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Ana Lgia Gomes Secretria Nacional de Assistncia Social Aid Canado Almeida Departamento de Proteo Social Bsica Valria Maria De Massarani Gonelli Departamento de Proteo Social Especial Maria Jos de Freitas Departamento de Benefcios Assistenciais Simone Aparecida Albuquerque Departamento de Gesto do SUAS Fernando Antnio Brando Diretoria Executiva do Fundo Nacional de Assistncia Social
Sumrio
Resolues .......................................................................... 5 Apresentao ....................................................................... 9 I Introduo .................................................................... 11 II Princpios e diretrizes nacionais para a gestodo trabalho no mbito do SUAS ................................................................. 15 III Princpios ticos para os trabalhadores da assistncia social .. ....................................................................................... 17 IV Equipes de referncia ................................................... 19 V Diretrizes para a poltica nacional de capacitao ............... 27 VI Diretrizes nacionais para os planos de carreira, cargos e salrios - PCCS ......................................................................... 31 VII Diretrizes para as entidades e organizaes de assistncia social ......................................................................................... 35 VIII - Diretrizes para o co-financiamento da gesto do trabalho ..........................................................................................37 IX Responsabilidade e atribuies do gestor federal, dos gestores estaduais, do gestor do Distrito Federal e dos gestores municipais para a gesto do trabalho no mbito do SUAS ........................ 39 X - Oorganizao de cadastro nacional de trabalhadores do SUAS Mdulo CADSUAS ............................................................... 57 XI - Controle social da gesto do trabalho no mbito do SUAS ....... ......................................................................................... 59 XII Regras de transio ..................................................... 61 XIII Conceitos bsicos ...................................................... 63 XIV - Referncias biblliogrficas .............................................. 67
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL RESOLUO N 269, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2006. DOU 26/12/2006 Aprova a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS. O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL CNAS, em reunio ordinria realizada nos dias 12, 13, e 14 de dezembro de 2006, no uso da competncia que lhe conferem os incisos II,V, IX e XIV do artigo 18 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, RESOLVE: Art. 1 - Aprovar a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS. Art. 2 - O texto da NOB-RH/SUAS ser publicado em 30 (trinta) dias, devendo ser encaminhado para gestores e conselhos de Assistncia Social. Art. 3 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL RESOLUO N 01, DE 25 DE JANEIRO DE 2007. Publica o texto da Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos NOBRH/SUAS. O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL CNAS, em reunio ordinria realizada nos dias 12, 13, e 14 de dezembro de 2006, no uso da competncia que lhe conferem os incisos II,V, IX e XIV do artigo 18 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS e, Considerando o artigo 2 da Resoluo CNAS n 269, de 13 de dezembro de 2006, publicada no Dirio Oficial da Unio em 26 de dezembro de 2006, RESOLVE: Art. 1 - Publicar o texto da NOB-RH/SUAS, anexo. Art. 2 - A Presidncia e a Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS devero encaminhar o texto da NOB-RH/SUAS ao Senhor Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, ao CONGEMAS, ao FONSEAS, aos Conselhos de Assistncia Social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 3 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Slvio Iung Presidente do Conselho Nacional de Assistncia Social
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APRESENTAO
A implantao da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004 e do Sistema nico de Assistncia Social SUAS sob o paradigma da constituio do direito socioassistencial incide em questes fundamentais e substantivas para a rea de gesto do trabalho. A assimilao por todos os atores envolvidos com a Poltica Pblica de Assistncia Social (gestores, servidores pblicos, trabalhadores das entidades e organizaes sem fins lucrativos, conselheiros, entre outros) ainda um desafio a enfrentar. Para a implementao do SUAS, aspectos importantes da gesto tm sido apontados como fundamentais: a descentralizao, o financiamento, o controle social e a gesto do trabalho. O SUAS vem se consolidando, e a gesto do trabalho na Assistncia Social carece de uma ateno maior devido a sua importncia para a consolidao do Sistema. Atende-se, neste momento, reivindicao para a construo de uma Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos para o SUAS (NOB-RH/SUAS), conforme apontada na PNAS/2004. importante lembrar que esta Norma surge num contexto de reestruturao e requalificao do setor pblico no Brasil, com um decisivo investimento na mquina administrativa estatal e nos servidores pblicos federais. Somente no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), em 2006, foram admitidos mais de 200 (duzentos) novos servidores ingressantes por concurso pblico. Tal providncia reconfigura, no mbito federal, a rea da gesto do trabalho nesse campo no setor pblico, com a compreenso da necessidade de propostas para a estruturao de carreiras prprias, essenciais para a consolidao das polticas sociais do MDS. A Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS) apresenta as primeiras diretrizes para a poltica de gesto do trabalho do SUAS. Trata-se de um primeiro esforo nesta rea objetivando delinear os principais pontos da gesto pblica do trabalho e propor mecanismos reguladores da relao entre gestores e trabalhadores e os prestadores de servios socioassistenciais, o que no esgota as possibilidades de aprimoramento desta Norma.
As diretrizes para a gesto do trabalho pressupem, entre outras dimenses: conhecer os profissionais que atuam na Assistncia Social, caracterizando suas expectativas de formao e capacitao para a construo do SUAS; vislumbrar o desafio proposto, para esses profissionais, a partir dos compromissos dos entes federativos com os princpios e diretrizes da universalidade, eqidade, descentralizao poltico-administrativa, intersetorialidade e participao da populao; propor estmulos e valorizao desses trabalhadores; identificar os pactos necessrios entre gestores, servidores, trabalhadores da rede socioassistencial, com base no compromisso da prestao de servios permanentes ao cidado e da prestao de contas de sua qualidade e resultados; uma poltica de gesto do trabalho que privilegie a qualificao tcnico-poltica desses agentes. Esta Norma um instrumento de gesto que s ter eficcia se o seu contedo for amplamente pactuado e assumido entre os gestores da Assistncia Social e se houver adeso s suas diretrizes. Estas devem auxiliar os Conselhos de Assistncia Social em relao s suas tarefas de controle social da gesto do trabalho no SUAS, e devem ser tambm uma referncia para os trabalhadores. A presente Norma visa, desse modo, consolidao da Assistncia Social como uma poltica pblica e garantia da ampla participao da sociedade civil nessa consolidao.
PATRUS ANANIAS DE SOUSA Ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome MRCIA HELENA CARVALHO LOPES Secretria Executiva ANA LGIA GOMES Secretria Nacional de Assistncia Social SILVIO IUNG Presidente do CNAS
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I Introduo
1. Com o advento da Constituio Federal de 1988 e o conseqente fortalecimento da Assistncia Social como poltica de Seguridade Social e, portanto, como um direito do cidado, e a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, a discusso sobre a formulao e implementao de um sistema pblico descentralizado culminou na atual Poltica Nacional de Assistncia Social, com a previso da sua gesto por meio do SUAS, sistema que j conta com a sua prpria Norma Operacional Bsica NOB/SUAS, aprovada pela Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, n130, de 15 de julho de 2005. 2. Conforme consta na prpria PNAS/2004, a Poltica de Recursos Humanos constitui eixo estruturante do SUAS, ao lado da descentralizao, do financiamento e do controle social. No entanto, grande o desafio de estruturar este eixo do SUAS nessa poltica. A precarizao do trabalho e dos recursos financeiros, fsicos e materiais no setor pblico sabidamente fragilizou a rea da poltica de Assistncia Social. 3. No material intitulado Fotografia da Assistncia Social no Brasil na perspectiva do SUAS, produzido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e apresentado na V Conferncia Nacional de Assistncia Social, a Foto 3 trata exatamente da questo referente gesto dos trabalhadores na rea da assistncia social. 4. De acordo com a pesquisa, h cerca de 10.000 profissionais envolvidos com a operao da poltica de Assistncia Social, no mbito estadual, em todo o Pas. Porm, esses nmeros no significam que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tenham uma fora de trabalho uniforme, em vista da grande discrepncia existente entre eles, o que explica o fato de a Assistncia Social nem sempre estar representada em uma pasta poltico-administrativa prpria, estando muitas vezes vinculada a outras reas de atuao. 5. A partir do diagnstico realizado na pesquisa, no item Gesto de Pessoas na rea da Assistncia Social em todo o Brasil, a V Conferncia deliberou algumas metas que embasam esta NOB-RH/SUAS. 6. Surge assim, a Norma Operacional Bsica - NOB/RHSUAS, aps um amplo processo de discusso, aprimoramento e contribuies.
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7. Tal proposta consolida os principais eixos a serem considerados para a gesto do trabalho na rea da assistncia social: Princpios e Diretrizes Nacionais para a gesto do trabalho no mbito do SUAS. Princpios ticos para os Trabalhadores da Assistncia Social. Equipes de Referncia. Diretrizes para a Poltica Nacional de Capacitao. Diretrizes Nacionais Para os Planos de Carreira, Cargos e Salrios. Diretrizes para Entidades e Organizaes de Assistncia Social. Diretrizes para o co-financiamento da Gesto do trabalho. Responsabilidades e Atribuies do Gestor Federal, dos Gestores Estaduais, do Gestor do Distrito Federal dos Gestores Municipais para a Gesto do Trabalho no mbito do SUAS. Organizao do Cadastro Nacional de Trabalhadores do SUAS Mdulo CADSUAS. Controle Social da Gesto do Trabalho no mbito do SUAS. Regras de Transio. 8. Tais eixos definem o contedo disposto nesta Norma, considerando a realidade atual do SUAS no Brasil. 9. Temos, ento, que a essncia da Assistncia Social, inscrita tanto na Constituio Federal de 1988 quanto na LOAS, na PNAS/2004 e na NOB/SUAS, est baseada na noo de direito em sua concepo mais direta, tendo, pois, carter de universalidade. A rea da gesto do trabalho adquire uma nuance especial, pois implica diretamente na qualidade dos servios socioassistenciais. Assim, est justificada a aprovao de uma Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos no mbito do SUAS. 10. Vale pontuar, assim, com relao ao eixo do financiamento, a dificuldade que ainda existe para que o oramento da Assistncia Social atenda s suas reais necessidades e expectativas legais, j que, no que tange questo da gesto do trabalho, o mesmo deve ser arbitrado com os seguintes critrios: quantidade, qualidade, custo unitrio/anual, despesas com capacitao e com os meios para a sua operacionalizao. 11. Integra a NOB-RH/SUAS uma Poltica de Capacitao dos trabalhadores pblicos e da rede prestadora de servios, gestores e conselheiros da rea, de forma sistemtica, continuada, susten12
tvel, participativa, nacionalizada e descentralizada, respeitadas as diversidades regionais e locais, e fundamentada na concepo da educao permanente. 12. A criao de um Plano de Carreira, Cargos e Salrios PCCS uma questo prioritria a ser considerada. Ele, ao contrrio de promover atraso gerencial e inoperncia administrativa, como alguns apregoam, se bem estruturado e corretamente executado uma garantia de que o trabalhador ter de vislumbrar uma vida profissional ativa, na qual a qualidade tcnica e a produtividade seriam variveis chaves para a construo de um sistema exeqvel (Plano Nacional de Sade, 2004:172/173 e PNAS/2004). 13. Quando falamos sobre a responsabilidade dos entes pblicos envolvidos, certo que uma das principais funes desse instrumento determinar e, portanto, tornar exeqveis as aes e procedimentos que cabem a cada um dos entes das trs esferas de governo. Essa responsabilizao depende, no entanto, da adeso dos gestores a esta Norma, da incorporao de suas diretrizes na sua legislao e organizao administrativa prprias. 14. Neste panorama, a contextualizao e o papel da rede socioassistencial privada tambm se apresentam como de suma importncia, j que grande parte dos trabalhadores da rea encontrase nas entidades e organizaes de Assistncia Social. 15. O eixo que trata da definio e critrios das equipes de referncia responsveis pelos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais aquele responsvel por efetivamente dimensionar tanto a carreira dos profissionais que devem integrar os quadros para atendimento na rede socioassistencial, quanto a proporo de equipes em relao ao nmero de potenciais usurios. 16. Sabe-se que o investimento na gesto do trabalho ir influenciar decisivamente na melhoria dos servios socioassistenciais prestados populao. Assegurar que trabalhadores dessa rea estejam includos com o seu processo de trabalho e com o resultado do mesmo um caminho prtico e certo para o avano na implementao do Sistema. 17. Os princpios e diretrizes contidos na presente NOB/RHSUAS tm por finalidade primordial estabelecer parmetros gerais para a gesto do trabalho a ser implementada na rea da Assistncia Social, englobando todos os trabalhadores do SUAS, rgos gestores e executores de aes, servios, programas, projetos e benefcios da Assistncia Social, inclusive quando se tratar de consrcios pblicos e entidades e organizaes da assistncia social.
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pblico e na quantidade necessria execuo da gesto e dos servios socioassistenciais, conforme a necessidade da populao e as condies de gesto de cada ente. 7. Assim, para atender aos princpios e diretrizes estabelecidos para a poltica de Assistncia Social, a gesto do trabalho no SUAS deve ocorrer com a preocupao de estabelecer uma Poltica Nacional de Capacitao, fundada nos princpios da educao permanente, que promova a qualificao de trabalhadores, gestores e conselheiros da rea, de forma sistemtica, continuada, sustentvel, participativa, nacionalizada e descentralizada, com a possibilidade de superviso integrada, visando o aperfeioamento da prestao dos servios socioassistenciais. 8. A gesto do trabalho no mbito do SUAS deve tambm: garantir a desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores do SUAS e o fim da tercerizao, garantir a educao permanente dos trabalhadores, realizar planejamento estratgico, garantir a gesto participativa com controle social, integrar e alimentar o sistema de informao.
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i) Devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios, no sentido de que estes possam us-las para o fortalecimento de seus interesses; j) Contribuio para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados.
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IV Equipes de referncia
Equipes de referncia so aquelas constitudas por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, levando-se em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios. PROTEO SOCIAL BSICA Composio da equipe de referncia dos Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS para a prestao de servios e execuo das aes no mbito da Proteo Social Bsica nos municpios: CRAS
Pequeno Porte I At 2.500 famlias referenciadas 2 tcnicos de nvel superior, sendo um profissional assistente social e outro preferencialmente psiclogo. 2 tcnicos de nvel mdio Pequeno Porte II At 3.500 famlias referenciadas 3 tcnicos de nvel superior, sendo dois profissionais assistentes sociais e preferencialmente um psiclogo. 3 tcnicos nvel mdio 4 tcnicos de nvel superior, sendo dois profissionais assistentes sociais, um psiclogo e um profissional que compe o SUAS. Mdio, Grande, Metrpole e DF A cada 5.000 famlias referenciadas
As equipes de referncia para os Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS devem contar sempre com um coordenador, devendo o mesmo, independentemente do porte do municpio, ter o seguinte perfil profissional: ser um tcnico de nvel superior, concursado, com experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais. PROTEO SOCIAL ESPECIAL Equipe de referncia para a prestao de servios e execuo das aes no mbito da Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade.
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Mdia Complexidade: O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS uma unidade pblica que se constitui como plo de referncia, coordenador e articulador da proteo social especial de mdia complexidade. CREAS
Municpios em Gesto Inicial e Bsica
Capacidade de atendimento de 50 pessoas/indivduos
1 coordenador 1 assistente social 1 psiclogo 1 advogado 2 profissionais de nvel superior ou mdio (abordagem dos usurios) 1 auxiliar administrativo
1 coordenador 2 assistentes sociais 2 psiclogos 1 advogado 4 profissionais de nvel superior ou mdio (abordagem dos usurios) 2 auxiliares administrativos
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Alta Complexidade 1) Atendimento em Pequenos Grupos (abrigo institucional, casa-lar e casa de passagem) Equipe de referncia para atendimento direto:
PROFISSIONAL / FUNO Coordenador ESCOLARIDADE nvel superior ou mdio QUANTIDADE 1 profissional referenciado para at 20 usurios acolhidos em, no mximo, 2 equipamentos
Cuidador
1 profissional para at 10 usurios, por turno. A quantidade de cuidador por usurio dever ser aumentada quando houver usurios que demandem ateno especfica (com deficincia, com necessidades especficas de sade, pessoas soropositivas, idade inferior a um ano, pessoa idosa com Grau de Dependncia II ou III, dentre outros). Para tanto, dever ser adotada a seguinte relao: a) 1 cuidador para cada 8 usurios, quando houver 1 usurio com demandas especficas; b) 1 cuidador para cada 6 usurios, quando houver 2 ou mais usurios com demandas especficas.
Auxiliar Cuidador
1 profissional para at 10 usurios, por turno. A quantidade de cuidador usurio dever ser aumentada quando houver usurios que demandem ateno especfica (com deficincia, com necessidades especficas de sade, pessoas soropositivas, idade inferior a um ano, pessoa idosa com Grau de Dependncia II ou III, dentre outros). Para tanto, dever ser adotada a seguinte relao: a) 1 auxiliar de cuidador para cada 8 usurios, quando houver 1 usurio com demandas especficas; b) 1 auxiliar de cuidador para cada 6 usurios, quando houver 2 ou mais usurios com demandas especficas.
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Assistente Social
nvel superior
Psiclogo
nvel superior
2) Famlia Acolhedora Equipe de Referncia para atendimento psicossocial, vinculada ao rgo gestor:
PROFISSIONAL / FUNCO ESCOLARIDADE QUANTIDADE 1 profissional referenciado para at 45 usurios acolhidos. 1 profissional para acompanhamento de at 15 famlias acolhedoras e atendimento a at 15 famlias de origem dos usurios atendidos nesta modalidade. 1 profissional para acompanhamento de at 15 famlias acolhedoras e atendimento a at 15 famlias de origem dos usurios atendidos nesta modalidade.
Coordenador
nvel superior
Assistente Social
nvel superior
Psiclogo
nvel superior
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Assistente Social
nvel superior
Psiclogo
nvel superior
4) Instituies de Longa Permanncia para Idosos ILPIs Equipe de Referncia para Atendimento Direto:
PROFISSIONAL / FUNCO 1 Coordenador Cuidadores 1 Assistente 1 Psiclogo 1 Profissional para desenvolvimento de atividades socioculturais Profissional de limpeza Profissional de alimentao Profissional de lavanderia Social ESCOLARIDADE nvel superior ou mdio nvel mdio nvel superior nvel superior nvel superior nvel fundamental nvel fundamental nvel fundamental
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FUNES ESSENCIAIS PARA A GESTO DO SUAS Para a adequada gesto do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS em cada esfera de governo, fundamental a garantia de um quadro de referncia de profissionais designados para o exerccio das funes essenciais de gesto. Quadro de Referncia das Funes Essenciais da Gesto:
GESTO MUNICIPAL Funes Essenciais Gesto do Sistema Municipal de Assistncia Social Coordenao da Proteo Social Bsica Coordenao da Proteo Social Especial Planejamento e Oramento Gerenciamento do Fundo Municipal de Assistncia Social Gerenciamento dos Sistemas de Informao Monitoramento e Controle da Execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios Monitoramento e Controle da Rede Socioassistencial Gesto do Trabalho Apoio s Instncias de Deliberao Gesto Estadual Gesto do Sistema Estadual de Assistncia Social Coordenao da Proteo Social Bsica Coordenao da Proteo Social Especial Planejamento e Ora mento Gerenciamento do Fundo Estadual de Assistncia Social Gerenciamento dos Sistemas de Informao Monitoramento e Controle da Execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios Cooperao Tcnica / Assessoria aos Municpios Gesto do Trabalho e Educao Permanente em Assistncia Social (Capacitao) Apoio s Instncias de Pactuao e Deliberao
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Gesto do DF
Gesto do Sistema de Assistncia Social do DF Coordenao da Proteo Social Bsica Coordenao da Proteo Social Especial Planejamento e Oramento Gerenciamento do Fundo de Assistncia Social do DF Gerenciamento dos Sistemas de Informao Monitoramento e Controle da Execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios Gesto do Trabalho e Educao Permanente em Assistncia Social (Capacitao) Apoio s Instncias de Pactuao e Deliberao
Gesto Federal
Gesto do Sistema nico de Assistncia Social Coordenao da Proteo Social Bsica Coordenao da Proteo Social Especial Coordenao de Gesto de Rendas e Benefcios Planejamento e Oramento Gerenciamento do Fundo Nacional de Assistncia Social Monitoramento e Controle da Execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios Gesto dos Sistemas de Informao Apoio (cooperao/assessoria) Gesto Descentralizada do SUAS Gesto do Trabalho e Educao Permanente em Assistncia Social (Capacitao) Apoio s Instncias de Pactuao e Deliberao
A composio das equipes de referncia dos Estados para apoio a Municpios com presena de povos e comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas, seringueiros, etc.) deve contar com profissionais com curso superior, em nvel de graduao concludo em cincias sociais com habilitao em antropologia ou graduao concluda em qualquer formao, acompanhada de especializao, mestrado e/ou doutorado em antropologia.
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6. A Unio, os Estados e o Distrito Federal devem elaborar Planos Anuais de Capacitao, pactuados nas Comisses Intergestores e deliberados nos respectivos Conselhos de Assistncia Social, tendo por referncias: a) a elaborao de diagnstico de necessidades comuns de capacitao s diversas reas de atuao; b) o conhecimento do perfil dos trabalhadores e suas competncias requeridas, considerando o padro da prestao dos servios desejado, considerando as informaes obtidas no CADSUAS; c) a definio de pblicos, contedos programticos, metodologia, carga horria e custos; d) a incluso de contedos relativos aos servios, programas, projetos, benefcios e gesto da assistncia social, bem como relativos a financiamento, planos, planejamento estratgico, monitoramento, avaliao, construo de indicadores e administrao pblica; e) a especificidade dos trabalhos desenvolvidos com comunidades remanescentes de quilombos, povos indgenas e outras; f) a definio de formas de monitoramento e avaliao dos prprios planos. 7. A capacitao no mbito do SUAS deve destinar-se a todos os atores da rea da Assistncia Social gestores, trabalhadores, tcnicos e administrativos, dos setores governamentais e no-governamentais integrantes da rede socioassistencial, e conselheiros. 8. A capacitao no mbito do SUAS deve primar pelo investimento em mltiplas formas de execuo, adotando instrumentos criativos e inovadores, metodologias que favoream a troca de experincias e tecnologias diversificadas (exemplo: ensino a distncia, vdeos e teleconferncias, elaborao de material didtico, cartilhas, entre outros). 9. A capacitao no mbito do SUAS deve respeitar as diversidades e especificidades regionais e locais na elaborao dos planos de capacitao, observando, entretanto, uma uniformidade em termos de contedo e da carga horria. 10. A capacitao no mbito do SUAS deve adequar-se aos diferentes pblicos (gestores, tcnicos e conselheiros). 11. A capacitao no mbito do SUAS deve garantir acessibilidade das pessoas com deficincia aos projetos de capacitao por meio da adoo de recursos tcnicos adequados.
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12. A capacitao no mbito do SUAS deve estimular a criao de escolas de governo e parcerias com instituies de ensino, organismos governamentais e no-governamentais. 13. A capacitao no mbito do SUAS deve estabelecer mecanismos de parcerias entre as instituies de ensino e a gesto do Sistema. 14. A capacitao no mbito do SUAS deve procurar ampliar a discusso com os Fruns dos diferentes segmentos das Instituies de Ensino Superior - IES, favorecendo a articulao para a construo e consolidao da Poltica Nacional de Capacitao. 15. A capacitao no mbito do SUAS deve incentivar a produo e publicao de pesquisas acerca dos resultados das capacitaes realizadas, visando a criar uma fonte de consultas e dar visibilidade s capacitaes. 16. A capacitao no mbito do SUAS deve incentivar a produo e publicao pelos trabalhadores da Assistncia Social de artigos e monografias sobre a Poltica de Assistncia Social.
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6. Gesto partilhada das carreiras: entendida como garantia da participao dos trabalhadores, atravs de mecanismos legitimamente constitudos, na formulao e gesto dos seus respectivos plano de carreiras. 7. PCCS como instrumento de gesto: entendendo-se por isto que os PCCS devero constituir-se num instrumento gerencial de poltica de pessoal integrado ao planejamento e ao desenvolvimento organizacional. 8. Educao Permanente: significa o atendimento s necessidades de formao e qualificao sistemtica e continuada dos trabalhadores do SUAS. 9. Compromisso solidrio: compreendendo isto que os PCCS so acordos entre gestores e representantes dos trabalhadores em prol da qualidade dos servios, do profissionalismo e da garantia pelos empregadores das condies necessrias realizao dos servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social. DIRETRIZES: 1. Os Planos de Carreira, Cargos e Salrios abrangem todos os trabalhadores que participam dos processos de trabalho do SUAS, desenvolvidos pelos rgos gestores e executores dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais da Administrao Pblica Direta e Indireta, das trs esferas de governo na rea da Assistncia Social. 2. Os PCCS devem ser nicos, com isonomia em cada uma das esferas de governo, garantindo mecanismos regionais e locais negociados, visando fixao de profissionais em funo da garantia de acesso e eqidade na oferta de servios populao. 3. Devero ser criadas as Programaes Pactuadas Integradas - PPI sobre a gesto do trabalho (incluindo os trabalhadores da gesto e da execuo dos servios socioassistenciais), especialmente quanto pactuao entre os gestores de pisos salariais regionais e fatores de diferenciao inter-regionais. 4. Quando da elaborao dos PCCS, a evoluo do servidor na carreira dever ser definida considerando-se a formao profissional, a capacitao, a titulao e a avaliao de desempenho, com indicadores e critrios objetivos (quantitativos e qualitativos), negociados entre os trabalhadores e os gestores da Assistncia Social.
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5. Deve ser estimulada e incentivada a aplicao destes princpios e diretrizes aos trabalhadores da Assistncia Social contratados pelas entidades e organizaes de Assistncia Social, conveniados pelo SUAS, de modo a garantir a isonomia entre os trabalhadores pblicos e privados do SUAS. 6. Os PCCS devem estimular o constante aperfeioamento, a qualificao e a formao profissional, no sentido de melhorar a qualidade dos servios socioassistenciais e permitir a evoluo ininterrupta dos trabalhadores do SUAS na carreira. Devem ser definidos parmetros e/ou perodos para que os trabalhadores tenham direitos e deveres quanto s possibilidades de afastamento temporrio do trabalho para realizarem a qualificao profissional dentro ou fora do Pas. 7. Os PCCS incluiro mecanismos legtimos de estmulo, propiciando vantagens financeiras, entre outras, aos trabalhadores com dedicao em tempo integral ou dedicao exclusiva para a realizao do seu trabalho, na rea de abrangncia do plano. 8. Para o exerccio das funes de direo, chefia e assessoramento, os cargos de livre provimento devem ser previstos e preenchidos considerando-se as atribuies do cargo e o perfil do profissional. 9. Os cargos e funes responsveis pelos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, bem como responsveis pelas unidades pblicas prestadoras dos servios socioassistenciais, devem ser preenchidos por trabalhadores de carreira do SUAS, independente da esfera de governo (nacional, estadual, do Distrito Federal e municipal) a que estejam vinculados.
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8. Assegurar uma rubrica especfica na Lei Oramentria, com a designao de Gesto do Trabalho, com recursos destinados especificamente para a garantia das condies de trabalho e para a remunerao apenas de trabalhadores concursados nos mbitos federal, estadual, distrital e municipal.
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IX Responsabilidade e atribuies do gestor federal, dos gestores estaduais, do gestor do Distrito Federal e dos gestores municipais para a gesto do trabalho no mbito do SUAS
IX. 1. RESPONSABILIDADES E ATRIBUIES DO GESTOR FEDERAL 1) Dotar a gesto de uma institucionalidade responsvel, do ponto de vista operacional, administrativo e tcnico-poltico, criando os meios para efetivar a poltica de assistncia social. Destinar recursos financeiros para a rea, compor os quadros do trabalho especficos e qualificados por meio da realizao de concursos pblicos. 2) Criar diretriz relativa ao acompanhamento, em nvel nacional, da implantao da NOB-RH/SUAS. 3) Designar, em sua estrutura administrativa, setor responsvel pela gesto do trabalho no SUAS. 4) Elaborar um diagnstico da situao de gesto do trabalho existente em sua rea de atuao, incluindo os seguintes aspectos: a) quantidade de trabalhadores, por cargo, da administrao direta e indireta, os cedidos de outras esferas de gesto e os terceirizados; b) local de lotao; c) distribuio por servios, por base territorial, comparando-os com o tamanho da populao usuria, por nvel de proteo social (bsica e especial de mdia e alta complexidade); d) categorias profissionais e especialidades; e) vencimentos ou salrios pagos por categoria profissional ou por grupos ocupacionais, vantagens e benefcios; f) qualificao/formao; g) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva do CNAS;
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h) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva da CIT; i) nmero de profissionais que compem equipe de monitoramento e avaliao; j) nmero de profissionais que compem a gesto do FNAS; k) nmero de profissionais que compem a equipe responsvel pela capacitao; l) nmero de profissionais que compem a equipe de assessoramento aos Estados; m) nmero de profissionais que compem a equipe de monitoramento e avaliao do BPC; n) nmero de profissionais que compem a equipe dos sistemas de informao e monitoramento; o) outros aspectos de interesse. 5) Organizar e disponiblizar aos municpios, Estados e Distrito Federal um sistema informatizado sobre os trabalhadores do SUAS, configurando o Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS, de modo a viabilizar o diagnstico da situao do trabalho e sua gesto existente na assistncia social, com atualizao peridica, como um mdulo do sistema de informao cadastral CADSUAS, aplicativo da REDESUAS. 6) Elaborar quadro de necessidades de trabalhadores para a manuteno dos servios, programas, projetos e benefcios do SUAS. 7) Estabelecer plano de ingresso de trabalhadores e a substituio dos profissionais terceirizados. 8) Planejar o ingresso de pessoal, com a previso de quantitativos anuais de vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico. 9) Oferecer condies adequadas de trabalho quanto ao espao fsico, material de consumo e permanente. 10) Implementar normas e protocolos especficos, para garantir a qualidade de vida e segurana aos trabalhadores do SUAS na prestao dos servios socioassistenciais. 11) Fortalecer mecanismos de desenvolvimento profissional nas carreiras, estimulando a manuteno dos servidores no servio pblico e valorizando a progresso nas carreiras.
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12) Estabelecer mecanismos para realizar o reenquadramento, reorganizao de cargos e progresso na carreira do trabalhador no PCCS. 13) Fortalecer, por meio de criao ou reorganizao, as atuais carreiras, direcionando-as para a formulao, controle, monitoramento e avaliao da Poltica Pblica de Assistncia Social. 14) Nomear comisso paritria entre governo e representantes dos trabalhadores para a discusso e elaborao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios, no seu mbito de governo. 15) Instituir uma Mesa de Negociaes com composio paritria entre gestores, prestadores de servio, trabalhadores da rea da assistncia do setor pblico e do setor privado. 16) Encaminhar projeto de lei de criao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios ao Poder Legislativo. 17) Regulamentar, em articulao com o Ministrio da Educao e com outros rgos, sob a intervenincia do CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social, o que assistncia social em programas no decorrentes de obrigaes curriculares, conforme estabelecido nos artigos 10 e 11 da Lei Federal n 11.096/05, que institui o Programa Universidade para Todos - PROUNI, possibilitando que as instituies de ensino superior e beneficentes de assistncia social possam promover aes de formao do trabalho do SUAS, incluindo estas para fins de mensurao do percentual de 20% de gratuidade exigido nas normas legais e suas atualizaes. 18) Formular, coordenar, co-financiar e executar, em conjunto com a esfera estadual e distrital, a Poltica Nacional de Capacitao com objetivo de contribuir para a melhoria da eficincia, eficcia e efetividade dos servios, programas, projetos e benefcios, observando as peculiaridades locais, os perfis profissionais, a territorialidade e o nvel de escolaridade dos trabalhadores, com base nos princpios desta NOB-RH/SUAS. 19) Destinar a capacitao a todos os atores da rea da Assistncia Social gestores, trabalhadores, tcnicos e administrativos, dos setores governamentais e no-governamentais integrantes da rede socioassistencial, e conselheiros. 20) Implementar a capacitao, com base nos fundamentos da educao permanente para os trabalhadores de todos os nveis de escolaridade.
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21) Definir normas, padres e rotinas para a liberao do trabalhador para participar de eventos de capacitao e aperfeioamento profissional. 22) Definir, em parceria com as IES, rgos de formao profissional e entidades estudantis, a Poltica de Estgio Curricular obrigatrio no SUAS e sua superviso. 23) Buscar cooperao tcnica e financeira junto s instituies e organismos nacionais e internacionais, visando captao de recursos que viabilizem a implementao de processos de formao dos trabalhadores dos servios pblicos da Assistncia Social. 24) Promover a articulao entre as instituies de ensino e as de fiscalizao do exerccio profissional dos trabalhadores da Assistncia Social. 25) Garantir, em seu mbito, o co-financiamento para a implementao da gesto do trabalho para o SUAS, sob a responsabilidade das trs esferas de governo, especialmente para a implementao de PCCS e para a capacitao dos trabalhadores, necessrios implementao da Poltica de Assistncia Social. 26) Estabelecer critrios de repasse de recursos fundo-a-fundo, como forma de incentivo aos Estados, Distrito Federal e municpios que cumprirem esta NOB-RH/SUAS em seus diversos aspectos. 27) Estabelecer de forma pactuada, na Comisso Intergestores Tripartite - CIT, requisitos, responsabilidades e incentivos referentes ao cumprimento da NOB-RH/SUAS por parte dos gestores.
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IX.2. RESPONSABILIDADES E ATRIBUIES DOS GESTORES ESTADUAIS 1) Dotar a gesto de uma institucionalidade responsvel, do ponto de vista operacional, administrativo e tcnico-poltico, criando os meios para efetivar a poltica de assistncia social. Destinar recursos financeiros para a rea, compor os quadros do trabalho especficos e qualificados por meio da realizao de concursos pblicos. 2) Criar diretriz relativa ao acompanhamento, em nvel estadual, da implantao da NOB-RH/SUAS. 3) Prestar apoio tcnico e assessoramento aos municpios no habilitados para que estes se habilitem no nvel de gesto do SUAS para cumprimento da NOB/SUAS e da NOB-RH/SUAS. 4) Instituir, em sua estrutura administrativa, setor responsvel pela gesto do trabalho no SUAS. 5) Elaborar um diagnstico da situao de gesto do trabalho existente em sua rea de atuao, incluindo os seguintes aspectos: a) quantidade de trabalhadores, por cargo, da administrao direta e indireta, os cedidos de outras esferas de gesto e os terceirizados; b) local de lotao; c) distribuio por servios, por base territorial, comparando-os com o tamanho da populao usuria, por nvel de proteo social (bsica e especial de mdia e alta complexidade); d) categorias profissionais e especialidades; e) vencimentos ou salrios pagos por categoria profissional ou por grupos ocupacionais, vantagens e benefcios; f) qualificao/formao; g) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva do CEAS; h) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva da CIB; i) nmero de profissionais que compem equipe de monitoramento e avaliao; j) nmero de profissionais que compem a gesto do FEAS; k) nmero de profissionais que compem a equipe responsvel pela capacitao; l) nmero de profissionais que compem a equipe de assessoramento aos municpios;
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m) nmero de profissionais que compem a equipe de monitoramento e avaliao do BPC; n) nmero de profissionais que compem a equipe do sistema de informao e monitoramento; o) outros aspectos de interesse. 6) Contribuir com a esfera federal na definio e organizao do Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS. 7) Manter e alimentar o Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS, de modo a viabilizar o diagnstico, planejamento e avaliao das condies da rea de gesto do trabalho para a realizao dos servios socioassistenciais, bem como seu controle social. 8) Elaborar quadro de necessidades de trabalhadores para servios, programas, projetos e benefcios do SUAS. 9) Estabelecer plano de ingresso de trabalhadores e a substituio dos profissionais terceirizados. 10) Planejar o ingresso de pessoal, com a previso de quantitativos anuais de vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico. 11) Realizar concurso pblico para contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto dos servios socioassistenciais, observadas as normas legais vigentes. 12) Contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto e dos servios scio-assistenciais de mdia e alta complexidade definidos na NOB/SUAS. 13) Oferecer condies adequadas de trabalho quanto ao espao fsico, material de consumo e permanente. 14) Implementar normas e protocolos especficos, para garantir a qualidade de vida e segurana aos trabalhadores do SUAS na prestao dos servios socioassistenciais. 15) Fortalecer mecanismos de desenvolvimento profissional nas carreiras, estimulando a manuteno de servidores no servio pblico e valorizando a progresso nas carreiras; 16) Estabelecer mecanismos para realizar o reenquadramento, reorganizao de cargos e progresso na carreira do trabalhador, no PCCS.
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17) Fortalecer, por meio da criao ou reorganizao, as atuais carreiras, direcionando-as, em seu mbito, para a formulao, controle, monitoramento e avaliao da poltica pblica de assistncia social na: a) execuo dos servios de referncia regional; b) execuo dos servios socioassistenciais nos municpios no habilitados; c) assessoramento descentralizado aos municpios, de seu mbito, na estruturao do Sistema Municipal de Assistncia Social. 18) Garantir nos Estados que possuem Secretarias Regionais o provimento de cargos com profissionais da rea da Assistncia Social. 19) Nomear comisso paritria entre governo e representantes dos trabalhadores para a discusso e elaborao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios, no seu mbito de governo. 20) Instituir em seu mbito uma Mesa de Negociaes com composio paritria entre gestores, prestadores de servio, trabalhadores da rea da assistncia do setor pblico e do setor privado. 21) Manter um sistema permanente de comunicao e negociao com os municpios para tratar das questes referentes a trabalhadores. 22) Encaminhar projeto de lei de criao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios ao Poder Legislativo; 23) Formular, coordenar, co-financiar e executar, em conjunto com a esfera federal, a Poltica Nacional de Capacitao, com objetivo de contribuir para a melhoria da eficincia, eficcia e efetividade dos servios, programas, projetos e benefcios, observando as peculiaridades locais, os perfis profissionais, a territorialidade e o nvel de escolaridade dos trabalhadores, com base nos princpios desta NOB-RH/SUAS. 24) Elaborar e implementar junto com os Municpios a Poltica Estadual de Capacitao para os trabalhadores, gestores e conselheiros da Assistncia Social, com base nos princpios da educao permanente e diretrizes desta NOB, considerando aspectos das peculiaridades locais, perfis profissionais e nvel de escolaridade; 25) Propiciar e viabilizar a participao das instituies de ensino superior em seu mbito, mediante a realizao de atividades
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conjuntas de capacitao, pesquisa e extenso, bem como de avaliao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, especialmente nos municpios habilitados em gesto plena do SUAS. 26) Organizar centros de estudos ou outras formas de mobilizao regionalizados nas unidades de assistncia social, que devem ser considerados como ncleos de discusso tcnica e de fomento qualificao dos trabalhadores do SUAS. 27) Garantir o co-financiamento das aes de capacitao, juntamente com a esfera federal. 28) Acompanhar e participar, em seu mbito, das atividades de formao e capacitao promovidas pelo Gestor Federal. 29) Definir e implantar normas, padres e rotinas para liberao do trabalhador para participar de eventos de capacitao e aperfeioamento profissional em consonncia com a Poltica Nacional de Capacitao. 30) Instituir, em seu mbito e em consonncia com as diretrizes nacionais das diferentes formaes profissionais e com as leis que regulamentam as profisses, poltica de estgio curricular obrigatrio no SUAS, com superviso, em parceria com as instituies de ensino superior e entidades de representao estudantil, podendo esse estgio contemplar os municpios em que no haja IES. 31) Garantir, em seu mbito, o co-financiamento para a implementao da gesto do trabalho para o SUAS, especialmente para a implementao de PCCS e para a capacitao dos trabalhadores, necessrios implementao da Poltica de Assistncia Social. 32) Participar da definio dos critrios de repasse de recursos fundo-a-fundo, como forma de incentivo aos municpios que cumprirem esta NOB-RH/SUAS em seus diversos aspectos. 33) Estabelecer, de forma pactuada, na Comisso Intergestores Bipartite - CIB, requisitos, responsabilidades e incentivos referentes ao cumprimento da NOB-RH/SUAS, por parte dos gestores. IX.2.1. INCENTIVOS PARA A GESTO DO TRABALHO NO MBITO ESTADUAL DO SUAS Receber recursos para implantao do Programa de Incentivo Gesto do Trabalho no SUAS a ser regulado pelo MDS, consideran46
do a diretriz de eqidade e os indicadores constantes no item 6 das Regras de Transio. IX.2.2. REQUISITOS PARA A GESTO DO TRABALHO NO MBITO ESTADUAL DO SUAS a) preencher o CADSUAS; b) celebrar pacto de aprimoramento da gesto, com previso de instrumentos prprios de comprovao de seu cumprimento. IX.3. RESPONSABILIDADES E ATRIBUIES DO GESTOR DO DISTRITO FEDERAL 1) Dotar a gesto de uma institucionalidade responsvel, do ponto de vista operacional, administrativo e tcnico-poltico, criando os meios para efetivar a poltica de assistncia social. Destinar recursos financeiros para a rea, compor os quadros do trabalho especficos e qualificados por meio da realizao de concursos pblicos. 2) Criar diretriz relativa ao acompanhamento, em nvel distrital, da implantao da NOB-RH/SUAS. 3) Instituir, em sua estrutura administrativa, setor responsvel pela gesto do trabalho no SUAS. 4) Elaborar um diagnstico da situao de gesto do trabalho existente em sua rea de atuao, incluindo os seguintes aspectos: a) quantidade de trabalhadores, por cargo, da administrao direta e indireta, os cedidos de outras esferas de gesto e os terceirizados; b) local de lotao; c) distribuio por servios, por base territorial, comparando-os com o tamanho da populao usuria, por nvel de proteo social (bsica e especial de mdia e alta complexidade); d) categorias profissionais e especialidades; e) vencimentos ou salrios pagos por categoria profissional ou por grupos ocupacionais, vantagens e benefcios; f) qualificao/formao; g) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva do Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal - CAS/DF; h) nmero de profissionais que compem equipe de monitoramento e avaliao;
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i) nmero de profissionais que compem a gesto do Fundo de Assistncia Social do Distrito Federal - FAS/DF; j) nmero de profissionais que compem a equipe responsvel pela capacitao; k) nmero de profissionais que compem a equipe de monitoramento e avaliao do BPC; l) nmero de profissionais que compem a equipe do sistema de informao e monitoramento; m) outros aspectos de interesse. 5) Contribuir com a esfera federal na definio e organizao do Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS. 6) Manter e alimentar o Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS, de modo a viabilizar o diagnstico, planejamento e avaliao das condies da rea de gesto do trabalho para a realizao dos servios socioassistenciais, bem como seu controle social. 7) Elaborar quadro de necessidades de trabalhadores para servios, programas, projetos e benefcios do SUAS. 8) Estabelecer plano de ingresso de trabalhadores e a substituio dos profissionais terceirizados. 9) Planejar o ingresso de pessoal, com a previso de quantitativos anuais de vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico. 10) Realizar concurso pblico para contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto dos servios socioassistenciais, observadas as normas legais vigentes. 11) Contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto e dos servios scio-assistenciais de mdia e alta complexidade definidos na NOB/SUAS. 12) Oferecer condies adequadas de trabalho quanto ao espao fsico, material de consumo e permanente. 13) Implementar normas e protocolos especficos, para garantir a qualidade de vida e segurana aos trabalhadores do SUAS na prestao dos servios socioassistenciais. 14) Fortalecer mecanismos de desenvolvimento profissional nas carreiras, estimulando a manuteno de servidores no servio pblico e valorizando a progresso nas carreiras.
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15) Estabelecer mecanismos para realizar o reenquadramento, reorganizao de cargos e progresso na carreira do trabalhador, no PCCS. 16) Fortalecer, por meio da criao ou reorganizao, as atuais carreiras, direcionando-as, em seu mbito, para a formulao, controle, monitoramento e avaliao da poltica pblica de assistncia social. 17) Nomear comisso paritria entre governo e representantes dos trabalhadores para a discusso e elaborao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios, no seu mbito de governo. 18) Instituir em seu mbito uma Mesa de Negociaes com composio paritria entre gestores, prestadores de servio, trabalhadores da rea da assistncia do setor pblico e do setor privado. 19) Encaminhar projeto de lei de criao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios ao Poder Legislativo; 20) Formular, coordenar, co-financiar e executar, em conjunto com a esfera federal, a Poltica Nacional de Capacitao, com objetivo de contribuir para a melhoria da eficincia, eficcia e efetividade dos servios, programas, projetos e benefcios, observando as peculiaridades locais, os perfis profissionais, a territorialidade e o nvel de escolaridade dos trabalhadores, com base nos princpios desta NOB-RH/SUAS. 21) Elaborar e implementar a Poltica de Capacitao do Distrito Federal para os trabalhadores, gestores e conselheiros da Assistncia Social, com base nos princpios da educao permanente e diretrizes desta NOB, considerando aspectos das peculiaridades locais, perfis profissionais e nvel de escolaridade; 22) Propiciar e viabilizar a participao das instituies de ensino superior em seu mbito, mediante a realizao de atividades conjuntas de capacitao, pesquisa e extenso, bem como de avaliao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, especialmente nos municpios habilitados em gesto plena do SUAS. 23) Organizar centros de estudos ou outras formas de mobilizao nas unidades de assistncia social, que devem ser considerados como ncleos de discusso tcnica e de fomento qualificao dos trabalhadores do SUAS. 24) Garantir o co-financiamento das aes de capacitao, juntamente com a esfera federal.
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25) Acompanhar e participar, em seu mbito, das atividades de formao e capacitao promovidas pelo Gestor Federal. 26) Definir e implantar normas, padres e rotinas para liberao do trabalhador para participar de eventos de capacitao e aperfeioamento profissional em consonncia com a Poltica Nacional de Capacitao. 27) Instituir, em seu mbito e em consonncia com as diretrizes nacionais das diferentes formaes profissionais e com as leis que regulamentam as profisses, poltica de estgio curricular obrigatrio no SUAS, com superviso, em parceria com as instituies de ensino superior e entidades de representao estudantil, podendo esse estgio contemplar os municpios em que no haja IES. 28) Garantir, em seu mbito, o co-financiamento para a implementao da gesto do trabalho para o SUAS, especialmente para a implementao de PCCS e para a capacitao dos trabalhadores, necessrios implementao da Poltica de Assistncia Social. 29) Participar da definio dos critrios de repasse de recursos fundo-a-fundo e da definio dos requisitos, responsabilidades e incentivos referentes ao cumprimento da NOB-RH/SUAS. IX.3.1. INCENTIVOS PARA A GESTO DO TRABALHO NO MBITO DO DISTRITO FEDERAL DO SUAS Receber recursos para implantao do Programa de Incentivo Gesto do Trabalho no SUAS a ser regulado pelo MDS, considerando a diretriz de eqidade e os indicadores constantes no item 6 das Regras de Transio. IX.3.2. REQUISITOS PARA A GESTO DO TRABALHO NO MBITO DO DISTRITO FEDERAL DO SUAS c) preencher o CADSUAS; d) celebrar pacto de aprimoramento da gesto, com previso de instrumentos prprios de comprovao de seu cumprimento. IX.4. RESPONSABILIDADES E ATRIBUIES DOS GESTORES MUNICIPAIS 1) Dotar a gesto de uma institucionalidade responsvel, do ponto de vista operacional, administrativo e tcnico-poltico, criando
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os meios para efetivar a poltica de assistncia social. Destinar recursos financeiros para a rea, compor os quadros do trabalho especficos e qualificados por meio da realizao de concursos pblicos. 2) Criar diretriz relativa ao acompanhamento, em nvel municipal, da implantao da NOB-RH/SUAS. 3) Contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto e dos servios socioassistenciais. 4) Instituir e designar, em sua estrutura administrativa, setor e equipe responsvel pela gesto do trabalho no SUAS. 5) Elaborar um diagnstico da situao de gesto do trabalho existente em sua rea de atuao, incluindo os seguintes aspectos: a) quantidade de trabalhadores, por cargo, da administrao direta e indireta, os cedidos de outras esferas de gesto e os terceirizados; b) local de lotao; c) distribuio por servios, por base territorial, comparando-os com o tamanho da populao usuria, por nvel de proteo social (bsica e especial de mdia e alta complexidade); d) categorias profissionais e especialidades; e) vencimentos ou salrios pagos por categoria profissional ou por grupos ocupacionais, vantagens e benefcios; f) qualificao/formao; g) nmero de profissionais que compem a Secretaria Executiva do CMAS; h) nmero de profissionais que compem equipe de monitoramento e avaliao; i) nmero de profissionais que compem a gesto do FMAS; j) nmero de profissionais que compem a equipe responsvel pela capacitao; k) nmero de profissionais que compem a equipe de monitoramento e assessoramento rede conveniada. l) nmero de profissionais que compem a equipe de monitoramento e avaliao do BPC; m) nmero de profissionais que compem a equipe do sistema de informao e monitoramento; n) outros aspectos de interesse. 6) Contribuir com a esfera federal, Estados e demais municpios na definio e organizao do Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS.
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7) Manter e alimentar o Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS, de modo a viabilizar o diagnstico, planejamento e avaliao das condies da rea de gesto do trabalho para a realizao dos servios socioassistenciais, bem como seu controle social. 8) Aplicar o Cadastro Nacional dos Trabalhadores do SUAS, em sua base territorial, considerando tambm entidades/organizaes de assistncia social e os servios, programas, projetos e benefcios existentes. 9) Elaborar quadro de necessidades de trabalhadores para a implementao do respectivo Plano Municipal de Assistncia Social para a manuteno da estrutura gestora do SUAS. 10) Estabelecer plano de ingresso de trabalhadores e a substituio dos profissionais terceirizados. 11) Realizar concurso pblico para contratar e manter o quadro de pessoal necessrio execuo da gesto dos servios socioassistenciais, observadas as normas legais vigentes. 12) Oferecer condies adequadas de trabalho quanto ao espao fsico, material de consumo e permanente. 13) Implementar normas e protocolos especficos, para garantir a qualidade de vida e segurana aos trabalhadores do SUAS na prestao dos servios socioassistenciais. 14) Nomear comisso paritria entre governo e representantes dos trabalhadores para a discusso e elaborao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios, no seu mbito de governo. 15) Encaminhar projeto de lei de criao do respectivo Plano de Carreira, Cargos e Salrios ao Poder Legislativo. 16) Participar na formulao e execuo da Poltica Nacional de Capacitao preconizada na competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, com objetivo de contribuir para a melhoria da eficincia, eficcia e efetividade dos servios, programas, projetos e benefcios, observando as peculiaridades locais, os perfis profissionais, a territorialidade e o nvel de escolaridade dos trabalhadores, com base nos princpios desta NOB-RH/SUAS. 17) Elaborar e implementar, junto aos dirigentes de rgos da estrutura gestora municipal do SUAS e coordenadores dos servios
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socioassistenciais, um Plano Municipal de Capacitao para os trabalhadores, os coordenadores de servios, os conselheiros municipais, regionais e/ou locais de assistncia social, com base nos fundamentos da educao permanente e nos princpios e diretrizes constantes nesta Norma, sendo deliberados pelos respectivos conselhos. 18) Acompanhar e participar das atividades de formao e capacitao de gestores, profissionais, conselheiros e da rede prestadora de servios promovidas pelos gestores federal e estaduais. 19) Definir e implantar normas, padres e rotinas para liberao do trabalhador para participar de eventos de capacitao e aperfeioamento profissional em consonncia com a Poltica Nacional de Capacitao. 20) Instituir, em seu mbito e em consonncia com as diretrizes nacionais das diferentes formaes profissionais e com as leis que regulamentam as profisses, poltica de estgio curricular obrigatrio no SUAS, com superviso, em parceria com as instituies de ensino superior e entidades de representao estudantil, buscando fundamentalmente o apoio e cooperao de seu Estado. 21) Garantir, em seu mbito, o co-financiamento para a implementao da gesto do trabalho para o SUAS, especialmente para a implementao de PCCS e para a capacitao dos trabalhadores, necessrios implementao da Poltica de Assistncia Social. IX.4.1. PARA OS MUNICPIOS EM GESTO BSICA Alm das responsabilidades e atribuies comuns gesto municipal citadas no item anterior, os municpios em gesto bsica devero: 1) Planejar o ingresso de pessoal com a previso de quantitativos anuais de vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico. 2) Instituir em seu mbito uma Mesa de Negociaes com composio paritria entre gestores, prestadores de servios, trabalhadores da rea da assistncia do setor pblico e do setor privado. 3) Estabelecer mecanismos para realizar o reenquadramento, reorganizao de cargos e progresso na carreira do trabalhador, no PCCS.
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4) Organizar centros de estudos ou outras formas de mobilizao regionalizados nas unidades de assistncia social, que devem ser considerados como ncleos de discusso tcnica e de fomento a qualificao dos trabalhadores no SUAS. 5) Participar da definio dos critrios de repasse de recursos fundo-a-fundo e da definio dos requisitos, responsabilidades e incentivos referentes ao cumprimento da NOB-RH/SUAS. IX.4.2. PARA OS MUNICPIOS EM GESTO PLENA Alm das responsabilidades e atribuies comuns gesto municipal citadas no item anterior, os municpios em gesto plena devero: 1) Fortalecer mecanismos de desenvolvimento profissional nas carreiras, estimulando a manuteno de servidores no servio pblico e valorizando a progresso nas carreiras. 2) Planejar o ingresso de pessoal com a previso de quantitativos anuais de vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico. 3) Instituir em seu mbito uma Mesa de Negociaes com composio paritria entre gestores, prestadores de servios, trabalhadores da rea da assistncia do setor pblico e do setor privado. 4) Estabelecer mecanismos para realizar o reenquadramento, reorganizao de cargos e progresso na carreira do trabalhador, no PCCS. 5) Fortalecer, por meio da criao ou reorganizao, as atuais carreiras, direcionando-as, em seu mbito, para a formulao, controle, monitoramento e avaliao da poltica pblica de assistncia social. 6) Propiciar e viabilizar a participao das instituies de ensino superior, em seu mbito, mediante a realizao de atividades conjuntas de capacitao, pesquisa e extenso, bem como de avaliao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
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7) Organizar centros de estudos ou outras formas de mobilizao regionalizados nas unidades de assistncia social, que devem ser considerados como ncleos de discusso tcnica e de fomento qualificao dos trabalhadores no SUAS. 8) Participar da definio dos critrios de repasse de recursos fundo-a-fundo e da definio dos requisitos, responsabilidades e incentivos referentes ao cumprimento da NOB-RH/SUAS. IX.4.3. INCENTIVOS PARA MUNICPIOS EM GESTO BSICA E PLENA 1) Receber recursos para implantao do Programa de Incentivo Gesto do Trabalho no SUAS, a ser regulado pelo MDS, considerando a diretriz de eqidade e os indicadores constantes no item 6 das Regras de Transio. IX.4.4. REQUISITOS PARA MUNICPIOS EM GESTO BSICA E PLENA a) Preencher o CADSUAS; b) Apresentar Plano para Qualificao (enfrentamento dos principais problemas identificados na rea de gesto do trabalho) e Estruturao (programa/aes como aquisio de bens visando melhoria das condies de trabalho), aprovado pelo CMAS e pactuado na CIB.
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6) Devero ser criados espaos de debate e formulao de propostas, bem como organizados Seminrios Nacionais, Estaduais, Regionais e locais do trabalho para aprofundamento e reviso da NOB-RH/SUAS, em especial nas Conferncias Municipais, Estaduais e Nacional de Assistncia Social. 7) Implementar a gesto colegiada e participativa no SUAS, como forma de democratizar as relaes de trabalho e incorporar o conhecimento obtido pelos trabalhadores, no exerccio da sua profisso e no cotidiano dos servios. 8) Os Conselhos de Assistncia Social devero acolher, deliberar e encaminhar resultados de apurao de denncias dos usurios do SUAS, quanto baixa resolutividade de servios, maus-tratos aos usurios e negligncia gerada por atos prprios dos trabalhadores, gestores e prestadores de servios socioassistenciais, estimulando a criao de Ouvidorias.
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f) Elaborao de propostas que viabilizem o financiamento compartilhado entre as trs esferas de governo para implementao dos PCCS, incluindo o estudo do percentual a ser gasto com pagamento de pessoal a partir da referncia do valor transferido pela Unio, conforme Eixo VIII, item 3, Diretrizes para o Co-Financiamento da Gesto do Trabalho, desta NOB. 4) Instalao de grupo de trabalho com a participao de universidades, rgos de formao profissional e de entidades de representao estudantil para redao de proposta de Plano de Estgio Curricular obrigatrio no mbito do SUAS, no perodo de 12 meses. 5) Constituio de grupo de trabalho no mbito da CIT, num perodo de 180 dias, para realizar estudos referentes regulamentao dos servios por eixo de proteo, aos custos de servios/ aes e definio dos elementos de despesa respectivos, a serem adotados como parmetros para o estabelecimento do co-financiamento. 6) Os critrios para distribuio de recursos na implantao desta NOB devem ser equnimes, considerando para maior volume de recursos: menor capacidade fiscal, concentrao econmica menor, mercado de trabalho menos dinmico, rede instalada e complexidade das aes e servios instalados, indicadores de vulnerabilidade e/ou risco social mais elevados e aspectos relacionados gesto, como: concurso pblico, servidores pblicos contratados, implantao de PCCS, progressividade salarial e investimentos em qualificao dos trabalhadores e procedimentos de desprecarizao do trabalho.
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pelos direitos de cidadania da populao e a prestao de servios com acolhimento e qualidade populao usuria do Sistema. EMPREGADORES DO SUAS: so os gestores pblicos dos servios de assistncia social e as entidades e organizaes de assistncia social que atuam no SUAS. ENTIDADES E ORGANIZAES DE ASSISTNCIA SOCIAL: so aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos pela Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos, de acordo com a Resoluo CNAS n 191, de 10 de novembro de 2005. FAMLIA REFERENCIADA: aquela que vive em reas caracterizadas como de vulnerabilidade, definidas a partir de indicadores estabelecidos por rgo federal, pactuados e deliberados. A unidade de medida famlia referenciada adotada para atender situaes isoladas e eventuais relativas a famlias que no estejam em agregados territoriais atendidos em carter permanente, mas que demandam do ente pblico proteo social. FNAS: Fundo Nacional de Assistncia Social a instncia, no mbito da Unio Federal, na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento da poltica de assistncia social, destacados na LOAS como benefcios, servios, programas e projetos, conforme o artigo 28 da LOAS, regulado pelo Decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995. GESTO DO TRABALHO NO SUAS: para efeitos desta NOB, considera-se Gesto do Trabalho no SUAS a gesto do processo de trabalho necessrio ao funcionamento da organizao do sistema, que abarca novos desenhos organizacionais, educao permanente, desprecarizao do trabalho, avaliao de desempenho, adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS, processos de negociao do trabalho, sistemas de informao e planos de carreira, entre outros aspectos. LOAS: Lei Orgnica de Assistncia Social - Lei n 8742, de 7 de dezembro de 1993. MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO INICIAL: so aqueles que no se habilitaram aos outros dois nveis de gesto previstos a bsica e plena e, portanto, devem receber recursos da Unio conforme srie histrica, transformados em Piso Bsico de Transio e Piso de Transio de Mdia Complexidade e Piso de Alta Complexidade I, conforme critrios definidos na NOB/SUAS. Os munic64
pios que se habilitam em gesto inicial configuram-se como aqueles que cumprem os requisitos anteriores a NOB- SUAS, ou seja, comprovam a criao de conselho, fundo municipal e a elaborao de plano de assistncia social. As responsabilidades nesse nvel de gesto referem-se a quatro atividades: municiar com dados a rede SUAS; inserir as famlias mais vulnerveis no cadastro nico (Lei 10.836/04); preencher o plano de ao no SUASWeb e apresentar p relatrio de gesto. Como se pode perceber, a gesto inicial parte do patamar estabelecido na Loas, ou seja, das condies mnimas para entrar no sistema descentralizado e participativo. MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO BSICA: so aqueles que assumem a gesto da proteo bsica na Assistncia Social, devendo a gesto prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, responsabilizando-se pela oferta de benefcios, programas, projetos e servios scio-assistenciais que fortaleam vnculos familiares e comunitrios que promovam os beneficirios do Beneficio de Prestao Continuada BPC e transferncia de renda e que vigiem direitos violados no territrio. A gesto bsica implica importante avano no desenho do sistema. Entre as exigncias destacam-se a existncia de CRAS (em nmero e capacidade de acordo com o porte do municpio), a realizao de diagnstico de reas de risco e maior vulnerabilidade social e a manuteno de secretaria executiva no conselho de assistncia social. Essas trs condies revelam a importncia para o SUAS de que haja equipamento prprio de referncia nos territrios de vulnerabilidade e risco social, ao mesmo tempo em que se exige da instncia de controle social, especificamente do conselho, suporte tcnico mnimo para possibilitar sua atuao. MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO PLENA: so aqueles que possuem a gesto total das aes da Assistncia Social, sejam elas financiadas pelo FNAS, mediante repasse fundo a fundo, ou que cheguem diretamente aos usurios, ou, ainda, as que sejam provenientes de iseno de tributos, em razo do Certificado de Entidade Beneficente da Assistncia Social. Na gesto plena ampliam-se os pr-requisitos da gesto inicial e bsica, so extremamente importantes a presena de um sistema municipal de monitoramento e avaliao, a capacidade de atuar na proteo social especial de alta complexidade, contar com gestor do fundo lotado no rgo responsvel pela assistncia social e ter uma poltica de recursos humanos com carreira para servidores pblicos. NOB: o instrumento normativo que definir o modo de operacionalizar os preceitos da legislao que rege o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
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NOB/RH-SUAS: instrumento normativo responsvel pela definio de diretrizes e responsabilidades no mbito da poltica do trabalho na rea da assistncia social. O mesmo est previsto como Meta 2 na Deliberao da V Conferncia Nacional da Assistncia Social, a seguir descrita: Construir e implementar a poltica de gesto de pessoas, mediante a elaborao e aprovao de Norma Operacional Bsica especfica e criao de plano de carreira, cargos e salrios, com a participao dos trabalhadores sociais e suas entidades de classes representativas. ORGANIZAES DE TRABALHADORES DA ASSISTNCIA SOCIAL: so todas as formas de organizao de trabalhadores do setor como: associaes de trabalhadores, sindicatos, federaes, confederaes, centrais sindicais, conselhos federais de profisses regulamentadas que organizam, defendem e representam os interesses dos trabalhadores que atuam institucionalmente na poltica de assistncia social, conforme preconizado na Lei Orgnica de Assistncia Social, na Poltica Nacional de Assistncia Social e no Sistema nico da Assistncia Social. (Resoluo CNAS n 23, de 16 de fevereiro de 2006). PNAS: Poltica Nacional de Assistncia Social - Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004. TRABALHADORES: a expresso utilizada, normalmente, para designar e especificar os trabalhadores, em relao a outros recursos necessrios ao desenvolvimento de uma ao, uma operao, um projeto, um servio, etc., tais como os recursos fsicos, recursos materiais, recursos financeiros, dentre outros. SUAS: Sistema nico de Assistncia Social - um sistema pblico com comando nico, descentralizado, no-contributivo que organiza e normatiza a Poltica Nacional de Assistncia Social na perspectiva da universalizao dos direitos, regulando em todo o territrio nacional as aes scio-assistenciais. TRABALHADORES DA ASSISTNCIA SOCIAL: so todos aqueles que atuam institucionalmente na poltica de assistncia social, conforme preconizado na LOAS, na PNAS e no SUAS, inclusive quando se tratar de consrcios intermunicipais e entidades e organizaes da assistncia social. VNCULO DE TRABALHO DO SERVIDOR PBLICO: aquele baseado na forma estatutria prevista no artigo 37 da Constituio Federal, com ingresso por concurso pblico.
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BRASIL (2005). Conselho Nacional de Assistncia Social. Fotografia da Assistncia Social no Brasil na perspectiva do SUAS Conselho Nacional de Assistncia Social material apresentado na V Conferncia Nacional de Assistncia Social. BRASIL (2005). Conselho Nacional de Assistncia Social. Deliberaes da V Conferncia Nacional de Assistncia Social. BRASIL (2007). Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Cadernos SUAS. N 2. Desafios da gesto do SUAS nos municpios e estados. Braslia: MDS; So Paulo: IEE/ PUC-SP. BRASIL (2005). Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Princpios e Diretrizes para a Gesto do Trabalho no SUS (NOB/RH-SUS). 3 ed. rev. atual. Braslia: Ministrio da Sade. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (Org). Assistentes Sociais no Brasil: elementos para o estudo do perfil profissional. CFESS: Braslia, 2005. INSTITUTO DE ESTUDOS ESPECIAIS - IEE/PUC-SP. Diretrizes Para Elaborao de Planos Municipais de Assistncia Social, Srie Programas e Servios de Assistncia Social. So Paulo: PUCSP, 1998. MARANHO (2005). Conselho Estadual de Assistncia Social. A Construo de uma Poltica do trabalho da rea de Assistncia Social no Maranho. Texto apresentado na V Conferncia Estadual de Assistncia Social, pela Assessora da Fundao Municipal da Criana e Assistncia Social, Maria de Jesus Bonfim de Carvalho. Oficina Nacional para Construo da Poltica Nacional de Capacitao para a Assistncia Social. Documento sntese de proposies, MDS/SNAS, Braslia, novembro de 2004. RIO GRANDE DO SUL (1998). Tese de Mestrado em Administrao Pblica na Universidade Federal do Rio Grande do Sul: A rea social em crise e a Crise de Gesto na rea Social no Rio Grande do Sul: um estudo sobre a FGTAS, apresentada por Rebel Zambrano Machado Orientador: Professor Doutor Carlos Nelson dos Reis e Co-Orientador: Professora Doutora Marlia Costa Morosini.
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Associao dos Municpios da Regio do Contestado/SC Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina/SC Comisso de Cincias da Famlia e Educao do Consumidor do Conselho Regional de Economistas Domsticos da Regio Norte e Nordeste Comisso Intergestores Bipartite - CIB/RS Comisso Intergestores Bipartite CIB/PR Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal/DF Conselho Estadual de Assistncia Social da Bahia/BA Conselho Estadual de Assistncia Social de Alagoas/AL Conselho Estadual de Assistncia Social de Pernambuco/PE Conselho Estadual de Assistncia Social de Sergipe/SE Conselho Estadual de Assistncia Social do Amap/AP Conselho Estadual de Assistncia Social do Tocantins/TO Conselho Estadual de Assistncia Social do Cear/CE Conselho Estadual de Assistncia Social do Maranho/MA Conselho Estadual de Assistncia Social do Acre/AC Conselho Estadual de Assistncia Social do Paran/PR Conselho Estadual de Assistncia Social do Rio Grande do Sul/RS Conselho Federal de Servio Social/CFESS Conselho Federal de Psicologia/DF Conselho Municipal de Assistncia Social de Alegrete/RS Conselho Municipal de Assistncia Social de Altinpolis/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Bela Cruz/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Brasil Novo/PA Conselho Municipal de Assistncia Social de Campo do Meio/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Campo Grande/MS Conselho Municipal de Assistncia Social de Cangau/RS Conselho Municipal de Assistncia Social de Capela Nova/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Concrdia/SC Conselho Municipal de Assistncia Social de Floresta/PE Conselho Municipal de Assistncia Social de Franca/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Indiapor/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Itapagipe/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Itaperuna/RJ Conselho Municipal de Assistncia Social de Itapina/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Jacutinga/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Livramento de Nossa Senhora/BA Conselho Municipal de Assistncia Social de Londrina/PR Conselho Municipal de Assistncia Social de Me do Rio/PA Conselho Municipal de Assistncia Social de Mendes/RJ
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Conselho Municipal de Assistncia Social de Mogi Mirim/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Niteri/RJ Conselho Municipal de Assistncia Social de Pacoti/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Palmeira/SC Conselho Municipal de Assistncia Social de Parelhas/RN Conselho Municipal de Assistncia Social de Penpolis/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Poranga/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Prados/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Sabinpolis/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Santa Isabel/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Santa Luzia/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Santa Rita de Cssia/BA Conselho Municipal de Assistncia Social de Santa Rita do Sapuca/MG Conselho Municipal de Assistncia Social de Santa Teresa/ES Conselho Municipal de Assistncia Social de Santo Anastcio/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de Santo Andr/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de So Joo do Polsine/RS Conselho Municipal de Assistncia Social de So Jos do Rio Preto/SP Conselho Municipal de Assistncia Social de So Miguel de Taipu/PB Conselho Municipal de Assistncia Social de Solonopole/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Tamboril/CE Conselho Municipal de Assistncia Social de Timb/SC Conselho Municipal de Assistncia Social de Turvolndia/MG Conselho Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro/RJ Conselho Nacional de Assistncia Social/CNAS Conselho Regional de Servio Social CRESS/DF Encontro Municipal com Trabalhadores de Assistncia Social/CE Encontro Regional de Coordenadores de CRAS/MG Frum Mineiro de Assistncia Social/MG Frum Estadual de Assistncia Social do Paran/PR Frum Nacional de Secretrios Estaduais de Assistncia Social FONSEAS Frum Popular em Defesa da Assistncia Social/RJ Frente Paulista de Municpios/SP Promotoria de Justia de Estrela do Sul/MG Secretaria de Estado de Trabalho e Assistncia Social de Palmas/TO Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social do Paran/PR Secretaria Municipal de Acopiara/CE Secretaria Municipal de Batatais/SP Secretaria Municipal de Baturit/CE Secretaria Municipal de Cachoeira da Prata/MG Secretaria Municipal de Carapicuba/SP Secretaria Municipal de Caris/CE Secretaria Municipal de Cod/MA
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Secretaria Municipal de Guair/SP Secretaria Municipal de Indaiatuba/SP Secretaria Municipal de Jequeri/MG Secretaria Municipal de Natal/RN Secretaria Municipal de Ponta Por/MS Secretaria Municipal de Ponte Nova/MG Secretaria Municipal de So Joo da Lagoa/MG Secretaria Municipal de So Jos do Cedro/SC Secretaria Municipal de Tarrafas/CE Secretaria Municipal de Tubaro/SC Secretaria Municipal de Ubarana/SP Secretaria Municipal de Uruburetama/CE Secretaria Municipal de Votuporanga/SP Unio Regional dos Conselhos Municipais de Assistncia Social/MG Agradecimentos s colaboraes de: Henrique Antunes Vitalino Ministrio da Sade Jos Aparecido Ribeiro Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas - Ipea Jorge Abraho de Castro Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas - Ipea Joo Paulo Bachur Ministrio da Educao Lea Lcio Ceclio Braga Prefeitura de Belo Horizonte Tatiana Bello Djrdjrjan Consultora GT NOB/RH-SUAS Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) Carlos Rogrio de C. Nunes Coordenador Ivanete Salete Boschetti Jos Carlos Aguilera Luis Antnio Tauffer Padilha Marcelo Garcia Simone Aparecida Albuquerque
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Cmara Tcnica NOB/RH-SUAS da Comisso Intergestores Tripartite (CIT) Carolina Gabas Stuchi Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Cely Maria Auxiliadora Barros Almeida CONGEMAS Charles Roberto Pranke CONGEMAS Denise Ratmann Arruda Colin FONSEAS Jussara Silva FONSEAS Paulo Antonio Gomes Dantas CONGEMAS Renato Francisco dos Santos Paula Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Simone Aparecida Albuquerque Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Valdete de Barros Martins FONSEAS Tcnicos Participantes do processo de elaborao da NOB/ RH-SUAS (MDS) Adriane Tomazelli Dias Aid Canado Almeida Alessandra Lopes Gadiolli Ana Anglica Campelo de Albuquerque Carolina Gabas Stuchi Daniela Munguba Cardoso Denise Suchara Deusina Lopes da Cruz Ieda Rebelo Nasser Gardnia Aparecida Scapim Machado Graciela Renata Ribeiro Helena Ferreira de Lima
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Jaime Rabelo Adriano Jose Ferreira da Crus Julia Galiza de Oliveira Juliana Maria Fernandes Pereira Lilian Moreira Costa Luziele Maria de Souza Tapajs Mrcia Maria Biondi Pinheiro Maria Auxiliadora Pereira Maria das Dores Silva Maria de Ftima Souza Marlene de Jesus Silva Santos Maria Jos de Freitas Marlene de Ftima Azevedo Silva Patrcia Souza de Marco Renato Francisco dos Santos Paula Solange Stela Serra Martins
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