INTRODUCCIN

Los Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) son documentos que describen las caractersticas de una accin humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.

En Panam el artculo 23 de la Ley 41 de 1998, Ley General del Ambiente, estipula que Las actividades, obras o proyectos, pblicos o privados, que por naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recurso puedan generar riesgo ambiental, requerirn de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecucin, de acuerdo con la reglamentacin del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto 2009.

El siguiente documento contiene un Anlisis Crtico del Estudio Ambiental Categora II, proyecto Construccin de Club Privado de Playa en Isla Saboga; el cual ser construido en Isla Saboga, Archipilago de Las Perlas en el Golfo de Panam, localizado a 40.23 Km de la ciudad de Panam, en un rea compuesta por un globo de 3,006.60 m2, y un rea concesionada en zona marino costera de aproximadamente 1,368.5, en donde el rea total de construccin es de 4,375m2.

El proyecto Club de Playa estar compuesto de: Tres (3) ranchos Dos (2) Piscinas de 1,108m2 Asoladores hmedos o playitas bajitas Jacuzzi Infraestructuras para captar agua lluvia y destinarlas al uso de sanitarios Restaurante Bar de comida rpida y men reducido. Acceso de va, con rodaduras de 4m y servidumbre de 10m para carritos tipo golf, adicionalmente se trazar una vereda peatonal.

ANALISIS CRTICO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO CONSTRUCCIN DE CLUB PRIVADO DE PLAYA EN ISLA SABOGA CATEGORA II

1. Ubicacin del Proyecto en la Lista Taxativa El proyecto se ubica dentro de la Lista Taxativa en el siguiente sector:

SECTOR TURISMO

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Desarrollo turstico en reas costeras e insulares.

CIIU RELACIONADO 5520

2. Anlisis Crtico de los Criterios de Proteccin Ambiental. 2.1 Criterios del Estudio de Impacto Ambiental CONCUCOMENTARIOS RRENCIA Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgos para la salud de la poblacin, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se consideraran los siguientes factores: a. La generacin, recoleccin, NO Durante las diferentes fases del proyecto no almacenamiento, transporte o se generar, recolectar, almacenar, disposicin de residuos transportar o dispondr, ni se realizarn industriales, as como sus procesos de reciclaje de ningn tipo de procesos de reciclaje, residuo industrial con las caractersticas atendiendo su composicin, enunciadas. El consumo de combustibles en peligrosidad, cantidad y el proyecto, no es significativo, considerando concentracin; que las nicas maquinarias y equipo que se particularmente en el caso de utilizarn es una de oruga y una materias inflamables, txicas, retroexcavadora para la construccin de las corrosivas, y radioactivas a ser piscinas del centro turstico, el trabajo es de utilizadas en las diferentes muy corta duracin y uno a dos vehculos, etapas de la accin propuesta; cuyo abastecimiento de combustible y mantenimiento los realizaremos en el depsito y taller apropiado en el rea del CRITERIO/FACTOR

b. La generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas, o sus combinaciones cuyas concentraciones superen los lmites mximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental;

NO

c.

Los niveles, frecuencia y duracin de ruidos, vibraciones y/o radiaciones;

SI

d.

La produccin, generacin, recoleccin, disposicin y reciclaje, de residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin;

NO

e.

La composicin, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o

NO

proyecto. Las aguas servidas generadas por los empleados y las aguas residuales del centro turstico, constituyen los nicos efluentes lquido que se generarn; las primeras se tratarn a travs de un sistema sptico, y las otras a travs de un eficiente sistema de tratamiento (PTAR Rejilla separadora de lquidos, Reactor UASB, Cmara de Oxidacin, Tanque de solucin, Descarga en Fuente Viva), (mayores detalles sobre el manejo de los desechos lquidos se presentan en el acpite 5.7.2). Los gases resultantes de la combustin del equipo utilizado en la fase de construccin, constituyen las principales emisiones gaseosas que se generarn. Adems de que son trabajos de corta duracin, para minimizarlas se utilizar equipo en ptimas condiciones mecnicas y con un mantenimiento adecuado, principalmente en sus sistemas de combustin y escape. En la fase de construccin, los trabajos que requieren de las maquinarias y equipos que generan ruidos son de muy corta duracin; adems, para mitigarlos se utilizar equipo en buenas condiciones mecnicas, con un mantenimiento preventivo adecuado y se evitar el funcionamiento ocioso del equipo. Durante la operacin no se generarn ruidos y en ninguna de las fases se generarn vibraciones o radiaciones. El volumen de residuos domsticos generados en la fase de construccin es mnimo, puesto que se contratan trabajadores del rea, quienes llevan sus alimentos en recipientes reutilizables. Parte de esta situacin se presentar en la fase de operacin, ya que la poblacin laboral que reside en el proyecto es reducida; igual que en la fase de operacin, los ayudantes sern contratados en el rea. Los residuos slidos generados por la operacin del centro se trasladaran al vertedero de Saboga en comn acuerdo con las autoridades municipales y Beach Development Corporation. Los trabajadores sern instruidos en el manejo de estos residuos. Las partculas de polvo y los gases resultantes de la combustin del equipo (una retroexcavadora y un tractor),

constituyen las principales emisiones gaseosas que se generaran durante la fase de construccin; sin embargo, no se prev una tasa significativa de estas emisiones, toda vez que los movimientos de tierra no sern significativos y tienen corta duracin. Para minimizar estas emisiones se utilizara equipo en ptimas condiciones mecnicas y con un mantenimiento adecuado, principalmente en sus sistemas de combustin y escape. f. El riesgo de proliferacin de NO No hay riesgos de proliferacin de patgenos y vectores patgenos y vectores sanitarios, toda vez sanitarios; que dentro del manejo del centro turstico se implementarn medidas de bioseguridad, que incluyen la prevencin de este factor o circunstancia. Criterio 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atencin a la afectacin de la diversidad biolgica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el impacto sobre los recursos naturales, se debern considerar los siguientes factores; a. La alteracin del estado de SI El impacto directo sobre el suelo se conservacin de suelos; presentar solamente en los sitios especficos de ubicacin de la edificacin, que es un rea de baja magnitud. b. Alteracin de los suelos NO La topografa mayoritariamente plana y frgiles; semiondulada, buena cobertura vegetal y las caractersticas del suelo (textura y estructura), le confieren estabilidad a stos, por lo que no son frgiles. Adems, el impacto sobre este factor ambiental se producir solamente en reas muy reducidas; se proteger y conservar la vegetacin existente y se plantarn rboles nativos y gramneas para enriquecer la vegetacin, aspectos, que como ya mencionamos, contribuirn en la proteccin de los suelos. c. La generacin o incremento de SI Con el desarrollo del proyecto, se generarn procesos erosivos al corto, procesos erosivos; como acotamos en el mediano y largo plazo. comentario anterior, el impacto sobre este factor ambiental se producir en reas muy reducidas. Por otra parte, se implementara un sistema de control de la erosin y para evitar la sedimentacin, se evitaran los movimientos innecesarios de tierra y de vegetacin, principales aspectos que favorecen en los procesos erosivos; se proteger y conservar la vegetacin existente y se plantarn especies de rboles

partculas generadas en las diferentes etapas de la accin propuesta;

d.

La prdida de fertilidad de suelos adyacentes a la accin propuesta;

NO

e. La induccin del deterioro del suelo por causas tales como desertificacin, generacin o avances de dunas o acidificacin; f. La acumulacin de sales y/o vertidos de contaminantes sobre el suelo La alteracin de especies de flora y faunas vulnerables, amenazadas, endmicas, con datos insuficientes o en peligro de extincin.

NO

NO

nativos para enriquecer los bosques de galera, que reiteramos contribuirn en la proteccin de los suelos. Las acciones o actividades del proyecto se limitan al rea de impacto directo del proyecto; en consecuencia, este factor no concurrir. El sitio del proyecto no presenta caractersticas propias de las reas propensas a la desertificacin, generacin de dunas o acidificacin; por otra parte, nuestras actividades no propician estos factores. Mangueras para evitar las fugas de combustibles y lubricantes. Durante el desarrollo del proyecto protegeremos y conservaremos todas las especies de flora y fauna, presentes en la isla con especial inters en las descritas en este factor. No promovemos la deforestacin, la urbanizacin, la erosin de los suelos, la sedimentacin, la reforestacin mono especfica, la prdida de hbitats, la explosin descontrolada del turismo, la contaminacin del aire, el manejo inadecuado de los desechos y el consumo desmedido, que constituyen amenazas constantes para conservar la biodiversidad. El desarrollo del proyecto no alterara la flora y fauna existente en la regin. Protegeremos y conservaremos la vegetacin existente, el control de la erosin recibir especial atencin; no talaremos ni permitiremos que personas ajenas al proyecto, talen o practiquen la cacera en nuestra propiedad y si observamos que lo hacen en reas adyacentes, informaremos a las autoridades competentes. No se contempla introducir especies de flora y fauna exticas que no existen previamente al territorio. El proyecto no promueve estas actividades, todo lo contrario, protegemos y conservamos la flora y fauna existente en la finca. El proyecto no presentar o generar ningn efecto adverso sobre el conjunto de animales y plantas que ocupan su rea de influencia. Reiteramos, que los

g.

NO

h.

La alteracin de estado de conservacin de especies de flora y fauna;

NO

i.

j.

k.

La introduccin de especies de flora y fauna exticas que no existen previamente en el territorio involucrado; La promocin de actividades extractivas, de explotacin o manejo de fauna, flora u otros recursos naturales; La presentacin o generacin de algn efecto adverso sobre la biota, especialmente la endmica;

NO

NO

NO

l.

La induccin a la tala de los bosques nativos.

NO

m. El reemplazo de especies endmicas o relictas; n. La alteracin de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional;

NO

NO

o.

p.

La promocin de la explotacin de la belleza escnica declarada: La extraccin, explotacin o manejo de fauna o flora nativa;

NO

protegeremos y conservaremos, mediante una aplicacin oportuna de medidas de control ambiental. Nuestro proyecto no induce a la tala de bosques nativos. Como ya hemos mencionado, protegeremos y conservaremos la vegetacin existente en las reas de influencia del proyecto. No reemplazaremos ningn tipo de especies, especialmente las endmicas o relictas, si se llegan a identificar en el rea. El impacto del proyecto sobre las formaciones vegetales y ecosistema a nivel local se puede considerar positivo, ya se protegern y conservaran. Se le brinda especial atencin a la proteccin y conservacin al bosque marino costero. No se alterarn formaciones vegetales a nivel regional o nacional. En el rea de influencia del proyecto no existen sitios con belleza escnica declarada. Para desarrollar el proyecto no se requiere extraer, explotar o manejar fauna o flora nativa. La vegetacin existente, incluyendo los bosques localizados en la servidumbre marino costera, se protegern y conservaran. Como ya se acot, el proyecto no promueve la deforestacin, la urbanizacin, la erosin de los suelos, la reforestacin monoespecifica, la prdida de hbitats, la explosin descontralada del turismo, la contaminacin del aire, el manejo inadecuado de los desechos y el consumo desmedido, que constituyen amenazas constantes para conservar la biodiversidad biolgica. No se alteran los parmetros fsicos y biolgicos del agua, porque no se prev la descarga de aguas residuales directamente a cuerpo de agua superficial y no hay cursos hdricos en el rea del proyecto, se manejarn adecuadamente los desechos slidos y se implementarn medidas para evitar el aporte de sedimentos y otros contaminantes al mar. El agua requerida para desarrollar el proyecto se captar de fuentes subterrneas ubicadas dentro de la isla y de un pozo profundo que utiliza la comunidad de

NO

q.

Los efectos sobre biodiversidad biolgica;

la

NO

r.

La alteracin de los parmetros fsicos y biolgicos del agua;

NO

s.

La modificacin de los usos actuales del agua;

NO

Saboga, previo acuerdo con las autoridades y otros promotores de proyectos. No modificaremos los usos del agua, incluyendo la del pozo mencionando, que est a ms de 1000 m de donde instalaremos las infraestructuras del proyecto. t. La alteracin de cursos o NO No hay cursos hdricos que se intercepten cuerpos de aguas superficiales, con el proyecto, las aguas residuales sern por sobre caudales ecolgicos tratadas y sern implementados controles de erosin para controlar la generacin de sedimentos y proteger los ecosistemas marinos, los residuos sern dispuestos correctamente al igual que al manejo productos derivados del petrleo. u. La alteracin de la calidad y NO No se contempla el vertimiento o la descarga cantidad del agua superficial, de ningn tipo de contaminante en las aguas continental o martima y superficiales o subterrneas o aguas subterrnea; martimas. Criterio 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas a los atributos que dieron origen a un rea clasificada como protegido o de valor paisajstico, esttico y/o turstico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre estas reas o zonas se debern considerar los siguientes factores; a. La afectacin, intervencin o NO El proyecto no se encuentra dentro, ni cerca explotacin de recursos de ningn rea protegida. naturales que se encuentran en reas protegidas; b. La generacin de nuevas reas NO El proyecto no generar nuevas reas protegidas; protegidas. c. La modificacin de antiguas NO En la regin donde se ubica el proyecto, no reas protegidas; existen antiguas reas protegidas. d. La prdida de ambientes NO En el rea de influencia del proyecto no representativos y protegidos; existen ambientes representativos o protegidos. e. La afectacin, intervencin o NO En el rea adyacente al proyecto existen explotacin de territorios con reas marino costera con valores valor paisajstico y/o turstico paisajsticos y/o tursticos no declarados. declarados; Estas no sern afectadas en forma directa, ya que ser respetada la servidumbre marino costera. f. La obstruccin de la visibilidad NO No ser obstruida la visibilidad a estas zonas. a zonas con valor paisajstico declarado. g. La modificacin en la NO Para desarrollar el proyecto no se requiere composicin del paisaje; de grandes movimiento de tierra, tala de rboles, grandes infraestructuras o cualquier otra accin que pueda modificar la composicin del paisaje. Si bien es cierto la composicin del paisaje recibir cierto grado de impacto, el proyecto se ha diseado para minimizar este impacto. Ver planos anexos. h. El fomento al desarrollo de SI El proyecto fomentar el desarrollo de

actividades recreativas y/o actividades tursticas o recreativas. tursticas. Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias. a. La induccin a comunidades NO Este proyecto no induce a las comunidades humanas que se encuentran humanas que se encuentren en su rea de en el rea de influencia del influencia a reasentarse o reubicarse, proyecto a reasentarse o temporal o permanentemente; la reubicarse, temporal o comunidad de Saboga seguir en donde se permanentemente; encuentra actualmente. b. La afectacin de grupos NO No existen grupos humanos protegidos por humanos protegidos por disposiciones especiales en el rea de disposiciones especiales. influencia del proyecto; adems, el proyecto no afecta negativamente a ningn grupo humano. c. La transformacin de las NO Saboga es una comunidad pequea, cuyas actividades econmicas actividad econmica ms importante es la sociales o culturales con base pesca y la prestacin de servicios de ambiental del grupo o transporte en pequeos botes o lanchas. comunidad local; Esta actividad, as como los aspectos sociales y culturales, no sufrirn transformaciones negativas con el desarrollo del proyecto. d. La obstruccin del acceso a NO Durante el desarrollo del proyecto no se recursos naturales que sirvan obstruye el acceso a las parcelas agrcolas de base para alguna actividad cultivadas por los moradores de las econmica o des subsistencia comunidades humanas aledaas, nica de comunidades humanas actividad con base en los recursos naturales aledaas; que predomina en rea. e. La generacin de procesos de NO El proyecto no genera procesos de rupturas rupturas de redes o alianzas de redes de alianzas sociales. Cabe destacar, sociales; que el promotor propicia las buenas relaciones con los moradores de la comunidad y algunos de ellos se beneficiarn con los puestos de trabajo que el proyecto generara y otros en forma directa. f. Los cambios en la estructura NO No se alterarn los sistemas de vida de demogrfica local; ningn grupo tnico. g. La alteracin de sistemas de NO No se alteraran los sistemas de vida de vida de grupos tnicos con alto ningn grupo tnico. valor cultural; h. La generacin de nuevas NO No se generarn alteraciones negativas para condiciones para los grupos o los grupos o comunidades humanas. Los comunidades humanas; moradores de la comunidad de Saboga continuaran con sus actividades tradicionales; las plazas de trabajo generadas por el proyecto permitirn mejorar las condiciones de vida de los beneficiados, impacto socioeconmico

positivo. Criterio 5: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y perteneciente al patrimonio cultural, as como monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones significativas en este mbito, se consideraran los siguientes factores. a. La afectacin, modificacin y NO En el rea de influencia directa del proyecto deterioro de algn no existen monumentos histricos, monumento histrico, arquitectnico, monumentos pblicos, arquitectnico, monumento monumento arqueolgico o zona tpica pblico, monumento declarados. En consecuencia, este factor no arqueolgico, zona tpica, as concurrir. declarado; b. La extraccin de elementos de NO Como observamos en el comentario zonas donde existan piezas o anterior, en el rea del proyecto no existen construcciones con valor elementos de esta naturaleza y no histrico, arquitectnico o promovemos su extraccin, arqueolgico declarado; independientemente del sitio donde se encuentren. c. La afectacin de recursos NO Ver comentario al factor A. Adems, arqueolgicos, antropolgicos informaremos a las autoridades del INAC, en en cualquiera de sus formas; caso de presentarse hallazgos fortuitos de estos recursos. 2.2 Anlisis de Criterios Segn los criterios de proteccin al ambiente expuesto, se analizan y critican los siguientes: CRITERIO FACTOR CRITICA Consideramos que s existe el riesgo de proliferacin de patgenos y de vectores durante la etapa de excavaciones de las piscinas, si no se le brinda el debido proceso durante y despus permitiendo as la acumulacin de agua por precipitaciones. Alteracin del estado de conservacin de especies de flora y fauna si se ve afectado ya que en la descripcin del ambiente biolgico, los rboles dentro del polgono a ser intervenido tienen que ser talados. El proyecto no genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas.

2 h

Todos

Todos

El proyecto no presenta alteraciones sobre sitio declarado con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y perteneciente al patrimonio cultural as como los monumentos.

3. SUSTENTACIN DE CATEGORIZACIN.

Los impactos generados durante la Construccin de Club Privado de Playa en Isla Saboga pueden ser mitigados con medidas conocidas fciles de aplicar, estos

impactos afectan parcialmente el ambiente, el proyectos afecta los criterios ambientales, pero los impactos no son acumulativos o sinrgicos o indirectos, razn por la cual la categora del Impacto Ambiental es N 2. En cuanto a las Categoras de Estudios de Impacto Ambiental, el Decreto Ejecutivo N 123, en el artculo 24 del Captulo II, establece: Estudios de Impacto Ambiental Categora II: Documentos de anlisis aplicables a los proyectos, obras o actividades incluidas en la Lista Taxativa prevista en el Artculo 16 del Decreto Ejecutivo N123, cuya ejecucin pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carcter significativo que afecten parcialmente al ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y fcilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente.

10

4. APLICACIN DE METODOLOGAS.

4.1

Metodologa Utilizada

El estudio de Impacto Ambiental Construccin de Club Privado de Playa en la Isla Saboga, defini la metodologa para le identificacin y caracterizacin de los impactos positivos y negativos significativos. Para evaluar los impactos ambientales significativos, adaptamos la metodologa de Buroz y Lpez, de Ingeniera Caura, S.A de Venezuela, conocida como de Criterios Relevantes considerando que recoge con bastante precisin los parmetros crticos utilizados para evaluar impactos sobre el medio ambiente.

4.2

Metodologa Aplicada (MEL-ENEL)

Es una herramienta metodolgica de apoyo que durante el proceso de un proyecto y/o accin resulta sumamente prctico en su aplicacin e interpretacin, sin perder el sustento cientfico adecuado en materia de generacin y procesamiento de datos ambientales.

A continuacin se aplica la metodologa de MEL-ENEL en el anlisis de Estudio de Impacto Ambiental.

11

ACTIVIDADES

COMPONENTES

MATRIZ MEL-ENEL.
Impactos Positivos Impactos Significativos Negativos Impactos Significativos Positivos Impactos Negativos 12

4.3 Descripcin General de los Impactos Ambientales

4.3.1 Impactos Negativos

A continuacin se detallan los Impactos Negativos Significativos identificados:

IMPACTOS NEGATIVOS
N DE IMPACTO -94 Sig -136 Sig -137 Sig -148 Sig 1- Afectacin a la Calidad del Agua. NOMBRE CLAVE DESCRIPCIN GENERAL DEL IMPACTO

Se identificaron posibles impactos sobre las aguas de mar, mediante los movimientos de tierras, aunado a la alta incidencia de lluvias en el lugar, crean condiciones ideales para el arrastre de sedimentos al mar; adicional a la presencia humana y operacin del centro turstico por medio de desechos slidos, aguas residuales y excretas.

-4 Sig -5 Sig -22 Sig -23 Sig 2- Afectacin del Suelo Este impacto se ubicar en las reas del proyecto, al remover la cobertura vegetal, quedando el suelo expuesto a los efectos de las lluvias viento y con capacidad de infiltracin reducida. Adicional se puede contaminar, con extensin hacia la servidumbre marino costera, relacionada con los volmenes de combustibles y lubricantes para movilizar el equipo y -71 Sig maquinarias.

-9 Sig -10 Sig -11 Sig -27 Sig -28 Sig -29 Sig -30 Sig Las fases de construccin y operacin provocan la migracin temporal de la fauna terrestre, hacia otros sectores de la isla y 3- Afectacin a la Fauna aves que habitan en los alrededores, hacia lugares ms alejados; as como el movimiento de tierra disminuye la capacidad de retener sedimentos que pueden alcanzar ecosistemas marinos y los arrecifes de coral. La fauna acutica, puede ser afectada por aguas residuales,

13

-44 Sig

combustibles, lubricantes, cemento, basura y desechos lquidos.

-78 Sig

Los desechos slidos se producirn en mayor cantidad durante la fase de construccin y operacin. Los desechos lquidos producidos durante la construccin por 4- Contaminacin por desechos.

limpieza y mantenimiento de las mquinas y equipos y por las necesidades fisiolgicas del personal y visitantes durante la fase de operacin.

-97 Sig

-12 Sig -31 Sig -32 Sig -45 Sig -46 Sig -98 Sig 5- Afectacin al Paisaje y la percepcin visual La eliminacin de la cubierta vegetal, as como el movimiento de tierras, la desaparicin de flora y fauna del rea donde se realizar el proyecto afecta el aspecto paisajstico y visual del rea principalmente en las fases de construccin y operacin.

14

4.3.2

Impactos Positivos Significativos

IMPACTOS POSITIVOS
N de Impacto 111 Sig 112 Sig 127 Sig 128 Sig 129 Sig 2- Paisajismo 130 Sig 14 Sig 15 Sig 33Sig 34 Sig 47 Sig 48 Sig 58 Sig 61 Sig 62 Sig 64 Sig 72 Sig 73 Sig 79 Sig 80 Sig 82 Sig 88 Sig 89 Sig 91 Sig 99 Sig 100 Sig 140 Sig 141 Sig 143 Sig 145 Sig 146 Sig 150 Sig 151 Sig 187 Sig Nombre Clave 1- Conservacin de la Fauna Descripcin General del Impacto Con el establecimiento de rea verdes y la revegetacin de reas denudas.

Al finalizar la fase de la construccin del proyecto, se lograr la armona entre el diseo paisajstico y el medio natural que lo rodea, ya que el proyecto ofrece por su ubicacin una percepcin visual positiva

3- Calidad de Vida, economa y empleo (Socioeconmicos)

La generacin de empleos se presentar principalmente en Isla Saboga y comunidades vecinas, la generacin de empleos tiene un alcance nacional, ya que algunos insumos (arena, agregados, diesel, lubricantes, cemento, hierro, vveres y mercanca en general, etc.) y el personal tcnico especializado, como capataces, operadores de equipo, conductores de camiones, vendrn de otras regiones. Adems de impulso a la economa ya que este impacto se presentar en mayor grado en la comunidad de Saboga, e islas cercanas como Contadora, durante la fase de operacin se espera que la actividad econmica se incrementen en las zonas mencionadas anteriormente.

15

4.3.3

Impactos Genricos

N de Impactos 1 2 3

Impactos Negativos Afectacin a la calidad del agua. Afectacin del suelo. Afectacin a la Fauna. Contaminacin por desechos peligrosos. Afectacin al paisaje y percepcin visual.

Impactos Positivos Conservacin de la Fauna Paisajismo Calidad de vida, economa y empleos (socio-econmicos)

4.3.4

Evaluacin Negativos.

de

Significancia

para

los

Impactos

Genricos

N de Impactos 1 2 3 4

Nombre Clave Afectacin a la Calidad del agua Afectacin del suelo Afectacin a la fauna Contaminacin por desechos Afectacin al paisaje y percepcin visual

Magnitud (escala) Alta Moderada Alta Alta

Importancia (Normas Legales) Alta Baja Alta Alta

Extensin (rea) Moderada Baja Baja Moderada

Duracin

Reversibilidad (reversible) Moderada Baja Moderada Moderada

Alta Moderada Alta Alta

Moderada

Baja

Moderada

Baja

Baja

16

4.3.5

Valoracin Ponderacin de Criterio de Impactos Negativos Significativos.

Para la Valoracin se utilizarn las siguientes ponderaciones entre las interacciones de los componentes: ALTA ALTA ALTA ALTA MODERADA BAJA 50% 60% 90% 50% 40% 10% BAJA BAJA BAJA ALTA MODERADA BAJA 10% 30% 50% 90% 70% 50%

MODERADA MODERADA MODERADA

ALTA MODERADA BAJA

40% 50% 70%

60% 50% 30%

Ponderacin con relacin a la Afectacin a la Calidad del Agua

1 2 1 3 1 4 1 5

MAGNITUD IMPORTANCIA EXTENSION DURACION REVERSIBILIDAD SUMA RAZON

60% 40% 50% 50% 50% 50% 60% 40% 90% 10% 50% 50% 50% 50% 90% 10% 70% 30% 70% 30% 50% 50% 50% 50% 60% 40% 50% 50% 50% 50% 90% 10% 70% 30% 50% 50% 50% 50% 70% 30% 350% 150% 270% 230% 250% 250% 360% 140% 0,70 0,30 0,54 0,46 0,50 0,50 0,72 0,28

17

Afectacin al Paisaje y Percepcion Visual

Impactos Genericos

Afectacin a la Calidad del Agua

Afectacin a la Calidad del Agua

Afectacin a la Calidad del Agua

Afectacin a la Calidad del Agua

Contaminacin por Desechos

Afectacin a la Fauna

Afectacin del Suelo

Ponderacin con Relacin de Afectacin del Suelo

2 3 2 4 2 5

MAGNITUD IMPORTANCIA EXTENSION DURACION REVERSIBILIDAD SUMA RAZON

40% 60% 40% 60% 50% 50% 10% 90% 10% 90% 50% 50% 50% 50% 30% 70% 30% 70% 40% 60% 40% 60% 70% 30% 30% 70% 30% 70% 50% 50% 170% 330% 150% 350% 250% 250% 0,34 0,66 0,30 0,70 0,50 0,50

Ponderacin con relacin de Afectacin a la Fauna

3 4 3 5

MAGNITUD IMPORTANCIA EXTENSION DURACION REVERSIBILIDAD SUMA RAZON

50% 50% 60% 40% 50% 50% 90% 10% 30% 70% 30% 70% 50% 50% 90% 10% 50% 50% 70% 30% 230% 270% 340% 160% 0,46 0,54 0,68 0,32

18

Afectacin al Paisaje y Percepcion Visual

Impactos Genericos

Contaminacin por Desechos

Afectacin a la Fauna

Afectacin a la Fauna

Afectacin al Paisaje y Percepcion Visual

Impactos Genericos

Contaminacin por Desechos

Afectacin a la Fauna

Afectacin del Suelo

Afectacin del Suelo

Afectacin del Suelo

Ponderacin en relacin de la Contaminacin por Desechos

4 5

MAGNITUD IMPORTANCIA EXTENSION DURACION REVERSIBILIDAD SUMA RAZON

60% 40% 90% 10% 50% 50% 90% 10% 70% 30% 360% 140% 0,72 0,28

4.3.6

Matriz del Clculo del Coeficiente de Significancia relativa.

1 0,30 0,46 0,50 0,28 1,54

2 3 0,70 0,54 0,34 0,66 0,7 0,54 0,50 0,32 2,56 1,74

4 5 SUMA CSR CSR(%) 0,50 0,72 2,46 0,246 24,60% 0,30 0,50 1,44 0,144 14,40% 0,46 0,68 2,26 0,226 22,60% 0,72 2,46 0,246 24,60% 0,28 1,38 0,138 13,80% 1,54 2,62 10,00 1,00 100,00%

19

Afectacin al Paisaje y Percepcion Visual

Impactos Genericos

Contaminacin por Desechos

4.3.7

Jerarquizacin de Impactos segn su Significancia Ambiental

Impactos Ambientales Negativos Significativos 1 Afectacin a la Calidad del Agua 2 Contaminacion por Desechos 3 Afectacin a la Fauna 4 Afectacin del Suelo 5 Afectacin al Paisaje y Percepcin Visual

CSR 24,60% 14,40% 22,60% 24,60% 13,80%

CSR-% 100,00% 100,00% 91,87% 100,00% 56,10%

En orden Descendiente
Impactos Ambientales Negativos Significativos 1 Afectacin a la Calidad del Agua 2 Contaminacion por Desechos 3 Afectacin a la Fauna 4 Afectacin del Suelo 5 Afectacin al Paisaje y Percepcin Visual CSR 24,60% 24,60% 22,60% 14,40% 13,80% CSR-% 100,00% 100,00% 91,87% 58,54% 56,10%

Segn la metodologa MEL-ENEL, aplicando valorizaciones a los impactos negativos significativos, los impactos que resultaron con mayor coeficiente de significancia relativa son: Afectacin a la calidad del agua: se puede atribuir que el lugar del proyecto en una zona costera, la cual se le debe brindar mayor importancia para la conservacin y proteccin de los recursos que nos brinda, en donde el rea concesionada en marino costera es de aproximadamente 1,368m2. Contaminacin por desechos: la contaminacin se puede dar tanto por desechos slidos , como desechos lquidos; los cuales se daran en la fase de operacin, por lo que se debe implementar medidas de mitigaciones y seguimientos continuos para as evitar la contaminacin de las zonas adyacentes al proyecto.

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Proliferacin de vectores

4.4 Diagrama de Redes

Generacin de desechos

Emanacin de olores

Afecta la salud del hombre

Generacin de Empleos Utilizacin de Infraestructuras

Mejor Calidad de vida Mayor economa

Mejoramiento de hbitat
Revegetacin Mejor percepcin visual

Operacin
Empleo
Mantenimiento en general

Mejor calidad de vida

Acumulacin de basura Desechos

Lquidos malolientes

Degradacin del ambiente

Generacin de lodos
Adecuacin de Drenajes

Acumulacin de microorganismos patgenos

Emanacin de gases txicos 21

Afecta la calidad del aire Afecta la salud del hombre

4.5 Lista de Chequeo

SUELO

AIRE

AGUA

FLORA

FAUNA

Paisaje DESECHOS SOCIO-ECONOMICO

LISTA DE CHEQUEO Componentes SI Alteracin a la cubierta vegetal Alteracin de estructura del suelo Modificacin del hbitat Erosin Sedimentacin Alteracin de nutrientes Temperatura Calidad Escorrenta de drenajes Contaminacin de aguas Supterranea. Temperatura Contaminacin de aguas Superf. Calidad Prdida de Cobertura vegetal Modificacin de hbitat Prdida de hbitat Fraccionamiento de hbitat Mamferos Aves Insectos Movimiento de poblaciones Alteracin del paisaje natural Alteracin de percepcin visual Generacin de desechos Empleo Calidad de vida Redes de servicios Redes viales

NO

TALVEZ

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5. Revisin de Medidas de Mitigacin. El estudio de impacto ambiental presenta un Plan de Manejo Ambiental, el cual recoge las medidas de prevencin, mitigacin, anulacin, control de riesgos, contingencias, supervisin y control ambiental para mitigar los impactos negativos potenciales que se generen durante el desarrollo de las actividades y acciones del proyecto. En la confeccin se contemplaron variables ambientales con los siguientes factores: Escala o nivel del efecto Estndares de resolucin de los problemas Costos Replicacin de la informacin obtenida Magnitud de los impactos significativos de carcter adverso; y Su alcance en funcin de las reas de influencia del proyecto.

El plan incluye, la descripcin de las medidas de mitigacin especficas frente a cada impacto ambiental, el ente responsable de la ejecucin, el monitoreo y el cronograma de ejecucin de las medidas.

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5.1 Descripcin de medidas de mitigacin especficas frente a cada impacto ambiental Vs Medidas de Mitigacin Propuestas.

IMPACTOS IDENTIFICADOS

MITIGACIONES DEL ESTUDIO Contratar personal con experiencia y disciplinado, para la ejecucin de trabajos de mayor riesgo. Dotar de equipo de proteccin personal a los empleados (cabeza, cuerpo, odos, etc.) y exigir su uso. Dependiendo de la actividad a desarrollar, se debe proporcionar el equipo de proteccin

MITIGACIONES PROPUESTAS Colocacin de extintores en los sitios en donde se trabaje con qumicos, equipos de corte que utilicen acetileno y oxgeno. Implementar un plan de seguridad y evacuacin en caso de incendios. Tener un encargado de seguridad en la obra.

requerido. Riesgos de Accidentes Laborales y de trnsito Los sitios en donde se tengan dispuestos los materiales y equipo de emergencia y primeros auxilios debern estar accesibles e indicados adecuadamente para su fcil acceso. Prohibir la utilizacin de equipos, maquinarias, vehculos o cualquier implemento del proyecto a personas bajo el efecto de bebidas alcohlicas o medicamentos que afecten su condicin fsica. Supervisar los sitios de trabajo para identificar los identificacin y

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riesgos y a la vez sugerir las medidas preventivas y de control. Informar a la comunidad del inicio de actividades y mantener una comunicacin continua, atendiendo sus inquietudes y sugerencias para evitar conflictos. Aplicacin de agua para mitigar el polvo en la poca seca o perodos secos dentro de la estacin lluviosa. Molestias a los Vecinos y Usuarios de las reas de influencia del Proyecto Reducir la velocidad de los vehculos, Facilitar a la comunidad la informacin acerca de los tipos de materiales y qumicos que se utilizarn en el proyecto. Habilitar un rea para toda la maquinaria o camiones que estn en espera de carga o descarga.

principalmente en las reas pobladas, reas del taller y patio de materiales y equipo. Instruir a los empleados para que extremen las precauciones cuando se est cerca de viviendas. Laborar en horarios diurnos. Ejecutar la obra de acuerdo al cronograma

establecido. Adoptar las acciones necesarias para evitar los incendios forestales en los alrededores del proyecto. Reduccin de la Calidad del Aire Remover solamente la vegetacin necesaria para desarrollar el proyecto. El lubricante que se le cambia al equipo y Colocacin de filtros especiales que

minimicen la emanacin de gases de los vehculos y maquinarias.

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maquinaria se depositar en tanques con tapas hermticas y almacenar temporalmente en un lugar seguro hasta su reciclaje o disposicin final por el proveedor. Aislar los generadores elctricos. De requerir tanques de gasolina, debern tener tapones con presin controlada para minimizar la evaporacin. Disear un plan de emergencia y contingencia ambientales especficos para las fases de

Evitar el movimiento innecesario de los vehculos.

Consideramos que estas medidas de mitigacin son bastantes completas y generales para disminuir los efectos

construccin y operacin. Construir zanjas o canales de drenajes con el fin de recoger agua de escorrentas. Alteracin de la Calidad del Agua Instalar trampas de sedimentos. No verter sustancias peligrosas. Instalacin de letrinas necesarias o dispositivos similares para el manejo de desechos humanos. Aplicar medidas para evitar la dispersin de contaminantes. Construir fosas para el lavado de concreteras estacionarias a una distancia mnima de 200 mts. de

negativos sobre la calidad del agua.

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las fuentes de agua. El rea de almacenaje y abastecimiento de combustible deber tener un responsable de su operacin debidamente capacitado. Estabilizacin de los suelos perturbados con la siembra de gramneas. Preferiblemente utilizar material vegetativo para lograr una cobertura ms rpida. Evitar realizar movimientos innecesarios de tierra. El material de desecho se depositar en sitio previamente aprobado. Erosin y Contaminacin de Suelos Recoger cualquier tipo de derrame. Dentro del mantenimiento de equipo y maquinarias se deben incluir los sellos, mangueras, retenedoras y dems elementos relacionados con las fugas de combustibles y lubricantes. Previamente a cualquier actividad de tala o poda de Prdida de la Cobertura Vegetal rboles, gestionar el permiso de la ANAM. Disear las secciones de corte considerando que el rea y vegetacin afectadas sean mnimas. Prohibir a los empleados que extraigan cualquier Riego constante para evitar que el suelo se agriete y as minimizar la generacin de polvo. De igual manera ayuda a acelerar el crecimiento de la cobertura vegetal. Sacar de circulacin el equipo que ya no est en uso y que pueda tener algn tipo de fuga de combustible. Evitar el derrame de combustibles. Evitar el almacenamiento de equipo y materiales en reas aledaas al proyecto que sean ajenas al mismo.

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tipo de vegetacin sin la autorizacin de la ANAM y los encargados del proyecto. Estabilizacin de suelos perturbados, principalmente taludes con la siembra de gramneas apropiadas. Siembra de rboles (10 por cada rbol talado). Se concientizar a todos los empleados en la proteccin e importancia del ambiente y seguridad laboral. Perturbacin de la Fauna Adoptar las acciones necesarias para evitar los incendios forestales. Las especies de fauna o flora rescatadas se reubicarn siguiendo los lineamientos del plan de rescate y reubicacin de fauna y flora. Implementar las otras medidas relacionadas con el control de ruidos, proteccin de las fuentes de agua, suelos y cobertura vegetal detalladas en los impactos anteriores. Colocar vallas de seguridad para evitar el paso de animales al rea del proyecto o calles de acceso al mismo. Evitar las descargas de productos

qumicos o combustibles a los cuerpos de agua que puedan afectar la vida acutica. Ser fiel vigilante de la cacera

indiscriminada. Controlar los desechos slidos producidos en las diferentes actividades del proyecto. Concientizar a los trabajadores para que depositen los desechos alimenticios y materiales en los lugares adecuados.

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6. PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA. En el Plan de Participacin Ciudadana se contemplaron los siguientes objetivos generales: Informar a la poblacin del rea de influencia de la decisin de ejecutar el proyecto de construccin en Saboga y la programacin de actividades a realizarse durante su desarrollo. Estimular la participacin de la poblacin en el desarrollo del proyecto desde sus etapas ms tempranas, como es la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y la toma de decisiones ambientales mediante la consulta directa sobre sus intereses, preocupaciones y recomendaciones. Cumplir a cabalidad con el mandato de la Ley 41, General de Ambiente de la Repblica de Panam y el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto de 2009 que reglamenta el Captulo II del Ttulo IV de la ley citada.

6.1 Metodologa Utilizado. Se utiliz una metodologa basada en la recopilacin de informacin cualitativa y cuantitativa a travs de encuestas, entrevistas directas, individuales e informales, y la observacin directa realizada en la comunidad de Saboga. Para fines de la

Participacin Ciudadana se consider tomar como universo de la muestra a las viviendas establecidas en el lugar, que corresponden a un total de 94.

6.2 Otro tipo de Instrumentos. A nuestro criterio, los promotores debieron organizar foros o reuniones con la comunidad en donde se presentaran tanto los puntos positivos como los negativos del proyecto para que los habitantes del rea tengan una idea ms amplia de lo que involucra el desarrollo del mismo. Esto conllevara a una participacin ms conjunta en donde se pueden dar a conocer opiniones y sugerencias para el beneficio de la comunidad y del proyecto.

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6.3 Resultado de las Entrevistas Factores Demogrficos Edad: La edad de los encuestados flucta entre los 20 y 70 aos. Sexo: El 67% de los encuestados son masculinos y un 33% femeninos. Escolaridad: El 27% tiene nivel de primaria, 1 es profesional universitario y el resto 66.6% curs el nivel secundario. Ocupacin: El 40% son amas de casa, el 13% ayudantes de construccin y el 47% est dedicado a actividades diversas. En cuanto al conocimiento acerca del proyecto el 87 % manifest no tener informacin sobre la ejecucin del proyecto mientras que el 13 % dijeron si saber. En cuanto a los beneficios que traer el proyecto el 100% consideran que el proyecto ser benfico para el lugar. Sus principales expectativas se relacionan con la generacin de empleo. En cuanto a los aspectos ambientales el 40 % respondi que el problema principal es el de la basura y el 60 % dijo que no ven otros problemas por la implementacin del proyecto.

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7. CONCLUSIONES

En trminos generales, estimamos que este proyecto de Club de Playa puede resultar muy beneficioso para la comunidad de la Isla Saboga, no slo por la generacin de empleos que producir la construccin y operacin del mismo, sino tambin por el incremento de las visitas tursticas que recibiran, dando por resultado un mayor crecimiento econmico en la Isla. El proyecto no contempla grandes cambios en el medio ambiente, ya que el rea compuesta y destinada para la construccin no es de gran magnitud, adicional que el rea de intervencin descansa sobre un sistema de bosque intervenido secundario, seco en algunos sectores de la isla, indicativo que no se talaran gran cantidad de rboles. La construccin del club privado de playa en Isla Saboga no presenta impactos negativos de gran escala que no se puedan atenuar mediante medidas de mitigaciones y un plan de manejo ambiental que contemple mejoras a las afectaciones que se realizarn durante la fase de construccin y posteriormente en la fase de operacin. Aplicando la metodologa de Mel-Enel se observo que se debe aplicar buenas prcticas de mitigaciones para evitar la afectacin a la calidad de las aguas y el buen manejo de los desechos slidos y lquidos durante la fase de operacin y construccin para lograr una desarrollo sostenible entre el proyecto y el entorno ambiental.

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8. RECOMENDACIONES

Una vez realizado el anlisis crtico de impacto ambiental realizamos las siguientes recomendaciones:

Con respecto a la Participacin Ciudadana, como mencionamos anteriormente, consideramos que deben buscar maneras ms prcticas de proporcionar informacin sobre la obra a los habitantes del rea para que puedan determinar por s mismos si el desarrollo de este proyecto les favorece.

A manera de cumplir con los requisitos y puntos que exige la ley para la presentacin de un estudio de impacto ambiental, no rellenar o limitarse a copiar puntos que estn expuestos en otros.

En cuanto a los impactos negativos a la hora de describirlos exista mucha repeticin en cuanto a las acciones que originaban los impactos, dando entender que no se hacan a conciencia las debidas descripciones.

Se debe enfatizar ms en la identificacin de los impactos y las medidas de mitigaciones y correctivas que en otras descripciones huracanes. como tsunamis y

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