El Dipl: Polmica diplomacia del carbono

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Edicin Nro 122 - Agosto de 2009

HACIA UN EJE BRASIL-ESTADOS UNIDOS

Polmica diplomacia del carbono

Por Daro Pignotti
Virtualmente despoblada y sometida al poder de oligarquas ms o menos mafiosas vinculadas al capital transnacional, la Amazonia brasilea es una tierra sin ley, delimitada por fronteras inciertas, que se debate entre bandas de sicarios contratados por "farmers" lanzados a la conquista de tierras cultivables devastando la floresta y un Estado incapaz de dar cuenta de una regin crucial para la soberana nacional.
Soberana nacional o patrimonio de la humanidad? He ah una pregunta que divide aguas, entre las Fuerzas Armadas brasileas, enancadas en un discurso nacionalista con trazos autoritarios, y las potencias occidentales, que reivindican una soberana relativa o compartida sobre ese continente verde, alegato que apenas oculta las pretensiones neocolonialistas.

El presidente Luiz Incio Lula da Silva quien hasta hace algn tiempo se mostraba irreductible en su tesis de que "la Amazonia tiene dueos y somos nosotros" 1, adopt un discurso ms conciliador tras conversar con su colega estadounidense Barack Obama durante un encuentro en el marco de la cumbre de julio del G8 en L\'Aquila (Italia). Obama habra propuesto aliarse a Brasil en la preservacin de la Amazonia y el medio ambiente. Para Obama, "Brasil y Estados Unidos estn en condiciones de liderar las discusiones en la bsqueda de una alternativa que permita al mundo llegar a un acuerdo para contener el calentamiento global", public el diario O Globo 2. Lula recibi de buen grado la oferta; Estados Unidos "no discuta el tema desde el Protocolo de Kyoto, y pienso que vamos a llegar a un acuerdo para el encuentro de Copenhague en diciembre, donde vamos a discutir la cuestin climtica", declar 3. Cabe entonces suponer que el aggiornamento retrico brasileo es una pista -hay otras- sobre un probable punto de inflexin en su diplomacia "verde", que se espera oficialice en la conferencia de Copenhague, cuyo cometido ser fijar un nuevo compromiso multilateral para reducir la polucin cuando se extingan los acuerdos de Kyoto.

Una nueva era bilateral

Lula y Obama demostraron estar convencidos de que es hora de una convergencia mayor entre Brasilia y Washington. Por lo pronto, en Brasilia hay asesores trabajando para que el Palacio del Planalto y la Casa Blanca sean socios en la edificacin de lo que Lula llama "una nueva arquitectura mundial de poder", erigida sobre los escombros resultantes de la crisis capitalista. Ese nuevo formato mundial, ms horizontal y multipolar, posiblemente estar marcado por crecientes demandas sociales y ambientales, dos tems en los que Brasil cuenta con argumentos para hacer or su voz en la mesa de discusin global. Roberto Mangabeira Unger, quien se desempe como ministro de Asuntos Estratgicos de Lula hasta fines de junio, y
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antes de ello fue profesor de Barack Obama en la Universidad de Harvard, conoce de primera mano las negociaciones en favor de esa nueva era bilateral. "Nuestra relacin con Estados Unidos es cordial, pero podra ser ms amplia. Hoy bsicamente se concentra en asuntos comerciales. (...) Hay una coincidencia de proyectos entre nuestros pases, existe un amplio campo de oportunidades para proponer experimentos binacionales con Estados Unidos... ellos estn buscando retomar el New Deal, nosotros estamos en una bsqueda paralela, intentando construir un modelo de desarrollo que ample oportunidades a la poblacin por medio de un nuevo modelo de economa de mercado", afirma. Y destaca: "Un punto de partida interesante y viable sera la compra estadounidense de crditos de carbono; ellos estn avanzando en una legislacin que puede convenirle a Brasil" 4. Segn el ex funcionario, Brasil est dispuesto a acordar un "pacto bilateral" con Estados Unidos por el cual ste desembolsara "miles de millones de dlares" a cambio de la preservacin amaznica. Brasil es una potencia ecolgica de primer orden que hasta el momento ha rechazado de plano acatar metas en la reduccin de emisin de dixido de carbono (CO2), causante junto a otros factores, de los cambios climticos. Con razn, Lula considera "inaceptable" frenar el crecimiento de los pases en desarrollo por motivos ecolgicos mientras "los ricos, que tienen dinero, pagan a los pases pobres para que planten ms florestas para secuestrar carbono que ellos causan mientras continan (produciendo)" 5. Pero ese planteo podra tener los das contados. Crece la presin de la opinin pblica as como de los lobbies occidentales para que Brasil, cuarto mayor contaminante del mundo -genera 1.200 millones de toneladas de gases nocivos cada ao- acceda a fijar topes a los volmenes de polucin.

La conquista del Oeste

Si aspira a preservar su prestigio internacional, tarde o temprano Lula necesitar bajar drsticamente el pasivo ambiental causado por los incendios y las talas que devoran 11.000 km2 de vegetacin al ao. Para ello deber revisar sus acuerdos con el "agrobusiness", que amenaza de muerte a la selva amaznica. Seis aos y medio despus de su llegada al Palacio del Planalto Lula an no logr descifrar ese jeroglfico verde de unos 4,5 millones de km2 que integra la floresta tropical ms extensa del planeta. Un primer balance de la poltica del gobierno del Partido de los Trabajadores (PT) indica que sta ha sido errtica y regresiva. En 2003 fue designada como ministra de Medio Ambiente Marina Silva, ex militante del sindicato de seringueiros (extractores de caucho) y compaera de Chico Mendes, asesinado por jagunzos (matones) del estado amaznico de Acre en 1988. Personalidad respetada por las entidades ecologistas internacionales y los movimientos sociales amaznicos, Silva le report un peso poltico indito a un ministerio que hasta entonces haba sido decorativo. Pero en 2008 la ministra cay, luego de sucesivos repliegues del gobierno ante presiones del "agro", especialmente de Blairo Maggi el dirigente que mejor representa al sector exportador aliado a las traders estadounidenses. Apodado "rey de la soja" por haber amasado una fortuna en su desenfrenada conquista del Oeste, a travs de la expansin de la "frontera verde" que sustituy la vegetacin nativa por cultivos de la oleaginosa, Maggi es hoy uno de los socios privilegiados por el gobierno embarcado en el Programa Amazonia Sostenible (PAS), concebido como un modelo de desarrollo econmico viable en el que se concilian produccin, medio ambiente y trabajo para los 23 millones de habitantes de esa regin 6. Maggi, pragmtico, acepta las propuestas a largo plazo contenidas en el PAS, pero en el da a da acumula poder y aplasta polticamente a sus enemigos, como ya lo hizo con Marina Silva. De un estilo campechano e intimidatorio, Maggi, quien adems es gobernador del estado de Mato Grosso, primer productor sojero del pas, prometi que viajar a la conferencia de la ONU en Copenhague para confrontar, como ya lo hace en Brasil, a las organizaciones que lo acusan de ser una amenaza para la Amazonia. Con razn el agricultor-gobernador Maggi celebr el reciente decreto por el cual se concedi una virtual amnista a los productores que ocuparon tierras pblicas. A travs de esa resolucin presidencial fueron legalizadas 67 millones de hectreas apropiadas ilegalmente 7.
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Un criterio similar adopt el gobierno respecto de los frigorficos radicados en el estado de Par (Amazonia Oriental), a los que concedi unos 3.000 millones de dlares en crditos blandos del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). Segn Greenpeace "el gobierno es socio de la destruccin de la Amazonia" por respaldar a esos frigorficos, los mayores exportadores de carne del mundo, y otras empresas que adquieren ganado criado en tierras ilegales 8. Con un agravante: Par ostenta uno de los mayores ndices de violencia en el mbito rural en razn de los ejrcitos de sicarios que han asesinado a miembros del Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra, sindicalistas y miembros de las comunidades eclesiales de base en las ltimas dcadas, segn estadsticas de la Comisin Pastoral de la Tierra, dependiente de la Iglesia Catlica. Conforme Lula conquista espacio en los foros internacionales y el medio ambiente se torna un asunto insoslayable de la agenda global ganarn ms visibilidad las contradicciones que atraviesan a la Amazonia. Tensiones que, vistas en detalle, estn vinculadas con problemas ancestrales, como la distribucin de la tierra, y otros de absoluta contemporaneidad, como la produccin de alimentos cada vez ms controlada por gigantes nacionales y multinacionales. De rubricar su acuerdo ambientalista con Obama, Lula deber analizar si conlleva amenazas a la soberana disimuladas bajo ropajes ecolgicamente correctos. A travs de la compra de crditos de carbono para frenar los incendios, por citar un caso, las corporaciones estadounidenses contaran con un instrumento de poder para orientar las polticas en la Amazonia brasilea. 1. "El mundo precisa entender que la Amazonia tiene dueo y los dueos somos los brasileos; los pases responsables del 70% de la contaminacin del mundo se la pasan hablando de la Amazonia". Discurso de Lula del 26-5-08 en respuesta a un editorial de The New York Times que preguntaba de quin es la Amazonia. 2. "El nudo est en el clima", O Globo, San Pablo, 10-7-09. 3. En aparente contraste con el discurso que defenda aos atrs, Lula seal a su regreso de Italia que "hay una conciencia colectiva en el sentido de que el problema es grave y que todos tenemos que cuidar de eso con mucha responsabilidad". Aun as, sostuvo que Estados Unidos tiene una responsabilidad adicional pues lleva "150 aos" contaminando la atmsfera. Entrevista a Lula en la Radio Nacional de Brasil, 13-7-09. 4. Entrevista con el autor durante un encuentro de gobernadores amaznicos en el estado de Tocantis, 26-6-09. La gestin de Mangabeira Unger fue cuestionada por varias organizaciones sociales que lo acusan de ser lobbista de empresarios vinculados al agronegocio. 5. Entrevista a Lula, op. cit. 6. Jean-Pierre Denis, "El negocio de la \'selva verde\'", Informe Dipl, 22-10-08: www.eldiplo.org 7. Eleonora Gosman, Clarn, Buenos Aires, 26-6-09. 8. Greenpeace, "A farra do boi na Amaznia. O governo brasileiro scio da destruiao": www.greenpeace.org/brasil/amazonia/gado/

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