PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N 19.

496 QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PROHIBIENDO COBRO DE SERVICIOS CORTADOS POR CUENTAS ATRASADAS DEL CONSUMIDOR. Como es sabido, por denuncias realizadas en paginas de Internet de reclamos, el cobro de servicios cortados por no pago de cuentas por parte del consumidor, es algo bastante comn. Cabe sealar que la medida es totalmente injusta. Un servicio cortado no puede ser cobrado. Pueden cobrarse intereses, pero no cobrarse los meses en que el servicio simplemente no se rinde, pues eso viola el principio de la prohibicin del enriquecimiento sin causa, establecido en la ley civil o comn, que es el teln de fondo de la ley del consumidor como rama especial del derecho. Del principio del enriquecimiento injusto o sin causa, nace la accin judicial in rem verso, o de reembolso de lo injustamente pagado. El artculo 1437 del Cdigo Civil que seala cuales son las fuentes de las obligaciones: Las obligaciones nacen, ya sea del concurso real de las voluntades de dos o ms personas, como en los contratos y convenciones; ya de un hecho voluntario de la persona que se obliga, como en la aceptacin de una herencia o legado y en todos los cuasicontratos; ya a consecuencia de un hecho que ha inferido injuria o dao a otra persona, como en los delitos o cuasidelitos; ya por disposicin de la ley, como entre los padres y los hijos de familia. La tesis de doa ELENA CAFFARENA, EL ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA A EXPENSAS DE OTRO EN EL DERECHO CIVIL CHILENO (1926)1[1], seala: Son innumerables las disposiciones de nuestro Cdigo Civil que se inspiran en la doctrina del enriquecimiento sin causa. Tanto que, puede decirse sin temor de exagerar que sus principios campean por todo el cuerpo del cdigo. As, procede aparece manifiesto en numerosas situaciones del Cdigo Civil, como la agencia oficiosa, el pago de lo no debido, las recompensas entre marido y mujer en sociedad conyugal, entre otras. Tal y como seala el Profesor Joel Gonzlez de la Universidad Catlica en sus apuntes de Derecho Civil: Se ha contentado el legislador con reglamentar diversos casos particulares, sin duda inspirados en el principio del enriquecimiento sin causa. Debido a que se reconoce en l un principio general del derecho, fuente de la accin in rem verso, se ha aplicado a numerosos casos concretos donde se cumplen las hiptesis de su aplicacin. Entre los requisitos que menciona la doctrina, cabe sealar que en la especie se cumplen todos: a) que una persona se haya enriquecido; b) que haya un empobrecimiento correlativo de otra; c) que el enriquecimiento sea injusto, ilegtimo o sin causa;

http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/1926/caffarena_e/html/index-frames.html

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

No obstante, se ha interpretado que ante un contrato, no se puede demandar por la actio in rem verso, pues la causa del enriquecimiento es la voluntad. As, solo la ley puede sealar especficamente de que manera puede resguardarse la equidad del contrato y sus prestaciones. Ante un contrato, la nica solucin es la ley, que inspirada en el principio del enriquecimiento sin causa, regula directamente un contrato, cuando hay imposibilidad practica de demandar por la actio in rem verso. En este sentido, el articulo 25 de la Ley del Consumidor N 19.496, establece que establece que: Artculo 25.- El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin justificacin, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere pagado derecho de conexin, de instalacin, de incorporacin o de mantencin ser castigado con multa de hasta 150 unidades tributarias mensuales. Cuando el servicio de que trata el inciso anterior fuere de agua potable, gas, alcantarillado, energa elctrica, telfono o recoleccin de basura o elementos txicos, los responsables sern sancionados con multa de hasta 300 unidades tributarias mensuales. El proveedor no podr efectuar cobro alguno por el servicio durante el tiempo en que se encuentre interrumpido y, en todo caso, estar obligado a descontar o reembolsar al consumidor el precio del servicio en la proporcin que corresponda. No obstante, este derecho a que no se cobre el servicio no rendido, solo opera cuando se realizare sin justificacin, lo que se puede interpretar (y as se interpreta en la prctica) justificando el cobro del servicio no prestado cuando hay cuentas atrasadas o impagas. Entonces se convierte, a nuestro juicio, en un deber del legislador, hacer imperar el principio del enriquecimiento injusto en los contratos de consumo, como el servicio de telefona, de televisin por cable o de Internet, pues nada justifica el cobro de cuentas no pagadas. Se pueden cobrar intereses, pero no cuentas por servicios no rendidos. Nadie puede cobrar un servicio no prestado. Ahora cabe advertir que algunas empresas de internet establecen el descuento de los derechos de conexin, de instalacin, de incorporacin o de mantencin cobrados al consumidor. Ante esta eventualidad, que podra hacer inaplicable el articulo 25 en virtud de este descuento si se extiende su imperio a los casos descritos, creemos que la mejor tcnica legislativa es crear un articulo autnomo 25 bis, que sancione la conducta reprochada en esta exposicin de motivos. Por tanto, venimos en presentar el siguiente PROYECTO DE LEY Agregase el siguiente nuevo artculo 25 bis a la Ley 19.496, que ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES: Tampoco podrn cobrarse servicios previamente contratados, si fueren cortados o suspendidos por no pago de cuentas atrasadas. Tampoco podrn cobrarse
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

totalmente si fueren limitados o parcialmente rendidos. La infraccin de esta norma ser sancionada con una multa de hasta 150 unidades tributarias mensuales

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

2

http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/1926/caffarena_e/html/index-frames.html

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334