Bancada do Partido dos Trabalhadores na Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo

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EXCELENTSSIMO SENHOR PROCURADOR GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DOUTOR FERNANDO GRELLA VIEIRA

Os Deputados do Partido dos Trabalhadores na Assembleia Legislativa, ALENCAR SANTANA BRAGA e DONISETE PEREIRA BRAGA, respectivamente Lder da Bancada do PT e Lder da Minoria, e os demais deputados do Partido dos Trabalhadores que subscrevem a presente, no exerccio de suas atribuies, em cumprimento ao mnus pblico decorrente dos mandatos que lhes foram outorgados, vm, respeitosamente, presena de V. Ex, apresentar

REPRESENTAO

,com vistas a que se proceda apurao de possvel ilegalidade, inconstitucionalidade e improbidade na conduta de JURANDIR FERNANDO RIBEIRO RODRIGUES FERNANDES, SECRETRIO ESTADUAL DE TRANSPORTES METROPOLITANOS e MRIO MANUEL SEABRA RODRIGUES SEABRA COMPANHIA PAULISTA DE TRENS METROPOLITANOS, doravante denominada de CPTM, pelas razes a seguir expostas:

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I.

BREVE HISTRICO SOBRE

DAS PANES OCORRIDAS NO TRANSPORTE TRILHOS SOB A RESPONSABILIDADE DA CPTM

A vida do paulista que necessita dos transportes pblicos para sua locomoo est cada dia pior. O sistema de transporte sobre trilhos gerenciado pela CPTM est causando diversos transtornos aos cidados que esto sendo submetidos a condies degradantes e de riscos, com casos, inclusive de mortes e acidentes. Trens sucateados, corte nos investimentos, investimentos insuficientes, licitaes fraudulentas e superfaturadas, aditamentos contratuais que no priorizam o interesse pblico se somam ineficincia na gesto dessas reas to necessrias locomoo do povo paulista. A CPTM registrou, em mdia, uma ocorrncia grave por semana neste ano. Dados da companhia divulgados, na quinta-feira (22/3), por seu presidente Mrio Bandeira, revelam que, at agora, em 2012, houve 13 panes que afetaram de algum modo a circulao de trens. A imprensa divulgou 20 panes. Durante o ano passado, a rede completa da CPTM teve 42 ocorrncias graves. A Linha 7 Rubi (Francisco Morato-Luz) foi a mais afetada, com 13 panes. Em 2010, foram contabilizadas na CPTM 49 ocorrncias notveis, sendo que a Linha 11 Coral, com 20 casos, ficou na dianteira do total de falhas. Por ocorrncia notvel, a CPTM entende uma interrupo que gera um grande transtorno. As recentes matrias publicadas pela imprensa, com base em levantamento realizado pela Liderana do PT na Assembleia
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Legislativa no SIGEO - Sistema de Acompanhamento da Execuo do Oramento, apontam cortes feitos pelo governo do Estado nos investimentos nas linhas de trem da CPTM Companhia Paulista de Trens Metropolitanos. (DOC 01) De acordo com dados do Sistema de Acompanhamento da Execuo do Oramento (Sigeo), em 2010, foram R$ 113,7 milhes aplicados, j ano passado o valor investido foi R$ 80,5 milhes. As maiores quedas aconteceram na Linha 9Esmeralda (Osasco-Graja) com 38,6%, e na Linha 7-Rubi (Luz-Jundia) com 36,7%. Em fevereiro, um choque entre dois trens na Linha 7-Rubi deixou 51 pessoas feridas, duas em estado grave. J a Linha 9-Esmeralda apresentou falha no ltimo dia 14, quando uma pane na rede eltrica paralisou a linha. A reduo dos investimentos no prejudica somente o funcionamento do sistema, como tambm atrasa o cronograma de reconstruo das estaes. Apenas trs devem ser entregues at o final deste ano: Osasco, na Linha 8Diamante, Francisco Morato, na Linha 7-Rubi, e So Miguel Paulista, na Linha 12-Safira. Todas j deveriam estar prontas. A nova estao de Suzano, esperada para este ano, s ficar pronta em 2013. As panes vm gerando revolta na populao usuria e acarretando riscos de depredao e acidentes. Apenas para exemplificar, seguem relatos de vrios acidentes ocorridos nas linhas da CPTM (DOC 2) Em 2011 cinco ferrovirios foram mortos, sendo dois na linha 8 Diamante, e trs linha na linha 11- Coral, atropelados por trens;
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No incio deste ano, trs pessoas ficaram feridas na coliso entre trens em Itapevi, na linha 8 Diamante; Em 15 de fevereiro deste ano, uma coliso entre trens de passageiros e de carga, deixou 51 feridos na linha 7 Rubi; No dia 07 de maro, houve um descarrilamento de trem de passageiro na linha 9 - Esmeralda; Aos 24 de maro, houve a coliso de um trem da CPTM com uma composio de carga na linha 11 Turquesa. E por fim, hoje, 29 de maro, por provvel falha na manuteno do trem, que gerou uma pane eltrica, houve a paralisao da composio na linha 7 Rubi, que redundou na revolta da populao cansada pelos constantes problemas enfrentados pela pssima qualidade dos servios oferecidos pela CPTM. A falta de prioridade na melhoria do sistema de transporte sobre trilhos corroborada pelas aes do Governo em relao aos cortes procedidos pelo Governador Geraldo Alckmin, no oramento elaborado pela CPTM. Dados obtidos na comparao entre a proposta oramentria da CPTM e a proposta oramentria encaminhada pelo Governador, trazem luz as gritantes distores entre as necessidades apontadas pela CPTM para o eficiente atendimento na prestao dos servios de transporte sobre trilhos e os cortes que o Executivo promoveu na dotao dos recursos.
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No ano de 2012, foram cortados do oramento da CPTM 183 milhes de reais nos investimentos para a linha 7 - Rubi que foi palco de um verdadeiro caos ocorrido hoje, 29/03/2012, pode ter sido provocada pela reduo de investimentos e mau dimensionamento do sistema de energia na operao dos trens metropolitanos de So Paulo. De acordo com documentos da CPTM enviados Assembleia Legislativa e disponibilizados Comisso de fiscalizao e Controle no dia 20 de maro pp, apontam que o governo do Estado fez uma drstica reduo nos investimentos da Companhia. (DOC 3) O documento trata da proposta oramentria 2012, elaborada pela CPTM para o governo do Estado a respeito dos investimentos necessrios para este exerccio. Na proposta da CPTM est demonstrada a necessidade de recursos de R$ 1,75bi, no oramento enviado Assembleia Legislativa o governo apontou na sua proposta Oramentria R$ 1,05 bi, ou seja, cortou R$ 700 milhes do oramento da CPTM.

O que est em risco, alm da vida, bem maior, a integridade fsica da populao. A Bancada do PT na Assembleia fiscaliza, de forma sistemtica, as aes na rea dos transportes realizadas pelo Governo do Estado apontando e denunciando os problemas nessa rea. No podemos nos omitir diante dos riscos a que est sendo submetida a populao paulista. Por conivncia ou omisso dos gestores pblicos estaduais o servio de transportes oferecido populao mais do que ser inadequado, oferece riscos integridade fsica dos usurios, na medida em que a falta de manuteno e de investimentos
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implica na recorrncia e aumento dos acidentes e panes no sistema. Apesar de todos os indcios de corrupo, o governo do PSDB se omite e, pior, nega o bvio. A CPTM tem uma rede centenria, cujo incio de implantao data de meados do sculo XIX. preciso transform-la numa prestadora de servio adequado que garanta qualidade e segurana para o usurio, alm de conforto. A modernizao da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos tem sido muito lenta. Vrias linhas apresentam mdia de passageiros por metro quadrado muito acima do recomendado tecnicamente, que so seis passageiros. H linhas da empresa que chegam a dez passageiros por metro quadrado no horrio de pico. As panes so constantes alm da ocorrncia de acidentes que tm vitimado fatalmente funcionrios e ferido usurios. As sucessivas gestes tucanas no esto adotando as providncias necessrias com eficcia e eficincia para que a CPTM possa oferecer o servio adequado e digno que o cidado paulista merece.

II. DO DIREITO O transporte pblico disponibilizado populao paulista pela CPTM ineficiente, em razo da falta de investimentos necessrios boa prestao de servios pblicos, beirando a irresponsabilidade na medida em que acarreta riscos vida da populao que usa esse meio de transporte diariamente. Todo o transtorno vivenciado pela populao paulista decorrente da omisso dos administradores pblicos, que deixaram de agir em consonncia com a eficincia funcional
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imposta por um dos princpios constitucionais basilares da atuao do Administrador Pblico, o principio da eficincia, alm das condutas exigidas pela Lei de Improbidade Administrativa sem prejuzo das responsabilidades criminais pelos danos fsicos e ameaa de danos acarretados aos usurios desses servios. A Lei de Improbidade Administrativa define sem equvocos o ato de improbidade como aquele que atenta contra os princpios da administrao pblica:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies...

E na Constituio Federal o princpio da eficincia foi inserido com a aprovao da emenda constitucional 19 de 1998 como princpio da administrao pblica. A Constituio Federal, no art. 37, caput, trata dos princpios inerentes Administrao Pblica:

"Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia " Assim , referido princpio incide no apenas sobre os rgos que integram a estrutura central do Estado, incluindo-se aqui os pertencentes aos trs Poderes, mas igualmente, dirigido aos entes que integram a denominada Administrao Indireta, ou seja, autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes governamentais ou estatais.
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A ineficincia dos administradores pblicos responsveis pela gesto do sistema de transportes metropolitanos causa dos inmeros acidentes ocorridos na CPTM. Diante da gravidade dos fatos e do risco iminente de acidentes que podero atingir as vidas e a integridade fsica dos usurios da CPTM e dos seus funcionrios e da ineficincia dos agentes pblicos em garantir o Direito segurana fsica dos passageiros e funcionrios no transporte pblico sobre trilhos, requer: Seja recebida a presente representao e instaurado o competente inqurito civil pblico para apurar as irregularidades na prestao do servio de transporte pblico, apurando-se as responsabilidades dos gestores pblicos nos acidentes e panes ocorridos, adotando-se as medidas pertinentes bem como a cessao de situaes que continuem ocorrendo, com a finalidade de instruir a propositura das aes judiciais civis e criminais para imputar as responsabilidades aos agentes pblicos e polticos responsveis, em especial: Seja determinada a realizao de uma percia que afira as condies em que se encontram os servios de transportes sobre trilhos operados pela CPTM, em que se verifique as inadequaes e providncias necessrias para o equacionamento dos problemas que forem constatados, de forma a afastar os riscos aos quais os usurios e funcionrios do sistema esto sendo submetidos. Caso seja constatado que a ao/ omisso dos agentes pblicos ensejou os acidentes ocorridos na CPTM seja determinada a exonerao apurando-se as responsabilidades cveis e criminais pertinentes;

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Seja apurada se a falta de investimentos para a ampliao dos servios acarretou a superlotao e constantes falhas que produziram o transtorno e afetaram a segurana dos usurios e dos funcionrios, colocando em risco a vida e a integridade fsica das pessoas; Seja apurado se houve leso ao errio em funo da atuao dos agentes pblicos responsveis.

Termos em que pede deferimento,

So Paulo, 29 de maro de 2012

ALENCAR SANTANA Lder da Bancada do PT

DONISETE PEREIRA BRAGA Lder da Minoria

ANA PERUGINI Deputado Estadual PT

ANTONIO MENTOR Deputado Estadual PT

GERSON BITTENCOURT Deputado Estadual PT

JOS ZICO PRADO PRADO Deputado Estadual PT

LUIZ MOURA Deputado Estadual PT