Programa Estatal de Prevención y Gestión de Residuos

PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
2009-2014
PROGRAMAESTATALDEPREVENCINYGESTININTEGRALDERESIDUOS
PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
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INDICE
I.
INTRODUCCIN............................................................................................................ 1
II. FORMULACIN DEL PROGRAMA ................................................................................. 5 III. ATRIBUCIONES DEL PROGRAMA ............................................................................. 8 1.- ANTECEDENTES........................................................................................................... 11 1.1. SITUACIN NACIONAL SOBRE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS ....................... 11 2.- FUNDAMENTO LEGAL ................................................................................................. 18 2.1. ACUERDOS INTERNACIONALES .............................................................................. 18 2.2. EXPERIENCIA NACIONAL .......................................................................................... 20 2.3 LEGISLACIN NACIONAL ......................................................................................... 21 2.4 LEGISLACIN MUNICIPAL ........................................................................................ 40 3.- DIAGNSTICO BSICO PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS................ 44 ESTADO DE YUCATN...................................................................................................... 44 3.1.- RESIDUOS SLIDOS URBANOS.............................................................................. 45 3.1.1 Situacin en la ciudad de Mrida (Capital del Estado) ......................................... 45 3.1.2 Diagnstico de la situacin actual en el interior del Estado ................................ 47 3.1.3. Generacin y composicin ..................................................................................... 49 3.1.4. Situacin en la Costa ............................................................................................... 56 3.1.5. Servicio de Barrido, Almacenamiento pblico y Recoleccin en el interior del Estado ....................................................................................................................... 64 3.1.6 Situacin de los Sitios de Disposicin Final ......................................................... 66 3.1.7. Regularizacin de los Sitios de Disposicin Final Existentes ............................ 69 3.2 RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL ........................................................................... 71 3.3 RESIDUOS PELIGROSOS ........................................................................................... 73 3.4. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ......................................................................... 77 4. PRINCIPIOS RECTORES DE POLTICA PBLICA................................................... 78
5. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................... 80 5.1 OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................... 80 6. ESTRATEGIA GENERAL ............................................................................................... 82 6.2 . PRESENTACIN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EN EL ESTADO DE YUCATN ................................................................................................................. 85 7. LINEAS ESTRATGICAS ............................................................................................... 88 7.1.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL .................... 89 7.1.1 Objetivo General. ...................................................................................................... 90
7.1.2. Objetivos Especficos. ............................................................................................. 90 7.1.3. Acciones Generales ................................................................................................. 91 7.1.4 Descripcin de Acciones, Metas e Indicadores..................................................... 91 7.2.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS .......................... 96 7.2.1. Objetivo General. ..................................................................................................... 97 7.2.2. Objetivos Especficos. ............................................................................................. 97 7.2.3. Acciones Generales ................................................................................................. 98 7.2.4. Acciones, Metas e Indicadores............................................................................... 99 7.3.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. ................................... 107 7.3.1. Objetivo General. ................................................................................................... 108 7.3.2. Objetivos Especficos. ........................................................................................... 108 7.3.3. Acciones, Metas e Indicadores............................................................................. 109 7.4. FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURDICO ........................................................ 111 7.4.1. Objetivo General. ................................................................................................... 111 7.4.2. Objetivos Especficos. ........................................................................................... 112 7.4.3. Acciones, Metas e Indicadores............................................................................. 112 7.5. GESTIN DE RESIDUOS EXTRAORDINARIOS EN SITUACIN DE DESASTRE 116 7.5.1 Objetivo General ..................................................................................................... 117 7.5.2 Objetivos Especficos ............................................................................................. 117 7.5.3 Acciones Generales ................................................................................................ 117 7.5.4 Acciones, Metas e Indicador.................................................................................. 117 7.6. EDUCACIN Y CAPACITACIN .............................................................................. 120 7.6.1 Objetivo General ..................................................................................................... 120 7.6.2 Objetivos Especficos ............................................................................................. 121 7.6.3 Acciones, Metas e Indicadores.............................................................................. 121 7.7.- SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS .............................................................................................................. 125 7.7.1 Objetivo General ..................................................................................................... 125 7.7.2 Objetivos Especficos ............................................................................................. 126 7.7.3 Acciones Generales ................................................................................................ 126 7.7.4. Acciones, Metas e Indicadores............................................................................. 126 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA ................................................... 129 8.1. Mecanismos de seguimiento y evaluacin ............................................................ 129 8.2. Actualizacin del programa ..................................................................................... 130 ANEXO 1. DIRECTORIO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE SUBPRODUCTOS .................................................................................................. 131
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MENSAJE DEL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, pone a disposicin de todos los ciudadanos interesados en la Gestin de los Residuos, el presente PROGRAMA ESTATAL DE PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS, como una herramienta de gran utilidad dentro de la planeacin ya que contiene el diagnstico de la situacin que prevalece en cuanto al manejo actual de los residuos slidos en nuestro Estado, los objetivos a alcanzar por parte del Gobierno Estatal, las lneas de accin a seguir, las estrategias y metas para la gestin integral de los residuos, con el propsito de impulsar su prevencin y gestin integral; a travs de la minimizacin en la generacin de los mismos, la separacin de subproductos en la fuente, la reutilizacin, el reciclaje, la valoracin material y energtica y la disposicin final, acorde con la normatividad existente y bajo los esquemas de responsabilidad compartida. El programa se realiza Acorde con el objetivo rector 4 Sustentabilidad ambiental, del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que considera el reducir el impacto ambiental de los residuos favoreciendo su valorizacin, as como el diseo y construccin de infraestructura apropiada que permita la recoleccin, separacin, reciclaje y disposicin final de los mismos, as como vigilar que se cumpla con la normativa vigente tanto en las instalaciones como en la operacin en el manejo de los residuos. Se complementa bajo el contexto de La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y del Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
DR. EDUARDO ADOLFO BATLLORI SAMPEDRO. SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
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I. INTRODUCCIN
Los Residuos Slidos en nuestra

Sociedad
transforman para nuestro consumo. Uno de los grandes problemas de este acelerado desarrollo es el aumento de constante residuos. de la generacin
Es
un hecho indudable que el gran
desarrollo econmico, el avance en la industrializacin, el incremento demogrfico y la creciente sofisticacin de la tecnologa, han dado como resultado un ampliacin materiales en y los un satisfactores
mejoramiento en el nivel de vida de los seres humanos, sin embargo esto se ha logrado a travs de pagar un alto precio: el deterioro del medio ambiente, debido a que de ste se extraen todos los recursos naturales y materias primas que se utilizan y se Los residuos necesitan un manejo integral, el cual incluye el control de la generacin, las operaciones en el sitio de generacin, la el recoleccin, transporte, la el transferencia,
procesamiento y la disposicin final (Figura 1), involucrando aspectos de salud pblica, economa, ingeniera, conservacin, esttica, ambiente y poltica (Tchobanoglous et al.1994).
Figura
1.
Diagrama de las
simplificado elementos de residuos
interrelaciones entre los funcionales (Sauri y de un sistema de manejo Cabaas 2007).
El inadecuado manejo de los residuos

deriva en problemas tales como: Contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas Emisiones a la atmsfera de sustancias contaminantes Proliferacin de fauna nociva Problemas de Salud Pblica Este inadecuado manejo de los
Para
lograr la implementacin de un
sistema de manejo integral de residuos en nuestra sociedad es necesario el desarrollo de polticas ambientales que permitan la aplicacin de acciones que conlleven a un cambio en la gestin actual de los residuos de manejo especial, slidos urbanos y peligrosos mediante la responsabilidad compartida diferenciada; la orientacin de los esfuerzos hacia la reduccin, reutilizacin y reciclaje (3RS); impulso integral de que sistemas sean de el manejo
residuos genera impactos severos e irreversibles al medio ambiente, la salud humana y consecuentemente a la calidad de vida.
ambientalmente
adecuados, econmicamente viables y socialmente aceptables; as como la participacin de la sociedad, por lo que
es necesaria una fuerte campaa de educacin ambiental en este sentido.
gobierno segn corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnolgica,
Responsabilidad
compartida.-
econmica y social- Semarnat, 2009.
Principio mediante el cual se reconoce que los residuos slidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realizacin de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante produccin, cadenas de valor tipo Asimismo estas es necesario en desarrollar a la acciones relacin
siguiente jerarqua para el manejo integral de los residuos (Figura 2), basada en la prevencin, reduccin, recoleccin, recuperacin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final, llevndose a cabo de acuerdo a de las circunstancias localidad, particulares cada
proceso,
envasado,
distribucin, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral social y es una corresponsabilidad la participacin
requiere
conjunta, coordinada y diferenciada de productores, consumidores, distribuidores, usuarios de
poblacin y tipo de residuo a manejar.
subproductos, y de los tres rdenes de
Figura 2. Jerarqua en el manejo integral de los residuos
Como parte de la solucin integral al

impacto ambiental, social y econmico que conlleva el manejo inadecuado de los residuos, el Gobierno del Estado de Yucatn en coordinacin con las ha autoridades correspondientes
desarrollado el Programa Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos 2009 -2014, en el cual se plantean siete Lneas Estratgicas con acciones especificas para lograr una Gestin integral de los residuos a nivel Estatal.
II. FORMULACIN DEL PROGRAMA
La Ley General para la Prevencin y

Gestin Integral de los Residuos, establece en su artculo 9, las atribuciones que tienen los Estados en materia de residuos, entre ellas se encuentran: Formular el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de manejo especial y el de remediacin de sitios contaminados con estos residuos; Expedir ordenamientos que permitan una correcta aplicacin de la normatividad en la materia de manejo de residuos de manejo especial as como de prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos y su remediacin; Verificar que se el cumplimiento en de los de e
Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores, as como imponer las sanciones que procedan, normatividad de acuerdo y con lo la que aplicable
establezcan los convenios que se suscriban con la federacin y los municipios; Establecer el registro de planes de manejo su y programas para la instalacin de sistemas destinados a recoleccin, acopio, transporte, almacenamiento, final; Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal y las autoridades correspondientes, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos slidos urbanos, de manejo peligrosos, especial en las y residuos Entidades
tratamiento, valorizacin y disposicin
instrumentos y disposiciones jurdicas expidan de materia especial residuos manejo
imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables;
Federativas y Municipios, con la participacin de los inversionistas y
representantes
de
los
sectores
minimizacin y permitan destinar los ingresos respectiva. correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura
sociales interesados; Promover Programas Municipales de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de su competencia y de prevencin de la contaminacin de sitios con tales con residuos la y su remediacin, participacin
Es
imperativo poner en marcha el
Programa Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos, dado que plantea de la oportunidad integral y de el implementar una poltica Estatal que
activa de las partes interesadas; Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental; Disear y promover y ante las el de
contemple su
manera reso
manejo de los residuos promoviendo reduccin, e reciclaje; la favoreciendo actividades de educacin ambiental, identificando problemtica por regiones, donde se involucre a todos los sectores de la poblacin y prestadores de servicios. Dicho Programa permitir contar con los elementos tcnicos de referencia para la toma de decisiones a mediano plazo y la administracin de recursos, en donde se planteen las actividades de gestin que incluyan: el estudio de la caracterizacin de residuos, la seleccin de sitios para la disposicin final, las propuestas de diseo de los servicios (almacenamiento, barrido, recoleccin, transferencia, tratamiento
dependencias establecimiento
competentes aplicacin
instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir de o evitar la su generacin residuos,
valorizacin y su gestin integral y sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos y, en su caso, su remediacin; Regular y establecer las bases para el cobro por la prestacin de uno o varios de los servicios de manejo integral de residuos que de manejo la especial a travs de mecanismos transparentes induzcan
y del sitio de disposicin final), la capacitacin de los operadores de los servicios y de manera primordial la educacin ambiental.
III. ATRIBUCIONES DEL PROGRAMA
Los
residuos a tratar en el presente
actividades
mdico-
Programa son los comprendidos en la siguiente clasificacin de acuerdo a la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de acorde a las facultades de la Entidad Federativa y las distintas funciones atribuidas para cada tipo de residuo.
asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los biolgico-infecciosos; c) Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades;
Residuos de manejo especial: a) Residuos de las rocas o los productos descomposicin puedan utilizarse de que para su slo la
fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia Federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera; b) Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen d) Residuos de los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos,
terminales
ferroviarias
portuarias y en las aduanas; e) Lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales; f) Residuos comerciales de o tiendas centros en i) Otros que determine la Secretara de comn acuerdo con la Federacin. g) Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en g e n e r a l ; Son aquellos generados en casa o habitacin, unidad habitacional Residuos slidos urbanos:
departamentales grandes volmenes;
generados
similares que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques, los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos slidos
h) Residuos
tecnolgicos
con caractersticas domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vas pblicas y reas comunes, siempre que no estn considerados por esta Ley como residuos de manejo especial.
provenientes de las industrias de la informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al transcurrir su vida til, por sus caractersticas, requieren de un manejo especfico y;
hayan sido contaminados cuando se Residuos peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas reactividad, inflamabilidad, peligrosidad, o as de que como corrosividad, toxicidad, contengan envases, explosividad, transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley.
agentes infecciosos que les confieran recipientes, embalajes y suelos que
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1.- ANTECEDENTES 1.1. SITUACIN NACIONAL SOBRE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS una solucin; y la que se orienta a prevenir la contaminacin proveniente de las fuentes en operacin que los generan. Con respecto a la disposicin final de los residuos slidos en Mxico, 2003 es la que establece de la las norma oficial NOM-083-SEMARNATEspecificaciones
La
generacin de residuos y su
composicin depende de un nmero importante de variables econmicas y demogrficas, que a su vez estn asociadas a preferencias y patrones de consumo. Entre las ms relevantes se pueden identificar los niveles de ingreso, la propensin a consumir, el crecimiento demogrfico, la estructura por edades de la poblacin y el nivel de urbanizacin en la sociedad. En Mxico se estima que anualmente se generan ms de 40 millones de toneladas de residuos, de las cuales, aproximadamente corresponden a 35.3 residuos millones slidos
proteccin
ambiental para la seleccin del sitio, diseo, monitoreo, construccin, clausura de un operacin, y obras sitio de
complementarias
disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, en la cual se clasifican a estos sitios en cuatro 1).
Tabla 1. Categoras de Disposicin final segn SEMARNAT-2003. los la Sitios de NOM-083-
categoras
de
acuerdo
al
volumen de residuos a disponer (Tabla
urbanos y entre 5 y 6 millones de toneladas a residuos peligrosos (PND 2007-2012). La problemtica asociada con los residuos presenta dos grandes lneas: la que se refiere a la presencia de sitios ya contaminados que requieren
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En cuanto a la Disposicin Final de los residuos, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica report que, para el 2005, existan en el Pas 95 rellenos sanitarios y 22 rellenos de tierra controlados (Sauri y Cabaas 2007).
En el ao 2006 existan 13 empresas autorizadas en todo el pas para el reuso de residuos peligrosos: 11 para el reuso de solventes, 1 para el uso de lodos de hidrocarburos y 1 para el reuso de aceites y lubricantes. En cuanto al reciclaje, existan en ese ao Segn datos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, en el ao 2000 existan en Mxico 27,280 empresas que se manifestaban como generadoras de residuos peligrosos; se estimaba que en el Pas se generaba un total de 3705,846.21 toneladas por ao de este tipo de residuos. Asimismo, la infraestructura existente en el Pas para el manejo de los residuos peligrosos se ha desarrollado en los ltimos 30 aos. 75 empresas autorizadas para reciclar tambores sucios, 73 para solventes sucios, 14 para lquido fijador fotogrfico, 94 para lubricantes usados, 39 para metales y 12 para otro tipo de residuos. Por otra parte, en el ao 2007 existan 105 empresas autorizadas para el acopio de residuos peligrosos y 19 para el acopio de residuos biolgico-infecciosos.
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peligrosos es an insuficiente. La capacidad instalada en el Pas debe ser optimizada por para contar con su y sistemas efectivos de manejo que permitan, ejemplo, recoleccin aprovechamiento,
reciclaje. La gestin integral de stos Tambin en el 2007, 24 empresas contaban con autorizacin de la SEMARNAT para el tratamiento de aceites y materiales contaminados con PCBs, 56 empresas para el tratamiento de residuos peligrosos industriales in situ y 75 para el tratamiento de residuos biolgico-infecciosos, de los cuales 52 eran para tratamiento in situ y 23 ex situ. Para la disposicin final de residuos peligrosos, en 2006 se contaba solamente con 5 empresas autorizadas (SEMARNAT 2006). As mismo en el ao 2004, se identificaron en el pas 297 sitios contaminados con dicho tipo de residuos, de los cuales 119 fueron caracterizados y 12 se encuentran en proceso de rehabilitacin (PND 2007-2012). La infraestructura para dar un manejo adecuado urbanos, a de los residuos slidos y manejo especial Se estima que cada habitante genera en promedio 0.9 kg de residuos al da, que va desde 0.4 kg en zonas rurales, hasta cerca de 1.5 kg en zonas metropolitanas. Algunos datos generales sobre los residuos en Mxico se enlistan a continuacin (Poltica y estrategias para la prevencin y gestin de los residuos en Mxico, 2008): constituye una fuente de oportunidades para generar mercados y cadenas productivas ambiental formales, para mismas que los requerirn de criterios de desempeo aprovechar materiales y/o el contenido energtico de los residuos.
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Composicin de los residuos slidos urbanos: 53% de residuos orgnicos biodegradables, 28% de residuos tienen un alto potencial de reciclaje (14% papel y cartn, 6% vidrio, 4% plsticos, 3% metales y 1% de textiles), El 19 % a restante otros
El manejo de los residuos se reduce a la recoleccin y su disposicin final.
En algunas ciudades el manejo incluye tambin el tratamiento y su valorizacin. Del total de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, se estima que se recolecta el 87%. De los residuos recolectados, se estima que: 64% se dispone en
corresponde materiales.
Figura. 3. Composicin de Residuos slidos
rellenos sanitarios y sitios controlados y;
Sin embargo, se estima que slo se recupera un porcentaje menor del 50% de los materiales reciclables. potencialmente
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36% restante se dispone de manera inadecuada en tiraderos a cielo abierto.
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1.2. SITUACIN ESTATAL SOBRE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
El
estado de Yucatn tiene una
poblacin de 1, 818,948 habitantes (INEGI 2005), distribuidas en 106 municipios, registrndose la mayor distribucin espacial de la poblacin en el municipio de Mrida, capital del Estado, con un total de 781,146 habitantes, lo que representa un 42.94% (INEGI 2005)
Figura 3. Poblacin en porcentaje del estado de Yucatn (Fuente: INEGI, 2005)
De acuerdo a las estadsticas del estado de Yucatn, diariamente se generan 1,578 toneladas de basura, de las cuales, 812 ton se disponen en el
relleno sanitario de la ciudad de Mrida y 766 ton se depositan en los restantes 105 municipios, muchos de los cuales disponen en tiraderos a cielo abierto (SEDUMA, 2009).
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la acumulacin y disposicin de los residuos alrededor de una gran cantidad de lugares inapropiados, la quema de los mismos en los patios de las casas o en los basureros municipales y la desvalorizacin de los mismos. En referencia a los residuos peligrosos en el Estado de Yucatn, al 31 de diciembre
Figura 4. Estimacin de la Generacin de residuos slidos a nivel Estatal (Fuente: SEDUMA, 2009)
de
2007,
haba
1603
industrias que manifestaban generar este tipo de residuos. En el ao 2004 se generaron 940,908 litros y 4278,020 kg de residuos peligrosos (SEMARNAT 2008).
La
generacin
per
cpita
correspondiente al Estado es de 0.767 kg/hab/d, mientras que la generacin per cpita nacional promedio es de 0.939 2007). Entre las soluciones a la problemtica del manejo de los residuos en el Estado de Yucatn se plantea de manera general, que en los 106 municipios se lleve que a cabo una en disposicin adecuada de los mismos, considerando actualmente muchos de estos municipios no existe una disposicin adecuada, ya sea por kg/hab/d (Sauri y Cabaas
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2.- FUNDAMENTO LEGAL 2.1. ACUERDOS INTERNACIONALES
La
poltica ambiental de cada Pas
establece criterios que deben ser incorporados en los sistemas de manejo integral. Por lo general se han orientado en primer lugar, a incentivar la reduccin en la fuente del volumen de residuos generados; siguiendo con el aprovechamiento y transformacin de de los subproductos posteriormente compactacin volumen de y travs para se o de reincorporarlos a diferentes procesos produccin; la del a establece disminucin emisiones manejo y se plantea como poltica incentivar la minimizacin de residuos en la fuente, la reutilizacin y el reciclaje de aquellos materiales que lo permitan. Casi veinte aos despus en 1991 se emiti la Directiva 91/156 con el fin de actualizar la 75/442 como marco de referencia en el manejo de residuos. Algunas de las adiciones hechas fueron la inclusin del Anexo I que establece la clasificacin de este As mismo, en materia de manejo de residuos la Unin Europea ha emitido varios cuando ordenamientos expidi desde la 1975 Directiva tipo de desechos, el Anexo II en materia de y las el operaciones Anexo IIB de que disposicin
diversos
procesos y finalmente, su disposicin final bajo un manejo controlado.
establece aquellas actividades que pueden ser sujetas de recuperacin de materiales.
75/442/EEC. En ella se define el concepto de residuo, se establecen los lineamientos generales para su
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Es importante mencionar que la Unin Europea desde los aos setenta hace especial nfasis en el tratamiento trmico de los residuos. Sobre todo pide a los Estados miembros de la Comunidad que incentiven el aprovechamiento de aquellos residuos que posean un contenido calrico significativo como una fuente de energa alterna. En otras disposiciones establece los requisitos que deben cumplir las instalaciones que realicen actividades de co-incineracin o coprocesamiento para evitar emisiones contaminantes, entre las que se encuentran las dioxinas y furanos.
Enfoque Estratgico para la Gestin de las Sustancias Qumicas a Nivel Internacional
Protocolo de Kyoto Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte Programa Frontera Norte Programa Frontera 2012 Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) Gestin Internacional Ambientalmente Adecuada de los Residuos
Conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Agenda 21)
Entre los convenios internacionales firmados por Mxico se mencionan: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Disposicin Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes Convenio de Rtterdam
La Cumbre de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible Declaracin del Milenio Iniciativa 3Rs (Reducir, Reusar y Reciclar) dichos convenios se
Mediante
promueve el aprovechamiento de las experiencias de otros pases, sobre todo de aquellos con los que Mxico ha suscrito convenios comerciales y acuerdos de cooperacin ambiental; as como a utilizar los manuales y lineamientos que han sido elaborados por organismos internacionales para
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guiar al Pas en el fortalecimiento de sus sistemas, con el objetivo de
prevenir la generacin, valorizar y dar un manejo integral a los residuos.
2.2. EXPERIENCIA NACIONAL
El 8 de octubre de 2003 fue publicada

en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), la Ley General para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos, la cual entr en vigor el 9 de enero de 2004 y busca contribuir a la resolucin enfrenta desarrollo aspira. La experiencia nacional se centra en ocho proyectos, los cuales se mencionan a continuacin: Cruzada por un Mxico Limpio Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) Compromiso Empresarial para el Manejo Integral de Residuos Slidos (Sustenta) el de los problemas en materia al cual que de se Pas
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX)
Red Nacional de Promotores Ambientales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRESOL) Fondo para Proyectos de Prevencin de la Contaminacin (FIPREV) Centro Mexicano para la Produccin ms Limpia (CMP+L) Consejo Nacional de Industriales Ecologistas de Mxico, A.C. (CONIECO)
residuos, de manera compatible con el sustentable
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2.3 LEGISLACIN NACIONAL
Las disposiciones para la regulacin y

control en materia de residuos en Mxico estn contempladas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA), la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, su Reglamento y en las normas oficiales que mexicanas actualmente expedidas, materia.
constituyen el marco jurdico en la
Tabla 2. Legislacin nacional en materia de residuos
ORDENAMIENTO
DESCRIPCIN Garantiza el derecho de contar con un medio ambiente
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
adecuado para el desarrollo y bienestar de los ciudadanos; establece las prerrogativas para que los distintos rdenes de gobierno dicten las disposiciones necesarias para que, dentro de su competencia, aseguren el adecuado manejo y gestin integral de los residuos y se cumpla el derecho de contar con medio ambiente adecuado. Establece entre y sus disposiciones, las regulaciones en la salud;
necesarias para combatir los efectos nocivos de la Ley General de Salud contaminacin factores ambientales previniendo y tratando los problemas ambientales que puedan afectar la garanta que consagra esta Ley; promueve el fomento sanitario y el saneamiento ambiental, as como tambin la minimizacin de los efectos negativos de los residuos peligrosos, entre otros.
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ORDENAMIENTO
DESCRIPCIN Como ordenamiento regulador de las garantas que otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en cuanto a la proteccin al ambiente, seala las disposiciones para controlar la contaminacin de los suelos y los recursos naturales. Establece las competencias de cada orden de Gobierno para emitir y aplicar las disposiciones que prevengan y controlen esos efectos ocasionados por los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos; as como dictar las disposiciones necesarias para restablecer y restaurar del agua las y condiciones ecosistemas naturales acuticos de por los suelos contaminados; y la prevencin y control de la contaminacin actividades relacionadas con la disposicin de residuos. Ordenamiento cuyas disposiciones son reglamentarias de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional, establece las competencias de los tres rdenes de Gobierno para que dicten las disposiciones necesarias para prevenir la generacin, fomentar la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo especial. As como las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destruccin que los elementos naturales puedan sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberacin al ambiente de residuos; y la ejecucin de obras destinadas a la prevencin,
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente
Ley General para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos
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ORDENAMIENTO
DESCRIPCIN Conservacin, proteccin del medio ambiente y remediacin de sitios contaminados, cuando stas sean imprescindibles para reducir riesgos a la salud. Son instrumentos jurdicos de carcter tcnico, obligatorios en el territorio nacional, en los cuales sealan su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin; su objeto es dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en los reglamentos o en las leyes. Establecen los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros, lmites permisibles, procesos, usos de tecnologas que deben observarse en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos, en procesos, en manejo y clasificacin de residuos, seleccin de sitios, construccin, monitoreo, clausura de sitios de disposicin final, todo para proteger la vida, la seguridad y el medio ambiente.
Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas
Tabla 3. Disposiciones constitucionales que enmarcan la gestin de los residuos en Mxico. ARTCULO 4 DISPOSICIN CONSTITUCIONAL Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e 25 impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa sujetndolas a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando
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ARTCULO
DISPOSICIN CONSTITUCIONAL su conservacin y el medio ambiente. El Congreso tiene facultades para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, los Gobiernos de los Estados y de los Municipios en el mbito de sus competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin del equilibrio ecolgico. Las facultades que no estn expresamente concedidas por la Constitucin a los funcionarios Federales se entienden reservadas a los Estados.
73
124
Con
base
en
el
artculo
73
como a elaborar Normas Oficiales Mexicanas para normar el manejo de los residuos slidos municipales, y principalmente en lo que se refiere a la ubicacin, diseo, construccin operacin de los rellenos sanitarios destinados a su disposicin final. Desde 1996 se estableci en esta Ley la posibilidad de que se celebren convenios entre la Federacin y los Estados para que puedan asumir el control de los residuos peligrosos de los microgeneradores.
Constitucional, se emite la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), la cual se publica en el Diario Oficial de la Federacin el da veintiocho de enero de 1988 y se reforma por primera vez el da trece de diciembre de 1996; considerando indispensable para lograr el manejo ambientalmente adecuado de los residuos, facultar a las autoridades Federales a regular y controlar los residuos peligrosos, as
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Tabla 4. Disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de gestin de residuos.
ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL Es facultad de la Federacin la regulacin de la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales. La Federacin podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con el objeto de que los Estados y el Distrito Federal asuman el control de los residuos de baja peligrosidad. Para la formulacin y creacin de la poltica ambiental, expedicin de normas y dems instrumentos se observar el principio de: quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. As mismo debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales. Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo deben considerarse como criterios la necesidad de controlar los residuos en tanto que constituye la principal fuente de contaminacin de los suelos y la necesidad de prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular su manejo y disposicin final eficientes.
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15
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135
Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL considerarn en el caso de la generacin, manejo y disposicin final de residuos slidos, industriales y peligrosos, as como en las autorizaciones que al efecto se otorguen.
La Ley General para la Prevencin y Gestin introduce, Integral de los una Residuos serie de adems
manera
ambientalmente
adecuada, as como pagar por su manejo de conformidad con el principio del que contamina paga, y 2) Como materiales dotados de valor, que pueden mediante ser su aprovechados
instrumentos estratgicos para el logro de los objetivos planteados en la misma; como la forma en que se incorporan en el contexto de la regulacin de los residuos las acciones de prevencin, minimizacin y reuso que permitir multiplicar sus alcances y potenciar aplicacin; los este resultados es el de su por caso,
reuso, reciclado o recuperacin de la energa contenida en ellos (siempre y cuando esto se realice de manera ambientalmente adecuada) lo cual lleva a plantear en la Ley mecanismos para su regulacin y control sustentables.
ejemplo, de los Planes de Manejo, de los Sistemas de Manejo Ambiental y de los Programas para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos. No menos importante es la
consideracin de los residuos desde una doble perspectiva: 1) Como potenciales que contaminantes es preciso Basados en estas dos perspectivas, se encuentra el principio compartida o de de que responsabilidad todos los
corresponsabilidad, que plantea que sectores sociales
evitar, reducir y manejar de
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contribuyen
la
generacin
de
riesgos que pueden derivar de su manejo. Para los propsitos que persigue la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, se distinguen tres tipos de residuos que definen su mbito de aplicacin y a los particulares a los que obligan sus distintas disposiciones normativas, de manera diferenciada. Los residuos, y los tipos particulares de stos, se definen en el Artculo 5 como sigue: XXIX. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado tratamiento o requiere o sujetarse a disposicin final
residuos, por sus hbitos de vida, prcticas de consumo y formas de produccin, estn de obligados las (de manera diferenciada) a contribuir en la implementacin medidas previstas en la iniciativa de Ley para prevenir su generacin, aprovechar su valor y lograr su gestin integral. La clasificacin de los residuos
adquiere en esta Ley una doble funcin. La primera, es determinar el mbito y los alcances de la aplicacin de de las disposiciones que normativas y qu contenidas en ella, al definir los tipos residuos aplican generadores de los mismos estn sujetos a su aplicacin. La segunda, es servir como instrumento de gestin cumpliendo mltiples propsitos como los relativos a la construccin de inventarios comparables en todo el Pas, la determinacin de la dimensin de los mercados para de su formas de de servicios la manejo requeridos definicin manejo,
conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos que de ella deriven XXX. Residuos de Manejo Especial: Son las aquellos generados en los ser procesos productivos, que no renen caractersticas para
seguras, ambientalmente adecuadas, econmicamente viables y socialmente aceptables, y la evaluacin de los
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considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos
lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole. Por tanto, lo que busca la mencionada
XXXII. Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas reactividad, inflamabilidad, peligrosidad, o as de que como corrosividad, toxicidad, contengan envases, explosividad,
Ley es regularizar, sistematizar y hacer ms eficiente, transparente y sustentable la gestin actual de los distintos tipos de residuos en todo el Pas. Para fines legales, los generadores de residuos se clasifican en: 1. Generadores de residuos slidos urbanos domiciliarios. 2. Generadores de residuos de manejo especial. 3. Generadores peligrosos. A su vez, los generadores de residuos peligrosos categoras: 1.- Microgeneradores, aquellos que generan hasta 400 kg de residuos al ao 2.- Pequeo generador, entre 400 kg y menos de diez toneladas al ao 3.- Gran generador, los que generan ms de diez toneladas al ao se clasifican en 3 de residuos
agentes infecciosos que les confieran recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley. XXXIII. Residuos Slidos Urbanos: Los generados que en las casas de la habitacin, resultan
eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos domiciliarias, y con los caractersticas
resultantes de la limpieza de las vas y
28
Esta
diferenciacin permite
de
los
Asimismo, esta distincin busca que los costos de transaccin derivados como a para la o de del las sean carga administracin, generadores, autoridades proporcionales
generadores,
asignarles
diferentes tipos de responsabilidades en cuanto al cumplimiento de las disposiciones ambiental flexibilidad. normativas en la de Ley, desempeo ambiental y de gestin contenidas aplicando los principios de realidad y
cumplimiento de la Ley, tanto para los competentes,
administrativa y financiera que implica su control, as como a los riesgos que entraa el manejo de los residuos en funcin de sus volmenes y caractersticas.
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2.4 LEGISLACIN ESTATAL
En
especfico son atribuciones del
con
stos,
las
definidas
en
los
Gobierno del Estado en materia de residuos o que puedan relacionarse
instrumentos jurdicos, mostrados en las siguientes tablas:
Tabla 5. Disposiciones constitucionales que enmarcan la gestin de los residuos en Mxico a nivel Estatal ARTCULO DISPOSICIN LEGAL Las facultades que no estn expresamente concedidas por la 124 Constitucin a los funcionarios Federales se entienden reservadas a los Estados
Tabla 6. Disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de gestin de residuos ARTCULO DISPOSICIN LEGAL Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental Estatal; 7 II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin Estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin; VI.- La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; VIII.- La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin Estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; X.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; XI.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; XIII.- La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIV.- La conduccin de la poltica Estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVII.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les transfiera la Federacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 11 de este ordenamiento.
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Tabla 7. Disposiciones de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos ARTCULO DISPOSICIN LEGAL Son facultades de las Entidades Federativas: Formular, conducir y evaluar la poltica Estatal, as como elaborar los Programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y el de Remediacin de Sitios Contaminados con stos, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, establecido en el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II. Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, los ordenamientos jurdicos que permitan darle cumplimiento conforme a sus circunstancias 9 particulares, en materia de manejo de residuos de manejo especial, as como de prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos y su remediacin; III. Autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a planes de manejo; IV. Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas referidas en la fraccin anterior en materia de residuos de manejo especial e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables; V. Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores, as como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL la Secretara y con los municipios, conforme a lo dispuesto en los artculos 12 y 13 de este ordenamiento; VI. Establecer el registro de planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final, conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley y las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan, en el mbito de su competencia; VII. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal y las autoridades correspondientes, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos slidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, en las entidades Federativas y Municipios, con la participacin de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; VIII. Promover programas municipales de prevencin y gestin integral de los residuos de su competencia y de prevencin de la contaminacin de sitios con tales residuos y su remediacin, con la participacin activa de las partes interesadas; IX. Participar en el establecimiento y operacin, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil y en coordinacin con la Federacin, de un sistema para la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la gestin de residuos de su competencia; X. Promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes del manejo integral de los residuos de su competencia; XI. Promover la participacin de los sectores privado y social en el
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL diseo e instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos de manejo especial, y llevar a cabo su gestin integral adecuada, as como para la prevencin de la contaminacin de sitios con estos residuos y su remediacin, conforme a los lineamientos de esta Ley y las normas oficiales mexicanas correspondientes; XII. Promover la educacin y capacitacin continua de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hbitos negativos para el ambiente, en la produccin y consumo de bienes; XIII. Coadyuvar con el Gobierno Federal en la integracin de los subsistemas de informacin nacional sobre la gestin integral de residuos de su competencia; XIV. Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental del Gobierno Estatal; XV. Suscribir convenios y acuerdos con las cmaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, los grupos y organizaciones privadas y sociales, para llevar a cabo acciones tendientes a cumplir con los objetivos de esta Ley, en las materias de su competencia; XVI. Disear y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar la generacin de residuos, su valorizacin y su gestin integral y sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos y, en su caso, su remediacin; XVII. Regular y establecer las bases para el cobro por la prestacin de uno o varios de los servicios de manejo integral de residuos de manejo especial a travs de mecanismos transparentes que
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL induzcan la minimizacin y permitan destinar los ingresos correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura respectiva; XVIII. Someter a consideracin de la Secretara, los programas para el establecimiento de sistemas de gestin integral de residuos de manejo especial y la construccin y operacin de rellenos sanitarios, con objeto de recibir asistencia tcnica del Gobierno Federal para tal fin; XIX. Coadyuvar en la promocin de la prevencin de la contaminacin de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediacin; XX. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin del presente ordenamiento, e integrar los resultados al Sistema de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales, y XXI. Las dems que se establezcan en esta Ley, las normas oficiales mexicanas y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables
Tabla 8. Disposiciones de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn en materia de gestin de residuos. ARTCULO DISPOSICIN LEGAL Son facultades y obligaciones del Ejecutivo del Estado: I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental del Estado y vigilar su aplicacin en los Planes y Programas que se establezcan en la materia. 4 II. Difundir por diversos medios de comunicacin las medidas implementadas en materia ambiental y promover la participacin ciudadana en su cumplimiento; IV. Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando stas afecten el equilibrio de los ecosistemas o el
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL ambiente en el Estado, de conformidad con las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables; VI. Regular los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales considerados como no peligrosos; IX. Prevenir y controlar la contaminacin generada por el aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin; XII. Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIII. Aplicar los instrumentos de la poltica ambiental previstos en esta Ley, as como preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin Estatal; XIV. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin y, en su caso, expedir las autorizaciones correspondientes; XV. Promover y regular el aprovechamiento sustentable, la prevencin y control de la contaminacin de las aguas nacionales que tenga asignadas; XVI. Atender los asuntos que afecten simultneamente el equilibrio ecolgico del Estado y las Entidades Federativas, de manera coordinada con la Federacin y dichas Entidades; XVII. Atender los asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, le conceda la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente u otros
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL ordenamientos en concordancia con sta y que no estn otorgados expresamente a la Federacin; XVIII. Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a esta Ley y su reglamento.
Tabla 9. Disposiciones del Cdigo de la Administracin Pblica del Estado de Yucatn ARTCULO DISPOSICIN LEGAL A la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Aplicar en los asuntos de su competencia las disposiciones legales de la materia, haciendo compatible el desarrollo urbano con la proteccin y conservacin del medio ambiente; II. Formular y conducir el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, vigilar su implementacin y evaluar sus resultados, estableciendo los lineamientos generales en materia de recursos naturales, ecologa, saneamiento, agua y regulacin ambiental del desarrollo urbano, considerando las diferentes regiones del Estado; 45 VII.- Aprobar las polticas generales de uso del suelo y la vivienda del Estado y emitir normas tcnicas en materia de desarrollo urbano y proteccin al ambiente, proveyendo a su debido cumplimiento; XIV. Promover incentivos para las empresas que inviertan en la introduccin, actualizacin y difusin de tecnologas para el desarrollo urbano, que contribuyan a la preservacin del medio ambiente encaminado al desarrollo sustentable; XXIV.- Vigilar el cumplimiento estricto de las normas de proteccin, preservacin, restauracin y conservacin del medio ambiente; XXVIII.- Intervenir en el procedimiento de autorizacin de dotacin de agua y de tratamientos de desechos lquidos en las localidades,
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ARTCULO
DISPOSICIN LEGAL parques industriales, centros comerciales y empresas; XXXII.- Vigilar el cumplimiento, con la participacin que corresponda a otras autoridades, de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables al desarrollo urbano, preservacin y restauracin de la calidad del medio ambiente, a los ecosistemas naturales y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, de la flora y fauna silvestre, terrestre y acutica; y a la eliminacin de excretas y residuos slidos urbanos.
Tabla 10. Disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 en materia de gestin de residuos DESCRIPCIN Proteccin al Medio Ambiente, para garantizar las condiciones ambientales propicias para una mejor calidad de vida que proteja la salud humana y los ecosistemas Estatales, se sealan como estrategias y lneas de accin: Promover la gestin integral de los residuos slidos y de manejo Pilar 2. Desarrollo Regional para el Crecimiento Equilibrado punto II.2 Para ello se tiene que: Propiciar que los municipios del Estado cuenten con reas de disposicin final que cumplan con la normatividad vigente; Supervisar la adecuada operacin de los sitios de disposicin final; Fomentar Programas Municipales para la gestin integral de los residuos slidos; Propiciar la restauracin y saneamiento de los sitios que fueron utilizados como tiraderos de residuos slidos; Establecer mecanismos de control para la transportacin de especial.
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DESCRIPCIN residuos urbanos y de manejo especial; Promover la cultura del reciclaje y de la reutilizacin de los residuos slidos mediante la integracin de una industria ambiental destinada a este propsito.
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2.4 LEGISLACIN MUNICIPAL
El
veintiocho
de
junio y
de
mil se
ese mismo ao; se reform el artculo 115 Constitucional el veintitrs de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, adicionndose a las facultades de los Municipios la atribucin de prestar el servicio de recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, sin distinguir entre los distintos tipos de residuos que se generan.
novecientos
noventa
nueve,
adiciona al artculo 4 constitucional, un prrafo donde surge como garanta, el precepto de que Toda persona tiene derecho adecuado a un para medio su ambiente y
desarrollo
bienestar, en este orden de ideas y con motivo de las reformas emitidas en
Tabla 11. Disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Residuos Slidos urbanos ARTCULO DISPOSICIN LEGAL Los Municipios tendrn a su cargo los servicios de limpia (1983), 115 recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos (1999). Los servicios pblicos a cargo del Municipio, entre ellos la limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos. De igual forma el ordenamiento en cita faculta a los Municipios para 85 Bis celebrar convenios con el Estado para que ste asuma directamente o por medio del organismo correspondiente algn o alguno de las funciones o servicios.
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Tabla 12. Disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de gestin de residuos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Establece la facultad de los municipios para aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos.
Tabla 13. Disposiciones de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en materia de gestin de residuos.
Los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos slidos urbanos, que consisten en la recoleccin, traslado, tratamiento, y su disposicin final, controlando dichos residuos ya sea prestando el servicio, por s o a travs de gestores mediante una concesin para Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos ello. Tambin lo faculta para participar en el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores, as como a imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con los respectivos Gobiernos de las entidades Federativas. Coadyuvar en la prevencin de la contaminacin de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediacin. Efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo integral de residuos slidos urbanos y destinar los ingresos
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a la operacin y el fortalecimiento de los mismos entre otros. Tabla 14. Disposiciones de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn en materia de gestin de residuos
Establece la obligacin de los Ayuntamientos para aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, incluidos los industriales considerados no peligrosos. Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn Tambin considera la accin conjunta con el Estado para controlar los residuos de cualquier ndole, en tanto que puedan constituir una fuente de contaminacin de los suelos; racionalizar la generacin de residuos slidos e incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje. Estos criterios deben considerarse en la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano, en la operacin de los sistemas de limpia, recoleccin, transporte, tratamiento y de disposicin final de residuos slidos municipales y en las autorizaciones para la instalacin y operacin de confinamientos o depsitos de residuos.
Tabla 15. Disposiciones de la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatn en materia de gestin de residuos Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatn
Este ordenamiento establece las bases del Gobierno Municipal, la integracin, organizacin y funcionamiento de los Ayuntamientos de conformidad con la Constitucin, en el
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caso de los residuos slidos, seala como servicio pblicos la limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de los residuos, su concesin, sanciones, entre otros.
Tabla 16. Disposiciones de Reglamentos Municipales en materia de gestin de residuos Reglamentos municipales de limpia y/o tratamiento de residuos. Regulan la prestacin del servicio de limpia pblica en los municipios.
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3.- DIAGNSTICO BSICO PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
ESTADO DE YUCATN
El
estado de Yucatn tiene una
Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA), ha desarrollado un diagnstico bsico de la situacin del manejo de los residuos slidos en los Municipios del Estado. Especialmente debido a en las el estado de
superficie territorial de 39,340 km2 lo que representa el 27.8 % de la Pennsula de Yucatn y el 1.9 % respecto del total del Pas y su divisin poltica comprende 106 Municipios, siendo Mrida la ciudad capital (CONAGUA 2002).
Yucatn la situacin es ms grave, caractersticas hidrogeolgicas de la zona, de tipo Krstico, conformado en su mayora de
En el estado de Yucatn, al igual que en gran parte del Pas, el manejo de los residuos, dista mucho aun de ser adecuado. Ante esta grave situacin, que tiene repercusiones en la salud pblica y el medio ambiente, el Gobierno del Estado, a travs de la roca caliza fracturada que le confieren propiedades lquidos altamente permeables, consigo permitiendo la entrada de todo tipo de que acarrean sustancias que escurren de manera vertical a travs del suelo llegando a
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ros subterrneos existentes; y con un acufero subterrneo muy cerca del nivel del suelo, lo que favorece la contaminacin principalmente al
recurso hdrico, el cual es la nica fuente Estado. de abastecimiento para el
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3.1.- RESIDUOS SLIDOS URBANOS
3.1.1 Situacin en la ciudad de Mrida (Capital del Estado)
En la capital del Estado se estima una

generacin per cpita de residuos slidos urbanos de 0.843 kg/da (H. Ayuntamiento de Mrida, 2004). Actualmente se cuenta con un servicio de limpia, que incluye el barrido de las principales calles de la Ciudad, y la recoleccin de los residuos mediante la concesin con empresas particulares y del Ayuntamiento. La totalidad de los residuos
La ciudad de Mrida cuenta con un Sitio de disposicin final tipo A de acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT2003 mediante la obra de ingeniera de Relleno Sanitario; as mismo se cuenta con una planta de compostaje municipal para el aprovechamiento y valorizacin de los residuos orgnicos. Este sitio se ubica al oeste del centro de Mrida, fuera del anillo Perifrico con una superficie de 190,000 m2; inici actividades a finales de 1997 y es operado actualmente por una
recolectados en la ciudad de Mrida se destinan al Sitio de Disposicin Final el cual se construy en 1997 e inici operaciones en 1998.
compaa concesionaria; en el cual al trmino de su vida til contar con 8 celdas para la disposicin final de los residuos.
Figura 5. Procedencia de las toneladas que ingresan al Relleno Sanitario.
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El
Relleno
Sanitario
cuenta
del
proceso
de
Mecanismo
de
actualmente con un quemador de biogs, estimndose una reduccin de 106,340 Ton CO2eq/ao, como parte .
Desarrollo Limpio para la prxima adquisicin de bonos de carbono
Figura 6. Sitio de Disposicin Final de la ciudad de Mrida, Yucatn
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Figura 7. Planta de compostaje de la ciudad de Mrida, Yucatn
3.1.2 Diagnstico de la situacin actual en el interior del Estado
Con base en la distribucin poltica y

geogrfica de los municipios del residuos se centran en las siguientes acciones: Quema de residuos en las fuentes de origen y en los tiraderos a cielo abierto Disposicin en la va pblica, incluyendo abandonados, orillas terrenos de los Estado, se elabor al inicio de la administracin actual, el Diagnstico bsico Estatal, en el cual se determin que en 72 municipios de los 106 municipios (67.9%) persiste el manejo inadecuado de los residuos slidos urbanos. principales Encontrndose problemas que los relacionados
caminos o carreteras, etc.
con el inadecuado manejo de los
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Disposicin sin algn control en tiraderos a cielo abierto Disposicin en cuerpos de agua y oquedades Inexistencia de prcticas de separacin de residuos
Emisiones a la atmsfera de sustancias entre otras) Combustin de biogs Proliferacin de fauna nociva Problemas de Salud Pblica Afectaciones en humedales y manglares Deterioro del paisaje Proliferacin controlados de sitios no contaminantes (metano y dixido de carbono,
Lo anterior ocasiona los siguientes impactos ambientales y sociales: Generacin de lixiviados con concentraciones contaminantes Contaminacin del Suelo Afectacin subterrneas, a las como aguas nica elevadas de
fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano
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Figura 7. Disposicin inadecuada de los residuos slidos urbanos en el Estado. A) Proliferacin de Fauna nociva e impacto al suelo y al subsuelo, B) Inadecuada separacin de los residuos, C) Disposicin en la va pblica, y D) Quema de residuos.
3.1.3. Generacin y composicin En los ltimos aos se ha modificado de manera sustancial la cantidad y composicin de los Residuos slidos urbanos, ya que su generacin aument de 0.3 kg por habitante por da, en la dcada de los cincuentas, a ms de 0.86 kg, en promedio, en el ao 2000; asimismo la poblacin se increment en el mismo periodo. (SEDUMA, 2008). En cuatro dcadas, la generacin de Residuos slidos se incremento nueve veces (SEDUMA, 2008) y sus caractersticas se transformaron de
materiales mayoritariamente orgnicos, que por su composicin qumica y origen, pueden a la ser fcilmente a reintegrados naturaleza
elementos cuya descomposicin es lenta y requieren de procesos fsicos, biolgicos o qumicos complementarios para procesarse; adems de que los residuos generan impactos adversos considerables sobre el medio ambiente. En la tabla 16 se muestra la composicin porcentual de los residuos en el Estado.
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Tabla 17. Composicin porcentual de los residuos (%) (SEDUMA, 2008).
SUBPRODUCTO Cartn Residuos Finos Hueso Hule Lata Material Ferroso Material no Ferroso Papel Paal desechable Plstico Pelcula Plstico Rgido Residuos Alimenticios Residuos de jardinera Trapo Vidrio de color Vidrio Transparente Otros Total
PORCENTAJE 4.844 8.075 0.250 0.350 2.966 0.399 1.698 8.853 5.723 1.723 1.228 16.344 26.975 2.157 0.599 3.715 14.101 100.00
Una clasificacin ms generalizada de la composicin porcentual de los residuos slidos urbanos indica que los valores de los materiales inorgnicos han ido en aumento y que en los
ltimos aos se han convertido en el mayor porcentaje de residuos para disponer.
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Tabla 18. Composicin porcentual de subproductos (%) (SEDUMA 2008)
SUBPRODUCTO Papel, cartn y productos de papel Textiles Plsticos Vidrio Metales similares (orgnicos)
1991 14.07 1.49 4.38 5.90 2.90
2000 17.13 2.15 8.95 7.04 3.82 44.78 16.13
Residuos de comida, jardinera y materiales 52.40 Otros tipos de residuos variados: residuos 18.86 finos, hule, paal desechable, etc. Total
100.00 100.00
En esta administracin, la Secretara de Desarrollo realiz de los Urbano un y Medio ms slidos Ambiente detallado estudio
Los resultados de este estudio indican que los valores de generacin en estas cabeceras municipales estn en funcin del grado de urbanizacin de la ciudad; y que el consumo de productos y generacin es mayor en las poblaciones con mayor nmero de habitantes. En las siguientes figuras se muestran los resultados obtenidos de dicho diagnstico, en cuanto a estudios de generacin, volumen, composicin y humedad.
residuos
urbanos a travs del Diagnstico integral para el manejo de los residuos slidos en el Estado de Yucatn, el cual consisti en revisar las actividades de gestin en y manejo las a diez las de dichos residuos principales de:
cabeceras municipales del Estado que contemplaron ciudades Izamal, Kanasn, Motul, Oxkutzcab, Peto, Progreso, Ticul, Tizimn, Umn y Valladolid.
51
Figura 8. Generacin per cpita promedio (Kg/hab/da) (SEDUMA 2008)
Figura 9. Peso volumtrico de los residuos slidos urbanos (SEDUMA 2008).
La
composicin
de
los
residuos
principalmente a residuos que pueden ser susceptibles de aprovechamiento y valorizacin comercial.
generados en estas diez localidades, se indica en la Tabla 18, refirindose
52
Tabla 19. Composicin de los residuos generados en las localidades del Estado segn su tipo de aprovechamiento y valorizacin comercial (SEDUMA 2008). RESIDUOS PARA COMPOSTA Residuos alimenticios Residuos de jardinera Fibra dura vegetal SUBPRODUCTOS PARA CONFINAMIENTO Algodn Cuero Residuo fino Envase de cartn encerado Fibras sintticas Hule Loza y cermica Madera Material de construccin Paal desechable Poliuretano (hule espuma) Poliestireno expandido (nieve seca) Trapo
SUBPRODUCTOS PARA VENDER Lata de aluminio Material ferroso Plstico rgido Plstico de pelcula Vidrio de color Vidrio transparente Tereftalato de Polietileno (PET) Acero Cobre
Como se aprecia en la figura 10, la cantidad de productos susceptibles de ser aprovechados estn en el orden del 70% en promedio; lo cual representa una alternativa factible para
disminuir slidos
el
volumen
de los
residuos costos
urbanos,
econmicos en los sitios de disposicin final y el desarrollo de una industria ambiental econmica. con viabilidad social y
53
Figura 10. Clasificacin de los subproductos de acuerdo a su aprovechamiento y valorizacin comercial (SEDUMA 2008)
La cantidad de residuos generados y su composicin fisicoqumica implican tambin las formas de manejo de los mismos, por lo que se determin que el
porcentaje de humedad de la fraccin orgnica, es en promedio 35%.
Figura 11. Porcentajes promedio de humedad de los residuos slidos de cada municipio (SEDUMA 2008)
54
Los valores de composicin porcentual de los residuos en slidos los urbanos Municipios generados
A travs de este estudio se obtuvieron las proyecciones de la generacin diaria total de residuos slidos urbanos generados en las cabeceras municipales, tomando en cuenta el tamao poblacional y la generacin per cpita promedio.
evaluados, muestran que existe una gran cantidad de residuos susceptibles de ser manejados mediante del composteo y que son factibles de reciclaje.
Figura 12. Generacin diaria en promedio de cada municipio (SEDUMA 2008)
55
3.1.4. Situacin en la Costa
La
costa yucateca es una zona
altamente importante en el mbito ambiental, dunas, social y y econmico; selva baja encontrndose ambientes nicos como manglares caducifolia, que albergan a una amplia biodiversidad de fauna y flora; y representan la zona con mayor vulnerabilidad al acufero debido a su cercana con el manto fretico, el cual se encuentra a una distancia promedio de 2m. Para este ordenamiento la zona
costera (figura 11) incluye la totalidad del territorio de los municipios de: Celestn, Dzilm de Bravo, Dzemul, Dzidzantn, Lagartos, Ixil, San Progreso, Felipe, Ro Sinanch,
Telchac Puerto, Yoban; y la parte comprendida en la franja paralela al Debido a esto se desarrollo el litoral de 20 Km de ancho tierra adentro, de los municipios de: Baca, Chichxulub Pueblo, Dzilm Gonzlez, Hunucm, Mrida, Mococh, Motul, Panab, Telchac Pueblo, Tetz, Tizimn, y Uc, segn lmites del marco geoestadstico de INEGI 2000. Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio Costero del Estado de Yucatn, en el cual se delimita un rea total de 6,468.535 km proteccin costera.
2
de zona de
56
Figura 13. Zona costera del estado de Yucatn
El manejo actual de los residuos slidos urbanos en la costa del Estado es bastante alarmante; encontrndose que la disposicin final de los residuos se realiza principalmente en tiraderos a cielo abierto, en donde se depositan indiscriminadamente los residuos generados en la zona, adems de encontrarse en toda la regin tiraderos clandestinos de residuos en diferentes predios y a la vera de los caminos.
Figura 14. Residuos slidos urbanos en vera del camino
57
El volumen de produccin de residuos de origen urbano para esta zona aumenta considerablemente cada ao. Esto ha provocado una problemtica grave de contaminacin al medio ambiente, debido principalmente a la fragilidad del ecosistema de la zona costera, a la cercana con cuerpos de agua y a la de variabilidad residuos de por la las la generacin actividades
principalmente porque no se cuenta con infraestructura para la adecuada recoleccin y y suficiente
transporte de los residuos generados. De acuerdo con lo anterior, el aumento en el nivel de vida de la poblacin provoca un incremento en la generacin de residuos de empaques o embalajes, plstico, papel y cartn. En cuanto a las estaciones del ao, en el verano se producen ms residuos de frutos y verduras, mientras que en el invierno se desechan gran cantidad de residuos derivados de festejos, botellas de licor, latas, envolturas y empaques. Asimismo, se observa que todos los sitios de disposicin final carecen de impermeabilizacin del suelo, lo que representa un riesgo potencial de infiltracin de los de lixiviados las y la contaminacin subterrneas, aguas
recreativas
durante
temporada vacacional. Como respuesta a esta problemtica, la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente realiz un diagnstico sobre los residuos slidos urbanos generados principalmente en la regin comprendida entre las poblaciones de: Celestn, Hunucm, Ixil, Telchac Puerto, Dzidzantn, Sinanch, Yoban, Dzilm de Bravo, Tizimn, San Felipe, Rio es Lagartos comn a la la y disposicin vera en del Progreso, de los encontrndose que en la zona costera residuos camino,
incrementndose
vulnerabilidad en dicha zona costera por la cercana al manto acufero y por el material geolgico (calizas) altamente permeable. Por otra parte, en la mayora de los basureros municipales se realiza la prctica de quema de residuos,
principalmente
temporada
vacacional cuando la poblacin en la zona aumenta en algunos casos a ms del doble del total; esto ocurre
58
generando olores desagradables y molestos a la poblacin, as como emisiones de contaminantes a la atmosfera y presencia de vectores y fauna nociva. La regin de estudio de una este franja
generacin
de
residuos
slidos
urbanos para la costa de acuerdo a los datos generados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente para las poblaciones de: Celestn, Hunucm, Ixil, Telchac Puerto, Dzidzantn, Sinanch, Yoban, Dzilm de Bravo, Tizimn, San Felipe, Rio Lagartos y Progreso se indican en la tabla 19 y en la figura 15.
diagnstico
contempla
costera de 360 km de longitud en donde se asientan 15 comunidades pesqueras costeros. de Los estos municipios de volmenes
Tabla 20. Generacin de Residuos slidos urbanos en la zona de costa (SEDUMA

2007) Tipo de Sitio de Disposicin Final
Municipio
Poblacin
Generacin ton /ao
Generacin ton /da
Per cpita kg/da
Celestn Dzidzantn Dzilm de Bravo Hunucm Ixil Progreso Ro Lagartos San Felipe Sinanch
6,269 8,165 2,248 28,100 3,598 49,454 3,272 1,838 2,972
1,784.78 2,175.56 640.01 6,974.42 1,024.35 17870.20 1,050.97 590.37 846.13
4.890 5.960 1.753 19.108 2.806 48.95 2.879 1.617 2.318
0.780 0.730 0.780 0.680 0.780 0.990 0.880 0.880 0.780
D Tiradero D Tiradero Tiradero C D D Tiradero
59
Municipio
Poblacin
Generacin ton /ao
Generacin ton /da
Per cpita kg/da
Tipo de Sitio de Disposicin Final
Telchac Puerto Tizimn Yoban Totales
1,626 69,553 2,056 179,151
522.27 22,340.42 622.87 56,442.35
1.431 61.207 1.706 154.625
0.880 0.880 0.830
Tiradero Tiradero Tiradero
Figura 15. Generacin de residuos en la costa (ton/ao) (SEDUMA 2008)
60
Figura 16 .Sitio de Disposicin de Residuos en San Felipe.
Figura 17. Sitio de Disposicin de Residuos en Rio Lagartos
Figura 18. Sitio de Disposicin de Residuos en Dzilm de Bravo, donde se muestra el rea de separacin de subproductos.
61
Figura 19. Sitio de Disposicin de Residuos en Rio Lagartos, donde se muestra el rea de composteo
Para los residuos generados en esta zona, la disposicin final se contempla principalmente en tiraderos a cielo
abierto con la excepcin de algunos sitios tipo D y un sitio tipo C, como se muestra en la tabla 20.
Tabla 21. Sitios de disposicin final de los Residuos slidos urbanos (SEDUMA 2008)
Municipio Disposicin final Superficie m2 Ao de operacin
Celestn Dzidzantn Dzilm de Bravo Hunucm Ixil Progreso Ro Lagartos San Felipe Sinanch
Tipo D Tiradero 1 Tiradero 2 Tipo D Tiradero 1 Tiradero 2 Tiradero Tipo C Tipo D Tipo D Tiradero 1 Tiradero 2
10,000 40,000 6,000 10000 40000 400 10000 4,000 (celda) 2,000 6,000 10,000 5,000
7 aos 15 aos 4 aos 6 aos 15 aos 6 aos 8 aos 1 ao 11 aos 3 aos 3 aos 5 aos
62
Municipio
Disposicin final
Superficie m2
Ao de operacin
Telchac Puerto Tizimn Yoban
Tiradero Tiradero 1 Tiradero 2 Tiradero 1 Tiradero 2
10,000 15,433 32,224 40,000 40,000
3 aos 55 aos 50 aos 10 aos 11 aos
63
3.1.5. Servicio de Barrido, Almacenamiento pblico y Recoleccin en el interior del Estado
botes de 20 litros los cuales se ubican en las reas pblicas, escuelas y comercios, la capacidad de almacenamiento
En los 105 municipios del interior del

Estado se realiza el servicio de limpia el cual consiste en: Sistema de barrido.- el cual se realiza de manera manual y generalmente se efecta en la plaza principal y calles aledaas, este es realizado por personal del Ayuntamiento;
en la mayora de los casos es suficiente, sin embargo no existe una buena coordinacin y eficiencia con el sistema de recoleccin; Recoleccin.- la cual es una parte importante del manejo de los residuos slidos urbanos y en algunas ocasiones llega a representar hasta el 80% de los gastos totales que un municipio destina problema. para El resolver servicio el de
recoleccin en general se presta en las cabeceras municipales mediante camionetas diversos tipo vehculos, pick triciclos cobertura up, y del siendo lo ms comunes las camiones de volteo, camiones compactadores, carretas. Almacenamiento principalmente es pblico.realizado La
servicio es realizada en las calles principales, el nmero de personas que lo integran es
mediante tambos de 200 litros y
64
variable municipio;
dependiendo
del
1. Inadecuada cobertura de recoleccin de residuos, lo que ocasiona la existencia de tiraderos a cielo abierto en diversas zonas 2. Costumbre arraigada de quemas en los patios de las casas 3. Recorridos improductivos de rutas 4. Vehculos sin las condiciones
La separacin, clasificacin y comercializacin de subproductos se lleva a cabo de manera general en municipios mayores a 3000 habitantes, esta labor se realiza de manera informal, ya sea por los propios empleados de limpia o por pepenadores. De manera general se plantean las siguientes desventajas de los servicios de recoleccin y limpia con los que se cuentan en el Estado, principalmente en las cabeceras municipales de las ciudades habitantes: con mayor nmero de
adecuadas de manejo y transporte 5. Vehculos sin mecanismo de captacin de lixiviados 6. Inexistente sistema de comunicacin que haga eficiente la labor de recoleccin 7. Equipo inadecuado para el personal que labora en la recoleccin de residuos 8. Existencia de "pepena" en los vehculos de recoleccin 9. Falta de programas de capacitacin interna al personal de limpia
65
3.1.6 Situacin de los Sitios de Disposicin Final
Entre
Como resultado de este anlisis, se las diversas actividades del Estatal se incluy la detect que actualmente de los 106 municipios solo 36 cuentan con diferente tipo de infraestructura para la disposicin final de los residuos slidos urbanos (Tabla 21, 22 y Figura 16), es decir, tan solo un 33.9% del total.
diagnstico
revisin de los sitios de disposicin final existentes, as como los sistemas de manejo y la eficiencia de dichos sitios.
Tabla 22. Situacin actual de los sitios de Disposicin Final de Residuos Slidos en los Municipios del estado de Yucatn (SEDUMA 2008). TIPO DE SITIO NUM DE MUNICIPIOS PORCENTAJE TIRADERO A CIELO ABIERTO 70 66.03 SDF D 34 32.07 SDF C 1 0.94 SDF A 1 0.94 TOTAL 106 100 Tabla 23.Sitios de manejo y disposicin final de residuos en el Estado (SEDUMA 2009) MUNICIPIO SITUACIN REGLAMENTO RECOLECCIN DE MANEJO Akil Bokob Buctzotz Celestn Cenotillo Chochol Calotmul Chichimil Buena Deficiente Deficiente Regular Regular Buena Regular Regular Si Si (aprobado) Si (aprobado) Si (aprobado) No No No Si Si Si Si Si Si Si SI Si TIPO DE SITIO (NOM-083SEMARNAT2003) SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D
66
MUNICIPIO SITUACIN REGLAMENTO RECOLECCIN DE MANEJO Dzemul Dzilm de Bravo Halach Homn Man Mrida Muna Maxcan Mayapn Oxkutzcab Panab Progreso Ro Lagartos Sacalm San Felipe Santa Elena Sudzal Tahmek Tecoh Tekal de Venegas Tekant Telchac Puerto Buena Deficiente Si (aprobado) No Si Si Regular Deficiente Deficiente Regular No No No Si (aprobado) Si Si Si Si Deficiente Buena Regular Si (aprobado) Si (aprobado) Si (aprobado) Si Si Si Regular Buena Buena Buena Buena Buena Buena Deficiente Deficiente Buena Regular No Si (aprobado) Si (aprobado) Si (aprobado) No SI SI Si (aprobado) No SI Si (aprobado) Si Si Si Si Si Si SI Si Si Si Si Regular Deficiente Si (aprobado) Si (aprobado) Si Si
TIPO DE SITIO (NOM-083SEMARNAT2003) SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF A SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF C SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D
67
MUNICIPIO SITUACIN REGLAMENTO RECOLECCIN DE MANEJO Tetz Teya Timucuy Tixkokob Tixpehual Yaxcab Buena Buena Deficiente Deficiente Buena Buena Si (aprobado) No Si (aprobado) Si (aprobado) Si No Si Si Si Si SI Si
TIPO DE SITIO (NOM-083SEMARNAT2003) SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D SDF D
Figura 20. Ubicacin de los sitios de disposicin final municipales de residuos slidos urbanos en el Estado de acuerdo a la clasificacin de la NOM-083-SEMARNAT-2003.
68
Cabe
mencionar que en los sitios
siempre se atiende a toda la poblacin debido a que no cuentan con los vehculos necesarios, por lo que en la mayora de los casos se necesita mejorar el servicio.
mencionados en la Tabla 21, se realizan actividades de manejo de los residuos en un estatus regular y bueno (SEDUMA, 2008), representando el 9.5% de los residuos generados en el Estado, y aadiendo el municipio de Mrida en donde se realiza un manejo adecuado de los residuos del 51% del total del Estado; total de se obtiene de un los porcentaje volmenes anual residuos
3.1.7. Regularizacin de los Sitios de Disposicin Final Existentes En febrero de 2008, se realiz en las instalaciones actividades de de la SEDUMA, la primera reunin para dar inicio de las regularizacin de 15 Sitios de Disposicin Final, los cuales
slidos
generados estatalmente y manejados adecuadamente del orden de 60.5 %. A partir del diagnstico realizado en los 35 sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos (sin incluir el municipio de Mrida), se obtuvo que 24 de estos funcionan de manera adecuada y 11 de manera deficiente (SEDUMA, 2009). As mismo de los 35 municipios, 17 municipios cuentan con reglamentos proceso y de 12 limpia no publicados con oficialmente, 6 con reglamentos en cuentan documento alguno. Todos estos 35 municipios cuentan con servicio de recoleccin, aunque no
corresponden a los municipios de Bokob, Sudzal, Tahmek, Tekal de Venegas, Tekant, Tixkokob, Teya, Mayapn, Felipe. El 12 de junio del 2008 se realiz la segunda reunin para presentar los resultados de las en actividades los sitios de regularizacin antes Man, Muna, Sacalm, Chochol, Panab Rio Lagartos y San
mencionados y se iniciaron los trabajos de regularizacin para los municipios de Yaxcab, Chichimil, Dzilm de Bravo, Maxcan, Santa Elena,
69
Oxkutzcab, Timucuy,
Halach, Tecoh, Homn,
Cenotillo, Telchac
Puerto, Dzemul, Celestn, Buctzotz y Tetz.
Figura 21. Regularizacin de Sitios de Disposicin Final en el interior del Estado. A) Sitio de disposicin municipal antes de la regularizacin y B) Sitio de disposicin municipal despus de la regularizacin
70
3.2 RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Gestin Integral de los Residuos los define como en que aquellos los no residuos procesos renen las generados productivos,
Yucatn Residuos
de
84,582
kg
de y
Elctricos
Electrnicos
representativos,
entre estos: abanicos, climas, refrigeradores, TV, equipos de audio, equipos de cmputo y celulares.
caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Actualmente en el Estado no existe un diagnstico sobre el manejo de los residuos de manejo especial; sin embargo se cuentan con algunos estudios de investigacin sobre la generacin, manejo y disposicin de estos residuos, entre estos se puede mencionar el Diagnstico de residuos tecnolgicos Estado, tesis Domnguez en Tec, municipios UADY la cual en del FICse 2009
En Yucatn y en Mxico no existe un manejo adecuado de los Residuos Elctricos porque y son Electrnicos;
manejados conjuntamente con los residuos slidos urbanos. No existe un y sistema de recoleccin disposicin
menciona lo siguiente: Para el ao 2009 se calcul una generacin poblaciones del de cinco estado de
pblico ni privado para este tipo de residuos, ni centros de acopio para su revalorizacin e integracin al mercado.
71
integral para darle tratamiento a sus As mismo se tienen datos sobre el sector 570 porccola granjas en el Estado; actualmente existen aproximadamente porccola registradas, donde en la mayora de los casos (80%) no cuentan con un sistema aguas/lodos residuales. La poblacin total de cerdos en el Estado son aproximadamente 670,174, que generan diariamente 3,884 toneladas de excreta y 9,428 m de aguas residuales altamente contaminadas. Mediante este Programa se pretende conocer la verdadera situacin que impera en el Estado en cuanto a la gestin de estos residuos de manejo especial con la finalidad de establecer Planes de manejo.
72
3.3 RESIDUOS PELIGROSOS
Atendiendo
la
clasificacin
requerimientos de la poblacin de suministros y servicios. En el estado de Yucatn, al 31 de diciembre de 2007, haba 1603 industrias que manifestaban generar residuos peligrosos. En el ao 2004 se generaron 940,908 litros y 4278,020 kg de residuos de peligrosos. Sin embargo, el Registro de Emisiones y Transferencia Contaminantes (RETC) tena registradas en el ao 2005 nicamente 19 industrias en Yucatn (SEMARNAT, 2008); stas son representativas de una parte del sector industrial en el Estado. Por otro lado, hasta el ao 2007, existan 12 empresas autorizadas para la recoleccin y transporte de residuos peligrosos, de las cuales tres no estaban en operacin. En cuanto al reciclaje, en ese ao se contaba con una empresa para el reciclaje de solventes sucios y una para lquido fotogrfico. Para el tratamiento de residuos contaba peligrosos, con una solamente empresa se para
contemplada en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los residuos, que define a los residuos peligrosos como aquellos que posean alguna de las caractersticas o as de que como y corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, confieran envases, inflamabilidad, peligrosidad, recipientes, contengan agentes infecciosos que les embalajes
suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Aunque los instrumentos normativos y de gestin ambiental en materia de residuos peligrosos promueven actualmente, en primer trmino la prevencin de su generacin y la minimizacin a travs del reuso y reciclaje de los mismos, no hay que negar que la generacin de estos residuos en lugar de verse disminuidos han ido en del aumento, lo anterior en la derivado incremento
infraestructura de consumo y de los
73
residuos
biolgico-infecciosos
Escolero
et
al.
(2002),
la
alta
(SEMARNAT, 2008b).
permeabilidad de los terrenos krsticos ocasiona muchos problemas prcticos entre los que se encuentran: la escasez de cuerpos superficiales de agua, la inestabilidad del suelo y que no existan las condiciones naturales para realizar de una manera ambientalmente segura la correcta disposicin de residuos. Dadas las caractersticas particulares de la
Los datos reportados son mediante la auto declaracin de los volmenes generados por las empresas registradas, pero debido a la amplia dispersin de pequeos generadores (talleres, pequeas fbricas) hay que considerar que el volumen de generacin es mucho mayor. Los problemas ocasionados por un manejo inadecuado de residuos peligrosos se agudizan en el estado de Yucatn debido a su geologa. La Pennsula de Yucatn es una gran plataforma de roca caliza que forma parte de la costa del Golfo de Mxico (Escolero et al. 2000). Est clasificada como una regin krstica caracterizada por muy una plataforma De casi acuerdo plana constituida de roca caliza, la cual es permeable. con
pennsula de Yucatn, es importante acercar la infraestructura y cobertura de manejo de los residuos peligrosos, tanto como sea posible, a los generadores de esta regin; lo que permitir disminuir los costos de su manejo al evitar una dispersin de pequeas cantidades de residuos, adems de reducir los riesgos en el transporte de los mismos.
Es importante recalcar que los costos por el manejo de los residuos
74
peligrosos se elevan porque los sitios de disposicin final autorizados en el pas se localizan fuera del territorio estatal; lo que encarece el servicio al generador de residuos. Adems se presenta una probable afectacin a los recursos naturales al incrementarse el riesgo por el traslado desde diversas localidades del estado de Yucatn a otros centros de acopio localizados dentro de la zona urbana y/o cercana a la traza urbana. As mismo debe promoverse que la infraestructura con la que cuenta el Estado para la recoleccin y transporte brinde servicios a los micros, pequeos o medianos generadores de residuos peligrosos, particularmente por que la dispersin actual de estos en el Estado dificulta el manejo adecuado de sus residuos. Residuos lquidos En el estado de Yucatn los
200,000 litros/mensuales. Derivado del desgaste normal del aceite en las unidades, empleados generar por para los volmenes y la un lubricacin usados
evaporacin de los mimos, se deben aceites por volumen mensual de 480,000 litros. Actualmente existen en el Estado tres empresas recolectoras que en su totalidad manejan aproximadamente un volumen de 200,000 litros, de este total recolectado el 90% se genera en la ciudad de Mrida y el 10% complementario se recolecta en el interior del estado en los principales municipios (Arias, 2007). Residuos slidos La caracterizacin de los residuos slidos peligrosos son en su gran mayora filtros, trapos y estopas contaminadas con hidrocarburos, as como lodos contaminados; que se generan comnmente en las industrias y talleres mecnicos. El Estado no se considera como altamente industrializado, cuenta con algunas industrias importantes en la
volmenes de generacin de aceite usado estn en proporcin directa de los volmenes de comercializacin del aceite nuevo de alrededor de 1,
75
Capital
diferentes
empresas
generado en la ciudad de Mrida, para el interior del Estado y zona costera no se cuenta con datos de generacin ni se entregan tambores de residuos, por lo que se presupone que son vertidos en las cinagas y en sitios clandestinos (Arias, 2007).
maquiladoras, en las cuales se estima que el volumen de generacin de residuos slidos es alrededor de 160 toneladas mensuales, de este volumen solo se recolectan alrededor de 70 toneladas principalmente de lo
76
3.4. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
La
capacidad instalada de reciclaje y
industrias
bien
la
mayora
manejo de los residuos en el estado de Yucatn consiste actualmente en instalaciones de acopio de residuos slidos urbanos que representan una ganancia para los promotores de este servicio. La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente cuenta con un directorio de empresas dedicadas al acopio y aprovechamiento los cuales de subproductos en el estado de Yucatn. (ANEXO1), recolectan principalmente plsticos, cartn, vidrio, chatarra y diferentes tipos de metales como aluminio, cobre y bronce. En el Estado estos acopiadores existen de tipo formal, constituidos as como como empresas recicladoras;
provenientes de sitios de disposicin final de residuos slidos a travs de la seleccin por pepenadores. Para alcanzar un manejo integral de los residuos slidos es prioritario considerar la aplicacin de un conjunto de medidas jerarquizadas que parten de la prevencin de la generacin, la separacin en la fuente, el reuso, el reciclaje, el compostaje y la valorizacin energtica de los mismos, hasta su disposicin final adecuada como ltima opcin. Simultneamente es importante incorporar activamente a los diversos actores involucrados en cada una de las etapas del manejo de los residuos en la solucin de problemas asociados a su generacin y manejo inadecuado, dentro de su responsabilidad y mediante la participacin activa de la ciudadana y de la iniciativa privada.
acopiadores no formales en domicilios o locales, los cuales se encargan de la recuperacin provenientes seleccin de de de subproductos puntos fijos de como
subproductos
77
4. PRINCIPIOS RECTORES DE POLTICA PBLICA.
En materia de residuos lo importante

es promover cambios en los modelos de produccin y de consumo de la poblacin, y establecer sistemas para la prevencin y gestin integral de los
residuos ambientalmente adecuados, tcnicamente aceptables. factibles, econmicamente viables y socialmente
La Poltica Nacional en materia de residuos, se define como:
La reduccin, reutilizacin y reciclado de los mismos, enmarcados en sistemas de gestin integral en los que aplica la responsabilidad compartida diferenciada entre los distintos actores y rdenes de Gobierno, para el logro de un desarrollo sustentable. Por lo que siguiendo este esquema, la Poltica Estatal en materia de residuos promueve:
La reduccin, reutilizacin y reciclado de los residuos generados, implementando la prevencin de la generacin y el manejo integral hasta la disposicin final, empleando sistemas de manejo sustentable y campaas de concienciacin y educacin ambiental entre todos los sectores de la sociedad y el propio Gobierno. Lo anterior conlleva al desarrollo, entre otras acciones, de este Programa Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos, el cual fue elaborado en base a los aspectos considerados en el Programa Nacional
78
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de la SEMARNAT. As mismo el Programa Estatal parte de los siguientes principios establecidos en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos: Prevenir, reciclar, del valor reducir, reutilizar, tratamiento, energtico y
Promocin del desarrollo de de manejo de para los residuos
Planes
microgeneradores
peligrosos y los de manejo especial; o Educacin y capacitacin para Prevencin y reduccin de la Aprovechamiento y valorizacin Tratamiento ambientalmente la gestin integral de los residuos; o generacin de residuos; o de subproductos; o adecuado de los residuos; o Diseo de Sitios de Disposicin Responsabilidad compartida de Desarrollo de esquemas de final conforme a la normatividad;
recuperacin de subproductos y disposicin final; Incluir a todos los actores tanto de la sociedad en las y como tareas del de Gobierno ambiental. Por lo que los principios de Poltica para la Gestin Integral de los residuos en el estado de Yucatn son los siguientes: Fortalecimiento del marco
todos los actores involucrados; o produccin ms limpia y consumo sustentable; o Derecho de acceso a a la la informacin; o Fortalecimiento Participacin ciudadana.
concienciacin
educacin
jurdico y normativo en materia de residuos del Estado;
79
5. OBJETIVO GENERAL Promover la conservacin y
residuos y el tratamiento de subproductos bajo la filosofa de las 3 RS. Maximizar la valoracin y de aprovechamiento los residuos. Promover la construccin de infraestructura para el manejo integral de residuos de acuerdo a las zonas o regiones especficas en el Estado. Promover la participacin activa e informada de los tres rdenes de Gobierno y de todos los actores de la sociedad para lograr el manejo integral de los residuos. Promover la instalacin de un sistema Estatal sobre la gestin integral de residuos, donde se monitoreen las actividades de la Estrategia integral Estado. Lograr la participacin activa y comprometida de la iniciativa privada y organizaciones de para el manejo en el residuos
recuperacin de los recursos naturales, y la minimizacin de los impactos al medio ambiente, al agua y a la salud, a travs de la Prevencin y Gestin Integral de los residuos, mediante esquemas de responsabilidad compartida entre los diferentes actores de la sociedad yucateca.
subproductos provenientes de
5.1 OBJETIVOS ESPECFICOS Promover los instrumentos
legales y econmicos para un manejo integral de los residuos, respondiendo necesidades, a prioridades las y
circunstancias del estado de Yucatn y sus regiones. Promover el establecimiento de planes de manejo para los residuos que sean especificados en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Implementar prevencin, la poltica de reduccin,
sociales en la gestin integral de los residuos.
reutilizacin y valorizacin de
80
Promover ambiental en el
la en manejo la
educacin sociedad de
Fomentar la participacin entre Municipios para el manejo adecuado de los residuos.
yucateca para alcanzar el xito integral residuos. Impulsar el desarrollo de un Organismo de vigilancia para el manejo adecuado a largo plazo del Sistema Estatal de manejo integral de los residuos.
81
6. ESTRATEGIA GENERAL
La
Gestin Integral de los residuos
un medio ambiente sustentable. Por lo que se requiere de una Estrategia principal para el manejo integral de los residuos la cual se base en los tres principios mostrados en la figura 22.
requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y participacin de todos los habitantes del Estado para lograr
Figura 22. Esquematizacin de la estrategia general para el manejo de los residuos
Para el
generar
soluciones
la la
Gobierno, en sus tres rdenes (Municipal, Estatal y Federal) Revisar los esquemas legales y Promover sistemas de
problemtica actual de los residuos en Estado, debe considerarse participacin de los distintos actores de la Sociedad en la ejecucin de las acciones siguientes:
normativos en materia de residuos. regulacin y gestin en materia de residuos.
82
Planeacin estratgica de los
Participar residuos.
en
campaas
de
sistemas de gestin de los residuos y de los planes de manejo con visin a largo plazo. Coordinacin Convenios de interinstitucional colaboracin efectiva. entre el Gobierno, instituciones y sector privado. Capacitacin contina. Desarrollo de mecanismos de acordes a las
comunicacin y difusin en materia de Fortalecer y la investigacin tecnolgico
cientfica la materia.
desarrollo
para el desarrollo de capacidades en Promover el aprovechamiento y Promover la separacin de los Fortalecer el acceso pblico a la
valoracin de los subproductos. residuos desde la fuente. informacin.
financiamiento
necesidades de cada Municipio. Vigilancia en la calidad en la prestacin de los servicios del manejo integral de los residuos. Desarrollo de sistemas
Sector privado: Participar en la integracin de Promover Desarrollar la integracin mecanismos de de
integrados de prestacin de servicios pblicos (esquemas intermunicipales, organismos operadores, entre otros) y privados.
esquemas legales y normativos. planes de manejo. responsabilidad compartida.
Sociedad en general: Participar en la educacin y sustentable, y a la
Fortalecer la inversin privada
en servicios e infraestructura de acuerdo a la zona y/o regiones del Estado. Fomentar mercados de reciclaje y reuso de insumos y productos. capacitacin ambiental orientadas al consumo prevencin y manejo de los residuos.
83
Fomentar Promover Desarrollar Participar
la
responsabilidad sistemas esquemas de de de
extendida al productor. aprovechamiento de residuos. produccin ms limpia. en campaas difusin y concienciacin a la sociedad.
84
6.2 . PRESENTACIN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EN EL ESTADO DE YUCATN
El Gobierno del Estado a travs de la

Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente ante la problemtica que representa actualmente el manejo inadecuado de los residuos ha diseado una Estrategia Territorial que tiene como objetivo principal lograr la cobertura del servicio de manejo integral de los residuos en el Estado de acorde a la Legislacin ambiental en la materia. El manejo de los residuos a travs de este sistema permitir el establecimiento de soluciones regionales para disminuir los costos de inversin y de operacin; promoviendo la participacin de la sociedad en la proteccin del medio ambiente y el mejoramiento en la calidad de vida de los yucatecos. Para la implementacin de estos
cabeceras
municipales
para
la
ubicacin de los sitios regionales de disposicin de residuos: I. Valladolid, II. Tizimn, III. Izamal, IV. Motul, V. Kanasn, VI. Umn, VII. Ticul, VIII. Tekax, IX. Progreso. La finalidad de esta regionalizacin y en el es lograr la integracin intermunicipal participacin Estado, para
sumar esfuerzos en conjunto y lograr un objetivo en comn. La estrategia consiste en la ejecucin de obras de ingeniera que permitan manejar integralmente los residuos desde su fuente de generacin hasta su destino final; involucrando por el la tecnologa que minimice los impactos negativos medio ocasionados y inadecuado manejo de los residuos al ambiente fomente valorizacin y aprovechamiento de los residuos en los sistemas productivos y de consumo; mediante la construccin de estaciones de transferencia en zonas intermedias y estratgicas en el
sistemas se ha dividido en nueve regiones al Estado (figura 23), en donde cada una de estas abarca cierto nmero de localidades, tomando en consideracin las principales
85
Estado, la construccin de Sitios de Disposicin sanitario de en final cada de tipo de para los Relleno estas el una
con valor comercial y desarrollo de sistemas de recoleccin y transferencia a nivel regional. Con esto se quiere proteger principalmente al recurso suelo, aire y manto fretico, y ofrecer a las siguientes generaciones un medio ambiente digno y limpio.
regiones; establecimiento de sistemas compostaje de aprovechamiento orgnicos; residuos
instalacin de sistemas
para el aprovechamiento de residuos
Figura 23. Propuesta de sistema regional para el manejo de los residuos en el Estado
Uno de las principales retos en este sentido, es concretar los sitios de disposicin observando final las de residuos y restricciones
disposiciones Norma oficial
contempladas Mexicana as
en
la
NOM-083como
SEMARNAT-2003;
determinar reas de influencia para la
86
cobertura del servicio, ya que el factor distancia relacionado est con los estrechamente costos del
transporte y disposicin de los residuos slidos urbanos. De esta manera se podr determinar la estaciones de ubicacin de rutas, transferencia,
tarifas y frecuencia de servicios; as como la factibilidad econmica del sistema de manejo.
87
7. LINEAS ESTRATGICAS
Para
el desarrollo de este Programa de Prevencin y Gestin incluyen y y residuos,
prctica a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado en coordinacin con los distintos niveles de Gobierno y autoridades involucradas. Las lneas Estratgicas para conseguir los objetivos planteados en este Programa Estatal son las siguientes:
Estatal
Integral de Residuos se proponen siete Lneas gestin Estratgicas para a las la de integral que los actividades enfocados prevencin necesidades
prioridades del estado de Yucatn. Estas lneas de accin se pondrn en
88
7.1.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Gestin integral de los Residuos define estos residuos en su fraccin XXX del artculo 5 de la Ley; en las fracciones I a VIII del artculo 19 de la misma ley como las aquellos generados para en los ser procesos productivos, que no renen caractersticas considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores, en la fraccin IX indica la posibilidad de que otros residuos como la tambin de sean en considerados especial por manejo
acuerdo
con
las
Entidades
Federativas, por lo que esta definicin debe acotarse por medio de una lista generalizada. El Programa Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos incluye los objetivos que se requieren alcanzar en materia de residuos de manejo especial, y establece las estrategias y lneas de accin que se necesitan desarrollar para fomentar su gestin integral a nivel Estatal y proteger al medio ambiente y los recursos naturales.
SEMARNAT
89
7.1.1 Objetivo General. Promover el manejo integral de los residuos de manejo especial que sean especificados en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; fomentando su recoleccin selectiva, tratamiento y disposicin final adecuada; as como eficientar los modelos de produccin y consumo, para de el residuos establecimiento en otros de mecanismos para el aprovechamiento procesos productivos.
7.1.2. Objetivos Especficos. Lograr la participacin activa de Identificar y ubicar en el Estado los generadores de residuos de manejo especial; Fortalecer el marco jurdico la sociedad yucateca, de los generadores de residuos de manejo especial y de los diversos actores de la cadena de valor, para alcanzar una reduccin efectiva de la generacin y disposicin de los residuos de manejo especial, a Prevenir generacin y de minimizar residuos la de travs de su gestin ambientalmente adecuada, bajo la filosofa de las 3Rs; Establecer informacin un sistema sobre de la Estatal en materia de gestin de residuos de manejo especial;
manejo especial mediante el diseo y la implementacin de instrumentos jurdicos y econmicos que respondan a las necesidades, prioridades y circunstancias estatales;
Estatal
gestin integral de los residuos de manejo especial.
90
7.1.3. Acciones Generales ACCIONES GENERALES

A. DIAGNSTICO BSICO B. VALORIZACIN Y APROVECHAMIENTO C. PLANES DE MANEJO D. SISTEMAS DE ADMINISTRACCIN AMBIENTAL
7.1.4 Descripcin de Acciones, Metas e Indicadores A. DIAGNSTICO BSICO Realizar un diagnstico de la situacin Estatal sobre la generacin de residuos de manejo especial mediante la identificacin y ubicacin de las principales fuentes generadoras de residuos de manejo especial. Meta Identificacin y ubicacin de las principales fuentes generadoras de residuos de manejo especial en el Estado Indicador Informacin (numero, nombre, ubicacin, actividad, etc.) de fuentes generadoras de residuos de manejo especial en el Estado Mapa de ubicacin de las principales fuentes generadoras de residuos de manejo especial Realizar estudios sobre la cantidad, tipo y caractersticas de los residuos de manejo especial en la fuentes generadoras identificadas Inventario con datos de cantidad, tipo y caractersticas de los residuos de manejo especial generados en el Estado Indicador Inventario Estatal
Accin A1
Accin A2 Meta
91
B.
VALORIZACIN Y APROVECHAMIENTO Promover el aprovechamiento de los residuos de manejo especial generados por las diversas actividades productivas que se realicen en el Estado y su utilizacin en otros procesos productivos. Identificar los procesos de aprovechamiento de residuos de manejo especial. Fomentar el aprovechamiento de los residuos de manejo especial a nivel industrial Tecnologas y Procesos de aprovechamiento de residuos de manejo especial Campaas Estatales a nivel industria sobre la valorizacin y aprovechamiento de los residuos de manejo especial Promover que los residuos de una industria generados al final de un proceso sean usados como materia prima por otra industria o proceso, mediante la vinculacin entre generadores de residuos y la industria, aplicando la filosofa de las 3Rs. Vinculacin entre generadores de residuos de manejo especial con aquellas industrias que demandan estos residuos como materia prima en sus procesos de produccin. Registro de ventas de subproductos de generadores Desarrollar instrumentos econmicos para apoyar la creacin de instalaciones y cadenas de valorizacin para el reciclaje y tratamiento de aquellos residuos cuya recuperacin y aprovechamiento presente beneficios ambientales significativos. Aplicar incentivos fiscales o de algn otro tipo instalacin para instalar parques industriales y atraer industrias recicladoras Proyectos de inversin para el desarrollo de parques industriales de
Accin B1
Meta
Indicador
Accin B2
Meta
Indicador
Accin B3
Meta
Indicador
92
aprovechamiento de residuos de manejo especial Fortalecer la infraestructura requerida para el acopio, almacenamiento y aprovechamiento de los residuos de manejo especial Fomentar la instalacin de infraestructura requerida para el acopio, almacenamiento y aprovechamiento residuos de manejo especial. Indicador Instalaciones e infraestructura construida para el acopio, almacenamiento y aprovechamiento de residuos de manejo especial. para al menos un 25% de los
Accin B4 Meta
C.
PLANES DE MANEJO Fortalecer las capacidades institucionales del Estado para el
Accin C1
establecimiento de Planes de Manejo presentados por los generadores de residuos de manejo especial y para la vigilancia de su cumplimiento. Capacitaciones para el personal de Prevencin de la Secretara: en materia de Residuos de Manejo especial, y en el registro de Planes de manejo Programa de capacitacin y formacin de recursos humanos en materia de residuos de manejo especial
Meta
Indicador
Accin C2
Promover la realizacin y el establecimiento de Planes de manejo de los generadores que as lo requieran segn la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Generadores de residuos de manejo especial con planes de manejo Planes de manejo en operacin
Meta Indicador
93
D.
SISTEMAS DE ADMINISTRACCIN AMBIENTAL Promover sistemas de administracin ambiental en todos los niveles de la Administracin Pblica Estatal para el reciclaje de diferentes productos: papelera e insumos; alentar el reciclaje de los residuos de construccin en las obras pblicas y el uso de materiales reciclados y/o subproductos en los proyectos de obra pblica. Identificar los volmenes y tipos de residuos generados por cada dependencia del gobierno del Estado. Fomentar el reso de insumos y materiales en la administracin pblica Inventario de la generacin de residuos de las dependencias estatales. Procesos de aprovechamiento de residuos.
Accin D1
Meta
Indicador
Tabla 24. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL ACCIONES A1. Realizar un diagnstico de la situacin Estatal sobre la generacin de residuos de manejo especial mediante la identificacin y ubicacin de las principales fuentes generadoras de residuos de manejo especial. A2. Realizar estudios sobre la cantidad, tipo y caractersticas de los residuos de manejo especial en la fuentes generadoras identificadas B1. Promover el aprovechamiento de los residuos de manejo especial generados por las diversas actividades productivas que se realicen en el Estado y su utilizacin en otros procesos productivos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
94
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL ACCIONES B2. Promover que los residuos de una industria generados al final de un proceso sean usados como materia prima por otra industria o proceso, mediante la vinculacin entre generadores de residuos y la industria, aplicando la filosofa de las 3Rs. B3. Desarrollar instrumentos econmicos para apoyar la creacin de instalaciones y cadenas de valorizacin para el reciclaje y tratamiento de aquellos residuos cuya recuperacin y aprovechamiento presente beneficios ambientales significativos. B4. Fortalecer la infraestructura requerida para el acopio, almacenamiento y aprovechamiento de los residuos de manejo especial C1. Fortalecer las capacidades institucionales del Estado para el establecimiento de Planes de Manejo presentados por los generadores de residuos de manejo especial y para la vigilancia de su cumplimiento. C2. Promover la realizacin y el establecimiento de Planes de manejo de los generadores que as lo requieran segn la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos D1. Promover sistemas de administracin ambiental en todos los niveles de la Administracin Pblica Estatal para el reciclaje de diferentes productos: papelera e insumos; alentar el reciclaje de los residuos de construccin en las obras pblicas y el uso de materiales reciclados y/o subproductos en los proyectos de obra pblica.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
95
7.2.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Los
residuos slidos urbanos estn
considerados
por
esta
Ley
como
definidos en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos como: los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos domiciliarias, y con los caractersticas
residuos de otra ndole. Como se establece en el artculo 115 constitucional y en el artculo 10 de la Ley General para la prevencin y Gestin Integral de los Residuos es facultad de los Municipios el servicio de limpia, y recoleccin, disposicin traslado, final de tratamiento residuos;
sin menoscabo de las
responsabilidades de los generadores y de los dems participantes en los procesos de gestin de los residuos slidos urbanos, bajo el principio de la Responsabilidad Compartida que seala la fraccin XXXIV del artculo 5
resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean
96
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Los residuos slidos urbanos podrn subclasificarse en orgnicos e inorgnicos con objeto de facilitar su separacin segn el artculo 18 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, y tambin se establecen las consideraciones que debern tener en cuenta los municipios para llevar a cabo las acciones necesarias para la prevencin valorizacin de y la la generacin, gestin la integral
una estrategia territorial que tiene como objetivo de principal los lograr la cobertura del servicio de manejo integral residuos slidos urbanos en el Estado de acorde a la Legislacin ambiental en materia y disminuir los impactos adversos en el medio ambiente, salud y economa ocasionados por el inadecuado manejo de los residuos slidos urbanos.
7.2.1. Objetivo General. Promover la conservacin y
recuperacin de los recursos naturales, y la minimizacin de los impactos al medio ambiente y a la salud, a travs de la prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos conforme a lo establecido en la Ley General para
principalmente en lo que se refiere al valor comercial que puedan tener antes de ser enviados a su disposicin final. Para el Estado se incluyen las
la Prevencin y Gestin Integral de Residuos.
acciones de manejo integral de los residuos slidos urbanos que abarcan las fases de: generacin, tratamiento y
7.2.2. Objetivos Especficos. Fortalecer la coordinacin y
almacenamiento temporal, recoleccin, aprovechamiento, disposicin final. Por lo que el Gobierno del Estado a travs de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente ha diseado concurrencia entre los diferentes niveles del Gobierno Estatal y Municipal para alcanzar una mayor eficiencia en la gestin
97
integral de los residuos slidos urbanos; Promover la minimizacin en la generacin y en el impacto de la disposicin final de residuos slidos urbanos mediante instrumentos jurdicos, sociales y econmicos que respondan a las necesidades del Estado; Promover la participacin activa de la sociedad yucateca en la reduccin de la generacin y la separacin en la fuente de los residuos slidos urbanos; Mejorar el servicio de limpia para el manejo integral de los residuos slidos urbanos en todo el Estado;
Promover suficiente permita
la para el
infraestructura el reso, mximo de los
reciclaje y/o tratamiento que aprovechamiento
materiales contenidos en los residuos slidos urbanos; Desarrollar la infraestructura tcnica, legal y ambientalmente adecuada para la disposicin final de los residuos slidos urbanos.
7.2.3. Acciones Generales
A. GESTIN Y PARTICIPACIN B. SISTEMAS DE SERVICIO DE LIMPIA C. SITIOS DE DISPOSICIN FINAL D. REGULARIZACIN DE SITIOS E. APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN COMERCIAL
98
7.2.4. Acciones, Metas e Indicadores
A.
GESTIN Y PARTICIPACIN Fortalecer la participacin coordinada del Estado, Municipio y localidades para hacer ms eficiente el manejo de residuos slidos. Regionalizar el Estado de acuerdo a los volmenes generados de residuos y a la poblacin servida Establecer acuerdos intermunicipales para el manejo integral de los residuos slidos Mapa de Regionalizacin del Estado Acuerdos intermunicipales para el manejo integral de los residuos Fortalecer el manejo integral de los residuos slidos urbanos en todas las Regiones del Estado, mediante la creacin de un Organismo de control y supervisin. Creacin de un organismo de control y supervisin Validacin y participacin del Organismo Establecer un programa para la capacitacin del personal responsable de la gestin integral de los residuos slidos urbanos en los Ayuntamientos y en las empresas del ramo, con la participacin de las instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Servicios de limpia y operadores en los municipios del Estado con acceso al programa de capacitacin en materia de gestin integral de residuos slidos urbanos. Personal capacitado en el manejo de los residuos. Fortalecer la participacin de los Gobiernos Federales, Estatales y Municipales para impulsar la construccin de nueva infraestructura para
Accin A1 Meta
Indicador
Accin A2
Meta Indicador
Accin A3
Meta
Indicador
Accin A4
99
el manejo de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin Meta Adquisicin y financiamiento mediante la participacin de los Gobiernos Federales, Estatales y municipales para la construccin de nueva infraestructura el manejo de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin Indicador Proyectos de inversin de nueva infraestructura.
B.
SISTEMAS DE SERVICIO DE LIMPIA Promover la eficiencia y la profesionalizacin de los servicios de limpia municipales, a travs de la vigilancia del servicio realizada por un Organismo supervisor. Proporcionar a la poblacin la cobertura y servicio eficiente de manejo de residuos slidos a travs de la vigilancia del servicio realizada por un Organismo supervisor. Eficiencia de la infraestructura en el manejo de residuos: Porcentaje de la poblacin con servicio de limpia eficiencia de rutas de recoleccin verificacin vehicular de los equipos recolectores, etc. Desarrollar sistemas integrales (recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final) para la prestacin de los servicios de manejo de residuos slidos regionales mediante la contratacin o concesin a la iniciativa privada. Celebrar contratos de prestacin de servicios para el manejo integral de los residuos Contratos de prestacin de servicios
Accin B1
Meta
Indicador
Accin B2
Meta
Indicador
100
C.
SITIOS DE DISPOSICIN FINAL Promover el desarrollo de Sitios de Disposicin Final regionales en concordancia con los volmenes de residuos generados, y las disposiciones legales y tecnolgicas en la materia. Promover el establecimiento de proyectos ejecutivos de Sitios de Disposicin Final, en los cuales se tomen en consideracin la mejor tecnologa disponible para la proteccin del suelo y acufero subterrneo cumpliendo con las disposiciones legales en la materia. Proyectos ejecutivos de los Sitios de Disposicin Final Realizar la construccin de nueva infraestructura para la disposicin de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin Construccin de la infraestructura de Sitios de Disposicin Final regionales acorde a las disposiciones legales y tecnolgicas en la materia, para fortalecer la disposicin de los residuos en el Estado de un 51% a un 100%. Sitios de Disposicin Final construidos Porcentaje de Residuos slidos dispuestos Realizar la construccin de nueva infraestructura para la transferencia de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin Construccin de la infraestructura de estaciones de transferencia Estaciones de transferencia construidos
Accin C1
Meta
Indicador
Accin C2 Meta
Indicador
Accin C3 Meta Indicador
D.
REGULARIZACIN DE SITIOS Regularizacin de los actuales Sitios de Disposicin Final de residuos slidos (SDF tipo D) para dar cumplimiento a la NOM-083-SEMARNAT2003, previendo en ambos casos la contaminacin del suelo, agua
Accin D1
101
subterrnea, aire y salud pblica. Meta Regularizacin de Sitios de Disposicin final conforme a lo establecido en la Norma NOM-083-SEMARNAT-2003 Indicador Sitios de Disposicin Final de residuos tipo D regularizados para uso actual e Integracin a la estrategia Territorial Contribuir a la proteccin del suelo, acufero subterrneo y salud pblica de la contaminacin ocasionada por la inadecuada disposicin de los residuos slidos en tiraderos a cielo abierto. Meta Saneamiento y clausura de tiraderos a cielo abierto en el estado de Yucatn Indicador Tiraderos a cielo abierto saneados y clausurados
Accin D2
E.
APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN COMERCIAL Impulsar el establecimiento de infraestructura que promueva la separacin de subproductos de los residuos slidos Promover la construccin de infraestructura para la separacin de subproductos Plantas de separacin de subproductos Impulsar el desarrollo de tecnologa local que promueva el
Accin E1 Meta
Indicador
Accin E2 Meta
aprovechamiento de subproductos de los residuos slidos Impulsar el desarrollo de tecnologa para el aprovechamiento de subproductos y reincorporacin de estos en el mercado de produccin y servicios; a travs de los centros de investigacin y desarrollo de proyectos locales de ingeniera
102
Indicador
Ferias Estatales de Proyectos tecnolgicos para el aprovechamiento de subproductos Proyectos de tecnologas e investigaciones en materia de aprovechamiento de residuos Impulsar el establecimiento de infraestructura que promueva la incorporacin de subproductos de los residuos slidos a nuevos procesos de produccin Impulsar la construccin de infraestructura y adquisicin de tecnologa para el aprovechamiento de subproductos y reincorporacin de estos en el mercado de produccin y servicios, mediante la ubicacin de parques industriales regionales Parques industriales de aprovechamiento de residuos
Accin E3
Meta
Indicador
Accin E4
Fortalecer la valorizacin de los residuos slidos orgnicos mediante la prctica de sistemas de compostaje que sean econmica y ambientalmente adecuadas para su utilizacin como abono orgnico o mejorador de suelos Aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos mediante el compostaje para la produccin de un mejorador de suelo en la regin Plantas de tratamiento de residuos orgnicos
Meta
Indicador
103
Tabla 25. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Gestin Integral de los Residuos de Slidos Urbanos GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS ACCIN A1. Fortalecer la participacin coordinada del Estado, Municipio y localidades para hacer ms eficiente el manejo de residuos slidos. A2. Fortalecer el manejo integral de los residuos slidos en todas las Regiones del Estado, mediante la creacin de un Organismo de control y supervisin. A3. Establecer un programa para la capacitacin del personal responsable de la gestin integral de los residuos slidos urbanos en los Ayuntamientos y en las empresas del ramo, con la participacin de las instituciones de educacin superior y centros de investigacin A4. Fortalecer la participacin de los Gobiernos Federales, Estatales y Municipales para impulsar la construccin de nueva infraestructura para el manejo de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin B1. Promover la eficiencia y la profesionalizacin de los servicios de limpia municipales, a travs de la vigilancia del servicio realizada por un Organismo supervisor. B2. Desarrollar sistemas integrales (recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final) para la prestacin de los servicios de manejo de residuos slidos regionales mediante la contratacin o concesin a la iniciativa privada.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
104
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS ACCIN C1. Promover el desarrollo de Sitios de Disposicin Final regionales en concordancia con los volmenes de residuos generados, y las disposiciones legales y tecnolgicas en la materia. C2. Realizar la construccin de nueva infraestructura para la disposicin de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin C3. Realizar la construccin de nueva infraestructura para la transferencia de residuos slidos bajo criterios de regionalizacin D1. Regularizacin de los actuales Sitios de Disposicin Final de residuos slidos (SDF tipo D) para dar cumplimiento a la NOM-083SEMARNAT-2003, previendo en ambos casos la contaminacin del suelo, agua subterrnea, aire y salud pblica D2. Contribuir a la proteccin del suelo, acufero subterrneo y salud pblica de la contaminacin ocasionada por la inadecuada disposicin de los residuos slidos en tiraderos a cielo abierto E1. Impulsar el establecimiento de infraestructura que promueva la separacin de subproductos de los residuos slidos E2. Impulsar el desarrollo de tecnologa local que promueva el aprovechamiento de subproductos de los residuos slidos E3. Impulsar el establecimiento de infraestructura que promueva la incorporacin de subproductos de los residuos slidos a nuevos procesos de produccin E4. Fortalecer la valorizacin de los residuos slidos orgnicos mediante la prctica de
2009 2010 2011 2012 2013 2014
X X X
X X
X X X X
105
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS ACCIN sistemas de compostaje que sean econmica y ambientalmente adecuadas para su utilizacin como abono orgnico o mejorador de suelos
2009 2010 2011 2012 2013 2014
106
7.3.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS.
Para
su
los
residuos
peligrosos
lo
para los microgeneradores, a travs de los convenios que sean firmados con el Gobierno Federal. En congruencia con lo establecido en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, se han diseado los objetivos que se requieren alcanzar en materia de residuos peligrosos de competencia Estatal, as como las acciones que se necesitan desarrollar para lograr la gestin integral de los residuos peligrosos generados en el Estado. En materia Federal el manejo de residuos peligrosos se lleva a cabo a travs de sus caractersticas CRETIB,
importante es realizar la prevencin de generacin, la valorizacin de algunos tipos de residuos y su manejo integral mediante empresas autorizadas, as como la disposicin final de los mismos en confinamientos de acorde a la Normatividad en la materia. La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, clasifica a los residuos peligrosos en tres categoras: microgeneradores, pequeos y grandes generadores; de los cuales los Estados y Municipios son responsables de participar en actividades de autorizacin y control
107
establecidas
en
la
NOM-052-
mediante la Cdula de Operacin Anual (COA) por lo que los datos de generacin y manejo ya se han ido actualizando.
SEMARNAT-2005; con la entrada en vigor de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (Enero 2004) la SEMARNAT, ha sistematizado la informacin sobre la generacin de Residuos Peligrosos
7.3.1. Objetivo General. Establecer mecanismos que fomenten y orienten la prevencin y regulen la gestin integral de los residuos peligrosos de competencia Estatal para minimizar el impacto al ambiente y a la sociedad garantizando su recoleccin, tratamiento y/o confinamiento de acorde a la Legislacin ambiental.
7.3.2. Objetivos Especficos. Fortalecer residuos Promover la el marco jurdico de de
Estatal en materia de gestin de peligrosos celebracin competencia Estatal; convenios con la Federacin para participar en la autorizacin y el control de los residuos peligrosos Estatal. de competencia
108
7.3.3. Acciones, Metas e Indicadores
A.
GESTIN Y PARTICIPACIN Elaborar los lineamientos para el control y la gestin integral de los microgeneradores de residuos peligrosos en el Estado. Publicacin de lineamientos para el control y gestin integral de microgeneradores de residuos peligrosos Lineamientos para el control y gestin integral de microgeneradores de residuos peligrosos.
Accin A1 Meta
Indicador
Accin A2
Fortalecimiento del marco Legal Estatal para la Prevencin y Gestin integral de los Residuos ; en materia de los microgeneradores de residuos peligrosos Inclusin de lineamientos para el manejo integral de los
Meta
microgeneradores de residuos peligrosos al Marco Legal Estatal para la Prevencin y Gestin integral de los Residuos; en materia de los microgeneradores de residuos peligrosos. Indicador Ley Estatal para la Gestin Integral de los Residuos con lineamientos para el manejo integral de los microgeneradores de residuos peligrosos. Promover convenios de coordinacin entre el Gobierno Federal y el Estado para que asuman sus funciones en materia de autorizacin y control de las actividades realizadas por los microgeneradores de residuos peligrosos. Meta Realizar sesiones de coordinacin interinstitucional para el manejo de los residuos peligrosos de competencia Estatal Gestionar el establecimiento de los convenios Indicador Sesiones de coordinacin interinstitucional Asesoras tcnicas de coordinacin interinstitucional
Accin A3
109
Accin A4
Realizar celebracin de convenios con la Federacin para participar en la autorizacin y el control de los residuos peligrosos de competencia Estatal. Firma de convenios Estatal. con la Federacin para participar en la de competencia
Meta
autorizacin y el control de los residuos peligrosos Convenios de coordinacin
Indicador
Cuadro 26. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Peligrosos GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS ACCION A1. Elaborar los lineamientos para el control y la gestin integral de los microgeneradores de residuos peligrosos en el Estado. A2. Fortalecimiento del marco Legal Estatal para la Prevencin y Gestin integral de los Residuos; en materia de los microgeneradores de residuos peligrosos A3. Promover convenios de coordinacin entre el Gobierno Federal y el Estado para que asuman sus funciones en materia de autorizacin y control de las actividades realizadas por los microgeneradores de residuos peligrosos. A4. Realizar celebracin de convenios con la Federacin para participar en la autorizacin y el control de los residuos peligrosos de competencia Estatal.
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7.4. FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURDICO
Aunque
Residuos
en la Ley General para la
Por
lo
tanto,
para
lograr
un
Prevencin y Gestin Integral de los (LGPGIR) y de su Reglamento (R-LGPGIR) se abordan temas coyunturales para fortalecer el marco jurdico en materia de residuos, en algunos aspectos no han sido totalmente relativo Planes al de acotados como en de lo los establecimiento manejo,
fortalecimiento del marco jurdico a nivel Nacional debemos respetar las facultades de cada uno de los rdenes de Gobierno, mismas que emanan desde la Constitucin Poltica de los Estados segn Unidos Mexicanos y, en consecuencia, dividir los puntos clave corresponda: Federacin, Estados o Municipios.
programas
institucionales de la Federacin y normatividad que all se describen, adems de que con existen aspectos cruciales que estn o deberan estar vinculados o Municipal. instrumentos regulatorios de responsabilidad Estatal 7.4.1. Objetivo General. Implementar en el Gobierno Estatal y sus Municipios un marco jurdico que sea congruente con la situacin actual del Pas, adecuado a las necesidades
111
Estatales y a la infraestructura y servicios Municipales. A nivel municipal Impulsar a las autoridades municipales 7.4.2. Objetivos Especficos. para que elaboren reglamentos y bandos municipales en materia de A nivel estatal Promover que en el Estado se cuente con un marco jurdico congruente con la situacin actual de nuestro Pas. residuos que sean congruentes con lo establecido en el mbito estatal.
7.4.3. Acciones, Metas e Indicadores MARCO JURIDICO Accin A1 Meta Fortalecer el marco jurdico Estatal, de conformidad con lo sealado en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Publicacin Oficial de la Ley Estatal para la Prevencin y Gestin integral de los Residuos Indicador Ley Estatal para la Prevencin y Gestin integral de los Residuos
Accin A2
Modificar el marco legal y normativo de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn que permita asumir la facultad de regular los residuos que la legislacin Federal seala como de competencia Estatal, crear los ordenamientos reguladores y dems normatividad que permitan definir estos residuos, contemplar esquemas de gestin ambiental, establecer de bases de datos, monitoreo y control de planes de manejo de estos residuos.
Meta
Contar en el cuerpo de la Ley con un ttulo o capitulo que seale las facultades del Estado para regular los residuos de manejo especial. Contar con una Ley que permita regular los residuos de manejo especial
112
y slidos que competa normar en unin de los Municipios. Contar con formatos especficos para el establecimiento de planes de manejo de residuos que permitan el monitoreo y control de estos. Establecimiento de una base de datos para identificar corrientes de residuos susceptibles de ser aprovechadas en otro proceso productivo. Indicador Modificacin al marco legal y normativo de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn para asumir las facultades para poder regular los residuos de manejo especial que le seale la legislacin Federal, as como de las disposiciones que le competa normar sobre residuos slidos en unin con los Municipios. Ley para el Manejo y Gestin Integral de los Residuos del Estado de Yucatn Instrumentos de gestin para el establecimiento de planes de manejo.
Accin A3
Asesora tcnica y legal para que las autoridades municipales elaboren los reglamentos y bandos municipales en materia de residuos para dar cumplimiento a la Ley de Gestin para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos y a las Leyes Estatales. Asesoras tcnicas y legales dirigidas a los Municipios respecto de la elaboracin de reglamentos y bandos municipales acordes con la Ley de Gestin para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos y la ley Estatal. Bandos Municipales Reglamentos de limpia promulgados en el Diario Oficial del Gobierno del Estado
Meta
Indicador
113
Accin A4
Promover la asesora tcnica y legal para que los Municipios del Estado realicen sus Programas municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, de conformidad con lo sealado en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Meta
Apoyar a los Municipios con asesora tcnica en torno a la elaboracin los programas locales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Programas Municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Indicador
Accin A5
Fortalecer la coordinacin entre los tres rdenes de Gobierno para que se establezcan programas de manejo para los microgeneradores de residuos peligrosos. Implementacin del sistema municipal de monitoreo para los
Meta
microgeneradores de residuos peligrosos Indicador Convenios celebrados entre la Federacin y el Estado
Cuadro 27. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Fortalecimiento del Marco Jurdico FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURDICO LINEAS DE ACCIN A1. Fortalecer el marco jurdico Estatal, de conformidad con lo sealado en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos A2. Modificar el marco legal y normativo de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Yucatn que permita asumir la facultad de regular los residuos que la legislacin Federal
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FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURDICO LINEAS DE ACCIN seala como de competencia Estatal, crear los ordenamientos reguladores y dems normatividad que permitan definir estos residuos, contemplar esquemas de gestin ambiental, establecer de bases de datos, monitoreo y control de planes de manejo de estos residuos. A3. Asesora tcnica y legal para que las autoridades municipales elaboren los reglamentos y bandos municipales en materia de residuos para dar cumplimiento a la Ley de Gestin para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos y a las Leyes Estatales. A4. Promover la asesora tcnica y legal para que los municipios del Estado realicen sus Programas municipales para la prevencin y gestin integral de los residuos, de conformidad con lo sealado en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. A5. Fortalecer la coordinacin entre los tres rdenes de Gobierno para que se establezcan programas de manejo para los microgeneradores de residuos peligrosos.
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7.5. GESTIN DE RESIDUOS EXTRAORDINARIOS EN SITUACIN DE DESASTRE
En
Yucatn
los adversos
fenmenos son los
habitantes patrimonio,
del
Estado las
su
meteorolgicos
entre
principales
principales causantes de desastres naturales; estos son definidos como la ocurrencia de un fenmeno natural en un espacio y tiempo limitado que causa trastornos en los patrones normales de vida y ocasiona prdidas humanas, materiales, ambientales. Estos desastres naturales en el Estado, son producidos principalmente por huracanes, debido a que la zona es susceptible de recibir estos fenmenos en ciertas estaciones del ao; afectando as, a la salud de los econmicas y daos
afectaciones a la salud se encuentra la gran cantidad de residuos generados y la dispersin inadecuada de los mismos. Siendo un evento ambiental de tal magnitud e impacto, es necesaria la planeacin de medidas preventivas y acciones a implementar en caso de su ocurrencia, para mitigar sus efectos adversos.
116
7.5.1 Objetivo General Minimizar el impacto ambiental, social y econmico producido final de por la y generacin, disposicin manejo inadecuado
establecimiento de acciones de manejo de residuos en situaciones de desastre natural; Definir el esquema de atencin a la poblacin de los servicios de limpia en situaciones de desastre natural; Fortalecer la infraestructura de los sitios de disposicin final
residuos
provocados por desastres naturales.
7.5.2 Objetivos Especficos Fortalecer la colaboracin para el
para la recepcin de residuos en situaciones de desastre natural.
interinstitucional
7.5.3 Acciones Generales

CAPACITACIN TCNICA Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS
7.5.4 Acciones, Metas e Indicador
A.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL Establecer la coordinacin entre los sectores de atencin a desastres naturales (CENAPRED, SEDENA, SEMAR, Direccin de Proteccin civil, Secretara de Salud, etc), para la atencin a la poblacin en situaciones de desastres naturales. Coordinacin con el grupo de las autoridades (federales, estatales y
Accin A1
Meta
117
municipales) encargadas de atender a la poblacin en situaciones de desastres naturales. Indicador Comit de Atencin a Residuos en Situaciones de desastre natural. Elaborar un documento operativo con la informacin tcnica necesaria que permita atender, con eficiencia y eficacia, la generacin extraordinaria de residuos en situaciones de desastres naturales. Meta Publicacin de un Plan de Accin Estatal de manejo de residuos en situaciones de desastres naturales. Indicador Plan de Accin Estatal
Accin A2
B. DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS Accin B1 Establecer los mecanismos de coordinacin para transportar los residuos generados en las zonas afectadas conforme a la disponibilidad de rea en los Sitios de Disposicin Final del Estado. Meta Envo inmediato a los sitios de disposicin final de los residuos generados por contingencias. Indicador Residuos slidos dispuestos en los Sitios de Disposicin final
Accin B2
Establecer reas de emergencia para disponer natural.
los residuos
extraordinarios que se generen como producto de un desastre Construccin de celdas de emergencia en los sitios de disposicin final Ubicacin de otras reas potenciales para la disposicin de los residuos. Celda de emergencia disponible en el sitio de disposicin final. Mapa de reas potenciales para la disposicin final de residuos generados por desastres
Meta
Indicador
118
Cuadro 28. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Gestin Integral de los Residuos en situacin de riesgo y desastre GESTIN DE RESIDUOS EN SITUACIN DE RIESGO Y DESASTRE LINEAS DE ACCION A1. Establecer la coordinacin entre los sectores de atencin a desastres naturales (CENAPRED, SEDENA, SEMAR, Direccin de Proteccin civil, Secretara de Salud, etc), para la atencin a la poblacin en situaciones de desastres naturales. A2. Elaborar un documento operativo con la informacin tcnica necesaria que permita atender, con eficiencia y eficacia, la generacin extraordinaria de residuos en situaciones de desastres naturales. B1. Establecer los mecanismos de coordinacin para transportar los residuos generados en las zonas afectadas conforme a la disponibilidad de rea en los Sitios de Disposicin Final del Estado B2. Establecer reas de emergencia para disponer los residuos extraordinarios que se generen como producto de un desastre natural.
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7.6. EDUCACIN Y CAPACITACIN
El cambio
los poblacin
en la forma de manejo de generados Estado por la de
de
conductas
y de
actitudes los
en
la
residuos del
sociedad yucateca hacia el manejo sustentable residuos, previniendo su generacin, facilitando su aprovechamiento y disposicin final ambientalmente adecuada.
requiere
acciones sistemticas y persistentes de educacin ambiental en materia de Gestin Integral de Residuos para todos los sectores involucrados, as como de acciones de capacitacin para el personal responsable del manejo y la Gestin de los Residuos. La educacin ambiental para el manejo integral de residuos implica la realizacin de procesos y experiencias de aprendizaje que induzcan el cambio
7.6.1 Objetivo General Desarrollar un programa Estatal de educacin y capacitacin en materia de Prevencin y Gestin Integral de residuos, que incluya a todos los sectores de la sociedad con la finalidad
120
de alcanzar un modelo de desarrollo sustentable.
coordinacin Desarrollar
con acciones para y
las de los
autoridades correspondientes. capacitacin trabajadores de
7.6.2 Objetivos Especficos Desarrollar campaas
directivos en que de el las se los
responsables del manejo de residuos que en incidan de las Gestin mejoramiento condiciones realiza la
educacin ambiental en materia de gestin integral de residuos, dirigida a poblacin del Estado y a la educacin formal en
Residuos en Yucatn.
7.6.3 Acciones, Metas e Indicadores A. EDUCACIN AMBIENTAL Implementar programas de capacitacin para la formacin de recursos humanos especializados en el desarrollo e integracin de los diversos aspectos de la gestin integral de los residuos. Meta Formacin de recursos humanos especializados en la gestin integral de los residuos Indicador: Personal capacitado en materia de gestin integral de residuos Cursos impartidos para la formacin de recursos humanos Difundir en la poblacin la Estrategia Estatal para el manejo integral de los Residuos en el Estado Sensibilizar a la poblacin en materia de educacin ambiental y manejo de residuos en la regiones donde se desarrolle la Estrategia Estatal para el manejo integral de los Residuos en el Estado
Accin A1
Accin A2 Meta
121
Indicador
Presentaciones de la Estrategia Estatal en las regiones de accin Numero de Programas de difusin masiva Numero de Foros de participacin social Sensibilizar a la poblacin sobre las necesidades e importancia de las cuotas de recuperacin por el servicio de limpia de residuos slidos Ciudadanos sensibles a las necesidades e importancia de los costos de recuperacin por el servicio Porcentaje de la poblacin activa en el pago del servicio Realizar campaas de educacin ambiental dirigidas a poblacin para la prevencin y separacin de residuos slidos urbanos desde la fuente Disminucin en el volumen de residuos generados Separacin de los residuos como mnimo en orgnicos e inorgnicos desde la fuente. Establecimiento de un sistema de recoleccin separada de los residuos slidos. Generacin per cpita disminuida Estudios de caracterizacin domiciliar Cantidad de subproductos separados para su aprovechamiento Coordinar actividades con la Educacin formal sobre temas
Accin A3 Meta
Indicador
Accin A4 Meta
Indicador
Accin A5 Meta
relacionados con el manejo integral de los residuos Incluir en la educacin formal la informacin sobre el manejo integral de los residuos Centros educativos participantes Cursos de Formacin continua del personal acadmico en materia de residuos
Indicador
122
Accin A6
Realizar foros de consulta pblica a travs de reuniones con diversos sectores existentes en el Estado, para conocer las necesidades y problemticas existentes Intercambio de experiencias entre los diversos sectores involucrados en el manejo de los residuos mediante foros semestrales de participacin social, incluyendo el sector comercio, industria, acadmico, salud, organizaciones no gubernamentales, etc. Foros de consulta pblica
Meta
Indicador
Cuadro 29. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Peligrosos EDUCACIN AMBIENTAL LINEAS DE ACCIN A1. Implementar programas de capacitacin para la formacin de recursos humanos especializados en el desarrollo e integracin de los diversos aspectos de la gestin integral de los residuos. A2. Difundir en la poblacin la Estrategia Estatal para el manejo integral de los Residuos en el Estado A3. Sensibilizar a la poblacin sobre las necesidades e importancia de las cuotas de recuperacin por el servicio de limpia de residuos slidos A4. Realizar campaas de educacin ambiental dirigidas a poblacin para la prevencin y separacin de residuos slidos urbanos desde la fuente A5. Coordinar actividades con la Educacin formal sobre temas relacionados con el manejo integral de los residuos
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EDUCACIN AMBIENTAL LINEAS DE ACCIN A6. Realizar foros de consulta pblica a travs de reuniones con diversos sectores existentes en el Estado, para conocer las necesidades y problemticas existentes
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7.7.- SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
En la Ley General para la Prevencin

y Gestin Integral de los Residuos se establece la necesidad de controlar la informacin en materia de Residuos slidos y de manejo especial, as como promover indicadores puntuales que permitan el monitoreo de las acciones comprometidas y el seguimiento de los objetivos planteados. Como respuesta a esta necesidad se contempla dentro del Programa Estatal, el desarrollo de un Sistema de Informacin que permita disear, construir, operar, evaluar y monitorear el sistema de Gestin y
Manejo Integral de los Residuos en el Estado. La informacin generada debe ser confiable, validada y consolidada sobre la materia, a y los posteriormente procesos de incorporada
planeacin, gestin ambiental y toma de decisiones a corto y mediano plazo.
7.7.1 Objetivo General Desarrollar el Sistema Estatal de
Informacin en materia de residuos y alimentar los datos acerca de la
125
Gestin Integral y el Manejo, de acuerdo a lo que establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
primas o insumos en otros procesos de produccin; Establecer indicadores de desempeo, para monitorear y evaluar la gestin integral de residuos. Elaborar informes analticos sobre la situacin de la Gestin Integral de los residuos, a fin de identificar recomendaciones deficiencias, a las y establecer prioridades y hacer funciones Estatales. Municipales
7.7.2 Objetivos Especficos Este sistema de informacin sobre el manejo integral de los residuos de manejo especial, slidos urbanos y peligrosos en el Estado, permitir: Promover el aprovechamiento y la valorizacin en el mercado de los subproductos como materias
7.7.3 Acciones Generales
A. DESARROLLO DEL SISTEMA B. DIFUSIN Y APROVECHAMIENTO C. MONITOREO DEL SISTEMA
7.7.4. Acciones, Metas e Indicadores A. DESARROLLO DEL SISTEMA Definicin del marco metodolgico del sistema que sea dinmico y permanentemente actualizado, y que integre todos los componentes necesarios para que sea operativo Meta Diseo y operacin del marco metodolgico para el sistema de
Accin A1
126
informacin Estatal en materia de residuos. Indicador Marco metodolgico del sistema en trminos de calidad establecidos.
B.
DIFUSIN Y APROVECHAMIENTO Contar con un sistema de informacin o directorio de datos de acceso pblico en referencia al manejo integral de los residuos Operar un sistema de informacin de residuos de acceso pblico a la sociedad para promover el aprovechamiento de los subproductos Sistema de informacin de residuos de acceso pblico en operacin, incorporado al Sistema Nacional de Informacin y a la pgina de SEDUMA
Accin B1 Meta
Indicador
C.
MONITOREO DEL SISTEMA Establecer mecanismos de seguimiento, operacin y mantenimiento del sistema Establecer una poltica donde se indiquen los requerimientos, caractersticas y procedimientos de mantenimiento del sistema. Operaciones de mantenimiento y actualizacin del sistema
Accin C1 Meta
Indicador
Cuadro 30. Calendario de aplicacin de las acciones para la Lnea Estratgica Sistema Estatal de Informacin para la Gestin Integral de los Residuos SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS LINEAS DE ACCION A1. Definicin del marco metodolgico del sistema que sea dinmico y permanentemente actualizado, y que integre todos los
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SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS LINEAS DE ACCION componentes operativo necesarios para que sea
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B2. Contar con un sistema de informacin o directorio de datos de acceso pblico en referencia al manejo integral de los residuos C3. Establecer mecanismos de seguimiento, operacin y mantenimiento del sistema
128
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA
El
Programa
Estatal
para
la
caractersticas estrategias acciones establecen
especficas y comprometidas, mecanismos
de de
las las se de
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos debe manejarse como un instrumento dinmico que provea estrategias y acciones en respuesta a las necesidades del Estado, y las actividades de manejo de acuerdo a los diferentes tipos tales de residuos el generados. Para efectos,
planteadas
seguimiento adecuados en cada caso, tomando igualmente en consideracin la participacin de los diferentes sectores involucrados. Los indicadores de seguimiento y evaluacin del Programa Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos debern dar cuenta clara de los avances en la implementacin de las estrategias y en la realizacin de las se acciones contempladas en el mismo. De esta forma, los indicadores encuentran claramente especificados para cada una de las acciones en sus respectivos apartados. A partir de estos indicadores se realizarn cumplimiento las de evaluaciones los objetivos del y
Programa cuenta con una serie de mecanismos para el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las estrategias y de la realizacin de sus acciones; a fin de que los responsables de su implementacin cuenten con datos para su actualizacin y promocin de estrategias adecuadas.
8.1. Mecanismos de seguimiento y evaluacin El seguimiento y el proceso continuo de evaluacin del Programa se desarrollar de manera conjunta con los responsables de su implementacin considerando las estrategias y lneas de accin planteadas. En este sentido y tomando en consideracin las
acciones del Programa.
129
8.2. Actualizacin del programa Para mantener su vigencia y
Programas Operativos Anuales de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado, y durante el desarrollo de las Acciones de cada Lnea Estratgica de acuerdo a su calendarizacin.
operatividad, el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, deber ser actualizado peridicamente, a fin de adecuarse a las necesidades y prioridades del Estado sobre la Gestin Integral de los Residuos. El Programa deber revisarse
anualmente con base a las lneas de accin establecidas en el apartado 4.5. para el establecimiento de los
130
ANEXO 1. DIRECTORIO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE SUBPRODUCTOS
131
Directorio de Empresas dedicadas a la compra y comercializacin de subproductos

Empresas que compran subproductos que fueron encuestadas en el estudio de la Zona Metropolitana: 1. Compraventa de Reciclables del Sureste S.A. de C.V. Direccin: Calle 2 No. 420 Cholul. Telfono: 943 49 42 Aos en funcionamiento: 1 ao y medio. Nmero total de empleados: 30 Nombre del Entrevistado: Mara Concepcin Manjares C. Puesto: Encargada de planta. Giro: Compra de material no ferroso y PET. Ubicacin: Oriente. 2. Siderrgica de Yucatn S.A. Direccin: Km 8.5 Carretera Mrida - Progreso. Telfono: 942 62 00 Aos en funcionamiento: 30 aos. Nmero total de empleados: 248 empleados trabajando en 3 turnos. Nombre del Entrevistado: Fernando Javier Mendoza Vzquez. Puesto: Director de plantas. Giro: Compra de material ferroso Ubicacin: Perifrico Norte. 3. Avangar Mxico S.A. de C.V. Direccin: Carretera Mrida Umn Km. 13.5 Umn. Telfono: (988) 933 15 30 Aos en funcionamiento: 4 aos. Nmero total de empleados: 60 a 80. Nombre del Entrevistado: Ramiro Evia Puesto: Gerente. Giro: Compra de PET Ubicacin: Umn. 4. TAMSER S.A. de C.V. Carretera Mrida Umn Km. 14 Telfono: (988) 933 12 13 Aos en funcionamiento: 3 aos. Nmero total de empleados: 17 Nombre del Entrevistado: Joel Domnguez. Puesto: Gerente Giro: Compra de material ferroso. Ubicacin: Umn.
5. Acopio y Reciclaje de Productos Industriales Arvix (Matriz) Calle 65 A Nmero 1094 por 130 y 132 Telfono: 985 29 85 Aos en funcionamiento: 25 aos. Nmero total de empleados: 36 Nombre del Entrevistado: Alberto Chen Garca. Puesto: Gerente General. Giro: Compra de peridico, papel, cartn, archivo muerto, material ferroso, plstico rgido y de pelcula, vidrio transparente, polietileno. Ubicacin: Poniente. Esta empresa cuenta con 9 sucursales. 6. Recicladora de Metales Polgono Calle 43 lote 46 por 18 y 20 Aos en funcionamiento: 10 aos Nmero total de empleados: 10 Nombre del entrevistado: Jos Armando Moo Puc Puesto del Entrevistado: Encargado. Giro: Compra de Material no ferroso, chatarra y alumnio. Ubicacin: Oriente. 7. Gladis Yolanda Calle 6 Nmero 260 por 11 y 13 Colonia Daz Ordaz Telfono: 943 06 60 Aos en funcionamiento: 10 aos. Nmero total de empleados: 5 Nombre del entrevistado: Reyna Moguer. Puesto del entrevistado: Encargada. Giro: Compra de chatarra, bronce, cobre, aluminio y fierro. Ubicacin: Norte 8. Sin nombre Calle 6 Nmero 13 por 5 y 3 A Colonia Felipe Carrillo Puerto Telfono: 926 23 36 Aos en funcionamiento: 1 ao y medio Nmero total de empleados: 1 Nombre del entrevistado: Julio Csar Briceo Narvez. Puesto del entrevistado: Encargado del local. Giro: Compra de cobre, bronce, aluminio, peridico y chatarra. Ubicacin: Centro 9. Daro Ramrez Calle 66 No. 676 entre 87 y 89 Telfono: 9997 47 00 96 Aos en funcionamiento: 2 meses Nmero total de empleados: Ninguno. Nombre del entrevistado: Daro Ramrez. Puesto del entrevistado: Socio. Giro: Compra de cobre, aluminio, chatarra y bronce. Ubicacin: Centro. 10. Sin nombre Calle 21 entre 16 y 20
Telfono: ---------Aos en funcionamiento: 6 meses. Nmero total de empleados: 1 Nombre del entrevistado: Josefina Espadas. Puesto del entrevistado: ---------Giro: Compra de cobre, bronce, perfil, aluminio, nquel, acero, latas, baleadores y peridico. Ubicacin: Sur 11. Compra Venta Cortez Calle 14 Nmero 224 C por 27 y 29 Miraflores Telfono: 983 11 38 Aos en funcionamiento: 2 aos Nmero total de empleados: 2 Nombre del entrevistado: William Cortez. Puesto del entrevistado: Encargado. Giro: Compra de aluminio, perfil, chatarra, cobre y bronce. Ubicacin: Centro 12. Reciclean Calle 90 Nmero 501 I entre 59 L y 59 K Telfono: 945 77 82 Aos en funcionamiento: 10 aos Nmero total de empleados: 5 Nombre del entrevistado: Miguel Quijano Chan Puesto del entrevistado: Propietario. Giro: Aluminio, nquel, plstico, chatarra, cartn y peridico. Ubicacin: Centro 13. Aurora Chan Calle 20 entre 19 circuito colonias. Telfono: ---------Aos de funcionamiento: 6 aos. Nmero total de empleados: 9 Nombre del entrevistado: Jorge Alfonso Vera. Puesto del entrevistado: Encargado. Giro: Compra de chatarra, cartn, bronce y latas de aluminio. Ubicacin: Sur 14. Carlos Balam Calle 66 Nmero 633 por 83 Telfono: ---------Aos de funcionamiento: 1 ao Nmero total de empleados: 2 Nombre del entrevistado: Margarita Snchez Puesto del entrevistado: Encargado Giro: Compra de latas de aluminio, chatarra y PET Ubicacin: Centro 15. Recuperadora de Productos Mexicanos Calle Perifrico, Hacienda Sta. Gertrudis. Telfono: 941 77 77 Aos en funcionamiento: 19 aos.
Nmero total de empleados: 18 Nombre del entrevistado: Jos Luis Daz. Puesto del entrevistado: Gerente. Giro: Compra de PET Ubicacin: Perifrico Norte. 16. Acopio de Metales de Mrida Calle 50 Nmero 552 A por 71 y 73 Centro. Telfono: ---------Aos en funcionamiento: 5 aos. Nmero total de empleados: 2 Nombre del entrevistado: Fabin Escalante Sosa. Puesto del entrevistado: Encargado. Giro: Compra de bronce, aluminio, perfil y radiadores de cobre. Ubicacin: Centro. 17. Felipe Herrera Calle 48 Nmero 479 entre 73 y 73 A Centro. Telfono: ---------Aos en funcionamiento: 1 ao Nmero total de empleados: 1 Nombre del entrevistado: Felipe Herrera. Puesto del entrevistado: Propietario. Giro: compra de chatarra, cobre, plstico, peridico y aluminio. Ubicacin: Centro. Otras Empresas que compran subproductos 18. CIRSE Cholul, (Cerca del crucero de Av. Las guilas, a dos cuadras del CEL) Gerente: Juan Pablo Trujillo Tel. 999-121-20-60 Giro: Compra de bolsas de nylon. Limpios $2.5kg; Sucios 1.50kg 19. Comercializadora de Fierros y Metales del Mayab Calle 2, sobre anillo periferico, salida a Motul. A un costado del Hotel Costa del Sol Tel. 943 49 41; (42). Bronce, cobre, aluminio, acero inoxidable y calamina. Lo vende a la Recicladora de Xalostoc en el Edo. De Mxico. Tiene capacidad de 250 toneladas, no cuenta con procesos de reciclaje, solo prensa los productos en bloques para su transporte. Facturan 20. Sr. Humberto Chan Calle 64-A, sin numero x 130 y 132, Colonia Xocln (Frente al cementerio de 8 a 6) Tel. 985 29 85 Chatarra, peridico, cartn, botellas, metales, como cobre, aluminio, niquel, bronce, plomo, as como balastras, acumuladores, radiadores y calamina. Selecciona y vende plstico Selecciona los materiales y los vende en Monterrey, Veracruz y Mxico, en algunos casos, vende chatarra a SIYUSA. Tiene capacidad para almacenar hasta 400 toneladas de subproductos. Cartn $40C kg
21. Recuperadora de Metales Tel. 9-45-42-78 Anillo Perifrico poniente, Km 40.7. Por la Canek y la empresa rotoplas. Cobre, bronce, aluminio ($16.50, en el perifrico, tienen otra sucursal en el centro pero all los precios son menores) y peridico. No recicla y tiene capacidad para almacenar 50 toneladas de materiales. 22. Proveedora de Papel y Desperdicios (PROPADE) Calle 7 No. 540 x 42 Col. Los Reyes Tel, 9-82-09-61 Horario de 7h00 a 13h00 y de 15h00 a 18h30 Tiene adems 3 bodegas, en Polgono, Brisas y Pacabtn. Pero all no compran, solo almacenas Compra papel, negativos de peridico (60C kg), lminas de litografa y placas de Rayos X. Selecciona el papel, lo empaca y lo vende a las ciudades de Monterrey, Guadalajara y Distrito Federal. Almacena mensualmente en sus bodegas alrededor de 45 toneladas de papel, 1 tonelada de negativos y placas de rayos X y 2.5 toneladas de lminas de litografa. 23. REPROMEX S.A. DE C.V. Jos Luis Nuez Daz Anillo Perifrico, Hda. Sta. Gertrudis Cop lote 1-2 Tel. 941-77-77 Fax. 94- 77-14 Cel. 044 99-00-36-11 Compra de Plstico 24. Maquiladora de Cartn S.A. de C.V. Tel. 988-9-33-04-34 (Umn) Of. Mrida. 9-22-25-38 Carretera Mrida Umn Km 16. C. 34 No 498, Umn Compra papel y cartn (0.40C kg). Utiliza un proceso primario de reciclaje que constituye en mojar los productos en soluciones cidas, licuarlos y posteriormente conformar pacas para venderlas en fbricas locales. Tiene una capacidad de almacenamiento de 40 toneladas. Otras Empresas que compran subproductos y que no tienen Telfono en nuestro directorio 25. Ing. Jorge Gmez Campos Calle 90 No. 535 x 71 Cobre, bronce, aluminio y chatarra. Vende a Monterrey, Guadalajara o Cd. de Mxico. No aplica ningn proceso de reciclaje y tiene capacidad para almacenar entre 100 y 150 toneladas de materiales. 26. Recuperadora Cruz Sr. Ubaldo Cruz Calle 21, manzana 1 lote 6 x 2 y 4, San Marcos Nohoch Compra papel, cartn, chatarra, aluminio, bronce, plstico, PET, vidrio roto. Adquiere casi 8 toneladas de vidrio al mes del basurero de Progreso. Revende los subproductos a plantas de Veracruz y el Distrito Federal. 27. Ing. Jos Escalante Cruz No cuenta con bodega
Tel. 929 36 46 Compra bronce, cobre, aluminio y chatarra.Cobre, bronce, aluminio y peridico. No recicla y tiene capacidad para almacenar 50 toneladas de materiales, sin bodega, pero utiliza camiones, camionetas, y carretas para recolectar materiales directamente en los pueblos. 28. Chatarrera el ltigo C.28 numero 311 col. Azcorra Tel. 9292315 y 9404369 Compra cualquier tipo de metal Otras empresas relacionadas de alguna manera con los subproductos pero que no compran 29. EMPAQUES NOVA Fernando Sreyre Carret. Mrida-Umn Km. 8 Ampliacin Cd. Ind. Tel. 919-03-05 y 919-03-08 Elaboracin de empaques de cartn, pero no compran cartn, sino pulpa 30. ECOLSUR CP. Fco. Medina Espadas Calle 60 Ampliacin Cd. Ind. N 525-B Tel. 942 21 00 y 942 14 02 Residuos Peligrosos: Estopas, Aceites, Bateras, Llantas. 31. ECOMAYAB Didier Navarrete Ruz Perifrico Pte. a 500 mt. Del puente Caucel Tel. 945 50 71 y 927 00 66 Residuos Peligrosos, Biolgico Infecciosos 32. Fundidora Herrera Calle 58 No. 559-A. X 71 y 73. Tel. 928 66 60 Funde bronce, aluminio, y hierro que le proporcionan otros depsitos y los regresa en lingotes. Otras empresas de Mrida y del interior del estado (con muy poca informacin) 33. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 163 A X 86 Y 88 S/N Colonia: COLONIA EMILIANO ZAPATA 34. COMPRA Y VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 59 A X 90 Y 92 570 Colonia: COLONIA BOJORQUEZ 35. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 92 X 133 Y 131 844 Colonia: COLONIA EMILIANO ZAPATA Sur
36. CHATARRERIA S-NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 25 X 10 Y 10 A 499 Colonia: COLONIA AMALIA SOLORZANO 37. COMPRAVENTA DE CHATARRA MI ANGELITO Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 6 X 47 S/N Colonia: COLONIA MAYAPAN 38. COMPRA DE CHATARRA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 67 B X 98 Y 100 730 Colonia: COLONIA MULSAY 39. TIENDA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 78 X 87 Y 91 539 Colonia: COLONIA CENTRO 40. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 24 X 65 127 Colonia: COLONIA CHICHEN ITZA
41. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 23 L 4 Colonia: COLONIA SANTA MARIA DE CH 42. COMPRA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 90 X 81 Y 81 A 524 D Colonia: COLONIA CENTRO 43. Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 16 X 33 Y 35 201 Colonia: COLONIA FRANCISCO I MADER 44. COMPRA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 59 B X 116 Y 118 205 Colonia: YUCALPETEN 45. CHATARRERIA NOVELO Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 20 A 494 Colonia: COLONIA MAYAPAN
46. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 23 428 Colonia: COLONIA LAZARO CARDENAS 47. ACOPIO Y RECICLAJE DE DESPERDICIOS INDUSTRIALES NO CONTAMINANTES Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 65 A X 132 Y 130 S/N Colonia: COLONIA XOCLAN SUSULA 48. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 43 LOTE46 Colonia: COLONIA LEANDRO VALLE 49. CENTRO DE ACOPIO DE METALES Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: CALLE 38 A 243 C Colonia: COLONIA SAN DAMIAN 50. COMERCIO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 35 X 28 Y 30 206 Colonia: COLONIA FRANCISCO I MADER 51. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 58 X 71 Y 73 467 Colonia: COLONIA CENTRO 52. COMPRA DE CHATARRA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 117 X 42 Y 42 A 302 Colonia: CINCO COLONIAS 53. CHATARRERIA EL CHICOTE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 67 X 28 Y 30 380 Colonia: ZONA CENTRO 54. EXPENDIO DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 19 360 Colonia: COLONIA PEDREGALES DE LIN 55. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 54 778 Colonia: MERCEDES BARRERA
56. COMERCIALIZADORA DE METALES Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 59 A X 124 B Y 124 248 Colonia: YUCALPETEN 57. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: 51 152 C Colonia: FIDEL VELAZQUEZ 58. CHATARRERIA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 64 E X 111 Y 109 504 Colonia: COLONIA DELIO MORENO 59. EXPENDIO DE COMPRA Y VENTA DE METALES SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 66 311 Colonia: COLONIA SAN ANTONIO KAUA 60. VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 77 X 78 Y 80 569 Colonia: COLONIA SAN SEBASTIAN 61. BODEGA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 47 S/N Colonia: COLONIA MANUEL AVILA CAMACHO 62. RECOLECTORA DE DESHECHOS CABRERA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PAPEL Y DE CARTON Direccin: C 64 J X 105 Y 107 543 Colonia: COLONIA MELITON SALAZAR 63. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PAPEL Y DE CARTON Direccin: C 56 X 77 Y 75 661 Colonia: CENTRO 64. TIENDA DE BOTELLAS SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE VIDRIO Direccin: C 49 450 Colonia: COLONIA CENTRO 65. BODEGA DE ALMACENAMIENTO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PLASTICO Direccin: C 87 368 Colonia: COLONIA NUEVA KUKULKAN 66. COMERCIO DE BOLSAS Y DESECHABLES JDL Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PLASTICO
Direccin: Colonia:
C 6 369 A COLONIA DIAZ ORDAZ
67. DESECHOS DE PLASTICO SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PLASTICO Direccin: C 22 506 Colonia: COLONIA MELCHOR OCAMPO II 68. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE C 50 X 71 Y 73 552, MERIDA 69. COMPRA VENTA DE DESPESDICIOS INDUSTRIALES C 65 A X 116 A Y 116 S/N, MERIDA 70. COMPRA Y VENTA DE CHATARRA C 66 X 95 Y 99 682 A, MERIDA 71. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 6 260, MERIDA 72. CHATARRERIA EL NEGRO C 10 A X 17 Y 19 532, MERIDA 73. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE C 52 X 87 Y 89 644 G, MERIDA 74. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 163 A X 86 Y 88 S/N, MERIDA 75. COMPRA Y VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 59 A X 90 Y 92 570, MERIDA 76. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 92 X 133 Y 131 844, MERIDA 77. CHATARRERIA S-NOMBRE C 25 X 10 Y 10 A 499, MERIDA 78. COMPRAVENTA DE CHATARRA MI ANGELITO C 6 X 47 S/N, MERIDA 79. COMPRA DE CHATARRA C 67 B X 98 Y 100 730, MERIDA 80. TIENDA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 78 X 87 Y 91 539, MERIDA 81. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE C 24 X 65 127, MERIDA 82. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 23 L 4, MERIDA
10
83. COMPRA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 90 X 81 Y 81 A 524 D, MERIDA 84. COMPRA VENTA DE MATERIAL RECICLABLE NO PELIGROSO C 16 X 33 Y 35 201, MERIDA 85. COMPRA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 59 B X 116 Y 118 205, MERIDA 86. CHATARRERIA NOVELO C 20 A 494, MERIDA 87. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 23 428, MERIDA 88. ACOPIO Y RECICLAJE DE DESPERDICIOS INDUSTRIALES NO CONTAMINANTES C 65 A X 132 Y 130 S/N, MERIDA 89. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 43 LOTE46, MERIDA 90. CENTRO DE ACOPIO DE METALES CALLE 38 A 243 C, MERIDA 91. COMERCIO SIN NOMBRE C 35 X 28 Y 30 206, MERIDA 92. CHATARRERIA SIN NOMBRE C 58 X 71 Y 73 467, MERIDA 93. COMPRA DE CHATARRA C 117 X 42 Y 42 A 302, MERIDA 94. CHATARRERIA EL CHICOTE C 67 X 28 Y 30 380, MERIDA 95. EXPENDIO DE CHATARRA SIN NOMBRE C 19 360, MERIDA 96. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE C 54 778, MERIDA 97. COMERCIALIZADORA DE METALES C 59 A X 124 B Y 124 248, MERIDA 98. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE 51 152 C, MERIDA 99. CHATARRERIA C 64 E X 111 Y 109 504, MERIDA
11
100. 101. 102.
EXPENDIO DE COMPRA Y VENTA DE METALES SIN NOMBRE C 66 311, MERIDA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 77 X 78 Y 80 569, MERIDA BODEGA DE CHATARRA SIN NOMBRE C 47 S/N, MERIDA RECOLECTORA DE DESHECHOS CABRERA C 64 J X 105 Y 107 543, MERIDA ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE C 56 X 77 Y 75 661, MERIDA
103. 104.
Interior del Estado 105. COMPRA VENTA DE CHATARRA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 36 S/N Colonia: COLONIA SAN LAZARO Ciudad: UMAN 106. VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PAPEL Y DE CARTON Direccin: C 13 99 A Colonia: COLONIA CENTRO Ciudad: UMAN 107. VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PAPEL Y DE CARTON Direccin: C 21 X 22 Y 24 117 Colonia: COLONIA CENTRO Ciudad: UMAN 108. CENTRO DE ACOPIO DE ENVASES DE PLASTICO AVANGARD Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS DE PLASTICO Direccin: CARRETERA MERIDA UMAN 135 Colonia: COLONIA SIN NOMBRE Ciudad: UMAN Contacto Nombre: 109. RECOLECTORA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 25 X 34 Y 36 320 Colonia: CENTRO Ciudad: MOTUL DE CARRILLO PUERTO,
12
110. RECOLECTA Y VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 36 X 29 Y 31 314 Colonia: SAC NICTE Ciudad: MOTUL DE CARRILLO PUERTO, 111. CENTRO DE ACOPIO DE CHATARRA SIN NOMBRE
Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 19 S/N Colonia: COLONIA CENTRO Ciudad: KANASIN
112.
CENTRO DE ACOPIO DE CHATARRA
Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 27 S/N Colonia: COLONIA FRANCISCO VILLA O Ciudad: KANASIN
113. ESTABLECIMIENTO DE CHATARRA SIN NOMBRE C 49 X 46 Y 48 212, VALLADOLID 114. VALLADOLID CENTRO DE ACOPIO DE CHATARRA C 41 S/N, VALLADOLID 115. VENTA DE CARTON SIN NOMBRE C 25 152, VALLADOLID 116. ESTABLECIMIENTO DE CHATARRA Direccin: C 52 X 49 Y 51 202 A Colonia: BARRIO DE SISAL Ciudad: VALLADOLID 117. EXPENDIO DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 62 X 37 Y 39 S/N Colonia: COLONIA FRANCISCO I MADER Ciudad: PROGRESO 118. COMPRA VENTA DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: CALLE 28 X 21 49 Colonia: COLONIA CENTRO Ciudad: CHICXULUB (CHICXULUB PUERTO) 119. COMPRA VENTA DE CHATARRA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 37 X 72 Y 74 164 Colonia: COLONIA CENTRO Ciudad: PROGRESO
13
120. TALLER LA CHATARRA Giro: OTROS SERVICIOS DE REPARACION Y MANTENIMIENTO DE AUTOMOVILES Y CAMIONES Direccin: C 10 104 H Colonia: COLONIA ITURRALDE Ciudad: TIXKOKOB 121. RECUPERADORA DE METALES USADOS ALAMILLA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 45 X 68 Y 70 447 A Colonia: BENITO JUAREZ Ciudad: TIZIMIN 122. CHATARRERIA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 39 363 Colonia: SANTA RITA Ciudad: TIZIMIN 123. ESTABLECIMIENTO SIN NOMBRE COMPRA CHATARRA Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 49 225 Colonia: LA HUAYITA Ciudad: TIZIMIN 124. COMERCIO DE CHATARRA SIN NOMBRE Giro: COMERCIO AL POR MAYOR DE DESECHOS METALICOS Direccin: C 40 X 31 Y 33 304 A Colonia: COLONIA LAZARO CARDENAS Ciudad: HUNUCMA
14

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PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

MENSAJE DEL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

Los Residuos Slidos en nuestra

un hecho indudable que el gran

simplificado elementos de residuos

interrelaciones entre los funcionales (Sauri y de un sistema de manejo Cabaas 2007).

El inadecuado manejo de los residuos

es necesaria una fuerte campaa de educacin ambiental en este sentido.

econmica y social- Semarnat, 2009.

conjunta, coordinada y diferenciada de productores, consumidores, distribuidores, usuarios de

poblacin y tipo de residuo a manejar.

subproductos, y de los tres rdenes de

Figura 2. Jerarqua en el manejo integral de los residuos

Como parte de la solucin integral al

II. FORMULACIN DEL PROGRAMA

La Ley General para la Prevencin y

tratamiento, valorizacin y disposicin

instrumentos y disposiciones jurdicas expidan de materia especial residuos manejo

imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables;

Federativas y Municipios, con la participacin de los inversionistas y

minimizacin y permitan destinar los ingresos respectiva. correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura

imperativo poner en marcha el

III. ATRIBUCIONES DEL PROGRAMA

residuos a tratar en el presente

portuarias y en las aduanas; e) Lodos provenientes del

departamentales grandes volmenes;

agentes infecciosos que les confieran recipientes, embalajes y suelos que

volumen de residuos a disponer (Tabla

El manejo de los residuos se reduce a la recoleccin y su disposicin final.

Figura. 3. Composicin de Residuos slidos

rellenos sanitarios y sitios controlados y;

36% restante se dispone de manera inadecuada en tiraderos a cielo abierto.

1.2. SITUACIN ESTATAL SOBRE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS

estado de Yucatn tiene una

Figura 3. Poblacin en porcentaje del estado de Yucatn (Fuente: INEGI, 2005)

2.- FUNDAMENTO LEGAL 2.1. ACUERDOS INTERNACIONALES

poltica ambiental de cada Pas

procesos y finalmente, su disposicin final bajo un manejo controlado.

establece aquellas actividades que pueden ser sujetas de recuperacin de materiales.

Enfoque Estratgico para la Gestin de las Sustancias Qumicas a Nivel Internacional

Conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Agenda 21)

guiar al Pas en el fortalecimiento de sus sistemas, con el objetivo de

prevenir la generacin, valorizar y dar un manejo integral a los residuos.

2.2. EXPERIENCIA NACIONAL

El 8 de octubre de 2003 fue publicada

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX)

residuos, de manera compatible con el sustentable

2.3 LEGISLACIN NACIONAL

Las disposiciones para la regulacin y

constituyen el marco jurdico en la

Tabla 2. Legislacin nacional en materia de residuos

DESCRIPCIN Garantiza el derecho de contar con un medio ambiente

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente

Ley General para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos

Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas

Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se

corresponsabilidad, que plantea que sectores sociales

evitar, reducir y manejar de

seguras, ambientalmente adecuadas, econmicamente viables y socialmente aceptables, y la evaluacin de los

resultantes de la limpieza de las vas y

cumplimiento de la Ley, tanto para los competentes,