INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA

Mdulo de trabajo infantil 2009

Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2009

Documento metodolgico

DR 2010, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Edificio Sede Av. Hroe de Nacozari Sur Nm. 2301 Fracc. Jardines del Parque, CP 20276 Aguascalientes, Ags. www.inegi.org.mx atencion.usuarios@inegi.org.mx Mdulo de Trabajo Infantil 2009. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2009. Documento metodolgico.

ndice
Presentacin ................................................................................................................................. 1 1. 2. 3. El trabajo infantil en el mundo ..........................................................................................2 La lucha contra el trabajo infantil en Mxico . .................................................................6 Enfoques para el estudio del trabajo infantil ..................................................................18 3.1 3. 3. 3.4 4. 2 3 Enfoque de los derechos de los nios y las nias ................................................... 19 Enfoque econmico ................................................................................................22 Enfoque familiar .....................................................................................................23 Enfoque sociocultural ............................................................................................. 24 Consideraciones metodolgicas para medir el trabajo infantil .....................................24 4.1 4.2 4.3 4.4 5. 5. Definicin del trabajo infantil .................................................................................24 Delimitacin del trabajo infantil .............................................................................26 Las diversas fuentes de informacin para medir el trabajo infantil ........................30 Cobertura espacial y temporal de las fuentes de informacin ................................31

Lineamientos generales para el diseo de encuestas sobre trabajo infantil .................31 1 5.2 5.3 5.4 Ttulo del mdulo ...................................................................................................32 Estrategia de levantamiento de la encuesta de trabajo infantil en hogares ............. 33 Cobertura y periodicidad de la encuesta .................................................................33 Contenido temtico de la encuesta .........................................................................33

6. 6.

Diseo conceptual del Mdulo de Trabajo Infantil 2009 ...............................................35 1 Aspectos generales del mdulo ..............................................................................35 6.1.1 Objetivos generales y especficos .................................................................. 35 6.1.2 Poblacin de referencia..................................................................................35 6.1.3 Cobertura geogrfica ..................................................................................... 36 6.1.4 Marco de referencia .......................................................................................36

II

6.1.5 Diseo de los cuestionarios ........................................................................... 38 6.1.6 Capacitacin y levantamiento ........................................................................ 38 6.1.7 Cobertura y tratamiento .................................................................................39 6.1.8 Diseo estadstico ..........................................................................................40 6.2 Esquema de conceptos, variables y clasificaciones ................................................ 44 6.2.1 Aspectos sociodemogrficos .........................................................................44 6.2.2 Aspectos ocupacionales ................................................................................. 46 6.2.3 Condiciones laborales ....................................................................................48 6.2.4 Causas, consecuencias e importancia del trabajo infantil ..............................50 6.2.5 Actividades domsticas .................................................................................52 6.2.6 Hogares .......................................................................................................... 52 6.2.7 Indicadores seleccionados ............................................................................. 53 Anexos 1.1. 1.2 Sistema de Indicadores sobre Trabajo Infantil de la OIT .......................................55 Lista de indicadores clave sobre el trabajo infantil y adolescente ..........................59

Bibliografa ................................................................................................................................ 61

III

Presentacin El trabajo in fantil est profundamente arra igado en la estructura e conmico-social, e n las costumbres y en las tradiciones culturales de cada pas, sin embargo tal como es concebido en los convenios internacionales y en las legislaciones nacionales, constituye una violacin de los derechos humanos fundamentales de los nios y las nias, que debe ser proscrito sin reservas.1 La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y diversas instituciones y organizaciones internacionales, desde hace algn tiempo han emprendido una serie de acciones tendientes a eliminar el trabajo de los nios y ga rantizar su pl eno des arrollo. L os convenios sobre la e dad m nima para el trabajo firmados por la mayora de los p ases miembros de la OIT y l os p rogramas orientados a brindar atencin a los problemas que enfrentan nios y nias, en mbitos como la educaci n, la sal ud y la alimentac in, entre o tros, aus piciados por UN ICEF y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), son una muestra de la creciente preocupacin por la proteccin de la niez y el respeto de sus derechos en todo el mundo.2 La medicin del fenmeno y el establecimiento de lineamientos internacionales para ofrecer estimaciones co mparables a nivel mun dial, desde fin ales de lo s a os noventa empezaron a adquirir cada vez mayor fuerza, hasta llegar a plasmarse en una propuesta de recomendacin s obre e stadsticas de tra bajo i nfantil que f ue som etida a co nsideracin y qued def inida en la 1 8 Co nferencia I nternacional de Estadsticos del Trabajo que se realiz a finales de 2008. El propsito de l p resente d ocumento e s pre sentar l os aspectos conceptuales y metodolgicos pare sustentar la captacin de informacin sobre el tra bajo infantil a travs de encuestas de hogares en Mxico. ste est organizado en seis partes: la primera contiene cifras gl obales sobre la magnitud d el tra bajo infantil e n e l mundo pa ra of recer u n acercamiento a la magnitud del fenmeno; la segunda presenta un recuento de las acciones aplicadas en Mxico en relacin con el trabajo de los nios; la tercera y cuarta parte aluden a los diferentes enfoques para abordar el fen meno y los aspectos de orden conceptual del trabajo infantil; la quinta esboza algunos lineamientos generales pare el diseo de encuestas en t orno al tema, y la ltima parte, hace re ferencia a l diseo conceptual de l mdulo de trabajo infantil 2009.
1

OIT (2002a). Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo, 90a. Reunin 2002. Informe I (B). p. 1. (De 20 de mayo de 2002: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/decl/publ/reports/report3.htm). Los convenios adoptados por los pases miembros de la OIT en relacin con la edad mnima para ingresar al trabajo son: Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919; Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1920; Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921; Convenio sobre la edad mnima (paoleros y fogoneros), 1921; Convenio sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1932; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1937; Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959; Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965; Convenio sobre edad mnima de 1973 (instrumento general que reemplaza a los convenios anteriores). OIT (1973). Convenio sobre la edad mnima, 1973 (Convenio 138). p. 1. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/ratification/convention/text.htm).

1.

El trabajo infantil en el mundo

La OIT en sus primeros estudios sobre el trabajo infantil en el mundo, seala la ex istencia de a proximadamente 25 0 m illones d e nio s de 5 a 14 aos in sertos en alguna ac tividad econmica.3 En un estudio publicado en 20064 la OIT establece que para el ao 2004, un total de 317.4 millones de nios de 5 a 17 aos eran econmicamente activos, de los cuales 217.7 millones s e u bicaban e n la categora del tra bajo por erradicar, y a un ms, 1 26.3 millones eran trabajos peligrosos. A nivel mundial, para el ao 2004 se estima que 20 de cada 100 nios entre los 5 y 17 a os de eda d participaban e n la p roduccin de bie nes y la prestacin de se rvicios destinados al mercado. Entre los 5 y 14 aos de edad, la tasa de participacin econmica mundial a scendi a 1 5.8%. La r egin del mundo con mayor tasa de t rabajo infantil e s frica Subsahariana (26.4%), en segundo lugar aparece Asia y el Pacfico (18%), en tercer lugar otras regiones (5.2%) y en cuarto lugar Amrica Latina y el Caribe (5.1%). Cuadro 1.1. Estimaciones de las distintas categoras de trabajo infantil por edad, 2000 y 2004
De los cuales: nios econmicamente activos 2000 351.9 2004 317.4 De los cuales: nios trabajadores De los cuales: nios que realizan trabajos peligrosos 2000 170.5 2004 126.3

Grupo de edad (aos)

Poblacin infantil

2000 5-17 Nmero (millones) Incidencia (porcentaje del grupo de edad) Variacin porcentual de 2000 a 2004 Nmero (millones) Incidencia (porcentaje del grupo de edad) Variacin porcentual de 2000 a 2004 Nmero (millones) Incidencia (porcentaje del grupo de edad) Variacin porcentual de 2000 a 2004 1 531.4

2004 1 566.3

2000 245.5

2004 217.7

100.0

100.0

23.0

20.3

16.0

13.9

11.1

8.1

1 199.4

2.3 1 206.5

211.0

-9.8 190.7

186.3

-11.3 165.8

111.3

-25.9 74.4

5-14

100.0

100.0

17.6

15.8

15.5

13.7

9.3

6.2

332.0

0.6 359.8

140.9

-9.6 126.7

59.2

-11.0 51.9

59.2

-33.2 51.9

15-17

100.0

100.0

42.4

35.2

17.8

14.4

17.8

14.4

Fuente: OIT, Eliminacin del trabajo infantil un objetivo a nuestro alcance, 2006
3 4

8.4

-10.1

-12.3

-12.3

OIT (2000a). Statistical information and monitoring programme on child labor (SIMPOC). (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/english/standards/ipec/simpoc/simpoc00.htm). OIT (2006). La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance (De 13 : http://www.oit.org)

En Amrica Latina, en el ao 2000, el m onto estimado de nios y nias de 5 a 14 aos que participaban en actividades econmicas fue de 17.4 millones de personas5 y para el ao 2004, el nmero de nios econmicamente activos descendi hasta 5.7 millones, una tercera parte de los registrados en el ao 2000. As, la t asa de participa cin econmica de 16.1% en el 2 000 se redujo a 5.1% en 2004, ubicndose como la reg in del mundo donde fue mayor la disminucin d e l a p oblacin infantil econ micamente activ a. El trabajo po r erradicar y el trabajo p eligroso ta mbin a cus un de scenso notable a ni vel mundial, el primero con un descenso de -11.3% y el segundo de -25.9%, en los cuatro aos del periodo 2000-2004. En el grfico 1.1 se observa que el trabajo infantil est concentrado en la agricultura, la cual abarca ms d e do s terceras p artes de l to tal d e o cupados, l e sigue el sector de los servicios con una quinta parte de los ocupados y finalmente el sector industrial que emplea a uno de cada 10 ocupados. Grfico 1.2 Distribucin del trabajo infantil por sectores de ocupacin
Servicios (22%)

Industria (9%)

Agricultura (69%)

Fuente: OIT, Eliminacin del trabajo infantil un objetivo a nuestro alcance, 2006

Las cifr as region ales, to mando com o r eferencia a la poblacin de 5 a 14 aos, mostraban que la regin de Asia y el Pacfico concentraban la mayor cantidad, en nmeros absolutos, de nios y nias ocupados en las actividades econmicas, pero la regin con la mayor tasa de participacin en dichas actividades fue frica subsahariana, con poco ms de la cuarta parte de los nios y las nias de 5 a 14 aos.

OIT (2002b). Every child counts. New global estimates on child labour. IPEC, SIMPOC. Geneva, Switzerland.

Cuadro 1.2 Tendencias mundiales de la actividad econmica de los nios de 5 a 14 aos por regin, 2000-2004
Regin Poblacin infantil (millones) 2000 Asia y el Pacifico Amrica Latina y el Caribe frica Subsahariana Otras regiones Mundo 655.1 108.1 166.8 269.3 1 199.3 2004 650.0 111.0 186.8 258.8 1 206.6 Nios econmicamente activos (millones) 2000 127.3 17.4 48.0 18.3 211.0 2004 122.3 5.7 49.3 13.4 190.7 Tasa de actividad (porcentual) 2000 19.4 16.1 28.8 6.8 17.6 2004 18.8 5.1 26.4 5.2 15.8

Fuente: OIT, Eliminacin del trabajo infantil un objetivo a nuestro alcance, 2006

Informacin de diversos estudios e n c inco pases latin oamericanos, a rrojan c ifras que oscilan e ntre 50 m il y m edio m illn de i nfantes desempeando a lguna actividad econmica. En Costa Rica, la tasa de trabajo infantil asciende a 6%,6 en El Salvador es de 7.1%,7 e n Guatemala d e 16 .2%,8 en Nicaragua de 1 7.6%9 y e n P anam d e 7. 6%.10 Cabe aclarar q ue co n e xcepcin de Ni caragua, cuya ta sa corresponde a la p oblacin de 5 a 1 7 aos, en el resto de los pases se refiere a la poblacin de 5 a 14 aos de edad. En ciertos grupos sociales, como la poblacin indgena, la tasa de participacin de los nios y l as nias es do s y tres v eces m s que l a estimad a para el con junto d e la poblacin infantil. En al gunos pases la tasa de partici pacin de los indgenas de 10 a 14 aos alcanza 90% y la mayor pa rte so n tra bajadores n o r emunerados, dada la tradicin sociocultural que obliga a la r ealizacin de tr abajo c omunitario y f amiliar; si n dejar de sealar q ue, en ocasiones, esto obedece a una si tuacin precaria y de atraso ec onmico, frecuente en muchas de las comunidades donde reside la poblacin indgena.11 Hay que puntualizar, tambin, que las estimaciones sobre el trabajo infantil en sus diversas formas, permiten dar cuenta de la magnitud del fenmeno en la mayor parte de los
6

8 9

10

11

OIT (2003a). Informe nacional de los resultados de la Encuesta de Trabajo Infantil y Adolescente en Costa Rica. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/CR/CR cualitativo%20final.PDF). OIT, (2003b). Estudio cualitativo sobre el trabajo infantil y adolescente en Costa Rica. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/GU/GUA%20%20cualitativo-%20imprenta.pdf). OIT (2003c). Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/es/ES/ENTENDIENDO%20EL%20TRABAJO%20INFANTIL%20EN%20EL%20SALVADOR%-202001%20FINAL.pdf). OIT (2003d). Estudio cualitativo sobre el trabajo infantil en Guatemala. Informe final. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/GU/GUA%20-%20cualitativo-%20imprenta.pdf). OIT (2003e). Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Nicaragua. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estudio%20en%20profundidad.pdf). OIT (2003f). Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Panam. (De 9 de octubre de de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estu-dio%20cualitativo.pdf). OIT (2003g). Panam. Trabajo infanto-adolescente y situacin educativa. Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Panam. (De 9 de octubre de de 2003:http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estudio%20en-%20profundidad.pdf). OIT (1997a). op. cit. Dimensiones y tendencias. p. 5.

pases del mundo, pero como las f uentes regulares de informacin estadstica no han sido diseadas para contabilizar el t rabajo de los ni os, y d ada la com plejidad y multidimensionalidad d e este fenmeno, representa u n re to para los pases del mundo, contar con instrumentos ad ecuados p ara l a cua ntificacin y c aracterizacin del trabajo infantil, in sumo necesario p ara e l d iseo de p olticas pblicas o rientadas a e rradicar e l trabajo infantil, y garantizar el pleno respeto a sus derechos. Adems de que el trabajo infantil tambin incide directamente sobre la escolaridad de l os nios y e s ca usa del a bandono e scolar as com o de l a es casa f ormacin de c apital humano, factores que contribuyen a perpetuar la pobreza y a limitar el desarrollo en el largo plazo. Por estos motivos e s que par a la regin d e Amrica Latina e n L a Agenda Hemisfrica 2006-2015 de la OIT propusieron, para impulsar el cumplimiento efectivo de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, las siguientes metas: 1. Eliminar las peores formas de trabajo infantil para 2015 2. Eliminar el trabajo infantil en su totalidad para 202012 En concordancia con estos objetivos, con la informacin que se tiene a disposicin, se pue de decir que ha habido a vances respecto a la disminucin de l trabajo infantil e n el planeta de 2000 a 2004 y en particular Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo la crisis financiera de finales de 2008 y sus repercusiones inmediatas en la esfera real de la economa ponen en peligro estos avances, como lo reconoce la propia OIT (OIT 2009 ). En est e d ocumento se h ace un in teresante ejercicio obt eniendo la elasticidad crecimiento del PIB-trabajo infantil, a partir de los datos de pases que cuentan con datos de manera continua en Amrica Latina, estos son: Brasil, Colombia, Costa Rica y Honduras q ue segn el d ocumento b astan p ara re presentar la realidad la tinoamericana e n trabajo infantil y p obreza. Con la com binacin de est e indicador y las proyecciones que crecimiento de la regin, proporcionadas por la CEPAL y el FMI, estiman el aumento del nmero de nios, nias y adolecentes que se incorporaran a algun a actividad econmica a causa de la contraccin econmica. Los res ultados muestran que entre 2 87,000 y 5 02,000 ni os, nias y adolecentes latinoamericanos de entre 10 y 17 a os entrarn al mercado labo ral e n 2009. A e llos se tiene q ue agregar el da to n o ca lculado d e ni os y nias d e 5 a 9 a os, el cual tambin pudiera ser alto. Es conveniente ac larar que esta e s u na cifr a mar ginal, e s d ecir que son adicionales a los que ya actualmente se encuentran trabajando. Con el fin de enfrentar la actual crisis, en cuestin de empleo la OIT e mprendi lo que l lam p acto m undial para el empleo. Algunas rec omendaciones de este pacto pueden tam bin considerarse para la incorporar el tem a del t rabajo infantil dent ro del debate para salir de la crisis, estas son:
OIT (2006) Trabajo decente en las Amricas: una agenda hemisfrica, 2006-2015. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, Informe del Director General, XVI Reunin Regional Americana, Brasilia, Mayo 2006.
12

Proteccin para grupos ms vulnerables Educacin para la formulacin de capacidades Fortalecimiento de los sistemas de proteccin social y proteccin de personas. Promocin de la cooperacin internacional13.

Son en estas donde ms fielmente se podran representar acciones que redunden en seguir paliando el tra bajo infantil en el continente. Por l o que el grado de incidencia de la crisis depender ampliamente de las medidas polticas adoptadas en su respuesta. 2. La lucha contra el trabajo infantil en Mxico

Los primeros esfuerzos para conocer la magnitud y las caractersticas del trabajo infantil en Mxico se dieron a med iados de la d cada de l os ao s ochenta, con e l int ers po r contabilizar y caracterizar a los nios y las nias de la calle, que habiendo roto todo vnculo familiar y escolar n o v ivan en sus ho gares. L os p rimeros estudios e n to rno a l trabajo infantil fueron sobre los nios callejeros, quiz el segmento de la poblacin infantil ms vulnerable y visible del fenmeno. Paulatinamente fueron incorporndose otros grupos de poblacin infantil trabajadora dentro de los programas sociales, pasando as de los nios callejeros14 a los menores tra bajadores d el medio ur bano m arginal15 am plindose con ello los alcances de l a lucha contra el trabajo infantil en el p as. De h echo, lo s n ios trabajadores del medio urb ano marginal e n las calles y o tros es pacios p blicos fueron y continan siendo el centro de atencin principal de los programas oficiales de desaliento y erradicacin del trabajo infantil en Mxico.16 En 19 83 y 1 986, el Sistema Nacional p ara el Desarrol lo Integral de la Familia (SNDIF) y UNICEF convo caron a las Reun iones de Ch apala, Jali sco en donde vario s representantes de los DIF estatales presentaron trabajos enfocados a la atencin de los nios de la calle. En dichas re uniones, hubo a cuerdo e n incluir a los ni os de la c alle que laboraban en las c iudades dentro del s ector informal c omo Menores e n Situacin Extraordinaria siendo el SNDIF el organismo responsable d e elaborar l as no rmas y las polticas para su atencin.17 Como parte d e lo s acuerdos d e la Reun in de Chapala realizada en 1986, fu e conformado el Comit Tcnico encargado de fundamentar terica y metodolgicamente el Programa del Menor en Situacin Extraordinaria (PMESE), el cual sera operado con apoyo tcnico y financiero de UNICEF. El PMESE fue planeado para aplicarse en tres etapas: la primera en el ao de 1987, con una cobertura en diez estados; la segunda en 1988, en otros 14 estado s; y la t ercera a partir de 1 989 con cobertura nacional. El PMESE estu vo en operacin desde 1 987 h asta 1995 y alca nz a cub rir 142 municipios d e 31 en tidades
13
14 15 16 17

OIT: Para recuperarse de la crisis: un Pacto mundial para el empleo, Ginebra, 2009.

Comisin para el estudio de los nios callejeros, 1992. Ciudad de Mxico: Estudio de los nios callejeros. En: Robles Berlanga, Francisco (2000). op. cit. UNICEF, DIF (2000). Programa para la prevencin, atencin, desaliento y erradicacin del trabajo infantil urbano marginal. Mxico, p. 17. Ibid. p. 15. Ibid. p. 15.

federativas, siendo durante ese lapso el nico programa a nivel nacional que atenda a nios en situacin de calle. En el marco del PMESE, se crearon algunos fideicomisos, patronatos y cent ros de aten cin; as m ismo, en con junto c on al gunas organizaciones no gubernamentales, fueron realizadas una serie de campaas como: Apadrina a un nio y Escuela para padres. En 1995, e l PMESE pas a d enominarse Pr ograma de Me nores en Circ unstancias Especialmente Dif ciles (PMECED ), el cu al clasific a los nios e n 11 ca tegoras que corresponden a circunstancias esp ecialmente difciles. Las 11 ca tegoras en que se clasificaron los nios son: 1. Menores trabajadores de y en la cal1e 2. M enores maltratados 3. Menores vctimas de abuso 4. Me nores farmacodependientes 5. M enores institucionalizados 6. Menores infractores 7. Me nores discapacitados 8. Hijos de trabajadores migrantes 9. M enores indgenas 10. M enores repatriados 11. Menores refugiados.18 El PMECED fue planteado bajo el marco del Programa Nacional de Accin en Favor de la Infancia (PNAFI) 1995-2000, que a su vez se articulaba con las polticas sociales a favor de la infancia, contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.19 En 1997 el PM ECED fu e fu sionado con el Pro grama de Desarrollo Integral del Adolescente (PDIA) que ya tena algn tiempo operando. La fusin fue realizada con base en los criterios establecidos por la Convencin de los Derechos del Nio (CDN), adop tada por la ONU en 1989 y ratificada por Mxico en 1990; la CDN no distingue entre nios y adolescentes, sino que considera de forma genrica como nios y nias a todas las personas de cero a 18 aos. La conjuncin del PMECED y el PDIA dio como resultado el Programa de Atencin a Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR). En este programa, adems de las acciones planteadas en cada uno de los programas fusionados, se incluyeron situaciones como el embarazo en adolescentes, el uso de sustancias y la prevencin de enfermedades de transmisin sexual, y se emprendi una campaa de difusin y promocin de los derechos de nios y nias.20 En el marco del PNAFI 1995-2000, el SNDIF en coordinacin con el UNICEF y otras organizaciones r edefinieron la s prioridades s obre los g rupos de a tencin. E n una primera etapa, los esfu erzos fueron concentrados e n los nio s e n situacin de cal le, en lo s nios fronterizos y repatriados, y en los nios hijos de jornaleros agrcolas, quedando conferida la
18 19 20

Ibid. p. 17. Ibid. p. 16. Ibid. p. 18.

atencin de estos ltimos a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), y la de los dos primeros bajo el auspicio del SNDIF.21 Con el fin de tener informacin ms precisa sobre los nios de la calle, en particular del trabajo infantil en el medio urbano marginal, en la dcada de los noventa UNICEF, SNDIF y el DIF del Distrito Federal realizaron una serie de estudios que permitieron dimensionar la complejidad del fenmeno y profundizar en su conocimiento. En el caso de e studios especiales orientados a conocer la problemtica de los n ios y nias trabajadoras en el medio urbano marginal en Mxico se pueden citar, por ser los ms relevantes, l os s iguientes: el Est udio de los nios callejeros e n la Ciud ad de Mxi co realizado por la Comisin para el Estudio de los Nios Callejeros del Gobierno del Distrito Federal en el ao de 1992; el II Censo de nios y nias en situacin de calle llevado a cabo en 1995 por el SNDI F, el UNIC EF y el Dep artamento de Distrito Feder al. En tre 1997 y 1998 el SNDIF, UNICEF y el Programa de las N aciones U nidas para la In fancia y e l Desarrollo (PNUFID) realizaron conj untamente el Estudio de nias, nio s y adolescentes trabajadores en 100 ciudades, cuyos resultados fueron dados a conocer en el ao de 1999.22 Otro estudio que cabe mencionar es el de Nios, nias y jvenes trabajadores en el Distrito Federal, b asado en un a encuesta levantada en 1999 po r el DIF Di strito Federal y el UNICEF.23 La particularidad de estos estudios, desde la ptica del trabajo, es que ofrecen un panorama de los nios y las nias que trabajan en la calle, pero que cuentan con familia y viv ienda; de a quellos q ue tra bajan y vi ven en la calle; y d e n ios y nias q ue re alizan trabajos espe cficos, como ay udantes y e mpacadores e n tiend as departamentales y d e autoservicio. El Es tudio de nios, nias y a dolescentes tra bajadores e n 1 00 ci udades, ha sta el momento es el estudio ms completo qu e se h a realizado en Mxico sobr e lo s n ios urbanos que trabajan en la calle y/o en espacios pblicos. En el cuadro 1.1 se o bserva que en las 108 ciudades que abarc dicho estudio se captaron un total de 114 497 nios, nias y adolescentes trabajadores de cero a 17 aos de edad, de los cuales aproximadamente nueve mil vivan en la calle.

21 22

23

Ibid. p. 18. DIF, PNUFID, UNICEF (1998). Estudio de nias, nios y adolescentes trabajadores en 100 ciudades. Mxico. El estudio en realidad comprendi un total de 108 ciudades de la Repblica Mexicana, excluyendo a la Ciudad de Mxico. Gobierno del Distrito Federal, UNICEF, DIF-DF (1999). Nios, nias y jvenes trabajadores en el Distrito Federal (De 12 de septiembre de 2002: http://www.resumenninostrabajadoresdf.pdf).

Cuadro 1.1. Trabajo infantil urbano marginal (TIUM) 1998

Ciudad Total (TIUM) Nios de la calle Nios en la calle y en otros espacios pblicos 118 784 13 332 105 452 Nios de la calle/TIUM % 7.8 6.9 7.9

Total Distrito Federal 108 ciudades

Fuente:

128 819 14 322 114 497

10 035 990 9 045

Robles Berlanga, Francisco (2000). El trabajo infantil urbano informal en la Ciudad de Mxico, En Revista Mexicana del Trabajo Nm. 2, Segundo semestre 2000. STPS. Mxico, pp. 116-118 UNICEF, DIF, (2000) Programa para la Prevencin, Atencin, Desaliento y Erradicacin del Trabajo Infantil Urbano Marginal Mxico, pp. 37-39.

Tomando en cuenta los resultados del estudio de la s 1 00 ciudades, se lle g a la conclusin de que l os nios de la calle s on la punta d el ice berg e n l o que a tra bajo infantil se refiere. L os ni os y la s ni as q ue hacen d e la v a pb lica, de lo s b aldos, los inmuebles a bandonados, los parques y la s c oladeras s u es pacio d e v ida, su v ivienda y su entorno, representan ce rca de 8% del t otal de ni os tra bajadores en las ca lles y ot ros espacios p blicos. Se t rata de nio s que por d iversas cau sas, tales como l a violencia, la desintegracin s ocial, la fal ta de afec to familiar, abandono u orfandad, han roto con su ncleo familiar. A di ferencia del rest o de lo s nios, las nias y l os adol escentes trabajadores, los de la calle presentan una menor estabilidad y constancia en el tra bajo, la bsqueda de ingresos es circunstancial, respondiendo primordialmente a sus necesidades de alimentacin y al consumo d e estupefacientes, que en muchos de los c asos son obtenidos por actividades ilcitas, como el robo o la prostitucin.24 En un recuento reciente25 el DI F nacional y UNICEF obtuvieron que el nmero de nios y nias que tra bajan en la calle y o tros esp acios pb licos en l as cien ciudades disminuy de 115 mil en 1998 a 95 mil en el 2002 , lo qu e equ ivale a u na reduccin de 17.2% en el periodo de cuatro aos. De los cerca de 95 mil nios y nias trabajadores en el 2002, una proporcin de 65.2% son nios y el 34.8% nias (ver cuadro 1.2).
Cuadro 1.2 Trabajo infantil urbano marginal por sexo (TIUM) 2002
Sexo Total (TIUM) 4 795 61 803 32 992
UNICEF, DIF Nacional (2003). Estudio de 100 ciudades. Recuento 2002 Mxico, (mimeo)

Porcentaje

Total 9 Nios Nias

Fuente:

100.0 65.2 34.8

24 25

UNICEF, DIF (2000). op. cit. p. 40. UNICEF, DIF Nacional (2003). Estudio de las 100 ciudades. Recuento 2002. Mxico, (mimeo).

Tomando como antecedentes el Programa de Atencin a Menores y Adolescentes en riesgo (PAMAR) po r un lado y el estudio d e l as 100 ciudades po r el o tro, se dise el Programa para la Pre vencin, At encin, Desa liento y Erradi cacin del Trabajo Infantil Urbano Marginal (PROPADETIUM), el cual fue publicado por el DIF nacional y UNICEF Mxico en septiembre de 2000. En el PROPADETIUM, el trabajo infantil urbano marginal se separa para su anlisis y atencin en cuatro grandes universos: 1. Los menores acompaantes de cero a cinco aos, para los que se propone impulsar espacios para la p roteccin y formacin preesco lar qu e permita a sus pad res desarrollar con seguridad la actividad que les demanda su situacin econmica.26 Este grupo representa 11% en el Distrito Federal y 14% en las otras 108 ciudades (ver cuadro 1.3). 2. Menores tra bajadores u rbanos marginales e n e l se ctor fo rmal (ceri llos), normalmente de 14 a 17 aos, para quienes se propone promover la suscripcin de acuerdos y convenios e ntre las a utoridades y lo s di rectivos de tiendas departamentales, con el fin de dignificar su actividad y reafirmar sus vnculos con la familia y con la escuela. Este grupo es el ms numeroso, concentrando 38% en el Distrito Federal y 24% en el total de las 108 ciudades. 3. Menores trabajadores urba nos m arginales en el sector informal (v endedores de diversos artculos en la calle y otros espacios pblicos; payasitos, limpiaparabrisas, cargadores, dia bleros, lavacoches, limpiadores de c alzado y voceadores e ntre otros), para los cuales se propone: impulsar acciones que fortalezcan los lazos con la familia y su permanencia en la escuela, instrumentar programas en favor de estos pequeos en materia de salud, educacin formal y no formal, combate a la pobreza, prevencin de adicciones y o tros r iesgos sociales; a s c omo lo r eferente a integracin familiar, defensa de sus derechos y procuracin de justicia; sensibilizar a n ios y nias, fa milia y s ociedad, sob re los r iegos y c ostos s ociales f uturos del trabajo i nfantil, que im pide la formacin d e capital h umano y normalmente conduce a ba jos n iveles de i ngreso e n la vida adulta; re forzar los a poyos c omo capacitacin y becas acadmicas, de ad iestramiento y alimentarias que permitan a los n ios e n s u vida ad ulta una mejor i ncorporacin a l mercado laboral; y desalentar la in corporacin de nias y nios en trabajos u act ividades ec onmicas peligrosas. En el Distrito Federal, los nios trabajadores en la calle y otros espacios pblicos representan 14% y en las 108 ciudades 20 por ciento. 4. Atencin a n ios de la calle. Al respecto se propone el d iseo y a plicacin d e modelos y polticas diferenciadas para dichos nios, que si bien no cumplen con la modalidad de ser nios trabajadores, enfrentan situaciones an ms graves y riesgos mayores, al c arecer d e lo s elem entos bsicos de c ontencin, que e staran representados p or la fa milia y la escuela, espacios q ue ha n abandonado p or
26

UNICEF, DIF (2000). op. cit. p. 54.

10

diferentes razones.27 De acuerdo con los datos disponibles los nios de la calle en el Distrito Federal asciende a 7% y en las 108 ciudades a 8% (ver cuadro 1.3).
Cuadro 1.3 Distribucin porcentual del trabajo infantil urbano marginal por tipo de actividad que desempea
Tipo de actividad Total Acompaantes Produccin y venta de artculos menores Empacadores2 Trabajo en sectores tradicionales Servicios personales y mendicidad Nios de la calle Nios en la calle y otros espacios pblicos
1 2 3

Distrito Federal 100.0

108 ciudades 100.0 14.0 24.0 24.0 18.0 20.0 8.0 12.0

11.0 27.0 38.0 10.0 14.0 7.0 7.0

Menores de cero a cinco aos. Tambin conocidos como cerillitos en tiendas departamentales. Mercados y centrales de abastos.

Fuente:

Robles Berlanga, Francisco (2000). El trabajo infantil urbano informal en la Ciudad de Mxico, en Revista Mexicana del Trabajo Nm. 2, Segundo semestre 2000. STPS. Mxico, pp. 116-118. UNICEF, DIF (2000). Programa para la Prevencin, Atencin, Desaliento y Erradicacin del Trabajo Infantil Urbano Marginal Mxico, pp. 37-39.

El PROPA DETIUM e ncabezado por e l SN DIF, p ugna por la err adicacin del trabajo i nfantil e n las cal les y consti tuye un programa de tipo norm ativo que se propone sumar e n u n s olo sentido, las i niciativas p blicas y p rivadas q ue de manera directa e indirecta se encaminan a prevenir, atender y combatir el trabajo infantil urbano marginal.28 Sin embargo, los alcances del programa son limitados en opinin de algunos investigadores que consideran que: Es un esfuerzo ms dentro de u na s erie d e pr ogramas que n o acaban de definirse con una posicin firme fr ente al tra bajo i nfantil e i ntegrarse con otras iniciativas para elevar el nive l de accin y reflexin dentro de la agenda gubernamental de la poltica social hacia la infancia.29 En el caso particular de los nios de la calle, en 2001 el SNDIF en coordinacin con varias orga nizaciones no g ubernamentales int eresadas en la pr oblemtica, disearon el Programa d e Pre vencin y Atencin a N ias, Ni os y Jvenes e n S ituacin de Ca lle denominado De la calle a la vida, cuyo objetivo es: Impulsar el en lace y la coordinacin de esfuerzos, entre los sectores pblico, privado y social, para prevenir y atender a la niez en situacin de calle y a sus familias, con

27 28 29

Ibid. p. 51. Ibid. p. 53. Barreiro Garca, Norma (2002). Hacia una poltica de erradicacin del trabajo infantil en Mxico. Mxico. p. 94.

11

el fin de contribuir a dar solucin y atencin integral, a mediano y largo plazo a dicha problemtica.30 Respecto a los nio s empacadores de las tie ndas d epartamentales (conocidos c omo cerillos) los cuales re presentan una parte importante (m s de 75 m il en 1999) de lo s trabajadores infantiles u rbano m arginales, s on e l g rupo q ue t iene mejor a tencin y condiciones dentro d el to tal d e n ios trabajadores d el medio u rbano marginal: las t iendas departamentales slo p ermiten l aborar a p ersonas de 14 a 16 aos, eda des que q uedan comprendidas dentro de lo legal y, au nque s on empacadores v oluntarios a q uienes los clientes de las tiendas otorgan una propina por el servicio prestado, las tiendas les otorgan la capacitacin bsi ca p ara des empear su tr abajo, de ben contar con autorizacin p or escrito de los padres, lo que garantiza el mantenimiento de los vnculos familiares; otro de los requisitos es que comp rueben asistir de man era regu lar a la escuela y ma ntengan un nivel mnimo de aprovechamiento, para justificar que el trabajo tiene poca incidencia sobre la fo rmacin del menor. Algunas tiendas otorgan apoyos a lo s que ti enen buenas calificaciones, consistentes en tiles y u niformes escolares. El tr abajo es l igero y no peligroso, se realiza en las jornadas permitidas por la ley (4 a 6 horas) y los ingresos son de los m s al tos y regulares d el conjunt o de lo s nios trabajadores urbano m arginales, pu es clculos rea lizados po r la Aso ciacin Nacion al de Tiendas d e Au toservicio y Departamentales (ANTAD), estiman que su ingreso diario promedio, oscila entre dos y tres salarios mnimos.31 En el caso del Distrito Federal, por medio de un convenio, el gobierno les proporciona atencin md ica en e l si stema lo cal de salud. Lo an terior permite evaluar este tipo de trabajo realizado en mayor medida por adolescentes como benfico, dado que les permite continuar estudiando y allegarse recursos para cubrir algunas de sus necesidades bsicas, trabajo qu e es pertinente d ignificar y au mentar lo s beneficios qu e n ios y nias obtienen por el mismo. En re lacin c on lo s ni os y nias jo rnaleras, desde fines de l a d cada de lo s aos ochenta y durante toda la dcada de los noventa, se han realizado una serie de estudios con el fin de conocer la situacin de los jornaleros agrcolas migrantes, sus lugares de origen y destino, los periodos de migracin, las principales etnias de pertenencia, y sus condiciones de trabajo y de vida, entre otros aspectos. Conforme fue avanzando el conocimiento de la situacin de lo s jornaleros, fue evidente que una parte muy impo rtante de d ichos trabajadores son hijos e hij as de jornaleros mi grantes, cuy o trabajo era de sarrollado bajo condiciones esp ecialmente di fciles: trab ajo pesado, arduo y b ajo cond iciones climticas extremas, d esnutricin y f alta de educacin. M s d e la m itad de lo s in fantes h ijos de jornaleros no asisten a la e scuela y en con secuencia, mu chos no terminan la educacin primaria, la mayora son nios y nias indgenas que viven en condiciones difciles en los lugares a donde emigran, con la finalidad o en la bsqueda de mejorar su situacin socioeconmica (ver cuadro 1.4).

30 31

SEDESOL, SEP, SS (2002). Un Mxico apropiado para la infancia y la adolescencia. Programa de accin 20022010. Mxico. p. 115. Asamblea Legislativa del Distrito Federal (1999). La mscara del desarrollo menores trabajando? Foro sobre trabajo infantil en la Ciudad de Mxico. Mxico, pp. 200-201.

12

Cuadro 1.4 Indicadores seleccionados sobre los nios jornaleros en Mxico

Indicador Nios jornaleros de 6 a 14 aos Porcentaje del total de migrantes Menores con algn grado de desnutricin Menores de 6 a 14 aos que no saben leer y escribir Mayores de 12 aos que no terminaron la primaria
Fuente:

Medida 374 000 11% 42% 40% 64%

Coss-Montiel, Francisco (2002). Sirviendo las mesas del mundo: las nias y nios jornaleros agrcolas en Mxico. En: Norma del Ro Lugo (Coordinadora), La infancia vulnerable de Mxico en un mundo globalizado UAM, UNICEF. Mxico, p. 19.

El pes o de los ni os hij os de jornaleros en el total de jo rnaleros m igrantes es significativo, tomando como base el ndice de trabajo infantil (ITI) que resulta de dividir el total de nios jornaleros de 6 a 14 aos entre el total de jornaleros de 15 aos y ms En 1999, el ITI p ara Mxico a nivel nacional fue de 24.3%, lo que significa que por cada 100 jornaleros de 15 aos y ms hay 24 nio s y nias d e 6 a 14 aos que laboran como jornaleros c on cargas de tra bajo si milares a la d e los a dultos y los ms pequeos se desempean como ayudantes de un adulto jornalero.32 Las condiciones en qu e viven las familias d e jornaleros migrantes afectan a t odos los miembros del hogar, pero particularmente a los nios y nias: Las comunidades se establecen en campamentos improvisados, albergues o c uarteras. Las ca ractersticas de est os ca mpamentos son: altos niveles de hacinamiento, caren cia de s ervicios sanitarios, insa lubridad, mala alimentacin pa ra la s n ias y ni os, y limitadas p osibilidades p ara q ue stos s e i ntegren a l s istema ed ucativo, sit uacin qu e afecta directamente su desarrollo integral.33 Con r especto a la de snutricin, a lgunos est udios realizados con n ios jor naleros e n algunas regiones del pas han d emostrado q ue es u n problema tan preocupante q ue la prdida de talla y peso es comparable c on la de al gunas r egiones de frica y Hait; el estudio seala que la desnutricin se debe a carencias alimenticias, al pesado trabajo fsico y a la exposicin a condiciones climticas extremas.34 Estudios cientficos han demostrado que la desnutricin, sobre t odo e n la primera infancia ( cero a c inco a os), determina c on frecuencia u n c recimiento ra qutico y ba ja tal la, as como un de sarrollo deficiente de las aptitudes f sicas e int electuales, a dems d e la s pocas defensas y la propensin a con traer enfermedades en su vida posterior. Desde 1998, el Programa de Ate ncin a Meno res en Circunstancias Esp ecialmente Difciles de l rea R ural (PAM CEDAR), dirigido p or la Secretara de De sarrollo Social
32 33 34

Barreiro Garca, Norma (2002). op. cit. pp. 70-71. Ibid. p. 71. Ibid. p. 72.

13

(SEDESOL), co n apoyo del Ba nco In teramericano de Desarrollo (BID), ha est ablecido algunas estancias para ni os de c ero a c inco a os, donde se b rinda atencin sa nitaria, educacin preescolar y se lucha por combatir la aguda desnutricin que padecen.35 El Programa d e Acc in a Favo r d e la In fancia y la Adolescencia (PAFI), 2 002-2010 menciona que entre las familias jornaleras, los nios y las nias de 6 a 11 aos tienen una tasa de participacin econmica de 41% y llama la atencin sobre el hecho de que las nias de 1 2 a 1 9 a os tie nen u na tasa d e pa rticipacin econmica de ms de 80%. A dems, el PAFI reconoce qu e el p rograma de jornaleros agrcolas ha o rientado su atencin a las familias jornaleras y s lo en los ltimos aos ha tenido que focalizar sus acciones en los sectores ms vulnerables de la poblacin jornalera: mujeres, nias y nios.36 Entre lo s prin cipales problemas que en frentan los nios jo rnaleros, est l a escasa educacin que reciben, situacin que limita su desarrollo y las posibilidades futuras de una vida dig na. De acu erdo con la Encuesta Nacional de Jornaleros Migrantes (ENJOMI), d e todos los nios de 6 a 12 aos que haban cursado por lo menos un grado escolar, 27% no estaba estudiando en ese ao; y de los que se inscribieron, 25% era propenso a abandonar o ya haba abandonado la escuela. Adems, 40% de la poblacin entre 6 y 14 aos no saba leer ni esc ribir y a proximadamente 64% de los nios y n ias mayores d e 1 2 aos n o terminaron la primaria (ver cuadro 1.4).37 Otro ejemplo de la escasa escolaridad y del rezago educativo de los nios jornaleros se menciona en e l Informe de l abores del cic lo escolar 199 7-1998 de la Secre tara de Educacin Pblica (SEP), en el cual se reporta haber atendido a 47 mil nios de 6 a 14 aos hijos de jornaleros migrantes; aproximadamente 12.5% de los 374 mil nios jornaleros de esas edades.38 Asimismo en un estudio de asiduidad realizado por el Programa Nacional de Jornaleros A grcolas (PRO NJAG) y el Co nsejo Nac ional de Fomento Educativo (CONAFE) res ult q ue 5 0% de lo s ni os y las nias inscritos e n la e scuela primaria s e encontraban cursando el primero o el segundo grado y sus edades oscilaban entre los 6 y los 14 aos.39 En a tencin a lo a nterior, se han aplicado programas e speciales bajo l a dire ccin del CONAFE, para que los nios y las nias hijos de jornaleros terminen la educacin primaria, sin e mbargo s u c obertura h a s ido muy r educida: ta n s lo e n 1998 h aba e n el p as aproximadamente 3 74 m il nios h ijos de j ornaleros e ntre los 6 y 14 aos d e edad40 y e l CONAFE nicamente atendi un promedio mensual de 3 715 nios y n ias en educacin primaria.41 Por su parte, el PAFI 2002-2010 plantea contribuir a la desincorporacin del trabajo de nias, nio s y adolescentes qu e d esempean activ idades de alto riesgo e ilegales y log rar
35 36 37 38 39 40 41

SEDESOL (2000). Jornaleros Agrcolas. Mxico. pp. 122-123. SEDESOL, SEP, SS (2002). op. cit. pp. 119 y 125. Del Ro Lugo, Norma (Coordinadora) (2001). La infancia vulnerable de Mxico en un mundo globalizado. Mxico. p. 19. Ibid. p. 58. Ibid. p. 69. Ibid. p.19. CONAFE (1999). Educacin intercultural. Una propuesta para poblacin infantil migrante. Mxico. p. 29.

14

una mayor permanencia d e la poblacin in fantil en la escuela con apoyos compensatorios temporales, p ero dada la con dicin d e pobreza en que viv en las familias de jornaleros migrantes, es necesario am pliar la s ac ciones de poltica par a desalentar y er radicar en el mediano plazo, este tipo de trabajo.42 Por otra parte, en relacin con los nios y las nias que en nuestro pas son vctimas de la explotacin sexual comercial en cualquiera de sus formas (prostitucin, turismo sexual, pornografa y trfi co de n ios), e ntre 1999 y 200 0 se real iz un estudio a uspiciado po r UNICEF, DIF y CIESAS, con el fin de: Arrojar luz sobre una problemtica difcil y dolorosa: la que viven los nios y las nias que m ediante pr ocedimientos diversos han si do ca ptados por quienes se de dican a l comercio sexual en Mxico, sustrayndolos de la vida ordinaria que cualquier otro nio y nia tiene e n s u c omunidad y alte rando de m anera definitiva e l c urso de su desarrollo.43 El estudio aborda la problemtica d el co mercio y exp lotacin s exual in fantil. El documento que lleva por ttulo Infancia robada. Nias y nios vct imas de explotacin sexual en Mxico, menciona que sus objetivos son identificar la naturaleza, la extensin y las causas de l a explotacin sexual c omercial de n ias y nios, determinar e l papel, l a relevancia y los modos de operar de las redes del crimen organizado en el reclutamiento, trfico y explotacin de nias y ni os, as c omo c ontar c on e studios e informacin estadstica homognea y confiable. Las seis ciud ades en donde se ll ev a cabo est e estud io fu eron: Acapulco, Can cn, Ciudad Ju rez, Gu adalajara, Tap achula y Tiju ana, d ebido a la pre sencia d e ni os y nias que estaban siendo explotados sexualmente.44 Como resultado se obtuvo que la cantidad de nios y nias vctimas de explotacin sexual comercial en Mxico para el 2000 ascenda a 16 mil personas (ver cuadro 1.5).45

42 43 44 45

SEDESOL, SEP, SS (2002). op. cit. p. 127. UNICEF, DIF, CIESAS (2000). Infancia robada. Nias y nios vctimas de explotacin sexual en Mxico. Mxico. p 15. UNICEF (2002). Explotacin Sexual Comercial. (De 12 de septiembre de 2002: http://www.unicef.org/mexico/programas/explotacion.htm). UNICEF, DIF, CIESAS (2000). op. cit. p. 157.

15

Cuadro 1.5 Estimacin preliminar del nmero de nias y nios sujetos a explotacin sexual comercial en la Repblica Mexicana
Tipo de ciudades Total Seis ciudades comprendidas en el estudio sobre ESCI, Acapulco, Cancn, Ciudad Jurez, Guadalajara, Tapachula y Tijuana. Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. Otras zonas urbanas importantes (de ms de un milln de habitantes): Monterrey, Puebla y Len. Otras zonas tursticas importantes; ejemplos: Puerto Vallarta, Cozumel, Playa del Carmen, Mazatln, Veracruz, Los Cabos, La Paz, Manzanillo, Ixtapa y Huatulco. Otras zonas fronterizas importantes; ejemplos: Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo, Agua Prieta y Nogales. Ciudades de alrededor de 500 mil habitantes: Aguascalientes, Mexicali, Saltillo, Torren, Chihuahua, Durango, Toluca, Morelia, Quertaro, San Luis Potos, Culiacn, Hermosillo y Mrida. Ciudades de alrededor de 200 mil habitantes: Jalapa, Coatzacoalcos, Colima, Campeche, Zacatecas, Tuxtla Gutirrez, Guanajuato, Irapuato, Chilpancingo, Pachuca, Uruapan, Cuernavaca, Tepic, Oaxaca, Villahermosa, Tampico, Ciudad Victoria y Minatitln. Resto del pas.
Fuente: M UNICEF, DIF, CIESAS (2000). Infancia robada. Nios y nias vctimas de explotacin sexual en Mxico. xico, p. 157.

Nios 16 000 4 600 2 500 1 000 1 500 700 600

700 4 400

En suma, las acciones de poltica y los programas orientados hacia los nios y nias trabajadoras en Mxico, c entran su atencin en l as fo rmas d e trabajo in fantil ms vulnerables y de pe ores c ondiciones, ya se a p or medio d e pr ogramas e speciales o e n el marco d e la lucha contra la pobreza, utilizando los programas sociales focalizados, cuyos ejes principales son el combate a l a pobreza extrema de las regiones rurales y marginadas del pas, destinando recursos para la alimentacin, la educacin y los servicios de salud de los nios,46 ya que aunque la poblacin afectada por la pobreza reconozca la importancia de la educacin de los nios y las nias, debido a la falta de recursos les resulta prcticamente imposible costear la preparacin escolar de sus hijos.47 Con base en lo expuesto sob re la lucha por erradicar el t rabajo infantil en Mxi co, se puede decir que l a v isin d el fe nmeno si b ien resulta limitada, tamb in se encuentra sesgada ha cia las pe ores form as de a buso y explotacin de los n ios y ni as; en consecuencia es necesario disear un programa integral que incorpore a todos los a ctores polticos y sociales, encaminado expresamente a la erradicacin del trabajo infantil, como recomienda a Mxico en 1999 el Comit sobre los derechos de la infancia: Si bien vemos con agrado el hecho de que la legislacin del Estado Parte (se refiere al pas, que ha rat ificado la Co nvencin so bre los Derec hos d el Nio , en est e ca so
46 47

Jos Gmez de Len y Susan W. Parker (2000). The impact of antipoverty programs on childrens time use: the case of Progresa in Mxico. PROGRESA. Mxico. Ibid. p. 2.

16

Mxico) cump le c on lo s estndares in ternacionales de tra bajo, as como c on las medidas pa ra er radicar el tra bajo inf antil, e l C omit mantiene su preocupacin en cuanto a que la explotacin econmica es uno de los problemas que afectan a la niez del Estado Part e. En particular, al Com it le p reocupa q ue el E stado Parte, e n su segundo informe peridico, considere en la catego ra nios trabajadores solamente a los nios que viv en en la calle. El Comit e s de la o pinin de que es te c oncepto errneo a fecta el al cance y la clara percepcin de dicho fenmeno so cial. A este respecto, el Comit se mantiene especialmente preocupado por el hecho de que un gran nmero de nios an participan en diferentes actividades laborales, en especial d entro del sector informal y la agricultura. Con base en los artculos 3 y 32 de la Convencin, el Comit recomienda que el Estado Parte reconsidere su postura con respecto al trabajo infantil. La situacin de los y l as menores in volucrados e n tr abajos rie sgosos, especialmente en el sector informal, merece especial atencin. Ms an recomienda que las ley es de t rabajo infa ntil se re fuercen, [l as in specciones] d e t rabajo in fantil se fortalezcan y se impongan castigos en caso de violacin. El Comit recomienda que el Estado Pa rte considere la bsqueda de asistencia tcnica de l Programa In ternacional para la Erradicac in del Trabajo Infantil ( IPEC, por sus siglas en ingls) desarrollado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El Comit invita al Estado Parte a que c onsidere rat ificar la Co nvencin [Conv enio] N m. 138 de la OIT referent e a la edad mnima para trabajar.48 Las accion es y lo s pro gramas emprendidos re sumen la preo cupacin por lo s nios en Mxico, pero de los cuales quedan al margen mltiples formas de trabajo desarrollado por los nios y nias como: el trabajo agrcola y no agrcola, el trabajo domstico excluyente, el trabajo infantil p eligroso, entre muchos o tros, que es pertine nte estudiar y c onocer para tener una idea ms completa de la magnitud y complejidad del fenmeno y llevar a cabo las acciones necesarias para su eliminacin. A todas estas acciones se le debe de aadir la experiencia del Mdulo de Actividades de Nios, Nias y Adolecentes 2007 (MANNA 20 07), el cu al adopto la forma de m dulo anexo a la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), encuesta que sustituy a la ENE y la ENEU en 2005 como la encuesta especializadas en materia laboral en el pas. El Mdulo 2009 comparte el mismo objetivo que el realizado en 2007, que fue: Contar c on una base de informacin ac tualizada s obre las caractersticas sociodemogrficas de los n ios y las nias de 5 a 1 7 aos que realizan actividades econmicas, domsticas y escolares en el pas, con cobertura nacional y con representacin a nivel estatal.49 Mientras que su aplica cin f ue re alizada durante el tercer tr imestre y su in formacin tuvo valides a nivel nacional, 4 tamaos distintos de localidad y por entidad federativa. Los principales resultados obtenidos en este levantamiento fueron los siguientes50:
48

Barreiro Garca, Norma (2002). op. cit. p. 108. INEGI (2008), Resultados del mdulo de trabajo infantil 2007, Mxico 2008, pp. 3. 50 INEGI (2008) op. cit.
49

17

De los 29.2 millones de nios y nias de 5 a 17 aos: 28.8% co mbina el trab ajo econm ico con lo s qu ehaceres domsticos y el estudio. 52.8% combina la re alizacin de quehaceres domsticos en s u h ogar con e l estudio. 10.5% de los nios y nias en estas edades no asiste a la escuela. Las principales razones por las que los nios no asisten a la escuela son por falta de i nters o aptitud para est udiar (51. 8%) y por fal ta de recursos econmicos (23.1%). El 17.9% recibe alguna beca para continuar estudiando. 3.6 millones de nios y nias de 5 a 17 aos realizan actividades econmicas, de los cuales 66.9% son nios y 33.1% son nias. 69.4% de los nios y nias ocupadas reside en localidades menores de 1 00 mil habitantes. De los 3 .6 m illones de nios y n ias de 5 a 17 aos ocupados en ac tividades econmicas: 30.5% tienen entre 5 y 13 aos de edad. 41.5% no asiste a la escuela. La tasa de ocupacin asciende a 12.5%, porcentaje que en los nios es de 16.6% y en las nias de 8.3%. 49% tr abaja e n el comercio y los servicios, y 29% e n l as ac tividades agropecuarias. 35.5% de los nios y nias ocupadas laboran 35 horas o ms a la semana. 51.3% son trabajadores remunerados y 45.2% son trabajadores sin pago. 42.6% percibe menos de 2 salarios mnimos. 35.1% aporta toda o una parte del ingreso a su hogar. En 33.2% de los casos se tendra un efecto econmico sobre el hogar si los nios dejaran de trabajar. 3.6% d e los nios y n ias o cupadas h an sufrido algn accidente, lesin o enfermedad en alguno de los trabajos que han tenido. 3.6% labora en lu gares no a propiados o no permitidos: minas, l ugares si n ventilacin o luz, alturas, calle o avenida, bares, cantinas, etc. 20.7% est exp uesto a algun a cl ase d e riesgo en su trabajo: ruido excesivo, humedad, herramientas peligrosas, productos qumicos, etc. 3. Enfoques para el estudio del trabajo infantil

Esta ter cera par te contiene las consideraciones de orden c onceptual para int erpretar e l trabajo infantil; as, tomando como base los avances en la investigacin en torno al tema se identifican los enfoques y aspectos centrales que son examinados, con la finalidad de contar con e lementos c onceptuales para definir el marco de ref erencia para medir e l t rabajo infantil.

18

3.1

Enfoque de los derechos de los nios y las nias

Uno de los principales enfoques util izados p ara d efinir, caracterizar y dise ar p olticas orientadas a erradicar el trabajo infantil es el enfoque de los derechos del nio, que ha sido impulsado por la Organizacin de las Naciones Unidas, y que muchos pases lo han adoptado a trav s d e la firma y ratifi cacin d e l a Convencin sobre l os Derechos del Nio. Bajo este enfoque, se hace referencia al progresivo inters de los pases del mundo y a la t oma de conciencia del problema qu e representa el trabaj o i nfantil, dado que obstaculiza el p leno d esarrollo de lo s nios y las nias y restringe las po sibilidades d e desarrollo de las n aciones en el largo pl azo, ha sta e l g rado que se h a e stablecido que el trabajo in fantil debe erra dicarse, empezando por el referido a sus peores formas, el c ual debe ser suprimido sin demora, ya que es una violacin a gran escala de los derechos del nio.51 Es decir, dentro de este enfoque el trabajo infantil surge como una negacin a lo que este pretende afirma r, d e otro m odo, el trabajo in fantil aparece como el asp ecto que entorpece lo que debera ser, esto es el pleno desarrollo fsico y mental del los nios y nias que es a lo que tien en d erecho. Por lo que este en foque debe ser vi sto como de tipo normativo, que defiende lo que debera ser y en contra de lo que es. En l os ltimos aos l os pa ses del mundo entero ha n reconocido l a existencia del trabajo infantil, hecho que ha reforzado la necesidad de erradicarlo, y su atencin es parte central de los planes y programas de desarrollo econmico y social. En 1989, la Asam blea Ge neral de la ONU, adopt la Con vencin sobre los Derechos del Nio (CD N)52 l a cu al ha sido ratificada prc ticamente por t odos lo s pases miembros de es te organismo. En e l marco de e sta Con vencin, l os pases se comprometieron a brindar pr oteccin y seguridad a l os n ios, as c omo a garantizar el respeto de sus derechos para su pleno desarrollo. En el Artculo 32 de la CDN se establecen de forma especfica dos tipos de medidas en el mbito del trabajo infantil: Primero: Que e l Est ado re conozca el derecho del nio a est ar protegido con tra l a explotacin econmica y contra cualquier tipo de trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; y segundo: La adopcin de medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo.53 En relacin con Mxico, ste firm en 1 990 la Convencin sobre los Derechos del Nio, respo nsabilizndose con ello a brindar proteccin in tegral a los nios y las nias mexicanas.
51 52 53

OIT (2000a). op. cit. Introduccin. p. 1. UNICEF (1990). Los nios primero. Declaracin mundial y plan de accin de la cumbre mundial en favor de los derechos del nio. Convencin sobre los derechos del nio. Nueva York, Estados Unidos de Amrica. Ibid. p. 66.

19

Dicho enfoque, tambin se ve reflejado en los estudios auspiciados por el Programa Internacional para Erradicar el Trabajo Infantil (IPEC, por sus siglas en ingls), creado en 1992 en el seno de la OIT, que como su nombre lo indica, busca eliminar progresivamente el trabajo infantil en el mundo.54 En el marco del IPEC se han instrumentado ms de mil programas en distintos pases, con el fi n de avanzar en el lo gro de su objetivo central y se han desarrollado diversos estudios e investigaciones sobre el trabajo infantil en relacin con la pobreza, el analfabetismo, el subdesarrollo de las comunidades rurales, las actividades de subsistencia en barriadas pobres urbanas, el ausentismo y desercin escolar, los nios que abandonan o que huyen del hogar, el tamao de la familia, l as mujeres jefas de hogar, l a ocupacin de los padres, la ausencia del padre, entre otros muchos aspectos. En 1997, bajo el auspicio del Programa IPEC de la OIT, fue realizada en Oslo, Noruega la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil. Las sit uaciones que motivaron esta conferencia fueron: a) El aumento del trabajo infantil en el mundo. b) El uso de la mano de obra infantil a costa de condenar a los nios a la ignorancia, a la falta de esparcimiento y a limitadas posibilidades de desarrollo. c) El c ompromiso c on los derechos humanos y e n pa rticular con los derechos de los nios.55 Esta con ferencia tuv o entre su s ob jetivos ab ordar l as fo rmas y cond iciones d e trab ajo infantil en el mundo para establecer las lneas de accin para su eliminacin. La m agnitud e i mpacto del trab ajo in fantil, por dems d aino qued c laramente dimensionado en el siguiente texto del documento derivado de la conferencia de Oslo que dice: Ningn pas, c omunidad u hogar puede a spirar a u n desarrollo humano s ostenible si tolera el trabajo infantil, descuida el desarrollo de sus recursos humanos y malgasta su mayor riqueza, es decir, las capacidades potenciales que encarnan sus nios. El trabajo infantil no slo es ilegal, moralmente inaceptable y un ultraje para la dignidad humana, sino que adems resulta muy poco rentable en trminos econmicos. De hecho, retrasa el desarrollo de los recursos humanos, reduce la duracin de la vida activa del individuo y d isminuye el nive l de productividad y crecimiento econmico de la soc iedad en s u conjunto. Los nios que empiezan a trabajar a una edad temprana tienen, por lo general, un n ivel de i nstruccin ms ba jo, l o q ue agrava las de sigualdades s ociales y econmicas, y limita sus posibilidades de acceder a un mejor nivel de vida.56 En el mismo a o d e 1997, e n Cart agena, Colo mbia, fue celebrad a un a reunin p ara abordar las form as ms intolerables de tra bajo infantil y reafirmar el compromiso poltico de l os pas es d e Am rica Latina por combatir y erradicar la explotacin d e millones d e
54 55 56

OIT (2000). El IPEC de un vistazo. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/about/implementatio/ipec.htm). OIT (1997). Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil, Oslo, 27-30 de octubre 1997. Accin prctica para erradicar el trabajo infantil. p. 1. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/conf/oslo.htm). Ibid. Documento de sntesis. p. 6.

20

nios trabajadores.57 La reunin de Cartagena, proporciona un diagnstico de la situacin y perspectivas del trabajo infantil en Amrica Latina. En 1998, la OIT en la Dec laracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el t rabajo, est ableci como p arte d e s tos la abolicin efectiva del tr abajo i nfantil; junto con la libertad de asociacin y la libertad sindical; la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.58 Asimismo, determin que cada ao sera presentado un informe global sobre la situacin que guarda cada uno de los cuatro p rincipios y d erechos fundamentales en e l trabajo; determinando presentar el informe referente a la abolicin del trabajo infantil en los aos 2002 y 2006. Dichos informes ya fueron presentados y as continuar en 2010, 2014 etc. Tambin en 1998 , el IPEC-OIT lanza el Programa p ara el Monitoreo e In formacin Estadstica del Trabajo Infantil (SIMPOC, por su s siglas e n ingls), con una participacin inicial d e 50 pases y ten iendo c omo objet ivo: ob tener datos sobre la magnitud, distribucin, caractersticas, c ausas y consecuencias de l t rabajo infantil, con especial atencin en las peores formas de trabajo infantil y en el trabajo de las nias.59 En 1 999, la OIT adopt el C onvenio 1 82 re lativo a las peores for mas de trabajo infantil60, con el que se persigu e la eli minacin in mediata de los trabajos peligrosos, nocivos a la salud, ilegales o inmorales que realizan los nios, precisamente por su carcter lesivo e inadmisible. Durante el 2 002, destacan d os acontecimientos: 1 ) la celebracin d el 27 p erodo extraordinario de sesiones d e la Asam blea Ge neral de las Naciones Unidas so bre la Infancia, durante el que se present un balance de la situacin de los nios en el mundo y de los compr omisos asumidos por los p ases desde la C umbre Mundial e n f avor de la Infancia de 199061 y 2) la presentacin del Informe Global de la OIT sobre la situacin del trabajo infantil en e l mundo, denominado: Un f uturo si n tra bajo i nfantil. I nforme con arreglo al s eguimiento de la declaracin d e la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trab ajo. Este do cumento con tiene datos ac tualizados sob re el trab ajo infantil en el mu ndo que e videncian l a gravedad del problema; a dems i nforma sob re lo s avances lo grados en l a lucha po r su erradicacin y e sboza un p lan de accin par a l a abolicin efectiva del trabajo infantil.62 El Pr ograma I nternacional para Err adicar e l Trab ajo In fantil (I PEC) s e i nscribe en e l marco del Programa Mundial sobre Trabajo Decente de la OIT, cuya finalidad es ofrecer a todos los hombres y las mujeres la oportunidad de tener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.63
57 58 59 60 61 62 63

OIT (1997a). op. cit. Introduccin. p. 1. OIT (2002a). op. cit. p. 146. OIT (2000a). op. cit. Introduccin. pp. 1-2. OIT (1999a). Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil. (De 9 de enero de 2002: http://ilo.org/ilolex.htm). ONU (2002). Nosotros los nios y las nias: Cumplir las promesas de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. Nueva, York. Estados Unidos de Amrica. OIT (2002a). op. cit. OIT (2000b). El trabajo decente y la reduccin de la pobreza en la economa mundial. Ginebra, Suiza. p.12.

21

3.2

Enfoque econmico

Otro de los enfoques amp liamente utilizados en la s investigaciones en torno al trabajo infantil es el enfoque econmico, que alude principalmente a la situacin de pobreza y la desigual distribucin del ingreso como las c ausas principales de que los nios y la s nias trabajen, con m ltiples c onsecuencias sobre s u preparacin e scolar, la acumulacin de capital humano, nivel de productividad y el crecimiento y desarrollo econmico. Tanto el enfo que d e los d erechos del nio c omo el enfoque econ mico h an estado presentes en mayor o menor medida en la investigacin en torno al trabajo infantil, dada la problemtica y c omplejidad del f enmeno, e l c ual e st estrechamente vinculado c on el entorno social, econmico y cultural de cada pas o regin, por lo que las causas que orillan a los nios a trabajar son muy diversas. De acuerdo con un reciente estudio de la O IT, las causas pueden dividirse en tres grandes niveles: 1. Causas inmediatas, que son las ms perceptibles y evidentes: actan directamente en el nio y la familia. Los elementos centrales son la pobreza de ingresos familiares y la crisis de ingresos resultantes de problemas familiares. 2. Causas subyacentes, son aqu ellas qu e h acen refe rencia a determinados v alores y situaciones que pueden p redisponer a u na fa milia o a una co munidad a ac eptar e incluso a fomentar el trabajo de nios y nias. 3. Causas estructurales o de raz, que actan en el nivel de la economa y la sociedad en un sentido amplio, propiciando un ambiente en el que puede florecer o se puede controlar el trabajo infantil.64 Para este enfoque ya el trabajo infantil no es en primera instancia la negacin de cmo debera organizarse el trabajo social, sino es un fenmeno afirmativo en s mismo, del cual debe de entenderse sus causas, dentro de las que predominan las econmicas. De acuerdo a l o ant erior, este en foque deja de ser no rmativo y se convierte a uno positivo, que observa las causas del fenmeno en la realidad y evala los resultados que el trabajo infantil tiene sobre la produccin econmica, ante lo que pronuncia juicios a favor o condenatorios. Entre las causas estructurales algunos ejem plos s on: la pobr eza, el escaso a poyo financiero para la educacin, la falta de trabajo decente para los a dultos, las desigualdades regionales y la exclusin social de grupos marginados. Otras causas son la violencia intrafamiliar que provoca el abandono de la escuela o del propio hogar por pa rte de los n ios y nias, orillndolos a trabajar, a la mendicidad o las actividades ilcitas. Adems, se pue de citar el ambiente que priva en algunas escuelas, en aspectos de calidad y oportunidades, para ofrecer una educacin que favorezca el desarrollo e integracin social de los nios y nias.
64

OIT (2002a). op. cit. p. 53.

22

Los efectos econmicos y sociales del trabajo infantil tambin son diversos, incidiendo desde el nivel microfamiliar hasta el nivel macroeconmico y social. A nivel microfamiliar en e l c orto plazo, e l trabajo i nfantil in crementa el in greso del h ogar, a ta l grado que e n muchos pases la a portacin e conmica de lo s ni os r epresenta entre 20% y 25% de l os ingresos de las familias ms pobres.65 En el largo plazo, disminuye la formacin de capital humano, ya q ue m uchos de l os nios qu e tra bajan n o asisten a la e scuela, otros la abandonan antes de concluir la edu cacin bsica y unos ms no continan estudiando, por lo que al llegar a la edad adulta sus oportunidades de desa rrollo y em pleo se restringen a empleos poco calificados y de bajos salarios, contribuyendo de esta m anera, a reproducir los esquemas de organizacin familiar y las condiciones de pobreza. En la esfera de l me rcado laboral, el trabajo in fantil co mpite con el trabajo a dulto e n aquellos sectores q ue dem andan mano d e o bra ine xperta o p oco calificada; en est os segmentos del mercado laboral, se insertan preponderantemente los nios, ejerciendo a la vez presin sobre los salarios y los niveles de desempleo adulto. En el corto plazo, si bien el trabajo i nfantil in crementa el ingreso fa miliar, en el largo plazo aumenta la desigualdad en la distribucin del ingreso, haciendo ms grande la brecha que separa a los pobres y a los ricos, restringiendo las oportunidades para salir de la pobreza, ya que el bajo nivel educativo de la poblacin, as como la e scasa formacin de recursos humanos inc iden, e n el largo pla zo, d e m anera n egativa en la acumulacin d e capital humano, en la productividad de la fuerza laboral y su competitividad. 3.3 Enfoque familiar

Un tercer enfoque es el enfoque familiar, que considera que los ni os deben apoyar en las ta reas de hogar, tra bajo que e n general es n o remunerado, pe ro que re presenta una importante contribucin a la ec onoma fam iliar. El uso d e t rabajo dom stico infantil especficamente el que los excluye de la asistencia a la escuela, permite que los miembros adultos d el hog ar puedan in sertarse en trabajos rem unerados, p or medio de cubrir las necesidades de primer orden como son las actividades de aseo de la vivienda as como el cuidado y la alimentacin de los integrantes del hogar. A est e res pecto se de be decir que este e nfoque tra ta de mirar hacia lo que se encuentra por f uera de la c oncepcin c omn de trabajo, tras ladando e l foco a las actividades que se enmarcan dentro del hogar, actividades que no son consideradas como generadoras de riqueza, pero que c ontribuyen de m anera importante a la c ontinuidad y reproduccin de la vida social. Adems este enfoque tambin permite analizar la fuerte divisin sexual del trabajo presente dentro de lo s hogares, ya que las t areas domsticas y el cuidado de los nios son actividades que c on frecuencia recaen no solamente e n las mujeres a dultas, s ino en l as propias nias, qu e desde t emprana ed ad c omienzan a desempearlas. E n su ma, el tra bajo

65

Galli, Rossana (2001). The Economic Impact of Child Labour. IILS-ILO. p. 2. (De 9 de enero de 2002: http://oit.org/public/english/bureau/inst/.pdf).

23

domstico66 aun y cuando no forma parte de las definiciones internacionalmente aceptadas sobre trabajo, representa una contribucin en especie al bienestar de las familias. De est a f orma la com binacin del tra bajo in fantil domstico y e l e conmico contribuyen a p erpetuar la asignacin de los roles ent re hom bres y mujeres en las sociedades contemporneas. 3.4 Enfoque sociocultural

El enfoque sociocultural concibe el trabajo rea lizado po r los nios y n ias como una actividad que les permite integrarse socialmente, a adquirir los conocimientos de un oficio, a hacerse responsables y que les ayuda para prepararse para la vida adulta. En este sentido, el tr abajo i nfantil es t vinculado a l c ontexto fam iliar, l as cost umbres y las tradiciones culturales, donde el trabajo de los nios es visto como algo benfico que les ayudar en su proceso de socializacin. Significa el revs a la postura normativa que identifica al trabajo infantil c omo un he cho esencialmente negativo, pas ando a ide ntificarlo como uno esencialmente positivo, sin abandonar el esquema normativo. El tra bajo i nfantil i ndgena es un claro ejem plo de la ins ercin de l os nios e n e l trabajo bajo esta p tica, y a qu e muchas d e las v eces respond e a p autas culturales y d e comportamiento social d e algunas comunidades o regiones; enfatizando la diferencia entre marcos de comprensin diferentes a los d esarrollados en el mundo occidental, pero no es exclusivamente privativo de dichos grupos, porque tambin otras clases o grupos sociales del mundo moderno pudieran actuar de esta manera. Dada la c omplejidad del f enmeno, lo s distintos e nfoques ap ortan un c onjunto de elementos para explicar la problemtica que encierra el trabajo infantil y desde dicho punto de vista son complementarios. En el sigu iente captulo a bordaremos los aspectos c onceptuales y m etodolgicos siguiendo l as re comendaciones hechas por l os o rganismos internacionales para d efinir claramente el trabajo inf antil en sus dis tintas m odalidades, as como los lineamientos respecto a las e dades m nimas p ara realizar estos trab ajos y aquellos para d eterminar q u tipos de t rabajo d eben ser e liminados e n fo rma inm ediata y cules pueden e liminarse e n forma paulatina, dependiendo de las condiciones econmicas y socioculturales del pas. 4. Consideraciones metodolgicas para medir el trabajo infantil

En la conceptualizacin y medicin del trabajo infantil subyacen dos conceptos bsicos que es nec esario def inir con la f inalidad de a cercarnos a una d efinicin operativa para f ines estadsticos de lo que se considera como trabajo infantil. El primer concepto es el de trabajo y el segundo es el concepto de nio. El propsito de este apartado es exponer los conceptos bsicos que nos permitan llegar a una definicin de trabajo infantil.
66

Anker, Richard (2000). La economa del trabajo infantil. Criterios para su medicin. Revista Internacional del Trabajo. Vol. 119, Nm. 3. OIT. pp. 287 y 293. Ginebra, Suiza.

24

4.1

Definicin de trabajo infantil

En un sentido general, el tra bajo infantil tiene lugar a lo largo de un amplio espectro. En uno de los extremos, el trabajo es b eneficioso y promueve o estimula el desarrollo fsico, mental, e spiritual, moral y so cial del nio, sin i nterferir con su educac in e scolar, las actividades recreativas o el descanso. En el otro extremo, el trabajo es claramente nocivo o abusivo.67 En este amplio espectro, los tipos de trabajo que pueden desempear los nios y las nias son diversos: desde los tra bajos ligeros hasta trabajos peligrosos, llegando incluso a las actividades i lcitas com o la prosti tucin. Para disting uir en tre am bos t ipos de trab ajo, Richard Anker acu el trmino child work p ara referirse al trabajo qu e se c onsidera bueno o beneficioso para el nio o la nia y el trmino child labor para denotar el trabajo infantil n egativo o per judicial.68 Asi mismo, par a dis tinguir ent re tra bajo beneficioso y trabajo inaceptable, UNICEF precisa que el trabajo que desempean los nios y las nias reviste condiciones de explotacin, si presenta las siguientes caractersticas: 1. Trabajo a tiempo completo o en una edad demasiado temprana. 2. Ho rario laboral prolongado. 3. Trabajo que produce tensiones indebidas de carcter fsico, social o psicolgico. 4. Trabajo y vida en la calle en malas condiciones. 5. Remu neracin inadecuada. 6. Demasi ada responsabilidad. 7. Trabajo que obstaculiza el acceso a la educacin. 8. Trabajo que socava la dignidad y autoestima de los nios tales como la esclavitud o el trabajo servil y la explotacin sexual. 9. Trabajo que perjudica el pleno desarrollo social y psicolgico.69 La incidencia del trabajo infantil sobre el desarrollo fsico, cognitivo, emocional, social y moral de los nios y las nias es de los factores clave para determinar qu trabajo infantil es beneficioso y qu trabajo es perjudicial para su sano desarrollo. Por ejemplo, en el caso de la educacin, rea que: Ayuda al desarrollo cognitivo, emocional y social del nio y la nia, es una esfera en la que e l trabajo interfiere g ravemente. El t rabajo pu ede perjudicar la e ducacin en las siguientes formas: absorbe frecuentemente tanto tiempo que imposibilita la asistencia a la escuela; deja a los nios y nias tan exhaustos que carecen de la energa necesaria para asistir a l a escuela o no pueden estudiar con su ficiente rendimie nto; alg unas ocupaciones, e specialmente l as e stacionales, ca usan prdida de numerosos das d e clase, incluso de lo s nios y ni as q ue estn esco larizados; e l a mbiente social de l trabajo contribuy e a so cavar el valor que c onceden los nios y nias a l a educ acin, algo a lo que son susceptibles los nios y nias de la calle.70
67 68 69 70

UNICEF (1997). Estado Mundial de la Infancia 1997. Nueva York, Estado Unidos de Amrica. p. 24. Anker, Richard (2000). op. cit. pp. 287 y 293. UNICEF (1997). op cit. p. 25. Ibid. p. 25.

25

Entre las tare as m s co munes de lo s nios y las ni as trab ajadoras estn el trab ajo agrcola y los q uehaceres d omsticos d entro de sus pr opios h ogares. Est os ti pos de actividad pueden ser beneficiosos, debido a que los nios y las nias adquieren experiencia mediante un nivel razonable de participacin en las tareas domsticas y en las labores del campo qu e so n fue nte de ingreso pa ra la uni dad familiar. Per o, n o en t odos los casos el trabajo que desempean los nios y las nias resulta benfico; se convierte en un problema cuando exige largas jornadas que les impiden asistir a la es cuela o atender plenamente las actividades esc olares y disfrutar de sus derechos a l a re creacin, a l juego y al esparcimiento.71 Las actividades domsticas en la mayora de los pases no son objeto de medicin por parte de las f uentes re gulares de i nformacin, debido fundamentalmente a que no h ay consenso sobre la consideracin de dichas actividades como trabajo. En e ste contexto, las fuentes de in formacin se limit an a c aptar las a ctividades e conmicas y a e stablecer una edad mnima para su medicin, por lo que muchos nios y nias quedan fuera de la misma; provocando que el trabajo infantil sea poco susceptible de contabilizarse de manera regular y en forma completa como parte de las estadsticas referentes a la fuerza de trabajo. La medicin de las actividades econmicas que desempean los nios y las nias, parte del enfoque de la fu erza de trabajo, el cual parte d el criterio de una hora po r se mana destinada a dichas actividades, para distinguir a los que trabajan de los que no trabajan. Tal criterio ti ene su fu ndamento e n las en cuestas de e mpleo que b asndose en las recomendaciones internacionales de la O IT, operativamente tom an e se pa rmetro pa ra establecer la condicin de actividad de la poblacin e identificar a la poblacin que realiza actividades econmicas y la que busca trabajo, que en conjunto se cono ce como poblacin econmicamente ac tiva y , por o tra p arte, a l a pob lacin qu e no realiza actividades econmicas ni busca trabajo, denominada poblacin no econmicamente activa. Es as, que el co ncepto de tra bajo infantil, de ac uerdo a las ltimas d iscusiones de expertos convo cados po r la OIT72 se circ unscribe exclusivamente al mbito de las actividades ec onmicas bajo el marco del Sist ema de Cue ntas Nac ionales y a lineado al enfoque de la fuerza de trabajo. En este sentido, el trabajo infantil se define de igual manera que el c oncepto d e poblacin ocupada, trm ino ampliamente u tilizado en las estadsticas sobre la fuerza de trabajo.73 4.2 Delimitacin del trabajo infantil

La medicin d el tr abajo infantil presenta seria s dif icultades que inician de sde la delimitacin del universo o poblacin de estudio. Los esfuerzos realizados por UNICEF en torno a la del imitacin de la pobl acin infantil y de la OIT en rel acin c on el t rabajo infantil han alcanzado cierto consenso; por ejemplo, la definicin de n io establecida por UNICEF ha sido adoptada por la OIT para efecto de la elaboracin de las recomendaciones internacionales para medir el trabajo infantil.
71

72
73

Ibid. p. 43. OIT reunin de expertos en mayo 2008 Galli, Rossana (2001). op. cit. p. 10.

26

La Con vencin sob re los De rechos del Ni o (CDN) establece en el Art culo primero, una definicin de nio y nia que es la siguiente: todo ser humano menor de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le se a aplicable, haya alcanzando antes la mayora de edad.74 Tomando como referencia el Convenio 138 de la OIT, la edad mnima para ingresar en algn trabajo no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a 15 aos.75 No obstante, los pases miembros de la OIT pueden establecer una edad menor, misma q ue deben sealar antes de ratificar dicho convenio, cuando su economa y sistema educativo estn insufi cientemente desarrollados.76 En relacin con la in sercin en el trabajo de las personas con edades entre 15 y 17 aos, el Convenio 138 establece ciertas restricciones. La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realice puedan resultar peligrosas para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores no deber ser inferior a 18 aos.77 En funcin de l o anterior y d ependiendo de la edad que cada pas determine en la ratificacin de l Convenio 13 8, e ntre los 1 3 y 17 aos, los n ios y las ni as pue den desempear trabajos ligeros, sin menoscabo de sus actividades escolares, en condiciones de legalidad y pleno r espeto d e sus de rechos. Como c ontraparte, el t rabajo a dulto no restringido, establecido en las legislaciones laborales en algunos pases es a partir de los 16 aos.78 En complemento al Convenio 138 sobre la edad mnima, la OIT en 1999 da a conocer el Convenio 182, sobre las peores formas de trabajo infantil, las cuales de acuerdo con lo establecido deben ser erradicadas de in mediato para todos los nios, nias y adolescentes menores a los 18 ao s. Sobre el p articular, corresponde a cada pas d efinir l as formas inaceptables d e trab ajo e n su prop ia l egislacin l aboral y e stablecer l os m ecanismos prcticos para su e liminacin. El Art culo segundo del Con venio 182, se ala qu e A los efectos del presente convenio, el trmino nio y nia designa a t oda persona menor de 18 aos.79 El Art culo t ercero, a lude e specficamente a las peores fo rmas d e trab ajo infantil, las cuales abarcan las siguientes: a) Todas las fo rmas d e esclavitud o las prcticas an logas a la esclavitud, como l a venta y e l trfico de nios y nias, la ser vidumbre p or deudas y la condicin de siervos, y e l tra bajo fo rzoso u ob ligatorio, inc luido el re clutamiento forz oso u obligatorio de nios y nias para conflictos armados.

74 75 76 77 78 79

UNICEF (1990). op. cit. p. 4. OIT (1973). op. cit. p. 2. Ibid. pp. 2-3. Ibid. p. 2. Cabe aclarar que Mxico no ha ratificado el Convenio 138. OIT, (1999a). op. cit. p. 2.

27

b) La u tilizacin, el reclutamiento u oferta de nios y nia s p ara la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas. c) La ut ilizacin, e l rec lutamiento o la o ferta de nios y nias pa ra l a re alizacin de actividades il citas, en particular la produccin y el tr fico de estup efacientes, tal como se definen en los tratados internacionales. d) El trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realiza, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios y nias.80 Respecto al Convenio 182 de la OIT, Mxico lo ratific en el ao 2000. En este contexto, la OIT para delimitar el trabajo infantil establece una edad mnima de 5 aos y una edad mxima de 15 aos, tomando en cuenta que alrededor de dichas edades los nios y l as n ias cursan la edu cacin b sica. En situaciones especiales, la e dad se extiende h asta 17 aos, como e n e l c aso del trabajo peligroso y las f ormas incuestionablemente peores de trabajo, que suelen incidir en los nios y las nias y en los adolescentes.81 En e l esqu ema 1, se p resenta un resumen d e las formas de trab ajo in fantil qu e se desprenden de los convenios 138 y 182.82 Mxico, en materia legislativa cuenta con importantes sealamientos sobre el trabajo de los nios y las nias. La Constitucin mexicana en el Artculo 123, fraccin III, prohbe a las empresas e l empleo de pers onas m enores a 14 aos y, en el c aso par ticular de l as unidades ec onmicas q ue ocupan personas e ntre 14 y 16 a os, es tablece para e llas una jornada que no puede e xceder las 6 ho ras diarias. 83 En el m ismo ar tculo, seala que lo s trabajadores de 14 y 15 aos no pueden emplearse en tiempo de trabajo extraordinario.84 La Ley Federal del Trabajo establece, en el caso de los trabajadores de 14 y 15 aos, que la autoridad labo ral, po r medio d e la Direccin de Insp eccin de la Secret ara del Trabajo y Previsin Social (STPS), vigilar las condiciones de trabajo de esas personas, a quienes se les de ber p racticar un examen mdico de a dmisin y exmenes mdicos peridicos. Adems, los a dolescentes no pueden laborar: e n lugares d onde s e e xpidan bebidas embriagantes de consumo inm ediato, en t rabajos q ue a fecten su m oralidad o buenas costumbres, en trabajos ambulantes, en trabajos subterrneos, en labores peligrosas, en trab ajos sup eriores a sus fuerzas, ni en trabajos industriales d espus de l as d iez d e l a noche.85 Sin embargo, dich os preceptos qu edan muy l ejos de los h echos cotidianos, d ado que muchos hogares y micronegocios familiares asignan en forma habitual a los nios y a

80 81 82 83 84 85

Ibid. p. 3. OIT (1973). op. cit. p. 2. OIT (2002a). op. cit. p. 10. Gobierno Mexicano (2001). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 123. Fraccin III. Ibid. Artculo 123. Fraccin II. Trueba Urbina, Alberto y Jorge Trueba Barrera (1996). Ley Federal del Trabajo. Comentarios, Prontuario, Jurisprudencia y Bibliografa. Artculo 175. 77a Edicin. Editorial Porra. Mxico.

28

las ni as la re alizacin de un a p arte del trabajo, qu e adems, l o c onsideran b enfico y provechoso para su formacin.
Esquema 1. Formas de trabajo infantil

Edad mnima

Recomendacin

Trabajo ligero Trabajo Infantil Trabajo sin riesgo

12 aos 15 aos

Erradicacin paulatina

Peores formas

Trabajo peligroso Formas incuestionablemente peores 18 aos Erradicacin inmediata

La edad mnima para ingresar al trabajo que establecen las leyes mexicanas son los 14 aos, con ciertas restricciones para las personas entre 14 y 17 aos de edad. A partir de los 18 aos, las personas pueden desempear cualquier tipo de trabajo. Por otra parte, la Constitucin mexicana ha sido modificada en su artculo tercero y cuarto, para establecer la educacin obligatoria hasta la secundaria y para implantar como norma constitucional el respeto a los derechos de los nios y nias y la obligacin de l os padres y del Estado para que otorguen a los nios y nias educacin, salud, alimentacin y cuidados, r espectivamente. Lo a nterior tiene implicaciones impo rtantes sobre la e dad mnima para ingresar a trabajar, ya que la educacin bsica obligatoria en lugar de terminar a los 12 aos, ahora concluye alrededor de los 15 aos. Adems, por la obligatoriedad de la educacin bsica, todo nio o nia debe asistir a la e scuela en lugar de realizar cualquier tipo de trabajo. A partir de la modificacin del Art culo cuarto constitucional para dar cabida a l os derechos de los nios y las nias, fue promulgada la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, lo c ual es un gran avance; sin embargo, dicha ley an no se aplica a todos los estados del pas. La d elimitacin del universo de estudi o de n ios y n ias que tr abajan puede fundamentarse en los tres aspectos siguientes:

29

1. Los estudios nacionales e internacionales que consideran el trabajo infantil desde los cinco o seis aos hasta una edad mxima que oscila entre los 14 y 17 aos. 2. Las fuentes de informacin nacionales disponibles en torno al fenmeno, que miden el trabajo de los nios y las nias desde los seis aos hasta alrededor de los 14 aos, o en el caso de los adolescentes, hasta los 17 aos. 3. La le gislacin m exicana que establece, por u n l ado, la e ducacin se cundaria obligatoria que por lo regular concluye a los 15 aos de edad y, por el otro lado, la edad mnima para ingresar al trabajo que ha sido establecida en 14 aos. Con base en lo s aspectos anteriores y para establecer mediciones comparables con los realizados por la OIT, el universo de estudio en encuestas de hogares deber comprender a los nios y las nias de 5 a 17 aos. 4.3 Las diversas fuentes de informacin para medir el trabajo infantil

En virtud de la complejidad del fenmeno y las mltiples formas en que el trabajo infantil se manifiesta, re sulta claro que una fu ente d e in formacin por si so la es insuficiente para ofrecer un a medida y c aracterizacin co mpleta d e dicho fenmeno. Las fuentes de informacin existentes o que es posible disear para dar cuenta del trabajo infantil son por consecuencia diversas. Aqu sealaremos algunas con la finalidad de identificar el universo de estudio al que estn dirigidas y la informacin que se desprende de las mismas. Por ejemplo, desde la perspectiva del lugar de trabajo en donde los nios y nias realizan sus actividades econmicas y no econmicas, es posible construir una tipologa del trabajo infantil, c omo por eje mplo: los nios y ni as que re alizan q uehaceres domsticos en la vivienda en que resid en; lo s que laboran en unidades ec onmicas, ta les c omo negocios o empresas f ormalmente co nstituidas y u nidades econmicas familiares qu e pue den c ontar con locales destinados al desarrollo de las actividades o que utilizan la propia vivienda para realizar el trabajo; los nios y nias que laboran en la calle y en espacios pblicos como los mercados ambulantes; y los nios y nias que trabajan y viven en la calle. Las e ncuestas sobre tra bajo i nfantil levantad as en hogares, defi nen como universo de estudio a los nios y las nias residentes en viviendas particulares, con la posibilidad de recabar i nformacin s obre la s ca ractersticas de los m iembros del hogar, la situ acin econmica d el hogar y preguntas especial es par a los nios y los padres. Es te ti po d e encuestas en hogares, por su propio diseo deja fuera de su universo de estudio a los nios que viv en e n la calle, o los invo lucrados en actividades ilcitas y a los trabajadores migrantes, para los cuales se requiere de otro tipo de mtodos estadsticos para su medicin. En encuestas a nios y nias de la calle, generalmente el universo de estudio son los nios y nias que trabajan en espacios pblicos como avenidas, mercados, supermercados, estacionamientos, entre otros. Asimismo, en este tipo de encuesta pueden distinguirse a los nios y nias que trabajan y viven en la calle de aqullos que trabajan en la calle pero que tienen un hog ar y un a v ivienda. La informacin qu e pu ede rec abarse son caractersticas sociodemogrficas, aspectos laborales, motivos por los que trabajan y motivos por los que no estudian, entre otros aspectos.

30

Otras encuestas son las aplicadas en establecimientos, tales como escuelas y lugares de trabajo , qu e bsicamente bu scan identificar a los n ios y n ias q ue trabajan y recabar informacin directamente de el los y de su percepcin de las ca usas q ue los m otivan a trabajar. Existen a dems otr o t ipo de e ncuestas dirigidas a in formantes clave, que busca n obtener informacin sobre el entorno o la comunidad en donde los nios y nias trabajan, tales co mo in fraestructura educativa, de sa lud y servi cios. As como enc uestas especializadas que tratan de problemticas espe cficas, e ntre la s que se pu eden cita r la explotacin sexual comercial, el trabajo peligroso y el trabajo forzoso. 4.4 Cobertura espacial y temporal de las fuentes de informacin

Las fuentes regulares de informacin disponibles en M xico, llmense censos o encuestas en hogares, ofrecen informacin parcial y general del fenmeno. Las encuestas en empleo, por ejemplo, a unque ofrecen informacin del t rabajo inf antil, s olamente b rindan datos de los ni os y las nia s entre los 12 y 17 aos. E ntre las encuestas de ho gares tambin se encuentran las de us o d el tiempo, q ue aunque su o bjetivo n o es medir el trabajo infantil, ofrecen informacin sobre las actividades que realizan los nios y las nias. Los mdulos de trabajo infantil, que se han levantado hasta el momento son tres: el primero es el Mdulo de Trabajo In fantil e n Z onas I ndgenas levantadas p or el INEGI y diversas in stituciones e n el se gundo trimestre de 199786, y el segundo es el M dulo de Trabajo In fantil l evantado por el INEGI en 1999 , con una represe ntatividad naciona l. Dichos mdulos se levantaron conjuntamente con las encuestas de empleo de dichos aos. Por ltimo est e l Mdulo de Trabajo Inf antil 2 007 con representatividad n acional, p or entidad federativa y tamao de localidad. Finalmente s e e ncuentran las encuestas e speciales, que abordan temticas especficas, desde el trabajo de los menores de la calle hasta la explotacin infantil sexual comercial. Para construir un Sistema de Informacin sobre el trabajo infantil, deber recurrirse a d iversas f uentes d e i nformacin y e stablecer u na pe riodicidad pa ra ca da u na con la finalidad de da r seguimiento al f enmeno y e valuar los re sultados d e los programas aplicados para su paulatina eliminacin y erradicacin. 5. Lineamientos generales para el diseo de encuestas sobre trabajo infantil

En este apartado se esbozan algunos lineamientos generales para el diseo de una encuesta sobre trabajo infantil, principalmente se h ace referencia a las c aractersticas y el contenido temtico del mismo, a partir de lo expuesto en los apartados anteriores.
86

Las instituciones participantes fueron: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Instituto Nacional Indigenista (INI), Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). INEGI, INI, STPS, SEDESOL, PNUD y OIT (1998). Encuesta Nacional de Empleo en Zonas Indgenas 1997. Mxico.

31

5.1

Ttulo del mdulo

Dadas las percepciones que tiene la poblacin sobre el trabajo infantil, sobre su pertinencia o n o y la p osible ne gativa o re ticencia de las pe rsonas a pr oporcionar informacin sobre este tema, es necesario que el nombre de l a encuesta se m uestre neutral, en este se ntido y con la finalidad de establecer el nombre ms adecuado, a continuacin se revisan los ttulos de las encuestas aplicadas en otros pases de Amrica Latina, que fueron auspiciadas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el marco del programa IPEC:
1. Child Activity Survey (CAS). E ste es e l nombre de la e ncuesta s obre las 2. Encuesta de Trabajo Infantil y Adolescente. No mbre d e l a encuesta so bre las

actividades de los nios y nias, levantada en Belice.

3.

4.

5.

6.

actividades econmicas, e scolares, dom sticas y recreativas de la p oblacin infantil de Costa Rica. Encuesta de Trabajo Infantil. Nombre de la encuesta sobre l as act ividades econmicas, escolares, domsticas y recrea tivas de l a pobl acin infantil de El Salvador, Guatemala, Honduras y Panam. Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente. Nombre d e la encuesta sobre las a ctividades econmicas, esco lares, domsticas y rec reativas de la poblacin infantil de Nicaragua. Encuesta Nacional de Trabajo Infantil. Nombre d e la encuesta s obre l as actividades econmicas, e scolares, dom sticas y recreativas de la p oblacin infantil de la Repblica Dominicana. Mdulo de trabajo infantil en zonas indgenas 1997, Mdulo de trabajo infantil 1999 y Mdulo de Actividades de Nios, Nias y Adolecentes 2007. Estos son los nombres de los mdulos levantados en Mxico.

Derivado de la experiencia de la OIT en el levantamiento de encuestas de trabajo infantil, se recom ienda no hacer referencia al tema en el nombre o ttul o del m dulo en cuestin, pero como se puede observar solo es tomado en cuenta por Belice, aun as la OIT propone para ello los siguientes ttulos:
1.

Encuesta de Actividades de Nios y Nias de 5 a 17 aos. Esta encuesta es una propuesta c on c ontenido a mplio d e la O IT para recabar inf ormacin s obre el trabajo infantil, resultado de la experiencia de las encuestas aplicadas en diversos pases. 2. Mdulo de actividades de personas entre 5 y 17 aos. E ste m dulo es una encuesta de contenido temtico reducido.

En Mxico se opt para qu e el mdulo l evantado en 2007 rec ogiera estas recomendaciones as que se le dio el nombre de Mdulo de Actividades de Nios, Nias y Adolecentes, esto result un a vance y a que e n los a nteriores le vantamientos se usaba el trmino trabajo infantil. Aspecto que se replicar para el que en esta ocasin nos ocupa, el modulo de 2009.

32

5.2

Estrategia de levantamiento de la encuesta de trabajo infantil en hogares

Bsicamente son tres las e strategias d e l evantamiento ut ilizadas en l a recopilacin de informacin sobre el trabajo infantil: a) La primera consiste en encuestas o mdulos anexos a las encuestas de fuerza de trabajo. La ventaja de le vantar la e ncuesta de tra bajo inf antil ju nto c on la encuesta de fuerza de tr abajo es la posibilidad de contar con amplia informacin ocupacional de los miembros del hogar. b) La segunda consiste en encuestas o mdulos anexos a las encuestas de hogares. L a ventaja de l evantar la e ncuesta de trabajo infantil j unto con la encuesta de hogares es la posibilidad de contar con informacin sobre la situacin socioeconmica de los hogares. c) La tercera consiste en una muestra especial en hogares. En este caso se trata de una encuesta diseada especialmente para recopilar informacin sobre el tema. 5.3 Cobertura y periodicidad de la encuesta

Hasta ahor a, la s encuestas de tr abajo infantil en l a ma yora de los casos son de car cter nacional, c on re presentatividad p or tipo de l a l ocalidad, u rbana y rural. La exc epcin la constitua los mdulos de trabajo infantil levantados por Mxico, cuya representatividad era exclusivamente n acional, fue h asta el mdulo d e 200 7 cuando la representatividad se ampla para poder ofrecer datos por entidad federativa y por tamao de localidad. Si bien los datos nacionales son de gran utilidad para el c onocimiento del fenmeno, es indispensable contar con informacin por tipo de localidad (urbana y rural), as como por entidad federativa y reas metropolitanas, lo cual significara aplicar el m dulo en el total de la muestra de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE); o bien aplicar la encuesta e n un a sub muestra de la ENOE, garantizando la representatividad por e ntidad federativa y tipo de localidad. La p eriodicidad recomendable es aplicar el mdulo cada do s o t res aos y en el mismo periodo de levantamiento, con la finalidad de guardar la comparabilidad temporal, entre uno y otro. 5.4 Contenido temtico de la encuesta

Con base en l a revisin de las encuestas levantadas en los ocho pases, a continuacin se presenta una lista de los te mas y las va riables c onsiderados e n d ichos eventos, con la finalidad de servir de base para definir el contenido temtico del mdulo de trabajo infantil para Mxico: a) Caractersticas de las viviendas: Materiales de construccin de la vivienda Disponibilidad de servicios en la vivienda Tenencia de la vivienda. Caractersticas de los hogares: 33

b)

In

gresos de los hogares Gastos de los hogares Tamao del hogar Condicin de pobreza Aportacin de ingresos al hogar Uso del ingreso que aporta al hogar Efecto de que el nio o la nia deje de trabajar sobre la economa familiar Parentesco de los miembros del hogar Nios y nias residentes fuera del hogar Situacin migratoria de los nios y las nias Bienes en el hogar.

c)

Caractersticas sociodemogrficas: Sexo Edad Parentesco con el jefe del hogar Asis tencia escolar Nive l de instruccin Razones de abandono escolar Motivos de no asistencia a la escuela Condicin de aseguramiento Horas dedicadas a las actividades escolares Acceso a servicios de salud. Participacin en actividades econmicas: Act ividad econmica actual Ocup acin R ama de actividad Categora en la ocupacin (Posicin en la ocupacin) H oras trabajadas Generacin de ingresos, remuneraciones y otros beneficios Lesiones del trabajo, tipo de lesiones, atencin mdica que recibi Exposicin a riesgos en el trabajo, enfermedades derivadas del trabajo Lugar de trabajo Beneficios recibidos de parte del empleador Persona para la que trabajan Edad a la que empez a trabajar Participacin en actividades econmicas en los ltimos 12 meses Meses trabajados durante el ltimo ao Relacin de parentesco o no con el empleador. Percepcin de los padres e hijos sobre el trabajo de los nios y nias: Percepciones de los padres acerca del trabajo de los hijos Percepciones de los hijos acerca del trabajo Participacin en actividades no econmicas: Participacin en las tareas domsticas Horas dedicadas a las actividades domsticas 34

d)

e) f)

Das, semanas o meses trabajados Razones por las que realiza actividades domsticas. g) Participacin en actividades recreativas: Actividades recreativas que realiza.

Un tema, que no se encuentra presente en las encuestas de trabajo infantil, pero que r esulta d e utilidad in cluir co mo parte del mdulo es e l re ferente a los p rogramas sociales de apoyo gubernamental, tales c omo b ecas de estudio, s ervicios de sa lud, entre otros, y evaluar en qu medida impactan sobre el trabajo infantil. 6. Diseo conceptual del Mdulo de Trabajo Infantil 2009

En esta seccin, se resumen los as pectos conceptuales y m etodolgicos del mdulo de trabajo inf antil 2009, q ue abarca desde sus ob jetivos, p oblacin d e estudio, periodo de levantamiento, marco de re ferencias, di seo de c uestionarios, hasta el e squema de conceptos, variables y clasificaciones. 6.1 Aspectos generales del mdulo

Tomando en consideracin los antecedentes sealados, la STPS y el INEGI en el marco de colaboracin interinstitucional, acordaron disear y levantaron el tercer Mdulo de Trabajo Infantil, como anexo a la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del cuarto trimestre de 2009, con la f inalidad de a ctualizar y ampliar la informacin s obre las ac tividades econmicas, domsticas y educativas que realizan los nios y las nias en Mxico. 6.1.1 Objetivos generales y especficos

El objetivo general del MTI 2009 es contar con una base de informacin actualizada sobre las caractersticas sociodemogrficas de los n ios y las n ias d e 5 a 17 aos que real izan actividades econmicas, domsticas y escolares en el pas. Los objetivos especficos son: Ofrecer i nformacin sobre el n mero de nios y nias q ue rea lizan a ctividades econmicas y domsticas en el pas y en cada una de las entidades federativas. Proporcionar informacin sobre el trabajo econmico que realizan los nios y las nias y sus caractersticas ocupacionales y laborales. Proveer datos sobre la r elacin entre la asistencia escolar y las a ctividades econmicas y domsticas. Aportar el ementos para explicar la contribucin del tra bajo infantil a l a econo ma del hogar.

35

6.1.2

Poblacin de referencia

Los elementos considerados para definir a la poblacin de referencia, parten del concepto de nio adoptado por UNICEF, como toda persona menor de 18 aos. De esta manera, el lmite de edad superior qued establecido en los 17 aos cumplidos; por su parte, el lmite de edad inferior fue definido tomando como referencia las experiencias internacionales en la recoleccin de datos sobre el trabajo infantil, las cuales generalmente lo sitan en 5 aos. En este contexto, la poblacin objeto de estudio del MTI 2009 qued definida como las personas de 5 a 17 aos de edad residentes en las viviendas particulares de la muestra de la Encuesta Na cional d e Ocupacin y Empleo (ENOE) d el cu arto trime stre d e 20 09, a la que se le aplicaron los cuestionarios sobre las actividades de nios, nias y adolescentes. 6.1.3 Cobertura geogrfica

El mdulo se aplic en la muestra de viviendas de la ENOE con presencia de nios y nias de 5 a 17 aos, p or lo que, par tiendo del dis eo est adstico de la ENOE, el n mero de viviendas y personas seleccionadas es suficiente para ofrecer informacin sobre el nmero de nios y n ias que realizan actividades econmicas y domsticas a nivel nacional, para reas ms urbanizadas, reas menos urbanizadas y por entidad federativa. 6.1.4 Marco de referencia

En este apartado se presenta el marco de referencia en el que se fund amenta el diseo del Mdulo de Trabajo Infantil 2009. Con base en las experiencias internacionales y nacionales, el marco de referencia del mdulo p arte d e un concep to amplio de trabajo, que engloba l as actividades econmicas destinadas a la p roduccin d e b ienes y servicios pa ra e l m ercado y las ac tividades domsticas no remuneradas orientadas a la produccin de bienes y servicios para consumo de los miembros del hogar. En la mayora de los pases el objetivo central de las encuestas y mdulos de trabajo infantil, es la recoleccin de informacin sobre las actividades econmicas que realizan los nios y nias b ajo el enfoque de la fuerza de trabajo, con la finalidad de m antener la comparabilidad con el conjunto de estadsticas laborales. En este c ontexto, e s pertinente tambin destacar l a importancia que t iene la recoleccin de datos sobre los nios y las nias que desempean actividades domsticas sin remuneracin en sus hogares y el impacto que e llo tiene sobre su desempeo escolar y su propio desarrollo. E n e ste t ema, var ios in vestigadores muestran que el h echo de qu e lo s nios y las nias destinen una parte de s u tiempo a las actividades domsticas ms all de cierto u mbral de h oras a la semana, tiene u n impacto ne gativo sobre el aprovechamiento escolar qu e, incluso puede ocasionar el abandono d e la escue la con los con siguientes efectos negativos en lo individual y lo social.

36

No ob stante qu e es reconocido el efecto d e las act ividades domsticas sob re el desarrollo escolar de los nios y las nias, no existe consenso entre los especialistas sobre la determinacin del n mero de h oras de spus de la s cuales las actividades d omsticas impactan de m anera negativa sobre la e ducacin de lo s nio s, y mucho m enos en considerar co mo tr abajo a las actividades domsticas no remuneradas que real izan en su s propios hogares; aspectos en los cuales es necesario continuar investigando.

El esquema conceptual es el siguiente:

Condicin de lugar de trabajo Exposicin a riesgos Razones por las que trabaja Consecuencias de dejar de trabajar Persona para la que trabaja Condicin de accidente, lesin o enfermedad

Ocupados

Poblacin de 5 a 17 aos Actividades marginales Quehaceres domsticos Estudios Otras

No ocupados

Con base en el enfoque de la fuerza de trabajo, y considerando la semana anterior a la entrevista como periodo de referencia, se clasific como ocupado a la poblacin de 5 a 17 aos qu e efectivamente realiz actividades econmicas y no ocup ada, l a q ue d esempe actividades no econmicas. En la m edicin del t rabajo inf antil, el t rmino ocupado hace referencia a las personas que en el pe riodo de referencia re alizaban una actividad ec onmica o que se incorporaron a una durante la semana de la entrevista. Una diferencia radical que t iene este mdulo con su an tecesor e s que aho ra no se registrar la bsqueda de trabajo por parte de l os menores, que en el modulo anterior si se haca, por lo que para fines de este mdulo solo se consideraron como parte del universo de personas no ocupadas; a los que realizan actividades no econmicas. En el marco de referencia de l mdulo se considera a dems la po sibilidad de aproximarnos a conceptos como el trabajo peligroso, el trabajo ligero, el trabajo en la calle y las actividades marginales, temas para los que es necesaria una investigacin ms a fondo con la informacin contenida en el mdulo.

37

Las te mticas de investigacin del MTI es tn re lacionadas con las actividades econmicas q ue desempean los nios y las nia s, a s como c on l as a ctividades n o econmicas, espe cialmente la s ta reas do msticas, amb as re lacionadas c on e l nivel de escolaridad y la asistencia escolar. La temtica central del MTI son las caractersticas y las condiciones en que los nios y las nias realizan alguna actividad econmica, razn por la cual el cuestionario contiene bateras d e preguntas sob re aspectos o cupacionales, secto res de acti vidad econ mica, tiempo trabajado e ingresos; as como accidentes laborales, actividades peligrosas, y causas y consecuencias del trabajo infantil. A continuacin se enlistan las temticas del mdulo: 6.1.5 Actividades no econmicas, domsticas y marginales. Actividades econmicas. Experiencia laboral Aspectos ocupacionales. Caractersticas de la unidad econmica. Condiciones laborales (ingresos, horas, das y meses trabajados). Importancia del trabajo infantil. Consecuencias de dejar de trabajar. Accidentes, lesiones y enfermedades laborales. Asistencia, interrupcin y abandono de la escuela. Apoyos econmicos. Diseo de los cuestionarios

El diseo de los instrumentos de captacin se realiz tomando como base los lineamientos siguientes: Tomar co mo refere ncia el M dulo d e Tra bajo In fantil lev antado en 2007, con l a finalidad de garantizar, en la medida de lo posible, el seguimiento y comparabilidad de los datos. Aprovechar la informacin recopilada a travs del cuestionario sociodemogrfico y del cuestionario de ocupacin y empleo de la ENOE para la poblacin objeto de estudio. Despus de una rpida evaluacin de los resultados del mdulo de 2007, se incorpor a los instrumentos d e rec oleccin l as p reguntas que se creyeron n ecesarias p ara complementar la informacin sobre las actividades econmicas, domsticas y escolares que rea lizan los n ios y las n ias, tambin hubo el caso d e p reguntas no fueron explotadas por su po ca i ncidencia o por su re ducida utilidad explicativa, por l o que fueron eliminadas del presente mdulo. Garantizar la congruencia de la informacin de la ENOE y del mdulo.

38

Tomando c omo ref erencia lo s l ineamientos anteriores, se de cidi c ontinuar c on el diseo de do s tipos d e cuestionarios: uno corto para la pob lacin d e 12 a 17 aos que permitiera recopilar la informacin complementaria a la que proporciona la ENOE; y uno largo para la de 5 a 11 aos, con el objetivo de captar la informacin sobre sus actividades econmicas, domsticas y escolares. El dis eo de los cuestionarios estuvo a cargo del pe rsonal de l INE GI, q uien internamente realiz varias reuni ones de trabajo con la STPS en las que participaron personal de diseo c onceptual y operativo; a h se r evisaron y a nalizaron la s di versas propuestas de cuestionarios. Destaca adems un taller con usuarios, organizado por la STPS y el INEGI, en el que participaron adems funcionarios del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), Fondo de las Nacion es Un idas p ara l a In fancia (UNICEF), y d e la Organizacin In ternacional del Trabajo (OIT). Dicho taller trajo co mo resultado la definicin del contenido temtico y la aplicacin de los ltimos ajustes a los cuestionarios. De esta manera, con la participacin de productores y usuarios, fue posible la conclusin de una de las etapas ms importantes del diseo conceptual del MTI 2009. 6.1.6 Capacitacin y levantamiento

Con base en la experiencia inst itucional e n el levantamiento d e dive rsas encuestas, la estrategia de capacitacin del MTI 2009 se dividi en tres etapas: la primera consisti en el autoestudio del instructivo de llenado del MTI por parte de los instructores-supervisores; la segunda fu e la capacitacin p resencial de lo s instructores-supervisores de la ENOE en l a ciudad d e Agu ascalientes. Fin almente, l a tercera etap a fue la c apacitacin al personal operativo de las oficinas estatales, por parte de los instructores-supervisores. El lev antamiento del M TI, se lle v a ca bo dura nte el c uarto t rimestre de 2009 y s e aplic a los nios y las nias de 5 a 17 aos de las viviendas particulares en muestra de la ENOE. El pe rsonal o perativo de l a ENOE f ue el encargado de le vantar y c apturar la informacin en las oficinas de las coordinaciones estatales distribuidas a lo largo del pas. La est rategia d e levantamiento fu e aplicar primero el cuestionario so ciodemogrfico (CS), despus el cuestionario de ocupacin y empleo (COE) bsico, y finalmente el mdulo al mismo informante de la ENOE. Durante la fase de levantamiento, adems de la supervisin que el personal operativo realiza de la ENOE y de las encuestas especiales, como es el caso del presente mdulo, los instructores-supervisores est uvieron en c onstante comunicacin a travs de u n foro habilitado en el sitio de intranet de la Subdireccin de la ENOE (SENOE), mediante el cual se resolvieron los problemas surgidos a lo largo del proceso. En f orma paral ela, se e fectuaron l as ac tividades de precrtica e i ntegracin de la informacin proveniente de campo, para posteriormente continuar con las fases de captura y validacin.

39

6.1.7

Cobertura y tratamiento

Para la captura y tratamiento de la informacin se disearon los sistemas correspondientes, con el fin de revisar y analizar la congruencia de la informacin, as como la captura y la depuracin de l os archivos. E l or den d e la ca ptura f ue el siguiente: e n primer lu gar la informacin de la ENOE y en segundo la del Mdulo. Una vez capturada la informacin, se verific su integridad y se procedi con la fase de c odificacin de las preguntas a biertas, para posteriormente da r p aso a los procesos de validacin de la i nformacin, c on l o an terior se logr e stablecer l a c ongruencia e ntre l os datos de la ENOE y del mdulo en una primera etapa, y finalmente la congruencia interna de la informacin del mdulo, para lo cual se definieron una serie de procedimientos. El trata miento de la informacin mant iene como ejes de trabajo resp etar a l m ximo los datos o btenidos en cam po y que el proceso s ea lo m s homogneo p osible. Dic ho proceso consta d e cuatro macro actividades: pre crtica, cap tura, v alidacin pri maria y validacin secundaria, las cuales se llevaron a cabo en cada una de las oficinas estatales; sin embargo, e n las oficinas c entrales, para asegurar la i ntegridad y de puracin de la informacin, se volvieron a ejecutar las validaciones primaria y secundaria. El si stema permite e valuar la a plicacin de lo s c riterios sist emticos pre vistos para cada u no d e los cuestionarios, c on lo c ual se p ueden o btener indicadores de calidad de l proceso e identificar reas de oportunidad. El sistema informtico de la ENOE est diseado de tal manera que permite la adicin de m dulos a nexos a la e ncuesta, c on e llo s e pretende facilitar el manejo ta nto del cuestionario so ciodemogrfico (CS ) y del c uestionario de oc upacin y em pleo (COE), como de lo s mdulos, haciendo que fl uyan sin contratiempos las ta reas de captura, integridad y deteccin de inconsistencias en los instrumentos de captacin.

40

6.1.8 Diseo estadstico El Mdulo de Trabajo Infantil 2009 se aplic a la poblacin de 5 a 17 aos de la muestra de viviendas de la ENOE del cuarto trimestre de 2009, por lo que su diseo es probabilstico, lo que permitir generalizar los resultados a toda la poblacin. A su vez, es estratificado y por conglomerados, donde la ltima unidad de seleccin es la vivienda y las unidades de observacin son el hogar y la persona. El marco de muestreo utilizado es el Marco Nacional de Viviendas 2002 del INEGI, construido a partir de la informacin demogrfica y cartogrfica que se obtuvo del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Este marco es una muestra maestra a partir de la cual se seleccionan las muestras para todas las encuestas regulares y especiales en viviendas que realiza el INEGI. El tamao de muestra de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del cuarto trimestre de 2007 fue de 120 105 viviendas, con una tasa de no respuesta del 14.02%, porcentaje inferior al considerado aceptable en el diseo estadstico de la encuesta. Viviendas seleccionadas de la ENOE segn condicin de entrevista y tipo de no entrevista, 2007 Concepto Absolutos Relativos Viviendas seleccionadas 120 105 100.00 Viviendas entrevistadas 103 262 85.98 Viviendas no entrevistadas 16 843 14.02 Tipo A (viviendas ocupadas) 5 215 4.34 Tipo B (viviendas desocupadas) 11 031 9.18 Tipo C (viviendas no localizadas) 597 0.50 INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2007. Cuarto trimestre. Cabe mencionar que durante el cuarto trimestre de 2007, en el estado de Tabasco ocurri una severa inundacin, situacin que afect a una parte importante de su territorio y de su poblacin, y adicionalmente trajo como consecuencia que el operativo de levantamiento de la ENOE y del MTI no pudiera realizarse conforme a lo planeado por lo que se registr una elevada tasa de no respuesta en dicho estado; por lo cual los resultados correspondientes a Tabasco para este periodo deben tomarse y analizarse con las debidas reservas.

41

Viviendas seleccionadas de la ENOE por entidad federativa segn condicin de entrevista, 2007
Entidad federativa Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total 120 105 3 501 4 097 2 893 3 291 3 799 3 441 4 147 3 698 3 298 3 393 4 691 3 890 3 396 4 237 5 202 3 610 3 407 3 594 4 036 4 069 4 401 3 589 3 401 3 591 3 496 3 492 3 590 3 931 3 304 4 538 3 398 3 684 Entrevistadas Abs. Rel. 103 262 3 070 3 652 2 585 2 922 3 392 3 044 3 647 3 248 2 795 2 992 4 241 3 310 2 902 3 796 4 570 3 153 2 961 3 195 3 629 3 617 3 733 3 127 2 905 3 154 3 170 3 114 1 115 3 377 2 848 3 833 85.98 87.69 89.14 89.35 88.79 89.29 88.46 87.94 87.83 84.75 88.18 90.41 85.09 85.45 89.59 87.85 87.34 86.91 88.90 89.92 88.89 84.82 87.13 85.42 87.83 90.68 89.18 31.06 85.91 86.20 84.46 No entrevistadas Abs. Rel. 16 843 14.02 431 445 308 369 407 397 500 450 503 401 450 580 494 441 632 457 446 399 407 452 668 462 496 437 326 378 2 475 554 456 705 12.31 10.86 10.65 11.21 10.71 11.54 12.06 12.17 15.25 11.82 9.59 14.91 14.55 10.41 12.15 12.66 13.09 11.10 10.08 11.11 15.18 12.87 14.58 12.17 9.32 10.82 68.94 14.09 13.80 15.54

INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2007. Cuarto trimestre.

2 906 85.52 3 259 88.46

492 14.48 425 11.54

Con excepcin de Tabasco, la mayora de los estados presentan tasas de no respuesta inferiores a l 1 5%, solamente Ve racruz de Ignacio de la L lave, D istrito Fe deral y Puebla reportaron tasas ligeramente por arriba de dicho nivel.

42

Viviendas entrevistadas de la ENOE y el MTI por entidad federativa, 2007

Entidad federativa Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ENOE 103 262 3 070 3 652 2 585 2 922 3 392 3 044 3 647 3 248 2 795 2 992 4 241 3 310 2 902 3 796 4 570 3 153 2 961 3 195 3 629 3 617 3 733 3 127 2 905 3 154 3 170 3 114 1 115 3 377 2 848 3 833 2 906 3 259 MTI Abs. 57 127 1 796 1 842 1 364 1 588 1 865 1 531 2 160 1 657 1 335 1 749 2 536 1 944 1 604 2 116 2 650 1 645 1 639 1 777 1 992 2 049 2 138 1 725 1 581 1 840 1 810 1 737 602 1 721 1 764 1 970 1 543 1 857 Rel. 55.32 58.50 50.44 52.77 54.35 54.98 50.30 59.23 51.02 47.76 58.46 59.80 58.73 55.27 55.74 57.99 52.17 55.35 55.62 54.89 56.65 57.27 55.16 54.42 58.34 57.10 55.78 53.99 50.96 61.94 51.40 53.10 56.98

INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2007. Cuarto trimestre.

43

De acuerdo con los resultados obtenidos en el cuarto trimestre de 2007, la muestra de viviendas entrevistadas con poblacin de 5 a 17 aos es de 57 127 (55.32%) viviendas en las que se a plic el M dulo de Tr abajo In fantil 2007 , t amao su ficiente p ara disponer d e datos hasta nivel estatal. Nmero de viviendas con poblacin de 5 a 17 aos y poblacin entrevistada del rango de edad por entidad federativa, 2007
Entidad federativa Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Viviendas 57 127 1 796 1 842 1 364 1 588 1 865 1 531 2 160 1 657 1 335 1 749 2 536 1 944 1 604 2 116 2 650 1 645 1 639 1 777 1 992 2 049 2 138 1 725 1 581 1 840 1 810 1 737 602 1 721 1 764 1 970 1 543 1 857 Poblacin de 5 a 17 aos 12 a 17 Total 5 a 11 aos aos 107 041 3 793 3 431 2 274 2 946 3 414 2 648 4 234 2 888 2 173 3 358 5 340 3 846 2 833 4 090 5 012 3 271 3 007 3 155 3 630 3 781 4 188 3 401 2 922 3 638 3 364 3 186 1 067 3 014 3 434 3 422 2 862 3 419 55 533 2 023 1 776 1 143 1 525 1 720 1 324 2 248 1 472 1 173 1 673 2 801 2 047 1 499 2 178 2 641 1 671 1 546 1 612 1 896 1 919 2 155 1 756 1 526 1 913 1 659 1 616 530 1 627 1 797 1 764 1 488 1 815 51 508 1 770 1 655 1 131 1 421 1 694 1 324 1 986 1 416 1 000 1 685 2 539 1 799 1 334 1 912 2 371 1 600 1 461 1 543 1 734 1 862 2 033 1 645 1 396 1 725 1 705 1 570 537 1 387 1 637 1 658 1 374 1 604

INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2007. Cuarto trimestre.

En la tabla anterior se puede apreciar el nmero de viviendas con poblacin de 5 a 17 aos, segn los resultados de la ENOE del cuarto trimestre de 2007, as como el nmero de personas en ese rango de edad entrevistadas por el MTI.

44

Finalmente, cabe aclarar que el nmero de personas entrevistadas de 5 a 17 aos en la ENOE ascendi a 107 16 7 pe rsonas, mientras q ue e n el MTI fue de 1 07 14 1, lo que significa que a 126 personas no fue posible aplicarles el mdulo, lo que arroja una tasa de no res puesta de 0 .12%, aspecto qu e fue c onsiderado pa ra ajustar los f actores d e ponderacin del m dulo, p or lo q ue comparados c on lo s de la ENOE, ex isten mnimas diferencias e ntre u n proyecto y otro, como re sultado de la tasa de no re spuesta que se registr en el mdulo. 6.2 Esquema de conceptos, variables y clasificaciones

En el presente apartado se presentan los conceptos, variables y clasificaciones bsicas del MTI 2009. Dicho esq uema, se h a dividido por tem as: en primer lug ar se presentan las variables soc iodemogrficas, en seguida lo s asp ectos ocupacionales, posteriormente la s variables re lacionadas con l as c ondiciones l aborales, le siguen las v ariables re lacionadas con l as c ausas y consecu encias del trabajo, asimis mo se hace referen cia a l as a ctividades domsticas y finalmente se encuentran las variables relacionadas con los hogares. A continuacin se presentan las definiciones y c lasificaciones de una seleccin de variables, pero lo s usuarios pueden pro fundizar en e l a nlisis de to da la in formacin del mdulo. 6.2.1 Aspectos sociodemogrficos

Las variables sociodemogrficas o bjeto de es tudio de la ENOE son : sexo, e dad, lu gar de nacimiento, relacin de parentesco con el je fe del hogar, nivel de i nstruccin y asistencia escolar; en el mdulo, adems se incluyeron variables como razones de no estudio y apoyos econmicos. Sexo. Condicin biolgica que distingue a las personas en hombres y mujeres. Edad: Nmero de aos transcurridos entre la fecha de nacimiento de las personas, hasta el momento de la entrevista. Se consideran nicamente aos cumplidos. Clasificacin: Grupos de edad 5 a 9 aos 10 a 13 aos 14 a 17 aos. Condicin de asistencia escolar. Situacin que distingue a las personas segn asistan o no a algn establecimiento de enseanza escolar del Sistema Educativo Nacional. Asistencia escolar. Situacin de cum plimiento de nios y n ias co n el mandato constitucional de asistir a la escuela para recibir la educacin bsica. Razn de no asistencia a la escuela. Motivo pr incipal qu e dan las pe rsonas informantes por las cuales los nios y las nias no asisten a la escuela. 45

Clasificacin: Razn de no asistencia escolar Por inseguridad, discriminacin y distancia de la escuela Por falta de inters o aptitud para la escuela Por falta de recursos econmicos Por motivos familiares Por enfermedad, accidente y/o discapacidad Otra razn. Tipo de apoyo recibido. Clasificacin de las personas que reciben apoyos econmicos de acuerdo a la fuente, puede ser del Gobierno Federal, los gobiernos de los estados o de los municipios, de alguna institucin privada, o incluso de algn miembro de la familia. Clasificacin: Tipo de apoyo recibido B eca para estudiar Otro programa de gobierno Ayuda de un familiar que vive en otro hogar Otro tipo de ayuda No ha recibido ayuda. Apoyos para estudiar. Transferencias monetarias o en esp ecie qu e re alizan la s instituciones pblicas o privadas a los miembros de los hogares. Condicin de apoyo recibido. Clasificacin d e la poblacin infantil de a cuerdo a la recepcin o no de alguna beca o apoyo econmico para estudiar y para su manutencin. Nivel de instruccin. Mximo g rado de est udios aprobado p or la s personas e n c ualquier nivel del s istema e ducativo nacional (SEN) o s u e quivalente e n e l c aso de e studios en el extranjero. Clasificacin: Nivel de instruccin Si n instruccin P rimaria incompleta P rimaria completa Se cundaria incompleta Se cundaria completa Algn ao de preparatoria o equivalente y ms. Tipo de actividades realizadas. Clasificacin de la poblacin segn el tipo de actividades econmicas y no econmicas que desempea en la semana de referencia, de esta manera la poblacin se cl asifica en: S olo Ocupados: Personas que exclusivamente d esempean actividades econ micas. Ocupados y estudian: Personas que c ombinan las actividades econmicas con el estudio. Ocupados y quehaceres domsticos: Personas que combinan las act ividades e conmicas con las domsticas. Ocupados, estudian y quehaceres 46

domsticos: Personas qu e reali zan a ctividades e conmicas, domsticas y escolares. Solo Estudian. Personas que exclusivamente desempean actividades escolares o estudian. Solo Quehaceres domsticos: Personas qu e e xclusivamente desempean a ctividades domsticas no remuneradas en su hogar. Quehaceres domsticos y estudian: Personas que desempean a ctividades d omsticas no re muneradas e n su hogar y a ctividades es colares. Otras actividades: Personas que desempean a ctividades d iferentes a las econmicas, domsticas y escolares com o: p restar s ervicios g ratuitos a la c omunidad, actividades recreativas, culturales y deportivas, entre otras. Clasificacin: Tipo de actividades So lo ocupados Ocupados y quehaceres domsticos Ocupados y estudian Ocupados, quehaceres domsticos y estudian S olo estudian Solo Quehaceres domsticos Q uehaceres domsticos y estudian Ot ras actividades. 6.2.2 Aspectos ocupacionales

Esta seccin co mprende l as variables ocup acionales relacionadas c on la i nsercin d e los nios y las n ias en las act ividades econmicas y las c aractersticas d e la s unidades econmicas en dond e laboran. En p rimer lugar se h ace la distincin entre actividades econmicas y no e conmicas, d espus entre oc upados y n o ocupados, para enseguida presentar las v ariables o cupacionales, como se ctor de actividad, oc upacin principal, posicin en la o cupacin, tamao de l a un idad e conmica, di sponibilidad de l ocal, entre otras. Actividades econmicas. Conjunto de acciones realizadas por una unidad econmica con el propsito de producir o proporcionar bienes y servicios para el mercado o la produccin para el autoconsumo. Actividades no econmicas. Acciones re alizadas pa ra satisfacer las ne cesidades bsicas personales del hogar o la comunidad, as como aquellas actividades para obtener ingresos, pero que no implican la produccin de bienes ni la generacin de servicios. Incluye tambin actividades marginales y de mendicidad disfrazada. Condicin de ocupacin. Situacin qu e di stingue a las personas en o cupadas y no ocupadas segn el desempeo de una actividad econmica. Clasificacin: Condicin de ocupacin Ocup ado N o ocupado.

47

Ocupado. Pe rsonas de 5 a 17 a os que d urante e l pe riodo de re ferencia realizaron o tuvieron una actividad econmica. No ocupado. Personas de 5 a 17 aos que durante el periodo de ref erencia no realizaron una actividad econmica o realizaron una actividad marginal. Poblacin ocupada. Personas que durante el periodo de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones: trabajando por lo menos una ho ra en la sem ana de referencia para p roducir bienes o servicios d e manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir su vn culo labo ral con l a unidad econ mica, i ncluye a lo s ocupados del sector primario que se dedican a la produccin para el autoconsumo (excepto la recoleccin de lea). Trabajo infantil. Nios y nias de 5 a 17 ao s qu e durante el periodo de r eferencia realizaron alguna actividad econmica. Concepto equivalente al de la poblacin ocupada. Sector de actividad econmica. Clasificacin de las act ividades e conmicas d e acu erdo con el bien o ser vicio que se produce en la unidad econmica. La clasificacin se realiza con base en el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), versin hogares. Clasificacin: Sector de actividad econmica Ag ropecuario In dustria manufacturera Co nstruccin Com ercio Servi cios. Posicin en la ocupacin. Clasificacin de la poblacin ocupada, segn su relacin con los medios d e p roduccin y c on la p ropiedad d e los bien es y servicios generados en el desempeo de su trabajo. Clasificacin: Posicin en la ocupacin Trabajadores subordinados y remunerados Trabajadores por cuenta propia Trab ajadores no remunerados Otr os trabajadores. Trabajador subordinado y remunerado. Persona que ti ene un emp leo, entend ido ste como u n caso particular de c ondicin de ocupacin en la c ual la a ctividad se desempea respondiendo ante una in stancia superior y percibiendo un pago por los servicios laborales prestados. E l pago puede se r en especie o c on mercancas comercializables. E l t rmino comprende el empleo asalariado, pero abarca otras modalidades bajo las cuales al empleado o trabajador subordinado se le remunera con otras formas de pago. 48

Trabajador no remunerado. Persona oc upada que no recibe ning n tipo d e p ago (monetario o en esp ecie), por su ocupacin. Se clasifica n en dos grupos: t rabajadores familiares y trabajadores no familiares. Grupos de ocupacin. Clasificacin de los ocupados de acuerdo con las tareas o funciones que d esempean. La c lasificacin se realiza con b ase en la C lasificacin Mexicana de Ocupaciones. Clasificacin: Grupos de ocupacin Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes Comerciantes y empleados de comercios establecidos Vendedores ambulantes y trabajadores ambulantes en servicios Trabajadores en servicios domsticos Trabajadores en servicios personales Tra bajadores agropecuarios Otr os trabajadores. Tamao de la unidad econmica. Clasificacin de las empresas, negocios o instituciones de acuerdo al nmero de personas que trabajan en stas y la actividad realizada. Clasificacin: Tamao de la unidad econmica 1 persona 2 a 5 personas 6 a 10 personas 11 a 15 personas 16 y ms personas. Disponibilidad de local para trabajar. Condicin de existencia d e un lugar p ara desempear la s ac tividades e conmicas, esp acio fsico , que puede estar en el mismo domicilio de las personas, en puestos fijos o semifijos, en establecimientos o instalaciones pertenecientes a una unidad econmica. Desagregacin de la variable: Disponibilidad de local para trabajar C on local Si n local. 6.2.3 Condiciones laborales

Tradicionalmente las variables ms utilizadas para dar cuenta de l as condiciones laborales son los ingresos derivados del trabajo y las horas trabajadas. En el caso del mdulo se han incorporado otras variables tales como: edad a la que empez a trabajar, persona para la que trabaja y algunas caractersticas de las unidades econmicas relacionadas directamente con

49

las condiciones bajo las cuales de desarrolla la actividad econmica, tales como presencia de factores de riesgo, caractersticas del lugar de trabajo y clase de trabajos. Nivel de ingresos. Medicin de la percepcin monetaria mensual de los ocupados. Clasificacin: Nivel de ingresos N o recibe ingresos Hasta un salario mnimo Ms de 1 hasta 2 salarios mnimos Ms de 2 hasta 3 salarios mnimos Ms de 3 salarios mnimos. Duracin de la jornada de trabajo habitual. Nmero de ho ras que h abitualmente trabajan los ocupados, incluye el tiempo de es pera, preparacin de labores, mantenimiento y limpieza. Clasificacin: Duracin de la jornada de trabajo habitual No tiene horario regular de trabajo Menos de 15 horas 15 a 24 horas 25 a 34 horas 35 y ms horas. Edad a la que empez a trabajar. Aos c umplidos q ue el n io o la nia te na cuando empez a realizar alguna actividad econmica por primera vez. Persona para la que trabaja. Persona para quien trabaja el nio o la nia, como trabajador subordinado. Clasificacin: Persona para la que trabaja Una persona que vive en la misma vivienda Una persona que no vive en la vivienda Trabaja solo o por su cuenta. Lugar donde trabaja. Sitio donde realizan su actividad econ mica los nios y las nias, clasificado segn sea o no apropiado para ellos. Clasificacin: Condicin de lugar donde trabaja Apropiado No apropiado No especificado.

50

Condicin de exposicin a riesgos. Clasificacin de la s pe rsonas segn estn o expuestas a riesgos en el desempeo de su trabajo. Clasificacin: Condicin de exposicin a riesgos Esta expuesto N o esta expuesto No especificado.

no

Condicin de uso de equipo de proteccin. Clasificacin de las personas segn usen o no equipos de proteccin en las actividades que realizan en su trabajo. Clasificacin: Condicin de uso de equipo de proteccin Si utiliza No utiliza. 6.2.4 Causas, consecuencias e importancia del trabajo infantil

Esta seccin contiene algunas variables relacionadas con aspectos orientados a explicar las causas y c onsecuencias del tra bajo que de sempean l os nios y las nias, ta les como motivos por los qu e trabaja, con secuencias de d ejar d e trabajar, acc identes, le siones y enfermedades; a s como, monto de l os ingr esos qu e apor ta al ho gar, como medida aproximada de la importancia econmica del trabajo infantil para la unidad domstica. Motivos por los que trabaja. Motivo principal que dan las personas informantes, sobre las causas econmicas, culturales o de otro tipo que originan el trabajo de los nios y nias. Clasificacin: Motivos por los que trabaja El hogar necesita de su aportacin econmica El hogar necesita de su trabajo Aprender un oficio Para pagar su escuela y/o sus propios gastos No quiere ir a la escuela Otr a razn. Consecuencias sobre el hogar de dejar de trabajar. Efectos que declararon lo s informantes respecto al hecho d e qu e los n ios y las n ias d ejen de realizar algu na actividad econmica sobre el hogar. Clasificacin: Consecuencias de dejar de trabajar Tendra que contratarse a alguien para que lo supliera El ingreso del hogar se vera afectado La carga de trabajo sera ms pesada para los dems El hogar tendra que destinar ingresos para los gastos del nio Otr a consecuencia 51

N o habra consecuencias Consecuencias sobre el nio por dejar de trabajar. Efectos sobre el nio que declararon los in formantes resp ecto al hecho d e qu e estos d ejen de rea lizar alguna actividad econmica. Consecuencias de dejar de trabajar No tendra dinero suficiente para vestirse y calzarse No aprendera un oficio Regresara o continuara en la escuela Se dedicara a los quehaceres de su hogar Se volvera una persona irresponsable Andara de vago (caera en vicios) Se dedicara a jugar, hacer deporte, etctera Otr a consecuencia N o habra consecuencia Condicin de accidente lesin o enfermedad. Clasificacin d e l as per sonas ocup adas segn hayan tenido o no algn accidente lesin o enfermedad en el trabajo. Accidentes lesiones o enfermedades. Clasificacin: Condicin de accidente lesin o enfermedad Con accidente lesin o enfermedad Recibi atencin mdica No recibi atencin mdica Sin accidente, lesin o enfermedad. Accidentes, lesiones y enfermedades laborales. Afectaciones diversas en la salud y en la integridad fsica, que sufren los trabajadores. Atencin mdica. Se ref iere a los r emedios, m edicamentos, tra tamientos y servicios que recibieron las p ersonas co mo resultado de un ac cidente lesin o enfermedad en el desempe de un trabajo. Condicin de aportacin de ingreso al hogar. Clasificacin de los ocupados segn aporte o no, ingreso para el sustento de su hogar. Clasificacin: Condicin de aportacin de ingreso al hogar Si aporta Menos de la mitad Ms de la mitad Todo No aporta.

52

6.2.5

Actividades domsticas

Las act ividades domsticas, c omo s e ha se alado, e n la m ayora de la s enc uestas sobre trabajo infantil no son objeto de medicin. Sin embargo, en el caso del mdulo de trabajo infantil y a provechando la informacin que ofrece la ENOE, se decid i id entificar el nmero de nios y nias involucradas en las tareas domsticas de sus propios hogares sin recibir remuneracin, c omo va riable que of rece inf ormacin pa ra e xplicar la s ituacin familiar y divisin del trabajo, desde una perspectiva amplia, al interior de los hogares y su impacto sobre el desarrollo educativo de los nios. En este caso, la variable ms importante es el nmero de horas a la semana que destinan los nios y las nias a dichas actividades. Actividades domsticas. Tareas orientadas a la produ ccin de bienes y s ervicios para el consumo de los miembros del hogar. Horas dedicadas a los quehaceres domsticos. Nmero de horas que las personas dedican semanalmente a la produccin de b ienes y servicios en sus propios hogares para consumo de sus miembros. Clasificacin: Horas dedicadas a los quehaceres domsticos Menos de 15 horas 15 a 24 horas 25 a 34 horas 35 y ms horas. 6.2.6 Hogares

Teniendo presente que una de las causas principales del trabajo infantil es l a situacin de pobreza de los hogares e n los q ue vi ven los ni os y las nia s, es im portante analizar y presentar in formacin s obre las caractersticas bs icas de los hogares de l a p oblacin infantil; tales como tipo de hogar, clase de hogar, caractersticas del jefe del hogar, tamao del ho gar, ho gares c on ni os oc upados, e ntre o tros. A c ontinuacin se p resentan algunas definiciones y va riables re lacionadas co n dic hos asp ectos, n o sin a ntes sealar, que los usuarios pueden p rofundizar en el a nlisis de la informacin considerando o tro tipo de variables y clasificaciones que contiene el mdulo o que es posible construir a partir de la informacin del mismo. Hogar. Conjunto d e p ersonas q ue r esiden habitualmente e n una vi vienda particular y se sostienen de un gasto comn principalmente para alimentacin. Tipo de hogar. Clasificacin del hogar de a cuerdo con su composicin y a las re laciones de parentesco existentes entre el jefe (a) del hogar y los dems miembros. Clase de hogar. Clasificacin de los hogares familiares y no familiares de a cuerdo con el parentesco de sus integrantes respecto al jefe(a) del hogar. Los familiares se clasifican en nucleares, ampliados y compuesto; y los no familiares en unipersonales y de corresidentes.

53

Clasificacin: Tipo y clase de hogar Fa miliar Nuclear Jefe o jefa con hijos Pareja con hijos No nuclear No familiar. Jefe del hogar. Persona a la que los integrantes del hogar reconocen como jefe del mismo. Hogar familiar. Hogar en el que al menos uno de los integrantes tiene parentesco con el jefe(a). Hogar no familiar. Hogar en el que ninguno de los integrantes del hogar tien e parentesco con el jefe(a). Incluye al hogar formado por una persona. Hogar nuclear. Hogar fa miliar conformado po r el j efe(a) y cnyuge; jefe(a) e hij os(as); jefe(a), cnyuge e hijos(as). Hogar no nuclear. Ho gar familiar conformado por un hog ar nuclear y al menos o tro pariente o u n integrante sin pa rentesco, o p or u n jefe(a) y al menos otro par iente y u n integrante sin parentesco. Condicin de ocupacin del jefe del hogar. Situacin que distingue los jefes o jefas de los hogares en ocupadas y no ocupadas segn el desempeo de una actividad econmica. Tamao del hogar. Clasificacin de los hogares de acuerdo al nmero de integrantes. Clasificacin: Tamao del hogar 1 a 3 integrantes 4 a 5 integrantes 6 a 7 integrantes 8 y ms integrantes. 6.2.7 Indicadores seleccionados Finalmente, a continuacin se presenta una selec cin de i ndicadores bsicos sobre trabajo infantil que se desprenden del m dulo; lo s que se relac ionan con l a poblacin de 5 a 17 aos, la poblacin ocupada y los hogares. Tasa de inasistencia escolar. Porcentaje de la poblacin de 5 a 17 aos que no asiste a la escuela, respecto a la poblacin total de 5 a 17 aos. Tasa de ocupacin. Porcentaje de la poblacin de 5 a 17 aos que est ocupada, respecto a la poblacin total de 5 a 17 aos. 54

Tasa de ocupados que no asisten a la escuela. Porcentaje de personas ocupadas de 5 a 17 aos que no van a la escuela, respecto al total de ocupados de 5 a 17 aos. Tasa de ocupados que trabajan 35 horas o ms a la semana. Porcentaje de person as ocupadas de 5 a 17 a os qu e trabajan 3 5 o ms ho ras a la sem ana, re specto a l t otal d e ocupados de 5 a 17 aos. Tasa de ocupados con accidente, lesin o enfermedad que requiri atencin mdica. Porcentaje de l a pob lacin ocup ada d e 5 a 17 aos qu e h a su frido accidentes, lesio nes o enfermedades, respecto al total de ocupados de 5 a 17 aos. Tasa de ocupados que laboran en lugares no apropiados o no permitidos. Porcentaje de personas ocupadas de 5 a 17 aos que laboran en lugares no apropiados, respe cto al total de ocupados de 5 a 17 aos. Tasa de ocupados que declararon estar expuestos a riegos en su trabajo. Porcentaje de personas ocupadas de 5 a 17 aos que estaban expuestos a riegos en el trabajo, respecto al total de ocupados de 5 a 17 aos. Tasa de poblacin en quehaceres domsticos que no asiste a la escuela. Porcentaje de la poblacin de 5 a 17 aos que realiza quehaceres domsticos, respecto a la poblacin de 5 a 17 aos. Tasa de poblacin en quehaceres domsticos por 35 horas o ms a la semana. Porcentaje de la po blacin d e 5 a 17 aos qu e d edica 35 o ms horas po r semana a los quehaceres domsticos, respecto a la poblacin total de 5 a 17 aos. Tasa de hogares con nios o nias de 5 a 17 aos ocupados. Porcentaje de hogares con nios o nias ocupadas, respecto al total de hogares con poblacin de 5 a 17 aos. Tasa de hogares monoparentales con nios o nias de 5 a 17 aos ocupados. Porcentaje de hogares monoparentales con nios o nias de 5 a 17 aos ocupadas, respecto al total de hogares monoparentales con poblacin de 5 a 17 aos.

55

ANEXO 1.1. SISTEMA DE INDICADORES SOBRE TRABAJO INFANTIL DE LA OIT La OIT propone: Habida cuenta de la naturaleza multidimensional del problema del trabajo infantil, el acopio de informacin mediante los mtodos de encuesta especiales supuso recabar respuestas a una serie de preguntas, entre las que figuraban las siguientes: Quines son los nios y las nias que trabajan y cuntos son en los distintos pases? Qu edad tienen los nios y las nias cuando comienzan a trabajar por primera vez y cmo viven? Por qu trabajan y qu sectores los emplean? Qu ocupaciones concretas desempean y cules son las condiciones de su trabajo? De qu formas de explotacin y abusos son objeto en el trabajo? Cul es e l grado de s eguridad fsica y mental de esto s nios y nias en el lugar de tra bajo o en sus ocupaciones? Asisten t ambin a la escuela? En c aso a firmativo, qu rep ercusiones tiene el traba jo en su rendim iento escolar? En caso de que no asistan a la escuela, por qu no lo hacen? Quines son sus em pleadores? Por qu motivos emplean a lo s nio s y las n ias? Qu trato da n a lo s trabajadores menores en comparacin con los trabajadores adultos? Cuntos nio s y nias estn ocupados a tie mpo co mpleto en tar eas de l h ogar de nd ole estrictamente domstica sea en su propio hogar o en el de su tutor, y deben por ende sacrificar su escolaridad? Hay nios y nias que vivan fuera del domicilio de sus padres o de su tutor, y de ser as, dnde se albergan y cules son sus actividades? Qu opinin le merece a los padres el hecho de que sus hijos trabajen? Qu opinin tienen los propios nios y nias y los empleadores.87

Adems de la in formacin que la OIT propone en el caso de Mxico necesitamos obtener alguna informacin sobre el efecto que estn teniendo los programas aplicados por el gobierno, como Oportunidades y algunos otros. Indicadores sobre el trabajo infantil Retomamos aqu lo que propone la OIT-IPEC88 con respecto a un sistema de indicadores que permitan conocer de manera integral la situacin del trabajo infantil: Categora Indicadores Definicin 1. Serie de indicadores. Trabajo: incidencia y magnitud Actividad 1A. Nios El nmero (o porcentaje) de nios econmica econmicamente activos. econmicamente activos, esto es, que hayan trabajado a cambio de una contraprestacin (en 1B. Tasa de participacin efectivo o en especie) o que hayan trabajado en en la fuerza de trabajo. un negocio familiar o en el hogar sin recibir Por: grupo de edad; sexo; renumeracin durante el perodo de referencia. regin; mbito rural/urbano. Tipo de datos Datos sobre el tipo de actividad econmica o no econmica realizada por los nios destinatarios (5-17) desglosados por edad, sexo y regin.

87 88

OIT (1998). Decimosexta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, Informe General, Ginebra Suiza, pp. 14-15. OIT (2003h). Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, Informe General, Ginebra Suiza, pp. 37-40.

56

Categora Indicadores Definicin 1. Serie de indicadores. Trabajo: incidencia y magnitud Trabajo infantil 2. Mano de obra infantil. Nmero y porcentaje de nios que hayan trabajado a cambio de una contraprestacin (en 2B. Tasa de trabajo efectivo o en especie) o que hayan trabajado en infantil. un negocio familiar o en el hogar sin recibir Por: grupo de edad; sexo; remuneracin durante el perodo de referencia, regin; mbito as como la naturaleza del trabajo o la cantidad rural/urbano. de tiempo invertido en la realizacin del mismo. Se han de dar cualquiera de las condiciones siguientes: que la edad del nio no supere la edad mnima requerida para la actividad o el tipo de trabajo de que se trate en cada caso; que el nio trabaje un nmero excesivo de horas; que la actividad realizada por el nio sea una de las peores formas de trabajo con arreglo al Convenio nm. 182; que el nio trabaje en condiciones de inseguridad en los trminos que se indican en el artculo 4 del Convenio nm. 182. Empleador 3. Trabajo segn la categora del empleador. Por: grupo de edad; sexo, regin; mbito rural/urbano. Porcentaje de trabajadores que laboran en un negocio familiar en contraposicin a los trabajadores contratados por un empleador externo.

Tipo de datos El mismo tipo de datos que en el caso del indicador anterior pero precisando la actividad y el tipo de contrato.

Informacin sobre el empleador para quien trabaja el nio y sobre si este ltimo recibe una remuneracin, si trabaja por cuenta propia o si trabaja en un negocio familiar no remunerado, as como sobre otros aspectos, como el tipo de remuneracin si la hubiere (en especie, etc.). Informacin sobre la ubicacin del empleo del nio, como por ejemplo el hogar familiar, una obra, una tienda, un mercado, la calle, etc. Informacin por sectores econmicos segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU). Horas diarias efectivamente trabajadas.

Ubicacin

4. Trabajo segn la ubicacin del empleo. Por: grupo de edad; sexo, regin; mbito rural/urbano.

Porcentaje de nios que trabajan en casa en contraposicin a los nios que trabajan fuera de casa.

Sector

5. Trabajo segn la rama de actividad econmica del empleo. Por: grupo de edad; sexo, regin; mbito rural/urbano. 6. Promedio de horas semanales trabajadas. Por: grupo de edad; sexo; regin; mbito rural/urbano; sector de la actividad econmica.

Porcentaje de trabajadores que trabajan en varios sectores de la actividad econmica (industria manufacturera, servicios, agricultura, construccin, artesana, industria textil, etc.).

Intensidad del trabajo

Promedio de horas semanales trabajadas entre la mano de obra infantil.

57

Categora Indicadores Definicin 1. Serie de indicadores. Trabajo: incidencia y magnitud Intensidad del 7. Distribucin del nmero La distribucin de la mano de obra infantil con trabajo de horas semanales arreglo al nmero de horas semanales trabajadas trabajadas. Por: grupo de edad; sexo; regin; mbito rural/urbano; sector de la actividad econmica. Intensidad del trabajo 8. Meses anuales trabajados. Por: grupo de edad; sexo; regin; mbito rural/urbano; sector de la actividad industrial. Promedio de meses anuales trabajados entre la mano de obra infantil.

Tipo de datos Nmero total de horas semanales trabajadas en todas las actividades.

Nmero total de meses anuales trabajados en todas las actividades.

2. Serie de indicadores. Indicadores de la escolaridad Escolarizacin 9. Relacin neta de Escolarizacin en la educacin primaria de los escolarizacin nios pertenecientes al grupo de edad oficial correspondiente a la escuela primaria, expresado como porcentaje respecto de la poblacin de referencia. Asistencia a la Escuela 10. Nios que nunca han asistido a la escuela. Por: grupo de edad; sexo; regin; mbito rural/urbano; especificacin de si en la actualidad el nio forma parte de la mano de obra; especificacin de si en la actualidad el nio es un trabajador. 11. Tasa de abandono de los estudios. Por: grupo de edad; sexo; regin; mbito rural/urbano; precisin de si en la actualidad el nio forma parte de la mano de obra; precisin de si en la actualidad el nio es un trabajador. 12. Estudiantes trabajadores. Por: grupo de edad; sexo; mbito rural/urbano. Porcentaje de todos los nios que han alcanzado la edad de escolarizacin obligatoria en la escuela primaria y que nunca han asistido a la escuela.

Informacin relativa a la edad y a si el nio est escolarizado, as como informacin sobre la edad de escolarizacin en el pas de que se trate en cada caso. Especificacin de si el nio ha asistido alguna vez a la escuela.

Terminacin de la escolaridad

Porcentaje de todos los nios que han alcanzado la edad de escolarizacin obligatoria en la escuela primaria y que no superan la edad legal de terminacin de la escolaridad, que no asisten al colegio pero que lo han frecuentado con anterioridad.

Mismo tipo de informacin que en los dos indicadores anteriores.

Trabajo y escolaridad

Porcentaje de todos los nios actualmente escolarizados que forman parte de la mano de obra.

Mismo tipo de informacin que para el indicador 9 antes mencionado, en tabulacin combinada con indicadores sobre la mano de obra infantil.

Trabajo y escolaridad Inactividad

13. Trabajadores estudiantes Por: grupo de edad; sexo; mbito rural/urbano. 14. Tasa de inactividad

Porcentaje de toda la mano de obra infantil que en la actualidad se encuentra escolarizada. Porcentaje de todos los nios que no son ni econmicamente activos ni estn escolarizados.

58

3. Serie de indicadores. Correlaciones y causas del trabajo infantil Causas 15. Tasa de trabajo infantil Para cada tamao de familia, crea una segn el tamao de la tabulacin simple del porcentaje de nios que familia. trabajan. Por: sexo; mbito rural/urbano; Causas 16. Tasa de trabajo infantil Porcentaje de mano de obra infantil en familias segn el sexo del cabeza encabezadas por mujeres en contraposicin a de familia. las familias encabezadas por hombres. Por: sexo; mbito urbano/rural. Causas 17. Tasa de trabajo infantil segn la situacin socioeconmica de la familia. Por: sexo; mbito urbano/rural. 18. Tasa de trabajo infantil segn las razones por las que el nio trabaja. Por: edad; sexo; mbito urbano/rural. Porcentaje de mano de obra infantil por deciles de los gastos/ingresos de los hogares (o por encima o por debajo del umbral de la pobreza).

Informacin sobre el tamao de la familia y el trabajo infantil. Informacin sobre las familias encabezadas por mujeres y por hombres y sobre la mano de obra infantil. Niveles de ingresos, umbral de pobreza, mano de obra infantil y categorizacin de los hogares. Razones que empujan al trabajo desglosadas por sexo, ocupacin y rama de actividad econmica. Lesiones por tipo de trabajo, rama de la actividad econmica, sexo y edad respecto de los nios trabajadores y no trabajadores. Informacin sobre la gravedad de las lesiones.

Causas

Porcentaje relativo a las diversas razones por las que un nio trabaja: necesidad de ingresos, pago de deudas contradas, ayuda a un negocio familiar, educacin inadecuada, lejana de la escuela, etc.

4. Serie de indicadores. Consecuencias del trabajo infantil Consecuencias 19. Lesiones entre la Porcentaje de nios que han sufrido alguna mano de obra infantil. lesin en el trabajo respecto de todos los nios Por: edad; sexo; sector de que han trabajado alguna vez. la actividad econmica en el que se inscribe el empleo. Consecuencias 20. Lesiones graves entre la mano de obra infantil. Por: edad; sexo; sector de la actividad econmica en la que se inscribe el empleo. 21. Interferencia del trabajo en la escolaridad. Por: edad; sexo; mbito urbano/rural. 22. Consecuencias de la eliminacin del trabajo infantil. Por: edad; sexo; mbito urbano/rural. Porcentaje de nios cuyas lesiones han tenido como resultado la hospitalizacin o la imposibilidad permanente para trabajar respecto de la totalidad de los nios que han sufrido alguna lesin en el trabajo. Porcentaje de la mano de obra infantil cuya escolaridad y estudios se ven afectados por el hecho de trabajar.

Consecuencias

Consecuencias

Consecuencias derivadas del hecho de que un nio deje de trabajar (el nivel de vida en el hogar disminuye, la familia no tiene ingresos suficientes para vivir, el negocio familiar quiebra).

Informacin sobre la mano de obra infantil en relacin con la asistencia a la escuela y el rendimiento escolar. Informacin con la que medir el impacto del cese del trabajo infantil.

En el cu adro de indicadores que publica la OIT hay una 5 serie de indicadores contextuales (tasa de fecundidad, ndice de pobreza, PIB per cpita, tasa de alfabetizacin de los adultos, etc) que aqu no reproducimos debido a que su alcance va ms all de la informacin que se puede captar en un mdulo sobre trabajo infantil que se aplica como anexo a un encuesta de empleo en hogares.

59

ANEXO 1.2

LISTA DE INDICADORES CLAVE SOBRE EL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE Categora e indicador Definicin Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes que reportaron trabajar por paga (en efectivo o en especie), trabajar para un familiar o como trabajador domstico sin paga durante la semana de referencia, y que llenan una de las siguientes condiciones: el nio, nia o adolescente est por debajo de la edad mnima establecida en la legislacin para la rama de actividad econmica o el tipo de trabajo realizado; el nio, nia o adolescente trabaja horas excesivas o ms que el mximo establecido en la legislacin para su edad, rama de actividad econmica o tipo de trabajo; el trabajo es considerado una de las peores formas; el nio, nia o adolescente trabaja en condiciones inseguras Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes que reportan realizar oficios domsticos en su propio hogar por ms de un mnimo de horas por semana que se considera que interfiere con su escolaridad, desarrollo, etc.

1. Trabajo infantil por abolir Nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir.

Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia

2. Oficios domsticos en el propio hogar Nios, nias y adolescentes que realizan oficios domsticos en su propio hogar.

Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. 3. Intensidad del trabajo Promedio de horas trabajadas. Suma de las horas trabajadas por semana por los nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir, dividida por el nmero total de estos nios, nias y adolescentes.

Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. 4. Rama de actividad econmica Trabajo infantil por abolir en diferentes ramas de actividad econmica. Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. 5. Ocupacin Trabajo infantil por abolir en diferentes ocupaciones. Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. 6. Lugar de trabajo Trabajo infantil por abolir por lugar de trabajo. Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir que trabajan en su casa o fuera de su casa. Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir en las diferentes ocupaciones. Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir en las diferentes ramas de actividad econmica.

60

Categora e indicador 7. Categora ocupacional Trabajo infantil y adolescente por abolir en diferentes categoras de ocupacin.

Definicin Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir que trabajan como empleados asalariados, trabajadores domsticos remunerados, trabajadores familiares sin remuneracin, u otro.

Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia. 8. Condiciones de trabajo Nios, nias y adolescentes que trabajan en condiciones adversas en su lugar de trabajo. Nmero y porcentaje de nios, nias y adolescentes en trabajo por abolir que reportan trabajar con polvo, humo, gases, en un ambiente bullicioso, con temperaturas o humedad extremas, con herramientas peligrosas, bajo tierra, en alturas, con luz insuficiente, con qumicos, o llevando cargas pesadas

Segn: grupo de edad, sexo, rea de residencia (urbana/rural) y regin/provincia.

61

Bibliografa
Aguirre, Rodolfo. La condicin de la niez mexicana en los aos del ajuste. UNICEF Mxico. Mxico. 2001. Alem Rojo, Alonso. Fundacin Rigoberta Mench Tum. La niez indgena en Mxico. Mxico. 2002. Anker, Richard. La economa del trabajo infantil. Criterios para su medicin. Revista Internacional del Trabajo. Vol. 119, Nm. 3. OIT. Ginebra, Suiza. 2000. Asamblea Legislativa del Distrito Federal. La mscara del desarrollo Menores trabajando? Foro sobre trabajo infantil en la Ciudad de Mxico. Mxico. 1999. Azaola, Elena. Infancia robada. Nias y nios vctimas de explotacin sexual en Mxico. DIF, CIESAS, UNICEF Mxico. Mxico. 2000. Barreiro Garca, Norma. Hacia una poltica de erradicacin del trabajo infantil en Mxico. DIF, UNICEF Mxico. Mxico. 2002. Bonnet, Michel. El trabajo infantil en frica. Revista Internacional del Trabajo. Vol. 112, Nm. 4. OIT. Ginebra, Suiza. 1993. CEPAL. Panorama social de Amrica Latina. Chile. 1998. Comisin Nacional de Accin en Favor de la Infancia. Mxico. Programa Nacional de Accin a favor de la Infancia. Evaluacin 1990-2000. Mxico. 2000. CONAFE. Educacin intercultural. Una propuesta para poblacin infantil migrante. Mxico. 1999. Del Ro Lugo Norma. (Coordinadora). La infancia vulnerable de Mxico en un mundo globalizado. UAM, UNICEF Mxico. Mxico. 2001. DIF. De la calle a la vida. (De 12 de septiembre de 2002: http://www.dif.gob.mx/grupos/menores/delacallealavida.html). 2002. DIF, BANAMEX, UNICEF. Infancia, mujeres y familia en Mxico. Estadsticas seleccionadas. DIF, BANAMEX, UNICEF Mxico. Mxico. 1999. DIF, PNUFID, UNICEF. Estudio de nias, nios y adolescentes trabajadores en 100 ciudades. Mxico. 1998. DIF Quertaro, Nios y nias de Mxico A. C., UNICEF. Encuentro internacional sobre trabajo infantil. DIF Quertaro, Nios y nias de Mxico A. C., UNICEF Mxico. Mxico. 2000. Galli, Rossana. The economic impact of child labour. IILS, ILO. (De 9 de enero de 2002: http://oit.org/public/english/bureau/inst/.pdf). 2001. Gobierno del Distrito Federal y Comisin para el estudio de los nios callejeros. Estudio de los nios callejeros en la Ciudad de Mxico. Mxico. (Mimeo). 1992. Gobierno del Distrito Federal, UNICEF, DIF. II Censo de nios y nias en situacin de calle. Mxico. (Mimeo). 1998. Gobierno del Distrito Federal, UNICEF, DIF-DF. Nios, nias y jvenes trabajadores en el Distrito Federal (De 12 de septiembre de 2002: http://www.resumenninostrabajadoresdf.pdf). 1999.

62

Gobierno Mexicano. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Edicin 2001. Editores Unidos Mexicanos. Mxico. 2001. Gmez de Len, Jos y Susan W. Parker. The impact of antipoverty programs on childrens time use:the case of progresa in Mxico. PROGRESA. Mxico. (Mimeo), 2000. INEGI. Los Nios en Mxico. Mxico. 1993. Clasificacin de actividades econmicas. Mxico, segunda edicin. Mxico.1998. Manual del entrevistador. Encuesta Nacional de Empleo Urbano. Mxico.1998a. Documento metodolgico. Encuesta Nacional de Empleo Urbano. Mxico.1998b. Clasificacin mexicana de ocupaciones. Mxico.1998c. Tabulados de la muestra censal, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Mxico. 2000. Base de datos del Mdulo de Trabajo Infantil, 1999. Disco Compacto. Mxico. 2000a. INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Empleo, 1995. Mxico. 1996. Encuesta Nacional de Empleo, 1996. Mxico. 1997. Encuesta Nacional de Empleo, 1997. Mxico. 1998. Bases de datos de las encuestas nacionales de empleo. 1998-2002. Disco Compacto. Mxico. 2002. INEGI, STPS, INI, SEDESOL, PNUD, OIT. Encuesta Nacional de Empleo en Zonas Indgenas 1997. Mxico. 1998. Base de datos de la Encuesta Nacional de Empleo en Zonas Indgenas, 1997. Disco Compacto. Mxico. 2002. Base de datos del Mdulo de Trabajo Infantil en Zonas Indgenas, 1997. Disco Compacto. Mxico. 2002a. Jensen, Robert T. Pattern, causes and consecuenses of child labor in Pakistan. John F. Kennedy School of Government. Harvard University. Estados Unidos de Amrica. (Mimeo). 1999. Jusidman, Clara y Marcela Eternod. La participacin de la poblacin en la actividad econmica en Mxico. Monografas Censales de Mxico, INEGI, IISUNAM. Mxico. 1994. Manrique, Irma. (Coordinadora). La niez en crisis. Editorial Cambio XXI, IIEUNAM. Mxico. 1996. OIT. Convenio sobre la edad mnima, 1973 (C138). (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/ratification/convention/text.htm). 1973. El trabajo infantil: qu hacer? (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/publ/policy/what.htm). 1996. Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil. Oslo, 27-30 de octubre 1997. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/conf/oslo.htm). 1997.

63

Las formas ms intolerables de trabajo infantil en el punto de mira de la Reunin de Cartagena. Cartagena 8 y 9 de mayo de 1997. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/conf/cartageana.htm). 1997a. Decimosexta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, Informe General, Ginebra Suiza, 1998. Informe de la comisin del trabajo infantil. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc86/comchil.htm). 1999. Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (C182). (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/ratification/convention/text.htm). 1999a. El IPEC de un vistazo. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/about/implementatio/ipec.htm). 2000. Statistical information and monitoring programme on child labor (SIMPOC). (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/english/standards/ipec/simpoc/simpoc00.htm). 2000a. El trabajo decente y la reduccin de la pobreza en la economa mundial. Ginebra, Suiza. 2000b. Development of indicators on child labor. (De 8 de enero de 2002: http://ilo.org/public/english/standards/ipec/simpoc/jensen.htm). 2002. Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, Conferencia Internacional del Trabajo 90a reunin 2002, Informe I (B). (De 20 de mayo de 2002: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/decl/publ/reports/report3.htm). 2002a. Every child counts. New global estimates on child labour. IPEC, SIMPOC. Geneva, Switzerland. 2002b. La accin del IPEC contra el trabajo infantil. DIF, BANAMEX, UNICEF. (De mayo de 2003: www.oit.org). 2003. Informe nacional de los resultados de la encuesta de trabajo infantil y adolescente en Costa Rica. (De 9 de octubre de 2003: http://ww.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/CR/ CRcualitativo%20final.pdf). 2003a. Estudio cualitativo sobre el trabajo infantil y adolescente en Costa Rica. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/GU/GUA%20%20 c ualitativo %20imprenta.pdf). 2003b. Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador. (De 9 de octubre de 2003:http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/ES/ENTENDIENDO%20EL%20TRABAJO%20INFANTIL%20EN%20ELSALVADOR% 202001%20 FINAL.pdf).2003c. Estudios cualitativos sobre el trabajo infantil en Guatemala. Informe final. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/GU/GUA%20%20cualitativo%20imprenta.pdf). 2003d. Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Nicaragua. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estudio% 20en% 20profundidad.pdf). 2003e.

64

Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Panam. (De 9 de octubre de 2003: http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estudio%20cualitativo.pdf). 2003f. Panam. Trabajo infanto-adolescente y situacin educativa. Anlisis cualitativo de la situacin del trabajo infantil en Panam. (De 9 de octubre de 2003:http://www.oit.or.cr/ipec/comunicacion/publicaciones/PN/PAN%20%20estudio%20en%20pro fundidad.pdf). 2003g. Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, Informe General, Ginebra Suiza, 2003h. Manuales, cuestionarios e indicadores sobre trabajo infantil. IPEC/OIT. Disco Compacto. Mayo de 2005. Informes y documentos sobre trabajo infantil en Belice, El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana. IPEC/SIMPOC Disco Compacto. Mayo de 2005. La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance (2006). (De 3 de junio de 2008: http://www.ilo.org). Informe de la reunin de expertos en estadsticas del trabajo, (1-10 de abril 2008). Ginebra, Suiza (Mimeo). Impacto de la crisis mundial en el trabajo infantil en Amrica Latina y recomendaciones para su mitigacin, (septiembre 2009). Ginebra, Suiza (Mimeo). ONU. Nosotros los nios y las nias: Cumplir las promesas de la cumbre mundial en favor de la infancia. Nueva York, Estados Unidos de Amrica. 2002. Pritchett, Lant. Desired fertility and the impact of population policies. Population and Development Review, Vol. 20 (1). Estados Unidos de Amrica. 1994. Robles Berlanga, Francisco. El trabajo infantil urbano informal en la Ciudad de Mxico. En: Revista mexicana del trabajo y la previsin social, Nm. 2, segundo semestre. STPS. Mxico. 2000. SEDESOL. Jornaleros agrcolas. Mxico. 2000. SEDESOL, SEP, SS. Un Mxico apropiado para la infancia y la adolescencia. Programa de accin 20022010. Mxico. 2002. STPS. Programa Nacional de Poltica Laboral, 2001-2006. Mxico. 2001. Trueba Urbina, Alberto y Jorge Trueba Barrera. Ley Federal del Trabajo. Comentarios, prontuario, jurisprudencia y bibliografa. 77a Edicin. Editorial Porra. Mxico. 1996. UNICEF. Los nios primero. Declaracin mundial y plan de accin de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. Convencin sobre los Derechos del Nio. Nueva York, Estados Unidos de Amrica. 1990. Los nios de las Amricas. Bogot, Colombia. 1992. Estado mundial de la infancia 1997. Nueva York, Estados Unidos de Amrica. 1997. Manual de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Suiza. 2001.

65

Explotacin sexual comercial. (De 12 de septiembre de 2002: http://www.unicef.org/mexico/programas/explotacion. html). 2002. Normas internacionales y nacionales para la proteccin de los derechos de la infancia en Mxico. Mxico. 2002a. UNICEF, DIF. Programa para la prevencin, atencin, desaliento y erradicacin del trabajo infantil urbano marginal. UNICEF, DIF Mxico. Mxico. 2000. UNICEF, DIF, DF. Nios, nias y jvenes trabajadores en el Distrito Federal. (De 12 de septiembre de 2002: http://www.unicef.org/mexico/programas/ resumeninostrabajadoresdf.pdf). 1999. UNICEF, DIF, CIESAS. Infancia robada. Nias y nios vctimas de explotacin sexual en Mxico. Mxico. 2000. UNICEF, DIF Nacional. Estudio de 100 ciudades. Recuento 2002. Mxico. (Mimeo). 2003. UNICEF, DIF, PNUFID. Estudio de nias, nios y adolescentes en 100 ciudades. Mxico. (De 12 de septiembre de 2002: http://www.unicef.org/mexico/programas/censoninos trabajadores100cdes.pdf). 1999. Vega, Leticia, Rafael Gutirrez y Eva Mara Rodrguez. La explotacin sexual comercial infantil. Propuesta de intervencin comunitaria a favor de la niez vulnerable. UNICEF, DIF, Instituto Nacional de Psiquiatra Ramn de la Fuente. Mxico. 2000.

66