C O N C E P T O Y E L E M E N T O S D E L E S T A D O.

CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra El Prncipe. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes; o completamente nuevos o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio. Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn. CMO LLEGAMOS ALCONCEPTO DE ESTADO? An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista jurdico poltico, pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de los griegos. No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre stat, estado, trmino tomado y sostenido por Maquiavelo, anteriormente citado. Los elementos del Estado son: Pueblo Territorio Poder Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado. ELEMENTOS DEL ESTADO. Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa.

Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos. El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado. Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones. CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO. Las caractersticas del Estado Moderno son las siguientes: Una cierta entidad territorial. sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar. Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drsticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaramos al proyecto de Estado Nacional. Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtencin y administracin de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto. Consolidacin de la unidad econmica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economa en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.

1.1 El Estado y el derecho Hecho el anterior esquema del desarrollo de las sociedades, viene ahora la pregunta: cuando surge el Estado y al servicio de quin se mueve la maquinaria estatal, incluyendo el derecho y la justicia? Este aspecto de al servicio de quin ser un pilar fundamental en el desarrollo del presente trabajo. Federico Engels, en su obra El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, sienta las bases para la respuesta: La codicia vulgar ha sido la fuerza motriz de la civilizacin desde los primeros das hasta hoy; su nico objetivo determinante es la riqueza, otra vez la riqueza y siempre la riqueza, pero no la de la sociedad, sino la de tal o cual miserable individuo (...) Siendo la base de la civilizacin la explotacin de una clase por otra su desarrollo se opera en una constante contradiccin. Cada progreso es al mismo tiempo un retroceso en la situacin de la clase oprimida, es decir de la inmensa mayora. Cada beneficio para unos es por necesidad un perjuicio para otros; cada grado de emancipacin conseguido por una clase es un nuevo elemento de opresin para la otra (...) y as como hemos visto, entre los brbaros apenas puede establecerse la diferencia entre los derechos y los deberes, la civilizacin seala entre ellos una diferencia y un contraste que salta a la vista del hombre menos inteligente, en el sentido de que da casi todos los derechos a una clase y casi todos los deberes a la otra (...) En una palabra, introduce una hipocresa convencional que no conocan las primitivas formas de la sociedad, ni aun los primeros grados de la civilizacin, y que llega a su cima en la declaracin: La explotacin de la clase oprimida es ejercida por la clase explotadora exclusiva y nicamente en beneficio de la clase explotada; y si esta ltima no lo reconoce as y hasta se muestra rebelde, esto constituye por su parte la mas negra ingratitud hacia sus bienhechores, los explotadores. Contina Engels Veamos el juicio que acerca de la civilizacin emite Morgan: Desde el advenimiento de la civilizacin ha llegado a ser tan enorme el acrecentamiento de la riqueza, tan diversas las formas de este acrecentamiento, tan extensa su aplicacin y tan hbil su administracin en beneficio de los propietarios, que esa riqueza se ha constituido en una fuerza irreducible opuesta al pueblo; la inteligencia humana se ve impotente y desconcertada ante su propia creacin. Pero, sin embargo, llegar un tiempo en que la razn humana sea suficientemente fuerte para dominar a la riqueza, en que fije las relaciones del Estado con la propiedad que este protege y los lmites de los derechos de los propietarios. Los intereses de la sociedad son absolutamente superiores a los intereses individuales, y unos y otros deben concertarse en una relacin justa y armnica. La simple caza de la riqueza no es el destino final de la

humanidad, a lo menos si el progreso ha de ser la ley del porvenir, como lo ha sido la del pasado. El tiempo transcurrido des el advenimiento de la civilizacin no es ms que una fraccin nfima de la existencia pasada de la humanidad, una fraccin nfima de las pocas por venir. La disolucin de la sociedad se yergue amenazadora ante nosotros, como el trmino de una carrera histrica cuya nica meta es la riqueza, porque semejante carrera encierra los elementos de su propia ruina. La democracia en la administracin, la fraternidad en la sociedad, la igualdad de derechos, y la instruccin general, inaugurarn la prxima etapa superior de la sociedad, para la cual laboran constantemente la experiencia, la razn y la ciencia. Ser un renacimiento de la libertad, la igualdad, y la fraternidad de las antiguas genes, pero bajo una forma superior. V. I. Lenin, en su obra El Estado y la revolucin, aborda el problema en forma descarnada: El Estado es el producto y la manifestacin del carcter irreconciliable de las contradicciones de clase. El Estado surge en el sitio, en el momento y en el grado en que las contradicciones de clase no pueden objetivamente, conciliarse. Y viceversa: la existencia del estado demuestra que las contradicciones de clase son irreconciliables. Contina Lenin, citando a Marx: Segn Marx, el Estado es un rgano de dominacin de clase, un rgano de opresin de una clase por otra, es la creacin de un orden que legaliza y afianza esta opresin, amortiguando los choques entre las clases. Sobre el tema que se trata agrega Jos Stalin, en su obra Cuestiones del leninismo: La historia conoce cinco tipos fundamentales de relaciones de produccin: el comunismo primitivo, la esclavitud, el feudalismo, el capitalismo y el socialismo (...) En el comunismo primitivo an no haba surgido la idea de la propiedad privada sobre los medios de produccin, exceptuando la propiedad personal de ciertas herramientas, que al mismo tiempo que herramientas de trabajo eran armas de defensa contra las bestias feroces. No exista an explotacin, no existan clases. (...) En el esclavismo el esclavista es el primero y fundamental propietario con plenitud de derechos. Ricos y pobres, explotados y explotadores, hombres con plenitud de derechos y hombre privados totalmente de derechos; una furiosa lucha de clases entre unos y otros tal es el cuadro que presenta el rgimen de la esclavitud. (...) Bajo el rgimen feudal durante este periodo, la propiedad privada hace nuevos progresos. La explotacin sigue siendo tan rapaz como bajo la esclavitud, aunque un poco suavizada. La lucha de clases entre los explotados y los explotadores es el rango fundamental del feudalismo. () El capitalismo lleva en sus entraas la revolucin, una revolucin que est

llamada a suplantar la actual propiedad capitalista sobre los medios de produccin por la propiedad socialista (...) Bajo el rgimen socialista, la base de las relaciones de produccin es la propiedad social sobre los medios de produccin. Se toma como base de este trabajo, las anteriores definiciones sobre la aparicin de la propiedad privada y del Estado y su papel como rgano de opresin de una clase contra otra, y no como garanta de derechos y justicia para los hombres. El mismo carcter reviste el derecho. Es innegable que su aplicacin es y ha sido poltica de una clase para subyugar al resto, y no cientfica y dialctica para llevar a la humanidad a la tierra prometida. Claro que existe una parte del derecho que por su carcter y su forma es cientfica, como lo es, por ejemplo, la investigacin judicial, o la medicina legal, la grafologa, la dactiloscopia, la prueba de ADN, el mapa del genoma humano y toda la tecnologa de punta que sirva para que en el proceso de investigacin no se condene al inocente sino al culpable, tal cual debe ser uno de los papeles fundamentales del Estado, vale decir, la aplicacin recta de la justicia y el derecho, tanto ms cuando ese Estado se precia constitucionalmente de ser un Estado Social de Derecho, pilar en que se asienta, por lo menos en teora, el derecho positivo. Qu es el derecho positivo? Germn Conde Betancur y Javier Gonzaga Valencia, profesores de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, CREAD, de la Universidad de Caldas, dicen: Derecho positivo es el conjunto de normas que realiza en cada comunidad jurdicamente organizada y en una determinada poca de la historia, el ideal del derecho, segn el concepto que se tenga de justicia. Y Manuel Felipe Tamayo, en Introduccin a la ciencia del derecho, agrega: Es el derecho en vigor en cada pas. Debe agregarse que el derecho positivo es el derecho en vigencia, no slo en un pas sino tambin en una regin determinada de un pas o Estado. As, se tiene que el Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal de Caldas puede tener normas diferentes y legalizar algo que el Cdigo similar de Cundinamarca o Antioquia prohben, ejemplo tpico: el chance. Elementos del Estado El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y poblacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado.

El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los lmites de la soberana. La poblacin sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias nacionalidades), como la ex Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios Estados, como es el caso del pueblo alemn. Bidart Campos agrega a los tres elementos mencionados del Estado (poder, territorio y poblacin), al gobierno. Es dable recordar en este punto que el aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda. Fayt por su parte distingue los elementos esenciales (poblacin, territorio, poder y derecho como ordenamiento jurdico) y los modales (en especial la soberana como cualidad distintiva) como imperio de la ley. Al respecto debe indicarse que ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana, representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley".

El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales. Definiciones En todas las sociedades humanas, la convivencia pacfica es posible gracias a la existencia de un poder poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. El Estado, organizacin que acapara este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien comn mediante distintas formas de gobierno a lo largo de la historia. Se puede definir como la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen determinados fines mediante actividades concretas. Podemos adems agrupar las distintas definiciones sobre el Estado de acuerdo con la posicin metodolgica que se adopte. Snchez Agesta las clasifica en: Deontolgicas: Recordando que la deontologa es la ciencia o tratado de los deberes, esta corriente propone una idea de la naturaleza del Estado asignndole fines. Se incluyen las corrientes de la escuela del Derecho Natural y la aristotlico-tomista del bien comn. Sociolgicas: Son aquellas que destacan al Estado como una agrupacin social calificada por las propiedades del poder, ubicndose dentro de esta corriente a Jellinek, Heller y Weber. Jurdicas: conciben al Estado como un sistema de derecho, siendo sta la posicin de Kelsen y Del Vecchio, entre otros. Polticas: consideran al Estado como una forma de vida, caracterizadas por su poder de dominacin, como son las posturas de Oppenheimer, Marx y Engel. Anlisis del concepto Independientemente de las concepciones tericas, consideramos que el Estado es una realidad social, y a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas, que son: 1. Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio determinados. 2. Su realidad est constituida por los siguientes elementos: a. Una agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin;

b. Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica; c. Un orden jurdico; d. Soberana, que implica independencia y autodeterminacin; y e. Un gobierno. Adems de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son elementos que lgicamente formen parte del concepto, s son constantes y, en ltima instancia, pueden identificarse con el bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia social, etc. Concepcin Podemos decir que el Estado aparece como una sociedad polticamente organizada y dirigida por el poder soberano en un determinado territorio. La teora tradicional ha sostenido que el Estado tiene como elementos esenciales para su formacin: poblacin, territorio y poder soberano. Otras doctrinas han afirmado que el Estado no est reconocido por la Ley y que la personalidad de aqul se manifiesta en rganos tpicamente diferenciados como pueden ser el Parlamento, la Corona, etc. El Estado se auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su actividad. El Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurdica, y en ese sentido es tambin una corporacin ordenada jurdicamente. El sustrato de esa corporacin lo forman hombres que constituyen una unidad de asociacin, unidad que persigue los mismos fines y que perdura como unidad a influjo o por efecto del poder que se forma dentro de la misma. Esta personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral. El estado y el derecho El Estado es una forma de organizacin poltica de la sociedad que surge en los siglos XVI - XVII en la Europa continental, a raz de una serie de revoluciones contra la unidad de la iglesia catlica. Tiene lugar el nacimiento de nuevas clases sociales que pretenden introducirse en el poder poltico, se dan cambios en la manera de concebir la sociedad, aparece el individualismo, el racionalismo...

Aparecen toda una serie de teoras que propician pactos entre las clases sociales para crear una nueva organizacin de la sociedad: el Estado Moderno. El Estado de derecho implica que el Estado, como forma de organizacin poltica, se legitima a travs del derecho. Sirve como mecanismo para limitar el poder. Adems, el poder nunca es ilimitado, est limitado por el derecho (anteriormente, el monarca tena poder ilimitado y adems no quedaba sujeto a esas normas que l mismo dictaba). Esta idea aparece para poder garantizar los derechos, las libertades de los ciudadanos. Y es que toda esta concepcin del Estado de derecho viene ligada a la aparicin de los derechos de las personas. Slo si el poder est sometido al derecho, podemos garantizar las libertades y derechos de las personas, y podemos garantizar que no se vulneran. Para favorecer esta limitacin del poder aparece la divisin de poderes. El poder no puede estar concentrado en un solo rgano, sino dividirse en legislativo, ejecutivo y judicial. Esta concepcin aparece a principios del s. XIX, y la propone Montesquieu. Cada uno de los poderes tiene unas funciones determinadas y no puede desempear las de los otros. Si lo hacen, su accin es ilegtima y puede ser vulnerada. Por tanto, los poderes se controlan entre s. Este modelo evoluciona hasta llegar al Estado Constitucional de Derecho, en el que la legitimacin jurdica del poder deriva de un texto constitucional que es la norma jurdica suprema del ordenamiento y que cuenta, adems, con legitimidad democrtica. La idea es que tiene que existir una Constitucin de la que deriva la organizacin del Estado. La Constitucin tiene que ser una norma legitimada por los ciudadanos, puesto que es en stos en los que reside la soberana. Los ciudadanos, pues, tienen que ratificar ese texto constitucional, y lo pueden hacer mediante diferentes procedimientos (la ratificacin de la actual Constitucin Espaola, la de 1978, fue mediante un referndum). Hay que tener en cuenta que no todos los estados con constitucin son estados constitucionales de derecho, sino que para tener tal consideracin, esta norma jurdica debe ser aprobada por el pueblo (una dictadura que presente una constitucin no es un estado constitucional de derecho, porque los ciudadanos no intervienen en el proceso). La Constitucin como norma jurdica se trata de una norma vinculante. Todo su contenido es de obligado cumplimiento y todos los poderes pblicos tienen que cumplirla.

La Constitucin es la norma jurdica suprema y el resto de normas jurdicas del ordenamiento tienen que respetar lo establecido en la Constitucin. El ordenamiento se organiza en forma piramidal, en cuya parte superior est la Constitucin. La Constitucin da unidad al ordenamiento y reconduce el sistema hacia esa norma. Para hablar de Estado Constitucional de Derecho, la Constitucin debe tener un determinado contenido: tiene que incluir la organizacin y divisin de poderes y el reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales. 1. ESTADO. ELEMENTOS: TERRITORIO, POBLACIN Y PODER.

1.1 Concepto 1.2 Elementos 1.1 Concepto de Estado. "Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin." (Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118). Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos: 1 Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo. 2 Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y con cierta delimitacin. 3 Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. 4 Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por la fuerza (por medio de sanciones). 1.2 Elementos del Estado.

Los elementos bsicos de cualquier Estado son: 1 2 3 1.2.1 Poblacin (elemento humano del Estado); Territorio (espacio fsico); Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines). Territorio.

El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial. Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. Composicin del territorio. El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son:

1 El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. 2 Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa). 3 Territorio martimo: Se subdivide en:

- Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras. - Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. 4 Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa). Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello.

Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos 1.2.2 Poblacin.

Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes. Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. Pueblo. El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana. En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario pblico se exige la calidad de ciudadano). 1.2.3 Organizacin poltica.

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.

Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende. Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad. A--------> B------->Accin o abstencin = Influencia

A------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin = Poder Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo. En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capitaltrabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico, haciendo necesaria su regulacin normativa. El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas: 1 Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.

2 Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva polticojurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana. 1.2.4 Teora de la Soberana.

En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal. Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado, que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII. A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo. Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La primera podra describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado Tios de Estado 2.Unitario: Existe un solo ordenamiento jurdico. 3.Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos jurdicos: Federal o nacional. Provincial o local: Las provincias ejercen el poder que no han delegado a la Nacin; as pues, se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo. Elementos del Estado 1. Poblacin: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre: Habitantes: Son los residentes dentro del territorio. Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos.

2. Territorio: Es elemento geogrfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio areo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina. 3. Poder: o imperium. Energa o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del Estado es la realizacin de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder ser legtimo si el bien que se persigue es el bien comn; es decir que una orden para ser legtima (adems de emanar formalmente del rgano competente) debe serlo en su sustancia. 4.Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado. Derecho y el estado El Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho. El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno. Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del gobernante. La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus representantes. De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que exista un verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por vas democrticas y despus abolir el Estado de derecho, como el caso de Adolf Hitler en Alemania. Tambin pueden existir gobiernos que respetan el funcionamiento democrtico en ciertas cuestiones pero que violan el Estado de derecho en otras. Estado y derecho

II. La formacin del concepto de Estado de derecho 1. La justificacin de la ley y la soberana moderna Hemos dicho antes que toda sociedad, por muy elemental que sea, posee un sistema de normas legales que permite la convivencia ordenada de sus miembros. Adems, hemos explicado esto dando por supuesto que los hombres obedecen las normas sin poner objecin. Sin embargo, ahora tenemos que incluir el tema de la obligacin de cumplir las leyes, el cual requiere algunas consideraciones histricas. El problema de la obligacin est ntimamente vinculado a las respuestas que podamos dar a las preguntas sobre el origen y la supremaca de las leyes y, por lo tanto, a la del derecho de gobernar que stas definen. En la llamada Antigedad Clsica --que abarca los apogeos sucesivos de las culturas griega y romana--, la respuesta a la cuestin de la fuente del poder siempre oscil entre la afirmacin de un origen divino de las leyes y la de los acuerdos de los hombres. Platn, en Las leyes, y Aristteles, en La poltica, hablaron de las leyes como principios provenientes del raciocinio humano; pero mientras en el primero este raciocinio descubre y postula formas eternas y perfectas que pueblan un mundo inaccesible a los sentidos y la experiencia cotidiana de los hombres, el segundo lo relaciona con las distintas formas de gobierno definidas segn los distintos tipos de Constitucin posibles.4 Por su parte, los filsofos llamados estoicos propusieron explcitamente que las leyes no tenan otro antecedente que un acuerdo contractual entre los hombres que luego las obedeceran; mientras, los llamados sofistas haban propuesto en su momento que toda verdad poltica -incluidas, por supuesto, las leyes-- surga de una retrica cuyo objetivo ltimo era conseguir el consentimiento de los ciudadanos. Pese a sus diferencias, todos ellos coincidieron en sostener el dominio de la ley frente al ideal desptico,5 es decir, la supremaca del gobierno de las leyes sobre el gobierno de los hombres.6 Los griegos concedieron una enorme importancia a la funcin de la ley en su vida colectiva. En la poca de la democracia (siglo V a. C.) ya exista el derecho de libre expresin para participar en la discusin de los asuntos comunes de la polis (que significa ciudad o comunidad poltica). No obstante, las leyes de los griegos dividan a los hombres en distintas categoras. Eran leyes que privilegiaban a los varones libres por sobre las mujeres y los esclavos. Por ello, los principios democrticos amparados en esas normas eran vlidos slo para un sector minoritario de la poblacin. Finalmente, estas leyes suponan una desigualdad establecida por voluntad divina o por el orden de la naturaleza, que en modo alguno podra ser alterada. Algo similar sucedi en el Imperio Romano, donde no obstante haberse dado la primera codificacin exhaustiva y sistemtica de las leyes bajo la figura del derecho romano (base

todava de muchos preceptos legales de nuestra poca), la idea de distinguir calidades de hombres mantuvo los privilegios de la vida republicana al alcance slo de una reducida cantidad de individuos. Sin embargo, esas dos tradiciones arrojaron un resultado fundamental para el tema que nos ocupa: el privilegio otorgado al gobierno ejercido segn los principios generales de las leyes por sobre el ejercicio arbitrario y discrecional del poder. Por ello, nuestras disquisiciones actuales sobre la ley tienen que partir de que si bien las formas modernas de la ley pueden considerarse ms extensas y complejas, la vinculacin entre ley y justicia ya haba sido bien establecida por griegos y romanos. Durante la Edad Media (siglos V al XIV) la nocin de ley se mantuvo vinculada al ejercicio de la razn --que como hemos visto es una herencia clsica--, tratando con ello de ofrecer principios de justicia para evitar el despotismo y la arbitrariedad del poder. Sin embargo, la discusin decisiva a propsito de la ley gir en torno a su origen. Segn el pensamiento cristiano escolstico que predomin durante la Edad Media, toda ley, natural o humana, era una expresin de la voluntad de Dios y, de existir en el mundo algn tipo de orden, ste habra de provenir no de los hombres, sino de Dios. La concepcin medieval de la ley otorgaba a sta una racionalidad plena, toda vez que provena de la voluntad divina. Los reyes de la tierra, segn esta visin del mundo, posean el poder poltico no por sus esfuerzos o su talento, sino por la gracia divina. El derecho a gobernar, entonces, era un derecho divino, pues la fuente de la legitimidad del poder y de las leyes que ste promulgaba residan en Dios y no en los hombres. La idea de un derecho divino para gobernar supona la existencia de una sociedad claramente estratificada y jerarquizada, con un pensamiento religioso comn guiado por la Iglesia. Las leyes, por supuesto, eran racionales y universales, pero siempre en el sentido en que lo es toda expresin de una voluntad divina. En todo caso, la dispersin del poder poltico que caracteriz a esta poca fue compensada por el predominio de los valores religiosos compartidos por la cristiandad. La fuerza de esta concepcin del poder y del derecho a gobernar ha sido una de las ms poderosas de la historia. Incluso los movimientos de Reforma protestante, que dieron lugar a partir del siglo XVI a divisiones definitivas en el mundo cristiano, siguieron manteniendo la teora del derecho divino y la defensa de una sociedad presidida y guiada por la voluntad divina. La crisis de esta concepcin de la ley, como la de muchas otras ideas medievales, habra de venir con el Renacimiento (siglo XVI). Basta recordar que fue Maquiavelo, en El prncipe,7

quien hizo una severa crtica a la idea de que el soberano ltimo en cuestiones polticas es Dios. Aunque Maquiavelo realmente se interesa poco por el estatuto de las leyes en las relaciones polticas, su descripcin de las relaciones de poder como resultado de las virtudes (no morales, sino prcticas) y estrategias de los hombres reales prepar el camino para pensar que las leyes derivaban de la voluntad de los hombres y no de la de Dios. Maquiavelo, al laicizar la poltica (es decir, al excluir de su argumentacin los criterios religiosos), abri las puertas a la modernidad poltica. La modernizacin de la poltica tiene, entonces, un rasgo caracterstico: devuelve a los hombres las cuestiones que en la Edad Media aparecan como patrimonio exclusivo de Dios. Pero esta reposicin de la dignidad y protagonismo humanos abri en seguida nuevos problemas. En el caso de las leyes, el dilema era el siguiente: si la garanta de justicia de las leyes se haba esfumado con la renuncia a fundamentarlas en la voluntad divina, cmo podran definirse leyes justas partiendo nicamente de los hombres? Ciertamente, la prdida de Dios como criterio de justicia obligaba a buscar nuevos fundamentos para el poder poltico y sus leyes. Algunos de ellos fueron postulados por autores como Hugo Grocio y Thomas Hobbes. El primero, en su obra De jure belli ac pacis (Del derecho de la guerra y de la paz, 1625), tratando de justificar la existencia de ciertos principios que deban regular las relaciones entre naciones, actualiz la nocin de derechos naturales (que provena de la Edad Media) relacionndola con la idea de que la soberana era un atributo de los Estados. Aunque su argumentacin atenda sobre todo al tema de las relaciones internacionales, los conceptos que utiliz permitieron el desarrollo de una teora moderna de los derechos naturales. Este desarrollo habra de adquirir sistematicidad en la obra del filsofo ingls del siglo XVII Thomas Hobbes, quien puede ser considerado el primer gran pensador poltico de la poca moderna. Hobbes intent fundamentalmente ofrecer una respuesta cientfica al problema de la obligacin poltica. Si, como hemos dicho, la referencia a la voluntad divina como fuente de la autoridad haba venido a menos, surga entonces el problema de justificar la obediencia de los sbditos al poder de un soberano sin recurrir a principios trascendentales.8 Para responder a esta cuestin, Hobbes estableci algunos conceptos que seran decisivos en todo el pensamiento poltico posterior. Su argumentacin, que necesariamente aqu presentamos simplificada, parte de la idea de un hipottico estado de naturaleza, en el que los hombres son iguales en la medida en que tienen un derecho natural a conservar su vida. Este estado de naturaleza es una situacin ideal en la que los hombres viven sin leyes y corriendo el riesgo de perder la vida en cualquier momento (se trata, por supuesto, de un cuadro dibujado por la imaginacin, pero que nos permite concebir lo que sucedera en una sociedad donde no

existiera el orden establecido por un poder poltico, es decir, una imagen de lo que seramos los hombres si no viviramos en sociedad). No obstante, los hombres poseen el derecho de defender su vida y guiarla del modo que les parezca ms conveniente. Cada hombre se autogobierna, es dueo de s mismo y no tiene que obedecer a nadie ms, lo que quiere decir que los hombres, en la situacin ideal de naturaleza, son libres y soberanos. El problema aparece cuando, al ejercer cada hombre su libertad --hacer lo que le dicta su voluntad--, entra en conflicto con otros hombres igualmente libres y soberanos y pone en riesgo su vida. Ya que, segn Hobbes, la vida es el valor fundamental, los hombres deciden celebrar un contrato mediante el cual renuncian a todo aquello que puede poner en riesgo la vida y la seguridad de los dems (es decir, renuncian al ejercicio de su derecho natural) y aceptan obedecer a un soberano, autorizndolo a imponer el orden y garantizar la defensa de la vida de cada uno. ste es el momento de fundacin simultnea de la sociedad (pactum societatis) y del gobierno (pactum subjetionis), a partir del cual los hombres estn obligados a respetar las leyes del soberano que han autorizado. El argumento de Hobbes es realmente novedoso, pues con la idea de un contrato social permite que nos podamos representar los fundamentos del orden social y, sobre todo, justificar la obediencia a las leyes de un soberano. Segn Hobbes, mediante el contrato social los hombres renuncian a su libertad y soberana originarias y tienen la obligacin de obedecer las leyes del soberano, no slo porque stas son legtimas ya que se originan en la voluntad de cada uno de los contratantes, sino porque garantizan la seguridad de su vida. El soberano de Hobbes, que puede ser un hombre, un grupo reducido de hombres o una asamblea, es legtimo porque su fuerza proviene de la voluntad de los contratantes y no de algn tipo de decisin divina. Las leyes que el soberano promulgue sern, por consiguiente, leyes justas en la medida en que sern vistas como extensin de la voluntad de los hombres unidos por el contrato. No obstante que Hobbes aporta las ideas fundamentales de que la soberana reside originalmente en los individuos y que un gobierno slo es legtimo si proviene de la voluntad de los hombres, su teora acaba justificando la concentracin absoluta del poder en una sola figura --por eso Hobbes es un defensor del llamado absolutismo--, pues no considera posible que los sbditos conserven derechos propios despus del contrato social. La idea de que existen derechos naturales que no se pierden con el contrato no tardara mucho en aparecer, y sera hacia el final del mismo siglo XVII cuando el filsofo John Locke reformulara la teora del contrato a partir de la nocin de libertad individual irrenunciable. Con l aparecera la primera formulacin del Estado de derecho. Estado y derecho

Estado de derecho / Estado democrtico de derecho Sera enteramente gratuito tratar de identificar (o confundir) este concepto de Estado de Derecho (de Estado-) *634+ con el concepto de Estado democrtico (sobre todo si este concepto se sobrentiende adems en el sentido de las democracias parlamentarias, con listas abiertas, con sufragio universal, &c.); tan gratuito como sera suponer (como parecen suponerlo nuestros armonistas ticos de inspiracin krausista) que el Estado de Derecho es un Estado que ha eliminado la violencia y la pena de muerte, como si el derecho no implicase por s mismo la violencia y como si la pena de muerte no figurase en las constituciones de la mayor parte de los Estados de Derecho de nuestro presente. En efecto, el Estado de Derecho puede considerarse realizado tambin en una sociedad poltica fuertemente jerarquizada, aristocrtica, por ejemplo, y, en todo caso, no parlamentaria, pero provista de un ordenamiento jurdico prcticamente omnicomprensivo (total) al que hubieran de ajustarse los miembros de la nomenclatura, y que podra incluso comprender las ms sutiles garantas constitucionales de la libertad personal (independientemente del estamento o clase social del que el individuo forme parte). Cabe inferir adems que un Estado de Derecho aristocrtico tendr muchas posibilidades en sociedades polticas comparativamente sencillas, desde el punto de vista del desarrollo econmico y tecnolgico; en sociedades preestatales, por ejemplo, las formas elementales de parentesco estn mucho ms normalizadas que en las sociedades constituidas como Estados. En cualquier caso, el Estado de Derecho de los doctrinarios alemanes estaba concebido en el mbito de una monarqua hereditaria (no electiva); no contaba con el sufragio universal; el pueblo no era el cuerpo electoral capitativo que se rene en asamblea, o por lo menos, nombra representantes parlamentarios, sino un pueblo concebido histricamente (como lo concibi Savigny), heredero de un derecho considerado sagrado, que se distingua cuidadosamente de las leyes ms o menos contingentes. A su vez, el concepto de Estado democrtico no implica necesariamente, por s mismo, la condicin de un Estado de Derecho. El consenso democrtico puede estar restringido a determinadas regiones de la vida poltica, e incluso el consenso democrtico capitativo puede plebiscitariamente, o por otros procedimientos, votar un dictador facultado con poderes de actuacin al margen de las normas jurdicas preestablecidas. En la Constitucin espaola de 1978 la figura del Rey, por su carcter hereditario, se mantiene al margen de las condiciones universales previstas para designacin de magistrados; la circunstancia de que sea la misma constitucin democrtica la que establece la figura de un rey hereditario no puede transformar a esta figura en institucin democrtica. No por hacer figurar explcitamente en un sistema de reglas una regla dada como excepcional, deja esta de serlo; es la misma razn

por la cual la constitucin de la urss no se consideraba democrtica, aunque en su artculo 126 se estableca el papel dirigente del Partido Comunista. No es, por tanto, la transicin a una democracia del voto por capitacin el criterio que sirve para explicar el origen del Estado de Derecho, ni menos an, el criterio para determinar el paso a una democracia efectiva. El concepto de Estado democrtico no deriva del concepto de un Estado de Derecho. El criterio ha de tomarse de las transformaciones en la composicin de las clases y grupos que constituyen la trama del conflicto social. El paso a la democracia del voto por capitacin es una transformacin propia de la sociedad industrial de mercado, una sociedad en la que, entre otras cosas, existen documentos de identidad personal, millones de individuos que venden su fuerza de trabajo individual, billones de bienes producidos para el consumo individual y tarjetas de pago o de crdito individuales e intransferibles. La consolidacin de las democracias capitativas en la poca moderna es paralela a la consolidacin de una economa de mercado, en principio concebida (por el liberalismo clsico, desde Stuart Mill hasta von Misses) tanto desde la perspectiva de la produccin, como desde la perspectiva del consumo; ms tarde, la totalidad distributiva de individuos de la sociedad poltica con capacidad virtual de voto se corresponder con la totalidad distributiva (sobre todo a medida que se hace crnico el desempleo) de los consumidores individuales, necesarios para mantener la fabricacin en serie en una sociedad en proceso de explosin demogrfica continuada (puesto que se admitir, Rawls por ejemplo, la posibilidad de titulares pblicos, o al menos colectivos, de las instituciones de produccin). Desde esta perspectiva, la novedad que representa el paso de una sociedad poltica al Estado de sociedad democrtica por capitacin tiene un alcance anlogo al que, en la esfera de la identificacin personal, pueda tener el cambio de la expresin oral personal del nombre propio a su expresin mediante un documento de identidad plastificado e informatizado. Esta expresin define un nuevo estado tecnolgico de la sociedad, con repercusiones importantes para la democracia misma, pero no significa necesariamente una transformacin profunda, ni siquiera en el terreno formaldemocrtico. Decir, por ejemplo, como se dice, que el ao 1996 representa un hito fundamental en la historia de Rusia, por cuanto en ese ao ha tenido lugar, por primera vez, la eleccin democrtica (por capitacin) de sus parlamentarios y del presidente de la Repblica, es algo enteramente desproporcionado y aun ridculo cuando se presupone que estas primeras elecciones deben entenderse como la primera ocasin en la que el pueblo ruso ha elegido democrticamente a sus propios representantes. En conclusin, desde la idea del Estado de Derecho no puede pasarse a la idea del Estado de Derecho democrtico y, menos an, a la idea de un Estado de Derecho social. Otra cosa es que desde la idea de un Estado democrtico capitativo (liberal, de economa de mercado de

consumidores) se pase, casi necesariamente, al Estado democrtico de Derecho (excluyendo, por ejemplo, a Cuba como una democracia) y, asmismo, desde la situacin econmica del llamado Estado de bienestar que comenz tras la Segunda Guerra Mundial en Europa, y luego en Estados Unidos, a alzarse como bandera de la socialdemocracia y de las democracias cristianas, en tanto seguan siendo economas libres de mercado consumidor, reflejos en la sociedad capitalista del comunismo tambin se llegaba internamente a la forma de un Estado de Derecho; un derecho que desbordaba el marco kelseniano (ordenamiento coactivo, represivo, mero protector, a lo sumo, de los negocios jurdicos) para incorporar, como subray Bobbio, normas directivas de la economa, reforzadas con sanciones positivas (aun cuando, en realidad, tanto el castigo o pena precisa como el premio o incentivo previsto son equiparables en su condicin de mtodos de coaccin o control social caracterstico de las normas jurdicas, frente a las normas ticas o morales). Lo que significa que el Estado de Derecho, como forma a la que tienden tanto las economas de mercado consumidor, como los Estados democrticos de bienestar, es fundamentalmente la forma requerida para su conservacin o reproduccin, ya sea de las economas libres de mercado del liberalismo o del neoliberalismo.