Proyecto de Ley de Incentivos al Turismo en El Salvador

TURISMO, UN VERDADERO APORTE AL DESARROLLO NACIONAL

San Salvador, Octubre de 2003.

Lic. Alejandro Gmez L. Consultor

Alejandro Gmez,Consultor, alexgo@es.com.sv 1 San Salvador, Octubre de 2003

INTRODUCCION Antecedente .La promulgacin de una Ley de Incentivos a la industria turstica, ha sido de polmica aplicacin durante los perodos en los cuales ha tenido vigencia como Ley Transitoria de Reactivacin Turstica, en la dcada delos 70s. En los ltimos aos algunas gremiales empresariales han buscado acercamientos polticos para la presentacin estudio y eventual promulgacin de una Ley de Incentivos a la Industria Turstica, sin que haya habido la seriedad y comprensin del tema en su ms amplio contexto. La polmica surge de los sectores que insisten en que las Leyes Tributarias no deben tener aplicacin parcial privilegios con algunos de los contribuyentes, sino como Leyes que estas son, deben ser de aplicacin general. Los empresarios que se dedican a la explotacin de servicios de alojamiento, alimentacin y otros relacionados a los servicios tursticos, se quejan que el Gobierno no promueve el desarrollo y la inversin turstica. Consideraciones. Es importante hacer algunas consideraciones de esta tipo de Ley y su papel en el desarrollo econmico de un pas, as: Una Ley de Incentivos al Turismo NO es para privilegiar de manera particular sectores intereses empresariales de manera particular. La Ley de Incentivos al Turismo es para desarrollar la infraestructura y servicios que permitan proyectar al pas a nivel internacional, como un destino turstico. La Ley en mencin no es para TODOS los establecimientos que ya se dedican a realizar actividades relacionadas al la prestacin de servicios de alojamiento y/o alimentacin, sino para NUEVOS desarrollos y NO todas las inversiones relacionadas califican para ser includas en los beneficios de la Ley. Parte de las razones por las cuales la anterior Ley fue derogada, fue justamente que no se vi en su real dimensin y propsito, y su aplicacin privilegi intereses que no fueron los nacionales. El proyecto que ahora se presenta, es un modelo que se trabaj en 1993-1994 durante el perodo que se elabor la Estrategia de Turismo para El Salvador (Arthur Consulting Group/ FUSADES), proyecto que se aprovech en Panam, donde con algunas modificaciones se adapt y promulg Ley de la Repblica, favoreciendo el desarrollo del turismo despus la invasin norteamericana. En su momento, aos despus se present de nuevo a los funcionarios de turno en el ISTU y CORSATUR, sin que esta tuviera mayor eco. El espritu de la Ley, pretende generar las condiciones para que suceda la inversin en turismo de manera importante en El Salvador, captando la atencin tanto de los inversionistas, como de nuestro gobierno central y gobiernos locales, a fin de generar a su vez el compromiso de volcarnos como pas, creando las condiciones que se necesiten para convertirnos en un verdadero DESTINO TURSTICO. De nuevo considero necesario enfatizar que la promulgacin de esta Ley NO ES REQUISITO para el desarrollo del Plan Nacional de Turismo la Poltica de Turismo la presentacin de la Ley de Ordenamiento del Turismo en El Salvador. Esta es una Ley que ha de ser COMPELEMENTO de los anteriores proyectos, y que debe manejarse como un paso POSTERIOR, es decir se debe crear las condiciones necesarias para que luego estn dadas las herramientas de control que aseguren su aplicacin en el contexto de su espritu. Respetuosamente, Lic. Alejandro Gmez Consultor

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La Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador Considerando: Que el Estado de El Salvador debe encontrar las actividades econmicas que le permitan sacar al pas de la pobreza extrema y encaminarlo cada da ms hacia el desarrollo Econmico y Social Que habiendo demostrado el turismo sus bondades en muchos otros pases, como un instrumento vlido para generar riqueza, empleo y consecuentemente desarrollo. Que el turismo regional se ha desarrollado de manera importante y prometedora, este pasa a ser un rubro de importancia nacional. Que el Estado de El Salvador, a fin de privilegiar su desarrollo necesita generar condiciones especiales que incentiven la inversin y que estas a su vez cierren el crculo virtuoso de la economa.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados........... DECRETA, la siguiente:

Ley de Incentivos al Turismo en El Salvador

Captulo I Objetivos y Definiciones

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de un proceso simple, rpido y racional para el desarrollo de actividades tursticas en el pas; otorgar incentivos y beneficios a las personas que se dediquen a actividades tursticas; adoptar mecanismos necesarios para lograr la conjuncin y coordinacin de la accin del sector pblico y del sector privado en el rea del turismo, y promover turismo en El Salvador. Artculo 2. El Organo Ejecutivo, a travs de CORSATUR ( la propuesta Secretara de Turismo), deber servir como coadyuvante del sector privado, para facilitar y agilizar los trmites necesarios, ante s mismo o ante otras entidades gubernamentales o municipales, a fin de establecer y desarrollar las actividades tursticas de que trata la presente Ley. Artculo 3. Se declara al turismo una industria de utilidad pblica y de inters nacional. Artculo 4. Para los efectos de esta Ley, se entiende por oferta turstica, toda actividad comercial que tenga por objeto estimular la permanencia del turista en el pas, as como el fomento del turismo interno. Para los efectos de esta Ley se definen las empresas de turismo as: Hotel: Establecimiento cuya estructura total se dedique al alojamiento pblico que se construya y equipe especialmente a fin de prestar permanentemente a sus huspedes, servicios remunerados de alojamiento, por regla general de alimentacin y otros afines como oficinas de recepcin, sala de estar, telfono pblico y prestar servicio diario de limpieza y aseo en las habitaciones y dependencias.
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Se beneficiarn de los incentivos de esta Ley, las inversiones de canchas de golf, de tenis, baos sauna, gimnasios, restaurantes, discotecas y todas aquellas actividades que estn integradas a la inversin hotelera. Motel: Establecimiento de alojamiento turstico no, ubicado en reas rurales o cerca de las playas o carreteras y que tengan el propsito de prestar al automovilista servicios remunerados de alojamiento y alimentacin por estadas cortas, sin hacer registro de los huspedes*. Apart-Hotel: Edificio equipado con los muebles necesarios para ser alquilado a turistas nacionales y extranjeros, con servicio diario de limpieza y facilidades de cocina individual para que los huspedes se proporcionen el servicio de alimentacin. Cabaas: Grupo de construcciones individuales, destinados a dar alojamiento en reas rurales, playas, balnearios y sitios de explotacin ecoturstica. Tiempo compartido: Es la modalidad mediante la cual el o los copropietarios de un bien inmueble, destinado al alojamiento pblico turstico, someten el mismo a un rgimen contractual mediante el cual se adquieren derechos de uso sobre el inmueble, por parte de distintas personas, en distintos perodos del ao. Rgimen turstico de propiedad horizontal: Edificaciones donde cada unidad habitacional es adquirida por un propietario diferente, siempre y cuando se destine ntegramente la edificacin a brindar el servicio de alojamiento pblico turstico. Sitios de acampar: Areas destinadas a la explotacin del ecoturismo, que estn equipadas de servicios higinicos, agua potable y materiales de primeros auxilios, sean esto nacionales, municipales privados. Parque temtico: Es aquel en el cual se desarrollan ciertos temas en reas definidas y con una imagen fcilmente identificable que van desde la historia a la fantasa, hasta el mundo futuro. Hostal familiar: Es la facilidad turstica operada por un individuo o familia junto a las propias habitaciones o casa de los dueos, caracterizado por ser establecimientos pequeos que prestan un servicio personalizado, ofrecen comida tipo casera regional, y su edificacin est estrechamente ligada a la arquitectura popular del rea. Albergue: Es la instalacin de alojamiento localizada en un sitio turstico dirigida a los viajeros, donde el visitante se presta autoservicio de atencin en lo relativo a facilidades de comida y hospedaje. Centro de convenciones: Instalacin adecuada y equipada para la realizacin de conferencias, reuniones y eventos tecnolgicos, culturales y tursticos, con facilidades de personal de oficina y para traducciones simultneas en varios idiomas, habilitados para realizar en forma conjunta varios eventos. Captulo II Actividades Tursticas

Artculo 5. Podrn acogerse a los incentivos y beneficios de la presente Ley, las personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades tursticas, segn se definen en esta Ley, y que obtengan la inscripcin que para tal efecto llevar la Secretara de Turismo ( CORSATUR). Artculo 6. Para los fines de la presente Ley, se entiende por actividades de promocin y desarrollo turstico, aquellas que contribuyan efectivamente al incremento de visitantes extranjeros a nuestro pas y a la diversificacin de la oferta turstica; al igual que las inversiones en actividades que incentiven tal incremento de visitantes. 1.La construccin, equipamiento, rehabilitacin y operacin de hoteles, moteles, apart-hoteles, albergues, hostales familiares ( Casas de Huspedes), edificios sometidos al rgimen de propiedad horizontal que se destinen ntegramente a ofrecer alojamiento pblico turstico, sean stos manejados o explotados por los copropietarios o por terceros, de edificacin de tiempo compartido destinados al turismo, cabaas, sitios de acampar destinados a la explotacin del ecoturismo y parques temticos.
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2.Construccin, equipamiento, infraestructura de acceso, rehabilitacin y operacin de centros de convenciones, talleres de artesanas nacionales de inters turstico, parques recreativos, zoolgicos, centros especializados en turismo, ecoturismo y marinas. 3.Los servicios de transporte terrestre, martimo y areo de pasajeros, dentro de la Repblica de Panam, dirigidos primordialmente a servir al turista. 4.La construccin, equipamiento y operacin de restaurantes, discotecas y clubes nocturnos dedicados a la actividad turstica. 5.Construccin, rehabilitacin, restauracin, remodelacin y expansin de inmuebles, para uso comercial o residencial, que se encuentren dentro de los Conjuntos Monumentales Histricos en los que se autorice este tipo de actividades. CONCULTURA ser el organismo encargado de autorizar y regular todo lo concerniente a las obras que se realizarn, para preservar el valor histrico de los monumentos. 6. La operacin de agencias de turismo receptivo que se dediquen con exclusividad a esta actividad. 7. Toda empresa que dentro del territorio nacional, realice actividades de filmacin de pelculas de largo metraje y eventos artsticos o deportivos de carcter internacional, que sean transmitidos directamente al exterior, mediante el sistema de circuito cerrado de televisin o por satlite, que proyecten antes, durante o al final del evento, imgenes que promuevan el turismo en la Repblica de El Salvador. 8.La inversin en la realizacin, restauracin, construccin, mantenimiento e iluminacin de los monumentos histricos, parques municipales, parques nacionales o de cualquier otro sitio pblico, bajo la direccin de la Secretara de Turismo ( CORSATUR), en coordinacin con CONCULTURA.

Artculo 7. El derecho a recibir los beneficios que establece esta Ley se reconoce con la inscripcin de la empresa en el registro de empresas y actividades tursticas que a ese efecto llevar la Secretara de Turismo ( CORSATUR), quien emitir una certificacin que especificar los derechos y obligaciones del beneficiado. Captulo III Incentivos y Beneficios

Artculo 8. Con el objeto de incentivar la inversin en nuevas obras y en actividades destinadas a ofrecer facilidades tursticas, se les otorga los siguientes incentivos fiscales a las personas naturales o jurdicas que se acojan a lo dispuesto en la presente Ley: 1.Servicio de hospedaje pblico turstico: para la construccin, equipamiento, rehabilitacin y desarrollo eficiente de establecimientos de alojamiento pblico sealados en el numeral 1 del Artculo 6 de esta Ley, cuya inversin mnima sea de trescientos mil colones (300,000.00) en el rea metropolitana y, en el resto de la Repblica, que la inversin mnima sea de cincuenta mil colones (50,000.00) excluyendo el valor del terreno, con excepcin de los albergues y hostales familiares, cuya inversin mnima ser fijada por la Secretara de Turismo ( CORSATUR). Las reas mencionadas gozarn de los siguientes incentivos: a. Exoneracin total por el trmino de veinte (20) aos, del impuesto de importacin que recaigan sobre la introduccin de materiales, enseres, muebles, equipos, naves y vehculos automotores con una capacidad mnima de ocho (8) pasajeros. Estos ltimos debern ser declarados indispensables para el normal desarrollo de la actividad turstica por la Secretara de Turismo ( CORSATUR). Los materiales a exonerarse deben utilizarse en la construccin y los equipos, enseres y muebles en el equipamiento de los establecimientos de alojamiento pblico. El presente incentivo se otorgar si estos materiales no se producen en el pas, no se producen en cantidad o calidad suficiente o precio similar. Igualmente, estn exonerados todos los equipos que introduzca la empresa con la finalidad de contribuir al ahorro de energa o los necesarios para la seguridad del rea del proyecto. En el caso de las actividades de ecoturismo, se permitir la exoneracin del impuesto de importacin de vehculos automotores de doble traccin con capacidad mnima de cinco (5) pasajeros.
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b. Exoneracin del impuesto de inmuebles, por el trmino de veinte (20) aos contados a partir de la fecha de inscripcin en el registro de empresas y actividades tursticas de la Secretara de Turismo ( CORSATUR). Esta exoneracin cubrir todos los bienes inmuebles, propiedad de la empresa, siempre que estos sean ntegramente utilizados en las actividades tursticas. c. Exoneracin a la empresa de todo impuesto o gravamen sobre su capital. d. Exoneracin del pago de impuesto de muellaje y cualquier tasa sobre aterrizaje en muelles, aeropuertos o helipuertos de su propiedad, construidos o rehabilitados por la empresa. Estas facilidades podrn ser utilizadas en forma gratuita por el Estado. e. Exencin del pago del impuesto sobre la renta causado por los intereses que devenguen los acreedores en operaciones destinadas a inversiones en establecimientos de alojamiento pblico. f. Para los fines del cmputo de depreciacin sobre los bienes inmuebles se permitir una tasa del diez por ciento (10%) por ao, excluyendo el valor del terreno. 2. Inversiones en los Conjuntos Monumentales Histricos: para las actividades contempladas en el numeral 5 del Artculo 6 de la presente Ley, las cuales estarn ubicadas en los bienes que segn CONCULTURA se consideren Patrimonio Cultural y se autorice la construccin de obras dentro de sus predios, bajo su supervisin directa, cuya inversin mnima sea de cien mil colones (100,000.00), excluyendo el valor del terreno, se otorgarn los siguientes incentivos: a. Exoneracin por el trmino de diez (10) aos del impuesto de inmuebles sobre el terreno y, por el trmino de treinta (30) aos, sobre las mejoras efectuadas en el inmueble. b. Exoneracin del impuesto sobre la renta de las utilidades de la empresa, durante los primeros cinco (5) aos de la actividad comercial. Cumplido este trmino y por los siguientes cinco (5) aos, podr deducir como gasto las prdidas sufridas durante los tres (3) ejercicios fiscales siguientes al perodo fiscal en el que se produjeron tales prdidas. c. Exoneracin por una sola vez del impuesto de importacin de los equipos y materiales que se utilicen en la construccin, remodelacin y equipamiento, siempre y cuando las mercancas no se produzcan en el pas en cantidad y calidad suficiente y que no sean destinadas a la venta al pblico en general.

Artculo 9. Toda persona natural o jurdica que invierta en restauracin o mantenimiento e iluminacin de los sitios y monumentos considerados histricos por la oficina responsable de CONCULTURA en, parques municipales, parques nacionales, o cualquier otro sitio pblico; as como en la promocin y la capacitacin turstica, que a juicio del Ministerio de Economa y bajo la coordinacin de la Secretara de Turismo ( CORSAATUR), considere que incentivo el desarrollo de la actividad turstica, podr considerar como gasto deducible de la renta, lo invertido en tales obras. Artculo 10. Las empresas que se dediquen a operar exclusivamente turismo receptivo en la Repblica de El Salvador, se les otorgar el siguiente incentivo fiscal: Exoneracin cada tres (3) aos del impuesto de importacin de microbuses, limosinas, omnibuses, embarcaciones y los repuestos de estos equipos, siempre y cuando sean declarados por la Secretara de Turismo ( CORSATUR), indispensables para el funcionamiento adecuado del servicio turstico. Estos equipos podrn ser vendidos previo el pago de los impuestos correspondientes.

Artculo 11. Las personas naturales o jurdicas de transporte que brinden el servicio de transporte colectivo de turismo en los aeropuertos, muelles y hoteles, estarn exoneradas del impuesto de importacin de los vehculos automotores destinados exclusivamente a la actividad turstica, siempre y cuando sean debidamente registrados y aprobados por la Secretara de Turismo ( CORSATUR). Artculo 12. Para las empresas que se dediquen a las actividades de restaurantes, discotecas y clubes nocturnos, que sean declarados de inters turstico por la Secretara de Turismo y cuya inversin mnima sea de ciento veinte mil colones (120,000.00) en el rea metropolitana y de veinte mil colones (20,000.00) en el resto de la Repblica, excluyendo el valor del terreno, se les exonerar por el trmino de tres (3) aos, contados a partir de
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la fecha de inscripcin en el registro de empresas y actividades tursticas de la Secretara de Turismo ( CORSATUR), del impuesto de importacin de los materiales, equipos y enseres que se utilicen en la construccin y equipamiento del establecimiento, siempre y cuando no se produzcan el pas, o no se produzcan en cantidad o calidad suficiente y que sean consideradas por la Secretara de Turismo ( CORSATUR) importantes para el desarrollo de la actividad. Artculo 13. Toda empresa que dentro del territorio nacional realice actividades de filmacin de pelculas de largo metraje, que tengan carcter internacional, de eventos artsticos o deportivos o cualquier otra de naturaleza internacional que sean transmitidas al exterior, que proyecten antes durante o al final del evento imgenes que promuevan el turismo en la Repblica de El Salvador, gozar de los siguientes beneficios: 1.Exoneracin total del pago del impuesto sobre la renta derivado de las ganancias de dicho evento, salvo cuando el impuesto pagado en El Salvador sea considerado bajo las leyes tributarias del Impuesto al valor Agregado como crdito fiscal en sus respectivos pases. 2.Exoneracin total de cualquier impuesto nacional que regule el evento. 3.Exoneracin temporal del impuesto de importacin, contribucin, gravamen, tasas o derechos de cualquier clase o denominacin que recaigan sobre la introduccin de equipos, tiles, repuestos, material tcnico que la empresa de comunicacin introduzca para la transmisin a otros pases y de todo el material que se utilice durante el evento, los cuales debern ser reexportados al culminar la actividad.

Artculo 14. Estn exonerados del impuesto de importacin, todo material publicitario turstico, siempre y cuando sea de distribucin gratuita, previa verificacin de la Secretara de Turismo ( CORSATUR). La Secretara de Turismo ( CORSATUR) tendr un plazo de quince (15) das hbiles para aprobar u objetar los documentos a que se refiere este artculo.

Artculo 15. Estn exonerados del impuesto sobre la renta los ingresos derivados de: 1.La explotacin de naves o aeronaves matriculadas en pases extranjeros, si en estos pases existe reciprocidad en cuanto al gravamen de los ingresos obtenidos en dicho pas por naves de la marina mercante panamea o aeronaves de registro salvadoreo; 2.La explotacin de naves o aeronaves de cualquier nacionalidad, por personas extranjeras residentes o no en el territorio nacional, siempre que el pas de la nacionalidad de la persona natural o el pas bajo cuyas leyes se haya constituido la persona jurdica, otorgue una exencin equivalente a las personas jurdicas constituidas conforme a las leyes de la Repblica de El Salvador, o a las personas que hayan fijado su domicilio en la Repblica de El Salvador en virtud del principio de reciprocidad.

Artculo 16. Para la construccin, equipamiento, infraestructuras de acceso, rehabilitacin y operacin de centros de convenciones, parques recreativos, zoolgicos, centros especializados en turismo, ecoturismo y marinas se le otorgar los siguientes incentivos fiscales: 1.Exoneracin por tres (3) aos del impuesto de introduccin de los materiales y equipos a utilizarse en la construccin y equipamiento, siempre que las mercancas no sean dedicadas a la venta, no se produzcan en el pas y sean considerados por la Secretara de Turismo como importantes para el desarrollo de la actividad. 2.Depreciacin de los bienes inmuebles por un trmino de diez (10) aos. 3. Exoneracin del impuesto de inmuebles sobre las mejoras por el trmino de veinte (20) aos.

Artculo 17. El Consejo de Ministros, a solicitud de la Secretara de Turismo, podr declarar zonas de desarrollo turstico de inters nacional, aquellas reas que renan condiciones especiales para la atraccin turstica, pero que carezcan de la infraestructura bsica para el desarrollo de la actividad. Las personas que inviertan en una zona de desarrollo turstico, y que realicen la inversin mnima que en la zona se seale, gozarn de los siguientes incentivos fiscales:
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1.Exoneracin total por el trmino de veinte (20) aos del pago del impuesto de inmuebles sobre los terrenos y mejoras, que sean de su propiedad y que utilice en actividades de desarrollo turstico. 2.Exoneracin total por el trmino de quince (15) aos del pago del impuesto sobre la renta derivado de la actividad de la empresa. 3.Exoneracin total por el trmino de veinte (20) aos del impuesto de importacin, contribucin o gravamen, as como del impuesto de transferencia de bienes muebles que recaigan sobre la importacin de materiales, equipos, mobiliarios, accesorios, y repuestos que se utilicen en la construccin, rehabilitacin y equipamiento del establecimiento, siempre y cuando, las mercancas no se produzcan en Panam o no se produzcan en calidad y cantidad suficiente. Se entender como equipo para los fines de esta Ley, vehculos con capacidad mnima de ocho (8) pasajeros, aviones, helicpteros, lanchas, barcos o tiles deportivos, dedicados exclusivamente a actividades tursticas. 4.Exoneracin por veinte (20) aos de los impuestos, contribuciones, gravmenes o derecho de cualquier clase o denominacin que recaigan sobre el uso de los muelles o aeropuertos construidos por la empresa. Estas facilidades podrn ser utilizadas en forma gratuita por el Estado y de conformidad con el reglamento correspondiente. 5.Exoneracin por veinte (20) aos del pago del impuesto sobre la renta causado por los intereses que devenguen los acreedores en operaciones destinadas a inversiones en la actividad turstica a la que se dedicara.

Artculo 18. Las personas naturales o jurdicas que realicen actividades tursticas podrn utilizar sus vehculos para transportar sus propios materiales, mobiliarios y equipos. Igualmente, podrn ofrecer el servicio de transporte a los turistas, con destino a sus instalaciones, desde y hacia los puertos areos y martimos. Artculo 19. Con el fin de propiciar la inversin y el financiamiento para el desarrollo de la industria turstica y la construccin de hoteles ubicados fuera del rea metropolitana, las empresas tursticas de hospedaje pblico, podrn emitir instrumentos nominativos de inversin turstica hasta el 1 de enero del ao 2,010. Se otorgar el siguiente incentivo a los inversionistas, en estos instrumentos, que no estn vinculados, directa o indirectamente, con las empresas tursticas de hospedaje pblico, y no sean producto del fraccionamiento de una empresa en varias personas jurdicas, ni sean afiliadas o subsidiarias de las empresas tursticas: Se considerarn gastos deducibles para los efectos del impuesto sobre la renta, el cincuenta por ciento (50%) de las sumas invertidas por personas naturales o jurdicas en la compra de bonos, acciones y dems instrumentos nominativos emitidos por la empresa turstica. El Ministerio de Hacienda reglamentar la aplicacin de este artculo. Los bonos, acciones y dems instrumentos financieros debern estar registrados en la Bolsa de Valores y debern ser emitidos por las empresas que estn inscritas en el registro de empresas y actividades tursticas de la Secretara de Turismo, durante los primeros tres (3) aos de su registro. La empresa que emita dichos bonos, acciones y dems instrumentos nominativos no podr redimir, de ninguna forma, dicha inversin en un perodo mnimo de diez (10) aos. Los bonos o instrumentos financieros que emita la empresa turstica debern tener un periodo de vigencia mnima de diez (10) aos, sin que puedan ser pagados anticipadamente. Dichas empresas no podrn adquirir sus propias acciones o cuotas de participacin o bonos convertibles, tampoco podrn otorgar prstamos a los tenedores de dichos bonos, acciones o instrumentos nominativos ni podrn hacer uso de ninguna otra modalidad de compra o pago de dichos instrumentos financieros por el perodo mnimo de diez (10) aos.

Artculo 20. Exonrase del pago de cualquier clase de tasas, impuestos y servicios, en concepto de arribo y fondeo, an aquellos que seala la costumbre, a los yates de turismo que visitan los puertos de El Salvador; y cuya estada no exceda el plazo de noventa (90) das. Las autoridades aduaneras cumplirn solamente con las labores rutinarias de registro. No ser necesario el trmite de documentos por esas agencias. El Organo Ejecutivo a travs del Ministerio de Gobernacin reglamentar esta disposicin
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Captulo IV Registro de Empresas y Actividades Tursticas

Artculo 21. Crase el registro de Empresas y Actividades Tursticas, adscrito a la Secretara de Turismo, en el cual debern inscribirse las personas, naturales o jurdicas, que deseen acogerse al rgimen de incentivos al que se refiere la presente ley. Artculo 22. Para solicitar la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo, los solicitantes debern llenar un formulario de inscripcin que al efecto proporcionar la Secretara de Turismo, a un costo de cien colones (100.00), el cual contendr la siguiente informacin: 1.Nombre y apellidos, nacionalidad y nmero de Documento Unico de Identidad o del pasaporte del solicitante. Si se tratase de una persona jurdica, la razn social, el pas de su constitucin y los datos de inscripcin en el Registro de Comercio del Centro Nacional de Registros, as como el nombre y las generales de su representante legal. 2. Domicilio del solicitante. 3. Descripcin detallada y precisa de actividad turstica que desarrolla o desarrollar la empresa. En caso de tratarse de un proyecto turstico por una inversin inicial mayor de trescientos mil colones (300,000.00 ) deber acompaar un estudio de factibilidad, planos y los estudios tcnicos que el proyecto requiera y amerite. 4. Monto de la inversin realizada o que propone realizar el solicitante. 5. Nmero de empleos que proyecta generar. 6. Cualquier informacin adicional que, de acuerdo con la naturaleza de la actividad turstica propuesta, requiera la Secretara de Turismo; siempre y cuando sea necesaria para evaluar los mritos de la solicitud.

Artculo 23. El formulario de inscripcin debe ser acompaado por una copia del Documento Unico de Identidad o del pasaporte del solicitante, si se trata de una persona natural; o, copia del Documento Unico de Identidad o pasaporte del representante legal, si se trata de una persona jurdica, en cuyo caso tambin deber presentar una certificacin expedida por el Registro de Comercio en la que conste que la compaa est inscrita y vigente, el nombre de sus directores, dignatarios y representante legal, el monto del capital social y el trmino de vigencia. Artculo 24. La junta Directiva de la Secretara de Turismo ser el nico organismo encargado de aprobar la inscripcin de la empresa en el registro de Empresas y Actividades Tursticas y expedir una certificacin en tal sentido, indicando que desde la fecha la empresa est inscrita en dicho registro y que por lo tanto goza de los beneficios establecidos en esta Ley. Le corresponder al Presidente (y/o al Director Gerente) de la Secretara de Turismo firmar las certificaciones, a quienes se faculta para tal fin en esta Ley. Artculo 25. Recibido el formulario de inscripcin con toda la informacin y documentacin requeridas, la Secretara de Turismo deber proceder, en un trmino no mayor de sesenta (60) das calendario, a la consideracin de los aspectos tcnicos, econmicos, legales y tursticos del proyecto presentado; y, de ser as, inscribir a la empresa en el registro de Empresas y Actividades Tursticas y expedir una certificacin, en que conste la fecha de inscripcin de la empresa en el registro y, por lo tanto, goza de los beneficios establecidos en esta Ley. Para proyectos relacionados con los inmuebles que sean declarados de importancia histrica cultural y reas silvestres protegidas concernientes a CONCULTURA o al Ministerio del Medio Ambiente, se requerir una resolucin de la respectiva entidad, la cual debe remitir su concepto a la Secretara de Turismo, en el trmino de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de recibo de los documentos del proyecto.

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Captulo V Obligaciones

Artculo 26. Toda persona que se acoja a la presente Ley estar obligada a: 1.Invertir en las actividades tursticas propuestas el monto indicado en la respectiva solicitud y mantener dicha inversin por el trmino que corresponda, de conformidad con la presente Ley. 2.Iniciar la construccin, remodelacin, rehabilitacin o restauracin de los inmuebles destinados a las actividades tursticas propuestas dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses, contados a partir de su inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas, salvo los casos en que la naturaleza de la actividad turstica exija un plazo mayor, segn dictamen de la Secretara de Turismo. 3.Comenzar a prestar servicios tursticos dentro de un plazo que no exceder de tres (3) aos , contados a partir de la fecha de su inscripcin, salvo en los casos en que la naturaleza de la actividad turstica exija un plazo mayor, segn dictamen de la Secretara de Turismo. 4. Llevar a cabo las actividades tursticas en cumplimiento de las normas reglamentarias expedidas por la Secretara de Turismo. 5.Llevar un registro para el fiel asiento de los artculos exonerados, el cual ser accesible a los funcionarios competentes del Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economa y de la Secretara de Turismo. 6.Constituir fianza de cumplimiento, a favor de la Secretara de Turismo. y la Corte de Corte de Cuentas de la Repblica, equivalente al uno por ciento (l%) de la cuanta de la inversin. Esta fianza nunca ser mayor de trescientos mil colones (300,000.00). 7.Contratar preferentemente personal salvadoreo, con excepcin de expertos y tcnicos especializados que se estimen necesarios y su formacin tcnica profesional pueda ser un aporte de formacin para los nacionales, previa autorizacin de las autoridades nacionales competentes y cuando las especialidades requeridas as lo demanden, habiendo agotado el recurso de reclutamiento entre nacionales. 8.Capacitar tcnicamente a ciudadanos salvadoreos y sostener becas para que estos sigan cursos de capacitacin en el extranjero si no fuera posible hacerlo en establecimientos comerciales o docentes de pas. 9.Renunciar a toda reclamacin diplomtica en caso de diferencias y conflictos con la nacin y someter las diferencias a la jurisdiccin de los tribunales nacionales. Captulo VI Sanciones

Artculo 27. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el Artculo 30 de esta Ley, acarrear la cancelacin del registro y la prdida de la fianza de garanta respectiva, salvo que se compruebe que el incumplimiento se debi a causas de fuerza mayor o caso fortuito. La cancelacin de la inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas se ordenar mediante resolucin expedida por la junta Directiva de la Secretara de Turismo, la cual ser notificada al interesado. Sin embargo, las personas que se consideren afectadas podrn interponer el recurso de reconsideracin ante la misma autoridad. El trmino para hacer uso de este recurso es de cinco (5) das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de cancelacin del registro.

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Artculo 28. Los artculos importados al amparo de esta Ley no podrn ser vendidos o traspasados, sin antes pagar los impuestos y gravmenes correspondientes, calculados en base al valor de los bienes al momento de la venta o traspaso. La venta o traspaso de los artculos importados, entre empresas amparadas en las disposiciones de esta Ley, solo requerir de la aprobacin del Ministerio de Hacienda. Salvo lo dispuesto en este artculo, toda persona que importe artculos exonerados al amparo de esta Ley y venda, arriende, traspase, disponga o en cualquier forma les d un uso distinto de aquel para el cual se haya concedido la exoneracin, ser sancionada con multa por un monto equivalente al triple del valor del impuesto de importacin que hubiere tenido que pagar si los artculos hubieran sido liquidados al momento de la venta, arrendamiento, traspaso o disposicin.

Artculo 29. Los infractores de las disposiciones sealadas en la presente Ley, sern sancionados con una multa equivalente a cinco (5) veces el valor del beneficio que se pretende utilizar y se ordenar a su vez la cancelacin de cualquier otro beneficio al que pudiera tener derecho, sin menoscabo de otras sanciones legales. Captulo VII Concesiones para la Explotacin Turstica

Artculo 30. Se autoriza al Organo Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de Hacienda, previa recomendacin de la junta Directiva de la Secretara de Turismo y sujeto a la ratificacin de la Comisin de Hacienda y Especial del Presupuesto de la Asamblea Legislativa, otorgue hasta por el trmino de veinte (20) aos la concesin de propiedades con desarrollo vocacin turstica, sin afectar los derechos preexistentes; de tierras de propiedad del Estado y terrenos que requieran de rellenos que estn destinados al desarrollo turstico, de acuerdo a los Planes de Desarrollo Turstico de la Secretara de Turismo; y reas para la construccin de marinas y muelles que el Estado resuelva dedicar a la actividad turstica pblica. Artculo 31. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los contratos de concesin podrn celebrarse hasta por un trmino de cuarenta (40) aos, cuando a juicio de la junta Directiva de la Secretara de Turismo, consignado mediante resolucin motivada, debidamente ratificada por la Comisin de Hacienda y Especial del Presupuesto de la Asamblea Legislativa, se trate de proyectos cuyo monto de inversin, impacto econmico y potencial de generacin de empleos requieran de una relacin contractual de mayor duracin.. Artculo 32. La falta de cumplimiento del plazo estipulado para desarrollar la actividad turstica que se le autoriz a la empresa concesionario, dar lugar a la prdida de la concesin, entendindose que toda mejora construida sobre el rea pasar a ser propiedad del Estado sin costo alguno para ste, sin perjuicio de otras sanciones legales que correspondan. Artculo 33. Para otorgar una concesin, se exigirn los siguientes requisitos: 1.El presupuesto asignado a la obra, sus especificaciones tcnicas y el correspondiente programa de trabajo; 2.El pago de las indemnizaciones en caso que sea necesario; 3.La modalidad de los servicios que se prestaran y sus beneficios para los usuarios; 4. La capacidad financiera del oferente y la procedencia de sus recursos; 5. La experiencia del oferente en Proyectos similares; El ente responsable de otorgar la concesin ejercer una inspeccin permanente, en todas las etapas de la concesin de la obra, para asegurar que se cumpla con lo pactado.
Alejandro Gmez,Consultor, alexgo@es.com.sv 11 San Salvador, Octubre de 2003

Artculo 34. El concesionario y en su caso, sus subcontratistas, estn obligados a cumplir el Programa de trabajo convenido hasta la terminacin de la obra. Si no cumplen el programa o la obra no se realiza conforme a las especificaciones tcnicas acordadas, se declarar la resolucin administrativa de contrato, as como la Prdida de la fianza de cumplimiento brindada y de todos los derechos de la concesin. Artculo 35. Las concesiones que se otorguen al tenor de la presente Ley, incluyendo las condiciones con que se confieren, debern ser Publicadas durante quince (15) das consecutivos en diarios de circulacin nacional, antes de declarar que dichas concesiones son definitivas. Captulo VIII Disposiciones Finales

Artculo 36. El Estado tomar en cuenta a las poblaciones indgenas como zonas de desarrollo turstico y promover el respeto al folklore de la cultura y tradicin indgena y campesina como centro de atraccin turstica. Artculo 37 (Transitorio). Los contratos para operacin de actividades tursticas, existentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, sern validos hasta el vencimiento de sus respectivos trminos. Sin embargo, si la empresa desea realizar inversiones adicionales, podr acogerse a los incentivos de que trata esta Ley, siempre y cuando cumpla con los requisitos de la misma.

Artculo 38. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.

COMUNQUESE Y PUBLQUESE

Alejandro Gmez,Consultor, alexgo@es.com.sv 12 San Salvador, Octubre de 2003