Las Relaciones entre Estado y el Anarquismo ante el surgimiento de la cuestin social (18801912) Desde 1880 se configur un nuevo escenario

institucional apoyado en los triunfos militares se consolid un centro de poder fuerte, cuyas bases jurdicas se hallaron en la Constitucin de 1853 que, segn las palabras de Alberdi deban cimentar una monarqua vestida de repblica. Como ha mostrado Botana se aseguraba all un fuerte poder presidencial, ejercido sin limitaciones en los vastos territorios nacionales y fortalecido por las facultades de intervenir las provincias y decretar el estado de Sitio por otra parte, los controles institucionales del Congreso, y sobre todo la imposibilidad de reeleccin presidencial, aseguraban que ese poder no derivara en tirana. Las facultades legales fueron reforzadas por una prctica poltica en la que, desde el vrtice del poder se controlaban simultneamente los resortes institucionales y los polticos. Se trataba de un mecanismo calificado como UNICATO, utilizado por el ejecutivo para disciplinar a los grupos provinciales. Delineado el entramado institucional el Estado se dedic a otras tareas, fundamentalmente a la insercin de la Argentina en la economa mundial, lo que implicaba una asociacin estrecha con Gran Bretaa en la que Argentina definir su rol como exportador de productos agropecuarios, y Gran Bretaa como proveedora de productos manufacturados y de capitales invertidos en empresas de servicios pblicos como tranvas, agua corriente y sobre todo los ferrocarriles. Esta expansin requiri abundante mano de obra. El pas haba venido recibiendo cantidades de inmigrantes en forma creciente a lo largo del siglo. Pero a partir de 1880, las cantidades crecieron abruptamente. Si bien en un primer momento lograron radicarse en las reas rurales, las crecientes dificultades para acceder a la propiedad de la tierra, increment su tendencia a asentarse en los grandes centros urbanos. As para 1895 2 de cada 3 habitantes de la ciudad de Buenos Aires eran extranjeros. Pero mientras esos inmigrantes se mezclaban sin reticencias con los criollos y generaban formas de vida y cultura hbridas, las clases altas manifestaron una cierta voluntad a cerrarse, de recordar sus antecedentes patricios, y stos mismo hombres se haban reservado el manejo de la alta poltica. La ausencia de un mecanismo poltico que posibilitara la presin de vastos sectores sobre la poltica otorgo a los sectores preponderantes de la economa (oligarqua) cierta comodidad e el ejercicio de la cosa pblica, dando lugar a una autonoma en el plano poltico que favoreci a los grupos personalistas. Quizs la caracterstica ms notable de este rgimen haya sido la falta de competencia entre partidos polticos y su estructuracin en torno de un partido nico cuyo jefe era el Presidente de la Repblica. El PAN era en realidad una federacin de gobernadores provinciales, y el Presidente usaba sus atribuciones institucionales para disciplinarlos, mezclando lo estatal con lo poltico. Sin embargo no logr cuajar en una organizacin poltica cohesionada, era ms bien un sistema flexible de negociacin sobre la distribucin de puestos selectivos y burocrticos. Pero este sistema, eficaz mientras la nueva sociedad se mantuviera pasiva, empez a revelar sus debilidades apenas nuevos actores hicieron or sus voces. Una primera advertencia fue la Revolucin del Parque que dara origen al radicalismo. As surgi un debate en torno a las posibles salidas de la crisis del rgimen, en los que intervendran los partidarios del autorreformismo y los radicales pero tambin las izquierdas, conjunto de movimientos polticos expositores de ideologas que globalmente se podran denominar de contestacin social o anticapitalistas. Entre la crisis del rgimen poltico y la oleada de agitacin social apareca un tercer problema que se relacionaba con los dos: la situacin de los inmigrantes. Con el primero porque se encontraban marginados del sistema poltico y con el segundo porque estos inmigrantes eran en los centros urbanos los principales protagonistas de los movimientos huelgusticos. Fue en el mbito municipal donde se percibieron los primeros sntomas de un cuestionamiento a la legitimidad de los sectores dominantes o al menos a exigir la mediacin de los poderes pblicos. La actitud del gobierno comunal oscil entre la prescindencia y la negacin a intervenir y a tibios intentos reformistas que no produjeron una sola medida. A nivel de los poderes pblicos nacionales, no haba casi preocupacin en torno a la cuestin social. Los conflictos no eran atribuidos a causas internas. Gremialismo, anarquismo o socialismo eran deformaciones externas ajenas al cuerpo social nacional, y como tal, se converta en una cuestin policial. As, hasta 1902, el Estado mantuvo una actitud de prescindencia, sobre todo en los conflictos en el rea de consumo o de la produccin para el mercado interno. No obstante, cuando se daban en

sectores vinculados a la economa agroexportadora o cuando amenazaban con alterar gravemente el orden pblico, intervena con una dura represin. La cuestin cambi con la huelga general de 1902, la primera de alcance nacional y que dio lugar a los serios enfrentamientos entre el Estado y los sindicatos anarquistas. La huelga puso de relieve 2 fenmenos: 1. La plena irrupcin del movimiento obrero en la escena poltica nacional con capacidad de enfrentar la dura represin estatal; 2. Que el movimiento obrero no era homogneo, existiendo diferencias profundas entre anarquistas y socialistas. El descubrimiento del conflicto social oblig al Estado a ampliar sus esferas de actuacin a fin de vincular las clases sociales en una relacin de dominacin que garantizara la reproduccin del sistema en paz. A partir de entonces, la poltica estatal frente a los trabajadores estuvo signada por dos elementos: -La poltica represiva que se sistematizar a fin de aislar y erradicar a los elementos ms contestatarios del movimiento obrero: Se aprueba La Ley de Residencia en 1902: se expulsa a todo extranjero sospechoso de impulsar huelgas y actividades consideradas subversivas. La aplicacin del estado de sitio en 1902: el Estado poda encarcelar a los militantes y cerrar locales y diarios obreros. Seccin Especial de la Polica en la Capital, destinada al control de los militantes anarquistas y socialistas. El control se efectuaba fundamentalmente de forma secreta y con policas de civil que se infiltraban en las reuniones para identificar a los activistas ms importantes y conocer sus formas de organizacin y movilizacin. El control era ms efectivo con el anarquismo que con el socialismo, ya que se la consideraba el verdadero enemigo del orden pblico, puesto que no tena intenciones de aceptar las reglas de juego. Esta actitud hacia el anarquismo y por extensin al conflicto social se fue endureciendo. La polica adoptaba posiciones autoritarias y sugera al PEN profundizar y generalizar la represin. Fue partidaria de restringir la actividad poltica y sindical, basndose en la idea del enemigo interno, del que la nacin deba defenderse apelando a la reforma del sistema legal considerado obsoleto. Ley de defensa social (1910) que controlaba el ingreso de inmigrantes, prohiba toda propaganda anarquista, como tambin las reuniones polticas, llevando el castigo hasta la pena de muerte por provocar desorden pblico, sabotaje, incitacin a la huelga o insulto a las autoridades nacionales. - La poltica preventiva-integradora (asistencialista) que trataba de asimilar al conjunto de los trabajadores al sistema. La misma, tendr expresin en la creacin de

Ley de reforma electoral de 1902: ley por circunscripcin uninominal llevada a cabo por Gonzlez, que regulan nicamente las elecciones de 1904, por lo que accede a la cmara de diputados el primer socialista, Alfredo Palacios. Esto represento para Gonzlez por un lado, que la ampliacin en el sistema ensanchaba el consenso del rgimen y por otro, separaba claramente la accin del anarquismo, uno dentro del sistema y otro fuera de el. Proyecto (frustrado) de Cdigo Nacional de Trabajo: (Cdigo Gonzlez) Poltica represiva regimentadora: Un captulo destiado a los inmigrantes, que restringa su ingreso al pas. Un captulo destinado a las asociaciones profesionales que las colocaba bajo la vigilancia de la Comisin Nacional del Trabajo, que poda disolverlas en caso de actitudes qe atentan contra la CN, la libertad de las personas o la paz social. Las asociaciones existentes que se adaptaran a la ley, gozaran de personera jurdicac; derecho a recibir subvenciones; fuero especial de arbitraje; firmar convenios

colectivos. Las que se constituyeran despus deban ser evaluadas por la autoridad administrativa. Un artculo que autorizaba a la polica a disolver las reuniones. Poltica preventiva-integradora: medidas protectoras del trabajo (jornada de 8 horas, higiene en el trabajo, etc.)

DNT (1907) en su creacin convergieron 2 factores: la existencia de un grupo de intelectuales y profesionales influenciados por Spencer y el desarrollo e las CS que crea en la posibilidad de adoptar los mtodos de las CN para el estudio de la sociedad. As, se podra prever el funcionamiento de la sociedad y tomar las medidas necesarias para evitar los conflictos del corpus social. La universidad sera la encargada de preparar este terreno. La necesidad del Estado de contar con una oficina de trabajo estatal que efectuara anlisis y estudios sobre la situacin de los trabajadores para poder legislar sobre esa base. Luego, deba desempear un rol arbitral y conciliador en las relaciones obrero patronales. Su trayectoria fue errtica y carente de autoridad al comienzo (perodo oligrquico). Slo tena objetivos puramente investigativos e informativos sobre la condicin obrera, es decir un carcter puramente tcnico. En 1912, se torna una institucin ms ejecutiva, adquiriendo roles de contralor y regulacin del mercado de trabajo.

La etapa del Estado oligrquico-represivo coincidi con el predominio del Anarquismo. Dentro del l, existan dos corrientes los Antiorganizadores y los Organizadores. Si bien compartan el carcter ANTIPOLITICISTA y ANTIESTATISTA que se expresar en su agitacin antiautoritaria, antimilitarista y antirepresiva. Eran ANTIPATRITICOS e INTERNACIONALISTAS. Ambos rechazarn y combatirn todas las tentativas de autorreforma, arbitraje y conciliacin estatal en los conflictos entre el trabajo y el capital. Las diferencias se refieren a que Organizadores eran favorables a las formas de organizacin federativas (estables) del movimiento, mientras que los antiorganizadores solo aceptaban la conformacin de grupos por afinidad; la participacin en organizaciones sindicales y las huelgas por reivindicaciones parciales/inmediatas (aunque siempre en el camino de la huelga general insurreccional). Por su parte los antiorganizadores insistan en la propaganda por los hechos. De acuerdo a la visin de los organizadores el SINDICATO era el terreno propicio para la difusin de la IDEA LIBERTADORA que llevara a la REVOLUCIN SOCIAL de la que las luchas por reivindicaciones parciales no eran ms que una gimnasia preparatoria. Para evitar un desvo economicista deban proclamar abiertamente su filiacin ideolgica, como lo hicieron en el 5 Congreso de la FORA en 1905, al adoptar los principios del comunismo anrquico. A diferencia de los partidos polticos obreros y burgueses, que se organizan para alcanzar el poder, el anarquismo busca que los Estados polticos existentes se reduzcan a funciones puramente econmicas, establecindose en su lugar una libre federacin de libres asociaciones de productores libres. Desde 1890 a 1894 predomin la vertiente Antiorganizadora y desde 1894 en adelante gan mayor peso el ala Organizadora al calor de la creciente agitacin social. Los Anarquistas se constituyeron en la corriente de mayor peso dentro de los moviemientos de izquierda debido a varios motivos: 1. Su postura frente al rgimen poltico: su antipoliticismo y antiestatismo se adecuaban al tipo de Estado que enfrentaban: impermeable a sus demandas. Eran antipoliticistas, puesto que no planteaban propuestas de reforma del rgimen poltico. Para el obrero anarquista el Estado era la polica que clausuraba el sindicato y que dispona su arresto en el Estado de Sitio, el funcionario que lo deportaba en funcin de la Ley de Residencia. Para ellos, la cuestin se resolver con la abolicin del Estado y de toda forma de opresin, objetivos en cuya consecucin desempaaban un papel importante las tentativas de huelgas generales

2.

3.

4.

pre-insurreccionales que. Adems, el sistema electoral era altamente fraudulento, y mientras el radicalismo se mantena marginado del rgimen poltico para el anarquismo, todos los partidos que aspiraban al poder poltico, cualquiera fuera su discurso, resultaban igualmente sospechosos. Eran antielectoralistas, porque el sistema electoral atraa a las masas y los alejaba de la accin y el sendero revolucionario y antiparlamentaristas. Su accin poltica estaba destinada a destruir el Estado e imponer un orden diferente, basado en una federacin de comunas independientes autnomas. Su postura frente a la cuestin tnica: su antipatriotismo e internacionalismo, ms su repudio al Rgimen Poltico los llevaba a descartar cualquier preocupacin por la naturalizacin, por lo que no rechazaran los agrupamiento por identidades tnicas. Esto es fundamental si se tiene en cuenta que desde la misma elite gobernante provendran presiones para nacionalizar a los extranjeros como un elemento bsico para la existencia de bases estables de dominacin ideolgica. Adems, los inmigrantes no se preocupaban por nacionalizarse, ya que les ofreca muy poco (voto) a cambio de mucho (proteccin consular, auxilio de sus asociaciones por nacionalidad, posibilidad de retornar a sus pases). Por otra parte, tanto para socialistas como para los sindicalistas revolucionarios, los particularismos tnicos y nacionales eran un obstculo para la construccin de la clase obrera. Su postura frente a la cuestin social: las consecuencias que para la vida de los trabajadores va a tener la mayor estructuracin capitalista de las relaciones de trabajo, la respuesta del Estado y la intransigencia de los patrones, los lleva a adoptar formas de accin directa para la consecucin de sus objetivos. Los anarquistas promovern estas formas de lucha sin restricciones, a diferencia de los socialistas, que descartaban la estrategia insurreccional y acotaban las huelgas parciales a objetivos concretos. Individualismo propio del inmigrante que vena a hacer la Amrica se vea reforzado por el predomino de formas de trabajo artesanal o independientes y por las posibilidades de ascenso social. La mayora consideraba su situacin como transitoria. La frecuente frustracin de esta expectativa no los llevaba a la resignacin o a la conquista de mejores condiciones, sino ms bien, a la rebelin contra el conjunto del sistema que se mostraba injusto. Slo un conjunto minoritario tena un empleo estable y bien remunerado que aspiraba a conservar mejorando sus condiciones. Fue entre ellos que el reformismo parlamentario del socialismo encontr adeptos (pero este sector le sera prontamente disputado por el Sindicalismo Revolucionario).

En la dcada de 1910 el predomino del anarquismo empieza a declinar. Las razones de ello se encuentran en: A. El debilitamiento de esta corriente en el plano mundial; B. La persecucin sistemtica del Estado; C. La Reforma Electoral que produjo la ampliacin del rgimen poltico y la instauracin de un marco democrtico con la llegada del radicalismo al poder y el establecimiento de un nuevo tipo de relacin entre el Estado y los sindicatos difuminaron la imagen de un Estado como baluarte de la oligarqua, inaccesible y hostil, disminuyendo los efectos de su prdica antiautoritaria. D. Mientras tanto el paso del tiempo convenca a muchos inmigrantes (y sobre todo a sus hijos), de que deban asumir como definitiva su condicin de asalariados, y de que,, ya que la revolucin social era menos inminente, era necesario tambin luchar por el mejoramiento inmediato de sus condiciones de vida y trabajo. Pero la ancestral desconfianza hacia las leyes y el Estado, hizo que trataran de lograr sus objetivos por sus propias fuerzas, mediante la CONFRONTACIN DIRECTA con los patrones y no por la va electoral. Quienes capitalizaron la decadencia del anarquismo fueron los Sindicalistas Revolucionarios. As cuando ingresaron en la FORA eliminaron la declaracin del 5 Congreso (1915) proclamando la neutralidad ideolgica, lo que provoc el alejamiento de los anarquistas ortodoxos.