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TALLER DE FORMACION DE FORMADORES DE LA METODOLOGIA DE VULNERABILIDAD CANTONAL 12,13 Y 14 DE MARZO DEL 2012 EJERCICIO PRACTICO 1.

- ANTECEDENTES
Tabarr de la Sierra es una ciudad intermedia de la Sierra del Ecuador. Con 50,000 hab, ha experimentado un aumento de la tasa de crecimiento del 2,2% al 3,2% en los ltimos 20 aos. Este fenmeno se ha visto acompaado por una fuerte expansin urbana no regularizada en sitios susceptibles a deslizamientos. En los ltimos 20 aos la presencia de estos eventos ha aumentado aproximadamente de 2 por ao en la dcada de los 90s a 5 por ao en la dcada del 2000-2010. La mayora de desastres se han producido en zonas perifricas correspondientes a barrios ilegales y asentamientos espontneos, mostrando con ello la elevada recurrencia a eventos y la exposicin de la poblacin precaria a las amenazas. Por otro lado, la localidad de Tabarr cuenta con los siguientes actores: Municipio: Alcalda, departamento de Planificacin, Catastro, Ambiente Bomberos Comits Barriales Direcciones Ministeriales SNGR provincial Iglesia AME provincial Institucin de conocimiento

2.- PROBLEMTICA ACTUAL


En este ao, se han generado numerosos deslizamientos en las reas ms vulnerables de la ciudad, aumentando los niveles de preocupacin de la poblacin sobre su estado de preparacin frente a estos desastres. Por otro lado, la SNGR, siguiendo el mandato constitucional de descentralizar la gestin de riesgos en el territorio, est decidida a aumentar las capacidades municipales en la temtica de Gestin de Riesgos. Las herramientas existentes como el Plan de Gestin de Riesgos del Municipio o el Plan de Respuesta, carecen absolutamente de los insumos tcnicos necesarios que orienten las acciones de refuerzo y mejoramiento de las zonas potencialmente expuestas. Por este motivo, la SNGR ha determinado como primera accin elaborar un anlisis de las vulnerabilidades de la ciudad frente a estos deslizamientos tan frecuentes, y as determinar las reas prioritarias de intervencin.

3.- REQUISITOS
Frente a la situacin planteada, la SNGR HA DELEGADO UNA COMITIVA INTERINSTITUCIONAL con los actores presentes de la ciudad a fin que stos puedan otorgar los criterios para realizar este estudio con suma urgencia y definir las zonas prioritarias de accin, reduccin y resiliencia. El objetivo del estudio es: Establecer los criterios y necesidades de informacin para realizar el anlisis de vulnerabilidad. De esta manera los tcnicos podrn a su vez elaborar las herramientas de decisin pertinentes. Esto comprende, una vez conocido el perfil cantonal, establecer:

Estado de completitud de la informacin para elaborar los anlisis de vulnerabilidad fsica, redes, socioeconmica, institucional, poltico y legal Niveles de incertidumbre de esta informacin: Temporalidad/ escala/ completitud/fuente/ Recomendaciones posibles para realizar los anlisis con la informacin existente La informacin recolectada de los municipios es la siguiente:

Vulnerabilidad fsica:
CATASTRO URBANO TIPO AME TEMPORALIDAD CONFORMADO HACE 10 AOS COMPLETITUD TIENE TODAS LAS VARIABLES PERO TIENE 50% COMPLETITUD VIGENCIA ACTUALMENTE UTILIZADO

Vulnerabilidad de redes:
ALCANTARILLADO PLANO DE DISEO Y MANTENIMIENTO COMPLETOS Y ACTUALIZADOS AGUA POTABLE PLANO DE DISEO COMPLETOS DE HACE 10 AOS VIALIDAD PLANOS DE DISEO INCOMPLETOS DE HACE 15 AOS

Vulnerabilidad socioeconmica
Se cuenta con la informacin del Censo del ao 2000 y adems el Municipio realiz un estudio de la pobreza del cantn. Hay un estudio realizado por la Defensa Civil sobre las capacidades poblacionales de algunos barrios ante la respuesta del ao 2001.

Vulnerabilidad institucional, poltica y jurdica


Plan de Desarrollo Cantonal. Plan de Ordenamiento Territorial. Planes operativos de los departamentos municipales. Planes de contingencia, emergencia, recuperacin, evacuacin, etc. Declaraciones de polticas municipales respaldadas en un cuerpo legal. Orgnico funcional del municipio. Evaluaciones de procesos de atencin a eventos adversos. Informes de la sala de situacin cantonal. Constitucin poltica de la Repblica del Ecuador. Leyes orgnicas. Leyes nacionales. Decretos. Reglamentos. Acuerdos Ministeriales. Ordenanzas Municipales. Normas tcnicas. Temporalidad: planes construidos a partir del 2009 con vigencia hasta el 2013 Completitud: ejecutados en un 70% en el perodo 2009-2011, de acuerdo al seguimiento del mismo por parte de las autoridades. Informacin: foro de rendicin de cuentas del Alcalde en agosto 2011 Fuentes: Autoridades Municipales y actores sociales del Cantn a travs de junta cantonal Acceso a informacin completa del gobierno central a toda la normativa nacional. Ordenanzas y normativa tcnica construida en 2009, vigente y en ejecucin. Conocimiento de la normativa por parte de autoridades y comunidad

Documentos del cantn

Documentos legales

4.- PROCESO DE TRABAJO


A las 14h00 de la maana del mircoles 14 de marzo se decretaron conformar grupos de trabajo para proceder con los estudios planteados. En dichos grupos se encuentran representados los actores ms importantes del cantn. Con la informacin disponible, cada grupo, en el tiempo de una hora, realizar una matriz en el que se resuman los puntos mencionados en el apartado 3, para determinar la pertinencia y viabilidad de un anlisis de vulnerabilidades frente a los deslizamientos. La matriz podr seguir el formato propuesto en la matriz siguiente:

Tipos de vulnerabilidad
Fuente (se analiza si la informacin es oficial)

Evaluacin de la informacin requerida (nivel de incertidumbre)


Temporalidad (si la informacin es actual o antigua) Escala (si la escala es adecuada para el anlisis) Completitud (si esta completa con las variables o no)

Recomendaciones para la realizacin de los anlisis


Se menciona si es factible con la informacin realizar los anlisis requeridos o si no es as que soluciones se sugiere considerar para el efecto

Fsica Redes Socioeconmica Politica Legal Institucional

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