Estos resultados para la industria manufacturera confirman los hallazgos de otros estudios sobre las ventajas que posee Bogot y los avances que ha tenido Cundinamarca en comparacin con el resto de las economas regionales y departamentales en materia de competitividad regional (CEPAL, 2002; CID, 2002). En este proceso ha jugado un papel muy importante de la geografa. La fragmentacin del territorio es uno de los rasgos que an distingue el desarrollo econmico e industrial de Colombia. Esto explica los altos
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costos de transporte y el tipo de organizacin donde predominan, simultneamente, la polarizacin y la dispersin de algunas industrias. Las condiciones geogrficas adversas en cuanto a la topografa y la deficiente institucionalidad para regular y gestionar la construccin de infraestructura vial y de transporte no favorecen un patrn de organizacin espacial de la industria distinto al vigente ( Crdenas et al , 2005, Muller, 2003) . Pese a los intentos de distintos gobiernos hasta comienzos de la dcada de los ochenta por integrar el territorio nacional, el atraso distingue actualmente el sistema de transporte del pas del de otros pases con un desarrollo similar. Ello genera fragmentacin del territorio y altos costos de transporte, que afectan obviamente la competitividad regional. En efecto, los ndices de densidad vial y de vas pavimentadas estn entre los ms bajos entre los pases de Amrica Latina (Crdenas et al , 2005, Ramrez, 2005)15 y el sistema de transporte se caracteriza por su desarticulacin con relacin a la estructura y configuracin espacial. Los vnculos entre las principales regiones y ciudades con las intermedias son fuertes, pero con las de menor desarrollo o perifricas son muy dbiles; la red no se concentra en los departamentos de mayor desarrollo (Ramrez, 2005) pero si en ejes troncales carecindose de tramos alternativos que hacen el sistema muy vulnerable a las averas, y a los consiguientes sobrecostos (Muller, 2003). Indudablemente, la incidencia negativa de estos factores sobre los costos de transporte internos es alta. Esto hace que sea tanto o ms costoso transportar mercancas en el territorio nacional que hacia los puertos de los pases con los cuales comercia Colombia (Garay, 1998). La deficiente infraestructura vial es una barrera que protege a las regiones del interior de la competencia externa, pero en la misma medida afecta negativamente las exportaciones
De acuerdo al estudio de Crdenas et al, Colombia muestra indicadores de cobertura de transporte terrestre menores a los promedios para la regin latinoamericana. As, el nmero de kilmetros de carreteras por cada mil habitantes es de 3.5 en el pas, muy inferiores a los de Brasil (10.1), Costa Rica(8.8), Argentina(5.5), Chile(5.2) y Venezuela(4.1). Si se hace la relacin de los kilmetros pavimentados, el valor es de 0.4 para Colombia. De otra parte, desde 1995 la inversin en infraestructura de transporte como prorcin del PIB ha venido cayendo y no alcanzara ser ni del 1% actualmente, muy inferior al 2% que debera tener el pas de acuerdo a su nivel de ingreso.
15
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Mientras se mantengan, pues, las actuales condiciones de regulacin y de inversin en la infraestructura, con cada peso invertido en vas en Bogot y en los departamentos vecinos solo se puede esperar que se acente la polarizacin y se limite el desarrollo y la competitividad de las regiones perifricas. Con el deterioro y baja calidad de la infraestructura se ha venido entonces estancando la apertura de estas regiones a los mercados domsticos y externos restndoles adems capacidad competitiva y mantenindose un modelo de localizacin a todas luces ineficiente. Los costos de transporte no han cado lo suficiente para desencadenar fuerzas centrfugas, como lo predicen algunas corientes de la geografa econmica, de tal manera que puedan desarrollarse mediante el establecimiento de fuertes economas de localizacin y encadenamientos hacia atrs y hacia delante, pudiendo as competir por los recursos con las economas que conforman el tringulo de oro. A lo anterior se agrega que las manufacturas con ventaja comparativa en recursos naturales o en industria intensivas en capital, proveedoras de insumos industriales pero que hacen parte de cadenas de valor internacionales, en las cuales se han venido especializando las economas departamentales de la periferia, tampoco contribuyen con la generacin de externalidades y encadenamientos. Esto impide el desarrollo de nuevas aglomeraciones de empresas que compitan en el mercado de localizaciones con los centros tradicionales de acumulacin de capital como podra predecirlo la geografa econmica (Herderson et al, 2000; Herderson, 2000).
2.2 Una aproximacin a los sistemas productivos locales: algunas hiptesis sobre los agrupamientos o clusters de empresas
Con la apertura se viene consolidando un modelo de organizacin espacial de la produccin industrial centro-periferia. El centro est conformado por las economas de mayor desarrollo industrial, pero donde es claro, de un lado, el predominio de la regin Oriental y, en particular, la subregin Bogot-Cundinamarca sobre Antioquia y Valle y, de otro, la gran distancia que an mantienen estas dos economas sobre las restantes en materia de desarrollo industrial.
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De otra parte, la periferia est constituida por un grupo numeroso y diverso de economas departamentales que se reparten cerca de una cuarta parte de los agregados de la industria manufacturera. A ella pertenecen economas de desarrollo industrial medio como Atlntico y Bolvar en la regin del Caribe, Caldas y Risaralda en la central y Santander en la Oriental, as como con bajos coeficientes de industrializacin. Con la apertura se viene consolidando un patrn de organizacin espacial e industrial de acuerdo con la especializacin factorial y el grado de insercin internacional de la actividad manufacturera. Si bien dicho patrn es una herencia del proteccionismo y tuvo su origen en la sucesin de ajustes que se han producido desde finales de los aos sesenta y particularmente de mediados de los ochenta (Cuervo y Gonzlez, 1998, Lotero, 2005), se mantiene durante el perodo de apertura comercial. A grandes rasgos, este patrn se caracteriza por dos tendencias de especializacin. De un lado, las manufacturas intensivas en trabajo que abastecen preferentemente el mercado domstico tienden a concentrarse en las regiones de mayor desarrollo; de otro, las industrias intensivas en capital y con una elevada orientacin de la produccin hacia los mercados externos se ubican en las regiones perifricas. El primer grupo estara conformado, de un lado, por las regiones metropolitanas o principales ncleos de acumulacin de Bogot, el Valle de Aburr, en Antioquia, y en menor medida el rea metropolitana de Cali, en el Valle; de otro, por las economas con desarrollo medio donde se ubican las reas metropolitanas intermedias de Bucaramanga, en el oriente; Pereira y Manizales, en el centro del pas, y Barranquilla, en el Caribe. Al segundo grupo perteneceran tanto los departamentos con municipios cercanos a las regiones metropolitanas Cauca y Cundinamarca, por ejemplo como las ciudades portuarias de Cartagena, en Bolvar o cercanas a las fuentes de recursos naturales como Boyac, Tolima y Huila en la regin Oriental, Crdoba y Sucre en el Caribe. Cabe mencionar que la industria manufacturera de las economas o departamentos de frontera se encontrara excluida de este patrn de organizacin espacial a causa del declive en las ltimas dcadas, lo cual se ha convertido en una seal negativa para la atraccin significativa de nuevas industrias.
61
Este patrn de organizacin espacial se relaciona estrechamente con la distribucin de la actividad manufacturera y las condiciones de atraso tecnolgico establecidas por la geografa y el legado proteccionista, y determina los tipos de agrupamientos y sistemas productivos locales industriales en las regiones y departamentos. En efecto, al concentrar la actividad industrial las reas metropolitanas de Bogot, Valle de Aburr y Cali-Yumbo con sus municipios vecinos brindan externalidades de diversidad y economas de urbanizacin para la localizacin de industrias de distinto tamao, pero preferentemente para pequeos y medianos establecimientos. Aprovechando la proximidad fsica y debido a que las pymes enfrentan mayores restricciones que las grandes empresas para abandonar los ncleos urbanos metropolitanos, tienden a concentrarse en las reas metropolitanas y no en las regiones y las ciudades de tamao medio de la periferia como habra de esperarse. Los encadenamientos con la demanda final e intermedia y las complementariedades con el capital humano y los servicios se convierten en poderosas fuerzas de atraccin de inversiones y mano de obra para la conformacin de agrupamientos de sistemas de Pymes.16 Pese a que la produccin de las grandes empresas contina concentrndose en las regiones metropolitanas, el aumento del precio del suelo, las mayores regulaciones de ordenamiento territorial sobre el uso del suelo urbano y el deterioro del medio ambiente han motivado el abandono de las viejas localizaciones y el desplazamiento hacia ciudades y departamentos de la periferia, donde han llegado a establecerse algunas de las empresas de mayor tamao de la industria manufacturera (Rowland, 2006). La baja densidad de capital y el lento crecimiento por cadas de la inversin, especialmente en Bogot y Antioquia, conjuntamente con los bajos coeficientes de exportacin, son algunas de las manifestaciones de esta tendencia. Pese a haberse apartado de este patrn, al localizar fuera de Cali actividades complejas tecnolgicamente y dependientes de economas de localizacin y especializacin, la industria del departamento del Valle
Segn el trabajo de Galvis y Meisel (2001) el capital humano es una de las variables que explican las diferencias del crecimiento de las principales ciudades del pas. De otra parte, segn Audretch (1998), al tratarse del desarrollo tecnolgico y de las innovaciones, las economas de aglomeracin son ms importantes para las pequeas y medianas empresas que para las grandes debido a que estas ltimas tienen los recursos necesarios para crear departamentos de investigacin y desarrollo propios.
16
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muestra durante el perodo de apertura econmica sntomas similares a los de las economas mencionadas. Por su parte, los departamentos de Caldas y Risaralda, en la regin Central, y Santander, en la Oriental, donde se localizan las reas metropolitanas de tamao y desarrollo industrial medio, tambin muestran claros indicios de una industria cada vez ms especializada en actividades intensivas en trabajo, que abastecera mercados regionales y locales fundamentalmente. En los primeros aos de la dcada de los noventa, estas economas, especialmente las del eje cafetero, exhibieron una agitada dinmica industrial (Lotero, 1998b). Sin embargo, todo parece indicar que no se produjo el tan anhelado despegue. Esto plantea serias dudas sobre las condiciones favorables que poseeran dichas economas para atraer capitales y convertirse en centros de aglomeracin de industrias dinmicas que hicieran el relevo de las economas del tringulo de oro.17 Por ltimo, en las restantes economas de la periferia predominan las grandes empresas que se benefician de su proximidad a los mercados y de las economas de aglomeracin de las regiones metropolitanas o dependen de constantes locacionales, como puertos o fuentes de recursos naturales. En el primer caso, se trata de la industrializacin de reas perifricas pero vecinas de las regiones metropolitanas. Al respecto, se pueden mencionar los municipios de Cundinamarca pertenecientes a la Sabana de Bogot y los del norte de Cauca.18 En el caso de las actividades dependientes de constantes locacionales, deben distinguirse las de transformacin de recursos naturales de las que se encuentran dentro o cerca de los principales puertos martimos del pas. Desde el punto de vista de la organizacin, la principal diferencia entre estas dos radica en que para las ltimas, cabra pensar en la existencia de fuertes economas internas, para la
Entre 1986 y 1996, los departamentos de Caldas y Risaralda, pertenecientes a la subregin del Eje cafetero, se beneficiaron de medidas tributarias de exencin de impuestos como parte de un paquete de polticas adoptadas por el gobierno nacional para contrarrestar el impacto negativo del desastre provocado por la erupcin del nevado del Ruiz de noviembre de 1985 (Ley 46 de 1988 y decreto 919 de 1989). Posteriormente, en 1998, tambin se dictaron medidas para contrarrestar los efectos del terremoto en el departamento del Quindo, ms conocida como la ley 608 del 200 o ley Quimbaya.
17
Se recuerda que el departamentos del Cauca tambin disfrut de beneficios tributarios similares a los del Eje cafetero que quedaron consignados en la ley 18 de 1995.
18
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firma, pero no externas, para la industria o el rea. Por no contar con facilidades de acceso a los mercados externos ni con enlaces o encadenamientos hacia atrs y hacia delante, el impacto de la transformacin de recursos naturales sobre el desarrollo industrial regional es muy limitado, razn por la cual se les ha denominado catedrales en el desierto, enclaves industriales o regiones-empresa. La agroindustria localizada en Huila y Tolima, la siderrgica en Boyac y la produccin de cementos en Sucre, as como la de nquel en Crdoba perteneceran a este tipo de industrias. Distinto es el sistema productivo que se ha configurado alrededor de los puertos, donde se ubican empresas productoras de bienes intermedios tanto para el mercado externo como para el domstico. Algunas de estas empresas dependen de materias primas importadas, como la industria petroqumica y de elaboracin de productos qumicos, plsticos y metlicos, etc., que se han localizado en Barranquilla y Cartagena. En este sentido, puede considerarse que se han generado economas de especializacin y de localizacin, encadenndose algunas actividades complementarias, manufactureras y de servicios, y que existen adems economas externas a la firma e internas a la industria. Sin embargo, los efectos que estas actividades tienen en el desarrollo regional tambin son limitados y no alcanzan a tener la magnitud de los que se produjeron durante el periodo proteccionista en las regiones metropolitanas del interior del pas ni en el departamento del Valle, donde los empresarios aprovecharon las bondades de su geografa dadas en la riqueza en recursos naturales y la facilidad de acceso al puerto de Buenaventura, en el Pacfico para la industrializacin del departamento.19 En estos departamentos perifricos, las grandes empresas no han contribuido de manera significativa el surgimiento de un tejido denso de proveedores de tamao variable y sus vnculos con los servicios especializados son an dbiles, pues no existe la necesaria imbricacin de las empresas con el territorio. Es indudable que con el crecimiento urbano la industria tiende a abandonar las grandes ciudades y desplazarse hacia las regiones de la periferia, mientras que las actividades de servicios (financieros, marketing, ingeniera y consultora, desarrollo
La industria qumica y de papel del Valle del Cauca responde tambin a esta lgica locacional aunque all tambin se ubican industrias manufactureras de materias primas agropecuarias con altos niveles de productividad.
19
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tecnolgico e innovaciones) pasa a ocupar un papel preponderante en su dinmica urbana, contribuyendo a su vez con el crecimiento de la productividad de la industria que se ha localizado en las regiones de su periferia. Pese a que no cuentan con las economas externas de diversidad y de urbanizacin de las regiones centrales, sta es una de las razones por las cuales la productividad puede crecer a tasas superiores en las regiones de la periferia (Herderson et al ., 2000; Alez et al ., 2001; Muiz, 1998). Por el elevado peso de las pymes en el total de empresas, la ocupacin en las regiones y la desconcentracin industrial no puede colegirse que se est ad portas o en transicin hacia un nuevo modelo de desarrollo regional y local en Colombia, basado en sistemas de produccin locales maduros. Con las reformas de los noventa y las polticas adoptadas desde 1995, el gobierno nacional y numerosas ciudades y departamentos han hecho intentos, con la colaboracin del sector privado, por introducir cambios en la organizacin de la produccin que conduzcan a la industria manufacturera hacia los modelos que la literatura ha catalogado como exitosos o un nuevo paradigma del desarrollo (Moncayo, 2002); es decir, los que se han denominado como de industrializacin difusa, distritos industriales y medios innovadores, sistemas productivos locales, clster, etc. (Vsquez Barquero, 2006; Mndez, 2006, Becattini, 2000; Fernndez, 2000; Markusen, 2000; Hsaini, 2000 Kherdjemil 1999;Garofoli, 1996, Lecoq, 1995; Amin y Thrift, 1995). Baste sealar que desde mediados de los noventa la competitividad y la promocin de exportaciones se han convertido en los ejes estructurantes de los planes de desarrollo de los distintos gobiernos de turno. As mismo, basados en el gran peso que histricamente han tenido las pymes en la generacin de empleo, se vienen contemplando incentivos para el desarrollo de este tipo de empresas e implementando acciones para mejorar su capacidad empresarial, tales como la asociatividad, la capacitacin, los incentivos para participar en eventos, los crditos subsidiados a pymes, etc. As, a partir de los trabajos de la firma Monitor para Colombia (Monitor, 1994, 2003) la competitividad y no el desarrollo se ha convertido en el centro del debate sobre las polticas pblicas regionales y las estrategias empresariales. Ello ha dado lugar, adems de cambios conceptuales sobre la organizacin industrial, al surgimiento de nuevas
65
instituciones y organizaciones de colaboracin pblico-privada para implementar las polticas y acciones en las regiones. En este sentido, siguiendo la metodologa de Porter, se ha elaborado un nmero significativo de estudios para identificar potenciales clusters para la competitividad y ejercicios de planeacin estratgica. Adicionalmente, se han suscrito acuerdos sectoriales y regionales y se han creado comits regionales de competitividad en la bsqueda de un nuevo modelo de governance del desarrollo econmico y la competitividad.20 No obstante, ni el modelo de organizacin industrial ha cambiado en lo fundamental ni ha evolucionado hacia formas avanzadas o maduras como las descritas por la literatura. Los agrupamientos industriales en Colombia se inscriben en el modelo de organizacin espacial de la produccin y de divisin del trabajo tal como se ha descrito en secciones anteriores y en el Sistema Internacional de produccin integrada SIPI. En lo fundamental, los actuales sistemas industriales en Colombia locales y regionales se caracterizan por ser predominantemente manufactureros, intensivos en recursos genricos y no en conocimientos e innovaciones, motivo por el cual se ubican en los estadios inferiores de la competitividad, denominados de supervivencia o desarrollo medio (Reiljan et al. , 2000) o con bajos niveles de eficiencia colectiva (Petrobelli y Rabelloti, 2005). En este sentido pese a la mayor competencia que ha significado para la industria la mayor integracin a los mercados externos, an no logran diferenciarse de manera significativa de los sistemas productivos locales que predominaron durante la industrializacin por sustitucin de importaciones o en el perodo proteccionista. A este respecto, pueden establecerse algunas hiptesis sobre la organizacin industrial de los sistemas de pymes y sus rasgos en las principales regiones y departamentos colombianos:21
Sobre estos aspectos, pueden consultarse los estudios sobre competitividad empresarial y el levantamiento de mapas de clusters realizados por las cmaras de Comercio de Bogot y Medelln, utilizando la metodologa de Porter. As mismo, pueden tambin consultarse los documentos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y del Departamento Nacional de Planeacin referenciados en la bibliografa.
20
Estas hiptesis se basan en los resultados de un estudio que realiz el Centro de Investigaciones Econmicas de la Universidad de Antioquia para las Empresas Pblicas de Medelln que indag sobre los encadenamientos y las
21
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i) Los agrupamientos con un nmero relativamente elevado de empresas, con peso significativo en la industria y que mantienen relaciones entre s y con el entorno institucional, se concentran en Bogot-Cundinamarca, Antioquia y Valle, siguiendo el patrn de distribucin geogrfica de la actividad manufacturera Las economas de diversidad y de urbanizacin y las relaciones con la demanda final han sido las principales fuerzas que han inducido la aglomeracin de estas empresas en las regiones y ciudades colombianas. No obstante, las economas de localizacin y especializacin tambin han tenido un papel importante en la configuracin de algunos clsters de empresas, tales como los de confecciones y los textiles, en Antioquia, de medicamentos y productos qumicos, de equipo de transporte y partes, en Bogot y Cundinamarca, de alimentos y de papel e imprentas, en el departamento del Valle. ii) La debilidad caracteriza los vnculos de las empresas entre s y con el sistema de soporte institucional y de servicios especializados para la innovacin y el desarrollo tecnolgico y la formacin para el empleo. La organizacin de la produccin se fundamenta en las relaciones de las empresas por proximidad geogrfica con la demanda final o con proveedores mediante informacin asociada con flujos materiales y financieros, pero muy poco con actividades de conocimientos e innovaciones. De otra parte, el papel de las organizaciones gremiales asociadas a los sectores industriales con sus ramificaciones regionales en los que se inscriben los agrupamientos empresariales se limita a actividades de lobby ante las entidades gubernamentales para obtener beneficios tributarios, arancelarios, etc., pero es marginal en relacin con la competitividad mediante programas de formacin y desarrollo tecnolgico. De otra parte, si bien se han creado nuevas entidades e instituciones que promuevan la creacin de empresas o que las provean de servicios especializados las incubadoras de empresas, los parques tecnolgicos y los centros sectoriales de desarrollo tecnolgi-
formas de organizacin productiva de pymes en Antioquia, Valle, Bogot y Cundinamarca, Atlntico y la subregin del Eje Cafetero. Su propsito fue identificar y levantar los mapas de los agrupamientos ms representativos en estos departamentos y regiones utilizando una metodologa que combin tcnicas estadsticas y entrevistas en profundidad a actores locales. En total se estudiaron 10 agrupaciones industriales y se realizaron 200 entrevistas en empresas, asociaciones gremiales, centros de desarrollo tecnolgico, gobiernos locales, etc.
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co, stos no han arrojado an los resultados esperados en materia de nuevas formas de coordinacin o governance . Pese a las reformas econmicas y las polticas para la competitividad adoptadas desde comienzos de los noventa, el entorno institucional es an inadecuado para el mejoramiento de los niveles de competitividad del pas y de sus regiones. iii) La proximidad geogrfica no se ha traducido en proximidad organizacional, ni institucional, limitndose as la interdependencia y sinergias que deberan existir entre empresas para lograr consensos y objetivos de desarrollo colectivos, es decir, para alcanzar resultados en trminos de eficiencia colectiva. Las redes empresariales y de cooperacin para alcanzar resultados colectivos en materia de mejoramientos de productividad, difusin de conocimientos, desarrollo de productos o servicios comunes son incipientes y se caracterizan por su debilidad. De otra parte, si bien algunos territorios han avanzado hacia un nuevo modelo de governance en el diseo de programas para promover la asociatividad empresarial, establecer acuerdos de colaboracin pblica-privada, disear estrategias locales y regionales de competitividad con la participacin de los actores privados y crear nuevos instrumentos para el desarrollo productivo local, los resultados obtenidos hasta el momento pueden catalogarse como pobres.22 En la mayora de municipios del pas, la descentralizacin que desde 1991 rige la organizacin poltica y administrativa del estado colombiano se ha mantenido limitada en los confines de la gestin de los bienes pblicos locales sin alcanzar objetivos de mejoramiento de la productividad y de desarrollo productivo local. iv) Un nmero considerable de agrupamientos regionales y locales hacen parte de encadenamientos que se despliegan tanto en el espacio nacional como internacional. As mismo, se encuentran especializados en procesos de manufactura basados en dotacin en factores y no creada (Haque, 1995). El bajo peso de las innovaciones en los procesos productivos y en la cadena de valor limita a las empresas a agruparse espacialmente para realizar principalmente tareas de manufactura con fuertes vncuEntre los instrumentos que se han utilizado hasta el momento se pueden sealar los siguientes: incubadoras de empresas de base tecnolgica, programas de apoyo y de promocin de clusters, agencias locales de desarrollo, centros de desarrollo tecnolgico y de competitividad, centros para el desarrollo empresarial, etc.
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los con los mercados de bienes y factores, pero dbiles con los procesos de innovacin y aprendizaje colectivo, de tal forma que las externalidades tecnolgicas ocupan un papel secundario en la organizacin productiva y, por esta va, poco contribuyen con el mejoramiento de la eficiencia colectiva y progreso competitivo funcional (Petrobelli y Rabellotti 2005).23 Los sistemas productivos locales o regionales se concentran en la produccin de bienes manufacturados, especialmente estandarizados e intensivos en recursos genricos-trabajo y recursos naturales- y con conocimientos codificados, donde la utilizacin de recursos especficos y conocimientos tcitos brilla por su ausencia.. El uso de tecnologas de la informacin y de comunicaciones se concentra en las grandes empresas que mantienen fuertes vnculos con los mercados y proveedores localizados en las regiones metropolitanas del pas o situadas en el exterior. Salvo en casos aislados, y particularmente en algunos sectores como la produccin de medicamentos, las pymes hacen poco uso de estas tecnologas o se limitan a las tradicionales del telfono y el internet. A causa del atraso tecnolgico e institucional observado en un nmero significativo de agrupamientos empresariales, viene ganando peso y extendindose con facilidad, especialmente en la produccin de bienes o en las fases de las cadenas menos intensivas en el uso de la tecnologa basada en el sistema de subcontratacin de maquila que se articula estrechamente con los mercados de trabajo no calificado donde predomina una flexibilidad elevada. Es este tipo de flexibilidad y no el de las tecnologas el rasgo predominante en la organizacin de la produccin y en los sistemas productivos de pymes como factor de competitividad. En las condiciones institucionales, tecnolgicas y geogrficas en las que se debaten el pas y sus regiones, los sistemas productivos industriales locales no pasan de ser conjuntos agregados de empresas, cuyo elemento comn es el de compartir un rea geogrfica (Hsaini, 2000, Garofoli 1996). Es decir, la organizacin de la produccin industrial
El progreso competitivo se define como la fabricacin de mejores productos, fabricacin ms eficiente o a las actividades que requieren mayores destrezas. Se relaciona con las innovaciones introducidas para elevar el valor agregado. Dentro de una cadena de productiva se relaciona con un proceso ascendente en la escala de valor, alejndose de las actividades en donde la competitividad se aumenta mediante disminuciones en los costos de produccin y las barreras a la entrada son bajas (Pietrobelli y Rabelotti, 2005 p 6,7).
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en Colombia es otro caso ms de de la deficiente formacin de clusters en economas en vas de desarrollo a causa del bajo nivel educativo y de capacitacin de la mano de obra, el atraso tecnolgico, la carencia de acceso al capital y el pobre desarrollo de las instituciones (Porter, 1998 p 24). Pero el que los agrupamientos industriales posean un desarrollo incipiente similar al que posean en la industrializacin por sustitucin de importaciones y se desenvuelvan en las condiciones que distan de las que poseen las experiencias exitosas de los pases avanzados, no son razones para ignorarlos y no clasificarlos siguiendo las tipologas elaboradas en algunos estudios para la organizacin productiva y espacial (Vsquez Barquero, 2006; Pietrobelli y Rabelotti, 2005; Markusen, 2000; Fernndez, 2000). Si bien en Colombia se han hecho algunos estudios sobre clusters 24, siguiendo a Vsquez-Barquero (2006) y utilizando los resultados de un estudio realizado por el CIE (2006)25 se presenta una taxonoma exploratoria en trminos de sistema productivo localizado (SPL) que arroja elementos sobre el tipo de organizacin industrial que ha venido predominando en nuestro pas en la ltima dcada.
Grosso modo los sistemas productivos y agrupamientos locales de la industria en
Colombia pueden clasificarse en los siguientes tipos: i) Sistemas productivos constituidos por agrupamientos empresariales que producen bienes con alto valor agregado y con encadenamientos locales dbiles pero fuertes entre las empresas que los conforman o con otros agrupamientos situados fuera del territorio; la produccin de bienes estandarizados como la de productos farmacuticos y cosmticos, de plsticos y editoriales e imprentas son algunos de los ejemplos que clasifican en este tipo.
Sobre estos aspectos, pueden consultarse los estudios sobre competitividad empresarial y el levantamiento de mapas de clusters realizados por las cmaras de Comercio de Bogot y Medelln, utilizando la metodologa de Porter. As mismo, pueden tambin consultarse los documentos de la Red Colombia Compite y del Departamento Nacional de Planeacin referenciados en la bibliografa.
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El estudio que realiz el Centro de Investigaciones Econmicas de la Universidad de Antioquia para las Empresas Pblicas de Medelln indag sobre los encadenamientos y las formas de organizacin productiva en Antioquia, Valle, Bogot y Cundinamarca, Atlntico y la subregin del Eje Cafetero. Su propsito fue identificar y levantar los mapas de los agrupamientos ms representativos en estos departamentos y regiones utilizando una metodologa que combin tcnicas estadsticas y entrevistas en profundidad a actores locales. En total se examinaron 15 agrupaciones industriales y se realizaron 200 entrevistas en empresas, asociaciones gremiales, centros de desarrollo tecnolgico, gobiernos locales, etc.
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El cluster de medicamentos genricos se encuentra ubicado en Antioquia y en la regin de Bogot-Cundinamarca, de un lado, y en los departamentos Valle y Atlntico de otro. En las primeras dos regiones predomina la produccin en pequeos y medianos establecimientos mientras que en los dos ltimo, las grandes firmas, algunas de las cuales son propiedad o mantienen fuertes vnculos con corporaciones transnacionales. Sin excepcin, en ambos tipos de agrupamiento predominan relaciones de las empresas con proveedores nicos de principios activos y bienes de equipo sofisticados situados en los pases avanzados y en algunos emergentes como China e India. Los agrupamientos de plsticos se localizan en estos mismos departamentos, excepto en Valle, y su comportamiento se diferencia del anterior en que los vnculos de las empresas con los proveedores se establecen con el complejo petroqumico ubicado en Cartagena, Bolvar, que a su vez hace parte de la cadena de valor de la industria petroqumica a nivel mundial. Los agrupamientos con un nmero ms alto de empresas se localizan en Bogot-Cundinamarca y Antioquia debido a la proximidad con la demanda final e intermedia y abastecen el mercado nacional; el agrupamiento situado en Atlntico est conformado por un nmero menor de empresas y su produccin se destina principalmente al mercado de la regin del Caribe. Este es un caso particulara de cluster donde los spillovers tecnolgicos provenientes del capital humano y al aprendizaje en la prctica por la experiencia adquirida por los ingenieros empleados por las grandes empresas, nacionales y extranjeras localizadas de los principales centros de produccin, han jugado un rol importante en su desarrollo y competitividad. As mismo, las relaciones con los centros de desarrollo tecnolgico y los institutos de capacitacin son estrechas, especialmente en la produccin de medicamentos debido a la regulacin gubernamental. Los clusters de la industria editorial en Bogot-Cundinamarca y en el Valle se caracterizan por una produccin diversa, donde predominan vnculos entre pymes con grandes empresas proveedoras de insumos situadas tanto al interior como fuera de las regiones productoras, que tienden a hacer parte de cadenas internacionales de valor. Sus relaciones con la demanda final e intermedia son diversas al confluir empresas grandes que diversifican su produccin y explotan economas de variedad (libros y
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muebles de oficina en Valle o de impresos en Bogot). Cabe sealar el peso que tiene en el sistema productivo las actividades de servicios intensivos en trabajo calificado tales como diseo, publicidad, software especializado, etc. ii) Sistemas productivos formados por grandes empresas y proveedores organizados en pymes y con fuertes vnculos tanto dentro como fuera del territorio, constitutivos de cadenas de produccin internacionales que podran asimilarse al modelo hub and spoke (Markusen 2000). Son agrupamientos organizados alrededor de las ensambladoras de automviles que imponen a los proveedores de componentes de bajo valor agregado las condiciones tcnicas de produccin; se sitan en las principales regiones metropolitanas de Bogot y Valle de Aburr en Antioquia. iii) Sistemas productivos constituidos por empresas manufactureras intensivas en trabajo y de bajo valor agregado donde los vnculos entre las empresas localizadas en el territorio son dbiles aunque fuertes con la demanda final e intermedia, situada en otras regiones y con los mercados externos. Se trata de la produccin de confecciones en Antioquia, Bogot y Risaralda y de muebles de madera, productos metlicos y de maquinaria en Bogot y Cundinamarca. Cabe sealar, que el agrupamiento de las confecciones se distingue de los restantes que se han sealado por ser una actividad altamente exportadora y por la coexistencia en un mismo territorio de diversas modalidades de organizacin industrial: paquete completo (full package ), maquila, y subcontratacin entre diferentes tamaos de empresas industriales y comerciales, nacionales y extranjeras, mediante trabajo a domicilio; adicionalmente, a diferencia de la produccin de muebles , por ejemplo, cuentan con un soporte de servicios ms avanzado y han desarrollado su propia institucionalidad. As, en el Valle de Aburr, Antioquia, la actividad confeccionista cuenta con programas de formacin profesional y diseo de moda, escuelas de modelaje, as como de entidades como INEXMODA que entre otras funciones, acta como organismo coordinador de acciones para el desarrollo del agrupamiento. No obstante, las innovaciones son limitadas, razn por la cual su competitividad depende an del costo y no de la calidad de los factores.
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iv) Sistemas productivos formados por un nmero pequeo de grandes empresas de alimentos procesados con vnculos y encadenamientos fuertes en la regin tanto con otras industrias como con el sector agropecuario. Este tipo de sistema existe en varias regiones del pas pero es en el departamento del Valle donde muestra los mayores desarrollos por los fuertes lazos de integracin, vertical y horizontal, en la cadena de valor: cultivo de caa de azcar con los ingenios azucareros, de estos con el procesamiento de alimentos, bebida y alcoholes los que a su vez se integran con proveedores de insumos y maquinaria situados en la regin. Las relaciones con el sistema de soporte son importantes tanto en servicios complementarios e investigacin como institucional, especialmente de asociacin gremial. Cabe sealar que en este sistema la integracin de los pequeos y medianos productores es poco significativa. En suma, los sistemas productivos locales continan siendo un legado de la industrializacin por sustitucin de importaciones en el marco de una mayor integracin econmica. El atraso cientfico y tecnolgico, el retraso en el cambio institucional o la existencia de instituciones poco apropiadas para generar, adaptar y transferir innovaciones y conocimientos, conjuntamente con una geografa adversa que incide en altos costos de transporte y por esta va en la polarizacin y la especializacin espacial de la industria condicionan el actual modelo de organizacin espacial que, a grandes rasgos, se ha mantenido sin cambios significativos desde comienzos de los aos ochenta aun cuando se ha adaptado a la apertura comercial mediante la intensificacin en el uso del trabajo o de los recursos naturales, siguiendo un camino similar al de otras economas en vas de desarrollo (Ocampo, 2004).
Observaciones finales
El examen del desarrollo y organizacin de la industria arroja importantes resultados que pueden considerarse tendencias con implicaciones en la competitividad de las regiones y los departamentos. En relacin con el crecimiento industrial se observa la prdida de dinamismo de la industria de los departamentos donde se ubican las principales reas metropolitanas del pas, as como un mejor desempeo en los departamentos pertenecientes a la periferia, que son vecinos a tales regiones o cuyo desarrollo industrial se explica por
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ventajas comparativas en recursos naturales o de cercana a los principales puertos martimos del pas. Este resultado sugiere el desencadenamiento de fuerzas centrfugas debido al surgimiento de economas de aglomeracin y externalidades negativas, el aumento de los costos de los factores inmviles y la regulacin sobre el uso del suelo urbano en las tradicionales regiones metropolitanas, conjuntamente con el otorgamiento de incentivos fiscales por el gobierno nacional para contrarrestar efectos negativos de desastres naturales o por los municipios para estimular la localizacin de industrias en su territorio como un mecanismo de creacin de empleo. Pero estas fuerzas centrfugas han favorecido significativamente ms a los departamentos vecinos a los centros que a los de la periferia debido a los beneficios que brinda a las empresas la proximidad a los mercados y el disfrute de economas externas a las firmas pero internas a una regin. Si bien con la apertura comercial de los noventa se ha favorecido la dinmica industrial de los departamentos con bajos coeficientes de industrializacin, la elevada especializacin en actividades de produccin de insumos bsicos o transformacin de recursos naturales, que no poseen encadenamientos y complementariedades de magnitud considerable, limita su desarrollo industrial. En este sentido se plantea que, pese al mayor dinamismo de la industria de la periferia, paradjicamente las fuerzas centrpetas continan predominando sobre las centrfugas. Un aspecto que vale la pena resaltar tiene que ver con el declive industrial de los departamentos fronterizos y el poco impacto de la CAN como unin aduanera. Pese a la intensificacin de los flujos comerciales con los pases que la conforman, la cercana de Nario y Norte de Santander a los mercados de Ecuador y Venezuela no se ha convertido en un polo de atraccin de industrias que se revierta en un mayor crecimiento industrial. Tampoco las polticas para el desarrollo fronterizo y de fomento de zonas francas han significado un estmulo significativo para impulsar el desarrollo de estos departamentos. Esto muestra claramente que no es suficiente liberalizar el rgimen de comercio y las polticas pblicas para mejorar la competitividad de las regiones fronterizas, sino que se requiere de otras condiciones en materia de dotacin de capital humano, tecnolgico y social que son endgenas a las regiones y localidades.
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El patrn de divisin espacial del trabajo en la industria se ha mantenido sin grandes modificaciones desde comienzos de los ochenta. Sin desconocer la heterogeneidad regional, ste se ha caracterizado por la diferente localizacin de las actividades manufactureras: las intensivas en capital en las regiones portuarias o que poseen fuentes de recursos naturales para producir insumos o sea, de industrias dependientes de
constantes locacionales , y las intensivas en trabajo en las regiones del interior del
pas que abastecen el mercado interno. La productividad ha mantenido las trayectorias del crecimiento y el patrn de especializacin. De un lado, en las regiones centrales o ncleos de acumulacin de Antioquia, Atlntico y Valle la productividad ha crecido lentamente o ha mostrado una tendencia a crecer a tasas menores que la de la industria nacional, algo que sugiere la prdida de capacidad de la industria para generar ms valor agregado. En contraste, Bogot y sus departamentos vecinos, as como los especializados en la produccin de insumos industriales intensivos en capital muestran un mejor desempeo. Por ltimo, la productividad de los departamentos de frontera crece a tasas bajas, otro de los sntomas de su declive industrial, que sugiere la poca importancia de estas regiones para la localizacin de industrias dinmicas y generadoras de valor agregado. Merece tambin resaltarse la recuperacin de la PTF durante la apertura comercial, especialmente en las economas del tringulo de oro, por su contribucin al crecimiento de la productividad del trabajo. Si bien este resultado sugiere que el modelo de acumulacin extensivo del proteccionismo ha venido siendo desplazado por uno intensivo o ms eficiente desde el punto de vista de la utilizacin conjunta de los insumos, el capital y el trabajo, no debe perderse de vista que la mayor contribucin puede deberse tambin a una racionalizacin de costos especialmente laborales para enfrentar la competencia externa y la crisis de finales del siglo XX. En este ltimo sentido, una parte sustancial de la mayor contribucin de la PTF al crecimiento de la productividad no se debe a la introduccin de progreso tcnico basado en innovaciones en nuevos bienes o procesos productivos Tampoco debe obviarse que los mayores aumentos de la PTF se dieron en departamentos con elevada especializacin y muy poco peso en el desarrollo industrial, tales
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como Huila, Sucre, Boyac y Cauca. Adicionalmente que la industria de la subregin del Eje Cafetero, que se haba insinuado como una regin atractiva para la localizacin de industrias durante los ltimos aos de la dcada de los ochenta y a comienzos de los noventa, ha mostrado prdidas de eficiencia con la apertura. Aprovechando los ajustes de los costos laborales, otra estrategia seguida por las empresas para enfrentar la cada de la demanda interna que se produjo con la crisis consisti en orientar la oferta hacia los mercados externos. Como una proporcin de las ventas totales, las exportaciones aumentaron en la mayora de los departamentos; sin embargo, la orientacin de la produccin hacia estos mercados ha sido superior en los departamentos de la periferia, transformadores de recursos naturales e intensivos en capital, que en las regiones centrales. En stas la produccin continu destinndose principalmente al abastecimiento de la demanda domstica, lo que puede considerarse un signo de la importancia que continan teniendo las externalidades pecuniarias y las economas de urbanizacin para el desarrollo industrial y la competitividad. . Pero el mejoramiento de los indicadores del desarrollo y de la competitividad comercial en las regiones perifricas no represent cambios en el panorama de la organizacin espacial de la produccin industrial; ste contina condicionado por una geografa adversa y el bajo desarrollo en materia tecnolgica e institucional. Con la apertura de los noventa, la polarizacin no cedi sino que se acentu en el territorio tanto nacional como de las distintas regiones. De esta manera, la produccin continu concentrada en los grandes centros industriales. La regin Bogot-Cundinamarca continu aumentando su participacin en la industria nacional para consolidarse definitivamente como una regin dinmica. La proximidad al mayor mercado del pas y las economas externas de diversidad y las de urbanizacin y localizacin han sido aprovechadas por los municipios de los departamentos vecinos para atraer firmas y empleos y mejorar la productividad. De otra parte, con la crisis de finales del siglo XX se renov la tendencia hacia la polarizacin industrial en las regiones. Especial mencin merecen la prdida de peso que se est observando en la regin Caribe, as como los cambios que esta ha experimentado como resultado del mayor desarrollo alcanzado por la industria localizada
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en Bolvar respecto a Atlntico y, por ltimo, el papel marginal que han tenido los departamentos de frontera para el desarrollo industrial pese a la integracin comercial y la apertura econmica. La organizacin espacial de la produccin en sistemas locales y agrupamientos ha continuado condicionada por la polarizacin y el patrn de divisin espacial del trabajo heredados del proteccionismo. Los actuales clsters o sistemas productivos ms representativos en el desarrollo industrial se caracterizan por concentrarse en las regiones metropolitanas, articularse a empresas integradas a cadenas de produccin que se despliegan en el territorio nacional o en el exterior y cuyos vnculos en la regin son fuertes con la demanda pero muy dbiles con el sistema de soporte institucional y de servicios modernos. En este sentido, las externalidades pecuniarias predominan sobre las tecnolgicas, y no se aprovechan totalmente las economas de diversidad y de urbanizacin y localizacin que se generan al concentrarse en unos pocos lugares la poblacin y las empresas, pero especialmente las de menor escala. Los resultados logrados hasta el momento por los agrupamientos industriales en trminos de eficiencia colectiva y progreso competitivo son an muy pobres. El mayor dinamismo industrial de las regiones perifricas no se ha traducido tampoco en una organizacin en clsters y sistemas productivos con fuertes encadenamientos, economas externas y de localizacin internas al rea y enraizados social e institucionalmente en el territorio. Los sistemas ms avanzados en estas regiones se caracterizan por formarse a partir de un nmero bajo de empresas que explotan economas de escala y se vinculan con la transformacin de materias primas provenientes de la agricultura, minerales o de insumos de alto valor agregado e intensivos en tecnologa y conocimientos producidos por firmas multinacionales similares a complejos industriales fordistas o catedrales en el desierto. Todo esto permite concluir que la organizacin espacial de la produccin industrial se mantiene en la fundamental como una herencia de la industrializacin por sustitucin de importaciones, debido en parte a causas estructurales, a saber, la baja capacidad del pas para generar innovaciones y desarrollar actividades intensivas en
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altas tecnologas y conocimientos; la persistencia de instituciones inadecuadas para acelerar el cambio estructural, y por ltimo, las condiciones adversas de la geografa, que impiden una cada de los costos de transporte y, por ende, que el mayor dinamismo industrial en las regiones perifricas se traslade hacia la periferia mediante la configuracin de agrupamientos con enlaces significativos hacia atrs y hacia adelante. Si bien la superacin de estos obstculos tiene un alto componente macroeconmico y requiere de la intervencin del gobierno nacional, no es menos cierto la responsabilidad que compromete las instituciones y actores regionales y locales, sin cuya transformacin y participacin no mejorar la competitividad del pas y de sus regiones.
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Anexos
Anexo 1. Tasa de crecimiento del valor agregado por departamento, 1977-2002

Nar 14,4% -1,9% 44,6% 0,0% -17,0% -12,7% 18,3% 20,5% -35,7% 110,3% -7,7% -3,2% 6,6% -2,3% 16,3% -27,2% 38,5% 8,0% -7,8% -11,5% -0,2% 26,0% -1,8% -27,5% 5,4% 1,9% 7,8% 19,1% 1,3% 1,6% -17,3% 2,6% -1,5% 9,6% 11,2% 4,2% 2,3% -10,0% -14,1% -2,6% -6,5% 1,9% -8,4% 1,2% 9,8% 7,1% -8,1% 0,7% -13,2% -7,9% -3,8% 13,5% -7,0% -1,6% 15,1% -1,5% 2,0% 15,0% 12,5% 12,0% -30,2% 3,4% 3,5% -12,1% 6,2% -4,6% 16,4% 14,9% 4,7% 1,4% 11,3% 17,9% 18,8% 13,5% 18,4% -22,0% 12,2% 6,6% 25,4% 25,3% -3,4% 1,8% 45,5% 7,1% -5,0% 20,3% 10,2% 2,6% 1,1% 5,6% 65,8% 21,2% -1,9% -9,7% 15,8% 8,7% 9,7% -15,4% 6,6% -28,4% -4,5% 1,0% -10,8% -10,4% 111,5% 0,9% -32,3% -5,0% 9,0% 6,8% 20,2% -30,4% -6,2% 6,0% 8,7% 12,4% 6,0% -15,7% -1,6% 5,0% -6,1% -0,8% 4,6% 9,5% 10,7% -7,0% -2,0% -7,1% -5,8% 7,4% 12,1% 1,3% -21,6% 14,2% 28,1% 8,5% 4,0% -6,4% -4,0% -5,9% -12,8% 4,0% 4,3% 5,7% -11,8% 0,9% 9,1% 1,9% -10,0% -2,1% 1,2% 6,2% 4,1% 32,7% 6,0% 48,3% 8,3% 37,1% -15,4% 15,6% -8,8% 2,4% 40,7% 22,8% 25,6% 12,5% -0,7% 177,5% 9,9% 45,7% -6,4% -7,5% -1,1% 27,6% 17,6% -29,6% 86,8% 0,8% -2,4% -3,6% 5,3% -16,8% 9,0% 3,5% 10,8% 25,9% -4,0% 6,9% -1,8% -22,6% 1,8% -3,7% -46,8% -2,2% -15,2% 9,1% 5,5% 7,9% 5,3% 9,5% 4,8% 42,3% 14,4% -1,3% 25,5% 15,6% 39,0% -18,5% 10,3% -11,1% 7,7% -29,0% 199,7% -9,1% 167,7% -54,8% -5,9% -61,2% -3,2% 487,3% -21,6% -29,4% 155,4% 6,1% 6,3% -14,5% 6,7% -9,6% 4,7% 7,3% 18,9% -0,2% 14,5% 2,1% 0,2% 1,2% -13,8% 5,8% -16,7% -3,9% -10,4% 24,3% 6,2% 3,7% -16,4% 67,4% 65,4% 9,9% -11,0% 19,6% -8,7% 143,7% 11,0% 18,1% 53,8% -21,3% 107,6% 49,3% -22,1% -16,9% 51,7% -26,2% 27,3% -24,0% 24,4% 5,0% -0,3% -4,9% 13,7% -11,2% 11,7% -4,4% -4,2% 2,8% 4,8% 19,6% 46,2% -3,6% 5,2% 12,3% -8,8% 9,1% 6,0% 8,3% 8,2% 1,7% -16,8% 7,4% 12,1% -26,7% 14,5% -0,4% -14,2% 72,5% 36,6% -5,0% -13,4% 28,5% -4,3% 11,3% 104,2% -31,6% 33,5% -2,9% -11,2% -4,5% 5,9% -4,9% 21,4% -6,4% 36,0% -8,2% -2,6% -4,8% -0,9% 2,8% -12,3% 1,9% 6,5% -4,1% -16,1% 78,6% 0,0% 46,9% 16,4% 8,5% 21,0% 4,2% 32,4% 8,8% -0,7% 15,1% 7,8% 39,2% 14,0% 150,7% -37,6% 30,1% 23,1% 1,2% 5,9% -13,5% -4,7% 54,6% -47,8% 94,9% 25,3% 11,2% -20,4% -13,6% -25,6% 1,2% 5,0% 19,0% 5,3% -1,3% 0,8% -1,2% -3,7% -42,2% -37,3% 4,7% 9,2% 12,9% 15,5% 13,4% 24,1% 44,7% 11,8% 13,5% 3,6% 129,2% -80,8% 109,2% 8,5% Val Bog Boy Cun N.San San Tol Hui Atl Bol Cor Mag Suc Met Nacional 11,5% 10,1% -5,4% -1,5% 0,9% -0,6% 6,9% 7,6% 3,5% 3,4% 8,7% 3,5% 2,0% 4,8% 8,1% 3,8% 16,1% 8,9% 1,4% 2,8% -1,6% -10,5% 4,1% -0,1% 4,8%
Ant
Cal
Qui
Ris
Cau
1977
1978
12,4%
41,6%
100,2%
27,1%
98,7%
1979
11,0%
-28,4%
10,6%
-7,2%
-36,2%
1980
-8,5%
-1,7%
-16,4%
9,7%
15,3%
1981
-7,4%
3,7%
-38,7%
0,7%
-13,9%
1982
-3,3%
0,1%
15,3%
-3,3%
4,9%
1983
-5,7%
5,8%
-16,2%
0,7%
20,1%
1984
12,1%
6,2%
14,1%
3,2%
-7,1%
1985
6,1%
9,8%
207,5%
27,8%
-8,4%
1986
-3,3%
3,2%
263,4%
29,8%
-0,2%
1987
9,5%
3,0%
-86,2%
-27,9%
22,7%
1988
14,0%
-1,5%
210,5%
17,4%
16,5%
1989
4,9%
3,7%
-70,0%
0,4%
34,6%
1990
-0,9%
13,9%
0,9%
9,5%
3,2%
1991
-3,3%
21,8%
-5,7%
-3,1%
-14,6%
1992
7,6%
25,7%
187,6%
12,5%
38,1%
1993
14,0%
8,7%
-56,9%
-19,0%
10,3%
1994
5,7%
13,3%
123,9%
56,1%
48,2%
1995
8,1%
-12,0%
-49,5%
-5,6%
38,2%
1996
1,2%
-2,7%
-8,4%
26,2%
6,8%
1997
-1,4%
-18,3%
59,6%
-7,6%
-13,0%
1998
-0,8%
16,3%
-27,5%
15,6%
-20,0%
1999
-13,9%
-18,3%
-26,3%
12,1%
33,8%
2000
14,2%
14,0%
41,6%
-14,4%
-8,2%
2001
3,4%
0,6%
-34,9%
-16,7%
-15,1%
2002
4,4%
2,6%
20,7%
-18,0%
9,2%
Fuente: DANE, Encuesta Anual Manufacturera, clculos propios.

89
90
Anexo 2. Tasa de crecimiento del empleo por departamento, 1977-2002

Nar 1,0% 0,9% -0,8% 0,0% 9,7% 2,2% -4,6% 20,5% -2,0% 18,2% 3,2% -5,6% 79,3% -4,9% -26,4% 13,9% -6,4% 36,0% -8,8% 1,5% 5,0% -2,2% -0,4% -17,1% -22,5% -0,9% 0,8% 0,7% -1,8% -5,8% 2,2% -5,2% -9,1% -6,6% -9,2% -4,1% 116,5% -12,0% -5,6% -9,7% 101,1% -4,7% -6,6% 2,7% -14,4% 2,1% -4,7% -14,5% 0,4% -5,7% 3,6% 3,0% 5,8% -15,7% -2,4% -2,1% 3,1% -1,4% 6,9% -2,6% 0,4% -4,0% -19,1% -5,2% -5,4% -5,7% 3,4% -4,7% 2,5% 11,4% -1,9% 18,6% -3,7% 1,3% 1,7% 5,9% -32,1% 13,3% 9,9% 0,9% -4,9% -8,2% 43,0% -1,8% -15,1% 1,1% 1,9% -2,8% -3,5% 2,2% -8,3% -10,2% -5,7% 0,0% 1,0% 47,4% 39,7% 21,1% 3,5% 61,8% 47,3% 28,4% -1,7% 2,8% -1,0% 4,0% 56,5% 2,5% 1,1% 1,4% 0,0% 9,1% 2,1% 7,3% -13,1% 21,7% -15,4% -18,1% -10,0% -11,0% -13,1% 1,9% -5,2% -1,8% 12,0% 32,4% -1,5% 0,1% 0,2% -0,5% -1,0% -1,4% -11,0% 17,0% 7,4% 2,2% 2,5% 2,4% 3,5% -2,2% 15,1% 14,7% -8,7% 2,5% 8,9% 18,1% -15,0% -5,5% -5,1% -0,1% 1,7% -2,2% 3,9% 4,5% -0,6% -4,3% 6,2% 0,8% 3,0% -3,5% 6,1% -1,7% 17,5% -25,2% 8,4% -7,3% 5,8% 0,2% 11,7% 5,1% -8,2% 5,7% 2,4% 4,2% 19,7% -6,1% 2,1% 1,4% -8,3% -0,4% -8,3% -11,5% -3,3% -3,8% -3,6% 0,1% -1,4% -11,2% 0,8% -16,4% 4,3% 3,6% 5,7% 0,4% 4,2% -3,4% -5,4% -2,3% -6,0% 130,0% 1,9% -1,4% -6,9% -1,9% -3,8% 3,3% 0,9% -2,3% 6,0% -0,4% 10,7% 52,0% 4,7% -3,8% 9,2% -9,4% 5,3% 2,7% -12,9% -8,9% -8,1% -4,7% -5,4% -6,3% -0,3% -2,9% -22,7% 3,4% -0,8% 4,3% -2,0% 2,6% -5,1% -9,6% -3,2% -8,2% 4,4% -2,3% 30,9% 2,9% -0,2% -0,2% 7,0% -15,4% 7,8% -2,9% -2,5% -4,4% 31,5% 32,8% 5,6% -1,4% 3,1% -1,6% 10,9% -4,4% 23,9% -10,3% -0,5% -18,4% 10,3% 13,8% -9,8% 12,9% 12,4% -3,4% 35,2% -16,1% 23,7% -1,6% -0,1% -9,4% 5,2% -0,8% -26,1% 0,9% -12,7% -2,0% -5,9% 1,9% -19,9% 2,3% 3,9% -1,2% -6,1% 0,3% -0,7% 6,1% -5,6% -1,3% 4,7% -1,1% 15,6% 48,9% 10,0% -1,5% 0,8% 1,5% -2,9% 8,2% 4,4% 0,3% 10,9% -0,9% -11,2% -7,8% 5,6% 6,3% -9,0% 17,1% 8,3% -0,4% -8,6% -0,9% -1,7% -1,1% 6,5% -2,9% 15,2% -5,9% -2,1% -18,4% 6,8% 4,1% 6,6% 3,0% -7,3% 33,8% 18,9% 1,4% 2,7% 7,0% 4,4% 2,2% 12,1% 1,0% 5,8% 1,5% -1,2% -1,2% 69,3% -59,8% 11,2% 3,4% 3,6% 5,4% 0,2% -3,9% 11,4% -1,5% 0,5% 6,3% 5,9% 3,8% 1,9% 5,9% -3,6% 17,4% 2,3% 5,9% 0,8% 0,5% -1,1% 1,1% 5,5% -1,8% 11,3% -3,8% 3,5% 39,1% -9,1% -5,5% -25,8% -21,6% -22,4% Val Atl Bol Cor Mag Suc Bog Boy Cun San Tol Hui N.San Met Nacional 3,0% 3,3% -0,2% -3,0% -2,1% -2,4% -2,9% -3,2% 1,8% 4,9% 0,9% 1,9% 0,7% 0,3% 30,1% 1,5% 1,3% -1,1% -2,9% 3,9% -5,8% -9,2% -5,6% -1,2% -0,1%
Ant
Cal
Qui
Ris
Cau
1977
1978
1,9%
2,7%
74,0%
27,4%
13,3%
1979
3,4%
-2,6%
-3,1%
1,6%
-18,2%
1980
0,2%
3,0%
9,5%
-5,3%
28,8%
1981
-5,1%
-2,1%
-16,3%
-7,8%
-16,5%
1982
-3,9%
-5,6%
-10,0%
-2,7%
-3,0%
1983
-3,8%
0,5%
34,9%
2,9%
-25,9%
1984
-2,1%
-13,6%
-48,1%
-2,2%
-18,6%
1985
-4,9%
2,7%
-31,0%
-9,7%
12,9%
1986
1,5%
3,8%
-34,9%
6,9%
1,2%
1987
3,2%
0,5%
10,4%
6,5%
-2,0%
1988
3,7%
5,5%
6,9%
1,3%
1,6%
1989
2,3%
1,9%
-5,9%
8,6%
-5,7%
1990
-0,1%
4,3%
20,5%
2,1%
1,3%
1991
0,5%
4,7%
12,1%
-7,8%
-2,5%
1992
25,1%
38,0%
181,1%
21,7%
20,2%
1993
4,2%
-1,7%
-9,1%
-6,1%
5,1%
1994
-0,5%
3,4%
2,3%
8,6%
95,6%
1995
2,1%
-1,0%
-14,8%
-7,1%
-35,4%
1996
-3,9%
-7,4%
-9,6%
-10,4%
-3,8%
1997
4,8%
6,0%
-5,0%
-1,2%
-9,5%
1998
-4,0%
-0,5%
-7,5%
4,0%
46,9%
1999
-8,2%
-10,5%
-29,7%
-0,2%
-16,6%
2000
-4,8%
1,0%
-22,1%
-2,1%
-11,0%
2001
-1,1%
-2,8%
17,5%
-2,2%
11,5%
2002
1,0%
-10,4%
-7,2%
-7,4%
2,7%
Anexo 3. Productividad del trabajo por departamento, 1977-2002

Mag 2982 1425 3004 2018 2212 2434 3112 6664 3185 3392 3745 3570 7438 6236 4706 4473 3581 6561 8260 6607 5630 8366 6475 9642 7301 9630 29804 9977 45244 17957 22642 9346 32999 17853 22819 9205 35512 17119 17791 8817 29163 14614 13816 22468 15500 16655 17739 9215 24521 14769 12831 13546 9222 20505 11439 12375 8129 9254 8682 10711 8704 7696 13605 8305 26823 13724 11801 8133 15383 7855 20273 13293 17422 7057 7641 5815 6036 6818 6769 7433 7373 8902 15251 7297 21454 12241 16995 6378 6517 12560 6283 28087 9968 9937 5916 5306 15590 6017 18482 9434 9305 5926 5514 5728 6335 8253 7307 8204 11336 11830 12901 17039 20424 21987 11245 7044 21845 10187 14097 8196 6909 8618 10352 6550 19713 9394 14505 8886 7313 9089 7601 7319 6298 6890 7324 7749 8156 7672 7929 7443 8929 9337 9651 10657 6268 18032 8785 17315 9518 7640 9754 7662 8910 6060 20953 8915 19975 9444 7921 11481 7468 4927 5012 5470 6360 5789 6400 7015 6239 6554 5052 5909 5397 6088 6297 7215 10925 5865 16262 8119 21295 7456 6711 8184 6794 5278 10665 6064 11584 7386 8732 5405 6273 8315 6400 5151 8150 6544 11459 7552 18089 7424 6422 8923 6720 5182 12625 70514 8795 25548 8160 6833 5750 5884 2790 6104 3623 3670 6167 4838 5076 9230 5115 6647 4816 6112 9889 7035 12907 7157 5894 5669 6029 4849 2833 5806 5704 12060 6460 10801 7298 5773 5012 5266 3947 1289 3671 3875 5484 6659 4506 5220 4827 5178 5444 5029 4338 6237 6333 8915 8335 9262 10397 9086 7737 6847 6003 5627 13953 6532 7797 7780 5078 6025 5375 3750 2076 3750 5536 5568 15130 5651 10086 8680 5045 6025 5338 3537 1621 3774 7845 5231 12656 6216 8803 8819 4725 5899 5471 3337 2214 3458 3518 3628 3923 6354 7250 5883 5799 7262 8333 11894 12112 10615 12193 12799 9698 20748 23040 22167 12079 19366 19978 15211 16178 5871 5293 13400 6371 8630 8610 5234 6264 5989 3495 2900 2985 3930 9548 5010 11844 6386 7577 6878 4916 7067 5579 4752 2542 3267 5041 8736 8497 12386 12384 9377 8005 9920 9923 6515 11590 10367 10636 6325 6502 10281 6570 9721 7723 7811 6812 6480 8345 8224 7190 9778 5077 4748 10869 5829 7547 5977 3969 4695 5058 3445 2209 3273 2874 7716 Suc Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val 5950 6135 6696 6228 6131 6629 6861 7699 8697 10933 9395 10198 10690 10406 11227 8278 8291 9288 11195 11258 10455 11184 11438 12377 12776 13138
Atl
Bol
Cor
1977
4408
7144
1171
1978
5067
7491
1585
1979
5302
11251
1350
1980
4857
9537
2086
1981
5248
7788
2797
1982
5536
8542
2544
1983
6403
8488
2177
1984
6821
9748
2288
1985
7112
12515
2812
1986
7058
11957
3876
1987
7891
14824
4218
1988
8774
13284
4678
1989
8965
12471
4673
1990
10162
12563
4492
1991
11076
16192
3067
1992
8029
15727
8876
1993
6624
12062
5643
1994
7438
21274
22252
1995
9292
19247
10255
1996
9776
19058
9026
1997
9870
17368
4158
1998
9893
17820
4700
1999
10065
16406
13727
2000
10414
19149
11860
2001
9644
19394
8727
2002
9956
21338
10292

91
92
Anexo 4. Tasa de crecimiento de la productividad del trabajo por departamento, 1977-2002

Suc 88,1% -38,5% 33,6% -29,4% 8,4% -3,3% -17,0% 69,2% 30,9% 2,4% -18,4% 19,6% -2,9% 8,6% 38,6% -19,4% 21,4% 0,9% -11,6% -0,4% 30,9% 0,3% 28,3% -0,8% 31,6% 6,8% 37,1% 0,6% 1,5% -7,1% 4,3% 4,4% 21,8% 17,1% 62,6% -31,0% 7,4% -4,3% 18,9% -1,0% 7,7% -0,1% 19,6% 29,1% 3,7% 11,0% -23,6% -16,6% 4,9% 0,0% 13,8% -6,2% 23,4% -18,7% -11,6% 5,7% 32,3% 3,2% -32,3% 15,2% 7,6% -5,5% 8,6% 2,5% 10,6% 17,2% -23,9% 3,8% 12,9% -0,7% 9,8% -0,8% 20,7% 16,1% -23,6% 22,8% 71,0% 7,8% 22,8% 4,4% 52,0% 5,7% 6,8% -0,2% -3,8% -14,6% -15,4% -7,4% -34,0% -27,7% -20,2% -33,5% 10,6% 30,3% -11,5% 12,3% 38,2% 4,4% 9,1% 32,1% 19,9% 7,7% 7,5% 10,8% 8,4% -2,8% -7,8% -5,5% -5,2% 4,5% 9,3% 6,9% -16,2% -6,6% -4,3% -6,8% -0,8% -3,7% -13,9% 9,4% 6,3% 5,8% 5,3% -5,9% 3,4% -6,1% 20,0% 4,6% 3,4% 3,4% -13,9% -1,5% -13,3% 0,8% -3,5% -15,0% 2,6% 3,3% 28,8% 9,8% -6,2% 26,7% 18,0% 40,3% 9,9% -3,3% 40,4% 9,9% 143,9% 38,0% 7,0% -1,6% 6,2% 2,5% -6,7% 1,7% 9,1% 16,3% -9,0% 10,5% 9,6% -11,1% 5,0% -22,9% 17,0% -8,7% 12,8% 3,4% 14,6% -7,3% 1,1% -2,2% -51,7% -27,2% -2,3% -6,8% -4,8% -0,6% 7,1% 15,9% 7,3% 40,2% 3,7% 9,0% 57,4% 11,5% 6,9% 7,2% -18,0% 8,9% 19,5% -1,9% 2,1% 13,1% 14,5% 22,9% 119,7% 345,7% 458,5% -87,5% 190,5% -68,1% -16,3% -15,9% 2,3% -52,6% 118,8% -40,6% 1,3% 68,0% -21,5% 4,9% 81,8% -44,6% 30,0% 1,4% -13,6% -1,1% 38,5% -6,2% 13,7% -16,8% -2,0% 5,3% -37,9% 1,1% -7,8% 15,6% -22,7% -10,4% 0,7% 0,0% 0,7% 6,0% 28,1% -0,7% -2,1% 5,5% 41,5% 21,4% -32,3% 15,8% -7,5% 7,3% 5,1% -7,6% -13,7% 43,8% 1,5% 40,8% -6,5% 11,1% 12,3% -12,6% -14,8% -11,5% 6,4% 19,6% -9,1% 14,6% -1,6% 6,8% 2,1% -2,4% 6,0% -26,8% 9,2% -1,2% -5,6% -2,4% 2,0% 2,4% -9,7% -5,8% -8,7% -4,5% -23,6% 15,9% 3,1% 8,1% 62,0% 14,1% -18,9% -1,4% 25,2% 14,7% 42,7% 1,8% -12,4% 14,9% 5,0% -24,2% 113,9% 11,1% -3,8% -45,5% 60,3% 3,2% -23,9% 6,4% 5,6% 13,1% -0,2% 13,9% 25,2% 6,5% -11,4% 7,4% -26,5% 14,1% -8,6% -22,0% -10,5% 5,5% 9,0% 9,6% 0,4% 15,1% 23,9% 50,5% 10,3% 38,0% 15,1% -0,2% 75,4% 13,2% -2,7% 45,8% 0,0% -24,3% -14,6% 23,9% 0,0% -34,3% 77,9% -10,6% 2,6% -40,5% 2,8% 58,1% -36,1% 48,0% -20,6% 1,1% -12,8% -4,9% 28,8% -1,5% -12,6% 36,0% Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val 3,1% 9,1% -7,0% -1,6% 8,1% 3,5% 12,2% 13,0% 25,7% -14,1% 8,6% 4,8% -2,7% 7,9% -26,3% 0,2% 12,0% 20,5% 0,6% -7,1% 7,0% 2,3% 8,2% 3,2% 2,8%
Atl
Bol
Cor
Mag
1977
1978
14,9%
4,9%
35,4%
-52,2%
1979
4,6%
50,2%
-14,8%
110,8%
1980
-8,4%
-15,2%
54,5%
-32,8%
1981
8,0%
-18,3%
34,1%
9,6%
1982
5,5%
9,7%
-9,0%
10,0%
1983
15,7%
-0,6%
-14,4%
27,9%
1984
6,5%
14,8%
5,1%
114,1%
1985
4,3%
28,4%
22,9%
-52,2%
1986
-0,8%
-4,5%
37,8%
6,5%
1987
11,8%
24,0%
8,8%
10,4%
1988
11,2%
-10,4%
10,9%
-4,7%
1989
2,2%
-6,1%
-0,1%
108,3%
1990
13,4%
0,7%
-3,9%
-16,2%
1991
9,0%
28,9%
-31,7%
-24,5%
1992
-27,5%
-2,9%
189,4%
-5,0%
1993
-17,5%
-23,3%
-36,4%
-19,9%
1994
12,3%
76,4%
294,3%
83,2%
1995
24,9%
-9,5%
-53,9%
25,9%
1996
5,2%
-1,0%
-12,0%
-20,0%
1997
1,0%
-8,9%
-53,9%
-14,8%
1998
0,2%
2,6%
13,0%
48,6%
1999
1,7%
-7,9%
192,1%
-22,6%
2000
3,5%
16,7%
-13,6%
48,9%
2001
-7,4%
1,3%
-26,4%
-24,3%
2002
3,2%
10,0%
17,9%
31,9%
Anexo 5. Productividad del trabajo y tasa de crecimiento por regiones, 1977-2002

Valores R. Oriental 4873,25 5270,74 5551,71 5445,39 5713,39 5806,90 5893,93 6281,68 6814,92 6322,05 6433,07 6857,34 6923,75 7172,09 7598,67 6412,11 6811,32 7921,08 8537,81 8916,81 9478,93 9951,04 9716,80 10582,39 10739,27 11411,61 9258,94 8970,40 8754,92 7557,80 7881,34 11112,11 11652,08 12529,48 12746,89 13202,57 7543,09 10678,36 8075,84 11528,44 7493,36 11398,69 7190,73 9312,28 34,5% 11,0% 1,5% -2,4% 3,2% -1,8% 8,8% -4,4% 6,8% 6596,95 8364,50 -20,0% 6141,53 8395,89 -20,6% 7071,14 11066,53 12,4% 7220,05 10323,32 9,2% 7224,67 10722,20 0,4% 1,0% 3,6% 5,9% -15,6% 6,2% 16,3% 7,8% 4,4% 6,3% 5,0% -2,4% 8,9% 1,5% 6,3% 7188,25 10148,20 3,7% 6,6% 6491,32 9375,50 17,5% 1,8% 6619,41 10707,80 -2,1% -7,2% 6558,59 8634,05 10,5% 8,5% 5731,20 7717,03 8,9% 6,6% 15,3% 14,4% 0,9% -1,9% 10,7% 0,5% -0,1% -2,1% -13,1% 7,4% 9,0% 4,2% 7,8% -6,6% 4,5% -4,1% 15,8% 2,5% 3,2% 4972,08 6861,25 12,0% 1,5% -2,5% 5097,67 6559,81 5,9% 1,6% 1,0% 5048,79 6103,62 1,3% 4,9% -1,4% 5122,21 6173,20 -10,7% -1,9% -7,3% -6,7% -1,1% 7,5% 4,6% 12,5% 11,9% 24,0% -12,4% 8,2% 5,7% -3,7% 7,2% -24,1% -0,4% 11,3% 22,4% 1,1% -7,4% 4,1% 4,9% 7,5% 1,7% 3,6% 5525,31 6619,80 13,3% 5,3% 5,0% 8,2% 5263,92 6115,85 12,7% 8,2% 9,7% 4,6% 4798,76 5846,74 R. Central R. Occidental R. Caribe R. Oriental R. Central R. Occidental Tasa de crecimiento
R. Caribe
1977
4878,64
1978
5495,93
1979
6226,47
1980
5561,98
1981
5634,94
1982
5970,20
1983
6687,30
1984
7282,67
1985
8048,64
1986
7878,84
1987
9255,93
1988
9602,58
1989
9642,93
1990
10530,85
1991
11839,27
1992
9402,55
1993
7522,46
1994
10114,43
1995
11226,07
1996
11394,81
1997
11125,11
1998
11486,22
1999
11276,90
2000
12272,64
2001
11736,52
2002
12537,18
93
Anexo 6. Densidad del capital por departamento, 1977-2002

94
Suc 3465 3531 4092 9603 11186 15496 18822 24663 33744 34050 40104 39604 38212 40118 41085 28430 31882 33226 36421 38116 38391 45293 48179 52528 58606 58705 10093 84408 24362 19774 10532 74010 25389 17962 11149 66814 25756 18609 5879 5710 5444 10761 61787 23251 13595 8138 10069 52616 22636 13554 8305 11633 12996 13122 13229 13613 9237 43959 19336 14189 8108 10765 9389 53945 22220 12464 8721 10832 8937 44690 21302 11216 8373 9836 10860 12350 13780 18321 21234 22906 23917 24292 8092 35740 19505 8466 8519 9465 11135 7955 31216 17230 10507 8273 9563 10378 10766 10868 10825 11372 10841 11147 11989 12286 12297 12029 7699 32881 18785 8748 7931 8971 10460 11084 9571 31854 21742 11613 7126 10593 14990 13576 9430 30985 20712 10835 6359 10762 15496 13128 11504 11031 8140 8474 8407 9559 11458 11408 11599 12977 12610 12818 14134 9119 29206 20601 11391 5894 10776 13028 12772 11295 9022 27177 20234 12018 6357 11444 13687 12551 10964 6468 6807 5877 5440 2061 2309 2643 4455 4962 5694 6273 9175 11558 9617 9938 8761 27038 18677 10808 7244 10338 13340 11957 11153 6993 8938 14970 20303 11623 6128 10799 13122 11770 10877 7819 9085 14703 19526 12811 6567 11117 12906 11354 10861 5266 5848 5572 5412 5529 5598 6086 6852 5881 6821 7220 8685 10400 10863 10805 10990 10805 10849 11398 8826 13648 17551 10510 6819 10487 11841 10289 10654 3673 5293 8470 14153 15672 10501 5842 10399 10535 9825 9302 1864 5038 16088 19655 17198 17446 18494 18176 20034 20718 22158 23192 25685 14976 24686 24474 27267 19662 25657 29972 26183 24340 8040 13980 13901 9103 4574 8545 10235 8958 8419 2362 4783 12129 7393 12768 13077 10622 4473 8997 8782 7992 5433 1992 4452 8078 6911 11023 12656 9185 4284 4527 8025 7030 4748 1373 3626 6275 4169 4795 4581 4758 5023 4551 5025 5112 5315 6555 4157 6175 8772 8036 8639 7130 8169 8268 8178 8474 9444 11917 15287 6320 10385 12235 8886 3707 3790 8169 6589 4421 1047 2971 7801 3815 5997 10244 11932 8155 2423 3199 7185 6365 3526 774 2485 6106 3239 9540 9467 9994 10681 11756 12915 13989 14711 15325 15072 15979 16786 17373 18334 12731 12921 12923 14496 14960 14589 15311 17114 17403 16594 15240 5705 9840 11768 8594 1201 2802 6246 5954 3218 1151 2896 6273 2668 9124 Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val
Atl
Bol
Cor
Mag
1977
14537
22076
1371
1205
1978
14824
22899
811
3397
1979
14488
24800
767
7357
1980
14237
25615
1058
9745
1981
15264
26349
1978
10166
1982
15772
28549
4685
9049
1983
17539
29749
5210
10525
1984
19211
31181
5610
14656
1985
19921
31938
6169
6325
1986
20153
35106
6287
7918
1987
20365
30594
8733
7531
1988
19656
29390
8908
8370
1989
20272
30521
11366
8181
1990
21768
35455
10434
7046
1991
22350
36928
11161
6076
1992
16123
31506
13516
5443
1993
17160
34841
12456
7711
1994
17453
33997
18521
8457
1995
17353
30735
19746
8334
1996
16940
30573
17939
9115
1997
16511
28916
24340
8219
1998
17716
29903
27150
7961
1999
18331
33394
21254
8860
2000
19711
35278
22627
10963
2001
19954
37876
25809
11859
2002
18936
37145
12988
13178
Anexo 7. Tasa de crecimiento de la densidad del capital por departamento, 1977-2002

Suc 1,9% 15,9% 134,7% 16,5% 38,5% 21,5% 31,0% 36,8% 0,9% 17,8% -1,2% -3,5% 5,0% 2,4% -30,8% 12,1% 4,2% 9,6% 4,7% 0,7% 18,0% 6,4% 9,0% 11,6% 0,2% -4,2% 14,0% -4,0% -5,5% 10,8% -1,4% 3,6% 8,1% 10,8% 36,9% -3,5% 10,1% 6,9% 17,4% 2,7% 0,3% 9,0% 19,7% 17,1% -4,5% 2,4% -2,0% -27,8% -2,9% -4,7% -1,6% -18,5% -13,0% 13,8% -7,0% 5,1% 20,7% 4,3% 11,1% 4,2% 10,4% 25,0% 9,2% 32,5% -1,7% 3,9% 10,1% -0,6% 8,1% 11,7% 1,0% 0,8% 2,9% 1,7% 14,5% 13,2% -19,4% 3,0% -1,0% 3,3% -5,1% -8,3% 20,1% 4,3% 6,6% -0,8% 7,3% -2,5% 13,7% 11,6% 33,0% 15,9% 7,9% 4,4% 1,6% -19,6% 3,2% -13,6% -24,7% 11,3% -15,3% -30,2% 1,5% 2,8% 5,0% 7,2% 12,1% -1,6% -3,3% 3,4% 6,1% 0,5% -4,9% 7,9% -0,1% 19,0% 2,8% 3,4% -18,4% -2,9% 0,9% -0,4% 5,1% -4,7% 2,8% 7,6% 2,5% 0,1% -2,2% 1,1% 7,5% 1,8% -5,2% -7,3% -5,8% -4,8% 1,8% 3,0% 0,5% 8,3% 11,2% -12,2% 10,7% 2,6% 5,0% -1,7% 3,0% 1,9% -4,1% -26,2% 4,1% -0,8% 13,7% 19,9% -0,4% 1,7% 11,9% -2,8% 1,7% 10,3% -2,0% 80,6% -8,0% -7,0% 18,2% -4,3% 1,7% 1,6% 2,5% -1,6% 1,8% 4,0% -9,3% -6,7% -2,9% 1,7% 3,7% 0,1% 2,9% 7,7% 11,3% 21,9% -3,7% 6,0% 9,0% 10,3% 1,9% 43,4% 48,5% -10,6% -7,5% 5,2% -13,7% -7,4% -62,1% 12,0% 14,5% 68,6% 11,4% 14,8% 10,2% 46,3% 26,0% -16,8% 3,3% 4,2% -3,6% 12,0% 0,1% 16,7% 0,8% 12,4% 4,7% 14,5% 97,1% 5,4% 1,2% 12,7% 15,4% 27,7% 21,7% 2,9% 9,7% 10,5% -21,1% 5,3% 5,1% 10,5% -4,7% -2,9% 2,2% 1,3% 8,7% 12,6% -14,2% 16,0% 5,8% 20,3% 19,8% 4,5% -0,5% 1,7% -1,7% 0,4% 5,1% 8,8% 9,5% 6,3% -14,3% 2,2% -5,0% 16,5% 12,1% 55,0% 18,6% 7,5% 7,0% 15,8% 3,3% 15,6% 4,4% 98,8% 9,4% 13,7% 14,4% 45,1% 22,8% 9,4% 6,2% 3,4% 3,4% 15,6% 19,4% -1,8% 6,7% 7,4% 31,2% 22,0% -19,6% 28,7% 50,1% 32,6% 22,2% -12,5% 1,4% 6,0% -1,7% 10,2% 3,4% 6,9% 4,7% 10,7% -41,7% 64,8% -0,9% 11,4% -27,9% 30,5% 16,8% -12,6% -7,0% 5,4% 1,4% 2,5% 9,0% 53,0% 18,5% 13,7% 3,5% 25,4% 35,2% 19,6% 27,8% 5,1% 4,1% 1,4% -5,1% 101,8% 14,2% 15,0% 6,9% 9,6% -32,7% -14,2% -2,7% 21,4% 17,8% 9,3% 15,0% -4,5% 3,9% 5,6% -9,4% 10,4% 1,7% 4,0% 23,3% -36,6% 48,6% 42,1% -8,4% 7,5% -17,5% 14,6% 1,2% -1,1% 3,6% 11,4% 26,2% 28,3% Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val 4,6% -0,8% 5,6% 6,9% 10,1% 9,9% 8,3% 5,2% 4,2% -1,7% 6,0% 5,1% 3,5% 5,5% -30,6% 1,5% 0,0% 12,2% 3,2% -2,5% 5,0% 11,8% 1,7% -4,7% -8,2%
Atl
Bol
Cor
Mag
1977
1978
2,0%
3,7%
-40,9%
181,8%
1979
-2,3%
8,3%
-5,4%
116,6%
1980
-1,7%
3,3%
37,9%
32,4%
1981
7,2%
2,9%
86,9%
4,3%
1982
3,3%
8,3%
136,8%
-11,0%
1983
11,2%
4,2%
11,2%
16,3%
1984
9,5%
4,8%
7,7%
39,3%
1985
3,7%
2,4%
10,0%
-56,8%
1986
1,2%
9,9%
1,9%
25,2%
1987
1,1%
-12,9%
38,9%
-4,9%
1988
-3,5%
-3,9%
2,0%
11,1%
1989
3,1%
3,8%
27,6%
-2,3%
1990
7,4%
16,2%
-8,2%
-13,9%
1991
2,7%
4,2%
7,0%
-13,8%
1992
-27,9%
-14,7%
21,1%
-10,4%
1993
6,4%
10,6%
-7,8%
41,7%
1994
1,7%
-2,4%
48,7%
9,7%
1995
-0,6%
-9,6%
6,6%
-1,5%
1996
-2,4%
-0,5%
-9,2%
9,4%
1997
-2,5%
-5,4%
35,7%
-9,8%
1998
7,3%
3,4%
11,5%
-3,1%
1999
3,5%
11,7%
-21,7%
11,3%
2000
7,5%
5,6%
6,5%
23,7%
2001
1,2%
7,4%
14,1%
8,2%
2002
-5,1%
-1,9%
-49,7%
11,1%

95
96
Anexo 8. Densidad del capital y tasas de crecimiento por regin, 1977-2002

Niveles R. Central 5511,32 5748,49 6050,86 6510,93 7454,31 8471,58 9206,66 9765,76 10779,86 11104,06 11238,62 11749,93 11927,21 12261,05 12726,73 10292,49 10192,31 10279,94 10502,11 11242,78 10836,35 11110,28 11947,22 12170,92 12187,52 12090,07 15318,47 17210,92 17626,70 16865,29 15611,99 14781,18 15093,32 14630,34 12944,29 13127,66 12900,56 -25,1% 7,2% 1,4% -2,6% -1,9% -2,9% 6,8% 5,4% 7,8% 4,6% -4,7% 18064,48 1,9% 17045,85 9,5% 16688,95 3,2% 15838,42 -3,3% 14985,87 -1,0% -1,4% 3,9% 0,6% 3,3% 1,8% -18,8% 2,4% 2,9% 10,8% 7,0% -2,5% 10,7% 7,0% 5,3% -3,7% -3,3% 15220,64 2,8% -0,9% 14615,54 3,3% 4,8% 14013,69 9,1% 5,3% 12900,30 10,6% 8,4% 11681,09 4,4% 7,1% 10516,20 7,1% 11,0% 14,5% 13,6% 8,7% 6,1% 10,4% 3,0% 1,2% 4,5% 1,5% 2,8% 3,8% -19,1% -1,0% 0,9% 2,2% 7,1% -3,6% 2,5% 7,5% 1,9% 0,1% -0,8% 9765,59 -0,9% 8,8% 7,6% 9348,43 -0,7% 5,9% 5,3% 9315,43 2,3% 5,5% 4,3% 8936,21 4,2% 0,4% 4,5% 7,7% 11,1% 10,4% 8,6% 4,3% 4,1% -1,5% 5,7% 5,4% 2,1% 6,0% -28,6% 1,8% -1,4% 13,0% 3,2% -2,1% 3,6% 12,4% 2,4% -4,3% -7,4% R. Occidental R. Caribe R. Oriental R. Central 6022,32 6351,04 6728,10 7320,31 8128,49 8707,96 9437,50 9941,06 10417,58 10322,08 10173,38 10571,44 10638,94 10991,83 11185,96 9078,37 9291,76 9564,84 10600,45 11347,23 11060,36 12247,70 13111,12 13802,35 13288,38 12854,35 Tasa de crecimiento R. Occidental
R. Caribe
R. Oriental
1977
15682,03
1978
16039,89
1979
15920,81
1980
15784,55
1981
16909,45
1982
17651,67
1983
19516,95
1984
21302,01
1985
22011,55
1986
22618,50
1987
22400,99
1988
21653,37
1989
22354,71
1990
24474,63
1991
24947,57
1992
18673,50
1993
20019,44
1994
20295,54
1995
19773,54
1996
19397,48
1997
18839,58
1998
20121,71
1999
21204,11
2000
22848,63
2001
23893,88
2002
22762,40
Anexo 9. Productividad total factorial por departamento, 1977-2002

Suc 28,61 29,32 30,02 28,15 28,79 27,69 27,21 28,46 29,96 28,03 27,43 27,85 28,63 29,33 31,27 30,38 31,11 35,77 36,31 37,29 41,80 39,70 36,52 37,34 39,20 42,91 47,46 50,50 56,68 51,68 56,64 49,51 42,48 35,59 39,46 39,47 39,07 50,19 41,40 43,70 47,64 39,56 61,99 43,71 36,19 42,85 36,97 39,75 42,99 49,99 43,73 55,47 22,90 24,88 24,46 23,39 20,86 23,26 21,42 21,82 21,99 21,02 24,28 25,42 24,79 26,42 27,84 28,11 31,26 35,67 36,77 37,03 33,51 39,41 38,39 42,33 44,52 45,89 4,82 5,05 5,37 5,33 5,43 4,75 5,86 7,00 8,36 4,37 11,29 9,72 8,80 7,68 7,05 5,86 5,39 10,99 8,97 5,58 5,26 5,66 6,08 7,67 5,44 5,41 2262,66 2364,85 2792,70 2804,42 2744,14 2452,00 2224,35 2135,46 2226,57 1636,48 2206,51 2845,30 2897,25 2676,84 2430,89 1731,91 1719,19 1845,96 2047,26 2346,25 2368,65 2687,58 2528,70 3261,50 2660,96 2368,25 315,44 374,55 377,82 322,24 276,35 282,80 301,97 307,47 328,87 324,21 351,71 401,86 395,12 378,35 359,28 302,33 285,10 351,31 406,88 300,27 312,29 344,09 329,79 361,02 357,19 427,31 3,82 5,13 4,10 3,91 3,71 3,28 2,66 2,74 4,02 3,70 3,59 4,93 4,36 3,53 3,44 3,06 3,41 4,19 3,79 3,83 4,84 4,01 3,88 4,81 5,57 5,92 316,12 341,28 362,39 324,25 303,70 294,86 280,50 316,44 341,81 321,81 339,92 367,90 375,37 369,12 351,65 322,83 356,44 377,78 400,19 414,63 396,00 405,70 372,04 442,89 462,96 481,94 1139,22 1552,13 1106,58 1046,24 1088,71 1086,96 1128,71 1361,09 1450,78 1441,64 1472,28 1377,45 1395,69 1519,35 1776,69 1686,10 1853,70 2034,08 1777,52 1821,41 1404,83 1639,36 1474,41 1669,80 1723,25 1948,36 233,20 304,50 315,57 220,95 143,62 174,21 116,71 206,52 820,51 4039,88 522,15 1554,96 488,64 428,79 369,84 515,79 235,90 494,30 248,38 243,11 390,93 297,37 276,36 466,83 274,29 352,76 29,45 32,18 26,45 27,24 26,34 25,08 23,81 24,41 32,57 40,70 28,02 32,04 29,42 30,04 29,44 29,77 23,52 32,70 29,77 37,67 34,33 38,27 42,53 37,54 31,89 27,41 1,47 2,63 1,66 1,79 1,49 1,13 1,43 1,37 1,25 1,22 1,45 1,69 2,22 2,19 1,81 2,00 1,92 2,33 3,23 3,61 3,16 2,29 2,91 2,63 2,25 2,55 33,64 33,32 28,95 39,70 36,04 28,16 23,42 27,96 29,94 18,36 32,27 28,10 24,96 20,31 15,90 19,74 13,40 18,86 17,10 15,75 13,62 13,05 16,41 15,00 11,17 12,80 Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val 3,56 3,54 3,88 3,46 3,22 3,22 3,09 3,25 3,52 4,28 3,73 3,86 3,89 3,68 3,80 3,77 3,73 4,18 4,59 4,50 4,26 4,39 4,10 4,37 4,69 5,17
Atl
Bol
Cor
Mag
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1,80 2,04 2,17 2,02 2,06 2,12 2,25 2,22 2,25 2,21 2,45 2,81 2,80 2,99 3,19 3,02 2,37 2,62 3,29 3,53 3,64 3,44 3,41 3,32 3,05 3,28
293,90 304,63 446,04 374,20 302,83 323,76 317,53 359,23 457,66 424,27 549,62 498,84 462,71 444,37 565,35 577,64 429,03 762,65 712,53 706,74 655,60 665,50 591,51 678,41 671,70 743,61
209,79 321,87 277,82 397,59 459,38 340,38 283,98 293,28 352,36 483,42 486,56 537,03 506,24 496,64 333,68 922,78 598,12 2146,14 974,11 877,21 375,76 413,85 1281,30 1090,63 777,78 1080,15
2293,32 2302,61 1054,65 4322,73 2160,96 2620,48 1436,68 3223,36 1572,04 2241,06 1737,41 2354,60 2209,22 2234,74 4673,17 1805,90 2304,24 2964,12 2433,45 3875,58 2691,44 3907,72 2555,98 3190,80 5329,63 3829,75 4492,73 3702,53 3409,07 4012,51 3253,41 5765,46 2571,72 4593,46 4695,27 5555,21 5914,62 5553,81 4715,03 4890,35 4033,49 4865,75 6000,25 6270,31 4625,92 6251,28 6833,88 7951,06 5160,23 7805,88 6779,19 10273,52
97
98
Anexo 10. Tasa de crecimiento de la productividad total factorial por departamento, 1977-2002
Suc 87,7% -39,4% 23,0% -30,5% 5,1% -5,1% -19,2% 64,1% 30,7% 0,8% -18,3% 20,0% -3,3% 8,4% 43,7% -20,3% 20,9% 0,0% -11,9% -0,5% 28,9% -0,3% 27,2% -1,8% 31,6% 9,5% 26,9% 3,1% 5,0% -12,5% 5,2% 2,2% 16,3% 10,3% 26,0% -29,0% -0,6% -8,0% 8,2% -2,6% 7,4% -5,0% 7,5% 17,6% 7,6% 12,1% -13,7% -9,5% -5,6% 1,0% 13,5% -5,9% 29,0% -18,4% -11,0% 2,7% 18,4% 0,7% -37,8% 14,6% 1,5% -17,2% 3,1% -18,4% 10,9% 15,8% -26,2% 4,0% 10,2% -4,2% 9,5% -1,1% 19,6% 15,0% -29,5% 14,1% 103,8% 7,4% 23,2% 2,4% 56,7% 11,2% -8,0% -0,7% -5,7% -2,8% -17,0% 1,0% -16,9% -28,8% -15,9% -10,9% 11,3% 23,0% -9,6% 1,1% 26,4% -17,2% -3,3% 24,2% 15,7% 6,3% 6,6% 9,0% 5,4% -8,1% -9,2% -5,0% -2,6% 2,4% 5,6% 6,6% -12,8% -7,6% -4,2% -19,1% -1,7% -4,7% -8,2% 10,4% 6,0% 5,9% 3,6% -4,5% 2,4% -8,3% 19,0% 4,5% 4,1% 2,8% -17,5% -2,5% -9,5% 1,8% -1,7% -11,6% 2,0% 1,5% 28,5% 4,7% -13,9% 29,0% 14,3% 37,4% 8,2% -2,1% -1,0% 15,5% 158,7% 34,8% 8,5% -2,9% 5,6% 2,1% -6,4% 1,3% 8,9% 16,9% -5,1% 9,9% 9,7% -12,6% 2,5% -22,9% 16,7% -10,1% 13,3% 3,2% 13,1% -6,4% 0,0% -4,4% -47,8% -26,5% -1,4% -8,1% -5,9% -0,6% 5,3% 10,9% 0,8% 19,3% 4,3% 7,0% 46,7% 8,0% 6,6% 297,3% 392,4% -87,1% 197,8% -68,6% -12,2% -13,7% 39,5% -54,3% 109,5% -49,8% -2,1% 60,8% -23,9% -7,1% 68,9% -41,2% 28,6% 4,6% -16,2% 1,9% 19,4% -4,0% 1,8% 2,8% 12,8% 20,6% 77,0% -1,7% -14,2% -7,9% 23,3% -9,3% 6,8% -18,7% -4,9% 3,8% -33,0% -3,8% -12,6% 11,5% -12,4% -10,6% 2,3% -11,7% -2,9% -0,2% 21,3% -4,8% -5,0% 2,5% 33,4% 25,0% -31,2% 14,4% -8,2% 2,1% -2,0% 1,1% -21,0% 39,0% -9,0% 26,5% -8,9% 11,5% 11,1% -11,7% -15,0% -14,1% 2,3% 9,6% -10,8% 1,8% -2,1% -14,2% -5,1% -6,3% 4,1% -35,0% -3,3% -6,3% -8,8% -4,4% -0,7% 0,4% -14,7% -4,5% -10,5% -5,5% -30,0% 3,0% 8,1% -17,2% -24,0% 26,8% -4,1% -8,9% -2,6% 19,1% 16,5% 31,2% -1,1% -17,3% 10,4% -3,9% 21,0% 38,7% 11,9% -12,4% -27,6% 27,3% -9,8% -14,4% 13,3% 2,4% 12,2% -1,7% 6,2% 18,1% 0,9% -20,2% 6,2% -28,7% 3,6% -17,8% -37,0% 2,5% 6,4% 8,7% 4,8% 4,5% 18,7% 34,3% 8,0% 36,2% 30,6% 9,3% 79,6% -0,9% -13,1% 37,1% -9,2% -21,9% -16,8% 19,4% 7,1% -38,7% 75,8% -12,9% -11,2% -18,6% -21,7% 24,1% -32,1% 40,8% -9,3% -7,9% -13,5% -4,2% 25,7% -8,5% -25,5% 14,6% Bog Boy Cun Hui N. San San Tol Ant Cal Qui Ris Cau Nar Val -0,6% 9,8% -11,0% -6,7% 0,0% -4,1% 5,1% 8,4% 21,6% -12,9% 3,5% 0,7% -5,3% 3,3% -0,8% -1,0% 12,0% 9,8% -2,0% -5,2% 2,8% -6,6% 6,7% 7,3% 10,2%
Atl
Bol
Cor
Mag
1977
1978
13,1%
3,6%
53,4%
-54,0%
1979
6,6%
46,4%
-13,7%
104,9%
1980
-7,1%
-16,1%
43,1%
-33,5%
1981
2,1%
-19,1%
15,5%
9,4%
1982
2,7%
6,9%
-25,9%
10,5%
1983
6,1%
-1,9%
-16,6%
27,2%
1984
-1,1%
13,1%
3,3%
111,5%
1985
1,2%
27,4%
20,1%
-50,7%
1986
-1,7%
-7,3%
37,2%
5,6%
1987
10,9%
29,5%
0,6%
10,6%
1988
14,4%
-9,2%
10,4%
-5,0%
1989
-0,4%
-7,2%
-5,7%
108,5%
1990
7,0%
-4,0%
-1,9%
-15,7%
1991
6,7%
27,2%
-32,8%
-24,1%
1992
-5,4%
2,2%
176,5%
-4,6%
1993
-21,6%
-25,7%
-35,2%
-21,0%
1994
10,8%
77,8%
258,8%
82,6%
1995
25,5%
-6,6%
-54,6%
26,0%
1996
7,3%
-0,8%
-9,9%
-20,3%
1997
3,1%
-7,2%
-57,2%
-14,5%
1998
-5,4%
1,5%
10,1%
48,8%
1999
-1,1%
-11,1%
209,6%
-22,9%
2000
-2,5%
14,7%
-14,9%
47,7%
2001
-8,3%
-1,0%
-28,7%
-24,5%
2002
7,7%
10,7%
38,9%
31,4%
Anexo 11. Productividad total factorial y tasas de crecimiento por regin, 1977-2002
Niveles R. Central 71,06 76,36 78,17 69,92 64,50 61,18 57,29 64,16 69,96 69,60 67,85 73,52 73,35 72,32 69,55 67,01 72,33 78,51 80,96 84,39 80,26 82,84 76,67 88,01 90,12 93,38 11,4% 13,7% -10,3% -2,0% 3,7% 6,6% 4,3% 8,8% -3,4% 18,0% 5,5% -1,1% 4,5% 11,4% -8,5% -22,7% 33,6% 12,4% 2,5% -1,0% 0,0% -4,3% 4,9% -6,4% 9,4% 5,4% 2,4% -5,9% -0,3% -1,7% -2,4% 3,9% 6,0% -6,8% 2,5% 4,6% 0,7% 1,9% 5,0% -6,5% 5,0% 14,7% 2,5% 1,0% 7,6% -0,1% -5,6% 6,2% 3,4% 8,0% 7,5% 2,4% -10,6% -7,7% -5,2% -6,4% 12,0% 9,0% -0,5% -2,5% 8,4% -0,2% -1,4% -3,8% -3,6% 7,9% 8,5% 3,1% 4,2% -4,9% 3,2% -7,5% 14,8% 2,4% 3,6% 4,42 4,47 4,83 4,35 4,06 4,01 3,88 4,09 4,43 5,32 4,71 4,88 4,95 4,69 4,80 4,75 4,67 5,25 5,84 5,76 5,43 5,49 5,25 5,54 5,84 6,42 R. Occidental R. Caribe R. Oriental R. Central Tasa de crecimiento R. Occidental 1,2% 7,9% -9,9% -6,7% -1,1% -3,3% 5,4% 8,2% 20,1% -11,4% 3,6% 1,4% -5,3% 2,4% -1,0% -1,7% 12,6% 11,1% -1,3% -5,8% 1,2% -4,4% 5,5% 5,3% 10,1%
R. Caribe 69,11 72,82 74,57 70,19 69,97 68,76 67,10 69,72 73,92 68,89 70,59 73,85 74,33 75,78 79,60 74,39 78,13 89,58 91,83 92,76 99,85 99,73 94,19 100,03 103,42 111,69
R. Oriental
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
43,33 48,27 54,89 49,24 48,23 50,04 53,36 55,68 60,56 58,50 69,05 72,83 72,01 75,23 83,79 76,67 59,29 79,18 89,01 91,20 90,32 90,30 86,41 90,67 84,83 92,79

99
100
Anexo 12. Participacin en el valor agregado por departamento, 1977-2002

Nar 0,32 0,33 0,29 0,45 0,45 0,37 0,33 0,36 0,41 0,25 0,51 0,44 0,41 0,43 0,40 0,43 0,30 0,36 0,35 0,32 0,28 0,28 0,40 0,37 0,27 0,27 20,55 19,29 20,39 19,80 19,38 20,17 20,31 20,16 20,43 24,85 21,90 21,38 21,55 20,96 21,20 21,31 20,77 20,29 21,42 20,80 19,46 20,16 20,27 19,98 20,27 19,70 29,98 29,35 28,93 29,80 31,81 31,40 31,96 31,77 31,16 28,90 28,60 27,39 27,98 28,69 29,76 30,18 30,72 31,30 30,09 30,29 33,42 31,14 29,88 28,27 28,75 29,57 0,89 0,90 0,99 1,00 1,14 1,07 0,93 0,74 0,75 0,77 1,05 1,28 1,09 1,17 1,25 0,98 1,57 1,05 0,98 1,11 1,00 1,03 1,13 1,19 0,98 1,11 4,20 4,35 4,12 4,32 3,99 4,50 4,79 4,78 4,68 4,44 5,27 5,14 5,01 5,43 5,49 5,42 6,32 6,11 6,24 6,93 6,63 7,40 7,73 8,26 8,62 8,41 0,58 0,59 0,71 0,77 0,86 0,76 0,63 0,54 0,54 0,41 0,49 0,67 0,71 0,65 0,52 0,35 0,33 0,30 0,32 0,36 0,40 0,44 0,45 0,43 0,38 0,33 2,64 2,93 2,90 2,69 2,89 3,20 3,09 3,03 2,95 2,90 3,16 3,14 3,10 2,97 2,79 2,47 2,15 2,32 2,53 1,74 1,75 1,84 1,81 1,85 1,76 1,96 0,68 0,89 0,80 0,86 0,95 0,90 0,81 0,81 1,07 1,00 0,96 1,21 1,05 0,96 0,96 0,90 1,00 1,08 0,96 0,96 1,36 1,48 1,57 1,82 2,01 1,96 0,36 0,37 0,38 0,43 0,47 0,45 0,56 0,62 0,66 0,34 0,91 0,71 0,67 0,62 0,56 0,46 0,40 0,72 0,67 0,45 0,41 0,46 0,55 0,63 0,44 0,39 6,29 6,40 6,27 6,36 6,56 6,69 7,14 6,66 6,11 5,77 6,13 6,52 6,37 6,71 7,18 6,73 5,08 5,00 5,88 6,29 6,36 6,05 6,49 5,87 5,12 5,09 2,26 2,10 2,66 2,36 1,99 2,07 2,16 2,31 2,69 2,21 3,11 2,68 2,39 2,32 2,83 3,07 2,09 3,35 3,10 2,99 2,80 3,00 2,79 2,92 3,03 3,20 0,01 0,02 0,02 0,04 0,05 0,05 0,05 0,04 0,05 0,06 0,05 0,05 0,04 0,05 0,03 0,09 0,08 0,17 0,07 0,07 0,03 0,02 0,16 0,12 0,09 0,21 0,03 0,00 0,01 0,01 0,01 0,02 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04 0,09 0,10 0,11 0,16 0,12 0,22 0,30 0,23 0,18 0,28 0,23 0,29 0,22 0,26 0,06 0,11 0,06 0,10 0,07 0,08 0,08 0,07 0,11 0,14 0,13 0,10 0,13 0,12 0,13 0,24 0,16 0,18 0,16 0,14 0,13 0,14 0,15 0,18 0,16 0,21 0,27 0,26 0,31 0,40 0,42 0,44 0,38 0,34 0,49 0,24 0,46 0,53 0,57 0,45 0,37 0,25 0,25 0,22 0,24 0,25 0,24 0,25 0,27 0,25 0,15 0,09 Val Bog Boy Cun N.San San Tol Hui Atl Bol Cor Mag Sucre Meta Nacional 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ant
Cal
Qui
Ris
Cau
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
27,42 27,64 27,86 26,96 25,34 24,28 23,01 24,12 23,77 22,20 23,51 24,65 24,99 24,27 22,40 22,30 24,51 22,32 22,14 22,10 21,19 21,38 20,57 22,57 23,37 23,28
1,25 1,59 1,04 1,08 1,13 1,12 1,20 1,19 1,21 1,21 1,20 1,09 1,09 1,22 1,42 1,65 1,72 1,68 1,36 1,31 1,04 1,23 1,12 1,23 1,23 1,21
0,12 0,21 0,21 0,19 0,12 0,13 0,11 0,12 0,34 1,20 0,16 0,46 0,13 0,13 0,12 0,31 0,13 0,25 0,12 0,11 0,16 0,12 0,10 0,14 0,09 0,10
1,67 1,90 1,60 1,86 1,90 1,82 1,84 1,78 2,11 2,65 1,85 1,99 1,93 2,08 1,92 2,00 1,56 2,09 1,81 2,26 2,03 2,39 2,99 2,46 2,05 1,60
0,42 0,75 0,43 0,53 0,46 0,48 0,58 0,50 0,43 0,41 0,49 0,53 0,68 0,69 0,56 0,72 0,77 0,98 1,24 1,31 1,11 0,90 1,35 1,19 1,01 1,05
Anexo 13. Participacin en el empleo por departamento, 1977-2002

Cau 0,74 0,81 0,64 0,83 0,71 0,71 0,54 0,45 0,52 0,52 0,49 0,49 0,45 0,46 0,44 0,41 0,42 0,82 0,54 0,53 0,46 0,72 0,66 0,62 0,70 0,72 0,21 0,20 0,20 0,20 0,20 0,23 0,24 0,24 0,29 0,28 0,32 0,33 0,30 0,54 0,51 0,29 0,32 0,30 0,41 0,39 0,38 0,42 0,45 0,48 0,40 0,31 17,40 17,14 17,70 17,49 17,66 17,52 17,37 16,92 16,88 16,59 16,78 16,27 15,90 16,08 15,76 17,86 17,77 17,77 17,13 17,28 17,22 17,41 16,89 16,96 16,85 16,71 7,19 6,89 6,87 7,20 6,99 6,96 6,54 6,31 6,17 5,97 5,60 5,77 5,61 5,28 5,41 5,81 5,45 5,46 5,66 6,02 5,96 5,91 6,15 5,92 5,64 5,69 1,60 1,53 1,37 1,36 1,43 1,39 1,49 1,53 1,55 1,35 1,51 1,56 1,51 1,48 1,46 1,36 1,23 1,28 1,44 1,47 1,49 1,63 1,62 1,60 1,66 1,67 0,05 0,07 0,10 0,11 0,09 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,08 0,08 0,07 0,08 0,08 0,07 0,09 0,06 0,06 0,07 0,06 0,05 0,11 0,11 0,11 0,23 0,04 0,02 0,02 0,03 0,03 0,04 0,06 0,04 0,10 0,09 0,09 0,08 0,10 0,13 0,20 0,25 0,24 0,27 0,32 0,32 0,30 0,33 0,34 0,31 0,32 0,30 0,06 0,06 0,06 0,07 0,07 0,08 0,08 0,09 0,09 0,10 0,08 0,09 0,09 0,09 0,09 0,11 0,09 0,10 0,09 0,10 0,09 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 31,80 31,93 31,76 31,35 31,91 32,14 32,87 33,59 34,20 34,80 35,11 35,08 35,19 34,99 35,25 34,79 34,68 34,89 34,30 34,10 33,53 32,64 32,29 32,26 32,68 33,02 0,41 0,42 0,43 0,43 0,42 0,44 0,45 0,49 0,47 0,48 0,46 0,47 0,48 0,47 0,48 0,37 0,40 0,40 0,43 0,39 0,45 0,41 0,37 0,35 0,32 0,27 3,63 3,72 3,76 3,82 3,95 3,97 4,35 4,39 4,45 4,39 4,67 4,47 4,49 4,62 4,50 3,98 4,50 4,06 4,20 4,72 5,36 4,84 5,04 5,07 5,13 5,22 3,35 3,25 3,22 3,13 3,20 3,63 3,14 3,32 3,30 3,38 3,39 3,08 3,19 3,25 3,37 3,10 2,87 2,89 2,96 2,80 2,69 2,61 2,55 2,61 2,54 2,45 0,73 0,68 0,74 0,80 0,88 0,86 0,95 0,93 0,86 0,88 0,84 0,82 0,85 0,84 0,93 1,09 1,12 1,06 1,17 1,10 1,11 1,21 1,16 1,12 1,04 0,99 0,24 0,26 0,26 0,27 0,26 0,33 0,30 0,31 0,26 0,29 0,31 0,28 0,31 0,34 0,33 0,34 0,28 0,35 0,34 0,35 0,31 0,35 0,38 0,30 0,30 0,26 0,49 0,47 0,48 0,48 0,55 0,56 0,51 0,48 0,53 0,55 0,48 0,55 0,59 0,58 0,53 0,40 0,39 0,38 0,41 0,41 0,46 0,46 0,49 0,43 0,46 0,48 0,09 0,09 0,09 0,10 0,11 0,11 0,12 0,12 0,14 0,14 0,15 0,15 0,14 0,14 0,14 0,12 0,11 0,12 0,12 0,13 0,17 0,16 0,17 0,13 0,11 0,08 Nar Val Atl Bol Cor Mag Suc Bog Boy Cun San Tol Hui N.San Met Nacional 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ant
Cal
Qui
Ris
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
27,31 27,00 27,03 27,11 26,52 26,02 25,64 25,85 25,41 25,33 24,92 25,61 25,72 25,50 25,54 24,56 25,24 24,78 25,58 25,34 25,56 26,05 26,34 26,55 26,59 26,87
1,83 1,83 1,72 1,78 1,79 1,73 1,78 1,58 1,68 1,71 1,64 1,72 1,72 1,78 1,86 1,97 1,91 1,95 1,95 1,86 1,90 2,00 1,98 2,11 2,08 1,87
0,27 0,45 0,43 0,47 0,40 0,37 0,51 0,27 0,19 0,12 0,13 0,14 0,13 0,15 0,17 0,37 0,33 0,34 0,29 0,27 0,25 0,24 0,19 0,15 0,18 0,17
2,56 3,17 3,12 2,96 2,81 2,79 2,95 2,97 2,77 2,91 2,95 2,96 3,16 3,20 2,94 2,75 2,55 2,73 2,57 2,37 2,25 2,49 2,74 2,84 2,81 2,61

101
Crecimiento de la productividad total factorial de la industria regional colombiana: una aplicacin de modelos de frontera estocstica
Santiago A. Galln Gmez
Introduccin
El concepto de Productividad Total Factorial PTF ha mantenido su vigencia como objeto de estudio y medicin desde su introduccin en la literatura sobre crecimiento y desarrollo econmico por Tinbergen y Stigler, en la dcada de los aos cuarenta, y gracias a su posterior difusin con el artculo pionero de Solow en 1957. Los trabajos sobre su medicin y sus determinantes se han multiplicado especialmente despus de la dcada de los setenta con los trabajos desarrollados por Jorgenson, Griliches, Diewert, Christensen, entre otros, gracias a la disponibilidad de informacin, tanto temporal como espacial, as como al desarrollo de nuevas propuestas tericas y tcnicas estadsticas y economtricas.
Este documento hace parte de uno de los resultados del proyecto de investigacin Integracin comercial, desarrollo industrial y competitividad de las principales regiones de Colombia, 1980-2000: anlisis y perspectivas financiado por el Comit para el Desarrollo de la Investigacin CODI de la Universidad de Antioquia. Se agradecen los comentarios de Elkin Castao, Jorge Lotero y Ana Isabel Moreno, as como la colaboracin de Yudy Giraldo en la adecuacin y construccin de la base de datos y en el clculo de la PTF. Las ideas y opiniones aqu expresadas son responsabilidad del autor.
104
La importancia de la estimacin de la productividad y la identificacin de sus principales fuentes de crecimiento est justificada en que a partir de su estudio se puede: i) evaluar el nivel de eficiencia con que los pases, regiones, industrias o firmas, transforman los factores productivos (fuerza laboral, capital fsico y humano, materiales, energa, etctera) en bienes y servicios, y ii) determinar la contribucin de los factores al crecimiento. Igualmente, la PTF ha sido considerada como un indicador de transformacin estructural de una economa o una industria, as como, un medio para evaluar y redefinir polticas de desarrollo y reconversin productiva y comercial, de aumento de la productividad y de asignacin de recursos de inversin pblica y privada. Por la relacin que guarda con la productividad y la eficiencia, recientemente se ha venido contemplando como una variable de importancia para estudios de competitividad (BID, 2001; Haque, 1995; Kitson, Martin y Tyler, 2005). En Colombia se cuenta con un numeroso conjunto de trabajos de medicin de la PTF, aplicados a la economa y la industria manufacturera, que se basan en la estimacin de funciones de produccin neoclsicas y el empleo de nmeros ndices. Menos importancia se le ha dado a su medicin en niveles desagregados debido, entre otras razones, a la disponibilidad y calidad de la informacin (Iregui, Melo y Ramrez, 2006). No obstante, algunos esfuerzos se han hecho en esa direccin utilizando informacin de la Encuesta Anual Manufacturera.1 Aunque con tcnicas economtricas diferentes, en estos ltimos se ha seguido una metodologa similar, calculando la PTF como el residuo obtenido a partir de la estimacin de una funcin de produccin neoclsica. Es decir, una funcin donde se supone competencia perfecta, ausencia de capacidad ociosa, donde los factores se remuneran de acuerdo a sus productividades marginales y, por consiguiente, todos los factores estn plenamente utilizados, razn por la cual no hay ineficiencias. Dadas estas carencias, se justifica la necesidad de desarrollar anlisis de productividad que permitan tener en cuenta, adems de la heterogeneidad presente entre deparVanse por ejemplo, los estudios de Lotero (1995, 2005) y Lotero, Restrepo y Franco (2004) para la industria de los departamentos, los de Lotero (1998) e Iregui, Melo y Ramrez (2006) para las principales reas metropolitanas, y los de Botero y Moreno (2004) y Lotero, et al. (2005) para la industria antioquea.
1
Crecimiento de la productividad total factorial de la industria regional colombiana
105
tamentos y sectores industriales (Marrocu, Paci y Pala, 2000), la posible existencia de ineficiencias tcnicas que inciden en la estimacin de la PTF y, por esta va, las diferencias en el crecimiento de la productividad del trabajo de la industria manufacturera. En este captulo, se presentan los resultados del ejercicio de medicin de la PTF departamental en el periodo 1977-2002, as como la descomposicin del crecimiento de la PTF, basados en la estimacin de funciones de produccin de frontera estocstica en datos de panel. Igualmente, se estiman los niveles de ineficiencia tcnica de los diferentes departamentos. El estudio est organizado de la siguiente manera. En la seccin II, se presenta una sntesis de los diferentes enfoques y tcnicas ms empleadas en el clculo de la PTF, enfatizando en el enfoque de modelos de frontera estocstica. En la seccin III, se describe el desarrollo del ejercicio de estimacin de la PTF y la descomposicin del crecimiento de la misma en sus diferentes fuentes por departamentos. Por ltimo, se presentan las conclusiones derivadas de los resultados del estudio y algunas observaciones y sugerencias para futuros estudios sobre el tema.
1. Una sntesis sobre la medicin de la productividad total factorial

Como bien se sabe, la medicin de la PTF se ha desarrollado con base en la teora de la produccin. En sus diferentes aplicaciones empricas, se ha hecho especialmente popular el enfoque de la teora neoclsica del crecimiento econmico, a pesar de la adopcin de restrictivos, como las tecnologas con estructuras de mercado competitivas, especficamente asumiendo la funcin de produccin Cobb-Douglas con retornos constantes a escala. Sin embargo, los diferentes modelos de productividad propuestos en la literatura pueden modificarse para permitir, principalmente, la captura de distorsiones regulatorias, estructuras industriales endgenas, cambios en la estructura de los mercados y estrategias de precios monopolsticas y colusivas, entre otros. Estas modificaciones permiten estudiar, por ejemplo, la contribucin del gasto en investigacin y desarrollo y los efectos spillover asociados al crecimiento de la productividad, tanto de la economa agregada como de las regiones e industrias (Good, Nadiri y Sickles, 1997). En la literatura se distinguen, principalmente, dos enfoques para la medicin del crecimiento de la PTF. El primero, basado en el clculo de nmeros ndices, tambin
106
conocido como el enfoque no paramtrico en el sentido de que no requiere de la aplicacin de mtodos de estimacin economtricos, mientras que el segundo, que s los requiere, se denomina economtrico. Esta categorizacin, debida a Diewert (1981), se describe brevemente a continuacin.
1.1. Nmeros ndices

Uno de los primeros enfoques para la medicin de la PTF, que an goza de gran aceptacin, es el empleo de nmeros ndices. Su popularidad se debe a su facilidad de clculo y a que no requiere de especificaciones y estimaciones economtricas de las funciones de produccin y/o de costos. En trminos simples, la medicin de la productividad est basada en el cociente entre el producto (Y ) y la suma ponderada de los insumos, definida como
PTFt = Yt
m =1 wm X mt
M
donde wm representa la ponderacin asociada al msimo insumo X m , m = 1, , M , y donde 0 wm 1 y m wm = 1 . Con base en esta medida, el problema consiste en determinar cules deben ser los ponderadores adecuados.2 Sin embargo, cuando existen mltiples productos, la PTF se define como el cociente entre los nmeros ndices agregados del producto y del insumo. Para el clculo de stos, uno de los ndices de mayor popularidad es el de TornqvistTheil. ste es una aproximacin discreta del ndice de Divisia, donde una de sus propiedades ms importantes es que ste es derivado a partir de una funcin de produccin sin necesidad de estimarla, particularmente de una forma funcional flexible translog homognea propuesta por Christensen, Jorgenson y Lau (1973).3,4 Los ndices agregados del producto e insumo de TornqvistTheil estn dados respectivamente por:
Vase Good, Nadiri y Sickles (1997) para una descripcin sobre las diferentes alternativas para calcular los ponderadores de los insumos.
2
La funcin translog es una forma funcional flexible, en el sentido de que sta es una aproximacin de segundo orden de una funcin de produccin y = f (x) donde y y x representan el producto y el vector de insumos, respectivamente.
3
Cuando un ndice es se deriva de una forma funcional flexible, entonces ste se conoce como ndice superlativo. Por lo tanto, el ndice de TornqvistTheil es superlativo (Diewert, 1976).
4
107
log (Yt Yt 1 ) = 0.5 ( S jt + S jt 1 )(log y jt log y jt 1 )

j =1
log ( X t X t 1 ) = 0.5 ( Smt + Smt 1 )(log xmt log xmt 1 )

m =1
donde y jt representa j -simo producto en el t -simo instante, x mt es el m -simo insumo en el t -simo instante y S jt y S mt son las participaciones de gasto del j -simo sector y m -simo insumo en el correspondiente agregado, respectivamente. Ms concretamente, el exponencial de los cambios logartmicos anteriores proporciona los respectivos nmeros ndices. Como se observa en las frmulas anteriores, los ponderadores o participaciones en el nmero ndice de TornqvistTheil capturan los posibles cambios que podran esperarse en el uso relativo de los insumos cuando los precios relativos cambian (Dean, Harper y Sherwood, 1996). Esta caracterstica de ponderaciones cambiantes hace que este ndice sea mucho ms atractivo que otros que asumen ponderaciones constantes. En consecuencia, basados en los ndices agregados de producto e insumo de TornqvistTheil, Jorgenson y Griliches (1972) definen el ndice de productividad total factorial como la diferencia logartmica entre los ndices de producto e insumo, expresado como
log PTFt = log (Yt Yt 1 ) log ( X t X t 1 )
Caves, Christensen y Diewert (1982a) derivan extensiones del ndice de Tornqvist Theil, para realizar comparaciones de productividad en contextos con datos de series de tiempo, de corte transversal y en combinaciones de ambos (datos de panel). Este tipo de ndices conocidos como superlativos multilaterales son de gran utilidad para realizar comparaciones de productividad entre pases, sectores o firmas. Sin embargo, pese a la popularidad del empleo de nmeros ndices, este enfoque est basado en supuestos restrictivos, tales como competencia perfecta en el mercado de productos e insumos, comportamiento optimizador de las firmas y utilizacin eficiente de la tecnologa. En consecuencia, este enfoque no distingue entre cambios en la funcin de produccin o de costos, asociados a un cambio tcnico puro, y movimientos a lo largo de las funciones, debidos a cambios en los precios relativos (Baltagi y Griffin, 1988; Good, Nadiri y Sickles, 1997).
108
Uno de los trabajos ms citados para el clculo de la PTF para la industria manufacturera colombiana, empleando el enfoque de nmeros ndices es el realizado por Pombo (1999). Este enfoque tambin es utilizado por Nez y Ramrez (2000) en su estudio de los impactos de la apertura comercial de los noventa en la industria manufacturera del pas. En este trabajo no se aplicar este enfoque debido a la dificultad para obtener los precios de los factores de los diferentes sectores econmicos para cada regin en el periodo de estudio, requeridos para el clculo de las participaciones de gasto.
1.2. El enfoque economtrico

A diferencia del anterior, el enfoque economtrico es reconocido como una tcnica flexible para estimar la PTF e identificar las fuentes de crecimiento de la productividad a partir de la especificacin explcita de las funciones de produccin o de costos con sus respectivas restricciones tericas. Su flexibilidad se debe a que permite incorporar caractersticas de la estructura de mercado y de la industria, cambios en la funcin de produccin, innovaciones asociadas con la investigacin y el desarrollo I&D, y superar algunos problemas asociados a los supuestos restrictivos de los nmeros ndices, entre otros elementos que afectan la estimacin de la productividad (Good, Nadiri y Sickles, 1997). En este sentido, la mayora de las aplicaciones empricas sobre la estimacin de las funciones de produccin o de costos para calcular la PTF y los determinantes de la misma han recurrido a la metodologa de datos de panel. Su uso se ha popularizado debido a la disponibilidad de bases de datos para un gran nmero de observaciones (firmas, industrias, regiones, pases, etctera) sobre periodos de tiempo relativamente largos,5 permitiendo analizar y contrastar las posibles heterogeneidades en la estructura de produccin o de costos existentes entre las diferentes observaciones e incorporar las posibles interrelaciones contemporneas entre las mismas.
Los modelos de ecuaciones simultneas aplicando la metodologa SUR tambin han sido una tcnica de estimacin muy empleada en las aplicaciones de productividad.
5
109
Recientemente, algunos investigadores han recurrido al enfoque de modelos de funcin de produccin (o tambin de costos) de frontera estocstica, propuesto por Aiger et al. (1977) y Meeusen y van den Broeck (1977), para descomponer las fuentes del crecimiento del producto en crecimiento de la PTF y crecimiento de los diferentes factores productivos y, al mismo tiempo, para calcular y analizar el componente de
6
eficiencia tcnica . Esta medida surge en el modelo de produccin de frontera como
la distancia entre la produccin observada y la estimacin emprica de un ideal de produccin terica o produccin de frontera (Greene, 1997). Respecto a la teora neoclsica, el enfoque de frontera estocstica asume que las firmas no producen en completa capacidad en el sentido de que no utilizan completamente la tecnologa y produciendo, de este modo, por debajo de sus niveles potenciales. En consecuencia, la ventaja de la aplicacin de este enfoque consiste en que permite tener en cuenta la posibilidad de contrastar la hiptesis de que las firmas no emplean completamente la tecnologa existente debido a la presencia de factores organizacionales y factores diferentes a los asociados a los niveles de precios de los factores productivos (Gounder y Xayavong, 2004). Dentro del conjunto de los diferentes modelos de frontera en un contexto de datos de panel, la especificacin ms popular para las funciones de produccin estocstica es la de Battese y Coelli (1992), la cual se expresa como: (1) donde es la funcin de produccin terica (o de frontera determinstica) con vector de insumos xit y vector de parmetros desconocidos ,7 it (0,1] representa el nivel de eficiencia tcnica en la produccin, y vit ~iid N (0, v2 ) representa el trmino de perturbacin idiosincrtico que captura las variaciones en el producto debido a shocks aleatorios no asociados a la eficiencia. Tomando logaritmos a la ecuacin anterior, se tiene: (2)
6 7
Una recopilacin de trabajos en esta direccin aparecen en Gounder y Xayavong (2004) es lineal en los logaritmos de los insu-
En la mayora de las aplicaciones, la funcin de produccin mos.
110
donde uit = log(it ) 0 es una variable aleatoria no negativa, independiente de vit, la cual distribuye independiente e idnticamente con funcin de distribucin normal truncada en cero, uit ~iid N + ( , u2 ) . Para esta especificacin, valores altos (bajos) de uit representan altos (bajos) niveles de ineficiencia tcnica asociados a valores bajos (altos) de it . En la literatura del anlisis de frontera estocstica, algunos modelos asumen que el componente de ineficiencia tcnica es constante en el tiempo. No obstante, ste ha sido un asunto de constante discusin dado que algunos autores argumentan que el supuesto es muy restrictivo (en especial cuando se dispone de series de tiempo relativamente largas) y, adems, se pueden obtener estimadores inconsistentes para los parmetros del modelo cuando se impone dicha restriccin sin probar formalmente su validez (Kumbhakar, 1990). Por lo tanto, se han propuesto diferentes funciones paramtricas flexibles para uit con el fin de capturar las variaciones del componente de ineficiencia a travs del tiempo. Dentro de stas, la de Battese y Coelli (1988) se ha constituido en una de las ms empleadas, la cual est dada por la funcin montona , donde representa un parmetro de decaimiento temporal; as, cuando ( ), el grado 8 de ineficiencia decae (aumenta) en el tiempo. Esta especificacin permite contrastar la hiptesis nula de que la ineficiencia tcnica sea invariante en el tiempo ( uit = ui t), lo cual se presenta cuando . Bajo la especificacin tiempo variante de Battese y Coelli (1988) para el componente de eficiencia tcnica tiempo variante, el estimador est dado por: (3)
donde
Para otras funciones del componente de ineficiencia vase, por ejemplo, Greene (1997, 2005a) y Sickles (2005) y los trabajos que all se referencian.
8
111
En el modelo de Battese y Coelli (1992) se acostumbra definir y con el fin de facilitar el procedimiento de estimacin y contrastar la hiptesis nula de un modelo de no frontera versus uno de frontera a partir de la restriccin . Si la hiptesis nula no es rechazada, entonces implica que la varianza del trmino de ineficiencia es cero ( u2 = 0 ) y, por lo tanto, uit se puede eliminar del modelo, validndose la hiptesis de que las firmas producen en completa capacidad. Una de las estructuras de produccin (o de costos) ms empleada en la mayora de aplicaciones es la funcin de produccin translog, definida como: (4) donde, con el fin de tener funciones de produccin bien comportadas acorde con la teora de produccin, las restricciones de simetra y homogeneidad lineal estn definidas por y , . Esta forma funcional a menudo es preferida sobre otras dado que no impone restricciones a priori sobre las posibilidades de sustitucin entre los insumos (Diewert y Nakamura, 1998). Por ejemplo, Gounder y Xayavong (2004) emplean el modelo de Battese y Coelli (1992) para examinar las fuentes del crecimiento de la PTF y predecir la ineficiencia tcnica en la industria manufacturera de Nueva Zelanda. En Colombia an no se han desarrollado aplicaciones en la industria empleando esta metodologa.10 Por esta razn, merece aplicarse esta metodologa, as el ejercicio tenga un carcter exploratorio, ya que permite, adems de contrastar la hiptesis de eficiencia en la industria, estimar el componente de ineficiencia tcnica, calcular las elasticidades del capital y el trabajo y los retornos a escala, y se pueden comparar los resultados con los hallados utilizando otras metodologas empleadas en el pas.
9 10
Si
, entonces se obtiene el estimador del componente de ineficiencia tiempo invariante.
Por ejemplo, algunos trabajos que han empleado modelos de frontera estocstica en Colombia son: Estrada y Osorio (2004) quienes estudian la eficiencia en costos y beneficios del sistema financiero colombiano; Estrada (2005) quien analiza los efectos de las fusiones sobre la eficiencia del sistema bancario colombiano e Iregui, et al. (2006a) quienes analizan la eficiencia de la educacin.
112
Por ltimo, otro de los mtodos empleados en el clculo de la PTF y de las ineficiencias tcnicas es el anlisis envolvente de datos (Data Envelopment Analysis DEA). sta es una tcnica de programacin matemtica que, a diferencia de las metodologas economtricas anteriores, no requiere de ningn conocimiento o supuesto sobre la forma funcional para la produccin. Sin embargo, esta tcnica no tiene en cuenta las perturbaciones aleatorias presentes en el proceso productivo de las firmas al asumir que stas son nulas (es decir, vit = 0 ). Por lo tanto, asume que todas las desviaciones con respecto a la produccin de frontera son consideradas como ineficiencias, aspecto que s tiene en cuenta el enfoque de funcin de frontera estocstica.
1.3. Errores de medicin y su influencia en la medicin de la PTF

A pesar de la utilidad de los diferentes enfoques para la medicin de la PTF, desde los aos sesenta se viene sealando la presencia de problemas significativos de medicin, en especial en lo que concierne a la recopilacin de la informacin de datos de produccin e insumos (Jorgenson y Griliches, 1967). Estos inconvenientes son ms graves cuando se pretende calcular la PTF con estadsticas ms desagregadas a nivel regional, sectorial y de firma. Griliches (1994) y Diewert y Nakamura (1998) enumeran y describen claramente las causas de errores de medida ms comunes en los estudios de productividad. Estos estn asociados, principalmente, a i) el uso inadecuado de ponderadores y precios de los factores en la construccin de ndices; ii) la presencia de observaciones missing en el producto y los insumos; iii) la exclusin en la funcin de produccin de otros factores tales como la inversin en investigacin y desarrollo, materiales, entre otros; iv) la agregacin sobre unidades heterogneas (por ejemplo, industrias y firmas); v) la calidad y empleo inadecuado de deflactores para el clculo de variables en trminos reales; vi) la medicin de los insumos cuando se presentan cambios en la calidad y en la utilizacin de los mismos; vii) la no inclusin de cambios en la estructura productiva de las industrias o de las firmas, y en la estructura de mercado de la economa; entre otros. Quizs uno de los principales problemas de medicin que se encontraron en el ejercicio emprico desarrollado a continuacin tiene que ver con la calidad de la informacin
113
de la industria manufacturera por departamentos. En particular, la reserva estadstica desde 1992 y los cambios de metodologa generan graves problemas al momento de contar con la informacin requerida para los ejercicios economtricos, especialmente, para los departamentos de menor desarrollo. Esta situacin da a lugar a la aparicin de observaciones faltantes o missing en algunos aos.11 En consecuencia, la presencia de estos problemas afecta tanto, la medicin de la productividad como la identificacin de los determinantes reales del crecimiento de la PTF. Del mismo modo, la importancia y el impacto de stos varan entre pases, regiones, industrias y tambin en el tiempo (Good, Nadiri y Sickles, 1997).
2. Estimacin del modelo de frontera estocstica

2.1. Descripcin de la informacin
Para el ejercicio de estimacin realizado a continuacin se emple informacin de la Encuesta Anual Manufacturera del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE para una muestra de veinte departamentos en el periodo 19702002 a tres dgitos, segunda revisin CIIU. La lista completa de los sectores presentes en cada departamento est reportada en el apndice. La informacin corresponde a las siguientes variables: valor agregado (Y it), el stock de capital (K it) y el nmero de trabajadores (L it)12 del i-simo departamento en el t-simo ao, respectivamente. En el clculo de las series se eligieron los sectores de la industria manufacturera para los cuales se dispona de informacin completa. El valor agregado corresponde al valor de los ingresos recibidos por el uso de los factores productivos (tierra, capital, trabajo, organizacin empresarial) el cual fue calculado deduciendo del valor de la produccin bruta el valor del consumo intermedio.
Desde 1992 el DANE comenz a aplicar el criterio de la reserva estadstica a la Encuesta Anual Manufacturera EAM al excluir la informacin de algunas agrupaciones industriales y agregarlas en la agrupacin 390 (manufacturas diversas). Esto genera problemas de doble contabilidad al aplicarse el criterio a los aos anteriores a 1992. Por esta razn, debe excluirse la informacin en todas las variables para esta agrupacin en todos los departamentos, lo cual afecta su valor, especialmente en aquellos municipios con menor peso en la actividad a nivel nacional.
11 12
Otros estudios emplean el nmero total de horas trabajadas.
114
El valor resultante para cada agrupacin fue expresado en trminos reales utilizando los deflactores implcitos (ao base 1990) para la produccin por agrupacin industrial segn clasificacin CIIU tomados de las estadsticas de Cuentas Nacionales. El stock de capital se obtuvo mediante el clculo de la inversin bruta, teniendo en cuenta los cambios metodolgicos implementados a partir de 1991. Para hacerla comparable por aos se tuvo cuidado en hacer equivalentes las frmulas y categoras. As, entre 1975-1991, la inversin bruta se obtuvo como: compra de activos fijos nuevos + compra de activos fijos usados + produccin activos fijos para uso propio ventas de activos fijos; entre 1992-1994, corresponde al total de activos fijos comprados nuevos + total de activos fijos comprados usados + total de activos fijos producidos para uso propio + total de activos fijos recibidos por traslado a otro establecimiento + total de activos fijos recibidos por traslado de cuenta venta de activos fijos retiros disminucin por traslado a otro establecimiento disminucin por traslado de cuenta; y para el perodo 1995-2000, correspondi al total de activos fijos, adquisiciones, traslados, recibidos y producidos para uso propio total de activos fijos, adquisiciones, traslados, recibidos y producidos para uso propio total de activos fijos, ventas, retiros y traslados. La serie obtenida para el perodo 1977-2002 se deflact utilizando el deflactor implcito de la formacin bruta de capital por activo fijo (ao base 1990), tomado de las Cuentas Nacionales. El stock de capital en t = 0 fue calculado mediante la metodologa Harberger (1969), utilizando la ecuacin: Kt = (1 )i I i K 0 = I 0 /( + ) , donde es la tasa histrica de crecimiento del valor agregado entre 1977-2002; es la tasa de depreciacin econmica que fue del 5% anual de acuerdo a Bonilla (1992); y I 0 y K 0 son el nivel de inversin bruta y el stock de capital inicial, respectivamente. Para los perodos t > 0 , se utiliz la metodologa del inventario perpetuo con base en la frmula K t = (1 ) K t 1 + I t . Con respecto al empleo total, debido a cambios en la metodologa de registro, se presentaron problemas con la informacin. Hasta 1991 corresponde al personal permanente (segn nmina del 15 de noviembre) que labora en el establecimiento industrial, y para el perodo 1992 y 2002 incluye este personal adems del temporal que
115
labora en el establecimiento industrial informante y en aquellas unidades auxiliares que dependen administrativamente de l y que estn ubicadas en el mismo lugar fsico. Este problema fue insuperable.
2.2. Especificacin del modelo

En el clculo de las elasticidades de los factores, de los retornos a escala y la estimacin del componente de ineficiencia tcnica, as como en la construccin de la PTF y su descomposicin en sus diferentes fuentes de crecimiento, empleando el modelo de Battese y Coelli (1992) descrito antes, se utiliz una funcin de produccin translog especificada como: (5) donde vit y uit son los trminos descritos en la seccin anterior, los cuales son independientes de las covariables. Se eligi esta forma funcional debido al inters de verificar el supuesto de funcin de produccin Cobb-Douglas con retornos constantes a escala, empleado a priori en la mayora de estudios sobre productividad realizados en Colombia para la industria del pas, sus departamentos y reas metropolitanas.
2.3. Resultados
Con el fin de evaluar la estabilidad de los resultados obtenidos en las diferentes especificaciones que se estimaron y que se reportan en la tabla 1, se probaron varios conjuntos de condiciones iniciales para los parmetros y diferentes algoritmos de optimizacin para la maximizacin de la funcin de verosimilitud, tales como el de Davidon-Fletcher-Powell, Berndt-Hall-Hall-Hausman y Newton-Raphson.13
Todas las estimaciones de los modelos de frontera estocstica se realizaron en el programa Stata 9.0 utilizando el comando xtfrontier el cual contiene todos estos algoritmos de optimizacin para la especificacin de Battese y Coelli (1992). Igualmente vase Battese y Coelli (1992) o Stata (2005) para la expresin de la funcin de verosimilitud.
13
116
Tabla 1. Estimacin de mxima verosimilitud del modelo produccin de frontera estocstica*

Modelo de ineficiencia tiempo variante
0 1 2 3 4
5 6 7 8 9
Modelo de ineficiencia tiempo invariante

0 1 2 3 4
5 6 7 8 9
19,948 (3,947) -0,574 (0,589) 0,096 (0,447) -0,032 (0,056) -0,171 (0,059)
0,123 (0,053) 0,032 (0,005) -0,026 (0,004) -0,343 (0,066) -0,0013 (0,0007) 0 0,402 (0,109) 0,108 (0,019) 0,064 (0,004) 0,043 (0,019) 0,080 (0,007) -66,371 40
-2,497 (2,497) 2,224 (0,479) -0,804 (0,477) -0,249 (0,055) -0,365 (0,080)
0,268 (0,062) 0,030 (0,004) -0,027 (0,004) -0,266 (0,040) -0,001 (0,0006) 0,789 (0,231) 0,542 (0,097) 0,176 (0,037) 0,080 (0,005) 0,095 (0,036) -117,170 14
2 2 2
2 2 v 2 u
logL Iteraciones
logL Iteraciones
*
Errores estndar entre parntesis
A partir de los resultados de las estimaciones de los parmetros de los modelos de funcin de produccin translog de frontera estocstica con ineficiencia tiempo variante y tiempo invariante, respectivamente, se puede notar que, en su mayora, son significativos. Igualmente, los resultados de las estimaciones para los parmetros y resultaron significativamente diferentes de cero, rechazando la hiptesis de que las firmas de los diferentes sectores en los diferentes departamentos producen en completa capacidad; es decir, rechazando el supuesto de que stas utilizan completa y eficientemente su tecnologa, y por consiguiente produciendo por debajo de sus niveles de produccin
117
de frontera. Por otro lado, ntese que los valores estimados para el parmetro en ambos modelos es igual a 0,4017 y 0,5042, respectivamente, los cuales estn lejos de ser uno. Esto implica que los modelos de frontera estocstica estimados son diferentes estadsticamente de los modelos de frontera determinstica, en el sentido de que las desviaciones de una observacin con respecto al mximo terico no son atribuidas solamente a la presencia de ineficiencias presentes en las firmas (capturadas en u ), sino tambin a factores externos o shocks aleatorios (capturados en v ) que pueden estar relacionados, por ejemplo, con caractersticas del desarrollo industrial de cada uno de los departamentos, tales como su especializacin por localizacin geogrfica, dotacin factorial o concentracin geogrfica de la produccin. Para el modelo de frontera tiempo variante, se incluy la restriccin de que el parmetro correspondiente a la media de la funcin de distribucin normal truncada, , del trmino ineficiencia tcnica es igual a cero dado que est hiptesis no se rechaz cuando se estim el modelo no restringido. Igualmente, el parmetro de decaimiento, , en la especificacin para el trmino de eficiencia es diferente de cero, obteniendo evidencia a favor de un modelo de frontera estocstica con eficiencia tiempo variante. Ntese que el signo asociado a la estimacin de result positivo, indicando que la ineficiencia tcnica decae en el tiempo (vase la grfica de A1). Dado que la funcin de produccin translog anida la especificacin Cobb-Douglas, se contrast para cada modelo estimado la hiptesis de si esta funcin de produccin es adecuada para explicar la tecnologa de produccin ( ). Igualmente, se contrastaron las restricciones de no progreso tcnico ( ) y neutralidad de Hicks del cambio tcnico ( ). Estas hiptesis fueron rechazadas a un nivel de significancia del 1% tal como se observa en la tabla 2.14
Estas mismas hiptesis tambin son rechazadas para el estudio de Gounder y Xayavong (2004) para la industria manufacturera de Nueva Zelanda.
14
118
Tabla 2. Estadsticos del contraste LR

Modelo de Hiptesis ineficiencia tiempo variante 118,96 {0,00} 50,06 {0,00} 43,67 {0,00} Modelo de ineficiencia tiempo invariante 110,81 {0,00} 80,58 {0,00} 48,38 {0,00}
H 0 : 3 = 4 = 5 = 6 = 7 = 8 = 9 = 0
H 0 : 6 = 7 = 8 = 9 = 0 H 0 : 8 = 9 = 0
*
p-valor entre llaves
Con base en los parmetros estimados de los modelos de frontera estocstica, se calcularon las elasticidades de los factores y los retornos a escala para cada regin, como se reporta en la tabla 3.15 Los resultados ilustran claramente la heterogeneidad de las elasticidades y los retornos a escala de los diferentes departamentos. Las elasticidades promedio del capital y el trabajo fueron de 0,336 y 0,474, respectivamente. Estos resultados difieren de los hallados en otros trabajos realizados para la industria colombiana, en especial para la elasticidad del factor trabajo. Por ejemplo, en la investigacin reciente de Iregui, Melo y Ramrez (2006), sobre la estimacin de la PTF y las elasticidades de los factores para la industria manufacturera colombiana por reas metropolitanas y por sectores econmicos, se obtuvieron, asumiendo una funcin Cobb-Douglas con retornos constantes a escala y empleando una metodologa diferente a la de modelos de frontera,16 elasticidades del capital de 0,15 y del trabajo de 0,85 para el total nacional. No obstante, cabe sealar que la comparacin de los resultados hallados en los diferentes trabajos es complicada, ya que en cada uno de ellos se han empleado diferentes periodos muestrales, diferentes sectores econmicos o regiones o reas metropolitanas,
15
El clculo de las elasticidades para la funcin translog propuesta estn dadas por
16
Especficamente, en este estudio se emple la metodologa de cointegracin en datos de panel.
119
se han utilizado diferentes variables como proxies de los factores productivos y del producto, as como diversos tratamientos y mtodos de construccin y correccin (debido a cambios de metodologas, a la presencia de reserva estadstica, etctera) de las mismas. Igualmente, la mayora de las aplicaciones han estimado funciones de produccin tipo Cobb-Douglas bajo el supuesto de competencia perfecta. De otra parte, se puede observar en la tabla A1 que las estimaciones de los retornos a escala basados en el clculo de las elasticidades del modelo de frontera de eficiencia tiempo invariante son mayores, en la mayora de los departamentos, a las reportadas por el modelo con eficiencia tiempo variante. En particular, se puede notar que los departamentos de Boyac, Cauca, Crdoba, Huila, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Quindo y Sucre presentan retornos crecientes a escala, lo cual puede explicarse por la localizacin en estos departamentos de pocas actividades intensivas en capital y de altos costos fijos y elevados niveles de productividad del trabajo (Lotero, 2005). Por el contrario, los retornos de escala estimados del modelo de eficiencia tiempo variante son, en todos los departamentos, decrecientes. Los departamentos con mayores retornos, entre 0,9160 y 0,9472, corresponden a Antioquia, Atlntico, Bogot, Bolvar, Cundinamarca y Valle. Salvo Bolvar, el resto de departamentos se caracteriza, adems de concentrar la industria nacional y de sus respectivas regiones, por poseer los mayores niveles de desarrollo y diversificacin de la capacidad productiva, aprovechndose de la existencia de externalidades y complementariedades (Lotero, 2005). Este ltimo aspecto se confirma con los resultados de las estimaciones de las eficiencias tcnicas ilustrados en la tabla 3, donde los departamentos con mayores niveles de eficiencia tcnica (promedio) son Antioquia, Bogot y Valle, y los de menores niveles son Crdoba, Magdalena, Quindo y Sucre. stos, como ya se afirm, poseen una capacidad productiva altamente especializada en unas pocas actividades en empresas con elevados tamaos de planta y altos costos fijos. El nivel de eficiencia tcnica promedio para estos departamentos es de 0,6856.
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Tabla 3. Elasticidades del capital y trabajo, retornos de escala y ineficiencias tcnicas estimadas a partir de una funcin de produccin de frontera estocstica translog, 1997-2002
Modelo de ineficiencia tiempo invariante Ineficiencia tcnica* 0,9219 0,7422 0,9580 0,8519 0,9081 0,5771 0,5695 0,2688 0,7929 0,7535 0,2864 0,8914 0,6433 0,6680 0,4291 0,6525 0,7208 0,4606 0,6633 0,9534 0,6856 0,5403 0,3773 0,5927 0,2146 0,2276 0,5265 0,3468 0,5066 0,3635 0,4315 0,5108 0,3866 0,5887 0,6089 0,6992 0,6251 0,5332 0,2090 0,42970 0,4608 0,4590 0,1775 0,4643 0,1015 0,7477 0,8307 0,3958 0,6777 0,6495 0,5037 0,6363 0,6254 0,7536 0,4652 0,4097 0,3645 0,2573 0,3498 0,9747 0,5510 0,2953 0,5116 0,7179 0,8416 0,6942 0,9623 1,0583 0,9223 1,0244 1,1561 0,8672 1,0677 1,1361 1,1402 1,0538 1,0186 1,0637 0,8824 0,8831 1,1837 0,9807 0,7560 0,9705 Elasticidad del capital Elasticidad del trabajo Retornos a escala Ineficiencia tcnica 0,5601 0,3654 0,6581 0,4596 0,6234 0,2811 0,3593 0,2904 0,4118 0,6077 0,3048 0,8945 0,5495 0,5167 0,4545 0,3649 0,3541 0,4623 0,3810 0,5765 0,4738
Modelo de ineficiencia tiempo variante Elasticidad del trabajo 0,3083 0,4453 0,2725 0,5806 0,6238 0,4190 0,5525 0,5475 0,4646 0,5363 0,5354 0,5936 0,4581 0,4309 0,4131 0,3540 0,3959 0,6962 0,4926 0,3638 0,4742 0,9388 0,9267 0,9324 0,9164 0,8496 0,8136 0,8222 0,6721 0,9160 0,7596 0,6832 0,7317 0,7038 0,7180 0,6520 0,7986 0,8360 0,7770 0,8161 0,9472 0,8106 Retornos a escala
Departamento
Elasticidad del capital
Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Cauca Crdoba Cundinamarca Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Promedio
0,6306 0,4814 0,6599 0,3359 0,2258 0,3946 0,2697 0,1246 0,4514 0,2233 0,1478 0,1381 0,2457 0,2872 0,2389 0,4446 0,4401 0,0807 0,3235 0,5834 0,3364
* Valor promedio de las ineficiencias tcnicas estimadas entre el periodo 1997-2002. Valores cercanos a uno (cero) indican baja (alta) ineficiencia.
121
2.4. Descomposicin del crecimiento de la PTF

Otro de los objetivos de este estudio consiste en calcular y analizar los componentes del crecimiento de la PTF con el objeto de determinar los principales factores que lo afectan positiva o negativamente. Para tal efecto, se sigui la ecuacin de descomposicin del crecimiento de la PTF de Kumbhakar (2000), dada por:
donde representa el cambio en el progreso tcnico,17 ET / ET es el crecimiento de la eficiencia tcnica, el cual mide el cambio en la funcin de produccin hacia la funcin de produccin de frontera, y el tercer componente mide el efecto de las economas de escala. Es importante mencionar que la frmula original de Kumbhakar (2000) del crecimiento de la PTF tiene en cuenta un cuarto componente correspondiente a los efectos de la eficiencia en la asignacin de los recursos explicados por las desviaciones de los precios de los factores de sus productos marginales, dado por , donde sm es la participacin del m-simo insumo en los costos de produccin. Este componente no fue posible obtenerlo aqu debido a la imposibilidad de obtener informacin sobre los precios de los factores para la industria en los diferentes departamentos.
Los resultados de la tabla 4 muestran que en promedio el crecimiento de la PTF para el periodo 1977-2000 se ha debido a un aumento del 4,12% en la eficiencia tcnica. Sin embargo, comparando por perodos, el crecimiento fue mayor entre 1977-1992, periodo durante el cual estuvo vigente el rgimen proteccionista, con respecto al periodo de apertura e integracin, 1992-2002. Esto puede deberse a una disminucin de la productividad del capital que coincide una cada de la inversin en capital fijo y de la densidad de capital y la desaceleracin del crecimiento de la productividad debido al ambiente de incertidumbre que para la industria gener la mayor exposicin a la competencia producto de la apertura comercial, as como a la crisis de final del siglo
17
Dada la funcin de produccin translog que se ha asumido, este componente est dado por .
122
XX. Estos dos hechos contribuyeron a contrarrestar el efecto positivo que deba generar la liberalizacin del rgimen comercial sobre la eficiencia productiva y la productividad del trabajo tal como lo haba predicho la teora. De otra parte, contrario a lo esperado y a los resultados de las estimaciones de eficiencia tcnica, los departamentos con mayor peso en la industria no mostraron las mayores tasas de crecimiento de la PTF. Estos resultados no difieren de los encontrados en los trabajos de Lotero (2005) y Lotero, Franco y Restrepo (2004) obtenidos mediante el uso de la metodologa tradicional con funciones de produccin Cobb-Douglas, y sugeriran la dbil relacin que existe entre la eficiencia y la PTF. Las mayores tasas se obtienen en departamentos con bajo desarrollo industrial y muy especializados en actividades transformadoras de recursos naturales (Tolima, Crdoba, Sucre, Cauca, Boyac) o en insumos industriales dependientes de materias primas importadas, como en los casos de Bolvar y Atlntico (Lotero, 2005). El progreso tcnico tampoco contribuy positivamente al crecimiento de la PTF en la industria nacional: para ambos perodos las tasas de crecimiento del progreso tcnico fueron negativas y particularmente ms altas durante la integracin comercial. No obstante, en departamentos como Antioquia, Atlntico, Bogot-Cundinamarca, Bolvar, Boyac, Cauca, y Valle, las tasas aunque bajas y decrecientes en el perodo de apertura fueron positivas. La industria de estas economas parece contar con mayores ventajas para introducir y difundir el progreso tcnico que los departamentos de menor desarrollo. Pese a ello, se desaceler la introduccin y difusin del progreso tcnico, lo que sugiere, primero, que la liberalizacin del rgimen comercial fue insuficiente como incentivo para que las empresas adoptaran las mejores prcticas tecnolgicas y, segundo, complementario a lo anterior, que algunos factores de origen endgenos ms que exgenos estaran impidiendo que las firmas localizadas en estos departamentos aprovecharan ms la ampliacin de los mercados externos por la firma de tratados de comercio, la cada de los precios de los bienes de capital y la adopcin de mtodos de produccin ms modernos y flexibles de produccin y de gestin. En cuanto al componente de economas de escala, los resultados muestran que su contribucin al crecimiento de la PTF ha sido negativo (en promedio, -0,66 por ciento
123
para el periodo 1977-2002). No obstante, se seala que, pese a ser negativa, con la apertura comercial la contribucin de este factor mejora. Dicha contribucin fue negativa en la casi totalidad de los departamentos, donde las mayores contribuciones o menores tasas negativas se obtienen en tres tipos: en primer lugar, en las economas centrales del denominado tringulo de oro Antioquia, Bogot-Cundinamarca y Valle; segundo, en economas de tamao medio como Bolvar y Atlntico de la regin Caribe que anidan puertos importantes y, por ltimo, en Sucre y Norte de Santander, dos departamentos cuyo parque industrial es muy pequeo.Dos conclusiones pueden extraerse de estos resultados: la primera tiene que ver con la relacin que existe entre el tamao de la industria y su concentracin, que acarrea un mejor aprovechamiento de economas de escala; la segunda, tiene que ver con un planteamiento ya hecho en otros estudios (Lotero, 2005; Lotero et al. , 2004) sobre la incidencia relativa que tiene la localizacin de una industria altamente especializada en los puertos en la explotacin de economas de escala y a la cual puede contribuir su elevado grado de apertura al exterior.
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Tabla 4. Descomposicin de las fuentes de crecimiento de la PTF (%)

Eficiencia tcnica 1977-1992 0,87 3,40 0,45 1,76 1,04 6,69 6,88 19,80 2,60 3,21 18,51 1,24 5,22 4,73 11,17 5,03 3,76 10,04 4,82 0,51 5,59 0,18 1,92 1,69 3,44 1,32 2,79 7,40 3,57 0,38 4,12 1,76 3,72 3,82 8,23 1,66 3,50 1,83 3,86 -1,94 -0,10 -3,13 -1,13 -0,67 0,50 -0,91 -0,19 -0,87 0,45 0,93 -1,23 6,17 13,57 -1,05 1,13 2,38 -1,11 -0,25 -1,34 -0,48 -0,80 0,55 -0,54 -0,38 0,08 0,24 -0,44 -0,08 -0,36 0,92 1,93 -0,43 -0,11 6,57 14,51 -4,40 -2,19 2,39 5,08 0,07 -0,77 -0,27 -3,51 -0,30 -0,76 -1,16 -0,93 -1,49 0,16 -2,10 -0,83 -0,37 0,40 -0,72 -0,14 -0,66 2,33 4,95 -0,60 -0,24 -0,45 0,37 0,77 -0,46 -0,25 -0,37 0,63 1,31 -0,03 -0,03 -0,03 4,91 1,39 5,23 7,14 10,88 4,15 0,89 14,35 -1,65 -0,38 1,69 2,86 1,65 2,66 10,70 3,59 2,41 4,07 0,16 0,34 -0,32 -0,07 -0,22 1,05 1,20 2,52 0,01 -0,02 0,00 5,84 0,31 0,65 -0,25 -0,02 -0,16 2,05 0,51 1,95 -0,11 2,52 2,69 0,65 1,93 2,86 2,11 -1,03 1,66 -1,76 -2,08 -1,48 -1,55 -0,33 0,23 4,71 0,63 0,97 0,75 1992-2002 1977-2002 1977-1992 1992-2002 1977-2002 1977-1992 1992-2002 0,94 1,81 0,48 2,71 1,45 -1,16 0,18 -3,50 1,71 -1,47 -3,33 -1,66 -3,49 -3,37 -5,12 -2,07 -0,81 0,31 -0,47 1,61 -0,76 Efectos de escala PTF 1977-2002 1,43 4,28 0,59 3,96 1,91 3,40 5,06 7,67 3,34 0,12 9,27 -1,70 -1,06 0,42 1,09 0,86 1,69 8,30 2,40 1,83 2,74 1977-2002
Departamento
Progreso tcnico
1977-1992
1992-2002
Antioquia
1,39
0,22
Atlntico
2,46
0,77
Bogot
0,91
-0,20
Bolvar
3,20
1,92
Boyac
0,76
2,57
Caldas
-0,98
-1,43
Cauca
0,11
0,31
Crdoba
-4,73
-1,52
Cundinamarca
1,97
1,30
Huila
-1,19
-1,91
Magdalena
-3,43
-3,17
Meta
-1,62
-1,73
Nario
-3,73
-3,10
Norte de Santander
-3,18
-3,68
Quindo
-5,31
-4,83
Risaralda
-2,30
-1,71
Santander
-0,58
-1,18
Sucre
-0,14
1,02
Tolima
-0,38
-0,62
Valle
2,08
0,87
Promedio
-0,74
-0,81
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Conclusiones y comentarios finales

En este captulo se explor la presencia de ineficiencias tcnicas en la industria manufacturera departamental colombiana durante el periodo 1977-2002 empleando el enfoque de modelos funcin de frontera estocstica en un contexto de datos de panel. Particularmente, se estim una funcin de produccin translog de frontera estocstica, especificacin que, adicional al anlisis de la presencia y la naturaleza de las ineficiencias tcnicas departamentales, permite no imponer restricciones a priori sobre las posibilidades de substitucin entre los insumos. Los resultados de las estimaciones evidencian la presencia de ineficiencias tcnicas tiempo variantes, rechazando la hiptesis de que las firmas de los diferentes sectores en los diferentes departamentos producen en completa capacidad. Esto quiere decir que no emplean completa y eficientemente su tecnologa y por consiguiente producen por debajo de sus niveles de produccin de frontera, En cuanto a los retornos a escala, los resultados evidencian que las industrias de los departamentos presentan retornos decrecientes a escala. El examen ha arrojado importantes aproximaciones al comportamiento de la PTF y sus fuentes de crecimiento en la industria de los departamentos colombianos, algunos de cuyos resultados confirman los hallados en otros trabajos. En primer lugar, se concluye que la apertura comercial de los noventa tuvo un efecto contrario al esperado sobre el crecimiento de la PTF, el progreso tcnico y la eficiencia tcnica de la industria. Para sta y los componentes mencionados, los resultados fueron mejores durante el perodo proteccionista. Sin embargo, fue la ltima variable la que mayor incidencia tuvo en el crecimiento de la productividad. En segundo, lugar, los resultados de los ejercicios economtricos realizados conducen a concluir que es la industria localizada en los departamentos periferia, altamente especializada y con elevados costos fijos la de mejor desempeo en trminos de crecimiento de la PTF y eficiencia tcnica. La industria que se concentra en el tringulo de oro, por el contrario, muestra pobres resultados en estas variables y relativamente mejores en progreso tcnico. Posiblemente la mayor concentracin geogrfica de las firmas y de la poblacin, la
126
diversificacin de la estructura productiva y los efectos de proximidad han contribuido para que el progreso tcnico se haya difundido a tasas mayores en estas economas que en las pequeas y especializadas. Por ltimo, puesto que este estudio representa un primer acercamiento a la aplicacin de los modelos de frontera estocstica, cabe hacer algunas observaciones con el fin de plantear mejoras y futuras aplicaciones de esta herramienta al anlisis de la productividad y la eficiencia de la industria colombiana. En primer lugar, sera interesante investigar la presencia de races unitarias, as como la existencia de relaciones de largo plazo o cointegracin, entre los niveles de eficiencia tecnolgica de los diferentes departamentos y, en caso de que existan, determinar el grado de convergencia a estas relaciones de largo plazo (convergencia en la productividad). Segundo, dado que en el modelo estimado en este documento se asumi a priori la homogeneidad de los coeficientes, sera importante estimar el modelo de funcin de produccin de frontera estocstica en un contexto de datos de panel con estructura heterognea en los coeficientes y contrastar las diferentes hiptesis econmicas sobre los mismos. Igualmente, sera importante contrastar la posibilidad de relaciones de cointegracin entre las variables para este tipo de modelo.18 Por ltimo, se deberan probar diferentes especificaciones y distribuciones estadsticas para el componente de ineficiencia tcnica, as como estudiar la posible influencia de variables sobre la ineficiencia y considerar estimadores alternativos con el fin de analizar la robustez y la precisin de los resultados comparando con especificaciones semiparamtricas y no paramtricas (vase Sickles, 2005). Avanzar en este sentido contribuira a despejar muchas dudas sobre el desarrollo y la competitividad que se mantienen para la industria del pas y de sus regiones y departamentos, as como sus problemas y posibles soluciones desde el punto de vista de las polticas pblicas.
Parece que literatura sobre cointegracin en modelos de frontera estocstica en un contexto de datos de panel an no se ha desarrollado.
18
127
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132
Anexo
Tabla A1. Sectores econmicos por departamento
Departamento Antioquia Atlntico 311-312 341 369 311-312 311-312 Bogot 311-312 313 311-312 311-312 311-312Z 311-312 311-312 311-312 313 311-312 311-312 311-312 311-312 311-312 Santander Sucre Tolima Valle 369 311-312 311-312 313 313 341 369 369 321 342 371 382 322 351 372 323 352 381 324 355 382 331 356 383 332 362 384 313 313 381 313 356 313 332 381 322 381 314 342 382 324 382 321 351 384 332 383 322 352 341 384 323 355 342 324 356 352 331 369 322 381 313 362 313 321 369 332 371 341 381 351 382 352 356 313 342 371 313 351 313 341 362 384 313 381 369 321 382 342 322 331 342 352 369 381 321 351 372 321 352 321 342 369 385 331 322 352 381 322 356 322 3 51 371 332 Sector 323 355 382 324 369 323 352 372 342 324 356 383 332 381 324 354 381 351 331 361 384 341 382 331 355 382 352 332 362 385 342 384 332 356 383 369
Bolivar Boyac Caldas Cauca Crdoba Cundinamarca Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda
* Los sectores que no estn reportados en cada departamento corresponden a reserva estadstica.
Figura A1. Eficiencias tiempo-variantes calculadas a partir de la especificacin de Battesse y Coelli (1992)
133
134
Anexo 1a. Valor agregado

Bol 48575929,9 50325840,1 70039876,2 58737882,2 48860935,6 51208467,4 53128566,1 60827765,9 76314427,1 64746500,9 94343108,3 88322970,1 81732828,4 80843041,0 103127463,7 121317035,7 85373958,2 159471629,1 160673771,0 156810372,4 151202465,5 159290634,1 132481934,9 144401669,6 149471440,1 165558535,9 Boy 19129044,1 21591826,3 26129409,5 24868935,1 27915535,4 26538525,5 22889246,2 19570346,6 21107320,8 22554807,1 31726324,6 42114967,9 37164467,1 40706813,0 45743555,0 38683006,7 64150496,8 50009615,9 50701912,1 58286478,2 54215901,5 54877624,2 53455035,8 58595435,1 48442172,6 57686083,0 Cal 26875422,1 38066081,4 27273374,7 26817083,5 27820557,2 27840180,8 29460958,7 31276392,5 34342572,4 35426078,2 36498274,9 35944997,7 37266152,9 42431536,0 51667588,7 64929225,5 70561487,3 79967350,4 70378138,1 68489234,4 55940725,5 65073442,6 53178212,7 60600877,9 60940517,4 62542220,5 Cau 9011418,2 17905987,9 11420953,9 13170460,6 11337018,5 11890916,0 14277802,0 13267905,0 12153258,3 12125157,2 14880352,8 17341527,7 23336245,2 24078526,0 20572378,2 28408653,9 31345938,9 46463054,4 64234261,5 68590627,9 59696227,9 47773657,2 63907983,7 58676186,0 49800822,1 54388975,4 Cor 224745,2 515089,9 587337,8 1049222,1 1127160,9 1348529,4 1127759,6 1151059,3 1330200,3 1848774,6 1505914,6 1660645,5 1476649,8 1590159,0 1128578,2 3381911,6 3075281,7 8233094,4 3722544,3 3502153,8 1359559,6 1315939,0 7728473,1 6060340,9 4276124,3 10920003,8 Cun 90153398,4 104092285,1 108452080,3 107433440,2 97941547,5 111382872,4 117860805,1 125806823,6 132516098,2 130106034,4 159818088,3 169341065,6 170837137,1 189055797,0 200473116,0 213679926,5 258916428,7 290399129,9 323132418,7 363403934,3 357764584,9 392670242,1 367283874,7 408275249,5 425470215,6 435187731,8 Hui 7819186,6 8744072,1 10062292,8 10713361,5 11588471,2 11103004,7 13803232,6 16417497,8 18776510,2 9998176,3 27747349,9 23470456,1 22977160,5 21641080,0 20327752,3 18135850,5 16256311,3 34381332,6 34686483,9 23484556,5 22311615,6 24326810,5 25973818,0 31207953,8 21731016,5 20385262,0 Mag 548633,9 105435,8 264362,0 264371,5 296369,9 433227,6 725129,7 1199570,8 1318763,3 1173670,9 1404297,0 1281718,7 3124064,1 3467039,0 4094014,2 6297474,2 4952995,7 10281022,7 15347726,1 11958412,2 9943040,9 15083464,9 11130850,6 14173012,4 10776927,4 13404517,3
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 588100195,6 660860403,2 733390279,6 670981617,2 621449725,4 601117444,2 566565976,4 634938057,2 673396956,7 651114123,2 713115581,5 812912926,2 852906642,5 844995731,0 817389314,6 879898836,9 1003304121,0 1060895740,0 1146347381,3 1159572038,5 1143509981,9 1134720257,1 977396326,0 1116010581,0 1154320087,5 1204980614,0
Atl 134901941,6 153127308,7 165054369,0 158245929,0 160928048,8 165508020,8 175743907,1 175352672,9 172994432,8 169259851,7 186004092,5 214982696,4 217566219,5 233729944,0 261941883,2 265363557,4 208101562,7 237591856,9 304323384,0 330106578,3 343255627,7 321235284,7 308466884,4 290138421,4 253029909,9 263265675,1
Bog 642950871,7 701893149,4 761598362,1 741766545,1 779980517,5 777392517,9 786842974,3 836440582,9 882755305,2 847366823,1 867311187,6 903238762,7 954822669,4 998944322,0 1085695239,5 1190677789,1 1257442709,0 1488269253,1 1557946369,0 1589233424,5 1803158107,1 1652319871,6 1419666157,9 1398063644,7 1419773496,3 1530607899,4
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera. Clculos propios.
Anexo 1b. Valor agregado (continuacin)

N.San 12504452,8 14175790,5 18769132,5 19286755,4 21050146,8 18695307,5 15581703,0 14084404,2 15426182,7 11939045,9 14994661,8 22241760,3 24270362,4 22578320,0 19039339,6 13634753,3 13376678,9 14254848,8 16802287,6 18810738,6 21655014,4 23198700,3 21315226,7 21464044,1 18625782,3 17145990,8 Qui 2524682,6 5055084,7 5591203,3 4674523,3 2863813,8 3302554,0 2766844,5 3155672,1 9702361,4 35257100,0 4854847,5 15073056,4 4528963,4 4571284,0 4312442,4 12402669,6 5346294,9 11970651,2 6050774,3 5542340,9 8843493,6 6415593,1 4731219,5 6701255,9 4362700,7 5264275,4 Ris 35735400,0 45437558,6 42186173,4 46281580,7 46598740,8 45042146,2 45378585,4 46837679,7 59865906,0 77728497,6 56024391,4 65754627,5 66012703,5 72268153,0 70027079,7 78747683,8 63756131,4 99539357,0 93933891,9 118518864,5 109499229,1 126604900,4 141881976,5 121394312,5 101141911,0 82888972,8 San 56554784,2 70178058,8 76376319,8 66948939,4 70951758,3 79222296,0 76155019,0 79748642,3 83565983,8 85086999,3 95705661,2 103651499,1 105653059,5 103501844,0 101879493,5 97297944,0 87885540,7 110181907,2 130935054,5 91417292,0 94534005,0 97859891,3 85995905,5 91319180,6 87123342,7 101446791,9 Suc 1264067,9 2644717,2 1649855,4 2424170,5 1776976,0 2035011,0 2026263,3 1738719,0 2999018,4 4095272,4 3889399,1 3368006,8 4326826,1 4140787,0 4610280,7 9416447,3 6443195,0 8601285,5 8352999,2 7414876,4 7084699,8 7503515,1 7134285,4 8659942,9 8105786,3 11027639,7 Tol 14648228,1 21195373,8 21053945,3 21456251,7 23243844,4 22230733,0 19927279,8 21385018,3 30428821,1 29302265,8 29103791,8 39898044,4 35915087,4 33347160,0 35015068,4 35369289,4 40964357,4 51319492,1 49600179,0 50478222,1 73459480,0 78693317,8 74737018,1 89895555,4 99077659,3 101624032,4 Val 440706449,5 461314923,9 536811824,2 492866534,2 475286093,0 499226968,0 500076147,7 530755043,3 578916309,1 728606639,8 664213900,6 705161627,2 735596923,1 729640191,0 773577689,4 840950899,8 850136483,2 964723084,5 1108708073,8 1091689181,4 1049891787,7 1069827058,0 963142156,0 988000459,5 1001167919,6 1019785392,1 Nacional 2144880425,3 2391360958,2 2632588878,4 2489194981,2 2452339405,0 2475554187,9 2461739936,6 2632392561,1 2833160765,5 2932309867,7 3032684740,4 3297638022,0 3412896165,5 3481858352,0 3648496142,5 3945407396,2 4093738355,0 4754125098,9 5176825390,8 5247501178,8 5395398813,1 5306944431,6 4751481577,1 4944687950,4 4938302780,9 5176798874,5
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Met 5792001,9 6286620,2 8179457,4 10072294,5 10188550,8 10789818,4 9333097,5 8896064,6 13749228,8 7173384,6 13978743,6 17508553,1 19469749,7 15495013,0 13381433,9 9954114,3 10075501,3 10579350,2 12589732,4 13256820,6 13080967,7 13186193,4 13021992,4 12545203,8 7255608,3 4548676,1
Nar 6859571,1 7845350,9 7698269,4 11135083,6 11133593,1 9245647,2 8068638,5 9542643,0 11501109,0 7400664,6 15564771,6 14368112,6 13912253,9 14831612,0 14492431,0 16860326,6 12272881,0 16992043,1 18358008,2 16935031,1 14992297,6 14968034,1 18852245,4 18504623,3 13409341,0 14139585,3
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera. Clculos propios. 135
136
Anexo 2a. Capital

Bog 772536172,0 840113392,1 909360671,7 979912362,1 1035515804,1 1110781059,3 1168424273,7 1207885687,6 1225490098,2 1248970045,8 1295546789,0 1344809013,1 1388977927,5 1438273641,1 1475192097,7 1523406570,2 1592014824,9 1650443525,7 1772444835,8 1796586885,1 1806000988,6 1805314070,9 1732739870,8 1693254206,9 1600060738,0 1548548837,7 150116070,2 153838120,6 154380716,6 157760491,6 165311950,3 171149627,4 186196629,5 194568942,2 194758895,2 190097279,3 194701293,1 195415201,5 200031749,1 228152883,7 235192918,5 243036381,6 246604819,3 254838575,8 256579045,4 251553932,4 251739350,1 267300593,2 269659846,2 266032143,8 291907328,8 288209149,0 17318521,8 18673940,7 20250227,1 21660985,3 23557157,9 26589047,2 26862017,2 27008482,7 27083534,9 29146406,4 52751128,4 54626530,7 60193681,3 63983210,2 66702366,9 68820176,6 71297695,3 83310282,3 111770356,2 117222834,6 116227315,8 117755653,7 113254660,2 110243215,1 108646840,9 107620088,5 25107225,0 28242957,7 34501932,8 38162116,2 42736389,0 62512916,4 69428065,9 68717741,2 71976696,0 74813357,4 77120106,2 79996850,3 83977726,6 89239423,3 89613170,8 91292457,5 93427975,6 95836304,4 107821966,7 119735791,1 126321442,9 127736719,7 127873840,6 125522333,6 124052232,0 122509723,4 19673102,5 21689045,9 22669434,2 23494670,3 25244973,4 36763036,4 36150129,4 35968839,1 35530321,0 36478759,4 37894377,7 37824234,6 39307019,1 41186780,2 42941264,7 54036694,6 62901678,4 71747853,4 76428905,8 72859781,5 73430736,6 77764967,7 84669549,5 88027661,4 85723292,7 81830324,0 263193,1 263515,2 333802,1 532358,2 797195,0 2482999,2 2698630,9 2821655,8 2917922,4 2999105,6 3117588,2 3162486,4 3591698,1 3693705,2 4107351,9 5149407,5 6788451,8 6852674,6 7167849,3 6960177,6 7959069,6 7602135,5 11966222,5 11562246,0 12646242,8 13780141,6 182020167,0 194508334,5 208282165,3 218745287,3 226639954,0 237020514,1 285932062,7 313840896,5 342618223,6 357651555,0 367644152,3 384358497,8 400599981,5 416835905,4 427869903,0 425465477,7 447570518,4 462730618,3 517818487,8 588381007,9 604726546,3 601853999,9 584351976,5 614255112,1 605067877,8 590414108,1 8903197,9 9410762,3 10360790,2 11178224,5 12204171,0 12962021,7 13419727,0 13368683,5 13298020,3 13308030,0 14082793,2 14121548,6 15115675,2 16166463,4 16745808,3 17050128,9 17190251,7 17126833,3 22330570,0 24802847,0 25583285,8 25699131,4 25558569,0 25847898,1 25182991,4 24203981,2 221760,4 251363,0 647450,5 1276572,1 1362236,6 1610746,8 2452210,4 2638027,6 2618394,3 2739561,3 2824023,7 3004703,2 3435953,3 3917601,7 5286422,4 7663278,7 10664096,2 13251657,0 15484182,1 16497518,5 14514265,6 14354219,7 15229554,4 16115688,2 17503705,3 18343371,7 Bol Boy Cal Cau Cor Cun Hui Mag
Ao
Ant
Atl
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
692198001,0 754064976,0 806821546,3 862163678,3 930428806,9 1001845183,0 1057097621,7 1083602493,6 1137736615,4 1197448164,7 1254973280,2 1366202705,1 1421732174,8 1459405438,0 1516097982,9 1548442627,4 1567785038,0 1574159138,7 1601320030,5 1616860558,2 1615932223,5 1595108797,2 1574482709,8 1535495720,7 1520366441,1 1501842878,2
444861036,9 447977242,5 451010338,0 463857042,7 468081179,2 471538658,0 481371010,3 493863706,4 484546858,6 483305441,3 480026034,7 481616790,7 491972723,5 500661176,4 528558168,8 532853172,6 539122978,0 557471792,9 568338684,4 572039034,6 574175775,1 575249275,4 561823258,1 549153840,8 523544882,1 500701436,9
Anexo 2b. Capital (continuacin)

N.San 2511893,1 4994658,5 8082261,0 9369632,2 10847819,3 10990760,6 12471765,1 13420407,4 13645484,4 13536971,5 14567907,2 14971718,2 15030554,0 16158306,3 16553037,2 18248281,9 18706343,7 19039558,5 19936554,5 20171233,4 21600820,4 20820328,0 19979004,4 11781957,6 12220094,5 12128926,2 Qui 1315084,3 1539481,3 2017734,6 2899177,1 3520521,7 3758714,2 3999419,7 4091827,7 4046877,6 3909292,9 3859873,6 3815981,5 3777948,0 3931819,6 4079814,4 4344101,0 4424109,5 5182834,6 7439509,0 7492241,8 8164887,1 8317728,1 8551528,9 8391001,6 8203410,5 7870912,0 Ris 31613957,8 34559466,1 41996232,8 48529812,6 54960874,1 57459210,1 62271834,9 63981358,9 63841306,4 65032698,8 67278262,2 69650367,8 76557240,6 84935451,6 88145717,6 92098392,0 100251499,9 115227991,4 128817192,7 138266896,0 142712597,2 147695876,6 149966769,4 144369061,1 141819138,3 137980538,9 San 39931773,4 45669928,8 55303197,0 64143041,2 126546027,5 133306246,5 137188480,6 141903754,1 144648637,3 146482638,7 147433142,7 149761351,9 149026763,9 152324461,7 156208322,9 158311971,1 158383874,8 160011764,7 168539121,8 170273592,7 168591936,3 166987231,0 165099347,3 161209174,2 156311763,4 155133684,5 Suc 862793,1 977987,5 1149857,4 2967471,3 3590838,5 5253068,9 6568982,3 8903445,2 12417769,9 13075171,3 14276941,9 14970442,9 15513948,9 16047243,5 16844874,6 17171496,6 16355627,4 18739511,6 19776733,2 20773201,3 20078426,6 19158999,4 19319644,9 19934524,2 20980925,6 21720871,2 Tol 19489051,3 21547485,7 27454748,8 29187399,1 33881305,0 37768588,1 41885371,3 44665008,8 44010812,4 46240620,5 47438222,3 47562985,3 47967347,2 56856321,9 60903520,9 64593188,0 67106532,5 69240501,3 73717343,8 75987726,9 89295471,0 121872259,0 123010686,9 120849832,6 116021686,7 112276930,7 Val 675792742,2 717283304,0 758955614,5 790889630,3 828050690,5 885333921,5 941295895,8 964442868,3 979213868,7 1021248648,3 1065588030,7 1104853185,9 1155041852,7 1218095327,0 1263284952,3 1293282936,2 1324791248,9 1342343305,4 1435669592,1 1450670095,2 1465037405,5 1464633206,2 1441057291,3 1389239937,4 1300319443,3 1182992075,0 Nacional 3091041332,3 3302648183,6 3521276292,4 3734738727,3 4002444079,7 4278449951,1 4545285286,5 4695331629,2 4810541857,2 4957490110,8 5155089331,8 5385442285,6 5587730610,1 5827542515,7 6036197695,3 6187897485,6 6368265273,5 6540763150,2 6937513212,4 7095716953,6 7162915154,6 7198539616,2 7063123712,9 6926931540,4 6706465485,2 6463180645,0
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Met 3934062,6 4133736,5 4241246,2 4261199,9 4855087,0 4806581,2 4775274,1 4805237,7 4867070,3 5297904,0 7099568,3 7351436,5 7304557,5 7930095,7 8106558,1 8245152,8 7867377,7 8107776,3 9164547,7 10871962,4 12625838,2 14423852,0 15387127,5 14397025,9 13660905,6 12967237,4
Nar 2371526,8 2908484,6 3456325,2 3747574,8 4311098,5 4517050,4 4795883,8 4832564,7 5274450,5 5708458,6 6865816,0 7366253,7 8574087,3 9747259,9 13763441,5 14385592,7 15010331,6 15100650,0 16947703,8 17709635,2 18196772,2 18890571,7 19142254,5 21248959,2 22225544,3 22105428,8
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera. Clculos propios. 137
138
Anexo 3. Trabajo
Cal
7802 8010 7804 8037 7866 7425 7464 6450 6627 6878 6915 7296 7435 7757 8124 11215 11025 11399 11280 10450 11073 11013 9854 9955 9678 8668 3362 1061 3274 490 23832 24235 2937 511 23849 3300 563 25132 1880 1389 1402 1224 3955 280 26588 1896 2693 327 31275 1803 1766 1803 1719 1470 1476 1392 2977 388 26480 1990 1810 714 993 903 853 633 496 385 3096 363 24309 1991 1858 690 4791 370 23724 2023 1567 717 1748 2377 2168 2201 2310 2259 2250 1865 1446 2449 545 25976 1636 1383 644 1868 2330 381 22649 1949 1408 656 1640 2301 2261 2235 2381 2313 2664 2507 2455 2004 2140 2228 1938 368 19680 1442 870 622 2229 2323 1988 354 20125 1492 556 615 2345 2541 669 750 2108 1916 1961 1670 1510 1434 1326 932 726 853 792 1962 316 19446 1327 420 622 1308 2550 555 2081 355 18996 1175 359 619 1386 2355 590 2049 357 19684 1303 375 614 1343 2011 552 12432 12597 13675 13957 12864 15659 14697 15959 14833 13295 13137 13669 13646 13361 13072 12106 2091 477 17616 1145 346 580 1136 2209 500 11672 2066 473 17547 1038 414 567 1159 2078 769 10917 13012 13564 14261 13086 13829 14154 14746 17647 16562 16906 17135 15720 15661 14354 12704 12286 11816 11396 1830 503 17882 1272 180 483 962 1968 1114 12089 13531 2247 518 18245 1278 233 501 1008 2135 2146 12360 13192 349 361 368 384 356 378 406 400 410 604 513 564 543 545 523 423 401 380 358 370 3031 530 17051 1424 178 473 986 2403 1591 12012 15601 339 3125 403 17331 1149 134 464 899 2425 1767 12346 14065 321 3858 3690 3976 3772 3410 3524 3556 3475 3682 3669 4063 6175 6466 6218 6788 6153 6480 6652 5793 5276 4851 4622 3744 503 17284 1217 131 447 899 2187 2111 13384 14170 309 3637 2906 435 17024 1166 88 422 906 2180 1928 14134 14591 281 3361 80168 79134 77527 75309 72886 68941 66565 66641 70701 69144 68809 70115 68904 101584 102534 103872 99039 96969 100420 95657 84202 79827 78362 77624 3552 325 16301 1154 74 397 898 2061 1989 13907 14275 277 2999 75190 3136 192 15467 1036 184 395 889 2092 1143 10917 14249 249 3120 74066
Ant
Atl
Bog
Bol
Boy
Cau
Cor
Cun
Hui
Mag
Met
Nar
N.San
Qui
Ris
San
Suc
Tol
Val
Nacional
425779 438717 453044 452346 438955 429831 419674 407429 394373 401582 421229 424962 432860 435926 437253 568744 576998 584622 578221 561172 583159 549389 498592 470766 464930 464661
116264
30601
135417
6800
1760
118463
30219
140085
6718
1823
122450
31130
143895
6225
1950
122646
32582
141800
6159
1965
116417
30666
140073
6274
1845
111837
29897
138157
5995
1902
107588
27446
137945
6259
1898
105314
25708
136850
6240
1979
100205
24324
134894
6098
1842
101735
23982
139740
5415
1947
104959
23571
147875
6364
1951
108851
24502
149058
6649
2010
111312
24268
152323
6554
2061
111171
23000
152518
6435
2065
111677
23649
154131
6369
2094
139702
33049
197880
7714
2093
145619
31418
200124
7078
2284
144846
31941
203954
7496
2331
147934
32752
198333
8348
2501
142173
33768
191348
8228
2173
149058
34776
195525
8706
2644
143102
32471
179303
8939
2238
131326
30649
161016
8075
1833
124984
27860
151878
7541
1650
123633
26237
151920
7707
1468
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
124852
26442
153421
7759
1275
Anexo 4. Eficiencia tcnica

Cal 0,250 0,278 0,307 0,336 0,366 0,395 0,424 0,453 0,482 0,510 0,537 0,563 0,588 0,613 0,637 0,659 0,681 0,701 0,720 0,739 0,756 0,773 0,788 0,803 0,817 0,829 Cau 0,241 0,269 0,298 0,327 0,356 0,385 0,415 0,444 0,472 0,500 0,528 0,554 0,580 0,605 0,629 0,652 0,674 0,694 0,714 0,733 0,751 0,767 0,783 0,798 0,812 0,825 Cor 0,022 0,029 0,038 0,049 0,062 0,077 0,093 0,112 0,133 0,155 0,179 0,204 0,231 0,259 0,287 0,316 0,345 0,375 0,404 0,434 0,462 0,491 0,518 0,545 0,571 0,597 Cun 0,577 0,601 0,625 0,648 0,670 0,691 0,711 0,730 0,747 0,764 0,780 0,795 0,809 0,823 0,835 0,847 0,858 0,868 0,877 0,886 0,895 0,902 0,909 0,916 0,922 0,928 Hui 0,507 0,535 0,561 0,586 0,611 0,634 0,657 0,678 0,699 0,718 0,737 0,754 0,771 0,786 0,801 0,815 0,828 0,840 0,851 0,862 0,872 0,881 0,890 0,898 0,905 0,912 Mag 0,027 0,036 0,046 0,059 0,073 0,089 0,108 0,128 0,150 0,173 0,198 0,225 0,252 0,280 0,309 0,338 0,368 0,397 0,427 0,456 0,484 0,512 0,539 0,565 0,591 0,615 Met 0,766 0,782 0,797 0,810 0,824 0,836 0,847 0,858 0,868 0,878 0,886 0,895 0,902 0,909 0,916 0,922 0,928 0,933 0,938 0,943 0,947 0,951 0,955 0,958 0,961 0,964 Nar 0,336 0,366 0,395 0,424 0,453 0,482 0,510 0,537 0,563 0,588 0,613 0,636 0,659 0,680 0,701 0,720 0,739 0,756 0,773 0,788 0,803 0,816 0,829 0,841 0,853 0,863 N.San 0,372 0,401 0,430 0,459 0,487 0,515 0,542 0,568 0,593 0,618 0,641 0,663 0,685 0,705 0,724 0,742 0,760 0,776 0,791 0,806 0,819 0,832 0,844 0,855 0,865 0,875 Qui 0,105 0,125 0,146 0,169 0,194 0,220 0,248 0,276 0,304 0,334 0,363 0,393 0,422 0,451 0,479 0,507 0,535 0,561 0,587 0,611 0,635 0,657 0,679 0,700 0,719 0,738 Ris 0,350 0,379 0,408 0,437 0,466 0,494 0,522 0,548 0,574 0,599 0,623 0,647 0,669 0,690 0,710 0,729 0,747 0,764 0,780 0,795 0,809 0,822 0,835 0,846 0,857 0,868 San 0,453 0,482 0,509 0,536 0,563 0,588 0,613 0,636 0,659 0,680 0,700 0,720 0,738 0,756 0,772 0,788 0,802 0,816 0,829 0,841 0,852 0,863 0,873 0,882 0,890 0,898 Suc 0,130 0,152 0,176 0,201 0,227 0,255 0,283 0,312 0,341 0,371 0,400 0,429 0,458 0,487 0,514 0,541 0,568 0,593 0,617 0,641 0,663 0,684 0,705 0,724 0,742 0,759 Tol 0,365 0,394 0,424 0,452 0,481 0,509 0,536 0,562 0,588 0,612 0,636 0,658 0,680 0,700 0,720 0,738 0,756 0,772 0,788 0,802 0,816 0,829 0,841 0,852 0,863 0,873 Val 0,897 0,904 0,911 0,918 0,924 0,929 0,934 0,939 0,944 0,948 0,952 0,955 0,959 0,962 0,965 0,967 0,970 0,972 0,974 0,976 0,978 0,980 0,981 0,983 0,984 0,985
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,830 0,841 0,852 0,863 0,873 0,882 0,890 0,898 0,905 0,912 0,919 0,925 0,930 0,935 0,940 0,945 0,949 0,953 0,956 0,959 0,963 0,965 0,968 0,970 0,973 0,975
Atl 0,488 0,516 0,543 0,569 0,594 0,618 0,642 0,664 0,685 0,705 0,724 0,743 0,760 0,776 0,791 0,806 0,819 0,832 0,844 0,855 0,865 0,875 0,884 0,892 0,900 0,908
Bog 0,907 0,913 0,920 0,926 0,931 0,936 0,941 0,945 0,949 0,953 0,956 0,960 0,963 0,966 0,968 0,971 0,973 0,975 0,977 0,979 0,980 0,982 0,983 0,984 0,986 0,987
Bol 0,687 0,707 0,726 0,744 0,761 0,777 0,792 0,806 0,820 0,832 0,844 0,855 0,866 0,875 0,884 0,893 0,900 0,908 0,914 0,921 0,927 0,932 0,937 0,942 0,946 0,950
Boy 0,801 0,814 0,827 0,839 0,850 0,861 0,871 0,880 0,889 0,897 0,904 0,911 0,918 0,924 0,929 0,935 0,939 0,944 0,948 0,952 0,956 0,959 0,962 0,965 0,968 0,970
Fuente: Clculos propios. 139
140
Anexo 5. Productividad Total Factorial (PTF)

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,939 1,013 1,072 0,950 0,870 0,824 0,763 0,841 0,877 0,808 0,838 0,884 0,884 0,849 0,787 0,776 0,861 0,903 0,954 0,959 0,938 0,944 0,828 0,970 1,014 1,074
Atl 0,558 0,620 0,636 0,574 0,591 0,601 0,653 0,655 0,653 0,628 0,681 0,753 0,742 0,793 0,835 0,724 0,567 0,623 0,773 0,820 0,838 0,790 0,777 0,753 0,686 0,738
Bog 0,917 0,952 0,986 0,934 0,958 0,924 0,905 0,939 0,978 0,906 0,882 0,889 0,908 0,921 0,975 0,987 1,005 1,154 1,142 1,156 1,305 1,205 1,084 1,096 1,181 1,326
Bol 0,687 0,696 0,999 0,817 0,646 0,677 0,651 0,718 0,885 0,792 0,997 0,881 0,795 0,739 0,910 0,927 0,660 1,151 1,076 1,047 0,971 0,961 0,809 0,894 0,846 0,928
Boy 0,677 0,751 0,869 0,827 0,976 0,906 0,780 0,646 0,731 0,746 0,956 1,215 1,016 1,076 1,164 0,957 1,469 1,052 0,895 1,058 0,872 0,927 0,986 1,120 0,956 1,184
Fuente: Clculos propios.
Anexo 6. IPTF (ao base 1977=100)

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 100,0 107,8 114,2 101,2 92,6 87,7 81,2 89,5 93,4 86,0 89,3 94,2 94,2 90,4 83,8 82,6 91,7 96,2 101,6 102,1 99,8 100,5 88,1 103,3 107,9 114,3
Atl 100,0 111,2 114,1 102,8 105,9 107,8 117,0 117,4 117,1 112,6 122,1 134,9 132,9 142,1 149,8 129,8 101,6 111,7 138,6 147,0 150,2 141,6 139,3 135,0 123,0 132,4
Bog 100,0 103,9 107,5 101,9 104,5 100,8 98,7 102,4 106,6 98,8 96,2 96,9 99,0 100,4 106,3 107,6 109,6 125,8 124,6 126,1 142,3 131,4 118,2 119,5 128,8 144,6
Bol 100,0 101,3 145,4 118,9 94,1 98,5 94,8 104,4 128,7 115,3 145,0 128,2 115,6 107,6 132,5 134,9 96,0 167,4 156,6 152,4 141,2 139,8 117,7 130,1 123,1 135,0
Boy 100,0 110,9 128,4 122,1 144,2 133,8 115,2 95,4 107,9 110,1 141,3 179,5 150,1 158,9 171,9 141,4 216,9 155,3 132,2 156,2 128,8 136,9 145,6 165,4 141,3 174,9
142
Anexo 7. Elasticidad del capital

Cal 0,013 0,045 0,068 0,101 0,127 0,140 0,170 0,185 0,219 0,255 0,287 0,325 0,358 0,393 0,431 0,503 0,532 0,568 0,595 0,615 0,653 0,684 0,703 0,737 0,767 0,786 Cau -0,091 -0,046 -0,040 0,022 0,030 0,047 0,043 0,051 0,098 0,131 0,160 0,195 0,218 0,251 0,279 0,327 0,360 0,471 0,448 0,477 0,497 0,575 0,582 0,599 0,645 0,683 Cor -0,296 -0,199 -0,138 -0,103 -0,111 -0,081 -0,054 -0,026 -0,003 0,030 0,025 0,057 0,071 0,116 0,150 0,180 0,247 0,232 0,260 0,302 0,309 0,324 0,427 0,449 0,473 0,598 Cun 0,034 0,071 0,106 0,139 0,171 0,200 0,234 0,261 0,289 0,320 0,365 0,392 0,426 0,461 0,490 0,540 0,588 0,608 0,640 0,678 0,730 0,743 0,769 0,794 0,827 0,862 Hui -0,201 -0,158 -0,127 -0,092 -0,069 -0,012 0,006 0,038 0,045 0,090 0,136 0,156 0,201 0,246 0,273 0,342 0,352 0,411 0,433 0,462 0,481 0,520 0,551 0,546 0,580 0,598 Mag -0,296 -0,379 -0,356 -0,296 -0,263 -0,201 -0,149 -0,150 -0,016 -0,007 0,035 0,060 0,107 0,170 0,248 0,327 0,347 0,388 0,436 0,463 0,497 0,532 0,557 0,568 0,598 0,622 Met -0,294 -0,262 -0,223 -0,184 -0,151 -0,116 -0,076 -0,048 0,003 0,036 0,066 0,098 0,131 0,160 0,193 0,231 0,263 0,307 0,331 0,362 0,431 0,447 0,470 0,468 0,472 0,475 Nar -0,178 -0,151 -0,123 -0,094 -0,066 -0,024 0,009 0,036 0,088 0,116 0,163 0,197 0,217 0,317 0,333 0,326 0,373 0,397 0,463 0,483 0,517 0,554 0,583 0,612 0,620 0,621 N.San -0,075 -0,066 -0,042 -0,014 0,026 0,057 0,071 0,091 0,130 0,170 0,188 0,239 0,281 0,311 0,332 0,360 0,389 0,420 0,458 0,487 0,535 0,561 0,592 0,616 0,656 0,693 Qui -0,128 -0,033 -0,013 0,019 0,023 0,041 0,108 0,059 0,047 0,027 0,072 0,113 0,138 0,192 0,238 0,395 0,415 0,445 0,446 0,466 0,490 0,512 0,500 0,502 0,555 0,580 Ris 0,047 0,106 0,135 0,156 0,174 0,202 0,235 0,264 0,284 0,324 0,363 0,396 0,436 0,467 0,488 0,544 0,565 0,604 0,623 0,640 0,670 0,706 0,738 0,769 0,799 0,823 San 0,072 0,101 0,130 0,154 0,164 0,207 0,218 0,252 0,279 0,317 0,355 0,376 0,416 0,450 0,487 0,541 0,565 0,600 0,633 0,654 0,686 0,708 0,726 0,755 0,784 0,812 Suc -0,302 -0,260 -0,231 -0,218 -0,187 -0,160 -0,131 -0,104 -0,080 -0,044 -0,023 0,015 0,055 0,084 0,118 0,198 0,212 0,251 0,277 0,309 0,337 0,345 0,370 0,395 0,419 0,454 Tol -0,091 -0,067 -0,028 0,012 0,047 0,070 0,109 0,133 0,153 0,188 0,221 0,250 0,289 0,316 0,359 0,441 0,477 0,504 0,545 0,565 0,598 0,624 0,639 0,661 0,684 0,712 Val 0,184 0,217 0,255 0,285 0,313 0,340 0,366 0,391 0,419 0,450 0,488 0,517 0,547 0,580 0,609 0,689 0,721 0,755 0,779 0,809 0,845 0,872 0,889 0,916 0,948 0,983
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,239 0,271 0,305 0,336 0,359 0,384 0,410 0,439 0,464 0,497 0,531 0,566 0,600 0,631 0,663 0,722 0,759 0,791 0,825 0,852 0,891 0,918 0,941 0,968 0,999 1,033
Atl 0,089 0,120 0,156 0,193 0,217 0,247 0,268 0,291 0,318 0,348 0,379 0,416 0,446 0,472 0,506 0,579 0,605 0,638 0,673 0,709 0,745 0,769 0,795 0,817 0,843 0,878
Bog 0,254 0,288 0,321 0,349 0,379 0,407 0,438 0,468 0,498 0,534 0,573 0,605 0,639 0,670 0,703 0,765 0,798 0,831 0,858 0,885 0,920 0,942 0,963 0,989 1,023 1,058
Bol -0,061 -0,031 -0,008 0,023 0,056 0,082 0,117 0,147 0,177 0,195 0,247 0,285 0,315 0,341 0,371 0,426 0,447 0,485 0,531 0,562 0,601 0,635 0,655 0,679 0,711 0,745
Boy -0,158 -0,123 -0,085 -0,054 -0,032 0,000 0,032 0,069 0,093 0,130 0,144 0,179 0,211 0,242 0,274 0,306 0,348 0,378 0,409 0,423 0,480 0,491 0,500 0,521 0,539 0,555
Anexo 8. Elasticidad del trabajo

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,571 0,552 0,529 0,510 0,502 0,492 0,479 0,459 0,447 0,425 0,399 0,377 0,352 0,329 0,306 0,244 0,212 0,188 0,160 0,141 0,107 0,086 0,073 0,052 0,026 -0,003
Atl 0,745 0,722 0,692 0,661 0,646 0,625 0,616 0,604 0,585 0,561 0,537 0,504 0,482 0,467 0,443 0,360 0,344 0,319 0,291 0,260 0,229 0,215 0,196 0,183 0,161 0,128
Bog 0,558 0,537 0,516 0,501 0,484 0,468 0,448 0,428 0,406 0,376 0,344 0,321 0,295 0,273 0,248 0,183 0,160 0,135 0,122 0,104 0,074 0,063 0,050 0,031 -0,003 -0,035
Bol 0,870 0,849 0,836 0,814 0,790 0,776 0,753 0,732 0,710 0,701 0,650 0,617 0,596 0,589 0,568 0,513 0,503 0,471 0,427 0,401 0,365 0,342 0,334 0,318 0,299 0,270
Boy 0,836 0,813 0,785 0,766 0,761 0,744 0,719 0,687 0,673 0,646 0,692 0,665 0,647 0,628 0,604 0,582 0,545 0,534 0,532 0,535 0,474 0,478 0,481 0,470 0,462 0,459
144
Anexo 9. Retornos a escala

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,810 0,823 0,834 0,846 0,861 0,876 0,889 0,898 0,911 0,921 0,930 0,942 0,951 0,960 0,969 0,966 0,972 0,978 0,985 0,994 0,998 1,005 1,014 1,020 1,026 1,030
Atl 0,835 0,842 0,847 0,854 0,864 0,872 0,884 0,896 0,903 0,909 0,916 0,920 0,929 0,939 0,949 0,939 0,949 0,957 0,964 0,969 0,974 0,984 0,991 0,999 1,004 1,006
Bog 0,813 0,825 0,837 0,850 0,862 0,875 0,886 0,896 0,904 0,910 0,917 0,926 0,934 0,943 0,951 0,948 0,957 0,966 0,980 0,989 0,995 1,005 1,013 1,019 1,020 1,023
Bol 0,809 0,818 0,828 0,837 0,846 0,858 0,869 0,880 0,887 0,897 0,897 0,901 0,910 0,929 0,939 0,939 0,950 0,957 0,958 0,963 0,967 0,977 0,989 0,997 1,011 1,015
Boy 0,678 0,690 0,700 0,712 0,729 0,744 0,751 0,756 0,766 0,776 0,836 0,844 0,858 0,869 0,878 0,887 0,892 0,912 0,941 0,958 0,954 0,970 0,982 0,991 1,001 1,013
Anexo 10. Progreso tcnico

Cal -0,028 -0,026 -0,020 -0,019 -0,016 -0,004 -0,002 0,000 -0,001 -0,002 -0,002 -0,004 -0,004 -0,005 -0,007 -0,016 -0,017 -0,018 -0,015 -0,011 -0,013 -0,014 -0,012 -0,014 -0,015 -0,014 Cau -0,012 -0,013 -0,008 -0,015 -0,009 0,002 0,008 0,012 0,007 0,006 0,007 0,005 0,006 0,006 0,007 0,008 0,010 -0,005 0,007 0,005 0,007 -0,003 0,003 0,006 0,001 -0,002 Cor -0,078 -0,093 -0,095 -0,085 -0,067 -0,039 -0,037 -0,036 -0,035 -0,036 -0,028 -0,029 -0,023 -0,027 -0,026 -0,021 -0,023 -0,014 -0,013 -0,017 -0,010 -0,008 -0,014 -0,013 -0,011 -0,030 Cun 0,018 0,018 0,017 0,017 0,017 0,017 0,020 0,022 0,024 0,024 0,021 0,022 0,021 0,020 0,020 0,015 0,012 0,014 0,015 0,016 0,011 0,014 0,013 0,014 0,012 0,010 Hui -0,008 -0,011 -0,009 -0,009 -0,006 -0,012 -0,009 -0,010 -0,007 -0,011 -0,014 -0,012 -0,015 -0,017 -0,016 -0,025 -0,021 -0,029 -0,021 -0,019 -0,017 -0,019 -0,021 -0,014 -0,016 -0,015 Mag -0,083 -0,056 -0,031 -0,021 -0,021 -0,025 -0,019 -0,012 -0,035 -0,030 -0,033 -0,031 -0,032 -0,037 -0,040 -0,042 -0,032 -0,030 -0,031 -0,030 -0,035 -0,037 -0,035 -0,030 -0,029 -0,028 Met -0,010 -0,009 -0,012 -0,014 -0,013 -0,015 -0,018 -0,018 -0,023 -0,023 -0,016 -0,016 -0,018 -0,017 -0,018 -0,020 -0,022 -0,026 -0,022 -0,019 -0,024 -0,018 -0,016 -0,012 -0,009 -0,005 Nar -0,047 -0,042 -0,038 -0,037 -0,034 -0,036 -0,036 -0,036 -0,040 -0,038 -0,038 -0,038 -0,033 -0,045 -0,034 -0,026 -0,029 -0,029 -0,035 -0,032 -0,033 -0,034 -0,035 -0,033 -0,028 -0,023 N.San -0,068 -0,047 -0,034 -0,031 -0,030 -0,031 -0,025 -0,022 -0,024 -0,027 -0,024 -0,029 -0,032 -0,031 -0,029 -0,027 -0,027 -0,028 -0,029 -0,030 -0,032 -0,033 -0,036 -0,049 -0,051 -0,053 Qui -0,073 -0,084 -0,076 -0,068 -0,058 -0,055 -0,062 -0,045 -0,037 -0,029 -0,033 -0,036 -0,037 -0,042 -0,045 -0,071 -0,070 -0,066 -0,052 -0,050 -0,048 -0,046 -0,038 -0,033 -0,039 -0,040 Ris -0,029 -0,034 -0,030 -0,025 -0,020 -0,019 -0,019 -0,019 -0,018 -0,020 -0,022 -0,023 -0,023 -0,022 -0,020 -0,025 -0,022 -0,021 -0,017 -0,013 -0,013 -0,014 -0,015 -0,017 -0,019 -0,019 San -0,029 -0,026 -0,022 -0,017 0,004 0,001 0,005 0,004 0,004 0,002 0,000 0,001 -0,002 -0,003 -0,005 -0,011 -0,010 -0,012 -0,012 -0,011 -0,012 -0,012 -0,010 -0,012 -0,013 -0,014 Suc -0,047 -0,047 -0,043 -0,016 -0,013 -0,003 0,002 0,010 0,018 0,018 0,021 0,020 0,017 0,018 0,017 0,006 0,007 0,008 0,009 0,009 0,008 0,011 0,011 0,012 0,014 0,013 Tol -0,012 -0,009 -0,006 -0,007 -0,005 -0,002 -0,002 0,000 0,001 0,000 -0,001 -0,001 -0,004 0,000 -0,002 -0,012 -0,013 -0,013 -0,014 -0,012 -0,010 -0,002 0,001 0,001 0,001 0,000 Val 0,020 0,020 0,019 0,019 0,020 0,021 0,023 0,023 0,023 0,023 0,022 0,022 0,022 0,022 0,022 0,012 0,011 0,009 0,011 0,011 0,009 0,009 0,010 0,009 0,006 0,002
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,009 0,010 0,009 0,010 0,013 0,015 0,016 0,016 0,018 0,017 0,017 0,017 0,016 0,016 0,016 0,009 0,007 0,006 0,004 0,004 0,002 0,001 0,001 0,000 -0,001 -0,003
Atl 0,029 0,029 0,027 0,025 0,025 0,025 0,026 0,028 0,027 0,026 0,025 0,022 0,022 0,023 0,022 0,012 0,013 0,012 0,010 0,008 0,006 0,007 0,006 0,007 0,005 0,002
Bog 0,008 0,009 0,009 0,011 0,011 0,012 0,013 0,013 0,012 0,010 0,009 0,008 0,007 0,007 0,006 -0,001 -0,001 -0,002 0,000 0,000 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001 -0,005 -0,007
Bol 0,034 0,033 0,034 0,034 0,033 0,034 0,035 0,035 0,034 0,035 0,030 0,028 0,027 0,031 0,030 0,025 0,026 0,025 0,021 0,019 0,016 0,016 0,017 0,017 0,018 0,016
Boy -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 0,002 0,004 0,003 0,001 0,001 0,001 0,019 0,018 0,019 0,019 0,019 0,018 0,016 0,019 0,025 0,029 0,022 0,026 0,028 0,029 0,030 0,032
Dinmica, estructura y calidad de las exportaciones industriales regionales en Colombia: 1975-2003

Ana Isabel Moreno Monroy
Introduccin
La estructura exportadora de las regiones colombianas no respondi de manera simtrica a la apertura e integracin econmica de principios de los noventa. sta heterogeneidad es reflejo del desarrollo desigual que histricamente han afrontado las regiones colombianas. En un marco de polarizacin del ingreso, donde las regiones compiten por atraer y retener factores de produccin que les permitan elevar su productividad y consecuentemente su ingreso, las dotaciones son el principal determinante del desempeo regional (Bonet, 2005; Polse, 1998). En trminos de comercio internacional, esto significa que la forma como se relacionan las regiones con el resto del mundo1 depende en gran medida de la estructura inicial de ventaja comparativa de cada territorio y la forma como ste evolucione a lo largo del tiempo (Moroney y Waker, 1966). Y en trminos de desarrollo, significa que la evolucin de los patrones comerciales, desde el punto de vista de su calidad, determinar la capacidad que tiene
El resto del mundo para una regin lo constituye tanto el resto del espacio nacional como el espacio internacional. Como el anlisis de este trabajo sobrepasa el objetivo de analizar los flujos de comercio interregional en Colombia, cuando se hable de resto del mundo para la regin se estar entendiendo el espacio internacional.
1
148
el sector exportador para ser un motor de crecimiento regional y, simultneamente, se convertir en el fundamento de su competitividad. Hasta el momento no se conocen trabajos en Colombia que analicen la estructura regional del comercio internacional desde una perspectiva comparativa. El ministerio de comercio ha elaborado estudios por departamentos como una gua, puramente descriptiva, para establecer las ventajas y desventajas regionales frente al tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos. De otra parte, la mayora de trabajos recientes2 sobre economa regional se han centrado en el problema de la convergencia en el ingreso, con el comercio internacional como tema transversal (Barn, 2003; Bonet y Meisel, 1999); en el examen de los ajustes productivos y espaciales (Lotero, 2005); en el grado de integracin de las regiones y sus diferencias de crecimiento (Bonet, 2001 y 2003); en el anlisis del espacio geogrfico regional desde el punto de vista de las ciudades y municipios (Snchez y Nez, 2000; Galvis y Meisel, 2001; Cuervo y Gonzlez, 1997), y en los cambios estructurales en el plano departamental (Gonzlez y Ramrez, 2004). Adems de stos, el trabajo de Moncayo (2003) integra de forma descriptiva el anlisis del comercio internacional de los niveles subnacionales desde la perspectiva de la geografa econmica, mientras que Fernndez (1998) elabora un modelo para explicar la influencia del comercio en la aglomeracin, tomando como referencia a Bogot y Barranquilla. Este trabajo constituye un primer acercamiento al anlisis de la dinmica, estructura y calidad de las exportaciones regionales3 colombianas en el periodo 1975-2003. El trabajo se divide en cinco secciones. En la primera se revisan los hechos estilizados ms destacados del periodo para el mbito nacional. En la segunda se desarrollan planteamientos sobre la dinmica de las exportaciones industriales en las regiones y se plantean algunas hiptesis sobre las diferencias en crecimiento a partir de un anlisis
2 3
Para una completa revisin del estudio del desarrollo regional en Colombia, vase Moncayo (2001).
Para determinar las regiones base para el anlisis se sigui la clasificacin poltico-geogrfica del CORPES, excluyendo los departamentos con informacin estadstica deficiente. Las regiones son: Bogot, Caribe (Guajira, Atlntico, Magdalena, Cesar, Sucre, Bolvar y Crdoba), Oriental (Norte de Santander, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y Huila), Central (Antioquia, Risaralda, Caldas y Quindo) y Occidental (Valle del Cauca, Cauca, Nario). En algunas partes del anlisis se trabaja por departamentos.
Dinmica, estructura y calidad de las exportaciones industriales regionales en Colombia
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shift-share dinmico. En la tercera se revisan las dinmicas de la especializacin co-
mercial de la industria, con base en el indicador de Ventaja Comparativa Revelada. En la cuarta se analiza la calidad de la insercin internacional, por medio del anlisis de la composicin de las exportaciones regionales y departamentales clasificadas segn su intensidad factorial, y la concentracin de las exportaciones por producto y por mercado. En la quinta se presenta una gua de la distribucin de las ventajas comerciales de las regiones y departamentos por producto y por mercado para el ao 2003. Finalmente se presentan algunas conclusiones.
1. Hechos estilizados: poltica comercial, tasa de cambio real y dinmica de las exportaciones industriales en Colombia
El ritmo de crecimiento de las exportaciones industriales en Colombia en el periodo 1975-2003 estuvo marcado por el comportamiento de la tasa de cambio real y la implementacin de polticas de promocin de exportaciones (Garay, 1998); en particular, por los ajustes en el modelo de sustitucin de importaciones ocasionados por el estancamiento de las fuentes de demanda. En 1967, el decreto 444 institucionaliz la poltica de promocin de exportaciones en Colombia, su naturaleza, orientacin y mecanismos de accin. Se crearon el certificado de abono tributario CAT, el Plan Vallejo y los crditos de fomento a las exportaciones. Las caractersticas de la primera etapa de la poltica correspondan a las necesidades de diversificacin de la oferta exportable, en el marco de un modelo de sustitucin de importaciones que priorizaba el mercado interno sobre el externo y, por ende, recurra a estmulos directos para impulsar el desarrollo de la industria nacional. En este marco institucional, el quinquenio de 1975 a 1980 se caracteriz por intentos de devaluacin contrarrestados por altos niveles de inflacin, producto de la entrada masiva de divisas generada por la bonanza cafetera, lo que result en un pobre desempeo de las exportaciones industriales. Con el fin de contrarrestar el efecto negativo del exceso de liquidez en la economa, durante este periodo se comenz el desmonte de las barreras arancelarias y para-arancelarias a las importaciones.
150
El periodo de 1980 a 1985 estuvo marcado, adems de la revaluacin del peso, por la crisis de la deuda. En 1983 se inici el programa de ajuste y estabilizacin con el fin de corregir el desequilibrio que en el sector externo se haba generado a partir de las mencionadas condiciones adversas. El programa incluy la desliberalizacin que se haba iniciado en el periodo anterior, una devaluacin acelerada y un aumento de los subsidios a las exportaciones menores. En 1984 se aceler la devaluacin va el mecanismo de crawling peg y se redujo el sesgo antiexportador por medio de la reduccin de los aranceles a los bienes de capital para la industria, gracias a lo cual al final del periodo se haban recuperado las exportaciones de este sector. En el lapso 1985-1990, las exportaciones industriales alcanzaron su mejor desempeo, con un crecimiento promedio del 23,8%. A pesar de que no se impusieron ms restricciones a las importaciones, tampoco se avanz significativamente en el proceso de desgravacin arancelaria. Bsicamente se dio un cambio cualitativo en las formas de proteccin, lo que, conjuntamente con la devaluacin real, favoreci las exportaciones industriales. Este cambio incluy la creacin del Certificado de Reembolso Tributario CERT. Sin embargo, tanto el propsito como el diseo de la poltica comercial en Colombia empezaron a cambiar radicalmente su curso a medida que la tendencia aperturista cobraba fuerza desde la segunda mitad de los ochenta, apoyada en la evidente ineficiencia que la proteccin estatal haba causado al aparato productivo nacional, el cual, por su pobre competitividad, se haba alejado de la posibilidad de una conquista de mercados externos independiente de la ayuda del Estado. Se hizo necesario entonces redisear la poltica comercial y en particular la poltica de promocin de exportaciones e insertarla en el marco de una transformacin institucional que garantizara el libre accionar de las fuerzas del mercado. La poltica de promocin de exportaciones se adapt entonces a las necesidades del nuevo modelo de desarrollo, al dirigir los esfuerzos al apoyo institucional en el desarrollo de factores de competitividad de largo plazo concernientes al mejoramiento de la productividad y competitividad ms que en los incentivos de corto plazo. Es as como se separ la promocin comercial de la financiera redireccionando el papel del crdito de fomen-
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to, se crearon los Acuerdos Sectoriales de Competitividad Carce y se estableci el Plan Estratgico Exportador como eje de la poltica comercial de los departamentos,4 mediante lo cual se integr un elemento descentralizador en las polticas comerciales y de competitividad de los entes subnacionales. En 1991 la entrada en vigor de la apertura econmica coincidi con una revaluacin de la tasa de cambio, resultado de la masiva entrada de capitales que gener la liberalizacin de esta cuenta (Ocampo, 2004). Lo anterior, aunado al desmonte de los mecanismos directos de promocin de exportaciones, gener una notable desaceleracin en el crecimiento de las exportaciones industriales en el quinquenio de 1990 a 1995, pese a la reduccin del sesgo antiexportador (Mesa et al, 1999). La segunda mitad de los noventa comenz con un crecimiento negativo explicado por la crisis venezolana y la depreciacin del tipo de cambio resultante de la cada del sistema de banda cambiaria y su consecuente liberalizacin, esto fue seguido de un pobre desempeo exportador que slo se super para el ao 2000, cuyo resultado fue un crecimiento promedio de 7,5% en las exportaciones industriales durante el periodo. Durante los primeros aos del nuevo milenio las exportaciones industriales reflejaron el lento ritmo de crecimiento que sigui a la recuperacin de la crisis de 1999, pero entre 2002 y 2003 los choques externos de precios (particularmente de los commodities ) impulsaron nuevamente las exportaciones industriales. Paralelamente, los esfuerzos estatales para aumentar las exportaciones a travs de la apertura de nuevos mercados y el apoyo a la actividad exportadora se centraron en dos mecanismos: primero, la profundizacin de los acuerdos comerciales existentes y la firma de otros nuevos y, segundo, la negociacin de preferencias unilaterales. Con el primero se revers la tendencia negativa en el proceso de integracin andina, actitud derivada tanto de los procesos internos de desgravacin y apertura de los pases miembros como del nuevo estatus otorgado a la integracin regional. Es as como en
Vase Ochoa (1996). Segn el Ministerio de Comercio Exterior, para 2001 se haban instalado 17 Carces en Antioquia, la zona suroccidental, la costa Atlntica, Bolvar, Santander, la zona de frontera Norte de Santander, la zona cafetera, Bogot y Cundinamarca, Orinoqua, Huila y Tolima, Crdoba, Csar, Sucre, San Andrs Islas, Choc, Magdalena y Cauca.
4
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febrero de 1992 entr en vigor la Zona de Libre Comercio, que aceler el proceso de desgravacin arancelaria, especialmente entre Colombia y Venezuela, y en 1993 se extendi a los cuatro socios. Un ao ms tarde, en 1994, se suscribi el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Mxico y Venezuela o Grupo de los Tres G3. Grfica 1. Crecimiento de las exportaciones industriales en Colombia (1975-2003)
50% 40% 30% 20% 10% 0%
19 75 -1 19 97 76 6 19 197 77 7 -1 19 97 78 8 -1 97 19 79 9 -1 19 98 80 0 -1 19 98 81 1 -1 19 98 82 2 -1 98 19 83 3 19 -198 84 4 -1 19 98 85 5 -1 19 98 86 6 -1 19 98 87 7 -1 19 98 88 8 -1 19 98 89 9 19 199 90 0 -1 19 99 91 1 -1 19 99 92 2 -1 19 99 93 3 -1 19 99 94 4 -1 19 99 95 5 -1 19 99 96 6 -1 19 99 97 7 19 199 98 8 -1 19 99 99 9 -2 20 00 00 0 20 200 01 1 -2 20 00 02 2 -2 00 3
Promedio = 23,8% Promedio = 7,5% Promedio = 13,5% Promedio =2% Promedio = 10,6%
Tasa de crecimiento
-10% -20% -30%
Promedio = -4,04%
Fuente: DANE
En cuanto al segundo de los mecanismos, la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas ATPA, estatuida en 1991 con vencimiento en 2001, represent un conjunto de preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por Estados Unidos a una lista de ms de 5.000 productos provenientes de Bolivia, Ecuador, Per y Colombia. En el 2001 se logr la prorroga de las preferencias hasta el 2006, en la Ley para la Erradicacin de las Drogas y la Promocin del Comercio Andino ATPDEA, que adems ampli la lista de productos cobijados a ms de 6.100. Y desde el 2002, la poltica de integracin comercial se ha centrado en la negociacin de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y en la creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas ALCA.
2. La dinmica de las exportaciones industriales en las regiones

Al analizar el crecimiento de las exportaciones industriales por regiones, es evidente que existe heterogeneidad en la respuesta de los estratos subnacionales a los choques
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nacionales, es decir, que existe una dinmica particular de crecimiento de las exportaciones industriales regionales. Como se observa en el grfico 2, las tasas de crecimiento promedio por quinquenios entre 1975 y 2003 son muy diferentes para cada zona, en cuanto responden, adems de los impulsos nacionales, a factores especficos asociados a las particularidades de cada regin, y consecuentemente, a los departamentos que la componen, en desarrollo industrial y dotacin factorial. Grfica 2. Tasa de crecimiento promedio de las exportaciones industriales por regin (1975-2003)
2000-2003 Oriental Occidental 1995-2000 Central Caribe 1990-1995 Bogot
1985-1990
1980-1985
1975-1980
-12% -2% 8% 18% 28% 38%
Fuente: DANE
En el periodo de la bonanza cafetera (1975-1980), puede apreciarse cmo la regin Oriental contrarrest el crecimiento negativo de las regiones Caribe y Bogot. De hecho, esta regin fue la nica que present un crecimiento positivo durante el periodo 1980-1985, el cual, como se expona en la primera seccin, fue especialmente adverso para las exportaciones colombianas. Pero en el quinquenio siguiente, el desempeo en las exportaciones cambi (recurdese que fue un periodo de condiciones favorables para esta actividad debido a la intervencin de la tasa de cambio y otros mecanismos de promocin del comercio exterior): las regiones Occidental y Caribe fueron las ms dinmicas, con crecimientos de 32,8% y 31,3%, respectivamente. Posteriormente, sin embargo, como consecuencia de la desaceleracin de las exportaciones industriales nacionales que sigui a la apertura econmica, estas mismas regiones que haban crecido ms que la media durante el periodo anterior fueron las de
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menor dinamismo, aunque sin llegar a presentar tasas de crecimiento negativas como las registradas en el periodo previo. Las regiones Central y Oriental fueron las de mejor desempeo, al crecer a tasas superiores al promedio para la industria nacional. La segunda mitad de los noventa marc an ms una pauta de lento crecimiento, dentro de la cual slo la regin Caribe super las tasas del periodo anterior, mientras que la regin Occidental continu su tendencia negativa. El hecho ms significativo fue la fuerte cada que experimentaron las exportaciones de Bogot, que pasaron de crecer al 7,5% promedio anual, en la primera mitad de los noventa, a una tasa negativa del 3,3% en el quinquenio siguiente. Para comienzos del nuevo siglo todas las regiones, excepto Bogot (su tasa de crecimiento fue de -4,2% para el periodo), experimentaron una recuperacin de las exportaciones industriales, siendo los crecimientos de las regiones Caribe y Central ms significativos que los de la media nacional. Naturalmente, esta disparidad en las tasas de crecimiento de las exportaciones industriales se refleja en la participacin de cada regin en el total exportado (vase la grfica 3). Grfica 3. Participacin de las regiones en las exportaciones industriales (1975-2003)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
19 77 19 83 19 87 19 81 19 85 19 91 19 95 75 79 19 97 20 01 20 03 19 89 19 93 19 99 19 19
Caribe
Central
Occidental
Oriental
Orinoqua
Santa F de Bogot
Fuente: DANE
155
Hasta 1992, el Caribe fue la regin con mayor participacin en las exportaciones industriales, alcanzando un nivel mximo de 38% en 1990, ao a partir del cual comienza a perder peso frente a las regiones Oriental y Central. De manera similar, consecuentemente con su lento crecimiento, la prdida de importancia de Bogot es significativa a lo largo del periodo. As, mientras en 1975 representaba el 22,2%, en 2003 slo alcanzaba el 1,14%. Por el contrario, la regin Oriental gan paulatinamente participacin en el total de exportaciones de la industria, al pasar del 3,9% en 1975 al 24,9% en 2003. La regin Central tambin mostr una tendencia creciente durante los aos noventa; as, entre 1990 y 2003 logr casi doblar su participacin en las exportaciones industriales al pasar del 15,6% en 1990 al 30,2% en 2003. En cuanto a la regin Occidental, su participacin fluctu entre el 24,9% y el 11,9% entre 1975 y 1990. Sin embargo, durante los aos posteriores se estabiliz en alrededor del 17%. El anlisis por departamentos nos permite profundizar en estas tendencias, como lo muestra la grfica 4. Grfica 4. Participacin de los departamentos en las exportaciones industriales regionales (1975-2003) a) Regin Caribe
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b) Regin Central
c) Regin Oriental
d) Regin Occidental
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
19 75
19 79
19 81
19 83
19 85
19 87
19 93
19 89
19 91
19 95
19 97
19 99
20 01
CAUCA.
NARIO.
VALLE.
Fuente: DANE
En la regin Caribe (grfica 4a), Bolvar, Crdoba y Atlntico representan el 97% de las exportaciones industriales. El caso de Crdoba es interesante, sobre todo si se tiene en cuenta que en 1975 contribua tan solo con el 0,02%. El gran salto ocurri en 1983,5 cuando pas de 1,4% a 23%; de all en adelante fluctu entre el 15% y el 30%, y a partir de 1998 comenz una carrera ascendente que lo ha convertido en el segundo
5
En la seccin 5 se explican puntualmente las razones de este cambio abrupto.
20 03
19 77
157
departamento en importancia en la regin, luego de Bolvar y por encima de Atlntico, llegando a representar el 33% de las exportaciones industriales en 2003. Por su parte, desde 1998 Atlntico ha perdido continuamente participacin (del 39% en 1998 al 26% en 2003). Bolvar, por su parte, ha mantenido una participacin de alrededor del 38%; sin embargo, es de sealar que este departamento contribua con el 68,7% de las exportaciones industriales en 1975. A diferencia del Caribe, en la regin Central, existe un departamento centro: Antioquia ha sido de lejos el departamento dominante durante todo el periodo (en el 2003 contabiliz el 85,6% de las exportaciones industriales de la regin). Aun cuando entre 1975 y 1989, perdiera cerca de 12 puntos porcentuales, a partir de 1990 comenz un perodo de recuperacin que lo ha llevado a niveles cercanos al 85%. Por su parte, Caldas y Risaralda mantienen una permanente competencia (similar a la de Bolvar y Atlntico en la regin Caribe), en donde el primero pierde terreno a partir de 1987, mientras que el segundo lo gana, pese a que desde la primera mitad de los noventa experimenta un retroceso que lo lleva a ubicarse en una participacin media cercana al 8% hacia finales del siglo. Mientras que el crecimiento de las exportaciones de Antioquia es independiente del de Caldas y Risaralda, es notable cmo el de estos dos ltimos departamentos muestra un comportamiento competitivo ms que complementario. 6 En la regin Occidental, pese a que ha perdido participacin, el Valle del Cauca contina siendo el departamento ms representativo con cerca del 90% de las exportaciones industriales de la regin en 2003. Cauca viene ganando participacin desde 1994 (ver recuadro 1: La Ley Pez) y en 2003 representaba cerca del 7,8% de las exportaciones industriales regionales. A partir de 1997, Nario experiment un retroceso en la participacin que haba ganado entre 1989 y 1997 y alcanzaba tan slo el 2,3% en 2003. En la regin Oriental, Norte de Santander y Boyac llegaron a representar cada uno cerca del 42% de las exportaciones industriales de la regin Oriental en 1979 y 1980, respectivamente; mientras que Santander participaba con el 29% de stas en 1975. No obstante, la segunda mitad de los noventa no fue favorable para estos tres departamentos,
Bonet (2003) encuentra un bajo nivel de integracin e interaccin regional en Colombia, que se traduce en comportamientos ms competitivos que complementarios entre las regiones colombianas.
6
158
cuya participacin en el 2003 cay a 5,4%, 1,1% y 8%, respectivamente. En la segunda mitad de los noventa, Cundinamarca pas a ser el departamento centro, hasta llegar a contabilizar el 84,6% de las exportaciones industriales de la regin en el 2003. Recuadro 1. La Ley Pez
A raz de la avalancha ocurrida el 6 de junio de 1994, se cre la Ley Pez. Ella dio piso jurdico a un conjunto de medidas de exencin tributaria, crditos blandos, reducciones arancelarias, entre otras, para aquellas empresas que se instalaran en los municipios, pertenecientes tanto al Departamento del Cauca como al del Huila. Lo que se conoce hasta el momento como la Ley Pez ha sido el resultado de un intenso proceso jurdico en el que la reglamentacin de la ley se convirti en un factor de distorsin importante al propiciar una marcada incertidumbre entre quienes pretendan gozar de sus beneficios. Este fenmeno de incertidumbre puede ser identificado comparando las diferencias entre las empresas registradas en la Cmara de Comercio de Popayn y aquellas que efectivamente han recibido la calificacin de la DIAN. Viendo la informacin de empresas registradas se aprecia que tanto el nmero de empresas, como el monto de las inversiones representan una cifra bastante mayor respecto de las empresas que realizaron de manera efectiva las inversiones. Pese a ello, y una vez relativamente superada la incertidumbre, es posible identificar una fuerte dinmica que ha expandido la inversin en diferentes actividades econmicas en el departamento. Las inversiones promovidas, al responder a un estmulo exgeno, se han establecido mirando sus potencialidades de articulacin productiva con la regin econmica que compromete al Valle del Cauca, trayendo como consecuencia escasos eslabonamientos productivos que involucren las actividades caucanas, con lo que las posibilidades de generacin de valor agregado se ven disminuidas.
Fuente: Escobar et
al. (1999)
2.1 Las diferencias de crecimiento de las exportaciones industriales entre las regiones: anlisis shift-share dinmico
Como se mostr anteriormente, las exportaciones industriales promedio crecieron en el periodo 1975-2003, tanto para el total del pas como para sus regiones. Sin embargo, no todas las exportaciones industriales de stas tuvieron el mismo comportamiento, ya que algunas regiones se beneficiaron ms que el pas al crecer por encima de la media nacional en los periodos de expansin y otras se vieron ms afectadas durante los periodos de desaceleracin. Cules son los factores que explican estas diferencias?
159
El instrumento de anlisis shift-share (cambio-participacin) permite responder en parte este interrogante. Con esta herramienta se busca descomponer la tasa de crecimiento de las exportaciones industriales en una serie de factores interpretables econmicamente, que permitan comparar el comportamiento de la variable en cada regin. Si definimos la tasa de crecimiento de las exportaciones industriales en la regin i entre dos aos consecutivos como: i = entonces: X i = i . X i (t ) Con X ir = Exportaciones del sector i en la regin j As, la variacin de las exportaciones de la industria i en la regin r de un ao a otro es igual a la tasa de crecimiento entre los dos aos multiplicada por el valor de la variable en el ao inicial. Este comportamiento especfico regional se da en el marco del desempeo de dos variables en el nivel de referencia, en este caso Colombia: la tasa N de crecimiento del total de exportaciones industriales del pas ( I ) y de las exporN taciones nacionales del sector i ( i ). Dentro de un pas con estructuras regionales heterogneas, lo normal es esperar que existan diferencias estructurales en la industria r r N N ( I i ) y dinmicas diferentes en el mbito sectorial ( i i ). Segn lo anterior, la variacin de las exportaciones industriales para la regin i puede ser descompuesta de la siguiente forma: X i = I . X i (t ) + [ i I ] X i (t ) + [ i i ] X ir . . y puede ser agregada para explicar la variacin de las exportaciones industriales totales por regin, de forma tal que: L=
X r = X ir = I
i =1 S N
X i (t + 1) X i (t ) X i (t )
r r r
X i (t + 1, t ) X i (t )
r
X
i =1
r i
(t ) + [ i I ] X i (t ) + [ i i ] X ir . .
N N r r N i =1 i =1
Este cambio en las exportaciones puede descomponerse en tres efectos:
160
IN . X ir = N se define como la variacin absoluta que las exportaciones del sector i en la regin j habran experimentado si hubieran crecido a la misma tasa que las exportaciones industriales totales de Colombia. A este valor hipottico se le conoce como Efecto Total, National Shift o Impulso Nacional.
i =1
[ iN IN ] X ir = E corresponde a la parte de la variacin absoluta de las .
exportaciones industriales en la regin que est explicada por la diferencia entre la tasa de crecimiento de las exportaciones del sector industrial i a nivel nacional y el total de la industria nacional. A este efecto de le denomina Efecto Estructural, Industrial-Mix o Efecto Sectorial y recoge las diferencias en la especializacin regional, de forma tal que refleja el crecimiento de la variable atribuible a la estructura econmica de la regin r . ste es positivo si la regin r se encuentra especializada en la exportacin de sectores industriales dinmicos a nivel nacional, y negativo de otra forma.
[
i =1
r i
iN ] X ir = R es la parte restante de la variacin absoluta de las exporta.
ciones industriales de la regin r. Se debe a que dentro de la regin, las exportaciones del sector i fueron ms (o menos) dinmicas que las exportaciones industriales agregadas de la regin. A este efecto se le denomina Efecto Regional, Regional-Share o Efecto Diferencial, y recoge la dinmica diferenciada de los sectores en la regin r , es decir, la heterogeneidad estructural de la regin. Se podra decir que los sectores en donde se presenta un efecto regional positivo cuentan con ventajas de localizacin excepcionales, que les permiten ser ms dinmicos que el promedio. Adicionalmente, se define el Efecto Neto Total ENT como L N, es decir, la variacin absoluta observada de las exportaciones industriales de la regin r menos el valor hipottico de la variable al aplicarle la tasa de crecimiento de las exportaciones industriales totales a nivel nacional (Bonet, 2001). En trminos dinmicos, la acumulacin del ENT puede interpretarse como fuente de disparidades, pudindose asociar entonces, en trminos comparativos, a un efecto de reasignacin. Dado que L N = E + R, el ENT en cada regin estara explicado por un componente estructural y otro regional.
161
La tcnica se aplic para las cinco regiones definidas en este estudio a un nivel de desagregacin de 3 dgitos para los sectores industriales CIIU.7 Debido a la correlacin encontrada entre Bogot y el departamento de Cundinamarca (Cuervo y Gonzlez, 1997; Lotero, 2005), se decidi separar este departamento de la regin Oriental. Los resultados se muestran en la tabla 1. Tabla 1. Resultado del anlisis shift-share dinmico por regiones (1975-2003) (en miles de millones de pesos)
1975-1980 E Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental 23,04 -2,27 -35,65 13,16 -15,63 14,71 1980-1985 -12,97 -3,35 72,74 -42,69 32,76 -41,63 1985-1990 33,76 83,14 74,89 90,35 5,17 -2,91 -69,62 -16,22 130,09 -57,30 -45,82 56,53 -35,86 66,93 204,98 33,04 -40,65 53,61 Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental -64,54 51,32 -133,91 -21,78 2,54 -67,41 -77,51 47,97 -61,18 -64,47 35,31 -109,04 Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental R -66,19 32,99 -20,41 4,13 95,78 -18,56 ENT -43,14 30,72 -56,06 17,29 80,15 -3,85 Bogot Cundinamarca Caribe Central Oriental Occidental 1990-1995 E -47,99 -5,92 -47,88 -43,40 -241,36 349,80 1995-2000 69,03 234,93 150,89 48,17 231,34 26,54 2000-2003 34,94 -460,45 246,35 529,47 -437,72 118,40 -93,64 321,25 148,33 -158,23 248,54 -56,75 -58,70 -139.20 394,68 371,24 -189,18 61,65 -154,49 37,21 54,79 278,04 -172,40 14,31 -85,46 272,14 205,68 326,21 58,94 40,86 R -75,52 68,24 -481,24 191,65 283,48 -518,37 ENT -123,51 62,32 -529,12 148,25 42,12 -168,56
Fuente: DANE, clculos propios
Durante el auge exportador de la segunda mitad de los ochenta, las regiones Caribe y Occidental lograron ser ms dinmicas que las restantes debido a que la industria exportadora estaba concentrada en sectores que, adems de ser dinmicos en comparacin con el resto del pas, contaban con ventajas excepcionales a nivel local. Tratndose de
El nmero de sectores S vara de regin en regin, pues en aquellos sectores donde, por razones de reserva estadstica, faltaban valores, se procedi a agregarlos en el sector 390A.
7
162
las exportaciones industriales, estas ventajas pueden estar asociadas a la existencia de factores productivos abundantes en la regin que determinaron su ventaja comparativa ( la Hecksher-Ohlin) y a factores de localizacin geogrfica. Sin embargo, durante la apertura econmica se podra afirmar que la bendicin de la geografa se convirti en maldicin, pues fue precisamente el efecto regional el que contribuy a que las exportaciones industriales de estas mismas regiones fueran menos dinmicas que el promedio. Esto es especialmente cierto para la regin Caribe, donde el efecto regional fue de -481.240 millones de pesos. Este comportamiento es un primer indicio de dos puntos importantes: i) la alta concentracin de las exportaciones industriales en estas regiones y ii) la alta volatilidad, asociada a una posible dependencia del manejo de los instrumentos de poltica, especialmente la tasa de cambio, indicando posiblemente una competitividad espuria o artificial. Adems es interesante resaltar que, segn la nueva geografa econmica, la liberalizacin comercial viene acompaada de procesos de desconcentracin industrial hacia las zonas costeras, por lo que se esperara observar un efecto regional positivo en la regin Caribe durante el periodo de apertura econmica. Sin embargo, y como se ha resaltado en la literatura, este efecto no se verifica en Colombia (Fernndez, 1998). En palabras de Londoo (1999), [] Atlntico, Bolvar y Magdalena estn al lado de los puertos y fueron los que menos crecieron. Ah se plantea entonces una monumental paradoja. En momentos de apertura, la regin que se debi haber beneficiado naturalmente era la prxima a los puertos y esto no sucedi. Hay dos posibles explicaciones que se dejan como hiptesis: la primera, que el modelo de apertura no fue tan profundo como se esperaba: hubo apenas un cambio a medias una primera fase donde bajaron los aranceles y se elimin el sesgo anti-exportador, pero ste no condujo a mejorar la participacin de las exportaciones industriales en el mercado mundial; en realidad nunca exportamos. Por consiguiente, an no se han explotado las ventajas comparativas. Una posicin ms optimista sera que este nuevo modelo que se est forjando toma tiempo y que la adaptacin de la industria a las nuevas reglas del comercio dependera en realidad de la reordenacin del modelo hacia afuera (Londoo, 1999, p. 104-105).
163
De otra parte, el impulso exportador de la industria de la regin Central en los noventa est explicado principalmente por un efecto regional positivo durante ese periodo (191.650 y 278.040 millones de pesos en 1900-1995 y 1995-2000, respectivamente). De esta manera, sera posible establecer dos hiptesis: la primera, la regin gan importancia a partir de una reorientacin estructural hacia sectores que contaban con
condiciones locales excepcionales en el marco de la apertura econmica; la segunda, el cambio de modelo en los noventa y las condiciones externas favorecieron las actividades que construyeron sus ventajas comparativas a partir del modelo proteccionista y mixto , por lo que con la apertura no se produjo un real cambio estructural en el aparato
regional. Aunque no existen estudios para la regin Central, el anlisis de la industria de Antioquia parece confirmar la segunda hiptesis (Lotero y Moreno, 2005). El anlisis conjunto de Bogot y Cundinamarca es especialmente interesante. El efecto regional negativo de Bogot en todos los periodos, especialmente en la segunda mitad de los noventa, compensado en algunos periodos por un efecto estructural positivo, refleja el hecho de que, a pesar de que la estructura productiva de las exportaciones industriales de Bogot es adecuada, exista un factor local negativo predominante: los costos factoriales, comparativamente mayores a los del resto de las regiones. Y precisamente Cundinamarca, una regin aledaa a Bogot, ofrece el efecto diferencial contrario: bajos costos factoriales, reflejados en un efecto regional positivo que predomina a pesar de que la industria tenga desequilibrios estructurales. El anlisis conjunto de los efectos regionales positivos y negativos para Cundinamarca y Bogot respectivamente permite establecer que tambin la industria dedicada a la exportacin sufri la llamada desconcentracin concentrada de Bogot , es decir, la expulsin de la industria hacia las regiones perifricas ubicadas en Cundinamarca (Cuervo y Gonzlez, 1997).
3. Las dinmicas de especializacin comercial de la industria

Adems de las condiciones locales, las dinmicas regionales tambin estn determinadas por los mercados externos. La especializacin comercial de las regiones en el comercio internacional da cuenta de ambos factores de forma conjunta. Una medida
164
para establecerla, usual en la literatura, es el Indicador de Ventaja Comparativa Revelada (Revealed Comparative Advantage RCA), que se define como:
RCAij = X ij / X ij
j
X / X
i j i i j
i j
En la frmula el numerador representa la participacin de las exportaciones del sector i provenientes de la regin j con respecto a las exportaciones mundiales del sector i, y el denominador indica la participacin de las exportaciones totales de la regin j en las exportaciones mundiales totales. Definido as, este indicador toma valores entre 0 y +, pero presenta problemas de simetra, pues agrupa los sectores especializados en el rango (0,1) y los no especializados en el rango (0, +). Para hacer el indicador RCA acotado y simtrico se construye el Indicador de Ventaja Comparativa Revelada Simtrico (Revealed Symmetric Comparative Advantage RSCA), restando y sumando 1 tanto en el numerador como en el denominador (Lauren, 1998; Lim, 1997). El indicador RSCA toma valores entre 1 y 1, indicando que existe una Ventaja Comparativa Revelada para valores entre 0 y 1 y que el grado de especializacin aumenta a medida que el indicador se acerca a 1. La interpretacin usualmente dada al indicador en la literatura est basada en el modelo de Heckscher-Ohlin, a saber: si en el comercio internacional una regin se encuentra especializada en un rubro, se debe a que tiene abundancia relativa del factor en el cual dicho bien es intensivo. Desde el punto de vista dinmico, los cambios en el patrn de especializacin comercial estn explicados por cambios cuantitativos y cualitativos en la composicin factorial relativa. Al trabajar en niveles subnacionales, es claro que al interior del pas existen restricciones geogrficas e institucionales que impiden la perfecta movilidad de factores, ya que si no las hubiera, la especializacin sera idntica para todas las regiones (Moroney y Walter, 1966). En los anlisis empricos se ha encontrado que a medida que avanza el desarrollo industrial, disminuyen la polarizacin y la especializacin comerciales, ambas caractersticas expresadas en una distribucin ms simtrica del indicador. A partir de lo
165
anterior, se puede establecer que en regiones donde la composicin factorial no mejora visiblemente y donde, por ende, se conserva el patrn de comercio establecido por las ventajas iniciales o naturales, se encuentra, en primer lugar, una distribucin del indicador RSCA con una alta asimetra entre ventajas y desventajas relativas, siendo desproporcionadamente mayores las primeras que las segundas, y, en segundo lugar, pocas o nulas tendencias hacia el cambio. Para los sectores industriales, segn CIIU Rev. 2 a 3 dgitos, se analiz la especializacin comercial de las regiones colombianas con respecto al mundo. Los resultados corresponden al indicador Grado de Especializacin Es obtenido del software TradeCAN, que, por su definicin,8 equivale al indicador de Ventaja Comparativa Revelada. Los valores promedio del indicador RSCA para los periodos 1989-1995 y 1995-2001 se ordenaron en un grfico de dispersin (grfica 5), que permite visualizar los sectores en los cuales la regin est o no especializada (cuadrantes superior derecho e inferior izquierdo, respectivamente), as como los cambios positivos y negativos que experimenta el indicador (cuadrantes superior izquierdo e inferior derecho, respectivamente). Como puede observarse en la grfica, el patrn de comercio general de la industria de las regiones colombianas est polarizado y concentrado en trminos de especializacin: slo Bogot muestra una tendencia hacia la simetra en la distribucin del indicador una relacin ms equitativa entre ventajas y desventajas comerciales. En el extremo opuesto se encuentran las regiones Caribe y Central, con una alta concentracin de sectores en la peor ubicacin desde el punto de vista estudiado (extremo inferior izquierdo) y slo unos cuantos sectores especializados. Y aunque la regin Caribe presenta un mayor nmero de sectores que califican como especializados desde el punto de vista comercial, la regin Central es ms dinmica, con valores negativos del RSCA pero menos extremos. Las regiones Oriental y Occidental se encuentran en un punto intermedio, con la entrada de nuevas agrupaciones al patrn regional: otros productos qumicos (352) y fabricacin de productos metlicos en la regin Oriental,
Grado de Especializacin (Es): Compara la cuota de mercado de la regin exportadora j para el rubro i con la cuota de mercado global de la regin j. Si la cuota de mercado del rubro es mayor a la cuota de mercado global, se dice que la regin se encuentra especializado en el rubro i.
8
166
y otros productos qumicos (352), minerales no metlicos (369) y plsticos (356) en la Occidental, a la vez que se observa la salida de rubros tradicionales: calzado (324) en la regin Oriental, y cuero (323) en la Occidental. Grfica 5. Dispersin del indicador RSCA por sectores y por regiones
Santaf de Bogot 1
352 342
Promedio_1995_2001
.5
384 362 381
356 332
321 390 369 323
0
372 385 341 382 311_12 383 371 331 313 361 355
351
322
-.5
324
-1 -1 -.5 0 Promedio_1989_1995 .5 1
Caribe 1
369
P m d 1 9 _ 00 ro e io_ 9 5 2 1
.5
311-12
371 351 323
0
321
390
-.5
352 372 341 385 313 382 342 384 332 383 361 356
362 331
355
322
381 324
-1
-1
-.5
0 Promedio_1989_1995
.5
167
Oriental 1
342
.5 Promedio_1995_2001
352 356 321 322 311-12 381 361 324 369
362 323
390
332
351
-.5
384 372 341 382 331 313 385 383 371 355
-1 -1 -.5 0 Promedio_1989_1995 .5 1
Occidental 1
342 311-12
Promedio _ 995_200 1 1
.5
352 381
341 355 322
0
323 372 332 356 313 369 371 382 383 385 361 331 390 321 351 324
-.5
362
-1
384
-1
-.5
0 Prom edio_1989_1995
.5
Fuente: CAN Anlisis Regional, CEPAL, clculos propios.
Una forma de corroborar la persistencia (Lindegaard y Vargas, 2003) en el patrn de especializacin comercial es realizar un ejercicio de regresin de la forma: donde RSCAijf = Valor del RSCA por sectores industriales para la regin j en el ao 2001 y RSCAiji = Valor del RSCA por sectores industriales para la regin j en el ao 1989. Mientras ms similares sean los valores iniciales y finales del indicador RSCA, ms persistente o esttica ser la especializacin comercial de la regin, lo que a su vez se traduce en un b cercano o igual a uno. El valor del coeficiente de correlacin da una idea de la dinmica, siendo un valor de uno indicativo del caso extremo donde el cambio es nulo. Se corrieron regresiones simples por regiones y departamentos. En la Tabla 2 se muestran los resultados.
168
Los resultados confirman lo establecido a partir de los grficos de dispersin, a saber: la estructura de exportaciones industriales de la regin Caribe es la ms esttica, mientras que la de Bogot es la ms dinmica; de otra parte, las regiones Oriental y Occidental han tenido una dinmica que, adems de similar, ha sido moderada, mientras que la regin Central presenta cierta persistencia en su patrn de especializacin, pese a que existen fuerzas de cambio activas. Tabla 2. Resultados de la regresin por departamentos
Regin/Departamento Bogot Caribe Central Oriental Occidental
0,43 0,94 0,80 0,74 0,72
r
0,43 0,94 0,63 0,66 0,70
Nuevamente, a partir del anlisis por sectores se puede establecer que los patrones de comercio de las regiones de Colombia son heterogneos, y ello refleja las diferencias en dotaciones factoriales y las consecuentes estructuras iniciales de ventajas comparativas. Y a pesar de que desde el lado de la demanda las regiones estn expuestas a los mismos choques externos variaciones de la tasa de cambio, cambios en la demanda mundial, etc., no se puede afirmar que exista una tendencia conjunta en la variacin del patrn de especializacin comercial. La correlacin del indicador RSCA por sectores entre las cinco regiones muestra un solo patrn que podramos denominar nacional, esto es: la paulatina especializacin de todas las regiones, a excepcin del Caribe, en la agrupacin de otros productos qumicos (352), visible en 1994-1995 para Bogot, Oriental y Occidental, y en 1999 para la regin Central. De otro lado, las nicas dos regiones especializadas en el comercio de calzado (324) Bogot y Oriental dejaron de serlo en el periodo 1995-1996. Ahora, qu se puede decir sobre la calidad de la especializacin regional?
169
4. La calidad de la insercin internacional
La insercin de las regiones colombianas en el mercado internacional est enmarcada en los cambios de composicin del comercio mundial apreciables durante los ltimos quince aos. El bajo dinamismo exportador de los productos primarios y la marcada disminucin de la participacin de productos agropecuarios, materias primas no alimenticias y combustibles caracterizan este periodo, adems de la creciente demanda por productos relacionados con tecnologas de la informacin, maquinaria y equipos, especialmente electrnicos. Kuwayama y Durn (2003) encuentran que dentro del sistema de comercio mundial, Amrica Latina est especializada en los rubros menos dinmicos en el comercio internacional, concentrados en recursos naturales y manufacturas livianas. Dentro de las Nuevas Teoras del Comercio se considera una especializacin deficiente a aquella asociada a las industrias menos progresivas tecnolgicamente (Brasili et al, 2000). Segn Fajnzylber, la insercin internacional ms conducente al desarrollo es aquella que se especializa en rubros portadores de progreso tcnico, es decir, altamente intensivos en conocimiento y tecnologa (CEPAL, 2002a: 87). Por lo tanto, el patrn vigente se constituye en un limitante para la participacin de las economas de la regin en la generacin de valor agregado. Como expresin de la nueva organizacin del sistema de produccin y comercio mundial, se le otorga un papel secundario a la economa latinoamericana, con la consecuente restriccin en el papel de las exportaciones como motor de crecimiento.10 Por ltimo, como lo seala Ocampo (2005), con la apertura se ha reforzado un patrn de comercio en Amrica Latina basado en bienes intensivos en recursos naturales y mano de obra, y en la produccin de insumos bsicos o commodities.
En esta parte del trabajo, los indicadores y el anlisis se realizaron para el total del universo de rubros y no slo para la industria.
9
En este punto debera ser claro que ste no es un patrn que se reverse fcilmente, dado que el avance en la escalera tecnolgica requiere transformaciones que involucran las diferentes etapas de produccin y comercializacin a partir de esfuerzos puntuales, tales como la creacin de clusters y la inclusin y mejoramiento de servicios asociados a la produccin (Kuwayama y Durn, 2003).
10
170
Al analizar la distribucin de las exportaciones segn su intensidad tecnolgica (tabla 3), es claro que Colombia y sus regiones no han sido la excepcin a la tendencia suramericana de preponderancia en la especializacin comercial en productos relacionados con los recursos naturales, muy asociada a ventajas comparativas estticas o naturales. En trminos dinmicos, se observa un ligero aumento en la participacin de las manufacturas de mediana y alta tecnologa, donde predominan los bienes de produccin estandarizada regularmente integrados en cadenas internacionales de valor. Tabla 3. Distribucin de la canasta exportadora segn intensidad tecnolgica11
Manufacturas Bienes Primarios Regin/Departamento Bogot Caribe Atlntico Bolivar Cesar Crdoba Guajira Magdalena Sucre Central Antioquia Caldas Quindo Risaralda Oriental Boyac Cundinamarca Huila Norte de Santander Santander Tolima Occidental Cauca Nario Valle del Cauca Colombia Basadas en Recursos Naturales 9,3 13,9 23,7 38,3 1,5 0,0 0,0 0,2 50,2 2,7 1,8 5,6 1,1 5,5 26,9 87,9 5,3 0,0 6,8 67,2 0,0 28,9 17,2 5,3 33,4 14,3 8,7 14,5 23,1 37,5 1,4 0,4 0,0 0,6 65,1 5,3 4,9 7,0 2,0 8,6 20,2 87,8 5,9 0,0 7,8 60,4 0,0 33,1 17,1 10,1 38,2 13,5 10,7 16,6 32,3 39,6 0,1 1,2 0,1 3,1 88,8 7,3 7,1 9,9 0,4 10,3 19,4 81,8 7,5 0,0 12,5 68,1 0,3 33,8 21,0 19,1 37,1 13,2 De Baja Tecnologa De Tecnologa Media De Alta Tecnologa
89-93 93-97 97-01 89-93 93-97 97-01 89-93 93-97 97-01 89-93 93-97 97-01 89-93 93-97 97-01 13,4 56,2 12,3 24,6 97,8 5,5 99,9 99,6 42,1 73,5 67,4 86,8 98,6 74,3 58,2 7,9 67,6 99,9 80,6 26,8 96,2 47,7 82,7 93,9 36,1 64,7 1,3 52,9 4,7 15,4 98,4 1,8 99,8 98,4 17,9 62,7 55,4 81,3 97,6 66,4 54,4 10,5 51,8 99,9 77,9 31,4 94,6 39,0 82,8 89,1 26,2 60,1 2,5 53,0 3,6 14,3 99,7 1,3 99,7 94,9 7,6 54,0 49,1 68,3 99,0 52,8 40,8 14,6 35,2 99,6 69,0 21,4 94,0 30,8 70,5 79,6 20,4 57,9 39,4 7,4 40,6 2,8 0,6 0,2 0,0 0,2 2,8 15,5 19,1 5,8 0,3 18,2 8,6 2,0 14,8 0,0 11,0 4,4 3,4 13,7 0,0 0,6 17,9 9,8 28,3 7,8 41,5 2,5 0,1 0,1 0,0 0,5 9,2 18,4 22,0 5,3 0,4 22,8 11,7 1,2 18,1 0,0 11,2 5,5 5,1 16,3 0,0 0,4 20,8 11,1 20,1 6,3 32,7 2,2 0,0 0,1 0,0 0,7 2,7 22,1 24,6 5,9 0,4 33,0 12,8 3,4 17,2 0,2 13,5 4,5 5,5 19,1 5,2 0,9 22,8 10,6 19,7 21,7 20,8 33,7 0,1 93,7 0,1 0,1 0,1 5,0 7,4 0,7 0,0 0,4 4,0 2,1 7,5 0,0 1,1 1,4 0,0 4,4 0,0 0,1 5,7 7,4 35,8 23,5 25,6 43,6 0,1 97,6 0,1 0,2 0,1 6,9 8,9 5,1 0,0 0,8 7,6 0,4 13,1 0,0 2,5 2,4 0,1 5,9 0,0 0,2 7,5 9,5 37,6 22,3 23,4 43,1 0,1 96,8 0,2 0,8 0,2 13,7 16,2 12,0 0,1 1,8 11,0 0,1 15,4 0,2 4,3 5,8 0,2 8,6 1,2 0,2 10,5 10,8 4,8 0,3 1,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,2 1,1 0,0 1,5 0,9 0,0 2,0 0,0 0,1 0,1 0,0 1,1 0,0 0,0 1,5 0,7 9,5 0,6 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,5 0,2 1,4 0,0 1,4 2,7 0,0 4,9 0,0 0,2 0,1 0,1 2,7 0,0 0,0 3,4 1,4 19,8 0,8 4,1 0,1 0,0 0,3 0,1 0,2 0,1 0,8 0,3 3,8 0,0 1,6 5,0 0,0 7,7 0,0 0,3 0,0 0,0 4,9 0,6 0,0 5,9 2,1
Fuente: CAN Anlisis Regional Colombia, CEPAL12 y clculos propios.
El subgrupo de Otras transacciones por razones prcticas no se muestra en la tabla, entendindose que el residuo de la suma de los porcentajes exportados para cada categora en cada departamento/regin corresponde al porcentaje exportado en este subgrupo (de forma similar se hubieran podido excluir los rubros de este grupo del universo y se obtendra el 100% al sumar los porcentajes de las categoras restantes). El subgrupo lo componen los rubros CUCI 351, 883, 892, 896, 911, 931, 941, 961, 971.
11
La fuente de la clasificacin adoptada, tambin utilizada en Kuwayama y Durn (2003) es Sanjaya Lall (2000).
12
171
Sin embargo, el ascenso en la llamada escalera tecnolgica parece no haber comenzado para un grupo de departamentos que basan casi la totalidad de sus exportaciones en bienes primarios y que durante el periodo no registraron casi ninguna tendencia al cambio. Ellos son Cesar, Guajira, Magdalena, Quindo, Tolima y Huila. El caso de Boyac es particularmente llamativo, pues parece haber retrocedido en la escalera, al aumentar la participacin de los bienes primarios en detrimento de las manufacturas basadas en recursos naturales,13 aunque estas ltimas siguen explicando el mayor porcentaje de su canasta. En los dems departamentos se redujo la participacin de las exportaciones de bienes primarios, siguiendo la lgica nacional. Sin embargo, la posterior distribucin para cada departamento sigui caminos diferentes, inter- e intra- regionalmente, como un reflejo de las especificidades de cada regin, la influencia que tuvo en ellas el modelo mixto de desarrollo y el posterior impacto de la apertura econmica, visiblemente diverso. De hecho, segn Garca (1999), la proteccin arancelaria nominal afect de forma diferencial a los departamentos colombianos: En 1965, el rgimen de comercio exterior protegi a seis departamentos (Atlntico, Antioquia, Bogot, Quindo, Risaralda y Valle del Cauca) pero grav a los otros 18 departamentos, es decir el arancel protegi a los departamentos ms ricos y perjudic a los ms pobres. Ello, sin embargo, no debe interpretarse como que la proteccin caus el enriquecimiento de los departamentos ms ricos. [] La proteccin empobreci a los departamentos ms pobres (Garca, 1999, p. 162). Si se acepta que los rubros ms dinmicos en la demanda mundial son precisamente aquellos con alto contenido tecnolgico, es posible establecer una medida de la calidad de la insercin internacional, a partir de la comparacin entre los indicadores regionales de especializacin y porcentaje exportado y la dinmica del porcentaje mundial de importaciones. El ndice de Especializacin Relativa en Rubros Dinmicos IERRD y el ndice de Especializacin Relativa en Rubros Estancados IERRE dan una medida de la calidad
Segn las estimaciones de cambio estructural para los departamentos colombianos de Gonzlez y Ramrez (2004), en Atlntico, Boyac, Quindo y Sucre aument la participacin de la agricultura en el PIB, contrario a lo esperado en la teora.
13
172
de la especializacin, mientras que el ndice de Adaptabilidad relaciona el porcentaje exportado en rubros dinmicos y estancados (tabla 4). Un valor de 1 en el indicador mostrara que la mitad de la canasta exportadora de la regin se dedica a rubros dinmicos en la demanda mundial, mientras que valores bajos del indicador (cercanos a cero) se relacionan con una baja adaptabilidad de la composicin de las exportaciones de la regin a las dinmicas de la demanda mundial. Tabla 4. ndice de Especializacin Exportadora en Rubros Dinmicos (IEERD), en Rubros Estancados (IERRE) e ndice de Adaptabilidad (IA) por regiones (1989-2001)
Periodo Regin Bogot Caribe Central Oriental Occidental Colombia Colombia sin petrleo 1989-1993 IERRD IERRE 1,06 0,65 0,89 0,68 0,71 0,79 0,66 0,91 1,43 1,14 1,36 1,37 1,25 1,14 IA 1,59 0,59 0,98 0,64 0,83 0,79 0,52 1993-1997 IERRD IERRE 0,80 0,52 0,86 0,86 0,98 0,81 0,74 1,17 1,55 1,05 1,11 1,05 1,21 1,03 IA 0,78 0,31 1,06 0,76 1,22 0,65 0,53 1997-2001 IERRD IERRE 0,87 0,26 0,33 0,67 0,36 0,82 0,41 1,08 1,63 1,55 1,30 1,53 1,20 1,12 IA 0,77 0,14 0,19 0,44 0,21 0,46 0,21
Fuente: CAN Anlisis Regional, CEPAL, clculos propios.
Se confirma que las regiones colombianas no son la excepcin a la tendencia de empeoramiento en la calidad de la insercin de Latinoamrica en el comercio internacional. El IERRD es menor que 1 para todas las regiones en todos los periodos, a excepcin de Santaf de Bogot en el primer periodo y de la regin Occidental en el periodo 1993-1996. Si se observa paralelamente la dinmica de los dos indicadores, es notable cmo a lo largo del periodo, las regiones se han alejado cada vez ms de las dinmicas de la demanda mundial y profundizado su especializacin en rubros estancados, hecho especialmente notorio para las regiones Caribe y Central. Los valores del ndice de Adaptabilidad confirman el desmejoramiento en la calidad de la insercin internacional observado para todas las regiones, siendo en este caso especialmente bajos los valores observados para Caribe, Central y Occidental en el ltimo periodo.
173
4.1 Exportaciones regionales y departamentales por intensidad factorial

Con el fin de analizar la composicin de las exportaciones industriales de cada regin y departamento segn su intensidad factorial y complementar as el anlisis de la calidad de las exportaciones, se sigui la clasificacin elaborada por Garay (1998) para la industria colombiana a partir de una matriz insumo-producto. De acuerdo a sta, los sectores se clasifican en intensivos en Recursos Naturales (RN), intensivos en Trabajo No Calificado (TNC) e intensivos en Capital Humano y Tecnologa (CHT). Grfica 6. Distribucin de las exportaciones industriales en Colombia segn intensidad factorial
Colombia -Intensidad factorial
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 17 97 17 99 18 91 18 93 19 97 19 99 20 01 17 95 18 95 18 97 18 99 19 91 19 93 19 95 20 03 Trabajo no cali cado Recursos Naturales Capital humano y tecnologa
Fuente: DANE
Para el total nacional, durante los noventa se observa una disminucin en la participacin de los sectores intensivos en TNC, los cuales en conjunto llegaron a representar cerca del 57% de las exportaciones industriales en 1990, a favor de los sectores intensivos en CHT, que en 2001 fueron responsables del 44% de las exportaciones industriales. Esta transformacin, ms que por cambios en las dotaciones factoriales, est explicada por el cambio estructural que tuvo la industria colombiana despus de la apertura econmica. Segn Hernndez y Ramrez (1999), hubo una reestructuracin industrial a favor de sectores intensivos en mano de obra calificada y en contra de los intensivos en trabajo no calificado, que se extendi a la estructura de la oferta exportable. Segn los autores, desde los ochenta, el cambio tcnico ha sido predominantemente intensivo
174
en capital y ahorrador de trabajo no calificado. En los noventa, la industria se ha concentrado an ms en sectores intensivos en capital y trabajo calificado y ahorradores de materias primas y trabajo no calificado. A pesar de que ste es un fenmeno a largo plazo para la industria, a partir del 2001 los sectores intensivos en CHT comienzan a perder paulatinamente peso a favor de los sectores intensivos en RN; as, en 2003 los primeros participaron con un 36,5%, mientras que los segundos alcanzaron un 36,9%. Dentro de esta tendencia nacional, los departamentos mostraron diferentes patrones en la composicin de sus canastas exportadoras, hecho que demuestra (de nuevo) las especificidades regionales. Grfica 7. Distribucin de las exportaciones industriales por regiones segn su intensidad factorial a) Bogot
Bogot -Intensidad factorial
b) Regin Caribe
Caribe -Intensidad factorial
175
c) Regin Central
Central -Intensidad factorial
d) Regin Oriental
Oriental -Intensidad factorial
e) Regin Occidental
Occidental -Intensidad factorial
Fuente: DANE
176
En Bogot (grfica 7a) es especialmente visible la prdida de importancia de los sectores intensivos en TNC y la ganancia de los intensivos en CHT desde mediados de los noventa. Por su parte y como cabra esperar, hay poca especializacin de la industria exportadora en bienes intensivos en RN, que para el 2003 representaban solo el 6% de las exportaciones industriales. Para la regin Caribe (grfica 7b) tambin se destaca la especializacin continua en sectores intensivos en CHT: mientras en 1975 estos participaban del 16% de las exportaciones industriales de la regin, en 2003 su participacin haba aumentado al 77%. Este crecimiento, como en el caso nacional, ha sido a costa de la participacin de los sectores intensivos en TNC, que pasaron de una participacin del 63% en 1975 al 7,6% en 2003. En la regin Central (grfica 7c), los sectores intensivos en TNC tambin han perdido importancia, aunque su participacin contina siendo muy significativa, manteniendo tasas cercanas al 40% desde mediados de la dcada de 1990. Los sectores intensivos en CHT ganaron representatividad hasta el ao 2000, pues pasaron del 15% en 1975 al 47% en 2000; sin embargo, a partir de ese ao comienza una prdida gradual de su participacin a favor de los sectores intensivos en RN. De hecho, estos ltimos eran tan solo el 13% en 2000 pero en 2003 llegaban al 41%; por su parte, los sectores intensivos en CHT disminuyeron su participacin al 19% en 2003. Hasta 1990, los sectores de la regin Oriental (grfica 7d) intensivos en TNC ganaron constantemente participacin llegando al 75%; sin embargo, a partir de este ao comienzan a perder peso al punto de que en 2003 contaban con solo el 38%, siguiendo una trayectoria similar a la de Bogot. Los sectores intensivos en CHT ganaron representatividad, sobre todo en los aos noventa, aunque, al igual que para la regin Central y el total nacional, se observa un retroceso a principio del nuevo siglo a favor de los sectores intensivos en RN. La regin Occidental (grfica 7e) se ha especializado en sectores intensivos en RN, los cuales, a pesar de haber perdido representatividad desde 1975, se mantienen en niveles de participacin cercanos al 60% en 2003. Los sectores intensivos en CHT ganan algo de importancia, sobre todo en el primer quinquenio de los ochenta y, al igual que en
177
las dems regiones, en la segunda mitad de los aos noventa. Se observa un aumento en la participacin de los sectores intensivos en RN desde 2000 y una correspondiente disminucin en los dems sectores, en especial de los intensivos en CHT. El anlisis por departamentos revela la heterogeneidad en la composicin de la canasta exportadora de los departamentos que componen las regiones. En la Tabla 5 se presentan los departamentos segn el mayor valor promedio de exportaciones industriales por intensidad factorial para el periodo 1990-2003. Tabla 5. Clasificacin de los departamentos segn intensidad del mayor porcentaje de exportaciones industriales (1990-2003)
Recursos Naturales Cesar Quindo Cauca Magdalena Nario Sucre Valle Trabajo No Calificado Antioquia Boyac Norte de Santander Risaralda Santander Tolima Capital Humano y Tecnologa Bogot Caldas Cundinamarca Huila Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira
Fuente: DANE.
Sin embargo, estos resultados deben analizarse con cuidado, ya que un departamento puede aparecer como intensivo en un factor debido simplemente a que exporta un producto de una rama que aparece catalogada como intensiva en tal factor. Naturalmente, esta situacin limita el papel de las exportaciones como motor de crecimiento, de all que no se pueda inferir que, por ejemplo, Crdoba se encuentra en una situacin competitiva favorable, porque aparece como exportador de bienes intensivos en capital humano y tecnologa.
4.2 Concentracin de las exportaciones por producto y por mercado

El anlisis de la concentracin por producto (o rama industrial en este caso) nos ayudar a profundizar en la estructura de los departamentos. Para medirla se utiliz el indicador de concentracin/diversificacin de Herfindahl y Hirschman, HH,
178
calculado como la sumatoria de la participacin de las exportaciones al cuadrado de cada industria a cuatro dgitos,14 segn clasificacin CIIU, en el total de exportaciones industriales de cada departamento. Una tendencia a cero en el indicador est asociada con mayores niveles de diversificacin mientras que una tendencia a uno se relaciona con mayores niveles de concentracin. Se entiende que la diversificacin es preferible a la concentracin, en la medida en que se reduce la vulnerabilidad del departamento a choques externos e internos. Grfica 8. ndice HH de concentracin por productos (ramas) a nivel departamental
1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
80-90 90-03
Fuente: DANE, clculos propios.
Segn los intervalos establecidos en Kuwayama y Durn (2003), los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca, Bogot, Atlntico, Antioquia, Norte de Santander y Caldas tienen, en su orden, una oferta de exportaciones industriales diversificada para el periodo 1990-2003 (el indicador HH es menor que 0,1). Para este grupo se observa adems una cada significativa del ndice HH en comparacin con la dcada de los ochenta. El restante grupo de departamentos tiene una oferta exportable concentrada (el valor del ndice HH es mayor que 0,18). Los departamentos de Santander, Tolima, Huila, Guajira, Sucre y Cauca tuvieron una cada significativa en los niveles de concentracin con respecto a la dcada del ochenta, aunque no fue suficiente para alcanzar
Se utiliz la informacin disponible ms desagregada dado que el indicador es sensible al grado de agregacin.
14
Cu nd V a ina lle ma de r c lC a au c Bo a go At t l N n or te A t ic de nti o oq Sa u nt ia an de r C a Sa l d a s nt an de r Bo R l va is a r ra ld To a lim a Hu La il a G M uaji a g ra da le Qu n a in d o Su cr N e ar i C o au ca C es a Bo r ya c C r do ba
179
una oferta exportable diversificada. En el otro extremo estn los departamentos que concentraron an ms sus exportaciones industriales en los noventa: Quindo, Nario, Boyac y Crdoba, estos dos ltimos con ndices HH de 0,9 y 0,99, respectivamente, los cuales se pueden definir en el nivel de concentracin ms alto y por ende, en el grado ms elevado de vulnerabilidad. Las industrias que explican este grado de concentracin son las de joyas y artculos conexos en Boyac (esmeraldas) y la de metales no ferrosos (ferronquel) en Crdoba (ver recuadros 2 y 3). Recuadro 2: La produccin de ferronquel en Cerro Matoso S.A.
El proyecto de ferronquel que adelanta Cerro Matoso S.A. se encuentra ubicado en jurisdiccin del municipio de Montelbano en el departamento de Crdoba. El depsito consiste en un yacimiento de nquel producido como resultado de la meteorizacin superficial de la roca madre del depsito. El material obtenido de la explotacin del yacimiento es sometido a secado, luego va a un silo donde se mezcla con carbn, posteriormente se somete a calcinacin y luego pasa a fundicin en varios hornos elctricos, de donde se obtiene el producto de exportacin, el cual pasa por un proceso de refinacin, granulacin y empaque, antes de ser despachado al puerto de embarque con destino al mercado internacional. La produccin de ferronquel para el ao 2003 fue de 52,7 millones de toneladas. Fuente: Ingeominas.
Recuadro 3: Las exportaciones de esmeraldas y el contrabando

El contrabando de exportacin de esmeraldas ha sido tradicional en Colombia. De hecho, el destino de la produccin de estas piedras preciosas es la exportacin y se estima que tan slo un 2% de lo producido se mantiene en el pas. La caracterstica del alto valor unitario de la esmeralda, la dificultad tcnica que existe para determinar dicho valor y su facilidad de transporte sin ser detectada, hace que su exportacin sea objeto de sobre- y sub- facturacin, o hasta de evasin tributaria. El hecho de no tener un precio estndar y la existencia de diferentes calidades lleva, de otro lado, a que las piedras sean ideales para el lavado de dlares provenientes del trfico de drogas o de otras actividades ilegales, ya sea exportando varias veces la misma piedra o declarando en la exportacin un precio superior al de transaccin. Fuente: Arango, C., Misas, M. y Lpez, E. (2005).
180
De otra parte, el anlisis de la concentracin por mercados15 revela que en general, las regiones han diversificado los mercados a los cuales dirigen sus exportaciones, con excepcin de la regin Central, que aument su concentracin en el mercado estadounidense en el 2003. Grfica 9. ndice HH por mercado para las regiones colombianas (1975-2003)
Indice HH por mercado de destino
0,7 0,6 0,5 Caribe 0,4 0,3 0,2 0,1 0
20 01 19 95 19 89 19 79 19 81 19 87 19 93 19 19 19 19 19 20 03 19 97 75 77 85 83 91 19 99
Central Occidental Oriental Bogot
5. Distribucin de las ventajas comerciales de regiones y departamentos

Ahora que se conocen la dinmica, especializacin y calidad de las exportaciones industriales por regiones y departamentos es el momento de establecer puntualmente (para el ltimo ao de la serie): primero, las relaciones comerciales de las regiones/ departamentos con los principales bloques comerciales y, segundo, la distribucin de las ventajas competitivas comerciales de las regiones en estos bloques. Desde el punto de vista comercial una economa es competitiva en un mercado cuando es capaz de conservar un nivel de exportaciones importante al tiempo que abastece la demanda domstica, manteniendo as una baja penetracin de importaciones. La Balanza Comercial Relativa BCR es un indicador que refleja las ventajas o desventajas en competitividad. Est definido como:
15
El ndice HH por mercado se construy a un nivel de desagregacin del pas de destino.
181
BCRit =
X it M it X it + M it
donde Xi son las exportaciones del sector i, y Mi son las importaciones del sector i. El numerador en el indicador da una medida de los flujos de comercio neto, mientras que el denominador contabiliza los flujos de comercio bruto o total por sector. Cuando el indicador BCRi toma valores entre menos uno y cero, se dice que la regin es importador neto o que posee desventaja competitiva con respecto al mercado de referencia, siendo esta desventaja ms profunda a medida que el indicador se acerca a menos uno. De forma paralela, si el indicador BCR toma valores entre cero y uno, se dice que la regin tiene ventaja competitiva en el sector con respecto al mercado de destino o, de forma similar, que el sector es un exportador neto. Para cada regin se analiza, en primer lugar, la dinmica de las exportaciones y la BCR con el mundo. En segundo lugar, para establecer las ventajas competitivas, se toman los sectores con BCR positiva para cada bloque (vase anexo). Grfica 10. Bogot: BCR Mundo y crecimiento de exportaciones industriales (1975-2003)
Bogot: BCR Mundo y Crecimiento de las Exportaciones Industriales
1
2000
0,8
Tasa de crecimiento de exportaciones
0,6
0,4 2003 1990 0,2 1985 -1 , 2 -11995 0 -0 , 8 -0 , 6 -0 , 4 -0 , 2 -0 , 2 0
1980
1976
-0 , 4 BCR
Si se tiene en cuenta tanto el fuerte proceso de desconcentracin de la actividad industrial hacia Cundinamarca y el aumento de las importaciones que ha acompaado el crecimiento de la regin, es natural que la BCR de Bogot tienda a ser cada vez ms negativa. Como se observa en el grfico, el valor de las exportaciones de Bogot ha seguido una tendencia decreciente (el tamao de las esferas es menor a medida que se
182
avanza en el tiempo) y para el final del periodo Bogot termina siendo un importador neto del mundo y de cada uno de los principales bloques comerciales. Grfica 11. Bogot: Distribucin de las exportaciones industriales (1990-2003)
Distribucin de las Exportaciones Industriales de Bogot 1990-2003: socios principales
ANTILLAS HOLANDESAS. 1% REPUBLICA DOMINICANA. 1% ARGENTINA. 2% CHILE. 3% Ot ros 18% VENEZUELA. 37%
PANAMA. 4% MEXICO. 4% PERU. 4% ECUADOR. 9% ESTADOS UNIDOS. 17%
Venezuela es el principal mercado para Bogot. En el 2000 lleg a absorber el 68,4% del total de sus exportaciones industriales. ste, junto con los dems pases de la CAN, retienen el 50% de las exportaciones industriales. Estados Unidos, despus de un periodo lleno de altibajos, se posicion como el segundo socio principal de la regin.
Grfica 12. Bogot: BCR positiva por bloque econmico

Bogot
EU-15 NAFTA 323
CARICOMMCCA 362 369
CAN 322 MERCOSUR
En el ao 2003, el sector de cuero en el NAFTA y el de confecciones en la CAN aparecen como ventajas comerciales de la regin, aunque no en los niveles absolutos que mantenan antes de la apertura. Ambos sectores experimentaron una fuerte cada en
183
el valor de las exportaciones a partir de 1992. Los sectores del vidrio y otros productos minerales no metlicos tienen ventajas en el mercado centroamericano, aunque su importancia relativamente es baja. Grfica 13. Regin Caribe: BCR y crecimiento de exportaciones industriales (1975-2003)
Caribe: BCR y Crecimiento de las Exportaciones Industriales
0,5
0,4 1990 1995 2000 0,2 0,3 1985
2003
0,1
1980 -0,4 -0,3 -0,2 -0,1
0 0 -0,1
0,1
0,2
0,3
1976 -0,2
-0,3 BCR
La BCR total de Caribe fue negativa para todos los periodos a excepcin de 1976, 1990 y 2003. Sin embargo, tanto los valores positivos como negativos de la BCR tienden a estar alrededor de cero, lo que indica una cierta relacin de equilibrio entre los flujos de salida y entrada. El crecimiento acumulado de las exportaciones industriales en el periodo 1995-2003 le permiti a la regin terminar con una BCR positiva para el final del periodo. Para el 2003, el Caribe tena una BCR negativa con respecto al NAFTA y al MERCOSUR y positiva con respecto a la CAN, la Unin Europea y Centroamrica.
184
Grfica 14. Regin Caribe: Distribucin de las exportaciones industriales (1990-2003)

Distribucin de las Exportaciones Industriales de Caribe 1990-2003: socios principales ESTADOS UNIDOS. 15% OTROS 37% VENEZUELA. 10%
FRANCIA. 4% ITALIA. 4% ECUADOR. 4% PANAMA. 6% ANTILLAS HOLANDESAS. 5%
HOLANDA (PAISES BAJOS). 7% CHILE. 4% PERU. 4%
Las exportaciones industriales de la regin Caribe son las ms diversificadas del pas. Sus principales socios son la Unin Europea, la CAN y Estados Unidos, aunque tambin mantiene un activo comercio con el resto del mundo, en especial con los pases del sudeste asitico.
Grfica 15. Regin Caribe: BCR positiva por bloque econmico

Caribe
NAFTA 311_312 313 321 322 323 324 331 332 342 356 362 369 371 372 390 EU-15 311_312 314 321 322 323 324 332 356 371 372 390
CARICOM-MCCA 314 322 323 332 352 354 356 361 362 369 381 390 CAN 311_312 313 321 322 323 324 331 332 341 351 352 354 356 369 381 382 385 390
MERCOSUR 311_312 342 351 356 390
En la regin Caribe (particularmente en los departamentos de Atlntico y Bolvar), son importantes las exportaciones de sustancias qumicas industriales, especialmente 160 hacia Suramrica. Los departamentos de la regin, a excepcin de Cesar, Crdoba y Guajira, se especializan en el comercio de productos minerales no metlicos, que exportan a Norte y Centro Amrica. El sector exportador de industrias bsicas de hierro y
185
acero es uno de los ms importantes y se encuentra fuertemente concentrado en Crdoba (explotacin de ferronquel en Cerromatoso desde 1983). Las exportaciones de este sector se dirigen hacia pases industrializados de Europa, Norteamrica y Asia. Nota: A pesar de que muchos rubros figuran con BCR positiva, todos los departamentos de la regin Caribe, a excepcin de Atlntico, tienen un alto ndice de concentracin por producto. Esto podra indicar que el Caribe no tiene una estructura de importaciones diversificada. Grfica 16. Regin Central: BCR y crecimiento de exportaciones industriales (1975-2003)
Central: BCR y Crecimiento de las exportaciones industriales
0,6 1995 0,5
1990 Tasa de crecim iento de exportaciones 2000
0,4
0,3
1976 2003 0,2
1980 1985
0,1
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0 0
0,1
-0,1
El importante aumento de las exportaciones industriales de la regin Central despus de la apertura ha contribuido a disminuir el dficit en la BCR de la regin, que para el final del 2003 estaba cercana a cero. De hecho, en el mismo ao, por primera vez, la BCR con NAFTA fue positiva. En la CAN, la regin Central ha mantenido una relacin de Exportador Neto a pesar de que para el 2003 las exportaciones industriales hacia ese bloque decrecieron. La regin Central se relaciona de una forma muy poco dinmica con la Unin Europea, MERCOSUR y Centroamrica, siendo exportador neto de los dos primeros e importador neto del tercero.
186
Grfica 17. Regin Central: Distribucin de las exportaciones industriales (1990-2003)

Distribucin de las Exportaciones Industriales de la regin Central 1990-2003: socios principales FRANCIA. 2% OTROS 37%
ESTADOS UNIDOS. 31%
BRASIL. 2%
Estados Unidos es y ha sido el principal comprador de las exportaciones industriales de la regin Central: entre 1990 y 2003 absorbi el 31% del total, mientras que Venezuela es segundo en importancia, a pesar de que pas de 22,5% en 2002 a 9,3% en 2003. Dado que los dems mercados no muestran cambios ni sustanciales ni sostenibles, las dinmicas de composicin de las exportaciones industriales de la regin Central se limitan a la CAN y los Estados Unidos.
COSTA RICA. 2% MEXICO. 3% CHILE. 3% ALEMANIA OCCIDENTAL (REP.FED.) 4%
PERU. 5%
ECUADOR. 8%
VENEZUELA. 19%
Grfica 18. Regin Central: BCR positiva por bloque econmico

Central
NAFTA 311_312 313 322 323 324 331 332 361 342 369 372 381 CARICOMMCCA 311_312 321 322 323 324 332 341 342 355 361 362 369 372 381 382 383 385 390 EU-15 322 323 361 372
CAN 313 322 324 341 351 356 362 381 383 385
321 323 332 342 352 361 369 382 384 390
MERCOSUR 322 323
187
Grfica 19. Regin Oriental: BCR y crecimiento de las exportaciones industriales (1975-2003)
Oriental: BCR y Crecimiento de las exportaciones industriales
1
1980
0,8
0,6 Tasa de crecimiento de exportaciones
2000 1995 1990
0,4
0,2 1985 2003 -0,4 -0,3 -0,2 -0,1 0 0 -0,2 1976 -0,4 0,1
-0,6
-0,5
-0,6 BCR
La regin Oriental ha mostrado una trayectoria creciente en las exportaciones industriales, lo que le ha permitido disminuir su dficit comercial. Al igual que la regin Central, la Oriental logr por primera vez en el 2003 una BCR positiva con el NAFTA. Con la CAN mantiene un status superavitario, a pesar de que en los ltimos aos las exportaciones hacia ese bloque no han crecido significativamente. Aunque con dbiles flujos, la regin Oriental presenta supervit comercial con Centroamrica. Lo contrario ocurre con la Unin Europea y el MERCOSUR.
188
Grfica 20. Regin Oriental: Distribucin de las exportaciones industriales (1990-2003)

Distribucin de las Exportaciones Industriales de la regin Oriental 1990-2003: socios principales SUIZA. OTROS VENEZUELA. 2% 37% 21% CHILE. 2% ALEMANIA OCCIDENTAL (REP.FED.) 2% PANAMA. 3% MEXICO. PERU. 4% 4% JAPON. 7% ECUADOR. 11%
Estados Unidos y Venezuela han sido los socios ms importantes para las exportaciones industriales de la regin Oriental. Ecuador y Japn son los pases que les siguen en orden de importancia, a pesar de que la participacin de este ltimo pas de 23% en 1990 a 1% en el 2003. Durante los noventa la diversificacin de mercados permiti que aumentara la actividad de comercio con pases como Mxico, Panam y Chile.
ESTADOS UNIDOS. 22%
Grfica 21. Regin Oriental: BCR positiva por bloque econmico

Oriental
NAFTA 314 321 322 323 324 331 332 342 354 356 361 362 369 372 390 EU-15 311_312 321 322 323 324 332 354 361 390
CARICOMMCCA 321 322 323 324 331 351 352 356 361 362 369 371 382 383 384 385 390
CAN 311_312 321 322 323 324 332 341 342 351 352 354 356 361 362 369 381 382 383 384 385 390
MERCOSUR 322 342 354 362
La regin Oriental tiene una estructura comercial muy diversificada, aunque esto es principalmente el reflejo de la estructura de Cundinamarca, departamento que
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domina las tendencias regionales. El departamento explica la casi totalidad de las ventajas que la regin presenta en los rubros de imprentas, editoriales y conexas, otros productos qumicos y derivados del plstico, maquinaria, aparatos y suministros elctricos y material de transporte, que exporta principalmente a la CAN y a Norteamrica. Las exportaciones de textiles, unas de las ms importantes para la regin, se destinan tambin a estos dos mercados y estn concentradas en Cundinamarca (que representa 89% del total), Tolima y Santander. En el ao 2003, Santander se especializ en las exportaciones de industrias bsicas de metales no ferrosos, lo que le permiti explicar el 75% de las exportaciones en ese rubro de ese ao, cifra claramente superior a la de aos anteriores. Las exportaciones de otras industrias manufactureras representaron el 7% del comercio exterior total en el ao 2003 y estn explicadas en gran parte por el envo de esmeraldas producidas en Boyac hacia Norteamrica, Europa y otros pases, especialmente asiticos. Grfica 22. Regin Occidental: BCR y crecimiento de las exportaciones industriales (1975-2003)
Occidental: BCR y Crecimiento de las exportaciones industriales
1
1980
0,8
0,6
2000 1995 1990
0,4
0,2 1985 2003 0 -0,6 -0,5 -0,4 -0,3 -0,2 -0,1 -0,2 1976 0 0,1
-0,4
-0,6 BCR
El crecimiento acumulado de las exportaciones industriales desde mediados de los noventa le ha permitido a la regin Occidental reducir su dficit comercial industrial. Este patrn es claro para Norteamrica, mercado en el cual el aumento de las exportaciones y la diversificacin de las importaciones han resultado en un menor dficit comercial. La regin Occidental ha establecido una relacin superavitaria con la CAN,
190
a pesar de que el crecimiento de las exportaciones industriales se haya estancado en los ltimos aos. Con la Unin Europea y MERCOSUR, la regin presenta una BCR histricamente negativa. Con Centroamrica mantiene un supervit comercial. Grfica 23. Regin Occidental: Distribucin de las exportaciones industriales (1990-2003)
Distribucin de las Exportaciones Industriales de la regin Occidental 1990-2003: socios principales BRASIL. 2% OTROS 37% ESTADOS UNIDOS. 22%
REPUBLICA DOMINICANA. 2% PUERTO RICO. 2% MEXICO. PANAMA. 3% 4% CHILE. 3% PERU. 8% ECUADOR. 13%
VENEZUELA. 18%
La CAN representa el mayor mercado para las exportaciones industriales de la regin Occidental. A pesar de la proximidad de Ecuador y Per, Venezuela es el ms importante de los socios andinos y el segundo en importancia para el total de pases, siendo Estados Unidos el principal socio comercial de la regin. Occidental
Grfica 24. Regin Occidental: BCR positiva por bloque econmico

Occidental
NAFTA 311_312 321 322 323 324 331 332 342 355 362 371 372 EU-15 311_312 314 322 323 362
CARICOMMCCA 311_312 322 324 331 332 341 352 356 362 CAN 313 323 341 352 362 382 384 390
322 332 342 353 369 383 385
MERCOSUR 323 332 342 362 385
191
La principal industria de exportacin de la regin Occidental es la de alimentos, siendo Valle el departamento que concentra el mayor porcentaje de la actividad (82% en 2003). Sus principales mercados de exportacin son la Comunidad Andina, Norte y Centro Amrica. En las industrias de textiles, papel y qumicos, Valle tiene una ventaja comercial que empez a ser compartida por Cauca en aos recientes. El principal mercado para el primer rubro es Norteamrica, mientras la CAN y Centroamrica lo son para los restantes. Otra actividad exportadora importante para el Valle del Cauca es la de industria bsica de metales no ferrosos, dirigida principalmente al mercado norteamericano.
Conclusiones
En un ritmo de crecimiento de las exportaciones industriales en Colombia, en el periodo 1975-2003, marcado por el comportamiento de la tasa de cambio real y la implementacin de polticas de fomento a las exportaciones, se evidencia una dinmica particular de crecimiento de las exportaciones industriales regionales, reflejo de ventajas que pueden estar asociadas a la existencia de factores productivos abundantes en las regiones. El anlisis shift-share dinmico permiti concluir que: i) las exportaciones industriales de la regin Occidental y Caribe estn muy concentradas y por ende son muy voltiles; ii) la regin Central gan importancia a partir de una reorientacin estructural hacia sectores que contaban con condiciones locales excepcionales en el marco de la apertura econmica y iii) tambin la produccin industrial dedicada a la exportacin sufri la llamada desconcentracin concentrada de Bogot, es decir, la migracin de la industria hacia las regiones perifricas ubicadas en Cundinamarca. Los patrones de comercio de las regiones de Colombia son heterogneos, como reflejo de las diferencias en dotaciones factoriales y las consecuentes estructuras iniciales de ventaja comparativa. El patrn de comercio de la industria de las regiones colombianas est polarizado y especializado en su mayora: slo Bogot muestra una tendencia hacia la simetra en la distribucin del indicador de Ventaja Comparativa Revelada (RSCA), mientras que las regiones Caribe y Central muestran una alta concentracin de sectores en la peor ubicacin desde el punto de vista de la especializacin, siendo ms dinmica la segunda que la primera. Las regiones Oriental y Occidental se encuentran
192
en un punto intermedio, con la entrada de nuevas agrupaciones al patrn regional y la salida de otras tradicionales. Colombia y sus regiones no han sido la excepcin a la tendencia suramericana de preponderancia en la especializacin comercial en productos relacionados con los recursos naturales, muy asociada a ventajas comparativas estticas o naturales, lo que se traduce en un empeoramiento en la calidad de su insercin comercial. Vista en trminos de intensidad factorial, para la industria nacional, se observa durante los aos noventa una disminucin en la participacin de los bienes intensivos en TNC a favor de los intensivos en CHT, explicada por el cambio estructural que tuvo la industria colombiana despus de la apertura econmica. Desde el punto de vista de la concentracin, los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca, Bogot, Atlntico, Antioquia, Norte de Santander y Caldas tienen, en su orden, una oferta diversificada de exportaciones industriales para el periodo 1990-2003, mientras que el grupo de departamentos restantes tiene una oferta exportable concentrada. Quindo, Nario, Boyac y Crdoba, se encuentran en el nivel ms alto en este aspecto y, por ende, en el grado ms alto de vulnerabilidad. Aun as, el anlisis de la concentracin por mercados revela que en general, las regiones han diversificado los mercados a los cuales dirigen sus exportaciones.
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196
Anexo
Anexo 1. Regin Caribe: balanza comercial relativa por bloque, 2003
CIIU 3 V2 311_312 313 314 321 322 323 324 331 332 341 342 351 352 353 354 355 356 361 362 369 371 372 381 382 383 384 385 390 Total general 0,35 1,00 0,61 0,99 0,88 0,80 0,34 -0,93 0,50 0,92 -0,70 0,63 -0,84 0,87 -0,21 -0,94 0,16 -0,36 -0,90 0,54 0,28 -0,35 -0,99 0,95 0,88 0,25 CAN 0,15 0,94 UE-15 0,96 -0,19 1,00 0,84 0,01 0,97 0,98 -0,93 0,57 -0,99 -1,00 -0,53 -0,50 -1,00 -1,00 -1,00 0,43 -1,00 -1,00 -0,69 0,96 0,63 -0,96 -0,93 -0,92 -1,00 -0,91 0,49 0,46 1,00 -0,23 0,96 1,00 1,00 1,00 0,68 1,00 0,99 0,82 0,45 0,59 -0,43 1,00 0,75 -1,00 -0,97 -1,00 -1,00 -0,16 0,96 -0,20 -0,92 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 0,53 1,00 0,64 0,99 0,90 1,00 0,74 1,00 0,97 0,92 0,77 0,97 -0,88 -1,00 -0,89 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 0,01 0,41 -0,83 Caricom-MCCA -0,25 Mercosur 0,04 -1,00 Nafta 0,48 0,90 1,00 0,58 0,58 0,93 0,99 0,88 0,75 -0,84 0,47 -0,67 -0,52 -1,00 -1,00 -0,97 0,59 -0,48 0,31 0,97 0,39 0,22 -0,20 -0,91 -0,92 -0,37 -0,91 0,92 -0,28
197
Anexo 2. Regin Occidental: balanza comercial relativa por bloque, 2003

CIIU 3 V2 311_312 313 314 321 322 323 324 331 332 341 342 351 352 353 354 355 356 361 362 369 371 372 381 382 383 384 385 390 Total general -0,26 0,92 0,69 -0,56 -0,57 0,96 0,89 0,88 -0,48 0,59 1,00 -0,37 -0,04 -0,35 -0,94 1,00 0,49 -0,74 -0,57 -0,18 0,81 0,91 0,69 0,56 0,78 0,18 CAN -0,01 0,84 UE-15 0,83 -0,08 1,00 -0,91 0,79 0,63 -0,99 -0,50 -0,32 -1,00 -0,72 -0,94 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,89 -0,18 0,47 -1,00 -0,96 -0,97 -0,97 -0,99 -0,99 -1,00 -0,96 -0,64 -0,72 1,00 0,98 0,79 1,00 -0,94 1,00 0,99 0,85 0,92 1,00 0,79 1,00 0,85 0,98 -1,00 -0,04 -0,95 -1,00 0,25 -1,00 -0,96 -1,00 -0,97 -0,98 -0,83 -1,00 0,11 -0,78 -0,71 0,91 0,99 0,91 1,00 1,00 1,00 0,99 1,00 0,96 1,00 -1,00 -0,41 0,98 -1,00 -1,00 0,27 -0,73 0,68 -0,98 -0,44 0,14 0,74 0,88 0,97 0,07 0,18 -0,64 0,80 -0,90 -0,80 -1,00 -1,00 0,34 -0,55 -0,76 0,11 -0,24 0,20 0,88 -0,34 -0,85 -0,82 -0,98 -0,56 -0,16 -0,17 Caricom-MCCA 1,00 1,00 Mercosur -0,77 -0,43 Nafta 0,32 -0,09
198
Anexo 3. Regin Oriental: balanza comercial relativa por bloque, 2003

CIIU 3 V2 311_312 313 314 321 322 323 324 331 332 341 342 351 352 353 354 355 356 361 362 369 371 372 381 382 383 384 385 390 Total general CAN 0,02 -0,01 -0,90 0,73 0,98 0,81 0,92 -0,50 0,57 0,91 0,64 0,03 0,82 -0,67 0,92 -0,26 0,53 0,16 0,90 0,79 -0,47 -0,64 0,36 0,83 0,88 0,24 0,90 0,55 0,41 UE-15 0,47 -0,94 -0,37 0,04 0,95 0,94 0,27 -0,56 0,06 -0,99 -0,65 -0,92 -0,95 -1,00 0,06 -0,88 -0,43 0,07 -0,56 -0,94 -1,00 -0,20 -0,66 -0,96 -0,44 -0,94 -0,53 0,47 -0,58 1,00 0,75 1,00 1,00 1,00 1,00 0,99 0,58 0,97 1,00 1,00 1,00 0,95 0,35 1,00 0,28 -1,00 -0,40 -0,92 0,24 -0,92 -0,98 -1,00 -0,65 -0,68 -0,59 -0,96 -0,65 -0,65 -0,77 Caricom-MCCA 0,92 1,00 0,71 1,00 0,99 1,00 1,00 1,00 0,89 0,98 0,98 0,99 1,00 Mercosur -0,98 -1,00 -1,00 -0,59 0,76 -0,08 -1,00 -0,90 -0,85 -0,99 0,20 -0,78 -0,62 Nafta -0,44 -0,81 1,00 0,59 0,97 0,99 0,95 0,39 0,93 -0,94 0,87 -0,92 -0,23 -1,00 0,55 -0,61 0,67 1,00 0,71 0,86 -0,01 0,67 -0,50 -0,72 -0,38 -0,60 -0,83 0,91 0,09
199
Anexo 4. Regin Central: balanza comercial relativa por bloque, 2003

CIIU 3 V2 311_312 313 314 321 322 323 324 331 332 341 342 351 352 353 354 355 356 361 362 369 371 372 381 382 383 384 385 390 Total general CAN -0,11 0,41 0,62 0,63 0,99 1,00 0,97 -0,78 1,00 0,55 0,13 0,12 0,69 0,65 -0,46 -0,60 0,66 0,76 0,86 0,61 -0,79 -0,91 0,41 0,72 0,63 0,87 0,45 0,79 0,28 -1,00 -0,99 -0,93 0,75 -1,00 -0,99 -1,00 0,67 -0,75 -1,00 -0,98 -0,99 -0,89 -0,90 -0,57 UE-15 -0,31 -0,49 -1,00 -0,28 0,89 0,96 -0,98 -0,86 -0,93 -0,89 -0,98 -0,84 -0,96 0,59 0,99 1,00 1,00 0,63 1,00 0,96 0,76 0,51 0,64 -0,50 1,00 0,80 0,76 0,96 1,00 1,00 -0,80 0,71 1,00 0,91 0,92 0,97 0,97 0,99 0,63 -1,00 -1,00 -0,75 -0,42 -1,00 -0,91 -1,00 -1,00 -0,57 -0,98 -0,99 -0,96 -0,88 -0,97 -0,81 Caricom-MCCA 0,55 -0,86 Mercosur -0,96 -1,00 -1,00 -0,95 0,97 0,84 -1,00 -0,99 -1,00 -0,88 -0,93 -0,18 -0,79 Nafta 0,09 0,31 -1,00 -0,25 0,99 0,85 0,74 0,48 0,70 -0,76 -0,17 -0,89 -0,88 -1,00 -1,00 -0,74 -0,53 0,99 0,68 0,46 -0,52 0,97 0,34 -0,93 -0,66 -0,94 -0,37 -0,07 0,18
200
Anexo 5. Bogot: balanza comercial relativa por bloque, 2003

CIIU 3 V2 311_312 313 314 321 322 323 324 331 332 341 342 351 352 353 354 355 356 361 362 369 371 372 381 382 383 384 385 390 Total general CAN -0,96 -0,82 -1,00 -0,80 0,30 -0,87 -0,66 -0,98 -0,78 -0,48 -0,82 -0,86 -0,30 -1,00 -1,00 -1,00 -0,10 -1,00 -1,00 -0,93 -1,00 -0,90 -0,93 -0,93 -0,85 -1,00 -0,57 -0,93 -0,87 UE-15 -0,99 -1,00 -1,00 -0,89 -0,87 -0,63 -1,00 -1,00 -0,98 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,95 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,99 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,71 0,06 -0,77 0,78 0,98 0,84 -0,44 0,79 -0,46 0,17 1,00 1,00 -0,98 0,77 -0,83 0,94 0,46 -0,11 -1,00 0,30 -0,67 -0,58 -0,77 -0,98 -0,73 -0,47 -0,86 -1,00 -0,97 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,98 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 Caricom-MCCA -1,00 Mercosur -1,00 -1,00 -1,00 -0,98 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,95 -0,99 -0,99 Nafta -0,91 -1,00 0,96 -0,81 -0,49 0,13 -0,81 -0,94 -0,31 -1,00 -0,85 -1,00 -0,99 -1,00 -0,99 -1,00 -0,99 -0,91 -0,92 -0,96 -0,99 -0,99 -0,99 -1,00 -1,00 -1,00 -1,00 -0,98 -0,99
Comportamiento de las exportaciones industriales de los principales departamentos colombianos: aplicacin de un modelo gravitacional
Mauricio Giovanni Valencia Amaya Juan Gabriel Vanegas Lpez
Introduccin
La segunda mitad del siglo XX se caracteriz por un proceso de integracin econmica internacional especialmente dentro de grupos de pases prximos geogrficamente o con vnculos histricos y polticos, impulsado por fuerzas tecnolgicas y econmicas, as como por polticas de liberalizacin comercial. Lo anterior se tradujo en un crecimiento ms rpido del comercio mundial con respecto a la produccin y en un cambio en los centros de gravedad, no solo en la economa mundial sino tambin al interior de las economas nacionales, lo que provoc tanto una dispersin de la actividad econmica en su conjunto, como una concentracin de determinadas industrias, con posibles ganancias para el bienestar (Haddad y Azzoni, 1999; Iapadre, 2004; Fujita et al, 2000). Como consecuencia de esta intensificacin de los flujos comerciales, de los procesos de liberalizacin comercial a escala regional y multilateral, de la reduccin de los costos de transporte y del desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las
Mauricio Giovanni Valencia Amaya / Juan Gabriel Vanegas Lpez
202
comunicaciones (NTIC) (Venables, 1998) podra esperarse una prdida de la importancia relativa de la geografa especialmente del papel que juegan la distancia y las fronteras. Sin embargo, se ha demostrado que la distancia an importa: el comercio entre dos pases es considerablemente menor a medida que la distancia entre stos aumenta (Venables, 2001/2002; Mayer, 2001; Disdier y Heady, 2003; Martnez y Nowak, 2003; Anderson, 2004; Brun et al, 2004; Carrre y Schiff, 2004; Krugman, 2004). Las barreras geogrficas, las fronteras nacionales y las diferencias culturales y lingsticas siguen imponiendo al comercio importantes obstculos de tipo prctico, incluso en la ausencia de barreras comerciales formales (Fujita et al, 2000). Hoy se habla de la localizacin y la regionalizacin (en lugar de la globalizacin) del comercio internacional (Krugman, 2004), y la distancia ha sido un factor importante en esta marcada tendencia. No es de extraar que esto ocurra, ya que los pases suelen comerciar ms intensamente con sus vecinos y con otros pases de la misma regin. El factor geogrfico es la principal explicacin de este fenmeno pero no la nica, ya que es tambin consecuencia de los esfuerzos institucionales presenciados en las dos ltimas dcadas y de un fortalecimiento de los bloques por estrategia geopoltica. La geografa juega entonces un papel importante en la configuracin econmica de los pases; por ejemplo, en Colombia, un pas con grandes diferencias geogrficas, sta ha tenido una influencia sustancial en su historia econmica, en especial con respecto a la distribucin espacial de la actividad productiva entre las regiones. Las barreras geogrficas han dificultado el comercio inter, intra y extra regional, hasta el punto de provocar la desarticulacin de algunas regiones con los mercados mundiales y originar un mercado domstico muy fragmentado (Bushnell, 1996, citado por Gallup, 1 2 2003) y altamente dependiente de las ciudades principales.
Las carreteras y vas frreas construidas a finales del siglo XIX fueron diseadas para conectar pueblos y ciudades de una misma regin; adems, los costos de construccin resultaban prohibitivamente elevados. Lo anterior acentu la fragmentacin econmica regional del pas. Por esta razn, las regiones colombianas han experimentado un alto grado de aislamiento geogrfico y econmico que persiste en muchos aspectos an hoy en da (Snchez y Nez, 2000).
1
El desarrollo econmico en Colombia se ha descrito frecuentemente como una bestia de cuatro cabezas (Cuervo y Gonzlez, 1997; Gouesset, 1998, citado por Gallup et al, 2003). Claramente, la geografa colombiana dio origen a un territorio dividido: los flujos poblacionales del campo a la ciudad estaban fragmentados y dirigidos
2
Comportamiento de las exportaciones industriales de los principales departamentos
203
De hecho, en 2003 el 78,89% de las exportaciones industriales se concentraba en solo cinco departamentos: Antioquia (25,86%), Cundinamarca (19,84%), Valle del Cauca (15,11%), Bolvar (10,78%) y Atlntico (7,30%). Si bien en 1975 esta cifra era del 92,27%, puede afirmarse que las exportaciones industriales continan concentradas en unos pocos centros econmicos. Entre 1975 y 2003 cabe destacar algunos hechos importantes: el fortalecimiento de Antioquia durante los aos noventa (su tasa de crecimiento promedio anual en la dcada fue del 19,80%), el surgimiento de Cundinamarca como exportador industrial, en detrimento de Bogot, quien ha perdido gradualmente participacin (del 22,21% en 1975 al 1,14% en 2003), la prdida de importancia relativa de Bolvar a comienzo de los aos ochenta y el aumento en la participacin de Atlntico hasta 1990 (19,98%) y su posterior declive en los aos noventa y a comienzos del nuevo siglo. Todo ello contrario a lo que se esperara con la reduccin de las barreras al comercio internacional, es decir, que se diera una relocalizacin espacial de la actividad productiva exportadora hacia los departamentos costeros (Fernndez, 1998). Este estudio pretende entonces determinar la influencia de las distancias fsicas en los flujos de comercio exterior industrial de los principales departamentos colombianos (Antioquia, Atlntico, Cundinamarca y Valle del Cauca) y Bogot, en un contexto de integracin econmica, para el perodo 1977-2003, utilizando un modelo gravitacional de comercio. Con esta metodologa es posible comparar el peso de la influencia de los determinantes del comercio, incorporando al anlisis variables referentes a: (1) comercio potencial, tales como el nivel de desarrollo y el tamao del mercado de los departamentos y sus socios comerciales; (2) factores estructurales predeterminados, como la proximidad geogrfica, los costos de transporte y la existencia de un idioma comn; y (3) factores de poltica, como, por ejemplo, barreras arancelarias y no-arancelarias y la participacin en acuerdos comerciales.
hacia las principales ciudades de los mercados regionales, especialmente Barranquilla, Cali, Medelln y Bogot, ciudad esta ltima que desde comienzos de los ochenta ha dejado atrs al resto de las principales ciudades de Colombia cambio que es explicado por factores de localizacin, economas de escala, costos de transporte, integracin de regiones ampliamente separadas, promocin de polticas de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), adems de factores como infraestructura fsica, concentracin de servicios financieros, gubernamentales y de telecomunicaciones y el aumento del gasto pblico (Bonet, 2003; Moncayo, 2003 y Fernndez, 1998).
204
No existen estudios para los principales departamentos colombianos que den cuenta del peso de los parmetros que inciden en el comportamiento de los flujos comerciales de la industria con el exterior. Utilizando el modelo gravitacional de comercio para tal fin, este trabajo complementa y aporta nuevo conocimiento en la materia. En especial, las implicaciones y efectos que sobre los flujos bilaterales de comercio exterior industrial tendran la distancia, los acuerdos de integracin comercial, los sistemas generales de preferencias otorgados al pas y las diferencias lingsticas. El trabajo consta de seis secciones. En la primera parte se presenta el marco terico; en la segunda se da una breve descripcin del modelo gravitacional de comercio; las secciones tercera, cuarta y quinta abordarn la implementacin emprica, la descripcin de las variables del modelo y la interpretacin de los resultados de las estimaciones, y la ltima seccin presenta unas breves conclusiones.
1. El modelo gravitacional de comercio

El modelo gravitacional es ampliamente usado en la literatura econmica para predecir flujos comerciales. Se apoya en la Ley de la Gravitacin Universal de Newton, segn la cual la fuerza de atraccin gravitacional (comercio bilateral) es directamente proporcional a la masa (PIB y poblacin) de dos cuerpos (pases o regiones) e inversamente proporcional a la distancia entre ellos. En los modelos gravitacionales de comercio tambin es comn utilizar las llamadas variables ficticias para captar efectos geogrficos (como la referencia a una frontera comn entre ambos pases, o el acceso al mar de uno de ellos), similitudes culturales e histricas (por ejemplo, si dos pases hablan el mismo idioma o si estaban unidos por vnculos coloniales en el pasado), integracin regional (por ejemplo, si son miembros de un acuerdo de libre comercio o emplean una moneda comn), as como otras variables de poltica macroeconmica (como la volatilidad del tipo de cambio bilateral). La aplicacin del modelo gravitacional en Colombia se limita a los estudios de Vallejo (1999) y Crdenas y Garca (2004), cuyos resultados logran prever impactos donde se identifican y cuantifican los principales determinantes del comercio bilateral de Colombia con sus principales socios comerciales. En el primero, tras la estimacin del modelo, el autor encuentra que el comercio de Colombia con otros pases est determinado
205
principalmente por el tamao de stos, su nivel de desarrollo y la distancia existente; otros tems como idioma comn, frontera comercial y socios land-locked no fueron tan relevantes. Entre tanto el segundo encuentra que de acuerdo con las condiciones gravitacionales, Colombia es un pas con gran potencial para el comercio internacional. No obstante, este potencial no ha sido plenamente utilizado: el pas comercia un 73% menos de lo que cabra esperar de acuerdo con su tamao y posicin geogrfica. El modelo gravitacional experimenta actualmente un renacimiento debido a que: (1) el contexto internacional est compuesto por movimientos de integracin comercial y monetaria en diferentes escalones geogrficos; por ello los economistas necesitan de una norma de comercio para evaluar, por ejemplo, el posible impacto de una mayor integracin comercial sobre los flujos comerciales; (2) los fundamentos tericos de la ecuacin gravitacional estn hoy en da ms claramente establecidos el modelo terico ms directamente ligado a la ecuacin es el modelo de competencia monopolstica con costos de transporte; (3) la relacin gravitacional tiene un componente geogrfico, lo cual implica que el espacio cuenta en los fenmenos econmicos por medio de la distancia que separa los pases (Mayer, 2001). Adems, su xito emprico obedece bsicamente a dos razones: (1) los efectos estimados de la distancia y el producto son sensibles y significativos tanto econmica como estadsticamente y (2) el modelo explica la mayor parte de las variaciones en el comercio internacional. En general, el modelo parece confiable y ajusta bien los datos (Rose, 2004).3 La siguiente es la formulacin ms simple del modelo gravitacional: YiY j (1) X ij = k Dij
No obstante, una dificultad persistente al trabajar con modelos gravitacionales es el problema de la especificacin o el sesgo de las variables omitidas, que es muy difcil de evitar. El supuesto estndar ha sido que los pases son homogneos, excepto por la distancia, la contigidad, el idioma comn, etc.; pero no se puede estar seguro de qu miden realmente estas variables en el modelo. Los pases son heterogneos, lo mismo aplica para los productos, y en diferentes puntos en el tiempo ambos pueden comportarse en forma diferente. Por consiguiente, si se va a trabajar con datos de panel, la estimacin de flujos de comercio agregados entre pases debe dar cuenta de los efectos especficos del pas, as como de los efectos del tiempo. Un modelo con efectos fijos del pas no permite medir el efecto de la distancia, la contigidad, el idioma comn, o cualquier otra variable que no cambia con respecto al tiempo (Hutchinson, 2002; Bun y Klaassen, 2002).
3
206
donde X ij denota el valor de las exportaciones del pas i al pas j, D ij es la distancia entre los dos pases, Y es una medida del tamao econmico como el PIB y k es una constante (Harrigan, 2001; Mayer, 2001). En su acepcin emprica la ecuacin gravitacional puede especificarse as:
X ijt = 0 (Yit
) ( jt ) (Dij ) Y
1 2
exp( 4 ijt )exp( ijt ) (2)
ahora, Y es el producto (o producto per cpita considerando la poblacin como una aproximacin del tamao fsico de una economa), ijt es un vector que contiene variables explicativas adicionales (barreras fsicas y condiciones de poltica) y eijt es el trmino de perturbacin, el cual sigue una distribucin normal, independiente e idntica, con media cero y varianza constante (Kamil y Ons, 2001; Crdenas y Garca, 2004).
2. Implementacin emprica
En este trabajo se presentar una formulacin general del modelo gravitacional, intentando relacionar flujos de comercio exterior Xijt desde un rea i hasta un rea j como una funcin del tamao econmico, de las barreras comerciales y de la poltica comercial. Habitualmente, el modelo es estimado de forma log-lin, sin embargo, utilizaremos una ecuacin log-log que nos permita interpretar los coeficientes de las variables explicativas que no son dummies como elasticidades. Para ello, se utilizar la metodologa de estimacin de datos de panel. El uso de esta metodologa tiene diversas ventajas en comparacin con los modelos de series de tiempo y corte transversal: (1) es posible capturar las relaciones relevantes entre las variables a travs del tiempo; (2) se pueden monitorear los posibles efectos individuales no-observables entre los socios comerciales; (3) se obtiene mayor informacin, pues hay menos colinealidad entre las variables, ms grados de libertad y ms eficiencia; (4) es mejor para estudiar las dinmicas de ajuste; (5) identifica y mide efectos que no se detectan fcilmente con los otros modelos; (6) permite construir y probar modelos ms complejos; y (7) se elimina el sesgo que resulta de la agregacin de unidades individuales. Sin embargo, el modelo tambin exhibe algunas limitaciones tales como: (1) problemas con el diseo y recoleccin de los datos, (2) distorsiones en las medidas de error, y (3) problemas de seleccin (Baltagi, 2001; Mayorga y Muoz, 2000).
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En su forma funcional el modelo gravitacional puede escribirse de la siguiente manera:

ln (Xijt) = 0 + 1 ln (PIBpit + PIBpjt) + 2 ln (Distij)+ 3 ln (Fletesij) + 4 Idij + 5 TLC + 6 SGP + 7 CAN + 8 EU + 9 NAFTA + 10 MCCA + ijt (3)
con i = 1, 2,, 5; j = 1,2,, 30 y t = 1977,,2003. Los subndices denotan el departamento i y el pas j en el ao t. El modelo gravitacional estimado con efectos individuales para cada departamento est dado por:
ln (Xijt) = ij + 0 + 1 ln (PIBpit + PIBpjt) + 2 ln (Distij)+ 3 ln (Fletesij) + 4 Idij + 5 TLCij + 6 SGPij + 7 CAN + 8 EU + 9 NAFTA + 10 MCCA + ijt (4)
donde ij est dado para los efectos individuales. A continuacin se describen cada una de las variables utilizadas en el modelo.
2.1. Variable dependiente

X son las exportaciones industriales reales. Para los datos de exportaciones (en pesos FOB) se recurri a la base de datos de comercio exterior del DANE, bajo la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme Segunda Revisin (CIIU Rev.2) desagregada a tres dgitos a nivel departamental y nacional para el perodo 1977-2003.
2.2. Variable referente al comercio potencial

PIBp es el PIB per cpita. De la base de datos World Development Indicators (WDI) del
Banco Mundial se utiliz el PIB per cpita en dlares de 1995 de los pases que conforman los siguientes bloques econmicos: la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Comn del Sur (Mercosur), la Comunidad del Caribe (Caricom), el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA) y la Unin Europea (EU). Por su parte, para calcular el PIB per cpita departamental se utiliz el PIB y la poblacin departamental, tomados de las estadsticas histricas de Colombia del DNP (captulos 1 y 7, respectivamente), y se ajust el valor del PIB per cpita de Colombia del WDI con la proporcin entre el PIB per cpita departamental y el PIB per cpita nacional. Para convertir estos valores en pesos se utiliz la tasa de cambio promedio anual del Banco de la Repblica.
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El PIB per cpita acta como una variable proxy del tamao econmico. En general, puede afirmarse que dicho ingreso refleja el grado de desarrollo de una regin; a medida que sta aumenta su nivel de desarrollo, cabra esperarse una mayor especializacin y un mayor comercio, independientemente del tamao absoluto de su PIB. Por lo tanto, se espera que el coeficiente estimado 1 sea positivo (1 > 0).
2.3. Variables estructurales predeterminadas

Dist es la distancia fsica en kilmetros desde la ciudad capital del departamento
hasta la ciudad capital del socio comercial, utilizando el mtodo de as the crow-flies . Esta informacin se obtuvo del software Distance Calculator between Cities (http://www. mapcrow.info/) y Geobytes City Distance Tool (http://www.geobytes.com/CityDistanceTool.htm).
Fletes son los costos de transporte medidos como la variacin porcentual entre el
precio FOB (Free on Board ) y el precio CIF (Cost, Insurance and Freight ). Los datos provienen de la base de datos de comercio exterior del DANE. La distancia fsica y los fletes se presentan como las variables que se aproximan a los costos de transporte. Dado que la distancia suele generar costos adicionales al flete y el seguro, y se observa que tanto estos costos de transporte fsico como los involucrados en las transacciones comerciales dependen positivamente de la distancia, el signo esperado de estas variables debe ser negativo (2 y 3 < 0).
Id es el idioma y toma el valor de 1 si el departamento y el pas comparten el mismo
lenguaje. Una barrera importante al comercio es la dificultad de comunicacin, por lo que el intercambio de bienes puede verse obstaculizado por los costos que imponen las diferencias lingsticas. En consecuencia, el coeficiente estimado de esta variable debe ser negativo si el departamento y su socio comercial no comparten la misma lengua
Debido a la no disponibilidad de medidas ms sofisticadas para el clculo de la distancia se utiliz una medida fsica mtrica. En particular, se emple el mtodo as the crow-flies entre las ciudades capitales departamentales y la capital del socio comercial. Este utiliza la latitud y la longitud de las ciudades para calcular la distancia entre ellas. El mtodo describe la ruta ms directa entre dos puntos de la tierra y es frecuentemente usado para diferenciar la distancia entre esta ruta y una menos directa, como las carreteras o las vas frreas.
4
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(4 < 0). Sin embargo, el comercio es mayor entre dos regiones que comparten el mismo idioma, ya que las similitudes idiomticas juegan un papel muy importante en la distribucin del tipo de informacin que facilita el intercambio (4 > 0).
2.4. Variables de poltica comercial

TLC hace referencia a la existencia de tratados de libre comercio y toma el valor de 1
si Colombia y el pas socio son signatarios de algn acuerdo comercial. La informacin se tom del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
SGP se refiere a los sistemas generales de preferencias. Toma el valor de 1 cuando
el pas confiere preferencias arancelarias a Colombia. El coeficiente estimado para las dummies TLC y SGP debe ser positivo (5 y 6 > 0), lo cual indicara que el comercio entre los departamentos colombianos y los socios comerciales, con los que tiene algn tipo de acuerdo comercial o posee un acceso preferencial a sus mercados, es mayor al que puede ser explicado por las dems variables explicativas o el que resultara en la ausencia de tales tratados o preferencias.
CAN toma el valor de 1 si el socio comercial participa en la Comunidad Andina de
Naciones; lo propio sucede con EU si el socio comercial es miembro de Unin Europea; as como con NAFTA , si el socio comercial hace parte del Acuerdo de libre comercio de Norteamrica, o con MCCA , en caso de que el socio comercial pertenezca al Mercado Comn Centroamericano o al Caricom. El signo esperado para las dummies anteriores es ambiguo; no obstante se puede intuir que la CAN podra tener un coeficiente estimado positivo (7 > 0) dada la cercana geogrfica con los pases del bloque y la membresa de Colombia a ste.
2.5. Unidades econmicas

En la construccin del modelo emprico se consider una muestra de treinta pases: 11 de la Unin Europea (Espaa, Francia, Italia, Portugal, Reino Unido, Alemania, Holanda, Benelux, Suecia, Austria y Dinamarca), 4 de la CAN (Venezuela, Per, Bolivia y Ecuador), 5 del MCCA (Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala), 3 del Caricom (Hait, Trinidad y Tobago y Jamaica), 4 del Mercosur (Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina), y 3 del NAFTA (Estados Unidos, Mxico y Canad); y cinco
210
departamentos: Antioquia, Atlntico, Bogot, Cundinamarca y Valle. El perodo de estudio va desde 1977 hasta 2003. Los datos consisten, por ende, de un panel de 150 pares de socios comerciales con 3.900 observaciones.
3. Resultados de las estimaciones

Para la estimacin de la ecuacin (3) se utiliz Mnimos Cuadrados Ordinarios (Pooled Least Squares ) MCO, pero por la presencia de heteroscedasticidad, generalmente presente en datos de panel, se utiliz el mtodo de correccin de White para la estimacin de la verdadera varianza de los estimadores MCO. Adems, se utilizaron otras dos metodologas de estimacin de Mnimos Cuadrados Generalizados: en la primera se asume la presencia de heteroscedasticidad en las unidades de corte transversal (Pooled EGLS Cross-section Weights ) y en la segunda se corrige la heteroscedasticidad en las unidades de corte transversal y la correlacin contempornea (Pooled EGLS 6 Cross-section SUR ). Los resultados de la estimacin de la ecuacin (3) para el panel de datos entre los aos 1977-2003 se presentan en las tablas 1 y 2. En este punto se realiz una prueba de hiptesis que consiste en determinar si las exportaciones reales se explican igualmente bien con un modelo que incorpora igual intercepto e igual sensibilidad para todos los departamentos, ante cambios en el PIB y la distancia, en comparacin con un modelo en el que estas sensibilidades son diferentes para cada departamento, as como para el 7 intercepto. En este caso se rechaza la hiptesis nula, por lo que se concluye que existe heterogeneidad en el comportamiento de las exportaciones reales.
Se trabaj con estos cinco departamentos por dos razones: (1) su representatividad dentro del comercio exterior colombiano y (2) la disponibilidad de datos, ya que cuentan con series ms uniformes y constantes en el tiempo. 6 Se realiz la prueba de raz unitaria para el panel de datos en conjunto, en contraposicin a la prueba estndar a las series individuales, con el fin de explotar la informacin adicional que se encuentra en el pooled series de tiempo. Adicionalmente, la estructura de panel de datos puede dar mayor significancia estadstica comparada con la que ofrecen las pruebas separadas de raz unitaria para cada serie de tiempo individual. Existen diferentes pruebas de races unitarias para paneles de datos, en este estudio se utiliz el test de Im, Pasaran y Shin, ya que permite la existencia de heterogeneidad entre los componentes del panel, tambin permite tener en cuenta la existencia de autocorrelacin entre los residuos y de correlacin entre los miembros del panel, aunque de forma limitada. El resultado obtenido al aplicar este test al panel, destaca la capacidad para rechazar la hiptesis nula de raz unitaria en todas y cada una de las series que conforman el panel, por lo cual se acepta la hiptesis alternativa de comportamiento estacionario de las mismas. Aunque debe sealarse que para obtener una mayor confiabilidad en los resultados que arroja el software economtrico E-views, se hace necesario utilizar transformaciones a los datos y aplicar simulaciones Monte Carlo, que se estn fuera del alcance de este estudio.
5 7
A un nivel de significancia del 1%.
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Tabla 1. Variable dependiente logaritmo de las exportaciones reales

Sin corte transversal Variables explicativas C PIB DISTANCIA FLETES IDIOMA TLC SGP CAN NAFTA EU MCCA Observaciones R-cuadrado Prob F Pooled Least Squares 25,71821* (1,438348) 0,40736* (0,040771) -1,4949* (0,1522) -0,0438 (0,0517) -0,0702 (0,1403) 0,302563** (0,1394) 0,806619* (0,2088) 1,450859* (0,2825) 1,751786* (0,2375) -0,11 (0,273) -0,6417* (0,2494) 3327 0,3816 0 Pooled EGLS (crosssection weights) 25,08356* (1,409052) 0,438718* (0,040619) -1,4630* (0,1487) -0,0245 (0,0507) -0,1061 (0,1417) 0,336121** (0,1397) 0,801994* (0,2058) 1,501732* (0,2795) -0,1917* (0,2708) 1,69364* (0,2376) -0,6344* (0,2469) 3327 0,5645 0 Pooled EGLS (cross-section SUR) 22,3505* (1,21626) 0,470378* (0,040509) -1,2505* (0,1217) -0,0583 (0,0403) 0,1881 (0,1306) 0,1414 (0,137) 0,525715* (0,2115) 1,810082* (0,2713) 1,935974* (0,2459) -0,0285 (0,2864) -0,3071 (0,2275) 3327 0,9238 0
Notas: Elaboracin propia con base al programa E-views 5.1. Todas las variables, excepto las dummies estn expresadas en logaritmos naturales. Errores estndar robustos entre parntesis. La estimacin usa el mtodo de correccin de White (Whites heteroskedasticity-consistent covariance matrix estimator ). * denota significancia estadstica al 1%, ** denota significancia estadstica al 5%, *** denota significancia estadstica al 10%.
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Tabla 2. Variable dependiente log(Exportaciones reales)

Con identificadores de corte transversal Variables explicativas Constante Valle Atlntico PIB Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico DISTANCIA Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico FLETES Antioquia Bogot Cundinamarca Pooled Least Squares 23,1885* (1,5288) 0,5966* (0,0541) 0,3663* (0,0515) 0,3313* (0,0591) -0,1115** (0,0547) 0,9166* (0,0585) -1,8035* (0,1691) -1,3550* (0,1776) -1,3252* (0,1773) -0,8696* (0,1792) -2,4406* (0,1801) 0,2035* (0,0779) 0,0026 (0,1098) 0,1829 (0,1145) -0,3939* (0,0743) -0,0383 (0,108) Pooled EGLS (cross-section weights) 26,8144* (1,5033) 0,5989* (0,0541) 0,3682* (0,0514) 0,3325* (0,0591) -0,1100** (0,0547) 0,9174* (0,0585) -1,7643* (0,1666) -1,3148* (0,1754) -1,2849* (0,1759) -0,8286* (0,1764) -2,3989* (0,1776) 0,2021* (0,0778) 0,0019 (0,1096) 0,1779 (0,1141) -0,3967* (0,0744) -0,0428 (0,1077) Pooled EGLS (cross-section SUR) 23,2461* (1,3577) 0,5438* (0,0521) 0,4980* (0,0518) 0,3267* (0,0587) -0,1134** (0,0544) 1,0407* (0,0575) -1,3954* (0,1423) -1,3372* (0,1511) -1,0080* (0,1543) -0,4789* (0,1528) -2,3736* (0,1549) 0,1074*** (0,0645) -0,0043 (0,0883) 0,0567 (0,0727) -0,2564* (0,0677) 0,0375 (0,0776)
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Con identificadores de corte transversal Variables explicativas Valle Atlntico IDIOMA Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico TLC Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico SGP Antioquia Bogot Cundinamarca Pooled Least Squares -0,2004 (0,1965) -0,5727* (0,2059) -0,2074 (0,1876) 0,7182* (0,1536) -0,2937 (0,2046) 0,6024* (0,1737) 0,6485* (0,1982) 0,7195* (0,1886) -0,3781** (0,179) 0,0249 (0,1904) 0,0107 (0,2713) 1,9882* (0,3043) 1,1955* (0,3217) 0,5062*** (0,3057) 0,4983*** (0,2844) Pooled EGLS (cross-section weights) -0,1925 (0,1965) -0,5717* (0,2057) -0,2022 (0,1876) 0,7207* (0,1536) -0,2903 (0,2044) 0,5983* (0,1733) 0,6457* (0,1982) 0,7182* (0,1885) -0,3797** (0,1793) 0,0246 (0,19) 0,0052 (0,2715) 1,9878* (0,3043) 1,1918* (0,3219) 0,5037*** (0,3058) 0,4979*** (0,2843) Pooled EGLS (cross-section SUR) -0,129 (0,1655) -0,0529 (0,1868) -0,2058 (0,1589) 0,7122* (0,1377) 0,4038** (0,163) 0,6584* (0,1657) 0,4973* (0,1828) 0,7693* (0,187) -0,3719* (0,1791) -0,0173 (0,1677) 0,348 (0,2467) 1,5974* (0,2875) 1,0448* (0,3021) 0,146 (0,2799) 0,1121 (0,2533)
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Con identificadores de corte transversal Variables explicativas Valle Atlntico CAN Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico NAFTA Antioquia Bogot Cundinamarca Valle Atlntico EU Antioquia Bogot Cundinamarca Pooled Least Squares 1,2447* (0,3303) 1,1156* (0,3257) 1,6240* (0,3538) 1,9314* (0,3337) 0,9921* (0,2989) 1,9803* (0,2733) 0,3453 (0,2918) 2,0665* (0,2822) 2,8098* (0,2672) 1,2339* (0,2656) 0,3811 (0,3324) -1,4964* (0,4065) 0,1414 (0,3843) 0,2041 (0,353) -0,2287 (0,3428) Pooled EGLS (cross-section weights) 1,2946* (0,3275) 1,1656* (0,3242) 1,6674* (0,3525) 1,9788* (0,3314) 1,0395* (0,297) 1,9896* (0,2734) 0,3639 (0,2917) 2,0794* (0,2821) 2,8157* (0,2672) 1,2402* (0,2656) 0,3603 (0,3325) -1,5178* (0,4062) 0,1196 (0,3841) 0,1767 (0,352) -0,2581 (0,3422) Pooled EGLS (cross-section SUR) 1,6409* (0,3166) 1,3913* (0,3333) 1,9193* (0,3462) 2,4759* (0,3266) 1,0405* (0,3027) 2,0773* (0,2749) 0,9875* (0,2941) 2,2183* (0,2819) 2,9637* (0,2703) 1,6819* (0,272) -0,2024 (0,3216) -0,6634*** (0,4002) 0,0374 (0,3767) -0,0353 (0,334) 0,4645 (0,3267)
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Con identificadores de corte transversal Variables explicativas Valle Atlntico MCCA Antioquia Bogot Cundinamarca Observaciones R-cuadrado Prob F Pooled Least Squares -0,9335* (0,2831) -1,6436* (0,3551) -0,2479 (0,305) 0,0499 (0,2688) -1,1100* (0,2845) 3327 0,4809 0 Pooled EGLS (cross-section weights) -0,8906* (0,2806) -1,5859* (0,3528) -0,2004 (0,3028) 0,0914 (0,2665) -1,0696* (0,2825) 3327 0,5377 0 Pooled EGLS (cross-section SUR) -0,6671** (0,2674) -1,1688* (0,333) -0,0093 (0,2925) 0,3747 (0,2541) -0,9271* (0,2652) 3327 0,9389 0
Notas: Elaboracin propia con base al programa E-views 5.1. Todas las variables excepto las dummies estn expresadas en logaritmos naturales. Errores estndar robustos entre parntesis. La estimacin usa el mtodo de correccin de White (Whites heteroskedasticity-consistent covariance matrix estimator ). * denota significancia estadstica al 1%, ** denota significancia estadstica al 5%, *** denota significancia estadstica al 10%.
3.1. PIB
La variable PIB comprende la suma de los PIB per cpita de cada departamento y su respectivo socio comercial. En general, esta variable es altamente significativa y tiene un efecto positivo sobre las exportaciones reales de los departamentos, tal y como lo predice la teora gravitacional. La elasticidad de las exportaciones reales con relacin al PIB per cpita conjunto es de 0,470378, es decir, un aumento de 1% en los ingresos per cpita conjuntos implicara un crecimiento, aproximado, de 0,47% en el comercio entre los departamentos y sus socios comerciales. Al variar las pendientes del PIB por departamento encontramos que el PIB per cpita en conjunto tiene un efecto mayor para Cundinamarca (1,04%) y Valle (0,54%), en tanto que si ste aumentara un 1% para Bogot el efecto sera de una reduccin de 0,11% en sus exportaciones reales. Este ltimo resultado no cumple con las condiciones del modelo gravitacional, pero puede ser explicado por la desconcentracin de la actividad
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exportadora en Bogot hacia las regiones perifricas y por la mayor orientacin de su produccin hacia el mercado domstico, dada la magnitud de su tamao.8
3.2. La distancia
Un factor importante que condiciona la localizacin de la actividad econmica es el costo de la distancia. De acuerdo con Venables (2001/2002), los efectos de la distancia pueden dividirse en cuatro elementos principales: (1) el desarrollo de cualquier actividad de comercio implica encontrar un socio comercial, un proceso de bsqueda y matching que depende de la disponibilidad de informacin; (2) las materias primas y productos finales deben ser transportados (estos costos dependen tanto de las caractersticas del pas como del producto); (3) la cadena de abastecimiento debe ser administrada, lo cual se traduce en intercambio de informacin y monitoreo; y (4) las nuevas tecnologas, al agilizar aspectos de la produccin y la administracin, afectan los costos y, de all, el tiempo de trnsito. Sin embargo, como consecuencia de la aparicin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (NTIC) cabra esperar una reduccin de los costos de la distancia, y con ello, de las desigualdades internacionales. Aun as, esto no es totalmente cierto, ya que siguiendo a Venables (2001/2002): (1) las NTIC tienen un efecto mixto y complejo sobre los costos de la distancia; (2) la geografa determina la rentabilidad de las empresas no slo por el fcil acceso a los mercados sino tambin por el acceso a clusters de actividades relacionadas; (3) existe un beneficio al estar cerca de los centros de investigacin y a las smosis tecnolgicas de conocimiento que las empresas derivan de la proximidad a otras firmas; y (4) podra ser ms fcil manejar y monitorear las actividades en un centro establecido donde las firmas tienen conocimiento local y pueden 9 comparar su desempeo con el de otras empresas en la misma locacin.
De hecho, segn Krugman (1992), si las economas de escala son lo suficientemente grandes cada fabricante prefiere abastecer el mercado nacional desde un nico emplazamiento, para minimizar los costos de transporte, eligiendo una ubicacin que le permita contar con una demanda local grande, como es el caso de Bogot. Pero la demanda local ser grande precisamente all donde los fabricantes elijan ubicarse. De este modo, existe un argumento circular que tiende a mantener la aglomeracin una vez sta ha sido creada. Ello refuerza la importancia de la demanda en la determinacin del lugar en que se sita la produccin de bienes que son comerciados entre las distintas regiones.
8
De esta forma, las NTIC podran cambiar estas fuerzas de aglomeracin. La distancia desaparecera para algunas actividades en algunas industrias, mientras que seguira siendo importante para otras actividades.
9
217
En el modelo, las variables que personifican los costos de transporte, es decir, la distancia y los fletes, presentan el signo esperado; no obstante, estos ltimos no son significativos estadsticamente. La elasticidad estimada de las exportaciones reales respecto de la distancia es de -1,5,10 lo que quiere decir, ceteris paribus, que un aumento de 1% en la distancia que separa a los departamentos de sus socios comerciales reduce el comercio entre ellos en 1,5%. En cuanto al efecto que tiene la distancia sobre cada departamento, el modelo gravitacional predice un mayor impacto en la reduccin del comercio de Cundinamarca y Valle (-2,44% y -1,80%) como consecuencia de un aumento del 1% en la distancia entre stos y el pas importador; un impacto similar sobre Antioquia y Atlntico (-1,30% en promedio) y un impacto relativo menor para Bogot, ya que comercio se reducira 11 en solo el -0,87%.
3.3. El idioma
Otro factor que afecta el flujo de comercio bilateral entre dos regiones o pases es el idioma. Segn Hutchinson (2001, 2002), la distancia lingstica, o la dificultad para comunicarse entre pases que hablan diferentes idiomas, puede ejercer un impacto negativo sobre el volumen de comercio bilateral, ya que incrementara los costos de transaccin asociados con el comercio internacional. De esta forma, poseer un idioma comn facilitara el flujo comercial entre dos naciones o regiones. La variable Idioma, en principio, no presenta el signo esperado (positivo) ni es estadsticamente significativo. No obstante, al estimar el modelo sin fletes y sin la dummy Unin Europea (EU) variables que no tienen poder explicativo en el panel en conjunto, la similitud idiomtica es significativa al 5% y la elasticidad estimada de las exportaciones reales con respecto al idioma es de 0,19, lo que significa que en
Crdenas y Garca (2004) encuentran que la elasticidad del comercio con respecto a la distancia es de -1,1. Por su parte, el trabajo de Vallejo (1999) encuentra que sta se ubica en el rango de -0,303 (1967) y -2,084 (1984), para el perodo 1960-1996.
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En el modelo de Mnimos Cuadrados Ordinarios para Antioquia la elasticidad estimada de la distancia es de -1, por lo que, un aumento de 1% en la distancia que separa Antioquia de sus socios comerciales reducira en igual magnitud su comercio. Por su parte, para Bogot el impacto sera mucho menor, ya que su comercio se vera afectado tan solo en -0,47%.
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promedio los departamentos comercian un 21% {exp(0,19)-1} ms con aquellos socios comerciales cuyo lenguaje comparten. Tras la estimacin del modelo en el que varan los coeficientes del idioma para cada departamento se encuentra que esta variable es altamente significativa para Bogot para Atlntico es significativa en dos metodologas (Pooled y Cross Section Weights ) y para Cundinamarca en una (Cross Section SUR ). Un hecho que resalta es que las exportaciones reales de Atlntico son en promedio 43% {exp(-0,57)-1} menores con aquellos pases que hablan espaol; ello puede ser explicado por la mayor diversificacin geogrfica de sus exportaciones, el mayor peso relativo que tienen los pases del NAFTA, la Unin Europea y el Caribe en su estructura exportadora, su posicin geogrfica que favorece el acceso a los mercados internacionales y su cercana relativa con estos mercados. Por su parte, el modelo predice que Bogot comercia en promedio un 105% {exp(0,72)-1} ms con aquellos socios cuyo idioma comparte.
3.4. La poltica comercial

Una implicacin interesante de la Nueva Geografa Econmica (NGE) es la relacin negativa entre la estructura de concentracin regional de un pas y el grado de liberalizacin comercial del mismo. Segn Livas Elizondo y Krugman (1992), mientras mayor sea la apertura comercial de un determinado pas, menor ser su concentracin productiva regional, porque en la medida en que la economa se vincula ms al mercado internacional, la demanda interna se hace menos importante. A su vez, la integracin comercial, adems de promover la industrializacin al permitirle a las empresas un mejor acceso a un mercado ms grande,12 pone en marcha fuerzas centrpetas o centrfugas en un espacio econmico, pero tambin puede magnificar las desigualdades entre diversas partes del territorio, sobre todo durante las primeras fases de la integracin (Baldwin y Venables, 1995; Krugman y Venables, 1995, citado por Tugores, 2000). Adems de los beneficios usuales de la liberalizacin comercial, existen ganancias de la reorganizacin de la geografa econmica interna: la desconcentracin de la
Sin embargo, esto es cierto solo para uno de los pases miembro del bloque. La razn es que si un pas logra ir un poco por delante de los otros, esta ventaja ser acumulativa en la medida en que las empresas se beneficien de los encadenamientos con otras empresas de la misma localidad.
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poblacin reduce los costos de congestin, y la aglomeracin de industrias particulares permite los beneficios de los encadenamientos intraindustriales (Venables, 2002). As, en la medida en que se reduzcan las trabas al comercio entre los pases miembros de un rea de libre comercio o una unin aduanera cabra esperar un incremento en los flujos comerciales entre ellos (Tugores, 2000). Ahora, en cuanto a las variables dicotmicas del modelo que constituyen una aproximacin a la poltica comercial, es decir las variables TLC y SGP, tenemos que 13 stas presentan coeficientes estimados positivos y estadsticamente significativos. Se aprecia en la tabla 1 que las elasticidades estimadas son de 0,33 y 0,80 respectivamente. Comparado con la ausencia de tratados de libre comercio, la ecuacin gravitacional predice que al haberse suscrito tales acuerdos con los pases de la CAN, el MCCA y Mxico, los principales departamentos colombianos incrementaron su comercio exterior con estos pases en un 39% {exp(0,33)-1} ms. Por otra parte, la concesin de algn tipo de preferencia comercial al pas se traduce en un aumento de 123% {exp(0,80)-1} ms en las exportaciones de los departamentos colombianos en comparacin con lo que se exportara si stas no existieran. La elasticidad de las exportaciones reales con respecto a la variable TLC es significativa para Valle, Atlntico, Antioquia y Bogot; para esta ltima ciudad el modelo pronostica una reduccin de 32% {exp(-0,38)-1} en sus exportaciones con los pases signatarios de acuerdos comerciales. A su vez, el coeficiente estimado de Antioquia refleja el mayor impacto de los TLC sobre sus exportaciones, ya que ste estara comerciando en promedio un 116% {exp(0,77)-1} ms con sus socios de la CAN, MCCA y Mxico. Adems, Atlntico y Antioquia son los departamentos que mayor provecho le han sacado al sistema general de preferencias (SGP) otorgado por la Unin Europea y Estados Unidos, al incrementar sus exportaciones reales hacia esos destinos en 624% {exp(1,98)-1} y 229% {exp(1,19)-1} ms que si no les hubiesen otorgado tales preferencias. A su vez, la elasticidad estimada de las exportaciones reales con respecto a los pases del bloque econmico CAN es de 1,81, lo que significa que los departamentos
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Excepto el TLC en el uso de la metodologa SUR.
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colombianos estaran comerciando un 511% {exp(1,81)-1} ms con estos pases por el hecho de pertenecer a ese bloque, de lo que podra esperarse del modelo gravitacional. Similarmente, el comercio con los pases del NAFTA, principalmente con Estados Unidos, es 596% {exp(1,94)-1} ms alto que los niveles esperados. Por el contrario, los coeficientes estimados para la EU y Caricom tienen signo negativo, lo cual indicara que los departamentos colombianos comercian menos de lo esperado con estos bloques. Antioquia, Bogot, Cundinamarca y Valle presentan altas elasticidades con respecto al NAFTA y la CAN, lo cual es coherente con el alto grado de concentracin de sus exportaciones industriales en estos dos mercados. De hecho, en 2003, el NAFTA y la CAN representaron el 77% de las exportaciones industriales de Antioquia, el 71% de Cundinamarca, el 68% de Bogot, y el 63% de Valle. Por su parte, tanto la EU como Caricom presentan signos negativos en sus coeficientes estimados, aunque la EU slo es significativa para Atlntico, cuyo comercio con sta es aproximadamente un 78% (-1,51) menos de lo que podra esperarse dadas sus condiciones gravitacionales. Por su parte, Caricom es significativa para Valle, Atlntico y Cundinamarca, con quienes comercian un 59% (-0,89), 79% (-1,59) y 66% (-1,07) menos, respectivamente.
3.5. El modelo de efectos individuales para cada departamento

El modelo gravitacional puede estimarse tambin mediante la utilizacin de efectos fijos para cada uno de los cinco departamentos. Ya que los efectos individuales (ij) ecuacin (4) son incluidos en la regresin, es necesario decidir la forma en la que estos van a ser tratados, es decir, como fijos o como aleatorios. Desde una mirada a priori , el modelo de efectos aleatorios debera ser el ms apropiado cuando estimamos los flujos comerciales entre socios elegidos aleatoriamente de una muestra poblacional grande. Por otro lado, el modelo de efectos fijos es una mejor eleccin cuando se est interesado en la estimacin de flujos comerciales entre una seleccin de socios predeterminada ex ante (Egger, 2000, citado por Martnez y Nowak, 2003). Dado que nuestra muestra incluye los flujos comerciales entre los principales departamentos colombianos y los pases miembros de la CAN, Mercosur, NAFTA y los principales pases de la Unin
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Europea, el Mercado Comn Centroamericano y el Caricom, podemos asumir que la 14 mejor especificacin es el modelo de efectos fijos. Las caractersticas inherentes a cada departamento que no se capturan con la restriccin que impone el trmino constante para todos los pares de departamento-pas pueden ocasionar que un departamento comercie ms o menos de lo que el modelo 15 predice (en la tabla 3 se presentan los resultados del modelo con efectos fijos). Como se aprecia, el efecto fijo para Antioquia es el ms alto de todos, por lo que su comercio exterior real es superior a lo que predicen las variables gravitacionales, en contraste con el de Bogot y Cundinamarca, quienes comercian menos que lo estimado por el modelo. En particular, los coeficientes que miden el efecto fijo por departamento indican que, ceteris paribus , Antioquia comercia un 67% {exp(0,51)-1} ms de lo esperado, Atlntico un 16% (0,15) ms, y Valle un 6% (0,05) ms, en tanto que Bogot comercia 16 un 49% (-0,67) menos y Cundinamarca un 3% (-0,03) menos. El caso antioqueo puede ser explicado, en parte, por la especializacin de este departamento en rubros dinmicos y diversificados geogrficamente, como lo son los textiles y las confecciones, los cuales mantienen niveles de proteccin altos. Por su parte, el caso de Bogot podra ser consecuencia del gran tamao de su mercado interno, que ocasiona un sesgo antiexportador, de su reorientacin hacia los servicios y del proceso de desconcentracin de la actividad industrial.
Aunado a esto usamos el test de Haussman para probar si el modelo de efectos aleatorios es ms eficiente que el modelo de efectos fijos, este es el caso bajo la hiptesis nula de no correlacin entre los efectos individuales (ij) y las variables independientes. El resultado de la prueba nos lleva a rechazar contundentemente la hiptesis nula, lo que nos reafirma la idea de que la mejor especificacin es un modelo de efectos fijos.
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El modelo de efectos fijos captura aquellos factores como la distancia fsica y las similitudes idiomticas, que son constantes en el perodo de estudio.
15
Aplicando la metodologa Cross-section SUR , las predicciones seran ms sensibles para Antioquia (105% ms), Valle (15% ms) y Bogot (59% menos).
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Tabla 3. Variable dependiente log(Exportaciones reales)

Modelo de Efectos Fijos para cada departamento Variables explicativas C Valle EFECTOS FIJOS Atlntico Antioquia Bogot Cundinamarca Observaciones R-cuadrado Prob F Pooled Least Squares 25,21616* -1,4394 0,0528 0,1544 0,5116 -0,6782 -0,0239 3327 0,4069 0 Pooled EGLS (cross-section weights) 24,83804* -1,4152 0,0544 0,1515 0,5144 -0,6747 -0,0299 3327 0,5139 0 Pooled EGLS (cross-section SUR) 22,67059* -1,2413 0,1365 0,0791 0,7155 -0,9 -0,0311 3327 0,9478 0
Notas: Elaboracin propia con base al programa E-views 5.1. Todas las variables excepto las dummies estn expresadas en logaritmos naturales. Errores estndar robustos entre parntesis. La estimacin usa el mtodo de correccin de White (Whites heteroskedasticity-consistent covariance matrix estimator ). * denota significancia estadstica al 1%, ** denota significancia estadstica al 5%, *** denota significancia estadstica al 10%.
Conclusiones
La estimacin de una versin del modelo gravitacional tradicional para datos de panel entre 1977 y 2003 explica de manera satisfactoria los determinantes de las exportaciones industriales reales para Bogot y los cuatro principales departamentos colombianos. El modelo usado en este trabajo sugiere que las exportaciones de los departamentos con sus socios comerciales estn determinadas principalmente por el nivel de desarrollo (PIB per cpita conjunto), la distancia fsica existente entre ellos, la existencia de acuerdos comerciales (TLC) y la concesin unilateral de preferencias arancelarias (SGP). Variables tales como los fletes y el idioma comn no tienen suficiente poder explicativo en el modelo, por lo que su papel en la determinacin de las exportaciones departamentales es mnimo. La variable PIB es altamente significativa y tiene un efecto positivo sobre las exportaciones reales de los departamentos. El PIB per cpita en conjunto tiene un efecto
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mayor para Cundinamarca (1,04%) y Valle (0,54%), en tanto que, para Bogot el efecto aparece como negativo (-0,11%). La elasticidad estimada de las exportaciones de los cinco departamentos con respecto a la distancia fsica es en promedio de -1,5; sin embargo, sta tiene un impacto mayor para Cundinamarca (-2,44%) y Valle (-1,80%) y un impacto relativamente menor para Bogot (-0,87%). Adems, los resultados presentados en este estudio demuestran que tanto los acuerdos comerciales (CAN, MCCA y Mxico) como las preferencias otorgadas por Estados Unidos y la Unin Europea a Colombia tienen un efecto positivo sobre el valor de las exportaciones industriales de sus departamentos. Un resultado importante de este estudio es que al controlar por todos los factores que el modelo gravitacional tiene en cuenta, caractersticas particulares de cada departamento, que no se observan en el modelo, pueden dar como resultado que en promedio un departamento comercie ms o menos de lo predicho por la ecuacin de gravitacin. El efecto fijo para Antioquia es bastante positivo, por lo que su comercio exterior real es superior a lo que predicen las variables gravitacionales, en contraste con el de Bogot y Cundinamarca, quienes comercian menos de lo estimado por el modelo. Lo anterior muestra que, todo lo dems constante, Antioquia comercia un 67% ms de lo esperado, en tanto que Bogot comercia un 49% menos. La metodologa emprica presentada en este trabajo deja abierta la necesidad de orientar la investigacin hacia la obtencin de una especificacin de la ecuacin gravitacional que permita obtener resultados ms robustos para el modelo de efectos fijos. De este anlisis se plantea que para poder capturar las caractersticas particulares de los departamentos se requiere desarrollar mejores aproximaciones a los factores geogrficos, histricos y culturales, as como para la poltica comercial.
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Determinantes de la competitividad de las exportaciones de los departamentos colombianos

Santiago A. Galln Gmez Jorge Lotero Contreras
Introduccin
Una de las tareas de mayor relevancia para el anlisis de la competitividad de un pas, una regin o una actividad especfica es establecer las variables o factores que determinan el comportamiento de sta. No obstante, tal como ha sido sealado por la literatura (Kitson et al, 2005; Bougrine, 2001; Haque, 1995; CID, 2002; BID, 2001; Porter 1991; Reiljan et al, 2000; Krugman, 1996, y Rosales, 1994) ste es un asunto complejo debido a las dificultades de encontrar un trmino que pueda dar cuenta del fenmeno en su totalidad, as como de establecer sus determinantes. La competitividad puede revestir significados distintos segn sea el enfoque adoptado del crecimiento, comercial, sistmico, estructural, empresarial y de negocios, etctera o la escala o nivel macro y microeconmico, nacional, regional o sectorial. Pese a las diferencias de enfoque, parece existir un consenso entre los especialistas del tema alrededor de varias ideas: i) las empresas son las que compiten y no los pases, y aqullas se sitan en entornos regionales; ii) el gobierno contribuye al desarrollo de la competitividad mediante la promocin del cambio institucional que conduzca a la transformacin estructural, reduzca costos de transaccin, garantice derechos de
Santiago A. Galln Gmez / Jorge Lotero Contreras
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propiedad, etctera, y con la formulacin de las polticas pblicas correctas; iii) la productividad es la variable clave de la competitividad y de la creacin de ventajas en el comercio internacional; iv) una participacin creciente y diferenciada de bienes en los mercados internacionales es una condicin necesaria para la competitividad; v) los encadenamientos y la organizacin de la produccin mediante redes empresariales y de cooperacin, sistemas de subcontratacin, etctera, tienen incidencia en la competitividad. En una escala territorial regional o local de la competitividad, este conjunto de ideas se cumplen, sin que ello signifique que no existan diferencias con la nocin aplicada a todo el pas. No obstante, por ser el territorio un nivel mesoeconmico, presenta connotaciones y caractersticas particulares asociadas con la geografa, tales como las economas de aglomeracin y el acceso a los mercados externos que, por su incidencia en la productividad, deben tenerse en cuenta al momento de establecer las variables determinantes de la competitividad regional (Kitson et al, 2005). Para el caso de las economas en desarrollo, el tema de la competitividad se origin con la apertura y la integracin comercial y se ha asociado con el crecimiento y la industrializacin (Peres, 1997, Rosales, 1994, Garay, 1998). Con la eliminacin de las restricciones al comercio se ampliaran los mercados para la industria al eliminarse el sesgo anti-exportador, se aprovecharan las economas de escala aumentando la productividad y la eficiencia tcnica y asignativa. La mayor exposicin a la competencia internacional obligara a las empresas a innovar en productos y procesos y a asignar recursos a las actividades con ventaja comparativa o mayores niveles de productividad (Pack, 1998). Algunos estudios han presentado argumentos a favor de la existencia de tal relacin y la bondad de resultados para el comercio, el crecimiento econmico y el desarrollo industrial (Berg y Krueger, 2003; Fragoso 2003; Melndez et al, 2003). Sin embargo, no existe consenso sobre la direccin de la relacin entre comercio y crecimiento de la productividad y la eficiencia; incluso existen dudas sobre si el aumento de estas ltimas se debe a la liberalizacin del rgimen comercial y al funcionamiento de los mercados. (Rodrik, 1995; Bardhan, 1995).
Determinantes de la competitividad de las exportaciones de los departamentos colombia-
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En este sentido, el xito exportador y por ende la competitividad comercial que hayan alcanzado los bienes manufacturados,1 dependera, ms que de la integracin comercial exclusivamente, de condiciones endgenas en relacin con externalidades tecnolgicas y pecuniarias, y de complementariedades, como acceso a los mercados, y de las intervenciones del gobierno. Como se habr podido observar, considerar la totalidad de los determinantes de competitividad de la industria en una escala territorial es una tarea que adems de compleja tericamente, es ardua, debido especialmente a las carencias y calidad de la informacin. Este artculo tiene como propsito principal contribuir a la comprensin de este problema y responder algunos interrogantes sobre el estado, la evolucin y las causas del mejoramiento o atraso de la competitividad en las exportaciones industriales de las regiones, examinando su comportamiento en el perodo 1977-2000. Este examen aporta elementos para explicar el relativo xito exportador alcanzado por la industria con la apertura, considerando un grupo reducido de variables que reflejan algunas de las condiciones endgenas particulares de los departamentos y de poltica econmica, sealadas en prrafos anteriores. Los resultados permiten conocer tanto el peso de las variables en la dinmica exportadora como el tipo de competitividad que tendera a predominar en Colombia al considerar la diferenciacin productiva de sus departamentos. El trabajo est organizado de la siguiente manera. En la siguiente seccin, se hace una breve resea de la literatura ms relevante sobre los determinantes del comportamiento de las exportaciones de la industria colombiana. En la seccin 2, se describe la especificacin de los modelos estimados, la informacin empleada y los resultados. Por ltimo, se presentan las conclusiones derivadas a partir de los resultados del estudio y algunas observaciones.
Se distinguen tres tipos de competitividad: supervivencia, de desarrollo medio y de superioridad. Al respecto, vase Reiljan et al (2000).
1
232
1. Breve resea de la literatura

En la literatura sobre comercio exterior predominan dos enfoques tericos para el anlisis de los determinantes de las exportaciones industriales: el de oferta y demanda y microeconmico. En el primer enfoque, el comportamiento de las exportaciones se determina a partir de variables de demanda y oferta (Goldstein y Khan, 1978). La demanda depende: i) de los precios relativos del bien en los pases exportadores e importadores, y ii) de la capacidad de compra del pas importador. Por su parte, la oferta real de exportaciones depender: i) de precios relativos altos que mejoran los incentivos para exportar, y ii) del nivel de competitividad del sector productivo nacional. Mediante un modelo reducido se igualan, entonces, las funciones de oferta y demanda de exportaciones suponiendo su igualdad en condiciones de equilibrio. La variable utilizada para medir los precios relativos ser el ndice de tasa de cambio real, el cual puede desagregarse en un componente predecible y otro relacionado con la incertidumbre, la volatilidad y el riesgo de exportar. En este ltimo sentido, si los productores no son aversos al riesgo, una mayor volatilidad genera expectativas de mayores ganancias, induciendo a elevar las exportaciones. El segundo enfoque incorpora los factores que inciden en los costos asociados con la entrada y la salida de empresas del mercado internacional, la mayor volatilidad de la tasa de cambio real y la rapidez con que las empresas responden a la variacin de las condiciones del mercado. El supuesto de estos modelos es que al presentarse una devaluacin, las empresas exportadoras responden ms rpidamente que las no exportadoras debido a la existencia de costos sumergidos2 o a fenmenos de histresis (Roberts y Tybout; 1997). Cabe sealar que estos enfoques son complementarios, no obstante el primero no tenga en cuenta los costos sumergidos. En Colombia ha existido una extensa literatura que adopta el primero de los enfoques, siendo los trabajos de Botero y Meisel (1988), Villar (1992), Alonso (1993),
Los costos sumergidos o fijos se toman como las inversiones que se realizan para conocer el mercado y los trmites legales para el mejoramiento y perfeccionamiento del producto, entre otros.
2
233
Ocampo y Villar (1993), Steiner y Wullner (1994), Mesa et al, (1999), Greco (2000), algunos de los ms representativos. En la abundante literatura sobre comercio en Colombia, existe un consenso acerca del efecto positivo y significativo de la tasa de cambio real (Botero y Meisel, 1988; Ocampo y Villar 1993, Mesa et al, 1999; Greco, 2000). Adems de esta variable, Alonso (1993) incluye el PIB potencial como proxy de la capacidad instalada, los salarios reales como medida del costo de produccin y los incentivos a las exportaciones, concluyendo sobre su relevancia estadstica, razn por la cual deben tenerse en cuenta para el anlisis. Por su impacto negativo sobre las exportaciones no tradicionales, Daz-Alejandro (1976), Echavarra (1980) y Alonso (1993) encuentran que la volatilidad de la tasa de cambio debera ser tenida en cuenta en la explicacin, aunque este planteamiento no es compartido por Misas et al. (2000). Adems de las anteriores variables, los estudios de Villar (1992), Ocampo y Villar (1993) y Mesa et al. (1999) incluyeron la proteccin efectiva, encontrndose que el encarecimiento de las importaciones genera un sesgo antiexportador. Una importante observacin en la literatura sobre los determinantes de las exportaciones no tradicionales en Colombia tiene que ver con la naturaleza de la demanda mundial sobre los bienes nacionales. La hiptesis ms aceptada es la de pas pequeo3 o tomador de precios, lo que implicara que la demanda mundial sea considerada como completamente elstica y el ingreso mundial no tenga un efecto importante sobre el volumen de exportaciones. No obstante, no hay evidencia que permita establecer que el mismo supuesto se cumpla en el comercio con los pases de Amrica Latina (Botero y Meisel, 1998). Bajo este supuesto, se ha tenido en cuenta el modelo de oferta, establecindose que las cantidades exportadas dependen de la tasa de cambio real (ITCR) y de las condiciones internas de oferta y demanda (Botero y Meisel, 1988; Ocampo y Villar, 1993; Alonso, 1993).4
El supuesto de pas pequeo implica que Colombia no tiene la capacidad de modificar los precios internacionales debido a la baja participacin de sus exportaciones en el mercado mundial
3
Urrutia (2000) afirma que estudios recientes que han incorporado la demanda externa como determinante de las exportaciones, no han encontrado una relacin significativa entre estas dos variables.
4
234
De otra parte, Alonso (1993) tambin argumenta que el ITCR puede considerarse como una variable que captura los cambios de la demanda mundial. Esto equivale a pensar que para curvas de demanda totalmente elstica y de oferta dada, un aumento de la demanda mundial desplaza hacia arriba las exportaciones del pas, conduciendo a un nuevo equilibrio con mayores precios relativos y cantidades exportadas, y que por ende todo el efecto recae sobre stos. En suma, puede suponerse entonces que para el caso de las exportaciones no tradicionales en Colombia, la economa es pequea en los mercados internacionales, en el sentido de que la demanda mundial es perfectamente elstica y los exportadores nacionales son tomadores de precios, y adems, se puede aceptar que los bienes exportables son sustitutos imperfectos de los bienes vendidos en el mercado nacional. En este sentido, este resultado tambin se cumplir al considerar las exportaciones de los distintos departamentos. Cabe mencionar que un valor alto del ITCR en un perodo debido principalmente a variaciones de la tasa de cambio nominal por un ajuste macroeconmico, puede considerarse como un indicador de competitividad esprea, De otro lado, basados en el enfoque microeconmico, Mesa et al (1999), utilizando un modelo de histresis, encontraron que el rezago de las exportaciones es significativo, lo cual puede ser un indicador de que las empresas exportadoras acumulan experiencia que influye positivamente en su crecimiento. La persistencia de los productores se explicara por la existencia de los costos sumergidos de entrada al mercado externo, de manera que las exportaciones son menos sensibles a las variaciones de la tasa de cambio. De otra parte, y relacionado con lo anterior, los autores encuentran evidencia del efecto positivo que tiene el crecimiento de la productividad total factorial en el buen desempeo exportador (PTF), lo que es un indicador de la influencia de la eficiencia productiva y otras variables a ella asociadas, como las innovaciones y las externalidades. Por su parte, Echavarra (2003), utilizando informacin de firmas en el mercado, encuentra tambin evidencia sobre la incidencia del rezago en el desempeo de las exportaciones actuales, especialmente de las firmas extranjeras.
235
Desde un punto de vista estructural, Ocampo y Villar (1993) examinan el comportamiento de las exportaciones no tradicionales, clasificndolas segn la intensidad con la que utiliza los factores de produccin. El estudio proporciona evidencia emprica de que la competitividad de las exportaciones industriales est determinada por la intensidad en recursos abundantes, naturales y trabajo; es decir, que el tipo de competitividad predominante, es de supervivencia o a lo sumo de desarrollo, al considerar las exportaciones de algunos bienes estandarizados. No obstante, al considerar el nivel de firma, se observa que la competitividad depende de la intensidad en trabajo calificado e insumos importados. Tambin existe evidencia sobre la influencia de algunas de estas variables en el comportamiento de las exportaciones industriales de Antioquia (Botero y Moreno, 2004, Botero y Lotero, 2005). As, se encuentra que las exportaciones son sensibles positivamente a cambios en la PTF y al rezago de las exportaciones; es decir, se observa tambin evidencia de histresis como expresin del aprendizaje exportador. De otra parte, la proteccin efectiva, como un indicador de la persistencia del sesgo antiexportador, tiene una influencia negativa. As mismo, se confirma que los sectores ms exportadores en la regin son los intensivos en recursos naturales y mano de obra no calificada. No obstante, no se comprueba que una cada de la tasa salarial tenga un efecto positivo sobre la competitividad exportadora a nivel global de la industria, aunque ello sea visible en el sector de las confecciones. En cuanto a la geografa, Gallup y Sachs (1998) sealan que los costos de transporte afectan la competitividad de las exportaciones industriales de los pases en vas de desarrollo al incidir en el valor de los fletes de los bienes exportados como de los bienes de capital e insumos intermedios importados, requeridos para producir tales bienes. En el mismo sentido, Venables (2002) afirma que existe una relacin inversa entre la distancia y el comercio internacional pese al desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones. As mismo, mediante un modelo de geografa econmica aplicado a Mxico, Krugman y Elizondo (1996) predicen que con la integracin econmica, las firmas han tendido a acercarse al mercado norteamericano. Los trabajos de Venables (2000) y de Herderson (2000) tambin mostraran que al
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eliminarse el sesgo antiexportador con la liberalizacin comercial, se desconcentrara la industria y se trasladara hacia regiones con ventajas de localizacin. Utilizando modelos gravitacionales, los estudios de Vallejo (1999), Crdenas y Garca (2004) para Colombia arrojan evidencia sobre la incidencia de la distancia y otras variables ligadas a la geografa, como el tamao del pas, sobre el comportamiento del comercio en relacin con sus principales socios comerciales. Usando una metodologa similar, Valencia y Vanegas (2005) tambin muestran evidencia de la relacin en cuestin pero considerando el comercio de los cuatro principales departamentos del pas con los mercados de Estados Unidos y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
2. Estimacin de los determinantes de la competitividad

2.1. El modelo
Con el fin de estimar los determinantes de la competitividad comercial de los departamentos colombianos se plante la siguiente especificacin de datos de panel de efectos fijos donde yusit son las exportaciones totales con destino a Estados Unidos del i -simo departamento en el ao t , y xit es un vector de variables exgenas compuesto por el PIB per cpita de Estados Unidos, pibt , como variable proxy de la demanda externa por las exportaciones colombianas; el ndice de tasa de cambio real, itcrt , como proxy de los precios relativos; la productividad total factorial, ptfit ; la tasa de salarios, wit , que puede ser un indicador del tipo de competitividad segn intensidad de los factores; la tasa de proteccin efectiva como indicador de la existencia de sesgo antiexportador, peit ; y la razn de los precios CIF (Cost, Insurance and Freight) y FOB (Free on Board ), cif _ fobit , como proxy del valor de los fletes o costos de transporte internacional. Por ltimo, con el fin de determinar el impacto que habra tenido la apertura comercial sobre las exportaciones al reducir el sesgo antiexportador se incluy una variable dummy a partir de 1991. Igualmente, se consider como variable dependiente las exportaciones
237
totales, ytotit . Ntese que las variables pibt y itcrt son homogneas para todos los departamentos.5 Tomando logaritmos a la ecuacin anterior se tiene:6
La base de datos para las variables en este estudio est compuesta por series de tiempo anuales para dieciocho departamentos7 para el periodo 1977-2002. La eleccin de los departamentos se debi a la disponibilidad y calidad de la informacin con que cuentan cada uno de stos. Se consideraron como mercados de destino los de Estados Unidos y la Comunidad Andina de Naciones, por ser los principales socios comerciales del pas y sus departamentos, y el resto del mundo. Por tener un bajo peso en el total de las exportaciones y series muy irregulares en un grupo amplio de departamentos se opt por excluir los mercados restantes del anlisis. Lo anterior puede considerarse como un buen indicador de lo limitado que ha sido el comercio exterior al concentrarse prcticamente en dos mercados. La informacin sobre las exportaciones se obtuvo de la base de datos de comercio exterior del DANE; para la medicin de la demanda se utiliz el PIB de Estados Unidos tanto para el mercado de este pas como del resto del mundo,8 y un promedio simple para la CAN; el ndice de Tasa de Cambio Real (itcr ) se obtuvo del estudio de Castao et al. (2004); la Productividad Total Factorial (ptf ) departamental fue calculada a partir de la estimacin de una funcin de produccin translog empleando el enfoque
Tambin fueron considerados los rezagos de las exportaciones para medir la incidencia de costos hundidos o de fenmenos de histresis; sin embargo, por no ser significativos, no se incluyen como una variable en el modelo.
5 6 7
Bajo esta especificacin logartmica los coeficientes son interpretables directamente como elasticidades.
Los departamentos son: Antioquia, Atlntico, Bogot, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca, Crdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nario, Norte de Santander, Quindo, Risaralda, Santander, Tolima y Valle. Al igual que en otros estudios que examinan el comportamiento de las exportaciones en Colombia, se opt por adoptar como medida de la demanda externa del resto del mundo el PIB de Estados Unidos.
8
238
de modelos de frontera estocstica en un contexto de datos de panel;9 la tasa de salario real (w ) se obtuvo como un promedio de los salarios totales pagados por la industria de los distintos departamentos de la Encuesta Anual Manufacturera, deflactados por el ndice de precios al productor de la industria manufacturera, ambas cifras proporcionadas por el DANE; la proteccin efectiva (pe ) se obtuvo del estudio de Melndez et
al. (2003) desde 1977 hasta 1999, los cuales fueron ajustados por los autores para los
aos faltantes haciendo una extrapolacin de tendencias; por ltimo, los costos de los fletes (cif_fob ) se obtuvieron del estudio de Valencia y Vanegas (2005).10 Se consider como ao base 1990.
3. Resultados
Como bien se sabe, la literatura de datos de panel ha advertido sobre las consecuencias asociadas a la presencia de tendencias estocsticas y determinsticas en las variables, especficamente a los problemas de regresiones espurias de datos de panel y a los posibles sesgos de los contrastes de homogeneidad de los parmetros (Baltagi (2001). Por lo tanto, con el fin orientar la estimacin de los modelos se realizaron las pruebas de races unitarias de panel de datos de Im, Pesaran y Shin (2003), cuyos resultados se reportan en la tabla 1.11 Dado que las variables pibt y itcrt son homogneas para todos los departamentos, se realizaron las pruebas de races unitarias habituales (particularmente la de Dickey y Fuller aumentada). Los resultados parecen indicar que las variables presentan tendencias estocsticas al ser todas integradas de orden uno. No obstante, es importante mencionar que los resultados de los contrastes resultaron ser muy sensibles a la longitud del rezago y a la presencia de los componentes determinsticos presentes en la ecuacin auxiliar de las pruebas.
9 10 11
Al respecto vase el trabajo de Galln en este mismo libro. Una versin de este estudio hace parte tambin de este libro.
Igualmente, se aplic la prueba de Levin, Lin y Chu (2002) y se obtuvo la misma conclusin. No se reportan los resultados de la misma con el fin de ahorrar espacio.
239
Tabla 1. Contraste de races unitarias de panel de datos de Im, Pesaran y Shin (2003)*
Variable ytotit yusit ptfit wit peit cif _ fobit pibt itcrt
*
Estadstico 0,955 (0,830) -0,110 (0,456) -0,020 (0,492)
Rezagos 1 1 1
Variable
Estadstico 0,462 (0,678) -1,068 (0,150) -0,863 (0,194) -1,601 (0,349)
Rezagos 1 1 1 0
log ytotit log yusit log ptfit log wit log peit log cif _ fobit log pibt log itcrt
-1,433 (0,658)
-1,012 (0,991) -0,485 (0,313) -3,135 (0,121)
0
0 4 1
-1,173 (0,949) -0,321 (0,373)

-3,244 (0,100) -0,773 (0,809)
0 4
1 0
-0,637 (0,845)
p -valores entre parntesis.
Basados en los resultados de las pruebas de races unitarias se contrast la posible existencia de relaciones de largo plazo entre las variables mediante cointegracin en panel de Pedroni (1999). Sin embargo, los resultados son ambiguos y no permiten extraer conclusiones. En particular, la teora lmite para la derivacin de las propiedades asintticas de los estimadores y de los estadsticos de prueba empleados en los diferentes contrastes de races unitarias y cointegracin en un contexto de datos de panel depende de que N, el nmero de unidades de corte transversal, y T, la longitud de las series de tiempo, tiendan a infinito (es decir, N , T ) de modo simultneo o secuencial (Phillips y Moon 1999, Banerjee y Wagner, 2005, Breitung y Pesaran 2006). En consecuencia, dichos contrastes presentan problemas de baja potencia y distorsin de tamao nominal cuando dichas longitudes son pequeas, tanto para paneles homogneos como heterogneos.
240
Por lo tanto, se opt por estimar la ecuacin (1) en primeras diferencias, cuyos resultados se reportan en la tabla 2. Debido a problemas de calidad de la informacin, especialmente, en la variable de exportaciones de varios departamentos con destino a Estados Unidos, se decidi considerar la ecuacin para trece departamentos (Antioquia, Atlntico, Bogot, Bolvar, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nario, Risaralda, Santander, Tolima y Valle). A continuacin se presentan slo los resultados para el mercado de Estados Unidos y el del resto del mundo, pues el ejercicio para la CAN no arroj los resultados esperados. Tabla 2. Parmetros estimados de las ecuaciones de exportaciones* (Modelos en primeras diferencias)
Variable Exportaciones a Estados Unidos Coeficiente Exportaciones totales Coeficiente
log pibt log itcrt log ptfit log wit log peit log cif _ fobit Apertura
-0,0204 (-0,745) 2,197 (2,084) 0,979 (3,907) -0,104 (-1,248) -0,043 (-0,401) -0,399 (-3,956) -2,562 (-5,399) --13 25 0,25
-0,014 (-0,665) 3,117 (4,99) 0,589 (4,126) 0,169 (4,970) 0,196 (3,799) -0,189 (-3,477) -1,303 (-7,611) 0,037 (1,663) 18 25 0,450
N T R2
*
Estadsticos-t entre parntesis.
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Un primer aspecto que debe sealarse tiene que ver con la incidencia similar que en ambos mercados tiene el grupo de variables denominadas exgenas a los departamentos; es decir, variables como la demanda externa, el ITCR, la proteccin efectiva y los costos de transporte, cuyo comportamiento depende ms de decisiones que se toman fuera de los departamentos en el pas, en otros pases o en la economa mundial.12 En relacin con lo anterior, las diferencias que se observan en las variables consideradas endgenas o que dependen de condiciones particulares a la industria en cada departamento indicaran las estrategias seguidas por las firmas para insertarse en el mercado internacional, explotando sus ventajas comparativas o competitivas. As, los resultados muestran, que la demanda externa tiene, adems del mayor peso relativo, un efecto positivo y significativo para explicar el comportamiento de las exportaciones tanto totales como con destino a Estados Unidos. Igual sucede con la tasa de cambio, aunque su efecto y su peso sean mucho menores. Esto nos indica que las variables de mayor incidencia en la competitividad de las exportaciones industriales corresponden a la dinmica econmica externa y a los precios relativos y que su comportamiento depende en parte de condiciones macroeconmicas; particularmente, de lo que suceda con la tasa de cambio nominal. Esto indicara que un alto componente de la competitividad es de carcter espurio. En segundo lugar, tal como lo predice la teora, la PE y los CF (razn CIF/FOB) presentan signos negativos en las ecuaciones de los dos mercados considerados, lo que evidencia que la proteccin a la industria y los costos de transporte asociados con la distancia o el acceso a los mercados tienen un efecto adverso sobre la competitividad. Este resultado es de suma importancia al considerar los efectos negativos que la sustitucin de importaciones habra tenido sobre el comercio y el desarrollo industrial de las regiones cercanas a los puertos. Sugiere que la persistencia de barreras al
En la realidad, salvo el PIB, las variables no son totalmente exgenas o endgenas como tampoco su comportamiento. Se definen as por el mayor (o menor) peso de sus componentes en su medicin. As, por ejemplo, no es imposible obtener medidas de la ITCR y la PE para cada departamento, aunque s sera bastante dispendioso, amn de no contarse con la informacin necesaria. As mismo, aunque los costos de transporte dependen de la localizacin de la industria de cada departamento, la incidencia que an tiene el gobierno nacional en el gasto en infraestructura de transporte no altera significativamente las diferencias entre departamentos.
12
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comercio, debidas a polticas comerciales proteccionistas o deficientes en materia de infraestructura, genera sesgos en favor de las regiones con desventajas de localizacin y no contribuye con el mejoramiento de la competitividad del pas. Cabe sealar que es mayor la incidencia de estas dos variables para el modelo con Estados Unidos que para el resto del mundo, lo cual puede indicarnos las mayores ventajas de acceso que se tendran con este mercado, as como el efecto positivo que representara para el crecimiento de las exportaciones ventajas una cada de la PE al firmarse el tratado de libre comercio (TLC) con ese pas. En cuanto a la apertura comercial los resultados muestran que su incidencia, adems de limitarse a las exportaciones con el resto del mundo, es dbil. Esto significa que la apertura comercial de los noventa ha resultado insuficiente, primero, para eliminar el sesgo antiexportador ya que continan favorecindose las exportaciones de las economas departamentales del interior del pas; segundo, para diversificar los mercados de manera que se pudiera reducir la dependencia que actualmente mantienen las exportaciones industriales del mercado norteamericano. En relacin con las variables que se han denominado endgenas, la PTF y los salarios, se observa, en primer lugar, que la incidencia de ambas es positiva y significativa para las exportaciones hacia el resto del mundo, y negativa pero no significativa para el de Estados Unidos. Pese a que los resultados no sean significativos para este ltimo mercado y slo la tasa salarial tenga el signo esperado, considerando el examen que se hizo de la competitividad en los trabajos previos presentados en este libro por Jorge Lotero y Ana Moreno, se puede plantear, hipotticamente, dos patrones de comercio. El primero se caracteriza por una competitividad ms dependiente de mejoramientos de la eficiencia productiva que de las cadas de salarios y correspondiente a departamentos con industrias intensivas en capital que aprovechan las economas de escala. Si estos resultados se relacionan con la incidencia que sobre la dinmica exportadora tendra el acceso a los mercados externos, puede afirmarse que la apertura, al ampliar y diversificar mercados, ha favorecido aquellas economas regionales que poseen industrias productoras de insumos mediante la transformacin de recursos naturales y materias primas importadas, cercanas a los principales puertos del pas.
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El segundo de los patrones muestra una competitividad en actividades ms intensivas en trabajo y, por consiguiente, ms sensibles a las variaciones a la baja de los salarios. Recurdese que los mercados de Estados Unidos son complementarios con los del pas, siendo adems altamente competidos por otras economas que producen bienes similares a los de Colombia donde las barreras a la entrada son prcticamente inexistentes. De hecho como se ha mostrado en otros trabajos publicados en este libro, este tipo de bienes intensivos en trabajo tienden a concentrarse en las economas departamentales del interior del pas, como es el caso de Antioquia (Lotero et al., 2005). Por ltimo, como arriba se seal, se intent estimar tambin un modelo para el mercado de la CAN empleando un promedio de los PIB per cpita de dichos pases como proxy de la demanda externa y las variables restantes. Sin embargo, los resultados de las estimaciones no fueron robustos, siendo por consiguiente, poco confiables. Una de las principales razones para esto se debe a los problemas de calidad de la informacin correspondiente a las exportaciones hacia la CAN y posiblemente a su alta concentracin en pocos departamentos. Debido a que los resultados no contribuyen a explicar la competitividad exportadora se excluyen en este trabajo.
Conclusiones y reflexiones finales

En este trabajo se ha examinado la competitividad comercial de la industria manufacturera desde una perspectiva regional; es decir, desde una escala subnacional y no sectorial. A este respecto, se ha indagado sobre los determinantes de la competitividad, estimando un modelo de panel de datos que considera las variables que la literatura sobre comercio en Colombia ha considerado relevantes. Los resultados permiten concluir que la competitividad de la industria de los departamentos colombianos ha dependido ms de su componente exgeno que del endgeno, y que la apertura ha tenido poca incidencia en el desempeo exportador, pese al efecto de la reduccin de la proteccin efectiva y de los menores niveles de sta en un buen desempeo exportador. La competitividad regional medida por el dinamismo de las exportaciones ha dependido, entonces, ms de acontecimientos externos que afectan la demanda mundial, y de
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polticas macroeconmicas que modifican el comportamiento de la tasa de cambio y por consiguiente de los precios relativos, que de las condiciones particulares con que cuenta la industria de cada economa departamental. En este sentido, predominaran una competitividad espuria y basada en ventajas comparativas ms que competitivas. De otra parte, a diferencia de lo predicho por algunos enfoques, la apertura comercial de los noventa no ha tenido el efecto esperado en el desempeo exportador de la industria de los departamentos. Sin embargo, es posible que dicho efecto s se haya manifestado en departamentos con industrias menos protegidas. Al contrario, la geografa y factores endgenos, tales como el comportamiento de la productividad total factorial y la especializacin predominante en la industria de cada economa departamental en particular, han incidido en el desempeo exportador. Tambin las facilidades de acceso a los mercados externos inciden favorablemente en el dinamismo exportador, bien sea porque las regiones se especialicen en la produccin de bienes que abastecen mercados externos cercanos, o bien porque la industria posea una localizacin favorable con respecto a mercados ms lejanos. De otra parte, una poltica adecuada para el desarrollo de la infraestructura de transporte y comunicaciones tambin contribuira al dinamismo exportador de las regiones, y especialmente favorecera la desconcentracin y localizacin de industrias con economas de escala en las ciudades y departamentos prximos a los puertos, tal como ha venido ocurriendo en otros pases. En cuanto a las variaciones de la productividad factorial y los salarios, su incidencia no se da en la misma direccin en los mercados examinados: de Estados Unidos y del resto del mundo. En el primero, las diferencias interdepartamentales de competitividad tenderan a explicarse ms por variaciones a la baja de los salarios que por aumentos de la PTF, mientras que en el resto del mundo se produce el efecto contrario. Estos resultados sugieren que habra dos modelos de competitividad: el primero dependiente de los ajustes en el precio de recursos abundantes, el segundo, del mejoramiento de la eficiencia tcnica, la introduccin de nuevas tecnologas y el aprovechamiento de las economas de escala.
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Pero tal vez la conclusin ms importante es desde el punto de vista normativo. Una mejora sustancial de la competitividad industrial del pas pasa necesariamente por la desconcentracin industrial desde las regiones urbanas del interior hacia las ciudades costeras o portuarias, lo cual implica necesariamente reducir an ms el sesgo antiexportador y mejorar significativamente la infraestructura de vas y transporte. Obviamente con el fin de avanzar hacia tipos superiores de competitividad, que se traduzcan en la reduccin de los desequilibrios territoriales, se requiere de un lado, la diversificacin de los mercados externos y la modernizacin tecnolgica y organizacional de las empresas, as como la creacin de condiciones favorables a la atraccin de empresas en las regiones perifricas. Esto se lograra con una buena combinacin de polticas macroeconmicas y de los gobiernos y las empresas locales y regionales con el fin de elevar las capacidades y competencias territoriales.
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Anexo 1a. Exportaciones totales

Cal 6187908013,65 8340646699,41 8977074599,47 5880059869,22 4750494647,79 5723257428,66 4750573958,23 6218666260,62 7731698136,05 11800359833,82 14759000235,37 10392506598,99 10859208183,70 14407469600,00 19518998190,54 22704045789,45 20305520472,15 22527088038,67 31327577388,56 28635852804,72 41745673240,69 43622930518,72 41063807961,93 55856872174,85 63542340730,57 56924189156,22 Cau 10106284,06 75679591,78 4022881195,74 7970082799,70 5267863178,93 3727599490,72 3390419004,53 2509794568,43 2741254954,45 1630326982,99 1559721418,44 6810290759,57 12518585452,45 15397116335,00 6745259110,80 10994737810,68 10963330378,54 5564343963,05 11934075620,12 16938141408,71 14524482358,66 21630936891,55 27230320147,21 40185739107,37 37119786300,03 39314011442,93 Cor 24365203,52 595419648,14 323858564,40 1290433234,18 1510509877,05 1881074340,74 21985300528,50 23784861771,50 21568239583,60 24779301649,11 36995944059,51 75891329361,19 86604382983,37 80795810531,00 83920034924,59 73487821165,86 59372900154,34 64668908109,08 97905803034,79 104912696893,77 85483523942,71 79806996613,68 126528719863,01 167248464348,01 184444872468,33 228488120921,08 Cun 28783899580,59 26245410051,91 28680956208,69 25132990723,78 23634649716,76 30042695363,86 24081961673,85 23575705153,33 52751641784,00 61453388884,61 71410983253,40 69947402226,81 92424433023,72 120202207702,00 197107991875,01 228160598947,83 244920293130,63 263916849258,68 328422765001,81 308189997064,15 384913638609,42 464485969024,79 460159730032,97 571774459267,08 771184332201,16 795251537277,27 Hui 19663705,35 11805156,23 1135476,20 7485997,46 2168579,40 16442431,27 6514741,53 3768839,89 1928722,86 15505183,52 29081644,17 4571676,61 19559318,39 295332225,00 108515155,40 74914453,67 123195060,65 10279788,44 81101231,86 76958968,50 209402734,57 231449034,39 95861250,29 710048993,02 169055401,86 161114656,81
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 86729618803,50 105709918985,06 73924189808,54 83411864203,86 74510206160,87 55737095800,75 43356836312,32 53084184513,75 54765116318,62 72417449644,89 93650679077,83 80773747792,82 93108775578,29 128476222381,00 187720845426,02 231177775765,40 250317652901,79 263850928111,15 398858400162,62 429487084226,47 409333040718,88 399185631126,30 500627990634,12 652266296676,81 753197707962,66 700839637631,62
Atl Bog Bol Boy 51373145611,28 79917266542,01 62151441159,94 3460570640,49 51051145849,35 82962766348,27 79840397641,90 2112612453,90 48149062600,31 94062473284,08 70066339428,65 1073089760,94 64852079717,26 85054958872,50 51406561345,59 28949886246,32 52992674405,70 83985808926,99 33020984901,40 28946824664,41 56820468566,51 67117793746,08 70287643549,70 16988345337,24 44258680023,19 61741358308,45 25703250297,58 16030089907,73 34780486919,80 44487485150,51 25991804079,73 11136559954,88 42841783669,50 47629236142,22 37940565008,12 12195381422,92 70771600331,16 57668738792,89 47524573867,64 19268292127,22 80014627069,67 73394513351,38 71629133980,35 31558734312,54 92376663081,04 64934607284,58 85042438974,77 45197319899,80 133304420552,31 60120399262,34 78269770305,94 51807544779,94 212606716182,00 69290887909,00 104523657913,00 60404420438,00 298063280352,35 104019582971,22 151246406693,31 108489475224,90 150808709427,30 95304728209,94 147438711416,46 116349245314,70 123112030680,96 110518356931,18 145818794911,48 209389312147,21 133256194036,03 75811823154,36 173451988295,86 215345001835,42 152142817871,43 84176997564,76 207229922479,09 176876298388,73 167050737881,39 75268445036,68 189364821993,87 75971706788,67 171679294297,72 76523153562,04 195317646623,35 59555358630,32 183010717912,81 45038332414,46 195423167081,61 39221168265,86 203253573068,04 29060706044,55 221325024602,95 52059879488,98 231670245490,85 49150030726,29 279124723547,17 54656137984,41 235147624252,06 43036254836,08 282141182708,45 49710416777,24 228787390924,42 34023982543,40 287312556368,30 49167859437,16
Fuente: DANE 251
252
Anexo 1b.Exportaciones totales (continuacin)

N,San 9827372601,41 10495042869,21 30479994625,04 4393171146,17 19858809017,03 21009717131,20 2651366266,90 1728251806,85 6754766764,78 10589609871,95 10008540574,06 22219045435,25 24852962142,87 6298531224,00 12718748167,71 14865992198,86 44832173785,70 18707035142,61 11200560510,70 5616532904,24 11887689482,86 21251898864,93 18266132349,80 17618064690,72 18400345660,55 9341584166,04 Qui 229149801,94 187815705,41 47438308,84 108996563,08 117986741,42 88062693,89 77363125,98 84266748,25 35085452,79 154707899,74 28911727,82 26925922,79 15482273,57 418057126,00 369931203,02 2768989959,08 4012559236,42 2364339486,91 1726558535,05 1669862850,62 511276751,44 309391990,02 373032656,19 698517476,80 995018333,23 1779568738,37 Ris 3162141688,69 2863641346,93 2902428493,95 5460906181,91 5692015051,28 3939506654,74 2965945962,02 3598722581,84 3876184854,21 7086136929,24 7566558173,14 12793526739,63 16704347550,46 22380084499,00 23944916969,48 29982504956,79 33675339682,83 28536610381,02 35160213229,01 37562070619,46 41080711825,30 45050294258,36 51149886066,33 60966548201,16 70914904225,62 79350967751,47 San 7168213389,66 7694321675,52 5967874057,42 4019474970,47 5986223612,54 9907242236,46 13448415218,23 10726881480,58 16235671627,88 21830877455,52 16629098206,88 3254267499,92 4164758954,00 7562662055,00 12814331032,93 17395897643,34 17466764964,06 16690696704,22 12122915082,94 14182888480,84 14999378397,88 16060811708,79 18538458366,11 40216111042,15 49320696955,08 43225342026,98 Tol 1889650477,55 1697424665,31 6618832271,70 5799758583,66 2845884049,37 1245706579,64 1378706552,79 1026408905,58 2939812212,98 694826277,23 1179878778,88 592510952,34 3008127778,88 2765744687,00 5439749362,02 4733500846,61 6060674385,74 7483703466,66 7883194194,37 5590900893,53 5707197540,02 4625328744,34 5237906768,70 4653410287,04 5501851251,56 2981941041,28 Val 55524762754,15 51136588788,77 60030134679,97 100968619918,81 57671241290,42 48033918769,52 52074257057,71 46667998323,44 51710717495,96 73335737753,67 80728302867,25 118462012914,92 153371785962,97 201734768618,00 244413543997,43 223237616395,80 243413268726,35 276101562883,77 316518659846,63 288314458489,52 302054974716,12 349162827533,35 330921077037,71 408948339631,53 490338863822,77 479855120102,32 Total 403389422652,13 432361916930,28 437214198180,41 476945797052,02 402309997047,27 393642465312,69 319090938990,19 290537788155,28 364126151795,23 487212517156,00 597410902898,62 692182553618,70 826565305394,77 1056739634817,00 1469368945948,85 1381915049536,15 1543596984427,60 1593005360312,46 1902393870100,71 1776110912465,46 1843615830053,02 1937206045313,08 2114310238565,25 2666553848039,34 3081041666703,42 3067619949190,88
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Mag 5158194086,25 218156497,35 597375267,69 1169335810,73 609216971,47 809948855,54 700815752,72 555384327,91 1687058250,90 3241237545,65 886123416,23 53448120,77 376309319,77 493344827,00 1343632466,09 2872319123,60 1415520244,32 1356318836,86 1759370982,16 2516548395,67 1895399115,01 5547692635,52 7242899253,97 11553058359,45 8025509991,38 7136993026,73
Nar 1671655066,02 1051331612,67 1240144052,05 1057956258,09 860665373,48 265146428,79 226188448,23 182612947,52 195017601,36 692532719,63 1342667047,72 1168870492,48 1482063441,53 3129931648,00 4982007614,16 3778818468,30 13329100511,99 18389585295,72 20900958097,45 19086007123,14 19868147949,32 16714995726,13 11541523655,40 8771035539,96 7692379979,38 11760003071,82
Fuente: DANE
Anexo 2. Exportaciones a EE.UU.

Bol 2877890879,56 2546269160,06 4384901280,55 3934438544,42 4902963660,10 2187351056,07 4231337471,87 7488708263,24 14597735917,59 16618559936,55 13989613129,72 14189083048,89 17189208223,90 19964564165,00 22979940221,57 16488222119,41 19882424977,53 21324789083,15 20929151550,51 22274849358,50 26146514230,72 28663418017,98 34830586273,38 48047083009,08 50373967014,31 45376293419,79 Boy 2488390,55 238778615,71 3984100,63 1761435,97 12792487,59 22110278,47 7670846,86 112501426,13 55313504,19 13631035,16 149378977,91 201111569,02 38758062,56 302570870,00 56182249,05 44022041,55 39842193,69 22060630,05 4279066,40 7747379,41 82102927,26 105172968,11 70390302,97 141586504,18 121503936,92 125506572,98 Cal 1697584766,83 2176332075,27 2331148011,71 1528015771,95 1631764334,07 1073507218,71 890965121,17 1954290416,17 2512950433,95 3065010028,39 5239463581,81 5915736893,59 6096227094,15 7282242859,00 8245586162,95 9426852761,24 7180001538,95 3686514661,32 4725407661,23 1831940557,53 2891870318,79 2360924167,67 3074370839,74 3536508525,12 3136631318,36 3368625444,83 Cau 7801109361,91 1908224037,76 2472583355,94 4180130937,48 3891534225,86 2196511469,66 2662562628,69 5913472059,96 26917626192,51 30987653048,16 54334539380,05 16882334978,57 9582059962,42 3173283200,38 2303527734,41 2445819372,80 1917075699,94 1993918405,25 1239792717,23 4863553256,58 668658329,90 3986241519,81 2002026084,69 3701823847,67 1726609169,16 1561740249,78 Cor Cun 5218744,18 1744288524,79 300349376,05 2673712850,34 10767917780,64 2078123334,71 9600704493,88 3188051836,61 11092148065,76 4530912613,36 15195784680,38 6177379171,54 32606421160,40 8403870821,49 11344526457,24 13573014570,85 39231415535,12 27306521840,76 68551122910,37 27415492341,75 20255010964,67 30681710547,62 11786242911,24 29546057930,09 4053015531,59 35816638356,61 2583124626,48 43630023671,00 5760411557,34 53923151090,14 8677976241,61 53294005719,46 3426306377,40 56216061350,95 6720344041,82 67685497981,08 9361428090,69 75662370502,86 5978755129,46 50287477131,64 5992796840,67 51084462595,89 6161294106,98 62270510006,71 8440728605,13 78627954643,71 13986435441,34 86070393304,51 8961385641,19 98376725997,30 13526493160,04 113499576755,02 Hui 21371514,56 12932461,35 4467331,35 130272946,80 8360456,09 31876730,55 113817769,74 27653177,61 19532237,66 12747478,99 6994309,76 4637645,38 6277285,64 8410240,67 7272037,91 53392702,91 2916859,28 4202669,33 1851861,71 107226298,52 127383871,60 68463211,98 9542552,36 29791740,68 8249584,61 41041189,57
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 23460896551,32 49428252168,96 14244075025,36 14199164373,04 16895051362,57 12288958604,69 13209532826,75 20629759287,81 18455652844,81 23319080152,15 33631952274,82 26479309077,21 34906779718,88 44266082282,00 58851313840,90 67251000845,03 63951416843,94 63551900229,35 94266639711,48 135343770817,27 128422727984,55 132727824864,68 220940371264,74 219940030344,13 198973387499,15 202797515770,58
Atl 3314811615,95 7113804236,76 6102297869,23 6805541337,79 6681477793,41 7348908969,04 8823172817,83 10168848447,92 10996479813,76 15901228526,52 18572040490,23 19270970760,70 16035597560,57 26749890326,00 38632449826,13 43579811297,41 37805069283,55 44267013883,80 46816785958,10 40596060182,25 29373860699,33 28244305595,43 35117577975,22 39553479858,86 45097341350,27 41431217959,12
Bog 13405127074,35 19587102192,93 16249159471,61 15700343315,58 13577656083,54 11539672366,73 10841586012,18 8194537616,52 11642497467,13 12343728917,98 16641679586,35 17890721501,49 18316493625,64 20620376675,00 29592683676,89 27491075841,71 21697338148,90 15266415126,16 8282521808,52 7874635357,96 6205900301,62 5899919782,48 1519970140,01 2396558685,52 7152795389,00 5775611989,48
Fuente: DANE 253
254
Anexo 2b. Exportaciones a EE.UU. (continuacin)

N,San 44478294,57 2188067,55 45387235,62 913134,66 59896274,79 284297468,14 310629814,46 1678946466,07 1171196043,44 1221788046,91 398797197,65 2701566185,36 1459253743,17 838097522,08 216941300,99 135755630,43 105206827,54 46329301,17 37916539,17 43449286,65 101885704,54 47433110,82 211596239,44 203673737,55 240261496,69 224582228,56 Qui 4543230,85 8747178,22 24218779,74 2387957,66 14192583,99 59727410,03 57994625,21 3229108,67 14932838,94 11681492,42 11811182,70 79608029,92 73793971,61 70886942,45 67979913,29 353265051,88 312022240,15 617742567,47 388131221,74 210635495,45 7114193,95 1075991729,05 60366038,60 69385375,58 122819762,77 950638448,83 Ris 1491354666,39 930346153,11 906402526,43 1911189554,15 1836530150,18 1412031352,25 1654074992,71 2582103346,74 2484857989,78 4817636406,64 4836906410,26 7216500534,06 10268701720,23 12836765586,00 11731921050,51 14183627409,35 18151798682,56 17072849106,40 16540843070,22 15344586460,44 14980409758,25 16429808119,18 17920120976,77 25898701879,55 29382599775,84 43395355367,26 San 1388913122,62 1067444546,70 639198963,68 650240789,48 35702375,44 1044780151,64 488889357,07 543461713,60 1720262457,63 703377899,67 1050022328,60 385085372,74 938067895,75 2335075071,00 2673000679,83 2901944610,96 2543108312,67 2188545982,98 1666269181,68 1368798001,33 1257651164,96 1469611698,45 6265873755,35 26147979981,08 16301270980,59 6958725529,76 Tol 798554680,47 1153641635,13 692406241,42 1037187822,67 177692363,31 36284075,28 204188585,07 128443389,80 607187937,64 1741366209,36 442999182,55 535043336,89 671621298,52 870840105,86 1590644433,87 1374203428,79 1998317632,76 3196582930,73 1966122238,79 686604771,14 293561990,76 276355389,01 2061667440,58 1329894367,62 2396370433,08 565437380,51 Val 18430376249,55 22699024125,50 19012597088,80 51615013113,29 27731746489,32 13656123532,01 21070467297,56 24608800221,10 25598281609,04 34500041740,50 34086710973,80 55420915183,23 84631532898,76 99499193197,00 92068618027,68 60506960466,99 59795030645,28 62233891541,48 57874807229,80 62557217616,88 50839660809,20 57449977898,22 50051669183,38 60233023235,80 71899242677,57 78089279756,64 Total general 87595150696,68 117297503763,11 90346715428,79 147574825559,42 131722931516,96 75016416387,32 106088265648,56 109147800076,68 183434322124,01 242110236747,13 235401321745,89 209203855899,92 240777687524,40 287006699555,93 331712455944,72 312210749482,42 306946536222,71 326358721298,17 356024599687,67 365037281223,05 330569504669,67 353492349716,42 466499890617,90 538483029406,01 540218747459,80 562625749705,17
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Mag 4033169566,29 89222379,82 250410351,41 162676919,00 106972084,13 446796638,19 465933170,68 175255711,42 79308477,26 471433345,37 123751553,47 52503020,66 40311693,16 16815565,00 169615033,86 1028742874,49 311083636,14 369822165,53 85120648,18 527592005,05 98787465,61 62650369,24 176381991,18 2144689157,69 1829196556,66 1339469352,63
Nar 923943077,32 679118435,12 580415592,67 299347520,57 128293029,59 14315213,94 45150328,81 20248395,85 22568982,78 414657230,24 947939673,91 646427920,89 653348881,24 1958456651,00 2668966005,80 2693883328,84 11491684482,69 16029791658,28 16106101214,34 14648029382,47 11484214361,97 5034779487,28 4186327911,71 2965325962,57 2862729149,26 1666885316,10
Fuente: DANE
Anexo 3. Relacin CIF-FOB

Cal 1,08 1,09 1,10 1,15 1,10 1,10 1,12 1,11 1,12 1,08 1,10 1,09 1,07 1,11 1,12 1,11 1,10 1,11 1,08 1,03 1,08 1,09 1,08 1,08 1,06 1,07 Cau 1,13 1,21 1,10 1,10 1,10 1,07 1,12 1,07 1,09 1,05 1,01 1,02 1,07 1,08 1,03 1,12 1,08 1,14 1,14 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,09 1,09 Cor 1,10 1,08 1,18 1,09 1,21 1,13 1,08 1,07 1,08 1,20 1,06 1,07 1,10 1,10 1,07 1,07 1,07 1,09 1,09 1,08 1,07 1,06 1,02 1,03 1,05 1,05 Cun 1,12 1,14 1,11 1,19 1,08 1,18 1,11 1,26 1,10 1,11 1,10 1,10 1,09 1,08 1,08 1,10 1,08 1,07 1,06 1,06 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,06 Hui 1,08 1,09 1,11 1,13 1,19 1,17 1,12 1,11 1,11 1,07 1,05 1,07 1,12 1,16 1,07 1,03 1,06 1,07 1,10 1,06 1,03 1,04 1,03 1,05 1,04 1,05 Mag 1,11 1,17 1,11 1,14 1,17 1,12 1,11 1,09 1,13 1,13 1,13 1,16 1,07 1,13 1,10 1,09 1,11 1,07 1,05 1,09 1,08 1,07 1,07 1,05 1,11 1,03 Nar 1,05 1,13 1,11 1,15 1,17 1,11 1,04 1,05 1,05 1,05 1,09 1,04 1,06 1,03 1,06 1,04 1,05 1,05 1,05 1,06 1,04 1,11 1,05 1,04 1,06 1,04 N,San 1,10 1,11 1,13 1,13 1,13 1,12 1,08 1,07 1,10 1,10 1,09 1,08 1,08 1,10 1,05 1,05 1,05 1,03 1,05 1,05 1,06 1,04 1,03 1,05 1,05 1,06 Qui 1,09 1,13 1,14 1,13 1,11 1,11 1,15 1,09 1,16 1,26 1,35 1,46 1,34 1,42 1,11 1,16 1,18 1,17 1,19 1,07 1,17 1,16 1,06 1,07 1,07 1,07 Ris 1,11 1,11 1,11 1,11 1,12 1,11 1,11 1,12 1,15 1,14 1,13 1,13 1,12 1,13 1,13 1,12 1,09 1,10 1,08 1,10 1,10 1,09 1,08 1,08 1,09 1,08 San 1,09 1,12 1,11 1,11 1,13 1,11 1,10 1,10 1,09 1,09 1,10 1,11 1,09 1,09 1,10 1,08 1,07 1,05 1,07 1,04 1,03 1,06 1,05 1,04 1,04 1,04 Tol 1,10 1,10 1,10 1,10 1,11 1,09 1,07 1,10 1,10 1,10 1,10 1,08 1,07 1,05 1,08 1,04 1,07 1,08 1,06 1,06 1,05 1,05 1,04 1,03 1,04 1,05 Val 1,11 1,13 1,13 1,14 1,14 1,13 1,13 1,13 1,13 1,11 1,11 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,09 1,09 1,08 1,08 1,08 1,08 1,09 1,09 Total general 20,91 21,33 21,23 21,45 21,57 21,24 20,89 21,12 21,02 21,10 21,03 21,16 21,29 21,06 20,71 20,74 20,60 20,50 20,51 20,26 20,32 20,30 20,08 20,10 20,17 20,10
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 1,13 1,15 1,13 1,14 1,15 1,12 1,12 1,14 1,15 1,15 1,14 1,12 1,12 1,09 1,11 1,08 1,09 1,08 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,06
Atl 1,11 1,11 1,11 1,12 1,12 1,12 1,10 1,10 1,11 1,08 1,08 1,09 1,08 1,07 1,08 1,10 1,08 1,08 1,08 1,07 1,06 1,06 1,07 1,06 1,07 1,07
Bog 1,09 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,09 1,09 1,09 1,07 1,07 1,06 1,05 1,06 1,06 1,06 1,06 1,05 1,06 1,05 1,05 1,05 1,03 1,04 1,03 1,03
Bol 1,13 1,13 1,14 1,20 1,17 1,15 1,12 1,13 1,15 1,16 1,14 1,11 1,11 1,11 1,15 1,11 1,09 1,08 1,08 1,10 1,10 1,10 1,09 1,08 1,08 1,09
Boy 1,12 1,15 1,11 1,11 1,13 1,13 1,06 1,07 1,09 1,09 1,11 1,09 1,10 1,12 1,15 1,11 1,06 1,05 1,07 1,05 1,05 1,02 1,06 1,06 1,05 1,05
Fuente: DANE, clculos propios. 255
256
Anexo 4a. Salarios

Bog 142842626,29 178063392,44 179941822,85 167921707,20 168112203,81 175441544,03 184319666,61 182718950,75 171017237,46 165388666,03 166833450,42 167546289,40 172265969,80 175883748,00 186619311,80 265342354,82 314894561,43 350745244,94 374042644,84 382402602,32 390148288,03 396452468,17 360236236,37 345555716,93 347812608,68 275865898,43 Bol 10231320,16 8776279,79 10805657,42 10449363,73 10260211,00 10283587,14 11728515,88 11939414,80 11390378,84 8678452,38 11437806,48 11620722,43 11718177,44 11759731,00 12731607,44 15500097,72 15382210,27 18935464,09 20298005,77 20418549,17 20859159,42 20389270,56 20627225,66 18512035,46 19796782,40 11500754,32 Boy 2675044,91 3167187,93 3189106,68 2938734,13 2881927,55 3016637,86 3232540,53 3555423,43 3290474,96 3052030,78 3500903,85 3094916,77 3342938,82 3289021,00 3602780,17 3631580,26 4014661,77 4152311,27 5224344,59 3668068,78 4512502,85 3780000,44 3426397,00 3702217,82 2948960,92 2398577,71 Cal 6139784,24 7963645,24 7368482,99 7167795,34 7665888,62 7353888,97 7416487,22 7132769,54 7322018,87 7250070,80 7057646,67 7089077,52 7290343,63 7474693,00 8521090,59 12172455,74 13941098,31 15896632,39 16537660,88 15977449,50 17378909,69 17902141,12 16971245,70 19572210,33 18564794,39 10228847,24 Cau 2604730,75 3840345,34 3150490,86 2950740,56 2421073,15 2947093,25 2419218,46 2573292,40 2175650,95 2207155,20 2272813,92 2368350,08 2742646,77 2597094,00 2559350,29 4620405,24 5840105,14 8145582,03 5715365,76 6780419,51 7410331,82 8761811,44 8036013,21 9696869,54 9490428,24 6902031,36 Cor 84905,47 211268,57 249614,78 274004,98 245444,57 367409,99 358020,27 399673,82 397629,93 324603,53 295758,55 273085,88 263634,75 252321,00 268624,80 305844,54 619848,94 367297,56 375178,13 403692,66 558075,66 815686,28 1184439,89 1246024,24 1559121,06 1070062,55 Cun 20535965,42 23717657,88 22774835,63 21625095,81 20611236,78 22079922,90 25144764,35 26786699,35 25343530,44 24883514,46 26928836,57 26209927,16 27170046,20 28245556,00 30301305,79 36363462,21 46039095,11 43497125,74 52810974,32 58990078,52 64043193,03 56016200,78 52217191,69 55827552,33 52557625,08 38337939,85 Hui 956485,01 1378700,61 1579196,31 1111490,92 1340397,40 1367397,03 1515600,79 1650966,62 1521695,99 1224271,72 1764480,25 1290871,85 1898843,66 1755252,00 1753988,32 2540387,47 2089138,83 2466717,52 2733957,51 2663722,42 2486515,66 2601904,85 2725850,86 2558968,92 2558507,38 1479893,43
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 114334907,39 142853450,79 132328309,21 129471748,91 126095550,24 124824394,29 122778653,09 122227738,46 114440431,07 112914014,98 115202472,97 116387576,67 118998425,07 117159001,00 122522517,40 174240268,08 206617974,18 221584968,12 243982833,89 246058772,10 260784527,92 267553645,21 256610018,00 261053107,08 261887266,28 200376227,08
Atl 30810765,72 38557350,85 37892544,89 36489384,54 35178092,15 36028999,01 36196287,04 36388039,93 32101978,07 30567895,44 30083257,76 31290297,18 31413409,84 29687460,00 32163953,78 46505439,99 50341606,24 56490352,19 62836261,07 66236613,94 70488378,53 68136991,42 65653222,83 60721340,38 58042208,01 37967193,42
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera.
Anexo 4b. Salarios (continuacin)

N,San 1903678,87 2219117,79 2334390,87 2214338,10 2539516,81 2491629,42 2553639,56 2428219,42 2406054,64 2081912,54 2004410,99 2132043,00 2452658,05 2461617,00 2372296,86 2153561,26 2385684,67 2526070,89 2807793,18 2978936,38 3211253,97 3017610,93 3125754,93 3242356,29 2980662,02 2182709,47 Qui 631594,36 937188,30 1037160,64 857154,99 829649,60 805706,66 995780,75 772195,22 589979,44 431038,75 389023,55 387504,95 366856,28 374883,00 559884,51 1645707,38 1786292,96 1720559,90 1748468,96 1656401,58 1694196,84 1952603,09 1347235,78 1504431,27 1490865,77 809789,18 Ris 6689180,40 10298525,26 11389986,77 10646379,08 10236956,54 10224437,08 10631515,03 11156924,18 9911105,14 9646990,91 10535588,41 10824920,43 11731606,99 11795882,00 11793924,52 15638921,43 16905096,41 19840851,78 18917603,82 19741099,12 20539104,05 24559808,29 26831155,50 24789377,13 24026631,61 15101979,52 San 10670477,16 14118876,01 13259018,04 12903210,25 12560396,02 15410867,14 13066013,26 15569607,32 15552380,03 13839037,31 16681397,30 11417852,87 12225263,94 12613819,00 13407064,86 17865587,71 18255722,05 21668467,78 20362394,53 20258919,47 21526264,72 21189344,01 18734172,88 17586137,04 18065894,90 14380143,66 Tol 2346146,15 3011681,88 2858360,75 2972521,37 3228403,41 3482335,00 3644408,82 4150413,85 3657191,46 3215694,14 3790481,63 3505001,90 3645952,01 3440388,00 3944240,34 6436575,41 7272621,81 7112870,27 7799867,61 7745679,85 7930904,41 9071909,39 7577854,17 7760963,28 7488628,78 5540230,32 Val 85305751,42 105432891,37 100254690,73 89796656,13 95513329,88 96054847,41 99208297,05 96452500,76 93673029,50 87200408,33 91244039,02 87902606,26 89094464,61 90355714,00 95900824,09 154015170,71 173286128,85 186401831,44 206360839,84 203093841,70 217082221,90 222268043,01 200331100,07 188038991,28 188796915,97 143671816,28 Total general 440092832,87 546098024,01 531763805,77 501223073,61 501302923,54 513972187,39 527075961,44 527874668,24 497186793,18 475069859,90 492643502,22 485768970,15 499103583,80 502404362,00 532695000,06 763634727,11 884172569,79 966897177,17 1048626480,27 1065275691,58 1116283627,44 1130683851,70 1052060800,53 1028063092,82 1023669576,32 772052127,23
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Mag 124053,76 64374,14 68167,13 76858,52 106483,53 123631,72 168024,81 151235,69 368834,28 343050,77 358218,83 330309,44 398269,11 461445,00 712527,65 1362645,22 1268724,29 1803585,66 2013817,03 2270100,70 2335930,55 2401778,41 2342479,30 2340161,52 2269662,91 1853442,79
Nar 811909,82 1059321,04 908646,23 911189,91 1029225,53 1150477,25 1214444,92 1242460,34 1402276,33 1127892,36 1579744,76 1407897,19 1511234,39 2139430,00 2203461,76 2465492,60 2406526,39 2285543,63 3218615,59 2846331,69 2242558,83 2740831,85 3151781,84 3463777,08 2529944,12 1411986,54
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera. 257
258
Anexo 5. Proteccin efectiva

Boy 0,25 0,28 0,27 0,28 0,25 0,24 0,25 0,26 0,27 0,23 0,20 0,19 0,18 0,17 0,10 0,07 0,05 0,05 0,08 0,07 0,09 0,10 0,08 0,08 0,08 0,08 Cal 0,20 0,21 0,22 0,23 0,21 0,22 0,22 0,23 0,24 0,23 0,20 0,21 0,17 0,15 0,10 0,08 0,06 0,06 0,12 0,11 0,12 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 Cau 0,12 0,12 0,11 0,13 0,13 0,14 0,16 0,15 0,16 0,19 0,16 0,16 0,16 0,15 0,10 0,07 0,04 0,05 0,09 0,08 0,10 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 Cor 0,15 0,14 0,14 0,17 0,18 0,19 0,21 0,21 0,24 0,24 0,20 0,20 0,19 0,17 0,11 0,07 0,05 0,05 0,09 0,07 0,10 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 Cun 0,23 0,24 0,23 0,22 0,21 0,22 0,23 0,25 0,25 0,23 0,22 0,22 0,19 0,18 0,11 0,08 0,06 0,06 0,10 0,10 0,11 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 Hui 0,34 0,38 0,36 0,35 0,29 0,27 0,28 0,28 0,20 0,23 0,21 0,23 0,22 0,20 0,12 0,07 0,05 0,05 0,08 0,06 0,10 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 Mag 0,36 0,41 0,39 0,37 0,31 0,29 0,30 0,30 0,21 0,23 0,22 0,23 0,22 0,20 0,11 0,07 0,05 0,05 0,10 0,08 0,10 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 Nar 0,41 0,47 0,44 0,41 0,34 0,31 0,32 0,32 0,21 0,23 0,22 0,24 0,23 0,21 0,12 0,06 0,05 0,05 0,08 0,06 0,10 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 N,San 0,34 0,39 0,38 0,36 0,31 0,29 0,29 0,29 0,21 0,23 0,22 0,21 0,20 0,19 0,13 0,08 0,07 0,07 0,11 0,10 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 Qui 0,15 0,14 0,14 0,17 0,18 0,19 0,21 0,20 0,23 0,24 0,20 0,21 0,20 0,18 0,11 0,08 0,06 0,06 0,11 0,11 0,13 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14 Ris 0,19 0,21 0,23 0,22 0,20 0,20 0,19 0,19 0,18 0,18 0,16 0,17 0,15 0,13 0,08 0,06 0,06 0,05 0,09 0,09 0,10 0,11 0,12 0,12 0,12 0,12 San 0,23 0,25 0,25 0,25 0,23 0,22 0,22 0,22 0,21 0,20 0,18 0,19 0,16 0,14 0,11 0,09 0,04 0,04 0,08 0,08 0,10 0,10 0,09 0,09 0,09 0,09 Tol 0,25 0,28 0,27 0,28 0,25 0,24 0,25 0,25 0,21 0,23 0,21 0,21 0,19 0,18 0,11 0,07 0,07 0,06 0,11 0,10 0,12 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 Val 0,17 0,17 0,18 0,17 0,16 0,17 0,16 0,19 0,20 0,19 0,18 0,18 0,16 0,15 0,09 0,07 0,06 0,05 0,10 0,09 0,10 0,11 0,12 0,12 0,12 0,12 Total general 4,40 4,73 4,69 4,75 4,33 4,22 4,38 4,51 4,19 4,15 3,80 3,83 3,45 3,11 1,99 1,38 1,10 1,04 1,86 1,69 2,08 2,19 2,17 2,17 2,17 2,17
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,21 0,23 0,25 0,24 0,22 0,22 0,22 0,23 0,23 0,20 0,19 0,20 0,15 0,13 0,09 0,07 0,07 0,06 0,11 0,10 0,11 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12
Atl 0,21 0,23 0,23 0,22 0,21 0,21 0,21 0,23 0,22 0,20 0,19 0,19 0,16 0,14 0,10 0,07 0,06 0,06 0,10 0,09 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11
Bog 0,23 0,25 0,25 0,24 0,23 0,23 0,21 0,24 0,24 0,21 0,20 0,21 0,18 0,16 0,10 0,07 0,07 0,06 0,11 0,10 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12
Bol 0,19 0,19 0,20 0,20 0,19 0,19 0,20 0,20 0,22 0,18 0,18 0,18 0,15 0,13 0,09 0,07 0,05 0,04 0,07 0,07 0,09 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08
259
Anexo 6. ndice de tasa de cambio real y PIB per cpita de EE.UU.

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 ITCR 78,07 78,72 74,88 77,72 74,09 67,07 72,03 72,72 94,87 102,89 102,52 100,31 106,18 122,34 110,09 107,87 105,68 97,14 102,50 91,77 99,59 103,46 110,86 119,76 115,56 130,67 PIB per EEUU 21417,64 22382,01 22840,64 22567,94 22911,46 22246,01 23038,86 24484,26 25264,37 25890,65 26518,33 27362,08 28062,26 28262,62 27833,32 28365,70 28747,42 29550,48 29941,64 30703,73 31716,04 32671,27 33748,21 34599,47 34401,26 34788,76
Fuente: Banco de la Repblica y Banco Mundial.
260
Anexo 5. Productividad Total Factorial (PTF)

Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ant 0,939 1,013 1,072 0,950 0,870 0,824 0,763 0,841 0,877 0,808 0,838 0,884 0,884 0,849 0,787 0,776 0,861 0,903 0,954 0,959 0,938 0,944 0,828 0,970 1,014 1,074
Atl 0,558 0,620 0,636 0,574 0,591 0,601 0,653 0,655 0,653 0,628 0,681 0,753 0,742 0,793 0,835 0,724 0,567 0,623 0,773 0,820 0,838 0,790 0,777 0,753 0,686 0,738
Bog 0,917 0,952 0,986 0,934 0,958 0,924 0,905 0,939 0,978 0,906 0,882 0,889 0,908 0,921 0,975 0,987 1,005 1,154 1,142 1,156 1,305 1,205 1,084 1,096 1,181 1,326
Bol 0,687 0,696 0,999 0,817 0,646 0,677 0,651 0,718 0,885 0,792 0,997 0,881 0,795 0,739 0,910 0,927 0,660 1,151 1,076 1,047 0,971 0,961 0,809 0,894 0,846 0,928
Boy 0,677 0,751 0,869 0,827 0,976 0,906 0,780 0,646 0,731 0,746 0,956 1,215 1,016 1,076 1,164 0,957 1,469 1,052 0,895 1,058 0,872 0,927 0,986 1,120 0,956 1,184

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Jorge Lotero Contreras

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Mapa anexo. Colombia: departamentos y regiones

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Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

1. El desarrollo espacial de la industria y sus relaciones con la competitividad regional

Jorge Lotero Contreras

5,43 4,32 4,46 3,97 2,91

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

1.2. Evolucin y comportamiento espacial de la productividad industrial

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Grficas 3.1 y 3.2 Productividad y densidad de capital por regiones

0 R. Caribe R. Oriental R. Central R. Occidental Nacional

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Jorge Lotero Contreras

Grficas 4.1 y 4.2 Productividad y densidad de capital por departamentos

60000 50000 40000 30000 20000 1 0000 0

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

1.2.2 Las fuentes de crecimiento de la productividad

Jorge Lotero Contreras

Tabla 1. Tasas de crecimiento de la productividad y de los factores y sus contribuciones

1,1 31,7 1,4 13,3 1,0 1,5 7,4 3,4

Fuente: EAM, DANE, clculos propios.

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

M agdalena Boyac Huila Cauca Sucre Cundinamarca Santander Risaralda

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Grficas 7 y 8 Tasas de crecimiento de la productividad y de la PTF y relaciones por periodos 1977-1991

Sucr e Cundinamarca Sant ander Bogot Valle

Ant ioquia N.Sant ander

Caldas At lnt ico

Fuente: EAM, DANE, Clculos propios

Jorge Lotero Contreras

1.3. Los cambios en la orientacin de la produccin hacia el exterior

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Valle del Cauca 5,6% Cauca Oriental 0,0%

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

Jorge Lotero Contreras

Desarrollo y organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana

2. Desarrollo industrial y organizacin espacial de la industria

Jorge Lotero Contreras