1

DESENVOLVIMENTO URBANO E SEGREGAO SCIO-ESPACIAL: Um Estudo da Avenida Leste-Oeste em Fortaleza Ce Carlos Henrique Lopes Pinheiro*

RESUMO A dinmica proporcionada pela implantao de eixos virios, interligando e inter-relacionando reas da cidade antes pouco conjugadas entre si, provoca a valorizao do solo e mudanas na paisagem urbana, dando-lhes novas funes e favorecendo o aparecimento de outros atores sociais. Este trabalho visa analisar as mutaes na paisagem urbana de Fortaleza, em decorrncia da construo e duplicao da Avenida Leste-Oeste e em especial no bairro Moura Brasil, que a partir da inaugurao da avenida em destaque tem recebido investimentos pblicos e privados, bem como, investigar os principais impactos comunidade do entorno e para a sociedade de Fortaleza como um todo. Palavras-Chave: Segregao, Desenvolvimento Urbano, cidade. ABSTRACT The proportionate dynamics for the implantation of road axes, interconnecting and interrelating areas of the city before little conjugated amongst themselves, it provokes the valorization of the soil and changes in the urban landscape, giving them new functions and favoring other social actors' emergence. This work seeks to analyze the mutations in the urban landscape of Fortaleza, due to the construction and duplication of the Avenida Leste-Oeste and especially in the neighborhood Moura Brasil, that starting from the inauguration of the avenue in prominence has been receiving public and private investments, as well as, to investigate the main impacts to the community of the I spill and for the society of Fortaleza as a completely.

1 INTRODUO

Dentre as inmeras transformaes que modelam o espao urbano de Fortaleza, e em destaque a poro litornea oeste da cidade, algumas atividades proporcionam um processo mais evidenciado de mutao urbana, como o caso da construo das vias de circulao ou eixos virios. Na dcada de 1970, construo da Avenida Presidente Castelo Branco, popularmente conhecida como Avenida Leste-Oeste em Fortaleza, proporcionou inmeras transformaes scio-espacias, destacando-se: o melhoramento no que se refere mobilidade urbana, integrao de bairros antes no conjugados entre si; e a natural atrao de comrcio e servios ao longo do eixo virio, valorizando o solo urbano e atraindo novos atores sociais. Entretanto, gerou tambm uma desestruturao dos laos de

Gegrafo. Licenciado em Geografia pela Universidade Federal do Cear UFC. Mestrando do Programa de Mestrado Acadmico em polticas Pblicas e Sociedade da Universidade Estadual do Cear UECE. Bolsista da Fundao Cearense da Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FUNCAP So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

vizinhana, distanciando a populao at ento residente desta poro do centro comercial da cidade, ou seja, do setor da cidade que oferecia as principais ofertas de emprego. O Bairro Moura Brasil, um dos mais antigos da cidade de Fortaleza, e onde foi edificada a Avenida Leste-Oeste, sempre se caracterizou por apresentar uma populao de baixa renda, e por ser desprovido de uma infra-estrutura bsica de qualidade como alguns servios que proporcionem populao o mnimo necessrio para a condio da vida humana. Justamente por apresentar nveis considerveis de miserabilidade, este bairro, mesmo antes da construo do eixo virio em estudo, foi fortemente visado pelas campanhas polticas. De forma geral, os bairros que se localizam na poro oeste de Fortaleza, por possurem uma posio geogrfica estratgica para o desenvolvimento do setor econmico, haja vista a proximidade com o centro comercial, com o antigo plo industrial e ainda a j transferida rea porturia, possuam um poder de atrao populacional, ao qual fazia com que a populao do interior do Estado vislumbrasse na capital cearense grandes possibilidades de melhoria na qualidade de vida sua e de seus familiares. Contudo, mediante a crescente exploso demogrfica a cidade no reunia condies suficientes para a promoo de polticas pblicas voltadas para a gerao de empregos, para a reduo do dficit habitacional, melhoramento dos servios pblicos de sade, saneamento e educao, transportes, dentre outros. A dcada de 1970 estabeleceu uma nova ordem urbana da cidade, tendo em vista que a populao crescia, mas a cidade no. A infra-estrutura urbana passou principalmente durante a administrao municipal do prefeito Engenheiro Vicente Fialho por um plano desenvolvimentista que tinha como intuito restabelecer o equilbrio urbano, justificado pela construo de quatro grandes vias de circulao (Borges de Melo, Aguanhambi, Jos Bastos e a prpria Leste-Oeste). Estas avenidas passaram a interligar as mais diversas regies de Fortaleza, facilitando uma melhor integrao de vrios bairros malha urbana. Desta forma, percebe-se que Fortaleza passou por um processo produtivo. Processo esse que conforme observou Milton Santos (1987:47) seus resultados ofendem, pois expulsam e desenraizam as pessoas, fazendo com que elas no usufruam do seu direito cidade ou ao menos, o direito ao entorno.

2 O CRESCIMENTO URBANO NA COSTA OESTE DE FORTALEZA

O crescimento urbano de Fortaleza est intimamente relacionado precria situao do campo no interior do Cear, decorrente da problemtica gerada pela economia
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

regional. Como j citado, Fortaleza no entre dcadas de 1960 e 1970, sofreu grandes mutaes em sua paisagem urbana, contudo, o aparente desenvolvimento apresentava em seu reverso inmeras contradies sociais, tais como a histrica concentrao de renda, distribuio desigual na oferta de servios pblicos, dentre outras que proporcionaram uma diviso espacial entre o Leste e o Oeste, em outras palavras, entre ricos e pobres, acentuando a excluso social e a diviso da cidade em reas desiguais. O Bairro Moura Brasil, localiza-se na costa oeste de Fortaleza em uma regio de duna fixa. Essa rea caracteriza-se por possuir uma populao de baixa renda, que migrou para a capital, principalmente durante o sculo XX, em funo dos graves problemas climticos que assolaram o Estado do Cear e da estrutura fundiria concentradora. A crise na agricultura nordestina, as secas peridicas e a imagem atraente das cidades, divulgada nos meios de comunicao, favoreceram a migrao rural-urbana, de uma populao que tinha expectativa de se inserir no mercado de trabalho, alcanar uma renda fixa, e assim conseguir melhores condies de vida, habitao, educao, sade etc. Fortaleza, que se encontrava em processo de crescimento econmico, recebendo investimentos industriais e comerciais, ao colher um grande nmero de migrantes, no tendo condies de assimila-los e tampouco infra-estrutura suficiente, torna-se ento uma metrpole miservel. Os problemas sociais urbanos e o crescente processo de favelizao de Fortaleza alcanaram ndices alarmantes, pois a populao numerosa destas reas estava desprovida de polticas voltadas para o real atendimento de suas necessidades. Mediante tais problemas, a sociedade civil comeou a se organizar atravs de grupos polticos, muitas vezes clandestinos na poca, e de associaes comunitrias de bairros, onde j:
No incio de 1946, em Fortaleza, surgia o papel reivindicatrio dos sindicatos, por meio da greve dos bancrios e dos trabalhadores nas obras de construo do porto. Tambm a atuao dos comits populares democrticos, instalados em diversos bairros, pela atuao do PCB, como Monte Castelo e Moura Brasil, era divulgada pelo jornal O Democrata, na luta contra a deficincia de transportes, iluminao e condies sanitrias. (JUC, p. 2003).

Desta forma, percebemos a necessidade estrutural a que a cidade de Fortaleza se ressentia, dentre os outros setores destacamos o de transporte que no atendia de modo eficaz s demandas e reclamos da populao. O setor de transporte faz parte do ritmo dirio da vida, uma necessidade e uma atividade humana fundamental. um setor complexo em termos de uso do solo, de empregos e de funes. O transporte, contudo, um fator de suma importncia relacionado com a questo do meio ambiente e distribuio espacial, assim como o desenvolvimento de todas as outras formas de atividades econmicas e sociais. Desta forma, a construo de vias favorece a dinmica e mobilidade urbana, proporcionando significativas transformaes
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

na paisagem e, por conseqncia, medida que o solo urbano se valoriza, h uma alterao tambm no que concerne ao seu uso e no perfil de produtores e consumidores. Mais do que uma questo de mobilidade e paisagem, a construo de vias de circulao, em muitas ocasies favorece tambm o desenvolvimento econmico.

2.1 A avenida leste-oeste no contexto urbano de Fortaleza

As cidades de forma geral e, sobretudo, as grandes cidades e metrpoles so os principais palcos de conflitos sociais, de contradies e desigualdades cada vez mais evidentes. Os problemas urbanos e suas solues no podem ser desvinculados dos problemas encontrados no meio rural. Neste contexto, a luta pelo direito e acesso cidade tem sido constante, e, atravs deste sentimento de pertena criado e desenvolvido pelos atores sociais urbanos, faz com que a populao passe a se organizar, lutando por uma poltica econmica e social descentralizada e includente. Neste sentido, o Estado que se encontra enfraquecido por conta do modelo liberal adotado em sentido global, torna-se responsvel por algumas funes urbanas bsicas no cotidiano citadino. Desta forma, as aes do Estado ao longo da expanso da malha urbana tm concentrado suas intervenes ao longo da histria do crescimento das cidades nos setores de infra-estrutura, equipamentos e servios voltados sempre com um propsito desenvolvimentista a fim de procurar satisfazer algumas necessidades gerais e de mobilidade da populao. Em Fortaleza, durante as dcadas de 1960 e 1970, o contingente populacional crescia em ritmo acelerado, fazendo com que a cidade inchasse e no se expandisse de forma a gerar uma melhor distribuio espacial de pessoas e servios, sendo estes concentrados juntamente com o comrcio, indstria e ainda da zona porturia na rea central da cidade, bem como ao longo do litoral oeste da cidade. A concentrao da populao migrante nesta rea litornea da cidade acentuou o nmero de pobres e provocou, de certa forma, uma espcie de expulso das pessoas mais favorecidas (da elite de Fortaleza), que em boa parte tambm se alojava neste espao da cidade, para locais mais distantes como a faixa litornea leste e ainda no sentido continental do espao ruralurbano existente em Fortaleza. Tal deslocamento populacional e ainda a transferncia do porto da cidade para o Mucuripe (Litoral leste) desencadeou uma srie de aes do Estado, onde pressionado pela elite local tratou de interligar reas antes no conjugadas entre si malha urbana, em uma poltica notria de mobilidade e acessibilidade. Nota-se, neste perodo, uma ao intensa do poder pblico, visando interligao de bairros e reas de produo no sentido Norte-Sul e
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

Leste-Oeste, dando-lhe um carter de desenvolvimento urbano. A poltica de construo de vias foi tida pelos rgos administrativos como uma soluo urbana de grande envergadura.
Pensar a cidade na perspectiva do futuro implica em conceb-la em suas necessidades de circulao. Entretanto, ela no pode e no deve ficar refm de planos que se reduzem ao tracejado de vias. A circulao na e da cidade tem que ser pensada no bojo de uma poltica na qual o peso dos transportes coletivos deve e tem que ser considerados. (SILVA, 2001).

Sendo assim, a Avenida Castelo Branco popularmente conhecida como LesteOeste, e objeto de nosso estudo, foi construda com o propsito inicial de facilitar e tornar mais rpida a ligao da zona industrial da Francisco S ao Porto do Mucuripe. Sua inaugurao em 1973 considerada um marco na histria dos bairros do litoral oeste de Fortaleza, que, de certa forma, foram integrados malha urbana, assim como ao desenvolvimento econmico do Estado. Com a construo da ponte sobre o rio Cear e o alargamento de trechos desta avenida, ela passa a ser tambm uma via de ligao entre os municpios de Fortaleza e Caucaia, facilitando o acesso s demais praias do litoral oeste cearense, beneficiando o desenvolvimento da atividade turstica nas praias do Icara, Tabuba, Cumbuco, dentre outras. A Avenida Leste-Oeste melhorou o acesso ao litoral oeste de Fortaleza, e, posteriormente, a abertura de ruas secundrias e perpendiculares, facilitou o fluxo de pessoas, transportes, mercadorias entre o litoral e o centro da cidade. Ao mesmo tempo, esta obra provocou mudanas de ordem social, pois a transferncia da populao das reas cortadas pela avenida, como os moradores das favelas das Cinzas, Moura Brasil, Oito Preto, Braga Torres e Soares Moreno, para reas perifricas de Fortaleza, como o Conjunto Rondon, Conjunto Vicente Pizon, alm da Jurema em Caucaia, desestruturou relaes de vizinhana, distanciando-a do mercado de trabalho e do centro comercial. Na poca, este processo de desfavelizao foi tido pela administrao municipal como a maneira mais eficaz de sanear diferentes problemas, atravs da eliminao de zona de baixo meretrcio e de pontos de concentrao de marginais. Desde sua inaugurao at os dias atuais, a avenida em destaque passou por alguma transformaes tanto em sua estrutura fsica, com sua duplicao finalizada em meados do ano 2000, como no uso e ocupao de suas marginais (crescente atividade comercial) e ainda no que tange a legislao onde em 1996 a avenida foi regulamentada e classificada de acordo com a lei de uso e ocupao do solo como via arterial no sistema virio de Fortaleza, portanto:
Destinada a absorver substancial volume de trfego de passagem de mdia e longa distancia, a ligar plos de atividades, alimentar vias expressas e estaes de transbordo e carga, conciliando estas funes com a de atender ao trfego local, So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

com bom padro de fluidez. (artigo 224, inciso II, ttulo IV, que trata do sistema virio e estacionamento da lei 1987, 96).

Enfim, a construo e duplicao da Avenida Leste-Oeste, proporcionou vrias outras modificaes no uso do solo urbano, decorrentes tanto das aes do poder pblico como do setor privado. Vrios equipamentos urbanos e alguns servios foram instalados, tais como o Instituto Mdico Legal, Estao de Tratamento de Esgotos da CAGECE, Marina Park Hotel, Igrejas catlicas (santa Edwiges, Casa Paroquial, Altar do Milnio), evanglicas, unidade do Corpo de Bombeiros, postos de gasolinas, lojas de autopeas, bares, mercearias, aougues, dentre outros.

2.2 Uso e ocupao da avenida leste-oeste

A Avenida Leste-Oeste em toda sua extenso mede 3.500 metros, iniciando-se na confrontao com a Avenida Dom Manoel e estendendo-se at a Barra do Cear, na ponte sobre o rio Cear. Com o decorrer dos anos a atividade comercial foi ganhando novas propores devido a uma nova classe social que passou a residir s margens da Avenida Leste-Oeste, valorizando, assim, o solo urbano e os empreendimentos comerciais que ali se instalavam. A populao de classe mdia baixa ora identificada passou a agir de forma organizada, pressionando o poder pblico e, com isso, atraindo no s o comrcio, mas tambm servios educacionais, sade, plos de lazer entre outros. certo, porm que tais servios apresentam uma srie de problemas de funcionamento, no atendendo de forma suficiente a demanda populacional. No entanto, este fato s tende a fortalecer os movimentos sociais urbanos existentes no grande pirambu (rea correspondente ao objeto de estudo deste trabalho, no caso a Avenida Leste-Oeste), que devido ao nvel de organizao que alcanou, servem de referncias aos demais bairros e organizaes sociais.
A organizao do espao do Grande Pirambu no se apresenta homognea, refletindo as diferenciaes sociais e econmicas. Algumas reas so mais bem servidas de infra-estrutura e de servios, enquanto outras apresentam-se deficientes. Ao longo da Avenida Leste-Oeste, residncias esto sendo substitudas por atividades comerciais e de servios, gerando uma maior valorizao do solo urbano. Nesta avenida, os estabelecimentos comerciais atendem no s a populao dos bairros do grande Pirambu, mais tambm dos demais bairros da Costa Oeste, pois muitos so os consumidores que utilizam a Leste Oeste como via de passagem. Na rea central do Pirambu, encontra-se a rua Nossa Senhor das Graas com comrcio e servios mais voltados para seus moradores. (COSTA, 2003, p.19).

Desta maneira, a avenida desde sua inaugurao, at os dias atuais, demonstra que os espaos nas grandes cidades so constantemente reorganizados, e o
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

desenvolvimento ou, crescimento urbano, propicia o surgimento das atividades de comrcio, lazer e cultura nos bairros de Fortaleza, embora esta distribuio espacial - voltada para o atendimento das necessidades bsicas da populao - no se d de forma equilibrada espacialmente, o que torna a distribuio destes equipamentos urbanos um processo seletivo e segregador de classes sociais.

3 CONCLUSO

A abertura da Avenida Leste-Oeste em Fortaleza proporcionou uma gama de alteraes na paisagem e dinmica urbana da cidade. Sua construo foi responsvel direta pela expulso de antigos moradores das extintas favelas num processo cruel de higienizao, colocando-os em reas distanciadas dos principais plos comerciais e geradores de emprego e renda da capital. A Leste-Oeste tambm atraiu investimentos e servios pblicos e privados atravs da facilitao dos fluxos de pessoas, mercadorias, sendo responsvel no s pela sua abertura em si, mas principalmente de vias secundrias, dando uma nova feio na mobilidade urbana de Fortaleza, facilitando, por sua vez, a implementao de novas reas comerciais. Ademais a avenida ainda passou a integrar bairros, antes sem nenhuma ou com pssimas condies de acessibilidade, rea central, beneficiando, de certa forma, a populao remanescente das reas afetadas pela sua construo, sobretudo dos bairros situados na costa oeste da cidade. Portanto, pensar a cidade no sistema capitalista a que se considerar a anlise de duas categorias fundamentais para a constituio da mesma, nos casos os produtores e os consumidores. Segundo Carlos (1988), para o produtor, a cidade aparece como equipamento e infra-estrutura produtiva. J do ponto de vista do consumidor um bem de consumo coletivo (habitao, transporte, lazer, cio), algo mais que um amontoado de homens e edificaes. Sendo assim, pensar a cidade estar atento s constantes transformaes espaciais, dependendo sempre dos fatores polticos econmicos e no menos importante da dinmica social ao qual se encontra em pleno movimento, alterando a estruturao espacial e constituindo a histria, impulsionando, por conseqncia, a produo cientfica. Por fim, entendemos que a produo e reproduo do espao urbano, fruto das necessidades sociais, sendo estas constantemente recriadas, o que faz com que o espao esteja em um processo dinmico e contnuo de modelagem e remodelagem. Neste sentido a abertura da Avenida Leste-Oeste proporcionou uma considervel transformao espacial estabelecendo uma relao antagnica onde: por um lado facilitou o fluxo de pessoa, servios e mercadorias, e por outro desestruturou laos sociais, alm de ter
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

distanciado grande parte da populao do seu lugar de origem do principal plo empregatcio da cidade que o centro de Fortaleza.

REFERNCIAS ANDRADE, Manoel Correia. Geografia Econmica. So Paulo: Atlas Ed, 1981. ARENDT, Hannah. A Condio Humana. So Paulo: USP, 1981. BARREIRA, Irlys Alencar Firmo. O Reverso das Vitrines Conflitos e Cultura Poltica. Rio de Janeiro: Rio Fundo Ed, 1992. CARLOS, Ana Fani Alessandri. A (re)produo do espao urbano. So Paulo: EDUSP, c1994. ______. Espao e Indstria. So Paulo: contexto/EDUSP, 1988. COELHO, Modesto Siebra. A Nova Onda no Transporte Urbano Mototaxi. Sobral: Edies Universidade Vale do Acara, 1994. COSTA, Maria Cllia Lustosa. Urbanizao da sociedade Cearense. In: Damiani, Amlia et al. O espao no fim do sculo: a nova realidade. So Paulo: Contexto 1999. ______ Fortaleza expanso urbana e organizao do espao In: Geografia do Cear. Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha, 2003. COSTA, Veridiana Marques da. Saneamento e Sade nos Bairros Pirambu e Cristo Redentor. 2003. Monografia (Bacharelado em Geografia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2003. DANTAS, Eustgio Wanderley Correia. Mar Vista: estudo da maritimidade em Fortaleza. Fortaleza: Museu do Cear / Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2002. DECCA, Maria Auxiliadora Guzzo. Indstria, Trabalho e Cotidiano: Brasil 1889 a 1930. So Paulo: Ed. Atual, 1991. JUC, Gisafran Nazareno Mota. Verso e Reverso do Perfil Urbano de Fortaleza (1945 1960). So Paulo: Annablume, 2003. ______ A Oralidade dos Velhos na Polifonia Urbana. Fortaleza: Imprensa Universitria,2003. OLIVEIRA, Francisco de. A Economia Brasileira: Crtica Razo Dualista. Pertpolis RJ: Vozes. QUEIROZ, Ivan da Silva et al. O Papel dos Shoppings no Processo de Revitalizao do Centro de Fortaleza. ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFIA URBANA, 4. AGB, 1995.
So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005

SAMPAIO, Dorian; LUSTOSA, Costa. Anurio do Estado do Cear, 1973. SANTOS, Milton. O Espao do Cidado. So Paulo: Nobel, 1987. SILVA, Jos Borzacchiello da. Quando os incomodados no se retiram: uma anlise dos movimentos sociais em Fortaleza. Fortaleza: Multigraf Editora, 1992. ______ Nas trilhas da cidade. Fortaleza: Museu do Cear / Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2001. SOUZA, M. Salete de. Fortaleza uma Anlise da Estrutura Urbana. ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFOS. Fortaleza : AGB, 1978. SAMPAIO, Dorian; LUSTOSA, Costa. Anurio do Estado do Cear, 1973 WOLKOWITSCH, Maurice. Gographie des Transports. Librairie Armand Colin, Paris, 1973.

So Lus MA, 23 a 26 de agosto 2005