Um novo ensino mdio e profissional brasileiro oU

a reedio da dUalidade estrUtUral na formao conformada acUmUlao capitalista?

Eliane Cleide da Silva Czernisz1

resUmo
Neste artigo, objetiva-se discutir o ensino mdio e profissional a partir de dados de projeto de pesquisa que investiga diretrizes e recomendaes para o ensino mdio e profissional presentes em documentos da UNESCO. O ponto de partida a reflexo sobre a crise capitalista que se processa no cenrio atual e que requer mudanas no papel do Estado, no perfil do homem a ser formado e, consequentemente, nas demandas para a educao. Destaca que o aprender a ser, somado ao aprender a empreender, assim como a educao ao longo da vida compem o projeto societrio que permite formar sociabilidades que iro contribuir para ampliar o processo de acumulao do sistema capitalista. Palavras-chave: educao; UNESCO; ensino mdio e profissional; sociabilidade.

introdUo
O ensino mdio e profissional brasileiro vem sendo realizado em meio a discusses que ora se pautam pela formao para o trabalho, ora para um ensino de formao geral. Acompanhando as mudanas ocorridas no cenrio poltico, econmico e social, tem sido objeto de reflexo de pesquisadores, que analisam a concepo norteadora deste nvel e modalidade de ensino, a organizao do espao e tempo escolar a partir dessas concepes, o financiamento que possibilita a concretizao da ao nessa etapa educacional. Tem tambm sido objeto de crticas, pelo fato de espelhar a dualidade estrutural, caracterstica que tem norteado projetos e prticas pedaggicas desiguais em seus pressupostos, o que resulta em escolas diferentes
1 Doutora em Educao pela Unesp-Marlia. Docente do Departamento de Educao Curso de Pedagogia - Universidade Estadual de Londrina. Lder do Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas Pblicas e Gesto da Educao na Amrica Latina e Caribe (PGEALC). eczernisz@uel.br

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz e segundo as respectivas classes sociais: escola para ricos e escola para pobres. Entendemos que o ensino mdio e profissional imprescindvel para formao dos alunos que esto numa trajetria de estudos que deve possibilitar a consolidao e aprofundamento dos conhecimentos, visando sua atuao cidad e profissional. Por isso, neste texto, temos como objetivo discutir o ensino mdio e profissional a partir de dados de projeto de pesquisa que investiga as recomendaes para o ensino mdio e profissional presentes em documentos da UNESCO. Trabalhamos com anlise de documentos obtidos no Frum Regional Permanente de Educao Secundria e no Observatrio de Polticas e Reformas da Educao Secundria2. Questionamos quais so as diretrizes e recomendaes da UNESCO para o ensino mdio e profissional a partir de 1990 e que homem propem formar. Consideramos este assunto importante e necessrio, para ser discutido nas escolas, se pretendemos ter no ensino mdio e profissional a possibilidade de formar cidados que entendam o mundo atual, que compreendam e reelaborem o conhecimento cientfico e tcnico, a fim de construir uma sociedade mais justa.

os anos de 1990 e a redefinio da edUcao

O ensino mdio e profissional em seu percurso histrico no Brasil tem representado e servido a interesses de classe e, numa defesa de formao e instrumentalizao para o trabalho, reedita a dualidade estrutural. Kuenzer (1997) mostra como essa dualidade, prpria da desigualdade entre as classes, tem norteado a educao. A organizao da escola nesses moldes tem proporcionado a formao de um cidado que corresponde organizao social capitalista. De acordo com Neves e SantAnna (2005, p. 29), a escola presente na fase do capitalismo monopolista se estruturou para formar, nos sentidos amplo e estrito, o intelectual de que necessita: um homem, cidado e trabalhador que, dotado de capacitao tcnica, ir contribuir para a reproduo ampliada das relaes capitalistas de produo.
2 Os documentos podem ser acessados na pgina: http://portal.unesco.org/geography/es/ ev.php-URL_ID=8193&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz Essa anlise feita num contexto que conjuga, por um lado, uma crise do processo produtivo e, por outro lado, considera imprescindvel a formao para o trabalho. As discusses encaminhadas no mbito da poltica educacional vm apontando a necessidade de mudanas da escola e do cidado a ser formado. Consideramos que a escola, na sociedade capitalista, vem primando por um trabalho com vis utilitrio, eivado de competitividade, como um espao de investimento, de modo a nos fazer acreditar que a educao e a escola panaceia dos problemas sociais em substituio a uma concepo de escola que prime pela instrumentalizao dos alunos, pelos conhecimentos, possibilitando a leitura e a compreenso do mundo em que vivem com vistas superao das injustias sociais pela construo de uma nova sociedade. Tomamos como referncia para esta discusso a educao a partir dos anos de 1990, momento em que foi realizada a Conferncia de Jomtien com a proposta de ampliar a Educao para Todos. Tivemos, desde ento, uma produo bastante intensa de documentos de poltica por parte de agncias internacionais, entre elas a UNESCO. Trata-se de uma importante anlise, por contribuir para a reflexo sobre a escola e a sua formao, assim como para pensar os objetivos norteadores da educao na proposio e encaminhamento de polticas educativas para os pases perifricos. Na Conferncia Mundial de Educao para Todos, foram reforadas as ideias de estabelecimento de um consenso sobre a educao no que diz respeito ampliao da educao para todos, modernizao da gesto educacional, assim como o estabelecimento de metas para obter o desenvolvimento econmico. Ideias que j estavam presentes nos encontros dos ministros da educao dos pases da Amrica Latina e Caribe e que deu origem Declarao de Jomtiem (UNESCO, 1990). Na Conferncia e na Declarao, a educao foi enfatizada como fundamental para o progresso pessoal e social. A nfase dada foi educao bsica que, naquele momento, referiase ao ensino fundamental. A Declarao estabeleceu, ainda, como objetivos: a ampliao do acesso educao, a promoo da equidade, a aprendizagem de conhecimentos e valores e o fortalecimento de alianas entre setor pblico, privado, famlias e ONGs. Em 1993, com a Declarao de Nova Delhi, fica clara a relao estabelecida entre a educao e a pobreza, visto que 15

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz se reafirmou a necessidade de educao bsica para crianas, jovens e adultos. Entendemos que, ante a defesa de educao para todos, havia uma nova concepo de educao sendo proposta para formao do homem, trabalhador e cidado e para a superao da pobreza, remetendo-nos anlise do perodo em questo. Os anos de 1990, no cenrio brasileiro, retratam um perodo em que sentimos com maior evidncia os impactos da reestruturao produtiva que iria alterar as formas de organizao e gesto do trabalho, requerendo um novo perfil de trabalhador para agir no sistema de acumulao. O novo modo produtivo que passou a vigorar pode ser caracterizado como flexvel no que diz respeito aos processos de fabricao, aos produtos fabricados e aos padres de consumo3. Passou a ser um padro produtivo diferente da forma de produo taylorista e fordista, realizada em massa, na qual podemos destacar como caracterstica a especializao do trabalhador num tipo de produo, o desenvolvimento de tarefas rotineiras e segmentadas. Trata-se, com o modo de produo flexvel, de possibilitar o encaminhamento de atividades de produo que atendam a objetivos e gostos especficos para a qual se fazem necessrios a composio fabril e de servios com um novo aparato produtivo, nova proposta de formao e utilizao de recursos tecnolgicos. Na anlise de Dias (1997), esse processo, flexvel e tecnologizado mudou as relaes de trabalho no interior das empresas, tornando-as mais tcnica j que ocorre um controle das atividades por meio eletrnico, ficando o trabalhador alheio ao processo do trabalho, o que para o autor significa perda da qualificao. Como foi ressaltado, o trabalhador no reconhece o contedo do trabalho assim produzido nem seu significado. Esse trabalhador vem sendo caracterizado como flexvel, eficiente, participativo, pr-ativo, responsvel. Encontramos em estudos de Harvey (1994) dados que permitem o entendimento da origem das exigncias feitas a esse trabalhador. O autor, ao analisar o processo de transio do fordismo acumulao flexvel, mostra as mudanas da estrutura do mercado de trabalho nesse novo padro produtivo. Destaca a expanso do trabalho realizado em tempo parcial, temporrio e subcontratado em razo da reduo
3 Conforme Harvey (1994).

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz do trabalho formal, o que implica tambm aumento do nmero de desempregados. Soares (2003) menciona esse problema e o classifica de nova pobreza, causado pela situao generalizada de desemprego, precariedade e instabilidade no trabalho. Esses trabalhadores ficam margem de qualquer tipo de proteo social. Para a autora, a origem deste encaminhamento est no chamado ajuste neoliberal que foi consagrado no Consenso de Washington em 1990. Cabe destacar que, ao trabalhador que est margem do processo produtivo, ficou a incumbncia de buscar qualificao profissional, com objetivo de tornar-se empregvel e cumprir os requisitos solicitados pelas empresas. Essas reivindicaes reeditam a teoria do capital humano, reforando as exigncias de qualificao sob a responsabilidade do trabalhador. Dessa forma, a educao tornou-se um bem a ser adquirido como componente imprescindvel ao jogo de competio por postos de trabalho. Os que no obtiverem xito nessa tarefa de conseguir um emprego so responsabilizados pessoalmente. Este processo produtivo requer tambm a mudana do padro do Estado, que passou no contexto em questo para Estado Gestor. Conforme Documento Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (BRASIL, 1995), cabe ao Estado dar ateno a um Ncleo Estratgico, secundarizando para a participao social outras esferas que esto implicadas no atendimento da sade, educao, previdncia social. A sociedade passou a ser envolvida na execuo desses servios sociais em forma de parceria com o Estado e por meio de organizaes no governamentais ou por meio da prtica das aes de boa vontade, via doao de recursos e implementao de aes. O resultado a internalizao de uma prtica social que molda um novo tipo de cidado que, como comentam Fitoussi e Rosanvallon (1997), passa a entender a poltica pelo prisma dos bons sentimentos. Conforme os autores destacam:
Temos de o afirmar com fora: a compaixo no pode servir de poltica. A poltica no uma questo de boas intenes. Implica arbitragens e escolhas. Na poltica dos bons sentimentos, no se fala de impostos, nem de custo da solidariedade; no se discutem os efeitos

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eventualmente perversos de certas polticas sociais, do mesmo modo que no se tentam determinar verdadeiros direitos. Dar testemunho de uma certa forma de solicitude quanto basta. Mas no passa, noutro plano, de uma maneira piedosa de erigir a impotncia em valor moral (FITOUSSI; ROSANVALLON, 1997, p. 10, grifos nossos).

Entendemos aqui que h uma valorizao das esferas individuais, seja na implementao de aes vinculadas boa vontade, seja na responsabilizao pelo fracasso social, entendido como pessoal e como forma de psicologizar a questo social, que, de acordo com Netto, significa [...] o conjunto de problemas polticos, sociais e econmicos que o surgimento da classe operria imps no curso da constituio da sociedade capitalista (NETTO, 2001, p. 17). As anlises de Behring e Boschetti (2008, p. 144) esclarecem que, aps 1990, sentimos os impactos de um ajuste estrutural sobre as polticas sociais que j nos anos de 1980 era caracterizado como compensatrio, seletivo, fragmentado e setorizado. As autoras avaliam que no funo estrutural das polticas sociais a soluo desses conflitos. Como comenta Soares (2003), o desmonte do sistema de garantias e proteo impactou diversos setores da vida social. As formas de atendimento das necessidades vinculadas pobreza passaram a ser focalizadas, flexibilizadas e interpretadas como transitrias. Tavares cita, como exemplo brasileiro, o desmonte do sistema previdencirio pblico, considerado o de maior cobertura do continente. Destacamos evidncias desse processo no ensino mdio e profissional, visto que a psicologizao da questo social passou a ser reforada pela pedagogia das competncias que influenciou a sustentao das diretrizes curriculares aprovadas em 1998. A pedagogia das competncias privilegia aprendizagens que trazem noes valorativas que iro reforar o saber ser na figura da conformao social pelo empreendedorismo capitalista, pela empregabilidade e reedio da teoria do capital humano, e tambm pela responsabilizao do fracasso. Ramos (2001, p. 249, grifos nossos) afirma que:
A retrao dos empregos e a expanso do individualismo promovem uma crise do papel da educao, que

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adquire uma certa complexidade pela dificuldade de orientar as aes educativas formais sem se contar com algum nvel de articulao com outras aes e instituies socializadoras. [...]. Os processos educativos atuam na elaborao do projeto pessoal dos indivduos, tornando-o malevel o suficiente para transformar-se em projeto possvel no confronto com o mundo do trabalho. Este confronto no mais inclui, necessariamente, a possibilidade de conseguir emprego e desenhar uma carreira, mas outras possibilidades de sobrevivncia e realizao, tais como o auto-emprego e o emprego temporrio. Isto se constitui, em ltima anlise, no desenvolvimento de uma personalidade autnoma e flexvel. Associado a saberes culturais e profissionais tem-se o novo saber-ser, adequados s circunstncias da empregabilidade.

A autora prossegue a discusso comentando que a noo de competncias requer que sejam considerados os aspectos pessoais e subjetivos, ou o que vem sendo valorizado pelo processo produtivo, como: capacidades cognitivas, no cognitivas, emoes, sensibilidade, criatividade. Tanto a mudana do padro produtivo como o papel da educao e a forma de atuao do Estado foram indicadores considerados em documentos produzidos pela UNESCO que tecem sugestes e recomendaes para a educao. Esses documentos vm apontando a necessria mudana na educao, assim como conclamando os cidados para que sejam autossuficientes, resolvendo os problemas vinculados sua sobrevivncia e atuao no campo do trabalho.

ensino mdio e profissional nos docUmentos da Unesco

Um dos documentos mais expressivos em indicaes para a formao profissional o documento: Educao e Conhecimento: eixo da Transformao produtiva com Eqidade (CEPAL/UNESCO, 1995). Nele, h a explicitao de que a educao e o conhecimento so caminhos para objetivar a transformao produtiva. O ponto de partida, tomado como referncia nesse documento, para promover o desenvolvimento econmico, : o refluxo econmico causado pela crise nos anos de 1980, a expanso da pobreza na Amrica Latina 19

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz e Caribe4, tendncias hoje marcantes na economia internacional (CEPAL/UNESCO, 1995, p. 29), e tambm esto includas a revoluo cientfica e tecnolgica, a globalizao progressiva dos mercados, a competitividade, a formao de recursos humanos, a readequao do Estado e as novas formas sob as quais se organizam as empresas. Para tanto, recomenda-se rever os sistemas educacionais, visto que se passou a objetivar um novo perfil de trabalhador que seja competente e responsvel. Solicita-se, ento, uma formao centrada nos valores sociais prprios da cidadania moderna, destacados como responsabilidade social, solidariedade, tolerncia e participao (CEPAL/UNESCO, 1995, p. 54). Para Neves e SantAnna (2005), esse o processo em que vem ocorrendo a hegemonia burguesa. Novas prticas sociais, formas de ver, pensar e sentir o mundo vm sendo configuradas. Segundo os autores, o Estado capitalista vem realizando a adaptao do conjunto da sociedade a uma forma particular de civilizao, de cultura, de moralidade (NEVES e SANTANNA, 2005, p. 26). Ao redefinir suas diretrizes e prticas, o Estado promove a adaptao do homem individual e coletivo s necessidades do sistema de acumulao. Esta anlise nos permite entender que a reforma do Estado e as formas de enfrentamento da questo social resultam num outro significado e exerccio da cidadania. Servios antes prestados pelo Estado passaram a ser envolvidos pela lgica de mercado e adquiridos pelos cidados mediante compra. Nesse momento, concretiza-se outra face dessa verso da cidadania, condio daquele que passa a comprar os servios no exclusivos do Estado, o cidado cliente. Trata-se de um processo educativo, assunto comentado por Neves e SantAnna (2005, p. 27): Na condio de educador, o Estado capitalista desenvolveu e desenvolve uma pedagogia da hegemonia, com aes concretas na aparelhagem estatal e na sociedade civil. Atribui-se educao uma nova funo social, que objetiva a coeso e a regulao social, o que entendemos tratar-se da gesto social por meio da educao. A escola ocupa um lugar importante nesse novo projeto societrio, formadora desse novo tipo de sociedade, seu papel formar sociabilidades em consonncia com a base valorativa aqui
4 Conforme artigo da Revista Contexto e Educao (Las Organizaciones no Gobernamentales Latinoamericanas frente las necesidades bsicas de aprendizage aportes e desafios de Jomtien, 1992).

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz em discusso, o que entendemos, conformar o aluno estrutura capitalista que temos em vigor. Essas aprendizagens iro reforar o saber ser na figura da conformao social, pelo empreendedorismo capitalista, pela empregabilidade e reedio da teoria do capital humano e, tambm, pela responsabilizao do fracasso. No artigo Las Organizaciones no Gobernamentales Latinoamericanas frente las Necesidades Bsicas de Aprendizage Aportes e Desafios de Jomtien (1992, p. 33), h uma avaliao das aes educativas da dcada de 1990, na qual se considerava que o grande desafio para a Amrica Latina consistia em resolver os problemas da maioria pobre, investindo na criatividade e capacidade empreendedora dos pobres5. Podemos visualizar a indicao de caminhos que nos fazem perceber a preocupao com a formao e a atuao de trabalhadores. Entendemos que as propostas para formao ao longo da vida e as propostas para formao do empreendedor vo responder s necessidades de um tempo cuja implementao tecnolgica promoveu um processo de reestruturao de foras produtivas, em que postos de trabalho deixaram de existir e outros que requerem menor nmero de trabalhadores foram criados. Derivam daqui formas desregulamentadas do trabalho que, precarizado, deveriam atender s necessidades de sobrevivncia, cabendo ao trabalhador a urgncia em encontrar formas para sobreviver num contexto de possibilidades questionveis. Os fundamentos para educar para a sociabilidade so discutidos por Martins (2009) na obra A Direita para o Social: A educao da sociabilidade no Brasil Contemporneo. O autor destaca as teses estabelecidas por Hayek sobre a importncia do mercado, a noo de individualismo, a liberdade como orientadora das escolhas livres, o Estado como sujeito dotado de vontade, de racionalidade e de iniciativas prprias. Essas prticas educativas do Estado levariam os indivduos a competirem entre si, dentro do espao de liberdade que possuem nesse modelo de sociedade, o que estimularia a concorrncia j que o mercado seria uma lgica reguladora. Deste
5 No texto Las organizaciones no gobernamentales latinoamericanas frente las necesidades bscias de aprendizage aportes e Desafios de Jomtien (1992, p. 33) o trecho em questo diz ser necessrio: [...] resolver el problema de las grandes mayorias pobres en el contexto de la creciente tendncia a la modernazacin. Se requiere pensar cmo el mundo de los pobres con su creatividad y capacidad emprenedora, se suma a la modernidad desarrollando un rol protagnico-activo.

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz modo, h o desenvolvimento do empreendedorismo, ressaltado por Martins como a formao de uma nova sociabilidade. Entendemos que a formao de novas sociabilidades e o estmulo ao empreendedorismo encontram-se na base da lgica de acumulao do capitalismo monopolista e do modelo do Estado revigorado como neoliberal. Busca-se a formao de cidados autnomos, livres para escolher seu caminho, livres para procurar estratgias de sobrevivncia, livres para competir entre si. Nessa sequncia, no basta mais educar um cidado que aguarde a garantia de direitos pela educao, pela sade, pelas condies dignas de vida e, sim, um cidado que busque e lute para conquistar, por mrito prprio, aquilo que precisa para garantir sua sobrevivncia. Como afirma Martins:
Procura-se dessa forma converter o motor essencial da economia burguesa em motor do desenvolvimento social e da sociabilidade de modo particular. Estima-se com isso que num ambiente de indivduos educados para competir, inseridos numa economia orientada para a livre concorrncia, a mo invisvel do mercado, como concebia Adam Smith, seria acionada para impulsionar o desenvolvimento da sociedade de maneira ordeira e organizada (MARTINS, 2009, p. 45).

Com base neste excerto, fica clara a demarcao do projeto educativo para a nova sociabilidade. Os dados obtidos pela anlise do Relatrio Delors (2001) complementam esta discusso. Nele, h referncia aos saberes que constituem a base para as competncias do futuro: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser. Estes foram considerados, no Relatrio, pilares de sustentao de uma nova educao. Essas aprendizagens possibilitariam resolver os problemas com origem na miserabilidade econmica, social e tecnolgica dos pases pobres. Ressaltamos que a proposta de educao permanente, assim como a proposta para aprender a ser, j haviam sido divulgadas no Relatrio Faure (1972). Consideramos que as bases para o reforo de uma educao voltada a formar o cidado empreendedor j estavam presentes naquele momento, assim como a proposta para uma educao permanente, que pudesse ser realizada ao longo da vida. Segundo o Relatrio Delors: 22

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Por todas essas razes, parece impor-se, cada vez mais, o conceito educao ao longo de toda a vida, dadas as vantagens que oferece em matria de flexibilidade, diversidade e acessibilidade no tempo e no espao. a idia de educao permanente que deve ser repensada e ampliada; que, alm das necessrias adaptaes relacionadas com as alteraes da vida profissional, ela deve ser uma construo contnua da pessoa humana, de seus saberes e aptides, de sua capacidade de discernir e agir. Deve levar cada um a tomar conscincia de si prprio e do meio ambiente que o rodeia, e a desempenhar o papel social que lhe cabe enquanto trabalhador. (DELORS, 2001, p. 18).

Tais proposies podem ser vistas tambm no documento Marco Estratgico para a UNESCO no Brasil (2006), que faz referncia ao Frum Global para o Desenvolvimento Sustentvel, realizado no ano de 2002 em Joanesburgo, elegendo o perodo de 2005 a 2014 como Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Nesse documento, foram feitas referncias aos objetivos do Desenvolvimento do Milnio, entre os quais destacamos a universalizao do ensino fundamental com o reforo ao acesso educao para todos, bem como a qualidade da educao. As proposies feitas nesse documento renovam e destacam os objetivos aprovados na Conferncia de Dakar para serem alcanados at o ano de 2015. Na proposta para formao na Educao Profissional, intitulada Educao e Formao ao longo de toda a vida: uma ponte para o futuro e realizada pela UNESCO em Seul (1999), possvel perceber que a educao entendida num sentido instrumental, requerendo, mediante novas formas de organizao e gesto do trabalho, tambm novos perfis profissionais que venham atender s necessidades produtivas capitalistas. Num trecho do documento, h um destaque para a necessidade de formao centrada no ser humano para um contexto competitivo.
Ns examinamos os desafios que se anunciam para o sculo XXI, onde a globalizao e a revoluo das tecnologias de informao e de comunicao mostram

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a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento, centrado no ser humano. Ns conclumos que o ensino tcnico e profissional, parte integrante da aprendizagem ao longo de toda a vida, tem um papel decisivo a desempenhar nesta nova era porque ele constitui um instrumento eficaz para realizar os objetivos de uma cultura da paz, do desenvolvimento sustentvel do ambiente, da coeso social e da cidadania internacional (UNESCO, 1999, p. 3-4).

Fica claro, neste excerto, que a educao considerada necessria ao longo de toda a vida para a formao profissional e para uma formao que promova valores pacificadores da humanidade. A Educao Tcnica Profissional ETP desenvolve tambm o papel de promotora de uma cultura de paz, como descrito abaixo:
Essas tendncias sociais e econmicas ditam a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento centrado na cultura da paz e no desenvolvimento sustentvel do ambiente. Em conseqncia, os valores, as atitudes, as polticas e as prticas do ETP devem ter como fundamento esse modelo que englobar a integrao e o maior acesso, uma reorientao dirigida s necessidades do desenvolvimento humano e autonomia para participar eficazmente do mundo do trabalho. A nfase deve recair sobre as necessidades e o potencial do indivduo na sociedade. O ETP tem um papel decisivo a desempenhar neste novo modelo, oferecendo qualificaes a todos, integrando os pobres e os excludos de forma que a educao permanea um direito fundamental do ser humano que ele possa exercer. A generalizao do ETP e das competncias de aprendizagem que ele confere favoreceria o acesso de todos os cidados do mundo educao. necessria uma nova abordagem holstica de maneira que a educao para o sculo XXI abranja todos os domnios da aprendizagem, incluindo a formao geral e profissional, permitindo ao formando do sculo XXI adquirir constantemente, ao longo de toda a vida, conhecimentos, valores e atitudes, competncias e qualificaes. A finalidade desta abordagem seria a criao de uma sociedade educativa (UNESCO, 1999, p. 5, grifos nossos).

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Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz Na anlise que realizamos, entendemos que, a partir do documento elaborado em Seul, a indicao que a formao ao longo de toda vida deva objetivar formar um empreendedor no campo do trabalho e da vida, ou seja, aquele que ir, por foras e meios prprios, resolver a situao de sobrevivncia. Essas indicaes passaram a requerer uma redefinio da educao escolar, seria preciso uma reorganizao que permitisse ao aluno adentrar ou sair do sistema educativo sempre que precisasse. Este o foco da proposta de formao profissional brasileira ocorrida com o Decreto 2.208/97, que, entre os objetivos para a formao, destacava uma formao mais flexvel que atendesse ao mercado de trabalho num sentido instrumental. O atendimento desse mercado seria pelo estabelecimento de parcerias com o setor privado, deixando claro o papel do Estado, como foi comentado no incio deste texto. Vejamos um trecho que traduz esta inteno:
A diversidade de patrocinadores pblicos e privados cercados por uma concorrncia saudvel, inserida num plano nacional que assegure a qualidade, que pode melhor servir a uma economia dinmica. O equilbrio pode se estabelecer de numerosas maneiras, mas o Estado deveria se encarregar de uma slida preparao profissional inicial de base, qualquer que seja o setor concernente. O Estado deveria tambm ser considerado como um patrocinador em ltima instncia a fim de garantir que as populaes em risco de excluso no sejam negligenciadas e tenham efetivamente acesso aos programas de ETP. particularmente necessrio, em todos os pases, desenvolver formao no local de trabalho, bem articulada com a formao dada nos estabelecimento de ensino por meio de um plano nacional contendo dispositivos de identificao das aprendizagens individuais e de mltiplos pontos de entrada e sada caracterizados pela flexibilidade. A esse respeito, o setor privado tem um importante papel a desempenhar (UNESCO, 1999, p. 15-16, grifos nossos).

O reforo importncia da flexibilidade da oferta, assim como do papel da cooperao tcnica e financeira internacional, destacado 25

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz no Documento Educao e Formao ao Longo de Toda a Vida: Uma ponte para o futuro (UNESCO, 1999), pode ser visto tambm no documento Em bsqueda de equidad en la educacin secundaria. Encuentro Regional sobre Educacin para Todos en Amrica Latina y el Caribe. Nesse Documento, Macedo & Katzkowicz (2008) afirmam haver interesse de todos os pases da regio pela educao secundria h uma nfase para que sua forma de oferta seja flexibilizada, aspecto j observado na anlise do documento anterior. A avaliao feita por Macedo & Katzkowicz que, durante anos em que vigorou o ensino secundrio, foi um ensino propedutico, dando acesso apenas ao ensino superior. Com o desenvolvimento industrial, passou a ser profissionalizante. As autoras avaliam que este tem sido um espao de difcil definio do que deveria ser a poltica de formao. As autoras consideram que o secundrio uma fase difcil, porque os alunos esto procurando conhecer a si mesmos, seus gostos, suas atitudes, seus projetos de vida. Em face disso, passa a ser alterada a composio curricular para uma identidade mltipla, refletidora da variao dos sujeitos presentes ou aptos ao ensino mdio. Elas entendem que preciso considerar que houve um aumento de matrculas com uma populao heterognea, onde as escolas perderam a funo social, h ausncia de conhecimentos relevantes e falta de identidade. Avaliam que a democratizao do acesso ao ensino secundrio foi: vazia de contedo, carente de significado e de relevncia social (Macedo; Katzkowicz, 2008, p. 5). Tecem crticas organizao de espaos e tempos da educao secundria, que entendem ser muito escassa, no possibilitando a construo de espaos educativos. Sintonizada com a discusso da expanso do ensino mdio, Mello, no texto Coraes informados e cabeas bem feitas: o novo ensino mdio brasileiro (2008), comenta que, com a revoluo tecnolgica, o ensino mdio passou a requerer novas respostas das escolas. De acordo com a autora, um novo alunado vem batendo s suas portas, aquele filho da classe trabalhadora e pobre. A preocupao passa a ser com o currculo, que dever privilegiar as competncias sociais e cognitivas e responder s necessidades contemporneas dos jovens e do mercado de trabalho, o que vem justificando, em nosso entendimento, a preocupao com a identidade do ensino mdio. 26

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz Esse caminho pode ser visto pela anlise de Braslavski (2001, p. 28) ao comentar que as escolas deveriam formar adolescentes e jovens com capacidades cognitivas, afetivas e ticas, interativas e prticas. A autora refora que seria necessrio, ao mesmo tempo, ensinar a saber e a aprender, a ser, a conviver e a empreender. Percebemos, mediante a anlise realizada pela autora, que empreender deve ser uma aprendizagem proporcionada pela escola e, como destacamos, j estava presente em forma de objetivo no Relatrio Faure (1972). Braslavski (2001) argumenta que h prticas sendo realizadas em outros pases visando ao empreendedorismo. Destaca que nesse processo se faz importante a pesquisa cientfica como forma de disseminar conhecimentos contextualizados e que as aes decorrentes desse processo deveriam privilegiar a interveno comunitria, englobando aes de melhoria e ajuda em reas como sade, saneamento, educao e atividades produtivas, como trabalho artesanal, prestao de servios, horticultura, etc. Especifica a autora:
A introduo de orientaes curriculares para esses trs tipos de projeto segue, em todos os casos, o mesmo objetivo: que os jovens aprendam a empreender, fortalecendo, ao mesmo tempo, sua capacidade de cooperarem e viverem juntos. Por outro lado, parecem buscar a construo de alternativas para a clssica articulao do colgio com o mundo do trabalho, por meio de estgios em empresas, cada vez mais difceis de organizar diante das novas caractersticas do mundo da produo (BRASLAVSKI, 2001, p. 43, grifos nossos).

Entendemos que a anlise de Braslavski (2001) condiz com as anlises de Mello (1998) ao tecer crticas identidade do ensino mdio. Mello (1998), no documento O Ensino Mdio Brasileiro: os nmeros, os problemas e as oportunidades enfatiza que o ensino mdio deve ser focado na formao de competncias. Comenta haver uma disparidade grande entre idade e srie, e ressalta no haver cobertura para todos os alunos do ensino mdio, j que uma grande parte dos jovens em idade correspondente est fora da escola. A autora tambm faz crticas dualidade da escola mdia na formao propedutica ou profissionalizante. Os dados obtidos em 27

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz Mello (1998, 2008) nos levam a entender um reforo nfase na formao de competncias cuja base valorativa imprescindvel para a formao do jovem nos documentos at o momento destacados. Somado aos dados descritos, o Relatrio: Ensino Mdio no Sculo XXI: Desafios, Tendncias e Prioridades, oriundo da Reunio Internacional de Especialistas sobre o Ensino Mdio realizado em Beijing, Repblica Popular da China em 2001 e publicado no Brasil pela UNESCO em 2003, explicita alguns consensos relativos ao ensino mdio, cujas ideias descritas esto relacionadas com as ideias de Mello (1998, 2008), como: a prioridade do ensino mdio; a redefinio de seus objetivos e funes; o reforo aos vnculos com o mundo do trabalho; a promoo de competncias. A indefinio com relao formao tambm objeto de estudo de Gomes (1998), que entende ter havido no ensino mdio dificuldades em esclarecer quais so seus objetivos. O autor faz uma anlise histrica do ensino mdio, apontando, no caso brasileiro, a indefinio entre formao geral e formao para o trabalho. Conforme Gomes, o ensino mdio, localizado entre o ensino fundamental e o ensino superior, possui papel importante tanto na continuidade como no trmino de uma etapa escolar. A profissionalizao tem sido direcionada aos menos favorecidos economicamente, sendo citados nas discusses tambm como estudantes mais fracos. O autor faz um balano do ensino mdio nos anos de 1990 e afirma que o ensino mdio brasileiro atendeu mais alunos com diversidade de origem social. Essas ideias confirmam a presena da dualidade estrutural no ensino mdio e profissional ao mesmo tempo em que aparenta ser direcionado para superao da pobreza.

algUmas consideraes finais

Ao finalizar esse texto, destacamos a consonncia entre os princpios destacados pela UNESCO para a educao, assim como o papel desempenhado pela escola para a formao de capital humano por meio do desenvolvimento de sociabilidades que iro contribuir para o desempenho no sistema de acumulao capitalista. Verificamos que a educao que passa a ser valorizada aquela que propicia o desempenho dos indivduos na busca da sobrevivncia e do desenvolvimento econmico. 28

Um novo ensino mdio ... - Eliane Cleide da Silva Czernisz Os documentos analisados permitem afirmar que h uma grande preocupao com a identidade do ensino mdio e profissional. A proposta de que seja mais eficiente, mais flexvel e mais equitativo, a fim de possibilitar o desenvolvimento econmico. Tambm h a preocupao para que ele seja til queles que precisam de uma insero no mercado de trabalho, para a formao dos trabalhadores. Entendemos que esses dados indicam a permanncia da histrica dualidade estrutural presente no ensino mdio e profissional. Percebemos, ento, que o ensino mdio e profissional no deixa de ser instrumental, j que prev uma expanso da educao que intenciona a superao da pobreza pela formao do capital humano necessrio perpetuao da acumulao capitalista. Trata-se da utilizao da educao para o desenvolvimento competitivo, visando empoderar os pobres pela educao e formar capital humano adaptado a uma sociedade carente de postos de trabalho, formando empreendedores que vo gerenciar a prpria vida em meio pobreza. Verificamos que os objetivos que visam formao de sociabilidades, a partir de fundamentos valorativos, preponderam sobre a indicao de uma formao que contemple conhecimentos cientficos, conhecimentos historicamente construdos e organizados que permitam aos homens realizar a leitura e a anlise da realidade para compreend-la e transform-la. Esse fato refora a defesa do empoderamento dos pobres por meio da nfase ao empreendedorismo, o que nos leva a considerar que a formao do homem, cidado e trabalhador vem sendo realizada conformada acumulao capitalista.

abstract
The purpose of this article is to discuss the secondary and professional education based on data from the research project that analyzes guidelines and recommendations for the secondary and professional teaching, present in UNESCOs documents. The starting point is the reflection on the capitalist crisis that presently occurs and which requires changes in the role of the State, in the profile of the person who intends to be educated and consequently, in the demands for education. It emphasizes that learning to be, added to learning to enterprise as well as the education along ones life make up the corporate project that allows the formation of sociabilities that will contribute to broaden the process of accumulation of the capitalist system, reediting the structural duality.

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Key words: education; UNESCO; secondary and professional education; sociability.

resUmen
Este trabajo tiene por reto discutir la cuestin de la enseanza media y profesional partiendo de datos de un proyecto de investigacin volcado hacia las directrices y recomendaciones para la enseanza media y profesional presentes en documentos de la UNESCO. El punto de partida es la reflexin sobre la crisis capitalista que se procesa en el escenario actual y que requiere cambios en el rol del estado, en el perfil del hombre a ser formado y, por ende, en las demandas para la educacin. Se destaca que el aprender a ser, sumado al aprender a emprender, as como la educacin a lo largo de la vida componen el proyecto societario que permite formar sociabilidades que contribuirn para ampliar el proceso de acumulacin del sistema capitalista reeditando la dualidad estructural. Palabras clave: educacin; UNESCO; enseanza media y profesional; sociabilidad.

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