Material para El Examen

Taller de Jurisprudencia II
Jurisprudencia Es la interpretacin jurdica que realizan rganos jurisdiccionales competentes con el propsito de esclarecer posibles lagunas de la ley y es posible crearla a travs de las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales en sus resoluciones de las normas jurdicas, y puede constituir una de las Fuentes del Derecho, segn cada pas. El trmino Jurisprudencia est relacionado estrictamente al mbito del derecho y observa tres usos fundamentales. Por un lado se designa jurisprudencia al conjunto de las sentencias de los tribunales, las cuales, por ley, constituyen un precedente para justificar otros casos no regulados. Asimismo, por jurisprudencia tambin se conoce al conjunto de las sentencias de los tribunales y la doctrina que contienen. Y finalmente, el trmino jurisprudencia refiere lisa y llanamente ciencia del Derecho. CAPITULO I PRINCIPIOS JURIDICOS 1-PRINCIPIO DE LA RAZN SUFICIENTE. 2- TEORA DEL RAZONAMIENTO CORRECTO. 3- PRINCIPIO DE LOGICIDAD. 4-PRINCIPIO DIALCTICO. 5-PRINCIPIO DE CONGRUENCIA. 6-PRINCIPIO DE VERIFICABILIDAD. 7-PRINCIPIO DISPOSITIVO. 8-IMPULSO PROCESAL. PRINCIPIOS JURIDICOS Toda norma tiene su fundamento en un principio jurdico del cual deriva y constituye su consagracin prctica. Segn Carnelutti, los principios son las leyes de las leyes. "Los principios son valiosos e imprescindibles instrumentos para la interpretacin de la ley. Ahora bien, Un principio se deriva de una ley? o una ley se deriva de un principio? El Principio como ley jurdica, representa un conjunto de valores que inspiran las normas escritas que organizan la vida de una sociedad concreta sometida a los poderes de una Autoridad, generalmente el Estado. La ley establece una obligacin social, de forma coactiva y sancionadora, por tanto acta como principio condicionante de la accin que limita la libertad de los individuos. Entonces se puede decir que la ley se deriva de un principio, los principios serian las bases para formular una ley. 1- PRINCIPIO DE LA RAZN SUFICIENTE Este principio, a diferencia de los otros, no fue planteado por Aristteles, sino por el filsofo alemn Wilhelm Leibniz (1646-1716). El principio de razn suficiente dice que "todo objeto debe tener una razn suficiente que lo explique". Lo que es, es por alguna razn, "nada existe sin una causa o razn determinante". Leibniz seala, nuestros razonamientos estn fundados sobre dos grandes principios: el de contradiccin, en virtud del cual juzgamos falso lo que implica contradiccin, y verdadero lo que es opuesto o contradictorio a lo falso, [...] y el de razn suficiente, en virtud del cual consideramos que no podra hallarse ningn hecho verdadero o existente, ni ninguna enunciacin verdadera, sin que haya una razn suficiente para que sea as y no de otro modo. Aunque estas razones en la mayor parte de las cosas no pueden ser conocidas por nosotros.
El principio de razn suficiente da respuesta a una exigencia natural de nuestra razn, segn la cual nada puede ser nada ms "porque s", pues todo obedece a una razn. En fin, el principio de razn suficiente nos dice: "todo tiene una razn de ser". Arturo Schopenhauer (1788 1860) en su obra "De la cudruple raz del principio de la razn suficiente", hace una distincin entre el principio y el de la causa y dice que la causa no puede reducirse a una simple razn, porque es por si misma un hecho y distingue cuatro fuentes para el principio de razn suficientes que son: El principio de razn aplicado al cambio, al devenir, es el principio de causa, que se enuncia as: todo devenir tiene su causa. El principio de razn aplicado al conocer, establece que todo juicio que expresa un conocimiento debe tener su fundamento y justificacin en otros juicios, ello se enuncia: Toda afirmacin exige una justificacin. El principio de razn aplicado al ser independencia de todo tiempo, es decir, que todas las partes de un todo deben estar relacionadas entre si y cada una de ellas se encuentran determinada y condicionada por sus partes constitutivas. Esto se enuncia: Todo ser tiene su razn. El principio de razn aplicado al obrar, es la afirmacin y se enuncia de la manera siguiente: Toda accin tiene su motivacin. La razn suficiente no es otra cosa que la conformacin del juicio con la legalidad de la misma razn. 2- TEORIA DEL RAZONAMIENTO CORRECTO Con la aparicin de la obra de Olsen Ghirardi Lgica del Proceso Judicial publicada en septiembre del ao 1987 1, en donde se avanza sobre una propuesta completa del estado de la cuestin y se organiza sistemticamente el problema de los errores in cogitando, lo cual se hace formulando la Teora del razonamiento correcto, que junto con la teora de la dialctica, de la argumentacin y del razonamiento jurisprudencial; construyen segn el citado acadmico, el marco dialgico en el cual el derecho se cumple. Ghirardi dice, Si la fundamentacin de la sentencia tiene jerarqua constitucional, y existe un control de constitucionalidad, va de suyo que es atinado un control del razonamiento del juez. Este control, por cierto, no sale de los lmites de lo formal-lgico. De ah que el proceso reposa tambin en la teora del razonamiento correcto, ya que el juez tiene la obligacin constitucional de razonar correctamente y no violar las reglas que rigen el pensar 2. En manera esquemtica corresponde destacar que la teora del razonamiento correcto tiene en verdad tres secciones independientes, y que son las que ulteriormente se han ido reflejando en un claropinto de pronunciamientos judiciales, a saber: 1) El control de logicidad. Cuestin sta, que a su vez remite a un problema de mayor consideracin como es el desarrollo sin ms de los reconocidos errores in cogitando, que se evidencian en las resoluciones judiciales por alguna falla dentro de la motivacin del pronunciamiento; y que a su vez, muestran alguna violacin a los principios lgicos, destacndose en manera principal la que se produce sobre el principio de razn suficiente. Las otras dos secciones faltantes, se refieren sucesivamente a la constatacin de cumplimiento de los principios de verificabilidad y racionalidad. 3- PRINCIPIO DE LOGICIDAD
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Publicada en Crdoba, Lerner, 1987, pg. 275. Varias ediciones posteriores y hoy totalmente agotadas. Ghirardi, O.; Lgica del proceso judicial, Crdoba, Lerner, 1987, pg.88.
Indudablemente que cuando la teora del razonamiento correcto fue expuesta, nadie poda ignorar las aportaciones que pasaran para dicha teora, de la lgica sin ms. Y puesto que existe una sola lgica, con independencia que ella se pueda ms o menos modalizar a diferentes reas o disciplinas del pensar humano, lo cierto es que los conocidos principios lgicos -identidad, tercero excluido, no contradiccin y razn suficiente-, fueron los que permitieron establecer la superficie sobre la cual, se iba a cumplir el llamado control de logicidad. Ha definido Ghirardi, y acompaado por el Supremo Tribunal Provincial al control de logicidad como: el examen que debe realizar una Corte o un Tribunal Superior para conocer si los razonamientos que explicitaron los jueces inferiores al dictar sus sentencias son lgicamente correctos; cabe destacar, que luego se extendi el mismo a toda actividad jurisdiccional. De tal manera que el control de logicidad, se cumple mediante la observancia de los dos principios que se ha sealado ms arriba verificabilidad y racionalidad- y los defectos del ltimo de los nombrados, se evidencia mediante la afectacin a alguno de los principios lgicos. De esta manera, se procedi a efectuar una taxonoma que hasta la fecha sigue teniendo vigencia y a la que, la jurisprudencia del Alto Cuerpo se ha referido en incontables precedentes, esto es: a) Falta de motivacin, b) Defectuosa motivacin, en esta ltima a su vez se abren tres sub categoras: i) Aparente motivacin, i) Insuficiente motivacin y iii) defectuosa motivacin propiamente. La expresin control de logicidad fue encontrada por primera vez en el ao 1961 en un pronunciamiento judicial cordobs 3. El control de logicidad apunta a descalificar un pronunciamiento que verifica errores de falta de motivacin o fundamentacin o defectuosa motivacin o fundamentacin. 4 4- PRINCIPIO DIALCTICO La palabra dialctica viene del griego "dialego", que quiere decir dilogo o polmica. Los antiguos entendan por dialctica el arte de descubrir la verdad poniendo de manifiesto las contradicciones en la argumentacin del adversario y superando estas contradicciones. El materialismo dialctico de Carl Marx es una teora filosfica segn la cual la realidad puede entenderse como materia que se desenvuelve o modifica siguiendo las leyes de la dialctica. El materialismo dialctico no se encuentra explcitamente en Marx sino en Engels y posteriormente en Lenin y Stalin. Plejanov le da el nombre y la abreviatura Diamat. Consiste en aplicar a la naturaleza el mtodo dialctico, particularmente las leyes dialcticas siguientes, tal como las expuso sistemticamente Lenin a partir de los textos de Engels. 5- PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Constituye un principio derivado del sistema dispositivo y consiste en la exigencia de que medie identidad entre los sujetos, objeto y hechos de una pretensin principal o incidental y la decisin judicial que la dirime. PRINCIPIO DE LA CONGRUENCIA Se entiende por instancia, cada uno de los grados del proceso, o, en sentido amplio, el conjunto de actuaciones que integran la fase del proceso surtida ante un determinado funcionario y a la cual entre le pone fin mediante una providencia en la cual decide el fondo del asunto sometido a su consideracin (DE SANTO). La instancia se caracteriza porque, de una parte, comprende toda la fase, grado o actuacin del proceso efectuada por un funcionario judicial, y, de otra, por corresponderle decidir en forma amplia sobre el fondo de la cuestin debatida.
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Ghirardi, O.; Crdoba, Nota 7r, 1987, pg.89. Ghirardi, O.; Lgica del proceso judicial, Crdoba,, 1987, pg.89.
Se habla de primera instancia para referirse a la comprendida desde que se inicia el proceso hasta cuando se profiere la correspondiente sentencia. La segunda se surte ante el superior jerrquico en virtud del recurso de apelacin y va desde que este se admite hasta que se decide mediante la correspondiente sentencia. En una y otra sentencia, esto es, tanto la que decide la primera como la segunda instancia, el juzgador goza de autonoma para decidir en el marco sealado o establecido por la ley. El recurso de casacin, al igual que la apelacin, forma parte del proceso, por comprender toda la actuacin realizada por un funcionario, pero a diferencia de ella, no tiene la condicin de instancia, porque, como medio de impugnacin extraordinario que es, solo faculta al juzgador para pronunciarse sobre la causal invocada. Sin embargo, en nuestro medio, como el mismo funcionario que decide la casacin debe proferir la sentencia de reemplazo, en ese caso obra como juzgador de instancia. Este principio como el de impugnacin, del cual es solo una modalidad, quiz la ms importante tiene por objeto que el funcionario jerrquicamente superior, con mayor conocimiento y experiencia, pueda, en virtud de la apelacin, revisar la providencia del inferior y subsanar los errores cometidos por este. Al principio de la doble instancia se opone el de nica instancia, generalmente consagrado cuando el funcionario que decide el proceso es colegiado, por la mayor garanta que ofrece con respecto al singular. Sin embargo, no es esa la regla imperante en nuestro medio, en donde, excepto en el contencioso administrativo actual, cuando an no han sido creados los juzgados, los asuntos de nica instancia estn a cargo de los juzgadores singulares. La Congruencia es un principio procesal que hace a la garanta del debido proceso, que marcan al Juez un camino para poder llegar a la sentencia y fijan un lmite a su poder discrecional. En un proceso civil el Juez no puede iniciarlo de oficio, ni tomar en cuenta hechos o pruebas no alegados por las partes, y a ello deben limitarse la sentencia: solo a lo peticionado en la demanda. La congruencia aqu se manifiesta en la adecuacin entre lo pedido y la decisin judicial contenida en la sentencia. Esta debe estar referida exclusivamente a las partes intervinientes, referirse al objeto o peticin (desalojo, escrituracin, incumplimiento contractual, etctera) y a la causa (fundamentos) concretos en litigio, sin considerar aspectos o pruebas que las partes no hayan aportado. El Juez en su sentencia, debe expresar en los considerandos el por que se su decisin, haciendo alusin a los hechos que las partes invocaron y a las pruebas producidas y aplicando las normas jurdicas pertinentes. A posteriori, la parte dispositiva condena, absuelve o reconviene pero siempre de acuerdo al petitorio. 6- PRINCIPIO DE VERIFICABILIDAD Principio, enunciado por Rodolfo Carnap, que afirma que una proposicin emprica es verificable si y slo si existe un mtodo emprico para decidir si es verdadera o falsa. De lo contrario, es una pseudoproposicin. Criterio utilizado por el neopositivismo para valorar la verdad de las proposiciones. Como corresponde al punto de vista empirista de esta corriente, sostiene que la nica forma de comprobar la verdad de una proposicin no tautolgica es la experiencia, la observacin emprica. El neopositivismo identifica el criterio de verificacin con el criterio de significado indicando que una proposicin es significativa si de ella es posible la verificacin emprica. Verificar una proposicin es comprobar que las cosas son como en la proposicin se dice que son, por lo tanto comprobar su verdad. Podra parecer que el modo de comprobar la verdad de una proposicin ha de ser distinto en funcin de la realidad a la que se refiere, por ejemplo, que una proposicin referida a un hecho histrico no se comprobar de la misma forma que una proposicin matemtica o una proposicin de la biologa, o una
proposicin que describe si un alimento est bien o mal cocinado, o una proposicin relativa a una sentencia judicial. Sin embargo, muchos filsofos han credo que es posible establecer uno o unos pocos mtodos de verificacin que puedan servir para comprobar la validez (la verdad) de todas nuestras proposiciones. Esto es precisamente lo que crey el neopositivismo. Para el neopositivismo slo son legtimas dos estrategias para comprobar la verdad de una proposicin. La justificacin puramente formal, vlida en las ciencias formales (lgica y matemtica); para comprobar una proposicin lgica o matemtica no nos hace falta acudir a la experiencia, nos basta que sea fiel o se acomode a las leyes de la lgica o de la matemtica; La justificacin emprica: aquellas proposiciones que se refieren al mundo real, que aspiran a darnos informacin acerca de la realidad, se han de verificar, y verificar precisamente mediante la observacin emprica, mediante la percepcin. Es muy importante observar que un criterio de verificabilidad no tiene porqu ser tambin un criterio de significado: un criterio de verificabilidad establece el modo de comprobar la verdad de una proposicin; un criterio de significado establece las condiciones que debe reunir una proposicin para tener sentido. Sin embargo, el neopositivismo combin los dos criterios: podemos averiguar si una proposicin es verdadera si de ella cabe una justificacin emprica, si podemos comprobar su verdad mediante algn tipo de observacin emprica; adems, una proposicin tiene sentido si de ella cabe la justificacin descrita por el criterio de verificabilidad, es decir si describe algo comprobable con la experiencia. Fijmonos en la proposicin Dios es el creador del mundo; si aceptsemos el criterio de verificabilidad propuesto por el positivismo lgico deberamos concluir que es imposible saber si esta proposicin es verdadera puesto que no se puede comprobar apelando a la experiencia. Pero an no habramos dicho que sea falsa, ni menos an que sea absurda, pues por ejemplo podramos creer que aunque no verificable de modo emprico cabe aceptar su verdad mediante un acto de fe, o que dado que no es verificable lo mejor sera aceptar el agnosticismo. Pero si utilizamos el criterio empirista de significado deberamos concluir as: dado que no podemos comprobar mediante la experiencia la verdad de la proposicin Dios es el creador del mundo, esta proposicin es absurda, es un sinsentido. 7- PRINCIPIO DISPOSITIVO Manda que la actividad jurisdiccional no puede funcionar de oficio y requiera siempre la actividad de parte para iniciar, impulsar o, eventualmente, terminar el proceso. Constituyen excepciones a este principio entre otros: las facultades ordenatorias e instructorias de los jueces, las medidas disciplinarias, el interrogatorio al absolvente, la prueba testifical, la prueba pericial, etc. El Principio Dispositivo es opuesto al Principio Inquisitivo o de Oficialidad. Un proceso se halla regido por el Principio Dispositivo. Cuando las partes pueden iniciarlo libremente, tienen la disponibilidad de este y de sus diversos actos. Por el contrario, en el Inquisitivo es el juez quien inicia el proceso, averigua y decide con libertad, sin estar encerrado en los lmites fijados por las partes. 8- IMPULSO PROCESAL
Consiste en que el juzgador, en todas las providencias que impliquen pronunciamiento de fondo, y en particular en la sentencia, exponga los motivos o argumentos sobre los cuales basa su decisin. La aplicacin de este principio permite que las partes puedan conocer las razones que tiene el juez para tomar la decisin y as ejercer el principio de la impugnacin. Desde el punto de vista jurdico, es instar a compulsar el proceso, es decir llevar adelante el proceso, presentar escritos, demostrar el valor de las pruebas, etc.
CAPITULO II SENTENCIA EN PRIMERA INSTANCIA 1-PARTES DE LA SENTENCIA. 2- MOTIVACIN DE LA SENTENCIA: FALTA DE MOTIVACIN, DEFECTUOSA MOTIVACIN, MOTIVACIN APARENTE, MOTIVACIN INSUFICIENTE.3-ARGUMENTACIN.4-CONCLUSIN O EL FALLO. SENTENCIA EN PRIMERA INSTANCIA La sentencia es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa penal. La sentencia declara o reconoce el derecho o razn de una de las partes, obligando a la otra a pasar por tal declaracin y cumplirla. En derecho penal, la sentencia absuelve o condena al acusado, imponindole la pena correspondiente. Couture la defina como el acto procesal emanado de los rganos jurisdiccionales que deciden la causa o punto sometido a su conocimiento.
1- PARTES DE LA SENTENCIA
En el contenido de la sentencia de 1 Instancia, pueden sealarse 3 partes bien definidas, referidas a: 1) la exposicin de los hechos; 2) la aplicacin del Derecho; 3) la decisin final. Estas tres partes son considerandos y fallo. denominadas, respectivamente, resultando,
1) Los Resultandos son la narracin objetiva del desarrollo del proceso,

individualizan a los sujetos de la pretensin y de la posicin y relatan las cuestiones que ellos han planteado, los trmites e incidentes del proceso.
En los "resultandos", el juez hace mencin de las partes y una relacin suscita de las cuestiones sometidas a su decisin.
2) En los considerandos segunda parte de la sentencia segn la divisin

tripartita el juez funda su decisin explicando los motivos o razones que la justifican y la gnesis de ellos. Los considerandos abarcan la consideracin por separado de las cuestiones sometidas a la decisin judicial, y la fundamentacin y aplicacin del Derecho cuestiones sometidas a su decisin. En otras palabras: el juez reconstruye los hechos en base al examen de la prueba producida (fundamentacin fctica, conf. Colombo); y una vez esclarecidos los hechos, establece cul es la norma adecuada a los mismos, interpretndola y explicando (fundamentando) la razn de su aplicacin. De esta parte de la sentencia deben surgir con claridad los motivos que ha tenido el Juez para formular su opinin, y en ella encontrarn las partes los fundamentos de la decisin adoptada, para poder impugnarla (el apelante) o sostenerla (el apelado); por ello se considera la parte ms importante de la sentencia. 3) El fallo (o parte dispositiva) constituye la decisin del Juez acerca de los hechos sometidos a su solucin. En l el Juez declara el derecho de las partes, condenando o absolviendo al demandado (y en su caso, al reconvenido), en todo o en parte, fijando el plazo para que se cumpla la sentencia, estableciendo las costas, regulando honorarios y declarando la temeridad o malicia de los litigantes o los profesionales intervinientes que hubieren incurrido en ella.
2- LA MOTIVACIN DE LA SENTENCIA Autores como Zavaleta Rodrguez sealan: una vez que el juez ha llegado al convencimiento respecto de una tesis determinada, le toca persuadir a las partes, a la comunidad jurdica ya a la sociedad en general, de los fundamentos probatorios que avalan la versin de lo sucedido. La Constitucin Nacional impone que toda sentencia judicial debe estar fundada en ella y en la ley (Art. 256, Primera Parte CN). Es un deber del juez cuya inobservancia esta conminada bajo pena de nulidad (Art. 15, Inc.b y Segunda Parte del Cdigo Civil). La motivacin como explicacin del proceso lgico, como instrumento que sirve de enlace para demostrar que unos hechos inicialmente presuntos han sido realmente realizados y que conllevan la solucin del caso y tambin como garanta del justiciable de que la decisin tomada no lo ha sido de manera arbitraria encuentran respaldo en diferentes disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico. La motivacin es la nica garanta para proscribir la arbitrariedad. La razonabilidad es el criterio demarcatorio de la discrecionalidad frente a la arbitrariedad ya que si la potestad discrecional consiste en elegir una opcin entre un abanico de posibilidades razonables no hay potestad discrecional cuando es slo una la solucin razonable y por tanto no hay posibilidad de eleccin. En el supuesto ms habitual en que caben varias elecciones entra de manera determinante la persona del juez quien estar investido de potestad para decidir en una u otra direccin, es decir hay un margen discrecional cuando sobre una cuestin aparecen varias soluciones razonables y es preciso elegir entre ellas. Por ello, el ejercicio de la potestad discrecional presupone dos elementos, por
una parte una opcin entre varias soluciones razonables y es preciso elegir entre ellas y por otra parte que esa opcin sea razonable dentro de un marco sociocultural determinado. La motivacin garantiza que se ha actuado racionalmente porque da las razones capaces de sostener y justificar en cada caso las decisiones de quienes detentan algn poder sobre los ciudadanos. En la motivacin se concentra el objeto entero del control judicial de la actividad discrecional administrativa y donde hay un duro debate sobre hasta donde deben fiscalizar los jueces. LA DECISIN NO PUEDE SER ARBITRARIA Resulta innegable, que el juez, como ser humano y social tiene toda una concepcin personal de la vida, una ideologa una precisamente: uno de los rbitros intrnsecos por los cuales la sociedad le confa al magistrado el servicio de ser justicia, es el ser imparcial y resolver nica y exclusivamente en funcin a lo que se ha probado o se ha desvirtuado en el proceso, conforme a la ley y a los principios del derecho aplicables al caso, por consiguiente su decisin no puede ser influida, ni prejuiciada ni predeterminada por ningn otro factor o elemento de juicio que no sean los que provengan de las pruebas y del anlisis probatorio. FALTA DE MOTIVACIN El principio constitucional de culpabilidad impide el dictado de una decisin condenatoria ante la existencia de incertidumbre, dado que el tribunal debe tener certeza apodctica -como irrefutable corolario de que el suceso no pudo acaecer de otra manera-. La exigencia de motivacin de la sentencia se satisface con la existencia de una pluralidad de pruebas, que permitir al juez formular todas las inferencias inductivas que apoyarn su conclusin; que de no contar con ellas, excepto que el debate se circunscribiera a cuestiones de puro derecho, carecer de elementos para expedirse, en cuyo caso necesariamente tendr que absolver, dada la imposibilidad de condena en caso de duda. En autos, el solitario testimonio del damnificado que valoraron los jueces no permite tener por acreditada la coautora de los imputados en el supuesto robo con armas tentado. Es que de conformidad con lo que razonablemente se puede deducir de lo relatado por el damnificado, la actitud de los imputados se pudo deber a diversos motivos, dada la falta de certeza producida ante este nico e incierto elemento de conviccin que slo dio cuenta del frustrado intento de los ofensores de ingresar al lugar donde se encontraba el damnificado, que uno de ellos exhibi un arma y que lo agredieron verbalmente, o en ningn momento refiri que aquellos le hayan exigido la entrega de dinero, o de cualquier otro objeto, o que hayan desplegado alguna actividad que evidencie un intento de robo. En consecuencia, se debe anular parcialmente el fallo recurrido respecto de este tpico, quedando subsistente la responsabilidad penal de los encausados por el delito de portacin de arma de fuego de uso civil sin la debida autorizacin. DEFECTUOSA MOTIVACIN La presencia de cierta ambigedad en la exposicin de las conclusiones o fallas tcnicas en la redaccin, no configuran en principio falencias de entidad tal que impliquen invalidar o descalificar el fallo como acto jurisdiccional. La sentencia es fulminada con nulidad nicamente cuando falta la motivacin, no cuando ella es slo imperfecta o defectuosa. Tampoco se ve viciada por el slo hecho de que sea breve y an brevsima o escueta, siempre que sea eficaz. La motivacin defectuosa en sentido estricto es cuando el razonamiento del juez viola los principios lgicos y las reglas de la experiencia.
MOTIVACIN APARENTE El grupo de decisiones que se corresponden con esta parte de la clasificacin son verdaderamente peligrosas, pues se presentan como actos jurisdiccionales a prima facie fundados, pero que si no nos detenemos en lo que es el caparazn de los mismos, sino que procuramos adentrarnos en la racionalidad y razonabilidad de la fundamentacin, descubriremos que en verdad no tienen fundamento. Las sentencias con fundamentacin aparente, destaca que: " en lo atinente a la arbitrariedad de la sentencia, consiste en que se basa en afirmaciones dogmticas constitutivas de un fundamento aparente y apartada de la prueba reunida, cabe indicar que si bien es cierto que la tacha de arbitrariedad no es aplicable a la discrepancia del apelante con la apreciacin critica de los hechos y la interpretacin de las pruebas y normas del derecho comn efectuadas por el tribunal a quo, cualquiera que sea su acierto o error , no lo es menos que si el razonamiento argumentativo que sustenta la sentencia se aparta de las reglas de la sana critica judicial de tal modo que prive una solucin manifiestamente contraria a las reglas de la lgica y la experiencia, esto es, del correcto entendimiento judicial, el recurso extraordinario resulta procedente". Cuando solo invoca normas legales sin verificar el contraste con los hechos o premisa menor y concluye sin premisa menor. Es decir, hay motivacin pero no sirve se fundamenta en hechos inexistentes y pruebas no actuadas o simplemente relato los hechos o describi el proceso. Ejemplo: el juez se limito a describir los hechos alegados por las partes sin analizarlos y dio por ciertos sin estar probados, se presenta un vicio de razonamiento que se llama motivacin aparente. El caso que dio motivo a la aludida declaracin se vincula a la imputacin de homicidio culposo que se atribuyera a cinco profesionales de la medicina, por las omisiones en efectuar los anlisis correspondientes y posterior tratamiento adecuado a una paciente, quien luego de tener un parto normal, sin temperatura, al tercer da present un cuadro de elevada temperatura y alta frecuencia cardiaca, que se prolong al da siguiente En este recin en horas de la tarde se le efectu un legrado evacuador, luego del cual la paciente sigui en peor estado de salud, lo que provoc que en la madrugada del quinto da recin Fuese llevada a terapia intensiva, donde se le administraron antibiticos, se solicitaron hemocultivos y le fue diagnosticado un shock sptico. El sexto da falleci a consecuencia de una infeccin puerperal de origen uterino no diagnosticada hasta poco antes de la muerte. La cmara del crimen haba absuelto a los mdicos imputados de homicidio culposo, sealando que no se haban suministrado antibiticos desde el comienzo de los sntomas infecciosos porque "no era lgico ni aconsejable descargar toda la batera antibitica para cubrir la totalidad de los espectros bacterianos". La vaguedad de esta afirmacin no bastaba para sostener la sentencia, lo que motiv al alto tribunal federal, a ms de otras consideraciones, a sostener que tal conclusin importa arbitrariedad, al tratarse de una afirmacin sin fundamento cientfico, dado que no explica por qu no era lgico ni razonable. Como se ve, la sentencia ostentaba razones que supuestamente la sostenan, pero las mismas eran en realidad aparentes, pues no se condecan con las circunstancias comprobadas de la causa; de acuerdo al derecho aplicable en la especie, segn la manida expresin de la corte. MOTIVACIN INSUFICIENTE
La doctrina ha sealado que en los casos que se viole el principio lgico de razn suficiente, ser ante los supuestos que se catalogan como de motivacin insuficiente. Si el de razn suficiente es un principio lgico en los supuestos de motivacin defectuosa en sentido estricto que se incluyen las violaciones a los principios lgicos, no alcanzamos a comprender por qu no se incluye all a aquellas hiptesis en que se encuentra comprometido el principio de razn suficiente. Una sentencia que no proporcionaba razones que justificaran su conclusin de que, en el caso, se haba configurado robo calificado por el resultado lesivo, fue casada parcialmente, pues no se haba explicado por qu las lesiones tendan a asegurar la impunidad del autor. Cuando no justifica todos los extremos de la pretensin, habiendo varias pretensiones acumuladas solo justifica una y no da razn de por que ampara o no, las dems pretensiones acumuladas. Se afecta el principio de razn suficiente, que dice que todo objeto debe tener una razn suficiente que lo explique. Lo que es, es por alguna razn, nada existe sin una causa o razn determinante. 3- ARGUMENTACIN La argumentacin est orientada fundamentalmente a persuadir, si el que realiza es el Juez pretender persuadir a las partes. Argumentar es estructurar un pensamiento y tiene una serie de reglas y tienen que ser razonables, sirve para persuadir al destinatario de la veracidad o validez de una tesis. A la retrica hoy en da se le conoce como argumentacin. Antes se crea que argumentar era el clsico silogismo de Aristteles, premisa mayor, premisa menor y conclusin, ahora no, la sentencia es una suma de argumentos, hay n respuestas por que el razonamiento jurdico es practico (aquel que admite discusin, sometida a la controversia, es pues interpretacin) y demostrativo (lo que se afirma esta sometido a prueba, estamos bajo el sistema de la libre valoracin de la prueba, ya no de la prueba tasada, es pues valoracin). El razonamiento Jurdico es pues Interpretacin y Valoracin. Argumentar implica estructurar una secuencia coherente de pensamiento. Antes se deca que la sentencia era el clsico silogismo (premisa mayor, premisa menor y conclusin), hoy en da se dice que tiene una justificacin. Ser interna cuando se analiza la premisa mayor y la menor y tengamos una conclusin. Ser externa cuando para validar (interpretar) Se debe justificar la premisa mayor y la premisa menor, con pruebas. En la practica el argumento jurdico es uno de los ms frecuentes y reviste una gran importancia en el mbito jurisdiccional, pues con el se recurre a la jurisprudencia y a la doctrina que son sus vertientes principales. La teora de la argumentacin o del debate, abraza las artes y las ciencias del debate civil, dialctica parlamentaria, dilogo, conversacin y por supuesto la persuasin. Estudia las reglas de la inferencia, la lgica y las reglas de procedimiento en ambos sistemas. La argumentacin se preocupa principalmente de llegar a conclusiones a travs del razonamiento lgico, es decir afirmaciones basadas en premisas. Aunque en la teora de la argumentacin se incluye el debate y la negociacin, las cuales estn dirigidas a alcanzar unas conclusiones de mutuo acuerdo aceptables, su principal motivacin circunscribe la rama del debate social en el que la victoria sobre un oponente es el principal objetivo. 4- CONCLUSIN O EL FALLO Una vez formulada las conclusiones el proceso queda visto para sentencia. Conclusin, a partir de la norma hacia el caso es el modo de pensar del juez y de todos aquellos que tienen que aplicar o crear el derecho. Pretende de sus premisas que ofrezcan fundamentos concluyentes. Es segura.
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Este razonamiento puede ser vlido cuando sus premisas brindan un fundamento seguro para la conclusin. De lo contrario, el mismo es invlido. Es adems analtica, no ampla nuestro saber. Es una conclusin lgica. La creacin de derecho procede de manera deductivainductiva. Pero sta temporalmente despus de la aplicacin de los otros mtodos. Corresponde a un silogismo, de acuerdo con el modus brbara. Fallo: Es la decisin de un tribunal o un jurado. Es el pronunciamiento definitivo en un pleito. Parte dispositiva de una sentencia resolviendo todos los hechos litigiosos. Parte dispositiva de una sentencia en la que se contiene el pronunciamiento del juez sobre la cuestin debatida. El fallo ha de hacer referencia a todas las cuestiones planteadas en el suplico de la demanda. DIFERENCIAS ENTRE: Fallo: es la parte de una sentencia que contiene la decisin que se adopta, despus del anlisis de los hechos y explicacin jurdica de derecho que se aplica. Veredicto: es la decisin que adopta un jurado en los casos en que el juicio se desarrolle ante un tribunal con jurado. Sentencia: es la resolucin o documento que redacta el rgano sentenciador, bien sea un juez nico
CAPITULO III IMPUGNACION DE LA SENTENCIA DE LA PRIMERA INSTANCIA.RECURSOS (Aclaratoria, Apelacin, Nulidad) 1-IMPUGNAR UN FALLO.CONCEPTO.REQUISITOS COMUNES. 2-RECURSO DE ACLARATORIA; CONCEPTO Y OBJETO. NATURALEZA JURIDICA. 4- RECURSO DE APELACION: CONCEPTO Y OBJETO; PLAZOS; LUGAR Y FORMA DE INTERPOSICION.
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EFECTOS. 5-RECURSO DE NULIDAD: CONCEPTO Y ALCANCE.REQUISITOS DE LUGAR, TIEMPO Y FORMA; EFECTOS DEL RECURSO. IMPUGNACIN DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. RECURSOS CONCEPTOS La administracin de justicia o actividad jurisdiccional tiene por finalidad prevenir, solucionar o dirimir conflictos de ah que se hayan creado instrumentos de aplicacin y de ejecucin que permitan materializar los derechos que tienen todo ser humano. Actividad tan importante como esta; incuestionablemente recae sobre el poder judicial, sin embargo tal actividad no se encuentra expedita de fallas, por el contrario se caracteriza por su factibilidad, en tal sentido se busca una forma de rectificar, enmendar los posibles errores que pudieran generarse en la administracin de justicia. Algunos autores prefieren emplear el calificativo de recursos, como aquel medio de impugnacin que nos permite enmendar los errores que se dan en la administracin de justicia contribuyendo tambin, a lograr la recta, pronta justa y cumplida aplicacin del derecho y la justicia. El recurso es el medio de impugnacin de una resolucin judicial para obtener su revisin por el juez que la dict o por otro superior en la jerarqua. Carnelutti seala, que el recurso es el modo de fiscalizar la justicia de lo resuelto. Se denomina recurso al acto procesal en cuya virtud la parte que se considera agraviada por una resolucin judicial pide su reforma o su anulacin, total o parcial, sea al mismo juez o tribunal que la dict o a un juez o tribunal jerrquicamente superior. En todo recurso encontramos: una resolucin que es impugnada (llamado en doctrina, resolucin recurrida) un litigante agraviado con la resolucin que busca impugnar (recurrente) un juez u tribunal que la ha dictado (juez o tribunal a quo), un juez o tribunal que conoce el recurso (juez o tribunal ad quem) y una nueva resolucin que puede confirmar, modificar, revocar o invalidar la resolucin recurrida. En la mayora de las legislaciones, los recursos presentan las siguientes caractersticas: - Deben interponerse dentro de un plazo perentorio. - Se presentan, generalmente por escrito y con fundamentos. A veces, se exige acompaar algn tipo de documentacin o cumplir ciertas formalidades. - Se presentan ante el mismo juez o tribunal que dicto la resolucin recurrida y excepcionalmente directamente ante el juez o tribunal al que corresponde conocer el recurso. 1- IMPUGNAR UN FALLO. CONCEPTO Los medios de impugnacin se perciben como: el acto de combatir, contradecir o refutar una actuacin judicial, cualquiera sea su ndole (testimonial, pericial, resolutiva, etc.). Todos los recursos que se interponen contra las resoluciones judiciales constituyen actos impugnacin procesal. 5 Del mismo modo se entiende por impugnar: el medio procesal concebido a cualquiera de las partes procesales, que se crea o considere agraviada, perjudicada por una resolucin judicial (ya sea civil, criminal o de otra jurisdiccin donde no este prohibido), para acudir ante el juez o tribunal superior y volver a discutir con toda amplitud el caso an cuando la parte se limite a
Enciclopedia Jurdica OMEGA, citado por; GUITIRREZ, Ral (en lnea). Medios de impugnacin.
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repetir sus argumentos de hecho y de Derecho, con el objeto de que en todo o en parte sea rectificada a su favor el fallo o resolucin recados. En su Manual de Derecho Procesal, el catedrtico argentino Dr. Lino E. Palacio, afirma que recurso es el acto procesal en cuya calidad la parte que se considera agraviada por una resolucin judicial pide su reforma o anulacin total o parcial sea al mismo juez o tribunal que la dicto o al juez o tribunal jerrquico superior6. Se colige de lo apuntado que recurso significa regresar, es un recorrer de nuevo el camino ya hecho, el medio de impugnacin es consecuencia del principio de la doble instancia, que las resoluciones de los jueces inferiores pueden ser examinadas de nuevo a pedido de las partes de los tribunales superiores. REQUISITOS COMUNES Constituyen requisitos comunes a todos los recursos: 1- Que quien lo deduzca revista la calidad de parte (las partes y sus representantes necesarios o voluntarios, los representantes del ministerio pblico). 2- La existencia de un gravamen, o sea de un perjuicio concreto resultante de una decisin. 3- Su interposicin dentro del plazo estipulado. Se trata de un derecho abstracto que no esta condicionado a la existencia real del defecto o Injusticia. Dicho de otra manera, que no interesa que quien recurre tenga un derecho concreto; basta que invoque su poder con las formalidades establecidas en la ley para que se le permita ejercer la actividad impugnativa. En cuanto a su categorizacin se presenta como una mera facultad; esto significa que ante el dictado de una resolucin adversa el perjudicado esta simplemente facultado para impugnarla; es decir; puede o no hacerlo segn su voluntad; tambin se le otorga la calidad de una atribucin facultativa (carga), esto es, que se presenta como un imperativo del propio inters; pero esto que parece claro inicialmente presenta algunas particularidades. As en otros casos se manifiesta como una "sujecin" que es impuesta a determinados sujetos, generalmente rganos pblicos o funcionarios judiciales con obligacin pero que reviste adems el carcter de deber funcional. El ejercicio del poder de impugnar esta supeditado a la concurrencia de determinados presupuestos: 1) legitimacin del sujeto que impugna; 2) un acto procesal o un procedimiento irregularmente cumplido; 3) que se invoque vicios y se exhiba un agravio. Desde el punto de vista subjetivo, la impugnacin se manifiesta como el poder o facultad que la ley confiere a las partes y excepcionalmente a terceros interesados para obtener que el mismo juez u otro de superior jerarqua, revoque o anule un acto procesal irregularmente cumplido o invalide una resolucin jurisdiccional ilegal o injusta. Constituye un requisito indispensable para la procedencia de la impugnacin la existencia de un "agravio". Tambin debe ser un sujeto legitimado en concreto y exhibir un inters directo en la reparacin. As por ejemplo, en sentido contrario, las partes no podrn agraviarse respecto de la sentencia que acogi su pretensin, el error en materia procesal, visto desde el punto de vista de la decisin del juez puede referirse un doble orden de intereses: puede tratarse de un error en la apreciacin de la norma jurdica aplicable al caso, o un error en el tramite del proceso. En el primer caso, el error se manifiesta relacionado con la justicia del fallo; esto es, por su defectuosa valoracin de la prueba, o por indebida aplicacin del derecho sustantivo se trata de un "error in indicando" e importa que se haya conculcado
PALACIO, Lino Enrique (1996). Manual de Derecho Procesal Civil, citado por; GUITIRREZ, Ral (en lnea). Medios de impugnacin.
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la justicia del fallo y el ejemplo clsico para su remedio es el recurso de apelacin. En el segundo caso, cuando el error se muestra en el apartamiento o quebrantamiento de las formas procesales establecidas como garanta para el justiciable, se trata de un "error in procedendo" y su medio de impugnacin mas tpico es la nulidad (incidente, recurso o accin impugnativa). La consecuencia de la admisin de estos medios impugnativos es que privan de eficacia al acto. Por ello se hace necesario determinar si el error recae sobre el aspecto sustancial o procesal. 2- RECURSO DE ACLARATORIA CONCEPTO La aclaratoria es definida por el tratadista Manuel Ossorio como El recurso que se interpone ante el juez que haya dictado la sentencia para pedirle que corrija cualquier error material contenido en ella, esclarezca algn concepto oscuro, sin alterar lo sustancial de la decisin o supla cualquier omisin en que haya incurrido sobre alguna de las pretensiones deducidas en el litigio 7 El procesalista paraguayo Hernn Casco Pagano, sin embargo, lo define con estos trminos. El recurso de aclaratoria es el remedio procesal en cuya virtud se pide que la resolucin dictada decida la cuestin debatida de modo expreso, positivo y preciso de acuerdo con las pretensiones deducidas 8 El recurso se encuentra regulado en el Capitulo I Del Recurso de Aclaratoria del Titulo IV De los Recursos del Libro II Del Proceso de Conocimiento Ordinario, cubriendo los artculos 386 al 389. El Recurso Aclaratoria es el remedio procesal en cuya virtud se pide que la resolucin dictada decida la cuestin debatida de modo expreso, positivo y preciso de acuerdo con las pretensiones deducidas OBJETO Tambin tiene como funcin enmendar un defecto de expresin, en tanto que los otros recursos, sirven para enmendar un defecto de volicin, pudiendo referirse a tres cuestiones: A) corregir un error material: referidos a los datos de la parte resolutiva. Se incurre en error material cuando se altera la posicin que las partes tienen en el proceso (confundir actor con demandado); o sus calidades (atribuir al locador el carcter de locatario); o se equivoca en sus datos personales; o se producen errores aritmticos; etc. El error material podr subsanarse de oficio por el juez incluso en la etapa de ejecucin o cumplimiento de sentencia. B) aclaracin de expresiones oscuras. Lo cual se puede producir por deficiencias o imprecisiones de carcter idiomtico en el lenguaje empleado, que dificulten o imposibiliten entender razonablemente lo resuelto. C) Suplir omisiones: referidas a las pretensiones alegadas y controvertidas en el proceso, cualesquiera sea el carcter de las mismas: principales o accesorias. Si la aclaratoria no se encuadra en alguna de esas causales que la informan, debe mantenerse la sentencia como acto de voluntad, dado que ello exterioriza la integralidad ideolgica del razonamiento mismo del tribunal. No existe error material en la determinacin del ndice de depreciacin, pues ella no responde a una cuestin matemtica, sino que tiende a la correccin de valores atendiendo
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OSSORIO, Manuel (1984) Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. CASCO PAGANO, Hernn (2005). Cdigo Procesal Civil Comentado.
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los antecedentes y circunstancias de la causa, de acuerdo con el prudente arbitrio judicial. INTERPOSICION El recurso de aclaratoria se interpone ante el mismo juez o tribunal que dicto la resolucin. Procede tambin contra las resoluciones dictadas por la Corte Suprema de Justicia. PLAZO El plazo para interponer dicho recurso es de tres das. Se computa desde la notificacin de la respectiva resolucin cuya aclaracin se pretende y deber resolverse, sin sustanciacin alguna. En el mbito laboral, el plazo vence al da siguiente de la notificacin. Su interposicin suspende el plazo para deducir otros recursos. CARCTER El pronunciamiento que el juez o tribunal dicta con motivo de la interposicin del recurso de aclaratoria forma parte integrante de la resolucin que fue su objeto. Siendo as, la aclaratoria no produce efectos procesales autnomos o deferentes del fallo principal del cual forma parte integrante y del que no puede ser separado por ningn motivo. NOTIFICACIN La resolucin aclaratoria se notifica en la misma forma prevista para la notificacin de la resolucin que aclara, consecuentemente, si fuera una sentencia se notificara por cedula en el domicilio del constituido. OBJETO Y NATURALEZA JURDICA DEL RECURSO DE ACLARATORIA. El recurso de aclaratoria, es improcedente si tiende a obtener un cambio de criterio al sostenido en la sentencia, pues el recurso slo es admisible para corregir errores materiales, subsanar omisiones de pronunciamiento y aclarar conceptos oscuros. Se interpone ante el mismo juez que dicto la sentencia. Slo podrn ser objeto de aclaracin los errores materiales o los conceptos obscuros que se aprecien en la sentencia pero unos y otros no pueden incidir en el fondo de las cuestiones resueltas en la sentencia. 3- RECURSO DE APELACIN: CONCEPTO Y OBJETO. (C.P.C.Arts. 395 al 403) El trmino apelacin proviene del latn apellare, que significa pedir auxilio. Es el medio impugnativo ordinario a travs del cul una de las partes o ambas (Apelante) solicita que un tribunal de segundo grado (Ad quem) examine una resolucin dictada dentro del proceso (materia judicandi) por el juez que conoce de la primera instancia (a quo), expresando sus inconformidades al momento de interponerlo ( agravios), con la finalidad de que el superior jerrquico, una vez que las analice y sin que pueda suplir sus deficiencias ( en estricto derecho), corrija sus defectos ( errores in procedendo modificndola o revocndola. Por apelacin se entiende el recurso ante el superior para que revise la providencia del inferior y corrija sus errores; solo cabe respecto a los autos interlocutorios (pero no contra todos cuando la ley indica taxativamente cuales son apelables, lo cual es el mejor sistema para evitar la excesiva duracin del proceso). Es esta una de las diferencias ms importantes entre dichos autos y los de sustanciacin, para los cuales no existe apelacin.
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Se puede definir tambin como, el medio en virtud del cual el litigante que se siente perjudicado por una resolucin que considera injusta reclama del superior jerrquico su modificacin o revocacin. Manuel Ossorio lo describe como el recurso que se interpone ante el juez superior para impugnar la resolucin del inferior, contra las sentencias definitivas, las interlocutorias y las providencias simples que causan gravamen irreparable por la sentencia definitiva. 9 Hernn Casco Pagano lo define como el medio en virtud del cual el litigante que se siente perjudicado por la resolucin que considera injusta reclama del superior jerrquico su modificacin o revocacin 10 El recurso de apelacin se encuentra regulado en el Cdigo Procesal Civil, en el capitulo III Del Recurso de Apelacin del Titulo IV De los Recursos del Libro II Del proceso de Conocimiento Ordinario. Eso equivale a los artculos 395 al 403 La apelacin tiene por objeto obtener la reparacin de los agravios producidos por las resoluciones consideradas injustas (error in indicando): Por haberse errneamente aplicado una ley inaplicable o haberse aplicado mal o dejado de aplicar la ley que corresponda (error in iure). Por haberse errado en la apreciacin de los hechos o la valoracin de la prueba (error in facto). PLAZOS, LUGAR Y FORMA DE INTERPOSICIN. El recurso de apelacin se preparar ante el tribunal que haya dictado la resolucin que se impugne dentro del plazo de 5 (cinco) das contados desde el da siguiente a la notificacin de aqulla y en caso de otras resoluciones (autos interlocutorios o providencias) es de 3 (tres) das. El plazo en este recurso reviste los siguientes caracteres: es perentorio e improrrogable para las partes y para el Ministerio Publico y es individual (es decir, corre independientemente para cada uno). En el escrito de preparacin el apelante se limitar a citar la resolucin apelada y a manifestar su voluntad de recurrir con expresin de los pronunciamientos que impugna. Si la resolucin impugnada fuera apelable y el recurso se hubiere preparado dentro de plazo, el tribunal tendr por preparado el recurso y emplazar a la parte recurrente por veinte das para que lo interponga, conforme a lo dispuesto. Si no se cumplieren los requisitos a que se refiere el apartado anterior respecto de la preparacin del recurso, el tribunal dictar auto denegndola. Contra este auto slo podr interponerse el recurso de queja. Dentro del plazo establecido en el artculo, el apelante habr de interponer la apelacin ante el tribunal que hubiere dictado la resolucin recurrida. Tal apelacin deber realizarse por medio de escrito en el que se expondrn las alegaciones en que se base la impugnacin. Si el apelante no presentare el escrito de interposicin dentro de plazo, se declarar desierto el recurso de apelacin y quedar firme la resolucin recurrida. La resolucin que declare desierta la apelacin impondr al apelante las costas causadas, si las hubiere. Forma de interposicin: 1- Escrito: dentro del plazo fijado en la ley, 2- Verbalmente: en el acto de notificacin. El recurso queda configurado por dos momentos diferentes:
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La interposicin. Consiste en la sola deduccin ante el juez que dicto la resolucin sin que manifieste otra cosa; la interposicin no debe estar fundada. La fundamentacin, se realiza ante el superior jerrquico a travs del escrito.
EFECTOS DEL RECURSO DE APELACIN. Procede en un solo efecto (devolutivo) o en ambos (suspensivo) Apelacin devolutiva No se suspende la ejecucin de la sentencia, auto o decreto apelado y se admite en los casos en que la ley no prev que se haga en ambos efectos. La apelacin interpuesta en los juicios sumarios y especiales contra la sentencia definitiva o cualquier otra determinacin, procede siempre en efecto devolutivo. En este caso, hay que tener en cuenta que si la apelacin se refiere a sentencia definitiva, se remite el expediente original a la Sala Tribunal Superior de Justicia dejndose en el juzgado testimonio de ejecucin y si se refiere a auto o sentencia interlocutoria, se contina la tramitacin en el tribunal y slo se remite al superior un testimonio de apelacin. Apelacin Suspensiva Con efecto suspensivo significa que mientras se resuelve el recurso, la resolucin no se ejecuta, suspendindose las facultades del juez quien no podr continuar con las actuaciones sobre la cuestin objeto de recurso. El efecto suspensivo esta limitado a las cuestiones que han sido materia de recurso. En este caso se suspende la ejecucin de la sentencia o la tramitacin del juicio (si se trata de auto, incluyendo los interlocutorios que por contenido impidan la continuacin del procedimiento, ya que en caso contrario, slo se suspender el punto que sea objeto de auto apelado), continundose el procedimiento en todo lo dems y procede respecto. 4- RECURSO DE NULIDAD: CONCEPTO Y ALCANCE. (C.P.C. Arts. 404 al 409) Concepto: Es la va procesal hbil cuando se trata de vicios de las resoluciones. Manuel Ossorio define al recurso de nulidad como el que procede contra la sentencia pronunciada con violacin de formas procesales o por haberse omitido en el juicio tramites esenciales y tambin por haberse incurrido en error, cuando este por determinacin de la ley anula las actuaciones. 11 Hernn Casco Pagano lo define como el medio por el cual el litigante perjudicado impugna la validez de una resolucin judicial dictada en violacin de las formas sealadas por ley. 12 Este recurso se encuentra regulado en el Capitulo IV Del Recurso de Nulidad del Titulo IV De los Recursos del Libro II Del proceso de Conocimiento Ordinario del Cdigo Procesal Civil. Esto abarca los artculos 404 al 409, aunque mas bien este ltimo se refiere a la accin autnoma de nulidad. Procedencia: El recurso de nulidad de la sentencia, procede cuando se alegan errores en la propia sentencia por violar formas o solemnidades establecidas por la ley. O sea cuando la sentencia adolece de vicios o defectos de forma o construccin que la descalifican como acto jurisdiccional. Es la va procesal hbil cuando se trata de vicios de las resoluciones.
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"Uno de los aspecto de mayor alcance y significacin en materia procedimental es por un lado, una accin de nulidad dirigida a obtener la nulidad de los actos de efectos generales emanados de cualquiera de los rganos legislativos deliberantes del Estado o del Poder Ejecutivo Nacional, viciado de inconstitucionalidad o de ilegalidad; y por el otro, un recurso contencioso administrativo tendente a la declaratoria de nulidad de los actos administrativos de efectos particulares, por razn de inconstitucionalidad o ilegalidad no obstante la deficiencia tcnica y jurdica en que incurre. Las nulidades ocurridas durante el curso del proceso deben necesariamente alegarse mediante la promocin del respectivo incidente de nulidad, y que aqullas quedan convalidadas si la parte interesada no hace uso de ese remedio dentro del plazo de 5 das contados desde que tuvo conocimiento el acto viciado. El incidente de nulidad es admisible, tambin, en el supuesto de que el pronunciamiento viciado de alguna resolucin ( sentencia definitiva o interlocutoria) hubiese estado precedido por un trmite viciado de nulidad, por ejemplo: si hubiera recado sentencia sin que previamente se hubiese abierto la causa a prueba o declarado como de puro derecho; se resolviese un incidente sin dar traslado a la parte contraria; si se hubiese dictado sentencia de remate omitindose citar para defensa al deudor, o hallndose la citacin afectada de nulidad etc. De lo expuesto se sigue que el mbito del recurso de nulidad se circunscribe a las impugnaciones dirigidas contra los defectos de lugar, de tiempo o de forma que pudieran afectar a alguna resolucin en s misma, quedando excluidas de dicho mbito las irregularidades que afecten a los actos procesales que la precedieron. En sntesis, las resoluciones que pueden ser impugnadas a travs del recurso de nulidad son: - Resoluciones no fundadas en la Constitucin Nacional y las leyes - Pronunciamiento de resoluciones no planteadas o articuladas extemporneamente. - Omisin del lugar y la fecha - Falta de la firma del juez o del secretario. CASCO PAGANO expresa en virtud a los principios de razonabilidad y celeridad procesal, la omisin del lugar y la falta de firma del secretario no deberan provocar la nulidad de la sentencia bastando un ordenamiento del tribunal para que se subsanen dichas deficiencias. 13 El objeto del recurso de nulidad es lograr la rescisin o invalidacin de una sentencia por haberse dictado sin sujecin a los requisitos de lugar, tiempo y forma prescritos por la ley. De ah que no son materia del recurso de nulidad, sino del de apelacin los agravios que hacen a la cuestin de fondo debatida en el pleito, como por ejemplo los relativos a la errnea aplicacin del derecho o valoracin de la prueba. REQUISITOS DE LUGAR, TIEMPO Y FORMA Es innecesaria la interposicin expresa del recurso de nulidad, pues l se halla implcito en el de apelacin. Ello, sin embargo, no exime al apelante la carga de invocar, ante el tribunal de segunda instancia, en el memorial o expresin de agravios, los defectos de actividad que a su juicio afecten a le sentencia, pues en caso contrario aquellos quedan convalidados. El recurso de apelacin comprende el de nulidad. La jurisprudencia interpret que los defectos formales de la sentencia no podan ser objeto de decisin de
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alzada si el recurso de nulidad no hubiese sido interpuesto ante el juez inferior y concedido por ste. Tiempo: El plazo para su interposicin ser de 5 das para la sentencia definitiva y 3das para las otras resoluciones. (Art. 395 y 405 Cdigo Procesal Civil). De forma: la interposicin del recurso de nulidad podr hacerse independientemente, conjuntamente o separadamente con el de apelacin en el cual se lo considerar implcita. Costas: En caso de que el vicio en la forma fuese imputable al juez, las costas sern a su cargo, salvo la contraparte se hubiese opuesto a la declaracin de nulidad, en cuyo caso, las costas le correspondern. EFECTOS DEL RECURSO Efecto: es la privacin de sus efectos normales a un acto jurdico. Si el procedimiento estuviera reglado a derecho y la nulidad consistiese en la forma de la sentencia, el tribunal al declararla nula resolver tambin sobre el fondo del litigio. Si el procedimiento estuviese arreglado a derecho y el tribunal de alzada declarara la nulidad de la sentencia por cualquier otra causa, resolver tambin sobre el fondo del litigio. Debe entenderse, finalmente, que el sistema del reenvo del expediente a otro juez slo es aplicable en el supuesto de prosperar un incidente de nulidad promovido con posterioridad al pronunciamiento de la sentencia.
CAPITULO IV EL DEBER DE CONGRUENCIA Y LA ALZADA. EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA COMO LMITE A LA DECISIN DEL JUEZ EN LA SENTENCIA. 1-EL DEBER DE CONGRUENCIA: GENERALIDADES. 2- INCONGRUENCIA POR EXCESO EN LA ALZADA: EL RECURSO DE APELACION; PERSONALIDAD DE APELACION. 3-REFORMA EN PERJUICIO. 4-TEMAS NO PROPUESTOS AL JUEZ INFERIOR. EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA COMO LMITE A LA DECISIN DEL JUEZ EN LA SENTENCIA La regla tcnica de la congruencia acta como una especie de molde al cual el juez debe ceirse. La sentencia debe ser la respuesta de las diferentes cuestiones que han sido propuestas por las partes y que sean trascendentes y conducentes para la composicin del litigio, de la misma manera en que no es viable para los magistrados alterar los trminos esenciales en el que el debate ha sido planteado. Cada parte procesal debe asumir su propia defensa, ya que no es ninguna manera corolario del sistema dispositivo que el juez asuma la defensa de una de las partes para de esa manera llegar a la verdad, (entendiendo siempre que la verdad real en el plano jurdico es inalcanzable). Para lograr que el proceso cumpla con su funcin de un tratamiento til de la administracin de justicia son necesarios unos principios que se basen en
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postulados elementales de justicia, estos son los llamados Principios Procesales: Son las grandes de directrices que van a permitir que el proceso de enjuiciamiento pueda operar eficazmente. Estos principios se van a caracterizar Por ser comunes a los distintos tipos de proceso y por ser inmutables no pueden cambiar - adems porque responden a razones de necesidad. En virtud del Principio Iura Novit Curia el juez es el nico dotado de la facultad especfica de administrar justicia aplicando e interpretando la norma para resolver los conflictos de los particulares, sin embargo, pronunciarse sobre el tema que stos - las partes han plateado, sin transgredir, ignorar o modificar lo pedido, en virtud tambin de otro principio: el de Congruencia Procesal. I.- Principio de Iura Novit Curia en el Derecho Civil Se afirma que este aforismo nace en la edad media; de una manera muy humorstica, cuando un abogado defendiendo a su cliente hablaba tanto que el juez tuvo que interrumpir y decirle; remtase a los hechos que yo conozco el derecho. Y es que resulta cierto, pues el rgano jurisdiccional es un buen conocedor de las normas; puesto que es su tarea aplicarlas pertinentemente. Por lo mismo, el juez debe verificar los hechos dados por las partes y hacerlos de su conocimiento para remitirse a una clara calificacin jurdica de su parte; al referirse que no pueden ir ms all de los hechos se refiere a que no puede modificarlos; en otros trminos, el iura novit curia no puede ser entendido como una herramienta que habilite a los Jueces a eludir el relato de los hechos vertido por cada una de las partes en sus respectivos escritos; puesto que, pondra en grave riesgo el respeto a la congruencia, con la consecuente afectacin al derecho de defensa en juicio, de seguridad constitucional, desde que las partes no sabran de qu defenderse. Por tanto, la gestin del juez radica en solucionar si la consecuencia jurdica que la pretensin desea alcanzar se identifica con la que describe en las circunstancias de hecho. Segn nuestras normas nacionales; este principio es amparado pero presenta una limitacin al referirse que no puede ir ms all del petitorio ni de los hechos alegados por las partes; es aqu donde necesitaremos precisar a qu hace referencia; es por eso, causa necesaria de hacer mencin del Principio de Congruencia. II.- Principio de Congruencia Procesal en el Derecho Civil A primera impresin entenderamos o se viene a la mente la concepcin que congruencia es la razn lgica y coherente existente entre dos o ms supuestos o sujetos concretos; sin embargo, al adherirla a un proceso se nos hace difcil adecuarla y muchos empezamos por preguntarnos entre cules o quines debe existir tal correlacin? Y entonces surgen las ganas de encontrar respuesta a tal cuestin y es all cuando empezamos a indagar dentro de la doctrina, con referencia al proceso sobre dicho principio. Este principio est referido a la concordancia existente entre el pedimento planteado por las partes y la decisin que de tal pedido desprende el juez; quedando entendido que el juez no puede modificar el petitorio ni los hechos planteados en la demanda. Es decir, debe existir una adecuacin entre la pretensin u objeto del proceso y la decisin judicial. Por tanto, queda entendido, que la pretensin planteada en la demanda, presenta una estructura: El objeto o petitum y la causa o causa petitum. Resultando necesario proporcionar un anlisis de estos dos puntos que aunque suene simple; son causas principales de tal limitacin al IURA NOVIT CURIA.
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El objeto o petitum: Hablar de objeto es nuestro cotidiano lenguaje; es referirse a algn cuerpo, materia o cosa palpable. Pero en el campo del Derecho se le otorga otra acepcin, referida al origen por el cual se inicia la demanda. Es decir, se trata del derecho que el demandante alega en estricto dentro de la demanda; mas no se refiere a la cosa corporal. Podemos citar como ejemplo al desalojo, la entrega de algn bien. El tratar de alterar el petitum objeto del proceso slo puede operarse a instancia de partes; pero el trabajo en este aspecto, por parte del juez es restringido. Ergo, si el rgano jurisdiccional pretende pronunciarse en cunto algo diferente de lo solicitado estara transgrediendo el principio de Congruencia. Caer en incongruencia procesal no tiene que ver con el fondo; sino con el pronunciamiento del juez; lo relevante de ello, no es que me den la razn o no me la den; sino que debe existir un pronunciamiento con respecto a lo solicitado, independientemente si me dan la razn o no. La causa o causa petitum: Est referido a aquello que suscita mi pedido causa de pedir- constituyendo fundamentalmente a los fundamentos de hecho y los de derecho. Hacer mencin de estos fundamentos necesariamente tenemos que precisar lo que dejamos sin respuesta en el apartado del IURA NOVIT CURIA: Los hechos; stos no pueden ser los que la ley presume como ciertos; porque siendo as, no deben ser tomados en cuenta. Por tanto, son estos fundamentos en los que se basar el juez al momento de dar su calificacin y no podr hacer mencin a aquellos adquiridos por conocimiento propio; si no slo los que son presentados por las partes. Los hechos referidos al proceso que configuran la causa pretend no se identifica con los sucesos narrados, sino, que se refiere a los supuestos de hecho identificables con una norma; respecto de la cual se ha planteado el petitorio por parte del demandante sustentado en la demanda; por ende, el juez se vincula slo a stos actos principales, por tanto, para que el calificativo del juez sea meramente congruente deber tener en cuenta slo a los referidos. 1- EL DEBER DE LA CONGRUENCIA: GENERALIDADES. El deber de congruencia se vincula necesariamente con el principio dispositivo segn el cual constituye una actividad privativa de las partes la aportacin de los hechos en que se funde la pretensin, y que, por lo tanto, le est vedada al juez la posibilidad de verificar la existencia de hechos no afirmados. Guasp14, ensea que la congruencia consiste en aquella exigencia que obliga a establecer una correlacin total entre los dos grandes elementos definidores del esquema contencioso: la pretensin y la decisin. Se ha destacado que la congruencia se concreta en definitiva en una comparacin entre dos vrtices: las pretensiones de las partes y la resolucin del juzgador. Rosember y Couture sealan que, la sentencia es la respuesta a la demanda y a las cuestiones introducida al debate por el demandado. Ricer puntualiza, la congruencia exige solamente correlacin entre la decisin y los trminos en que quedo oportunamente planteada la litis, comprende los siguientes aspectos: a) Resolucin de todas las pretensiones oportunamente deducidas.b) Resolucin nada mas que de las pretensiones ejercidas, o sea prohibido resolver pretensiones no ejercidas.-
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Guasp, Derecho Procesal Civil, Madrid, ed. Del Instituto de Estudios Polticos, tomo 1, 1956.
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c) Aplicacin de estas reglas a las cuestiones introducidas al debate por el demandado, o sea resolucin de todas las cuestiones planteadas por el mismo y nada ms que ellas. 2- INCONGRUENCIA POR EXESO EN LA ALZADA. Las reglas generales de la Congruencia se proyectan en segunda instancia, as vemos que todos los ordenamientos procesales establecen que: A) Vedan al tribunal de alzada pronunciarse sobre captulos, puntos o cuestiones que no fueron oportunamente sometidos a decisin en primera instancia. B) En segunda instancia, la congruencia exige una correspondencia entre la decisin y lo que es materia de recurso. El acto con el cual el recurrente funda su recurso (informe memorial o expresin de agravios) determina las cuestiones sometidas a decisin del tribunal de Alzada. En segunda instancia puede darse los siguientes casos de incongruencia: A) Cuando el tribunal de alzada decide cuestiones que han quedado consentidos si el juez resuelve captulos no impugnados. O cuando el tribunal de alzada modifica la sentencia en perjuicio del apelante violando as el principio que prohbe reformar la decisin en detrimento del recurrente, se pronunciara ultra petita. Cuando no decide cuestiones que si son materiales de recursos, cuando el tribunal de alzada omite decidir cuestiones que son materiales de recurso se pronunciara citra petita. Calamandrei manifiesta que, igualmente en la apelacin el nuevo examen del juez de segundo grado se ejercita solo en cuanto las partes lo provoquen con su gravamen en apelacin, lo mismo que en primer grado la mirada del juez se halla limitada, por decirlo as por al mirilla del sistema dispositivo o no esta en condiciones de ver sino la que las partes colocan dentro del campo visual contemplando desde esa estrecha abertura. Ello involucra que la misma correspondencia debe mediar entre todos los aspectos de la litis y la resolucin del a-quo debe existir entre las quejas y sus contestaciones interpuestas ante le superior y lo resuelto por el ad-quem. EL RECURSO DE APELACIN Segn el Art.395 C.P.C: El recurso de apelacin solo se otorgara de las sentencias definitivas, y de las resoluciones que decidan incidentes o causen gravamen irreparable. Se atender por tal el que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva. Segn Calamdrei el concepto de la apelacin se ha transformado y ampliado, mientras segn el concepto originario, la decisin del superior se diriga solamente a corregir directa y singularmente los errores de los juez inferior, hoy da la ley, partiendo de la premisa de que una sola instancia no ofrece garantas suficiente para producir una sentencia justa, quiere que en toda controversia la parte pueda obtener dos decisiones (principio del doble grado) o en ciertas legislaciones hasta tres, sobre la relacin controvertida, de modo que la decisin posterior se sobreponga a la decisin anterior, aun cuando esta fuese perfectamente justa e inmune de errores. El juicio de apelacin concluye Calamdrei viene a ser as, segn la expresiva frase Binding una segunda primera instancia, y la injusticia cometida por el juez inferior viene a ser tomada en consideracin de un modo indirecto y general, en cuanto la ley presume que el segundo juez, al decidir la causa el novo y sin preocuparse de la primera sentencia, no caer en los errores en que pudo haber cado el primero. Puede definirse, pues la apelacin como : el recurso mediante el cual la parte, o los terceros que han sufrido agravio por la sentencia del juez de primer grado de
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jurisdiccin, provocan un nuevo examen de la relacin controvertida por el juez superior o segundo grado que debe dictar la sentencia final. Chiovenda dice, La apelacin es el medio para pasar del primero al segundo grado de jurisdiccin EL TRIBUNAL solo puede emitir pronunciamiento valido, con respecto a las cuestiones involucradas en la pretensin de la actora y las oposiciones de los demandados, esgrimidas ante el Juez A Quo.- Una vez trabada la litis con demanda y contestacin no pueden las partes modificar la relacin procesal originaria y a sus limites debe ceirse el decisorio jurisdiccional. Los principios de igualdad, bilateralidad y equilibrio procesal, fundados en la garanta del proceso y en la inviolabilidad de la defensa en juicio, son el basamento a su vez del principio de congruencia, ntimamente relacionad con la litis contestatio.- Esta constituye el encuadre infranqueable dentro del cual debe procederse a la produccin de la prueba, a su valoracin y como se dijo, adecuarse el pronunciamiento que se dicte, sobre el peligro de incurrir en extra o ultra petito de dictarse una sentencia incongruente o arbitraria, por resolver cuestiones no debatidas.PERSONALIDAD DE APELACIN Nuestro sistema del doble grado de jurisdiccin est regido por el principio dispositivo, que domina en nuestro proceso civil, y por el principio de la personalidad del recurso de apelacin, segn los cuales el juez superior slo puede conocer de aquellas cuestiones que le sean sometidas por las partes mediante la apelacin (nemo judex sine actore) y en la medida del agravio sufrido en la sentencia de primer grado (tantum devolutum quantum appellatum), De tal modo que los efectos de la apelacin interpuesta por una parte no benefician a la otra que no ha recurrido, quedando los puntos no apelados ejecutoriados y firmes por haber pasado en autoridad de cosa juzgada. El OBJETO DE LA APELACION. El objeto de la apelacin es la pretensin procesal reconocida o negada por la sentencia impugnada. Este recurso provoca un nuevo examen de la relacin controvertida mediante el juez de segundo grado de jurisdiccin y el inters en la apelacin esta determinado por el vencimiento que no es otra cosa sino el agravio, perjuicio o gravamen que la resolucin judicial causa a uno de los litigantes o a los dos recprocamente, por haberse acogido o rechazado total o parcialmente la pretensin planteada en el primer grado de jurisdiccin. Por haberse errneamente aplicado una ley inaplicable o haberse aplicado mal o dejado de aplicar la ley que corresponda ( error in iure) Por haberse errado en la apreciacin de los hechos o la valoracin de la prueba (error in facto) Por tanto, si la apelacin es esencia es una instancia sobre los hechos, que culmina en una nueva resolucin, es obvio que su sujeto no es otro que la pretensin reconocida o negada por, la sentencia apelada. FORMAS DE INTERPONER EL RECURSO Debe hacerse valer por escrito o verbalmente en el acto de la notificacin, en este ultimo caso se har por diligencia que asentara el encargado de la notificacin debindose expresar los agravios que considere le cause la resolucin recurrida, usar moderacin y abstenindose de denostar al juez, ya que en caso contrario se aplicara una multa, que en los de primera instancia podr ser fijada hasta de ciento veinte das de salario mnimo al momento de la comisin de la falta; esta cantidad puede duplicarse en caso de reincidencia, sin perjuicio de proceder penalmente contra infractor si se llega a tipificar algn licito. TIEMPO DE INTERPOSICIN
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El plazo para apelar ser de cinco das para la sentencia definitiva y de tres das para las otras resoluciones (autos interlocutorios y providencias). El plazo comienza a correr y se computa desde el da siguiente de haberse producido la notificacin de la resolucin que se permite impugnar. Dicho plazo rene los siguientes caracteres: Es perentorio e improrrogable para las partes Art.145 CPC y para el Ministerio Publico: Fiscal de la defensa publica o pupilar Art.151 CPC Es individual. Corre en forma independiente para cada una de las partes incluso en el litisconsorcio. 3- REFORMA EN PERJUICIO En el presente asunto al haberse recurrido a un procedimiento en forma incorrecta todo lo cual no favorece la prosecucin del fin de los procedimientos de seleccin de la oferta ms ventajosa para el tipo de bien que interesa adquirir a la Administracin dada la naturaleza del procedimiento de subasta a la baja, por lo que, con fundamento se debe declarar la nulidad absoluta del presente concurso. Cuando la decisin slo haya sido impugnada por el imputado o su defensor, no podr ser modificada en su perjuicio. Los recursos interpuestos por cualquiera de las partes permitirn modificar o revocar la decisin a favor del imputado. La disposicin anterior consagra una institucin jurdica que limita la competencia de la alzada para agravar la pena del imputado, cuando es este el recurrente. 4- TEMAS NO PROPUESTOS AL JUEZ INFERIOR Reformatius in peius (que significa prohibicin de empeorar la situacin jurdica del recurrente), Reforma in peius es la nica limitacin del juez que conoce de un recurso. La no reformatio in pejus, o prohibicin de reformar en peor, es una garanta constitucional que se le da al condenado cuando este apela la sentencia condenatoria (valga la redundancia), para que el juez que haya de decidir sobre el recurso impuesto por este, solo tenga competencia para conocer de los aspectos impugnados, y no la totalidades la sentencia, ya que tratndose de apelante nico, esto es, de nico inters (o de mltiples intereses no confrontados), no se puede empeorar la situacin del apelante, pues al hacerlo se afectara la parte favorable de la decisin impugnada, que no fue transferida para el conocimiento del superior funcional. Este derecho de reformatio in peius, segn la opinin dominante en la doctrina jurdica, incluye la prohibicin de que el rgano judicial ad quem exceda los limites en que este formulado el recurso, acordando una agravacin de la Sentencia impugnada que tenga origen exclusivo en la propia interposicin de este, y, por tanto, tiene lugar cuando el recurrente, en virtud de su propio recurso, ve empeorada o agravada la situacin creada o declarada en la resolucin impugnada, de modo que lo obtenido con la resolucin que decide el recurso es un efecto contrario al perseguido por el recurrente, que era, precisamente, eliminar o aminorar el gravamen sufrido con la resolucin objeto de impugnacin. Pues bien, en lo que ahora interesa, el rechazo de un doble enjuiciamiento de la misma conducta se ha encuadrado por la Jurisprudencia constitucional en el marco del derecho a la tutela judicial efectiva, y se ha concretado en la imposibilidad de proceder a un nuevo enjuiciamiento penal si el primer proceso ha concluido con la resolucin de fondo con efecto de cosa juzgada. CAPITULO V
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LA INCONGRUENCIA EN LA ALZADA 1-INCONGRUENCIA: CONCEPTO.2INCONGRUENCIA POR DEFECTO: CONSIDERACIONES GENERALES. 3- CUESTIONES ESCENCIALES Y ARGUMENTOS DE LAS PARTES. 4- TRASCENDENCIA DE LO OMITIDO.5- OPORTUNIDAD DEL PLANTEO. 6- INADVERTENCIA O DESCUIDO. 1. LA INCONGRUENCIA EN LA ALZADA Para entender el tema de la incongruencia es necesario recurrir al estudio del principio de la Congruencia. En la primera instancia se da mediante la apreciacin del juez de los hechos y del derecho para despus aplicar este ltimo. Por otro lado la congruencia puede ser de hecho cuando se refiere a la pretensin de las partes y tambin derecho cuando hace alusin a la aplicacin de las normas jurdicas. As, la congruencia se define como conformidad o adecuacin entre la sentencia y la pretensin que constituye el objeto del proceso, constituyendo un limite a la potestad del juzgar de los rganos jurisdiccionales, de manera que no puede otorgarse mas de lo pedido por el demandante, ni conceder u otorgar otra cosa distinta por l reclamada, o concederla por el titulo distinto de aquel en que la demanda se funde, cuando ello suponga una variacin de la accin ejercitada. Se puede decir, entonces, que la congruencia se manifiesta como requisito interno de la sentencia fundamentado en los principios rectores del proceso civil, que impone al juzgador la obligacin de dictar la sentencia en el marco de lo solicitado por las partes. As, se proscribe: a) la incongruencia por extra petita, que se producir cuando el Tribunal declara algo que no es lo pedido por la parte, b) la incongruencia por ultra petita, en la que incurre la sentencia que excede en su fallo concediendo ms de lo pedido por las partes; c) la incongruencia por omisin de pronunciamiento. La congruencia procesal opera con plenitud en la segunda instancia del proceso. No obstante, en la alzada queda limitada adems por el fallo y las peticiones de las partes, por las pretensiones impugnatorias que se ejercitan va de recurso. As, la sentencia de segunda instancia podr ser incongruente por cualquiera de los supuestos expresados: por ultra petita, extra petita u omisin de pronunciamiento. Especialmente son frecuentes los supuestos de incongruencia extra petita cuando la sentencia de alzada se presenta como la exigida por las pretensiones impugnatorias de las partes, no sindolo, o sustituyndolo a la declaracin que correspondera a las pretensiones deducidas. Pero, en la alzada la congruencia se caracteriza, sobre todo, por la prohibicin de la reformatio in peius, que es una institucin procesal con idntico fundamento y efectos y que, por tanto, debe tener un mismo tratamiento procesal que la congruencia. El principio de incongruencia visto por la Ley 16 de la Partida III es de antigua data, (dice: non debe valer el juicio que da el juzgador sobre cosa que no fue demandada ante l), pero su sistematizacin cientfica como su consagracin en los cdigos de procedimientos es de reciente data. El ordenamiento que marc rumbos en la materia fue la Ley de Enjuiciamiento Civil Espaola de 1881 que estatuye en su art. 359 ... Las sentencias deben ser claras precisas y congruentes con las demandas y con las dems pretensiones deducidas oportunamente en el pleito. FUNDAMENTOS DE LA INCONGRUENCIA
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No hay coincidencia entre los doctrinarios en cuanto al fundamento del principio de congruencia. El gran tratadista espaol Aragoneses sostiene que el fundamento seria el de una atendibilidad imparcial. Davis Echandia discrepa con esta posicin, manifestando que la imparcialidad del funcionario mira a que su criterio no este influido por ningn sentimiento que no sea el de la recta aplicacin de la ley, lo que puede ocurrir aunque el Juez no transite por alguno de los vicios que producen la incongruencia. Otra teora pretende fundar la congruencia en la necesidad de impedir un exceso de poder por parte del tribunal civil. Por otra se puede que el mejor fundamento a la congruencia es el principio dispositivo y el de la garanta constitucional de la defensa en juicio de las personas y de los derechos. Serra Domnguez afirma, que la congruencia descansa en todos los principios que informan el proceso, pero reconoce que los que ms se destacan en esta materia en el proceso civil son los principios dispositivos y de contradiccin. En igual sentido Aragoneses admite la intima conexin existente entre la Congruencia y el principio dispositivo, entendido este ultimo como el dominio completo que las partes poseen sobre su derecho sustancial y los derechos procesales en el sentido de que son libres de ejercitarlos o no. El anlisis jurisprudencial sobre el tema de los fallos de Corte Suprema de Justicia de la Nacin demuestra que el requisito de Congruencia tiene firme y claro sustento constitucional especialmente en la garanta de la defensa en juicio de las personas y de los derechos. TIPOS DE INCONGRUENCIA La incongruencia se da en relacin a los 3 elementos esenciales del proceso: 1. En cuanto a las partes 2. En cuanto a la cosa reclamada y 3. En cuanto a los hechos de la litis. En cuanto a las partes puede ser por Exceso (cuando se ha demandado a una persona por Daos y perjuicios y la sentencia condena al demandado y a otra persona ms a pagarlo); por Defecto (cuando se demanda a dos o mas personas y la sentencia omite pronunciamiento en cuanto a la procedencia de la pretensin de una de ellas); y mixta (cuando la sentencia prospera contra una persona distinta a la demandada). La incongruencia en cuanto a la cosa reclamada tambin puede ser por exceso (cuando se reclama la entrega de una cosa y la sentencia condena a la entrega de una cosa y a la entrega de una suma de dinero; o simplemente se da cuando la decisin condena a pagar una suma mayor que la reclamada); por defecto (cuando se reclaman dos o mas cosas y la sentencia omite pronunciamiento sobre una de ellas o cuando condena a pagar una cantidad menor que la admitida por el demandado). La incongruencia fctica se da por exceso cuando la sentencia resuelve sobre una cuestin no planteada y por defecto cuando la decisin omite resolver una cuestin que planteo oportunamente y mixta cuando se resuelve una cuestin distinta. La jurisprudencia es coincidente en el sentido de que la sentencia en juicio civil debe limitarse al juzgamiento de las cuestiones que han sido objeto del litigio entre las partes y estas no pueden modificar la situacin que emerge de la traba de la litis. En conclusin, las decisiones judiciales deben atenerse a los trminos de la litis. LA CONGUENCIA Y EL PRINCIPIO IURIS NOVIS CURIA
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Es necesario preguntar como juega en esta materia el principio luria novis curia SE ACLARA que esta facultad del rgano jurisdiccional de aplicar el derecho y calificar jurdicamente la situacin fctica del caso debe ser ejercitada en base a los hechos de la causa oportunamente introducidas por las partes en litigio. SENTENCIA ARBITRARIEDAD PRINCIPIO DE CONGRUENCIA TRES FORMAS DE VIOLARLO - ANALISIS JURISPRUDENCIAL Respecto a la incongruencia como tipo de arbitrariedad, debemos tomar como punto de partida que el principio de congruencia exige que haya correlatividad entre los pretendidos en autos y lo resuelto en la sentencia, siendo tres formas de violarlo: a) sentencia ultra petitum (art. 77 C.P.L.) que otorga a una parte mas de lo exigido por ella; b) fallo cifra petitum que no se pronuncia sobre las pretensiones que debe dirimir; c) pronunciamiento extra petitum que decide cuestiones no sometidas a la resolucin del juez.- (Autos N. 56.893 Portillo Hctor S. Y ot. En j: Lled Ral Vicente / Hctor S. Portillo y ot. 15/12/1995 S.C.J.) RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD INCONGRUENCIA CLASES La incongruencia puede ser cuantitativa: otorgar ms de lo pretendido por el actor, menos de lo admitido por el demandado o cosa distinta a lo reclamado; o cualitativa: pronunciarse sobre hechos no alegados por las partes, o sobre excepciones no opuestas, u omisin de decidir alguna de las cuestiones oportunamente planteadas.- (Autos N. 56.021 Petroqumica Cuyo S.A.I.C. en J: Appendino Osvaldo / Petroqumica Cuyo S.A.I.C. 16/03/1.995 S.C.J.). FLEXIBILIZACION DEL PRINCIPIO La congruencia constituye, al fin, un presupuesto lgico de una sentencia que respete los parmetros enunciados a lo largo de este trabajo y donde estn en juego principios tan caros al derecho procesal, como el dispositivo, el contradictorio y el de la legtima defensa en juicio.- Por lo tanto, all donde se oye hablar de la flexibilizacin de la congruencia debe tenerse particular cuidado, ya que, a veces, se utiliza esta expresin para justificar la decisin basada en el arbitrio del Juez. Debe concluirse, que la congruencia, ms que un principio procesal constituye una regla o presupuesto lgico de la sentencia, cuyo estudio compete al ms amplio marco del anlisis de la decisin judicial, su proceso de formacin y su legitimidad. MANDATO PREVENTIVO Y EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Una manifestacin que se ajusta a las ideas de flexibilizacin del principio de congruencia es el llamado Mandato Preventivo. Esta figura, sistematizada por Peyrano, en algunos de sus pronunciamientos, marca un plus sobre lo que las partes han peticionado, es decir, no se ha respetado la congruencia concebida como encaje o ensamble perfecto entre la pretensin o posicin, y sentencia y nada ms, sino que se ha agregado algo consistente en una manifestacin del poder jurisdiccional, que apunta a la evitacin de situaciones como las que han sido resueltas. Por lo tanto, el mandato preventivo resulta contrario al principio de congruencia, en tanto que el mismo no ha sido solicitado por ninguna de las partes en litigio. En este caso, se podra sustituir el espritu tuitivo, que informa al mandato preventivo, por una comunicacin que el Juez debera realizar al Organismo al que correspondiere la responsabilidad del contralor del lugar o cosa, que produjo el dao.
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1. LA INCONGRUENCIA POR EXCESO EN LA ALZADA Las reglas generales de la congruencia se proyectan en segunda instancia, as vemos que todos los ordenamientos procesales establecen normas que: a) vedan al tribunal de alzada pronunciarse sobre captulos, puntos o cuestiones que no fueron oportunamente sometidos a decisin en primera instancia. b) en segunda instancia la congruencia exige una correspondencia entre la decisin y lo que es materia de recurso. El acto con el cual el recurrente funda su recurso (informe memorial o expresin de agravios) determina las cuestiones sometidas a decisin del tribunal de Alzada. En segunda instancia pueden darse los siguientes casos de incongruencia: 1) Cuando el tribunal de alzada decide cuestiones que han quedado consentidos.- Si el Juez resuelve captulos no impugnados.- O cuando el tribunal de alzada modifica la sentencia en perjuicio del apelante violando as el principio que prohbe reformar la decisin en detrimento del recurrente, se pronunciara ultra petita. 2) Cuando no decide cuestiones que si son materias de recursos, cuando el tribunal de alzada omite decidir cuestiones que son materias de recursos, se pronunciara citra petita. Calamandrei afirma, Igualmente en la apelacin el nuevo examen del Juez de segundo grado se ejercita slo en cuanto las partes lo provoquen con su gravamen en apelacin, lo mismo que en primer grado la mirada del Juez se halla limitada, por decirlo as por al mirilla del sistema dispositivo y no esta en condiciones de ver sino la que las partes colocan dentro del campo visual contemplado desde esa estrecha abertura. Ello involucra que la misma correspondencia que debe mediar entre todos los aspectos de la litis y la resolucin del a-quo debe existir entre las quejas y sus contestaciones interpuestas ante le superior y lo resuelto por el ad-quem. RECURSO DE APELACIN CUESTIONES DIVERSAS EN LA ALZADA El tribunal Ad Quem solo puede emitir pronunciamiento valido, con respecto a las cuestiones involucradas en la pretensin de la actora y las oposiciones de los demandados, esgrimidas ante el Juez A Quo.- Una vez trabada la litis con demanda y contestacin no pueden las partes modificar la relacin procesal originaria y a sus limites debe ceirse el decisorio jurisdiccional. Los principios de igualdad, bilateralidad y equilibrio procesal, fundados en la garanta del proceso y en la inviolabilidad de la defensa en juicio, son el basamento a su vez del principio de congruencia, ntimamente relacionad con la litis contestatio. Esta constituye el encuadre infranqueable dentro del cual debe procederse a la produccin de la prueba, a su valoracin y como se dijo, adecuarse el pronunciamiento que se dicte, so peligro de incurrir en extra o ultra petito de dictarse una sentencia incongruente o arbitraria, por resolver cuestiones no debatidas. (Autos N. 23.139 - O.M.G. S.A. / Walter O. Garca y ots.- 4 Cam. Civil 31/07/1997). La congruencia naci como un principio tcnico, destinado a frenar los avances del Estado, encarnado en la persona del juez, y evitar de ese modo el gobierno de los JUECES. Los jueces, tienen la funcin de juzgar, lo hagan respetando este principio, que tiende a la conservacin de la Justicia y por ende, a la Paz Social.
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El juez debe estar sujeto a la ley, y por lo tanto, al principio de congruencia. Basta leer a Piero Calamandrei en El Elogio de los Jueces Pg. l98, ms an el juez, deca Montesquieu, ni siquiera necesita los ojos para ver la ley, puesto que l es un instrumento inanimado ,una especie de vocero a travs del cual habla por s sola la ley : la bouche de la loi .- Por lo pronto, aunque el juez mientras juzga llegar a olvidar sus opiniones y su condicin personal, siempre tendra el deber, de aplicar fielmente la ley, de interpretarla ..; pero interpretarla, quiere decir remontarse a la ratio de donde ha nacido, o sea en sustancia, a la inspiracin poltica que circula en ella y la hace socialmente actual. Ello hace pensar que en toda interpretacin jurdica hay cierto margen de eleccin poltica. Pero es difcil, en realidad, que el juez al interpretar la ley (lo cual significa volver a pensar en ella y hacerla revivir en s), logre separarse de s mismo al punto de que en su juicio no entren, aun sin darse cuenta, sus propias opiniones polticas, su fe religiosa, su condicin econmica, su clase social, sus tradiciones regionales o familiares y hasta sus prejuicios sociales y fobias.... Piero Calamandrei en El Elogio de los Jueces, Pg. 199, nos hace ver, an con mayor claridad, que no se puede estar sometido a la pura interpretacin judicial. Esta interpretacin debe estar sometida al principio de la legalidad. Y en consecuencia, a los que informan la estructura procesal clsica, especialmente al de Contradiccin y al de la Legtima Defensa en Juicio. Por ello, este principio no puede ser flexible ni sufrir excepcin, es sin que se lesionen derechos incalculables como la seguridad jurdica y la igualdad ante la ley. 1- INCONGRUENCIA POR DEFECTO: CONSIDERACIONES GENERALES La transcendencia de la congruencia como defecto procesal en cuanto que quiebra las normas reguladoras de la sentencia, viene dada por el hecho de que puede otorgar autoridad de cosa juzgada o pronunciamiento sobre cuestiones no planteadas y discutidas por las partes en el proceso o por el contrario supone el quebramiento por el Juez de su deber de resolver todas las cuestiones que se le plantean. Conviene destacar que mediante el examen de la jurisprudencia se pueden distinguir varias clases de incongruencia: a) Incongruencia por desviacin o extra petita: que se produce cuando el Tribunal resuelve pretensiones distintas de las planteadas. b) Incongruencia por exceso o ultra petita: que es aquella en que se incurre cuando se otorga ms de lo que se solicita. c) Incongruencia omisita o ex silentio: en la que se incurre cuando el juzgador deja de resolver alguna de las cuestiones planteadas. d) Incongruencia interna o por contradiccin: consiste en contener la sentencia disposiciones contradictorias entre si. e) Reformatio in peius: se produce cuando el Tribunal que conoce un recurso resuelve en perjuicio del recurrente sin que concurra otra pretensin impugnatoria que justifique tal agravamiento en la condicin del recurrente. 2- CUESTIONES ESENCIALES Y ARGUMENTOS DE LAS PARTES Argumentos de las partes - Los argumentos expuestos por las partes en apoyo de sus pretensiones no constituyen cuestiones esenciales a los efectos del recurso extraordinario de nulidad. No constituyen cuestiones esenciales los argumentos que las partes desarrollan en pro de sus postulaciones, y la obligacin que tienen los tribunales de tratar aqullas, no incluye la de responder a todas las argumentaciones de las partes. No todos los argumentos de las partes constituyen cuestiones esenciales del litigio. El Juez no est obligado a decidir respecto de todas las cuestiones propuestas o discutidas por aquellas, sino slo las que hacen al fondo del asunto y de cuya solucin pueda depender el resultado de la causa.
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3- TRASCENDENCIA DE LO OMITIDO Omisin de cuestin esencial - Lo que determina la nulidad del pronunciamiento es la omisin de tratamiento de una cuestin esencial en que incurriera el Tribunal sentenciante por descuido o inadvertencia, pero no cuando la cuestin que se dice preterida qued desplazada por la solucin a que arrib el a quo. Se entiende por omisin, la falta en la que incurre por haber dejado de hacer algo necesario o conveniente. 4- OPORTUNIDAD DEL PLANTEO EL ARTICULO 46 DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION ESTABLECE LA AUDIENCIA DE DEBATE EN LA CAUSA EN TRAMITE ANTE TRIBUNAL COLEGIADO COMO LIMITE MAXIMO PARA EL PLANTEO DE CUESTIONES DE COMPETENCIA POR CONEXIDAD SUBJETIVA. 5- INADVERTENCIA O DESCUIDO La inadvertencia y la distraccin son involuntarias y disculpables; el descuido nace de negligencia reprensible. Cuando se trata de un error, la palabra inadvertencia atena la censura y tiene carcter eufemstico. La omisin de cuestiones que posibilitara la anulacin del fallo es slo aquella en que incurre el tribunal por descuido o inadvertencia. Omisin de cuestin esencial. El recurso extraordinario de nulidad, slo es viable cuando se fundamenta en la omisin de tratamiento de cuestiones esenciales en que el juzgador de grado ha cado por descuido o inadvertencia o cuando el fallo carece de apoyo en normas legales, independientemente del acierto con que han sido aplicadas. Segn el Art.395 C.P.C: El recurso de apelacin solo se otorgara de las sentencias definitivas y de las resoluciones que decidan incidentes o causen gravamen irreparable. Se atender por tal el que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva. CONCLUSIONES No debe existir temor en otorgar mayores facultades a los jueces, por el contrario, el mayor temor es que el juez por exceso de trabajo o por indolencia, no haga uso de las facultades que la ley le otorga, cuando la situacin del pleito as lo exiga. Por ende, mientras el juez respete los principios podr investigar la existencia de fuentes de prueba pero el medio que se utilice, se har sin vulnerar el derecho de defensa de las partes; puesto que, lo que a l le interesa es formar su conviccin para poder fallar, independientemente que de alguna manera el resultado sea beneficioso para alguna de las partes. La regla ms importante del juzgamiento, es sin duda, la correspondencia entre lo pretendido y lo juzgado, conocida como congruencia procesal. Ello indica que la resolucin que emite la autoridad acerca del litigio debe guardar estricta conformidad con lo pretendido por las partes; cumpliendo bien el principio de iura novit curia, logrndose de esta manera una real igualdad de los litigantes. Finalmente, desenmaraando el petitorio de la demanda; tenemos que tener en cuenta, los dos presupuestos de gran importancia contenidos dentro de ella: El objeto o petitum y la causa o causa petitum; los que permiten que la calificacin jurdica del juez se base en hechos constitutivos por las partes y que exista tal identidad entre el supuesto de hecho de la norma que se elige ampararse; y respondiendo a la incgnita planteada en el principio de este artculo podemos decir que para que una sentencia no peque de incongruente en necesario basar el fallo en la colaboracin que han aportado las partes y no en alguna que no haya sido presentada por stos; resultando as una sentencia justa.
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CAPITULO VI FACULTADES DECISORIAS DEL TRIBUNAL 1-DESINCULACION: CONCEPTO (LA FORMA EN LOS TRIBUNALES PARAGUAYOS) 2- AUTOS. 3-ESCRITOS DE EXPRESION DE AGRAVIOS. 4- PLANTEAMIENTO ANTE HECHOS NUEVOS.5- MEDIDAS DE MEJOR PROVEER. 6- CONCLUSION DE LA CAUSA PARA SENTENCIA.7CONFIRMACION DE LA SENTENCIA, 8REVOCACION DE LA SENTENCIA.9- NULIDAD DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. 1- DESINCULACION: CONCEPTO (LA FORMA EN LOS TRIBUNALES PARAGUAYOS) DERECHO PROCESAL PENAL ACORDADA 154/2000 Desinsaculacin: Accin y efecto de desinsacular. Desinsacular: Extraer del saco o bolsa las bolas o cedulas en que se hallan los nombres de las personas insaculadas para ejercer un oficio debidamente. Ambos conceptos fueron extrados del Diccionario de la RAE (Real Academia Espaola) Propiamente es un termino Jurdico que significa el Sorteo al que son sometidos los magistrados para atender los litigios sometidos a su competencia. TRIBUNALES DE SENTENCIA Art. 4 INTEGRACIN: Los Tribunales de Sentencia sern integrados por los Jueces Penales designados por el mecanismo de sorteo previsto en esta acordada. Art. 8 SISTEMA DE SORTEO Dentro de las veinticuatro horas de recibido el expediente, el Juez Coordinador, en audiencia pblica, proceder a integrar el Tribunal de Sentencia, para lo cual desinsacular a tres titulares y por lo menos un suplente, de la lista de jueces remitidos por la Corte Suprema de Justicia. Cuando la causa fuere de extrema complejidad o de gran impacto social, el Juez Coordinador desinsacular tantos suplentes como considere conveniente. Los tres primeros sorteados sern los jueces titulares, y los dems sern suplentes en el orden del sorteo. Presidir el Tribunal de Sentencia, el primero de los sorteados, que resida en la circunscripcin; a ste le ser remitido el expediente para su tramitacin. En caso de que los designados no residan en la circunscripcin, el Presidente ser determinado por el Juez Coordinador. Cuando deba conformarse un tribunal de sentencia unipersonal, de conformidad con el art. 41, num. 1 y 3 del Cdigo Procesal Penal, el Juez Coordinador desinsacular un titular y un suplente. Art. 9 INTEGRACIN DEL TRIBUNAL DE SENTENCIA EN CASO DE IMPEDIMENTO. El Presidente del Tribunal o, en caso de imposibilidad, el Juez Coordinador proceder a cuantos sorteos fuesen necesarios hasta que el Tribunal de Sentencia quede integrado con por lo menos tres titulares y un suplente, en caso de sobrevenir excusaciones, recusaciones u otro impedimento. Si con la lista de la sede no fuere posible conformar el Tribunal se recurrir a la lista de Jueces Penales de la sede ms prxima. Si an as no pudiere integrarse, se recurrir a la lista de Jueces de Primera Instancia de distinto fuero de la misma Circunscripcin, de Jueces de Paz, y de Abogados de la Matrcula, en una primera ronda, incluyndose posteriormente en los sorteos a los de otras Circunscripciones. CODIGO PROCESAL CIVIL
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A) Jueces de Paz, Jueces Letrados y Jueces de 1ra. Instancia (1 solo miembro) B) Tribunales de Apelacin (3 miembros) C) Corte Suprema de Justicia (9 miembros- 3 salas) 2-AUTO-AUTOS En lenguaje procesal y empleada la palabra en singular se refiere a la clase especial de resoluciones judiciales intermedias entre la providencia y la sentencia. En general se puede decir que mientras la providencia afecta a cuestiones de mero trmite y la sentencia pone fin a la instancia o al juicio criminal el auto resuelve cuestiones de fondo que se plantean antes la sentencia. Empleada la voz en plural, autos hace referencia al conjunto de documentos y piezas de que se compone una causa o pleito. Los autos son lo que el sistema procesal de algunos pases se denomina expedientes, que suele preferirse no obstante para lo administrativo y sus actuaciones escritas. Un auto es aquella resolucin judicial a travs de la cual un tribunal se pronunciar acerca de las peticiones efectuadas por una de las partes en conflicto resolviendo lo que se llama en el lenguaje del derecho como incidencias, es decir, aquellas diversas cuestiones correspondientes al asunto principal que entr en litigio y que surgieron a lo largo del proceso jurisdiccional. Como sucede con la mayora de las resoluciones judiciales y como es debido tambin, el auto, deber estar acompaado de un razonamiento jurdico, lo que popularmente se conoce como consideraciones y fundamentos que ayuden a entender el porqu de la resolucin que el tribunal decidi tomar. En tanto y como toda resolucin que decide una situacin o impone una, puede ser impugnado o apelado mediante la interposicin de un recurso judicial. Resolucin judicial motivada. Forma que ha de adoptar la resolucin judicial cuando decida recurso contra providencias, cuestiones incidentales, presupuestos procesales, nulidad de procedimiento o cuando a tenor de las leyes de enjuiciamiento haya de revestir esta forma. El Auto Interlocutorio: Son aquellas resoluciones que resuelven cuestiones que requieren sustanciacin planteadas durante el curso del proceso. Los autos interlocutorios deciden los incidentes surgidos durante el juicio vg: los que resuelven una excepcin. Art.158. Autos interlocutorios: Los autos interlocutorios resuelven cuestiones que requieren sustanciacin planteadas durante el curso del proceso. Adems de los requisitos enunciados en el artculo 156, debern contener: a) Los fundamentos b) La decisin expresa , positiva y precisa respecto a las cuestiones planteadas y El pronunciamiento sobre las costas. El auto (tambin llamado en algunos ordenamientos sentencia interlocutoria o A.I.) es una resolucin judicial mediante la cual un tribunal se pronuncia sobre peticiones de las partes, resolviendo las incidencias, es decir, las cuestiones diversas del asunto principal del litigio, pero relacionadas con l, que surgen a lo largo de un proceso jurisdiccional. El auto, como la mayora de las resoluciones, debe ir acompaado de un razonamiento jurdico (consideraciones y fundamentos), en los casos en que las leyes de procedimiento (civil o penal) as lo determinan. Dado que el auto es una resolucin decisoria, en la mayora de los casos es posible impugnarlo mediante la interposicin de un recurso judicial.
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El C.P.C.Pyo. Dice: Artculo 382.- LLAMAMIENTO DE AUTOS. Sustanciado el pleito como de puro derecho o transcurrido el plazo fijado en el artculo 379, el secretario, sin peticin de parte, pondr el expediente a despacho, agregando los alegatos, si se hubieren presentado. El juez, acto continuo, llamar autos para sentencia. La presentacin de los alegatos es facultativa como tambin lo que es la presentacin de los escritos de duplica y replica en las cuestiones de puro derecho. El plazo de presentacin de los escritos mencionados es perentorio e improrrogable por lo que es vencido el secretario, sin necesidad de peticin alguna, deber agregar los alegatos en su caso y poner el expediente a despacho. El juez acto continuo y sin necesidad de peticin alguna deber llamar autos para sentencia. Artculo 383. EFECTOS DEL LLAMAMIENTO DE AUTOS. Desde el llamamiento de autos quedar cerrada toda discusin y no podrn presentarse ms escritos ni producirse ms pruebas, salvo las que el juez dispusiere en uso de sus facultades condenatorias. Artculo 384.- SENTENCIA DEFINITIVA. La sentencia definitiva deber ajustarse a lo dispuesto por esta ley, y ser dictada en el plazo establecido por ella, contado desde que quede firme la providencia de autos. Si se ordenare prueba de oficio, no se computaran los das que requieran su cumplimiento. Artculo 385.- NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA. La sentencia ser notificada de oficio dentro de tercer da. 3- ESCRITOS DE EXPRESIN DE AGRAVIOS ART:424 Expresin de agravios: Cuando el recurso se hubiere concedido libremente en el mismo da que los autos llegaren al tribunal, el secretario dar cuenta de ello al Presidente y este ordenara que el recurrente exprese agravios dentro de diez y ocho das. CONCEPTO: La expresin de agravios significa en que la apelacin, la carga procesal de quien te ha invocado, de fundarla, explicando claramente los errores impugnados de la resolucin apelada, ante el tribunal superior, cuando el recurso de concede libremente. La expresin de agravios tiene importancia fundamental en la alzada. Por tal se entiende el escrito en el cual el apelante examina los fundamentos de la sentencia y concreta los errores que a su juicio contiene, de los cuales derivan los agravios de que reclama (Art. 424 - 427, Art. 433, Art. 437 del C.P.C) La omisin de expresin de los motivos de disconformidad trae como consecuencia declarar desierto el recurso o consentida la sentencia en el aspecto no refutado o criticado. El escrito de expresin de agravios deber contener la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que el apelante considere equivocadas. No bastar remitirse a presentaciones anteriores En la Apelacin: La expresin de agravios no es una simple frmula carente de sentido, debiendo constituir una exposicin jurdica que contenga el anlisis serio, razonado y crtico de la sentencia apelada, a fin de demostrar que es errnea, injusta o contraria a derecho. Es decir que habremos de conmover los fundamentos del a quo; destrozar jurdicamente la sentencia; atacar las partes de la decisin recurrida que el apelante considere equivocadas, etc.
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La expresin de agravios debe contener una crtica concreta y razonada de las partes del fallo que se consideran equivocadas no bastando las simples generalizaciones ni las apreciaciones meramente subjetivas que demuestran un enfoque diferente al otorgado por el juzgador. Tampoco se cumple con las recordadas exigencias cuando el apelante manifiesta una mera disconformidad con el fallo de primera instancia, que considera injusto, mas sin suministrar argumentos jurdicos que fundan un punto de vista diferente reiterando alegaciones ya efectuadas y examinadas por el a quo. La presentacin del escrito, no se realiza con el petitorio, del recurso de apelacin, sino que se debe esperar la aceptacin del juez de 1era I., para luego acercar al Tribunal el escrito. Excepciones: Juicio de Amparo, Justicia Electoral.
4- PLANTEAMIENTO ANTE HECHOS NUEVOS ART.250.Hechos nuevos: Cuando con posterioridad a la contestacin de la demanda o reconvencin ocurriere o llegare a conocimiento de las partes algn hecho que tuviere relacin con la cuestin que se ventila, podr alegarlo hasta seis das despus de a notificarla la providencia de apertura a prueba. Del escrito en que se alegue se dar traslado a la otra parte quien dentro del plazo para contestarlo podr tambin alegar otros hechos en contraposicin a los nuevos aducidos. En este caso. Quedara suspendido el plazo de prueba hasta la notificacin de la resolucin que los admita o los deniegue. CONCEPTO: El hecho nuevo es aquel que teniendo relacin con la cuestin controvertida en el proceso se produce o recin es conocido por quien lo alega despus de trabada la relacin procesal por demanda y contestacin reconvencin en su caso. El hecho nuevo supone la incorporacin al proceso de nuevos datos facticos que, sin alterar los elementos constitutivos de la pretensin, tienden a confirmar, complementar o desvirtuar la causa. ADMISIBILIDAD: La norma establece los requisitos necesarios para que pueda admitirse la legacin de hechos nuevos 1) Que hecho se haya producido con posterioridad a la contestacin de la demanda o reconvencin 2) Que siendo el hecho anterior sea conocido por las partes recin despus de la demanda o reconvencin. 3) Que el hecho tenga relacin con la cuestin que se ventila. 4) Que el hecho se alegue hasta 6 das despus de notificada la providencia de apertura de la causa a prueba. El plazo de prueba del juicio se suspende hasta la notificacin de que admita o deniegue los hechos nuevos. La resolucin que irrecurrible en el supuesto que los admita. El plazo de prueba del juicio se suspende hasta la notificacin de que admita o deniegue los hechos nuevos. La resolucin que irrecurrible en el supuesto que los admita. la resolucin se dicte es la resolucin se dicte es
El tramite consiste en correr traslado por el plazo de 5 dias a la contra parte, quien podr, a su vez, alegar otros hechos en contraposicin a lo nuevamente alegado. La prueba podr recaer sobre los hechos nuevos invocados y admitidos. Un hecho nuevo no es cualquier acontecimiento posterior que se vincule al asunto, sino solamente aquel elemento de juicio fctico o jurdico sobreviniente al dictamen y, por ello, no tenido en cuenta por ste, que produzca una alteracin, modificacin, agregado o sustraccin al conjunto de los presupuestos de hecho y de derecho sobre los que se ha asentado su conclusin. La posibilidad de alegar hechos que no pudieron ser aducidos en la demanda o en la contestacin, bien por tratarse de hechos nuevos, es decir, hechos
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acaecidos con posterioridad al momento procesal oportuno para introducir la pretensin, o bien por tratarse de hechos anteriores de los que las partes no haban tenido noticia en el momento de formular sus pretensiones en la demanda o contestacin. El tratamiento de estos hechos nuevos o de nueva noticia se revela fundamental a fin de asegurar el derecho de defensa de cualquiera de las partes, que se vera conculcado si se pudiera libremente modificar la demanda o la contestacin. De esta forma distinguimos del que se da a otras instituciones en la Ley de Enjuiciamiento Civil, as como a analizar los efectos que la introduccin de hechos nuevos o de nueva noticia producen sobre el principio de preclusin y la cosa juzgada. Latn medieval incidens ( de incidere, sobrevenir). Toda cuestin accesoria que tenga relacin con el objeto principal del proceso constituir un incidente. Cdigo Procesal Civil Art 191: Cuando no tuviere plazo expresamente establecido, el incidente deber ser promovido dentro de los cinco das de conocida la causa en que se fundare *Incidentes que impiden la continuacin del proceso: se sustanciaran en los mismos autos quedando entretanto suspendida la tramitacin de aquel ejemplo: nulidad de la notificacin de la demanda *Incidentes que no suspenden la prosecucin del proceso: se sustanciaran en pieza separada, sin suspender el curso de aquel, el juez lo resolver en el plazo de diez das.
Deber acompaar a su escrito la prueba documental si no la tuviere deber individualizarlo La prueba pericial cuando procediere se llevara a cabo por un solo perito designado de oficio No se admitirn ms de 4 testigos
Costas: 192 principio general La parte vencida deber pagar las costas de la contraria, an cuando sta no lo hubiere solicitado/ art. 194 en los incidentes regir lo establecido en el art. 192, pudiendo eximirse de las cotas nicamente cuando se tratare de cuestiones dudosas de derecho.
DEL PROCESO DE CONOCIMIENTO ORDINARIO
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5- MEDIDAS DE MEJOR PROVEER Se impugna sentencia condenatoria. Las diligencias para mejor proveer, se trata de una iniciativa probatoria del Juez de lo Social que en ningn caso puede servir para subsanar, en su caso, la falta de diligencia de una parte procesal. La demanda fue estimada parcialmente. La suplicacin fue estimada. En cuanto a las diligencias para mejor proveer, se trata de una iniciativa probatoria del Juez de lo Social que en ningn caso puede servir para subsanar, en su caso, la falta de diligencia de una parte procesal. Como ha explicado la sentencia la prctica de diligencias para mejor proveer es una facultad y no un deber del rgano jurisdiccional. Y no es dable pretender utilizar el trmite relativo a las diligencias para mejor proveer como un periodo extraordinario de prueba. En efecto, las diligencias para mejor proveer no son un trmite procesal dirigido a la evacuacin de los medios probatorios propuestos por las partes, sino que son una facultad del Juez, que puede acudir a las mismas cuando estime necesaria la prctica de algn medio probatorio para poder dictar sentencia. Y si el Juez de instancia ha considerado innecesaria la prctica de prueba alguna para mejor proveer, ello no supone la desestimacin ilcita de una prueba propuesta por la parte. Tambin conocidas como medidas para mejor proveer o autos para mejor proveer, pueden definirse como: aquellas diligencias probatorias establecidas en la ley y que puede ser decretada de oficio por el juez, luego de dictada la resolucin de citacin para or sentencia, con el fin de acreditar o esclarecer alguno de los hechos que configuran el conflicto, para la adecuada y justa decisin de ste. SU FACULTAD DE MEJOR PROVEER DEBE LIMITARSE AL DILIGENCIAMIENTO DE PRUEBAS YA INCORPORADAS AL PROCESO PERO QUE REQUIEREN DE ALGN ESCLARECIMIENTO. Art. 797- C.P.C EXCEPCIONES: el plazo para contestar la demanda o reconvenciones no podr ser convenido por las partes o fijado por el tribunal en tiempo inferior a quince das perentorios e improrrogables. El plazo de prueba podr ser prorrogado sin otro trmite y de oficio por el tribunal, siempre que exista justa causa para ello. El plazo para dictar el laudo ser de sesenta das perentorios e improrrogables, a partir de la ltima notificacin de la providencia de autos; PERO SI DURANTE SU TRANSCURSO, EL TRIBUNAL DISPUSIERE MEDIDAS DE MEJOR PROVEER, EL TIEMPO QUE DUREN LAS DILIGENCIAS, COMPUTADO
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DESDE LA PROVIDENCIA QUE LAS ORDEN, SE DESCONTAR EL PLAZO PARA LAUDAR 6- CONCLUSIN DE LA CAUSA PARA SENTENCIA La conclusin de la causa se halla sujeta en esta clase de procesos, a trmites ms simples de los que rigen en el proceso ordinario. Si la cuestin es de puro derecho, una vez ejecutoriada la resolucin que as lo declara comienza a correr el plazo para dictar sentencia. En el caso de existir hechos controvertidos, dicho plazo corre a partir de la realizacin de la audiencia de prueba a que se refiere la norma citada. En la prctica sin embargo tambin en esta clase de procesos se dicta la providencia de autos. Esta es la ltima fase del proceso de conocimiento ordinario (aquel que no tiene una regulacin especial; como el desalojo, el amparo o la disolucin conyugal que son juicios que se tramitan por sus particulares procesos especiales). En esta etapa se agregan las pruebas al expediente, posteriormente las partes presentan sus respectivos alegatos o, en su defecto, tienen la facultad de solicitar la suspensin del plazo para alegar, luego el juez realizar el llamamiento de autos para sentencia para, por ltimo, concluir con la sentencia definitiva. EFECTOS Desde el llamamiento de autos quedar cerrada toda discusin y no podrn presentarse ms escritos ni producirse ms pruebas, salvo las que el juez dispusiere en uso de sus facultades ordenatorias. NULIDAD: Art. 404 El recurso de nulidad se da contra las resoluciones dictadas con violacin a la forma o solemnidades que prescriben las leyes PROCEDENCIA: en las causas de incumplimiento de los requisitos que condicionan la validez de las resoluciones judiciales. 1) Resoluciones no fundadas en la constitucin y en las leyes. 2) Pronunciamiento sobre cuestiones no planteadas o articuladas 3) Falta de firma del juez o del secretario. ART 405: La interposicin del recurso de nulidad podr hacerse independiente, conjunta o separadamente con el de apelacin en el cual se lo considerar implcita y regir a su respecto lo dispuesto en los art. 396/397. QUEJA Por recurso denegado: Art. 401 Si el juez o tribunal denegare un recurso que debe tramitarse ante el superior la parte que se considere agraviada podr recurrir directamente en queja, pidiendo que se le otorgue el recurso denegado. El plazo para interponer la queja ser de 5 das
Por retardo de justicia: Art.412 Cuando transcurrido el plazo legal para dictar resolucin el juez o tribunal no lo hubiere hecho, podr ser requerido por cualquiera de los interesados en el proceso. El apoderado esta obligado a pedir pronto despacho a los jueces o Tribunales, y si no obtuviere pronunciamiento, deber reiterar el pedido dentro de los 10 das siguientes. Si dentro de los veinte das siguientes el Juez o Tribunal no dictare resolucin deber ocurrir en queja ante el superior, salvo cuando el Tribunal moroso sea la Corte Suprema de Justicia DE LOS JUICIOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES JUICIO DE AMPARO
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Art. 134 C.N.: Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente ilegtima, de una autoridad o de un particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o garantas consagradas en esta Constitucin o en la ley y que debido a la urgencia del caso no pudiera remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el magistrado competente. El procedimiento ser breve, sumario, gratuito y de accin popular para los casos previstos en la ley. Art. 565 C.P.C. La accin de amparo proceder en los casos previstos en el art. 134 de la C.N no proceder: Contra resoluciones o sentencias dictadas por jueces o tribunales. Cuando se trate de restricciones a la libertad individual en que corresponda la interposicin de habeas corpus. Cuando la intervencin judicial impidiere directa o indirectamente la regularidad o eficacia de la prestacin de un servicio pblico o el desenvolvimiento de actividades del estado. JUEZ COMPETENTE: Cualquier juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que el acto, omisin o amenaza ilegtima tuviere o pudiere tener efectos. Plazo: en todos los casos la accin ser deducida dentro de los sesenta das hbiles a partir de la fecha en que el afectado tom conocimiento del acto omisin o amenaza ilegtima.
Contra la sentencia que acoja o deniegue el amparo, proceder el recurso de apelacin, que ser concedido sin efecto suspensivo. 7- CONFIRMACIN DE LA SENTENCIA La resolucin del recurso cuya pendencia ha dado lugar al desarrollo del proceso de ejecucin provisional puede conllevar importantes y decisivas consecuencias para ambas partes, segn el resultado sea confirmatorio o revocatorio de la sentencia ejecutada provisionalmente. La confirmacin de la sentencia aleja definitivamente los riesgos que conllevaba la anticipacin de la condena afirmando las actuaciones ejecutivas llevadas a cabo y consiguiendo que el ejecutante haya visto satisfecha de forma realmente efectiva.
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Son aquellas que ponen trmino ya sea a una contestacin ya sea a un incidente del procedimiento, quedando el juez desapoderado tanto de la cuestin incidental sometida en el curso de la instancia, como de la instancia misma. Recursos: estas son susceptibles de ser impugnadas ya sea por Apelacin, Oposicin, Revisin Civil o Casacin. 8- REVOCACIN DE LA SENTENCIA Acto jurdico, generalmente unilateral, por le cual se invalida otro otorgado anteriormente y cuya subsistencia depende de la voluntad de quien lo creo, o de un rgano superior, pudiendo, por tanto, dejarlo sin efecto en determinadas circunstancias sin limitacin o solo durante cierto tiempo. Es un medio de impugnacin que la ley concede a las partes a fin de que el juez o tribunal revoque o modifique el auto o resolucin que no sea definitivo, esto es que no cause un agravio o gravamen que no pueda ser reparable en sentencia definitiva con acepcin de los autos recurribles o decretos de mero tramite. ACCIN DE NULIDAD: Es la accin que persigue el reconocimiento y la declaracin judicial de que quede sin efecto un acto jurdico. INCIDENTE DE NULIDAD: Es el medio procesal idneo para denunciar las irregularidades procedimentales, que precedieron a la sentencia.
PRINCIPIO DE TRASCENDENCIA DE LA NULIDAD: Este principio establece que no es posible nulidad alguna por la nulidad misma, no se puede declarar la nulidad de un acto procesal si, no obstante su irregularidad, ha logrado la finalidad a la que estaba destinado. 9- NULIDAD DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA La sentencia de instancia estima totalmente la demanda que es nula y sin eficacia la resolucin del contrato. Contra dicha sentencia se interpuso recurso de apelacin se estima el recurso. Se formaliz recurso de casacin, el tribunal entiende que en realidad si nos atenemos al concepto de ""condicin"" como elemento accidental del negocio jurdico mal puede sostenerse que la autorizacin municipal revista este carcter pues, supuesta su exigencia, formara parte del hecho tipo requerido para dar lugar al desencadenamiento de los efectos jurdicos del negocio, esto es, se incardinara en el concepto de ""conditio iuris"" que nunca puede equipararse a la verdadera condicin, segn lo que dispone el Cdigo civil. El recurso de nulidad de la sentencia, procede cuando se alegan errores en la propia sentencia por violar formas o solemnidades establecidas por la ley. O sea cuando la sentencia adolece de vicios o defectos de forma o construccin que la descalifican como acto jurisdiccional. Se puede definir la nulidad procesal como la sancin de ineficacia mediante la cual se priva a un acto o actuacin del proceso o a todo l, de sus efectos normales previstos por la ley, cuando en su ejecucin no se han guardado las formas prescritas por aqulla. CARACTERISTICAS DE LA NULIDAD PROCESAL.
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1) Debe ser declarada por el juez: siempre debe mediar una decisin judicial de nulidad, provocada por las partes o de propia iniciativa del tribunal; mientras ello no ocurra el acto irregular producir todos los efectos normales previstos por la ley. 2) Debe reclamarse de ella dentro del mismo juicio: (in lmite litis) en que se haya producido la actuacin viciosa y por los medios que seala la ley, o sea, por los recursos e incidentes de nulidad. 3) Concepto unvoco: No admite distincin entre absoluta y relativa, la nulidad procesal es una sola. FUNDAMENTO DE LA NULIDAD PROCESAL Debido proceso Garanta constitucional de un proceso justo y racional procedimiento Igualdad ante la ley procesal Prohibicin de indefensin Su fundamento no es otro que el de proteger el ordenamiento jurdico que rige el proceso, lograr el respeto de las normas procesales y ello no solo interesa a los litigantes perjudicados con la irregularidad del acto, sino tambin a la sociedad toda que descansa en la eficacia y seguridad de su ordenamiento jurdico. DEL RECURSO DE NULIDAD Artculo 404.- CASOS EN QUE PROCEDE. El recurso de nulidad se da contra las resoluciones dictadas con violacin de la forma o solemnidades que prescriben las leyes. Artculo 405.- FORMA DE INTERPONERLO. La interposicin del recurso de nulidad podr hacerse independiente, conjunta o separadamente con el de apelacin, en el cual se lo considerar implcito, y regirn a su respecto lo dispuesto en los artculos 396 y 397. Artculo 406.- RESOLUCIN SOBRE EL FONDO. El Tribunal que declare la nulidad de una resolucin, resolver tambin sobre el fondo, aun cuando no se hubiere deducido apelacin. Artculo 407.- CASOS EN QUE ES INNECESARIO PRONUNCIARLA. Cuando el Tribunal pueda decidir, a favor de la parte a quien aprovecha la nulidad, no la pronunciar. Artculo 408.- COSTAS. En los casos en que se declare la nulidad de una resolucin, as costas sern total o parcialmente a cargo del juez, si el vicio le fuere imputable, sin necesidad de peticin de parte, salvo que la otra parte se hubiese opuesto a la declaracin de nulidad, en cuyo caso cargar con las costas. Artculo 409.- ACCIN AUTNOMA DE NULIDAD Las resoluciones judiciales no hacen cosa juzgada respecto de los terceros a quienes perjudiquen. En caso de indefensin, ellos dispondrn de la accin autnoma de nulidad, cuando la excepcin de falsedad de la ejecutoria o la de inhabilidad de ttulo fuere insuficiente para reparar los agravios que aquellas resoluciones pudiesen haberles ocasionados.
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CAPITULO VII EFECTOS JURIDICOS DE LAS SENTENCIAS. 1-GENERALIDADES. 2- EFECTOS TEMPORALES. CASOS: SENTENCIAS DECLARATIVAS, SENTENCIAS DE CONDENA. SENTENCIAS DETERMINATIVAS. EFECTOS JURIDICOS DE LAS SENTENCIAS. La Sentencia tiene como efecto fundamental la produccin de la cosa juzgada. Manuel Ossorio seala que, la Sentencia judicial adquiere el valor de cosa juzgada cuando queda firme, bien por no haber sido apelada, bien por no ser susceptible de apelacin, por lo cual la declaracin que contenga es inconmovible en cuanto afecta a las partes litigantes; sin embargo, existen algunos casos en que no obstante ser firme la sentencia, la cuestin litigiosa puede ser reproducida en un procedimiento distinto. Siguiendo al autor mencionado, tal supuesto se produce en las sentencias dictadas en los juicios ejecutivos, ya que las partes pueden volver sobre el asunto en un juicio ordinario. As tambin las que recaen sobre alimentos provisionales, problema que igualmente puede ser reproducido en el juicio sobre alimentos definitivos.
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Pero el primer efecto de la sentencia, segn Lino Palacios, es que mediante ella el juez crea una norma individual (lex specialis) y que constituye una nueva fuente reguladora de la situacin jurdica controvertida en el proceso la que, como manifestacin trascendente que es en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, debe ser acatada por las partes y respetada por los terceros. La cosa juzgada (del latn res iudicata) es el efecto de una sentencia judicial cuando no existen contra ella medios de impugnacin que permitan modificarla (sentencia firme) y que se traduce en el respeto y subordinacin a lo decidido en un juicio. Por ello tambin se le define como la fuerza que atribuye el derecho a los resultados del proceso. Efectos de la sentencia. (Art. 97 del C.P.C) La sentencia har cosa juzgada a favor o en contra del deudor citado, aunque no hubiere comparecido. Son las consecuencias jurdicas que surgen de la cosa juzgada, que se traducen en la posibilidad de exigir el cumplimiento de lo resuelto (accin de cosa juzgada) o en evitar un nuevo juicio sobre la materia (excepcin de cosa juzgada). 1) Accin de cosa juzgada Es el efecto de la cosa juzgada que permite el cumplimiento coactivo de un derecho reconocido o declarado en juicio. Requiere de una sentencia, favorable al que pretende ejercerla, firme (o que cause ejecutoria) y que imponga una obligacin actualmente exigible. En el mbito penal, el Auto de sobreseimiento libre tiene efectos de cosa juzgada. 2) Excepcin de cosa juzgada Es el efecto de la cosa juzgada ms tpico (tambin conocido como non bis in dem), en virtud del cual no puede volver a discutirse entre las mismas personas, una misma materia e invocando idnticas razones. Es decir, permite hacer valer los atributos de inmodificabilidad e inimpugnabilidad que posee una sentencia firme frente al inicio de un nuevo juicio. Su titular es el litigante que se ha beneficiado por el resultado del juicio y por todos aqullos a los que, segn la ley, aprovecha la decisin. Puede ser invocada por cualquiera de las partes en el juicio, independiente de la calidad que hayan tenido en ste (demandante o demandado). Por lo general, esta excepcin debe ser alegada en el juicio posterior, porque es renunciable expresa o tcitamente y, habitualmente, slo favorece a las partes que han intervenido en el respectivo litigio (y a sus herederos). Adems, es imprescriptible, pues puede alegarse en cualquier tiempo. 1- GENERALIDADES. a) Mediante la sentencia el juez crea una norma individual (lex specialis) que constituye una nueva fuente reguladora de la situacin jurdica controvertida en el proceso y que, como manifestacin trascendente que es del ejercicio de la funcin jurisdiccional, debe ser acatada por las partes y respetada por los terceros. El efecto natural de toda sentencia consiste por consiguiente en su obligatoriedad e operatividad, pues si as no fuese es obvio que ella carecera de objeto y de razn de ser. b) Junto a este efecto natural existen los efectos particulares que resultan del contenido de la sentencia: quedar as eliminada la incertidumbre sobre la existencia, eficacia, modalidad o interpretacin de una relacin o estado jurdico si se trata de una sentencia meramente declarativa (incluyendo su modalidad constitutiva), nacer un ttulo ejecutivo a favor del vencedor en el supuesto de que el sujeto pasivo de una sentencia de condena no se avenga a cumplir la
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prestacin que aquella le impuso y quedar integrada la correspondiente relacin jurdica si se trata de una sentencia determinativa. c) Algunos autores consideran que tambin constituye un efecto de la sentencia la extincin de la competencia del juez con respecto al objeto del proceso. Se trata sin embargo, de un efecto relativo, pues el juez que dict la sentencia tiene atribuciones para conocer Del recurso de aclaratoria, decretar medidas cautelares, decidir los incidentes que tramitan por separado, etc. (art. 166 del C.P.C.) En rigor como observa Podetti, ms que una extincin de la competencia se trata de una suspensin parcial y transitoria de ella, que es reasumida por el juez, a los fines de la ejecucin, una vez ejecutoriada la sentencia. d) Aparte de los mencionados, la sentencia produce efectos secundarios o indirectos, a los cuales caracteriza el hecho de ser consecuencia directa de algn efecto principal o del simple pronunciamiento del fallo. Tales son por ejemplo la facultad de pedir el embargo preventivo (o cualquier otra medida cautelar), en el caso de obtenerse una sentencia favorable y la imposicin de las costas al vencido (art. 800 del C.P.C). 2- EFECTOS TEMPORALES. CASOS: SENTENCIAS DECLARATIVAS; SENTENCIAS DE CONDENA. SENTENCIAS DETERMINATIVAS. SENTENCIAS DECLARATIVAS La clase de sentencia de que se trate determina el alcance temporal de sus efectos. Las sentencias declarativas, como principio, proyectan sus efectos hacia el momento en que tuvieron lugar los hechos sobre los cuales versa la declaracin de certeza: declarada, por ejemplo, la nulidad absoluta de un acto jurdico, la declaracin judicial se retrotrae a la fecha en que aqul se celebr. Manuel Osorio seala, que la Sentencia Declarativa es aquel pronunciamiento judicial que se limita a establecer sobre una cuestin de hecho o de derecho, pero sin producir efecto constitutivo, disolutivo de condena. Eduardo J. Couture dice, Son sentencias declarativas, o de mera declaracin, aquellas que tienen por objeto la pura declaracin de la existencia de un derecho. En verdad, deben anticiparse que todas las sentencias contienen una declaracin del derecho como antecedente lgico de la decisin principal. Sentencia de declaracin es la sentencia absolutoria que desestima la demanda, ya que en definitiva ella declara la inexistencia del derecho que el actor pretende como suyo. Sentencias de declaracin son, asimismo, las sentencias de condena y las constitutivas, por cuanto llega a ese extremo luego de considerar y declarar la existencia de las circunstancias que determinan la condena o la constitucin del estado jurdico nuevo. CHIOVENDA expresa, El que promueve una pretensin puramente declarativa de certeza, solo quiere saber que su derecho existe, o quiere excluir el derecho del adversario, pide al proceso la certeza jurdica y no otra cosa. El Cdigo Civil trae varios supuestos de acciones (pretensiones) declarativas como la reclamacin de filiacin, la falsedad de instrumento pblico, la disolucin de la comunidad conyugal, que finalmente darn lugar a la declaracin en una Sentencia Declarativa. Otro ejemplo encontramos en la Sucesin Intestada, que despus de cumplidos con la Providencia de apertura y citacin a los interesados, el Juez una vez acreditado el derecho de los sucesores, dictar la Sentencia Declaratoria de herederos. (Art. 742 CPC). La Declaratoria de Quiebra, que hace el Juez despus de or al deudor y una vez que el acreedor haya probado el incumplimiento
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De una o ms obligaciones exigibles y lquidas, o la de otro hecho revelador de la insolvencia (Ley 154/69, Art. 66). LA SENTENCIA CONSTITUTIVA Segn Manuel Osorio, a ms de declarar el derecho o la obligacin que corresponda a cada una de las partes, crea una situacin jurdica hasta entonces inexistente, o modifica o extingue la situacin que ya exista, como la que pronuncia el divorcio, que disuelve un matrimonio, o la que admite una filiacin reclamada, que instaura legalmente la paternidad o maternidad hasta entonces desconocidas legalmente. Couture explica, que las sentencias constitutivas, sin limitarse a la mera declaracin de un derecho y sin establecer una condena al cumplimiento de una prestacin, crean, modifican o extinguen un estado jurdico. Entonces, pertenecen a esta clase, en primer trmino, aquellas sentencias que crean un estado jurdico nuevo, ya sea haciendo cesar el existente, ya sea modificndolo, ya sea sustituyndolo por otro. La demanda que tiene por objeto provocar la rescisin del contrato de arrendamiento por incumplimiento del arrendatario, antes del plazo pactado, tiene por objeto lograr que el juez declare el incumplimiento, pero adems que resuelva el contrato antes del vencimiento del plazo, creando a favor del arrendador la facultad de lanzar al arrendatario y volver a disponer del inmueble. En segundo lugar, integran esta clase de sentencias aquellas que deparan efectos jurdicos de tal ndole que no podran lograrse sino mediante la colaboracin de los rganos jurisdiccionales: el divorcio, la separacin de cuerpos, la separacin de bienes, etc. En estos casos, los interesados no podran lograr por acto privado, ni aun en absoluto acuerdo, los efectos jurdicos deseados.Y pertenecen, asimismo a esta clase de sentencias, aquellas que la doctrina llama determinativas o especificativas. 15. Las sentencias constitutivas slo producen efecto como principio hacia el futuro (ex nunc). Pero la regla como antes lo advertimos no es absoluta, y en cada caso por consiguiente, ser necesario atenerse a lo que dispongan las pertinentes prescripciones legales. LA SENTENCIA DETERMINATIVA Segn LINO PALACIOS, es aquella por la cual el juez fija los requisitos o condiciones a que deber quedar subordinado el derecho. Complementan o integran, pues ciertas relaciones jurdicas cuyos elementos o modalidad no se encuentra determinado por completo. Son ejemplos de esta clase de Sentencias: las que fijan el plazo de cumplimiento de una obligacin, si no fueron fijados donde el juez sealar el tiempo en que el deudor deber cumplirlo. (Artculo 562 del C.C). Tambin la sentencia que establece el modo mediante el cual se ejercer por parte de los padres divorciados, tutores, directores de establecimientos, la guarda el cuidado y la instruccin de los nios.
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Taller de Jurisprudencia II Noveno Semestre 2011

En estos casos, siguiendo a Couture, el derecho preexiste, indudablemente, a la sentencia, y el juez se apresura en declararlo. El fallo hace cesar su estado de indeterminacin, sustituyndolo por otro determinado y especfico, regulando las formas concretas de su ejercicio. El juez acta como verdadero rbitro, fijando condiciones hasta entonces no especificadas para el ejercicio de un derecho. Las sentencias determinativas slo producen efectos hacia el futuro, ya que la integracin de la respectiva relacin jurdica se opera con motivo del fallo. ste en efecto debe ser fijado por el juez en procedimiento sumario, a menos que el acreedor opte por acumular las pretensiones de fijacin de plazo y cumplimiento, en cuyo caso el deudor quedar constituido en mora en la fecha indicada en la sentencia para el cumplimiento de la obligacin. LA SENTENCIA DE CONDENA Manuel Ossorio seala que, la que acepta en todo o en parte las pretensiones del actor manifestadas en la demanda, o las del acusador expuesto en la querella, lo cual se traduce, respectivamente, en la prestacin en el orden civil o en la pena en la jurisdiccin criminal. Couture dice: Son sentencias de condena todas aquellas que imponen el cumplimiento de una prestacin, ya sea en sentido positivo (dar, hacer), ya sea en sentido negativo (no hacer, abstenerse). Este tipo de sentencias surge de numerosas circunstancias del comercio jurdico. Unas veces nace a raz de una lesin del derecho ajeno, como en los casos de responsabilidad civil, de prdida de la propiedad, de privacin de la herencia. Otras, como consecuencia del incumplimiento de una obligacin mediante omisin del deudor, como en las situaciones de insatisfaccin de los derechos del acreedor, falta de pago, etc. Otras, como consecuencia de acciones por parte de aquellos que se han comprometido a abstenerse, situacin relativamente frecuente en las obligaciones de no realizar determinada propaganda, de no implantar cierta industria, de no instalar comercio en determinado radio, etc.16 EFECTOS TEMPORALES La clase de sentencia de que se trate determina el alcance temporal de sus efectos. Couture seala que este problema, conocido comnmente con el nombre de retroactividad de la sentencia, consiste en determinar fundamentalmente si la sentencia produce efectos para el futuro (ex nunc) o si, por el contrario, existe la posibilidad de que los retrotraiga hacia lo pasado (ex tunc). La distincin entre sentencias declarativas, de condena y constitutivas tiene considerable influencia en materia de retroactividad. Las sentencias declarativas: Como principio, proyectan sus efectos hacia el momento en que tuvieron lugar los hechos sobre los cuales versa la declaracin de certeza: declarada, por ejemplo, la nulidad absoluta de un acto jurdico, la declaracin judicial se retrotrae a la fecha en que aqul se celebr. Ejemplo: CC, Art. 361 La nulidad pronunciada por los jueces vuelve las cosas al mismo o igual estado en que se hallaban antes del acto anulado, e impone a las partes la obligacin de restituirse mutuamente todo lo que hubieren recibido en virtud de l, como si nunca hubiere existido, salvo las excepciones establecida en este Cdigo. LINO PALACIOS manifiesta que, las sentencias constitutivas: Slo producen efecto como principio hacia el futuro (ex nunc) es decir, no tienen efecto
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retroactivo. Pero la regla no es absoluta, y en cada caso por consiguiente, ser necesario atenerse a lo que dispongan las pertinentes prescripciones legales. Nuestra legislacin tiene diversos ejemplos, algunos como la Ley 45/91, del Divorcio, su Artculo 1 prescribe Esta Ley establece el divorcio que disuelve el vnculo matrimonial y habilita a los cnyuges divorciados a contraer nuevas nupcias. No hay divorcio sin sentencia judicial que as lo decrete. Siendo as, con la Sentencia de divorcio, los cnyuges recuperan su aptitud para contraer nuevamente matrimonio, es una sentencia cuyo efecto se produce hacia el futuro (ex nunc). Las sentencias de condena: La situacin que surge en las sentencias de condena adquiere caractersticas especiales. Tambin en lgica estricta, debera admitirse que cuando una sentencia condena a la reparacin de un derecho lesionado, a pagar una suma debida, a reintegrar una cosa ajena, a suministrar alimentos al necesitado, la retroactividad sea completa. Ya que el proceso consume tiempo considerable, es natural que ese tiempo no perjudique a quienes tienen razn.17 PALACIOS seala la importancia de la sentencia condenatoria a los fines de determinar la fecha desde la cual corresponde abonar intereses y frutos. Los intereses deben ser necesariamente reclamados en la demanda, pero cabe distinguir si se trata de obligaciones derivadas de contratos o de hechos ilcitos. En el primer caso y si estn establecidos los plazos, los intereses se devengan desde el vencimiento de aquel, pues la mora se produce de puro derecho. Si el plazo no estuviere expresamente convenido, pero resultare tcitamente de la naturaleza y circunstancia de la obligacin, los intereses corren desde que se formul la interpelacin extrajudicial, o en su defecto desde la notificacin de la demanda, (interpelacin judicial). Al respecto veamos lo que expresa nuestra legislacin civil: En las obligaciones a plazo la mora se produce por el solo vencimiento de aquel. Si el plazo no estuviere expresamente convenido, pero resultare de la naturaleza y circunstancias de la obligacin, el acreedor deber interpelar al deudor para constituirlo en mora (Art. 424, 1er prrafo C.C). De ello podemos colegir que habindose constituido la mora, corren los intereses desde ese mismo momento. Respecto de obligaciones derivadas de hechos ilcitos, la norma expresa Si la obligacin deriva de un hecho ilcito, la mora se producir sin interpelacin. (Art. 424, ltimo prrafo, CC). De esta norma inferimos que los intereses corrern desde la fecha en que se produjeron los perjuicios sobre los que versa la reparacin. Otra norma expresa que aquel que por un acto ilcito se ha apoderado de una cosa ajena debe restituirla a su legtimo poseedor, con todos los frutos, y responder de su valor en el caso de no poder restituirla, lo mismo que los deterioros sufridos. Y respecto a los intereses que deriven de ello establece Tanto en caso de imposibilidad de restituir, como en el deterioro, se abonar adems el inters legal sobre la suma adeudada, computado desde el momento de la ejecucin del acto ilcito. (Art. 1864, 2do. prrafo CC).
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CAPITULO VIII COSA JUZGADA 1- CONCEPTO DE LA COSA JUZGADA. 2- REQUISITOS E IMPORTANCIA CONSTITUCIONAL. 3- IMPORTANCIA DE LA COSA JUZGADA. 4- INIMPUGNABILIDAD DE LA SENTENCIA. 5-TEORAS ENUNCIADAS ACERCA DE SU FUNDAMENTO. 6LIMITES OBJETIVOS DE LA COSA JUZGADA. 7- LIMITES SUBJETIVOS DE LA COSA JUZGADA. 1- CONCEPTO DE LA COSA JUZGADA La cosa juzgada (del latn res indicata) es el efecto de una sentencia judicial cuando no existen contra ella medios de impugnacin que permitan modificarla (sentencia firme) y que se traduce en el respeto y subordinacin a lo decidido en un juicio. Por ello tambin se le define como la fuerza que atribuye el derecho a los resultados del proceso. Habitualmente se utiliza como un medio de defensa frente a una nueva demanda. Puede definirse la cosa juzgada siguiendo a Liebman como la inmutabilidad del mandato que nace de una sentencia. El proceso est compuesto por una serie de actos procesales sucesivos que en algn momento tiene que finalizar. Cuando se habla de cosa juzgada nos referimos a que el proceso precisamente ha llegado a ese momento en el que se da por terminado. La evolucin tanto doctrinal como jurisprudencial sobre su concepto ha sido muy compleja y variada. En lo que no cabe duda es que la cosa juzgada persigue la seguridad jurdica, de modo que una vez la resolucin judicial ha adquirido firmeza, no cabe su modificacin alguna, ni siquiera de oficio. Por tanto, podemos afirmar que la cosa juzgada supone un mecanismo de equilibrio entre lo que se ha llamado valor-justicia y valor-seguridad jurdica (interesa obtener justicia pero siempre con los lmites de la seguridad jurdica: nadie puede estar de por vida pendiente de una posible modificacin de la sentencia). La cosa juzgada va a determinar que, dentro de unos lmites, no quepa volver a conocer sobre aquello que ya fue objeto de resolucin, de modo que tarde o temprano la resolucin (Generalmente una inmutabilidad. CLASIFICACION: La doctrina ha realizado varias clasificaciones en torno a la cosa juzgada. Entre ellas encontramos las siguientes: COSA JUZGADA FORMAL Y MATERIAL: Cosa juzgada formal: Es aquella que implica la imposibilidad que una determinada decisin sea recurrida, o sea, la improcedencia o cierre de los recursos procesales contra esta. En otras palabras, una resolucin judicial que sentencia) adquirir las notas de irrevocabilidad e

goza de esta clase de cosa juzgada no puede ser objeto de ms recursos. Sus efectos se producen exclusivamente en el proceso en que se ha dictado la sentencia, por lo que se considera precaria (pues sus efectos podran desvirtuarse en un proceso distinto). Cosa juzgada material: Es aquella que implica la inatacabilidad de un resultado procesal mediante el inicio de un nuevo juicio, al cerrase toda posibilidad de que se emita una decisin que se contradiga o se oponga a lo antes dictado. Sus efectos se producen en el proceso en que se dicto la sentencia y en otros futuros por lo que se considera estable y permanente (porque es eficaz dentro y fuera del proceso). COSA JUZGADA REAL Y APARENTE Cosa juzgada real: es aquella que emana de un proceso valido, es decir, aquel que ha respetado las normas del debido proceso Cosa juzgada aparente: es aquella que emana de un proceso en que ha faltado uno o ms requisitos de existencia o validez del mismo. COSA JUZGADA GENERAL Y RELATIVA: Cosa juzgada general (res iudicata erga omnes): Es aquella que produce efectos respecto de todas las personas (erga omnes) aunque no hayan intervenido en el juicio. Cosa juzgada relativa (res indicata inter partes): Es aquella que produce efectos solo respecto de las partes del juicio (y sus sucesores legales) y no en relacin a personas ajenas al mismo. 2- REQUISITOS E IMPORTANCIA CONSTITUCIONAL La doctrina seala tradicionalmente que, para que sea procedente la excepcin de cosa juzgada es preciso que, en ambos juicios, concurran tres requisitos comunes: Identidad de persona (eaedem personae): debe tratarse del mismo demandante y demandado, jurdicamente hablando. Para fijar este requisito Eduardo Couture sealaba que hay que considerar tres principios: identidad jurdica (la identidad de carcter legal y no fsica), sucesin (a los causahabientes de una persona) y representacin (la posibilidad de actuacin a nombre de otro). Por ello, las personas que actan en el litigio pueden ser fsicamente distintas y existir identidad legal (por ejemplo, entre un heredero del demandante ya fallecido y el demandado) o, por el contrario ser fsicamente idnticas y no existir tal identidad (por ejemplo, entre el demandante y el exrepresentante de una persona jurdica antes demandada). Identidad de la cosa pedida (eadem res): el objeto o beneficio jurdico que se solicita (no el objeto material) debe ser el mismo. O sea, lo que se reclama. Identidad de la causa de pedir (eadem causa petendi): el hecho jurdico o material que sirve de fundamento al derecho reclamado debe ser el mismo. O sea, el por qu se reclama. 3- IMPORTANCIA DE LA COSA JUZGADA a) Permite la estabilidad social y la continuidad de la funcin legislativa a travs de la funcin jurisdiccional. Transforma la incertidumbre de la ley en la certeza de la sentencia, con efectos perpetuos. Hay un inters social en la solucin de los conflictos ya que si ellos no fueren decididos terminara el estado de derecho, para transformarse en una anarqua. b) La parte en conflicto tiene un inters particular en su solucin definitiva. La decisin judicial reemplaza la autotutela de los derechos.

c) Por su importancia, el legislador la ha reglamentado minuciosamente, tanto como accin o como excepcin. d) Puede hacerse valer como accin, excepcin o recurso. 4- INIMPUGNABILIDAD DE LA SENTENCIA Se supone que una sentencia es invariable y lo es como consecuencia de su inimpugnabilidad. Esta inimpugnabilidad de la sentencia puede deberse al efecto de la preclusin, o bien a su propia naturaleza. En el primer caso estaramos refirindonos a aquellas sentencias que adquieren firmeza con carcter sobrevenido, bien porque siendo impugnables no se haya interpuesto recurso en plazo; bien porque habiendo sido interpuesto el recurrente haya desistido; bien, por ltimo, porque el recurso haya sido desestimado. En el segundo caso nos referiramos a aquellas sentencias que son directamente firmes, es decir, sentencias contra las que no cabe recurso alguno (ej. la sentencia de un recurso de casacin).
5- TEORAS ENUNCIADAS ACERCA DE SU FUNDAMENTO Dentro de los motivos que han fundamentado la existencia de la institucin de la cosa juzgada se encuentra los siguientes: Certeza jurdica: La cosa juzgada pretende satisfacer la necesidad de certeza de las situaciones que toda sociedad requiere mientras que la necesidad de justicia se pretende satisfacer a travs de los recursos judiciales. Estabilidad de los derechos: con la cosa juzgada se pretende asegurar la estabilidad y certidumbre de los derechos que las sentencias reconocen o declaran. Permite la inmutabilidad de los derechos adquiridos en virtud de las sentencias. Separacin de poderes: La cosa juzgada reconoce el principio de separacin de poderes al impedir a los rganos de los dems poderes (ejecutivo y legislativo) alterar o modificar los resultados del ejercicio de la funcin jurisdiccin el, reiniciando un proceso ya terminado. Seguridad jurdica: Que se manifiesta mediante el principio non bis in dem siendo imposible as bien necesario, la no apertura de la misma causa una vez concurren identidad de sujeto, objeto y causa. As mismo permite poner un punto finito a la labor cognoscitiva, en tanto, el perdedor de la litis siempre le considera injusta y querr un fallo distinto. Mediante la autoridad de la cosa juzgada se pone un lmite a la revisin del proceso y a las relaciones que han constituido o declarado. La cosa juzgada seala Savigny no es una consecuencia natural o necesaria deducible del concepto del oficio del juez. Al contrario, cuando se pone en duda la justicia de la sentencia, parece natural emprender un nuevo examen del asunto. La experiencia histrica demuestra cmo, en diversas pocas de la evolucin de las Instituciones judiciales, se ha considerado conveniente el establecimiento de un rgimen jerrquico de instancias sucesivas en busca de la justicia de la decisin; y cmo se ha comprobado en muchos casos, que la decisin del ltimo juez no es siempre la mas justa, ni la ms conforme con el derecho.

Esto plantea el desidertum entre mantener la vigencia de una sentencia fruto del error o de la prevaricacin del juez, o prolongar la incertidumbre en las relaciones jurdicas y patrimoniales, sin lmite de tiempo, hasta alcanzar una sentencia justa. Es una cuestin de poltica del derecho dice Savigny establecer cul de estos dos peligros o daos sea mayor y optar por la solucin ms conveniente. Son pues, como afirma tambin Chiovenda razones de oportunidad, consideraciones de utilidad social, las que hacen poner un trmino a la investigacin judicial, y tratar la sentencia como ley irrevocable para el caso concreto. En el primitivo derecho romano, la eficacia de la decisin se fundaba en el "compromiso" que asuman las partes en la litiscontestatio, no en la autoridad del Estado, como se ve del pasaje de Ulpiano: stari autem debet sententiae arbitri quam de re dixerit, sive aequa, sive iniqua sit; et sibi imputet, qui compromisit (se debe estar a la sentencia que el arbitro diese sobre la cosa, sea justa o injusta; y culpase a si mismo el que se comprometi). Posteriormente, la evolucin del concepto del Estado, la extensin del Imperium y el nuevo concepto de la jurisdiccin, que llevaron al Estado a asumir la funcin pblica de administrar justicia mediante los jueces, hicieron intil el contrato de litiscontestatio de las primeras pocas, y bajo Justiniano, la fuerza de la sentencia se fund en la cosa juzgada, entendida como presuncin de la verdad, segn el pasaje de Ulpiano: ingenuum accipere debemus etiam eum, de quo sententia lata est, quamvis fuerit libertinus: quia res iudicata pro veritate accipitur (debemos tambin tener por ingenuo aquel que por sentencia se declar serlo, aunque fuese libertino, porque la cosa juzgada se tiene por verdad). Este fundamento dado a la cosa juzgada en el derecho justinianeo, fue recogido en el Cdigo Civil napolenico bajo el influjo y la autoridad de Pothier, que hizo de la teora de la "presuncin de verdad", no ya el fundamento poltico-social de la cosa juzgada, sino su fundamento jurdico y dogmtico, incluyndola entre las presunciones legales; y as a pasado a los cdigos modernos que siguieron el modelo francs, entre ellos el nuestro, que incluye entre las presunciones legales, a "la autoridad que da la ley a la cosa juzgada"; lo que bien entendido significa, como seala Chiovenda, que es ilcito buscar si un hecho es verdadero o no, al objeto de invalidar un acto de tutela jurdica. El nuevo Cdigo de Procedimiento Civil opt por introducir en el ttulo que trata de los efectos del proceso, una formulacin normativa de la cosa juzgada en su doble funcin: formal y material, las cuales sern examinadas mas adelante. 6- LIMITES OBJETIVOS DE LA COSA JUZGADA El CC exige la identidad del objeto entre ambos procesos. Se desarrollan los efectos de la cosa juzgada cuando coinciden lo pedido y la causa de pedir. La clase de accin ejercitada en uno y otro proceso nos servir para saber si cabe la aplicacin o no de la cosa juzgada. El efecto de cosa juzgada se hace valer tambin atendiendo al fallo de la sentencia, de forma que son indiferentes los antecedentes de hecho, motivaciones, razonamientos jurdicos, la resolucin de cuestiones prejudiciales, etc. No obstante, hay supuestos que se catalogan entre aquellos en los que no se produce los efectos de cosa juzgada. Resultan excepciones a los efectos de la cosa juzgada y no causan el mismo: 1) Las sentencias dictadas en juicios sumarios (ej. los juicios sumarios ejecutivos, de alimentos provisionales, interdictos posesorios, etc.). 2) Sentencias absolutorias en la instancia: existe un defecto procesal que impide al juez entrar en el fondo del asunto, pero una vez subsanado, el demandante puede plantear una nueva demanda donde no se podr invocar la

cosa juzgado cuando lo que se dict en el anterior pleito fue una sentencia absolutoria en la instancia. 7- LIMITES SUBJETIVOS DE LA COSA JUZGADA 1) Efectos de la cosa juzgada respecto a las partes: la cosa juzgada vincula bsicamente a todas las partes que lo fueron en el juicio, si bien les afectar aunque sea diferente su postura procesal en el nuevo juicio. La jurisprudencia viene extendiendo todava ms el efecto de cosa juzgada al decir que no ser preciso una total coincidencia entre las dos partes del proceso. 2) Efecto que se produce frente a terceras personas que no fueron parte: se produce tambin estos efectos de la cosa juzgada en los siguientes casos: a. En aquellas cuestiones relativas al estado civil de las personas y, tambin, a las que se refieran a la validez o nulidad de las disposiciones testamentarias. b. Respecto a los causahabientes de quienes fueron parte en el pleito anterior. Se crea una ficcin legal de que existe coincidencia entre las partes cuando, por ej., habiendo fallecido una de ellas, alguno de sus causahabientes decida iniciar el proceso sobre la misma cuestin. c. Cuando entre las partes de ambos procesos existan vnculos de solidaridad y las prestaciones a las que tengan derecho a exigir u obligaciones a prestar sean indivisibles. d. Cuando se acte en virtud de lo que se denomina sustitucin procesal.
CAPITULO IX LA SENTENCIA DICTADA ANTE EL FUERO CONTENCIOSO ADMINISRATIVO 1. PRESENTACIN DE LA ACCIN ANTE EL TRIBUNAL DE CUENTAS. SALAS. PLAZOS, TIEMPO Y FORMA. 2. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. 3. LEY QUE RIGE ESTE TIPO DE PROCESO. 4. RESOLUCIONES POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS. 5. RECURSOS OPONIBLES. Introduccin La expresin contencioso-administrativa procede de la Revolucin Francesa. Sin embargo, este concepto expresa una contradiccin que slo se justifica por los motivos que ocurrieron en su origen, pues se pretenda para la Administracin funciones como la de la justicia. En efecto, la expresin contencioso administrativo une dos conceptos opuestos: contencioso y administrativo. El vocablo "contencioso" significa contienda (cuando se comenz a utilizar en Francia se la entenda como litigio). La palabra "administrativo", sustantivacin de administracin, significa direccin ejecutiva de personas y cosas (cuando comenz a usarse en Francia representaba la

materia correspondiente a esta clase de litigio). Por ello, en su origen, la prenombrada expresin signific "litigio administrativo", pero, como deban tramitarse ante rganos que formaban parte de la Administracin Pblica, se llam a la actividad correspondiente "jurisdiccin contencioso-administrativa", por consiguiente, el trmino originariamente comprenda litigios desenvueltos en la Administracin Pblica. Ahora bien, si la expresin "contencioso administrativo" haba unido en una sola palabra dos conceptos opuestos, la nueva frase "jurisdiccin contenciosoadministrativa", identificaba al mismo tiempo dos funciones ms contradictorias: litigios jurisdiccionales resueltos por rganos de la Administracin Pblica. En efecto, los vocablos que integraban la nueva frase se oponan a la teora de la divisin de poderes, ya que, la referida frase reconoca funcionalmente al mismo poder que haba dictado o realizado "el entuerto" la facultad de juzgarlo por s mismo. Es decir, que la Administracin Pblica juzgaba como juez sus mismos actos. El procedimiento Contencioso Administrativo es aquel desarrollado ante el rgano jurisdiccional a causa de la accin instaurada por un administrado agraviado en un derecho subjetivo por un acto administrativo dictado en ejercicio de las facultades reglamentadas de la administracin en violacin de los principios de la regularidad de dichos actos o por accin de una Autoridad Pblica contra acto administrativo emitido por otra entidad pblica, con la finalidad de preservar la legalidad administrativa. 2. La Sentencia Dictada ante el Fuero Contencioso Administrativo El Sistema Contencioso-Administrativo El Juicio Contencioso Administrativo es aquel en que uno de los litigantes es la administracin pblica (Estado) y el otro, un particular o una autoridad que reclama contra resoluciones definitivas de aquella. La Jurisdiccin contencioso-administrativo, explica Bielsa, tiene por objeto resolver los conflictos, litigios o contiendas que surgen por virtud de la accin administrativa y que se suscitan entre la administracin pblica y los administrados o entidades administrativas. Por disposicin del Art 86 de la Ley 1626/00 (De la Funcin Pblica), Las cuestiones litigiosas entre los funcionarios pblicos y el Estado ser competencia del Tribunal de Cuentas. EI Prof. Dr. Justo Pucheta Ortega, en su obra "Lo ContenciosoAdministrativo", dice: "EI origen de la jurisdiccin contencioso-administrativo no es otro sino la potestad estatal de conocer y juzgar las cuestiones de carcter administrativo".
Evolucin Histrica del Sistema de Control por los Actos Administrativos en el Paraguay En la poca colonial y durante la vigencia del reglamento de gobierno del ao 1813 y de la Constitucin del ao 1844, ya se observa claramente que nuestra legislacin adopta el sistema de control administrativo. La divisin de los poderes no se consagra en esos textos legales. Los cnsules y posteriormente el Presidente de la Repblica estaban investidos de las atribuciones de juzgar sobre toda cuestin controvertida. La Constitucin de 1870 consagraba un sistema original. Era potestad del Superior Tribunal de Justicia entender los recursos interpuestos sobre materia contencioso-administrativa.

Es un sistema intermedio entre el judicial y el contencioso-administrativo. La Constitucin de 1940, en su artculo 83, incorporo el sistema contenciosoadministrativo, creando un tribunal diferente para entender la cuestin controvertida. El articulo 203 de la Constitucin de 1967 prescribe: "El Tribunal de Cuentas ser dividido en dos salas. La primera tendr competencia exclusiva en los juicios contencioso-administrativos; la segunda, en el control de las cuentas de inversiones del Presupuesto General de la Nacin, sobre cuya ejecucin informara anualmente al Poder Ejecutivo y a la Cmara de Diputados. La ley podr ampliar sus atribuciones". La norma transcripta pone en vigor el sistema contencioso-administrativo de control, sirvindole de fuente el articulo 83 de la anterior Constitucin del ao 1940. El Prof. Dr. Justo Pucheta Ortega, en su interesante trabajo acerca de lo contencioso-administrativo, en la pagina 28, expresa cuanto sigue: "La Constitucin poltica de 1870 declaraba en su articulo 144 que solo el Poder Judicial conoce y decide en actos contenciosos; que su potestad es exclusiva en ella. No obstante esta declaracin tan terminante, los legisladores de la poca consideraban que la funcin jurisdiccional en lo contencioso-administrativo corresponda al Poder Ejecutivo, esto es, al Poder Administrador no al Judicial. Este criterio mantuvo durante la primera dcada de la vigencia de aquella Constitucin. La jurisdiccin era retenida o administrativa". En 1883 se produjo la primera delegacin jurisdiccional, atribuyndola al entonces Superior Tribunal de Justicia para entender en los recursos interpuestos contra las resoluciones municipales. Y nada ms. En los otros casos, la jurisdiccin continuaba como atribucin del Poder Administrador. Quince aos despus de esta primera delegacin de la funcin jurisdiccional, se amplia la competencia judicial en esa materia. Por la Ley Orgnica de los Tribunales, sancionada en 1898, fueron creadas las Cmaras Superiores de Apelacin: una en lo Civil y en lo Criminal y Comercial. A la primera competa entender y decidir en lo contencioso-administrativo de carcter municipal y, a la segunda, en las cuestiones aduaneras y de contrabando. Las sentencias de ambas Cmaras eran apelables ante el Superior Tribunal de Justicia. Tenemos as, adems de la ampliacin de la competencia, el sistema de instancia doble. Para las otras cuestiones contencioso-administrativas, la jurisdiccin continuaba retenida. El paso de la jurisdiccin contenciosa de la Administracin Publica al Poder Judicial fue de progresin lenta, como si se procediese a hacer ensayos para ir viendo sus resultados; todo eso, pese a la declaracin constitucional de que slo el Poder Judicial entiende y decide en los actos contenciosos. El 9 de junio de 1909 fue promulgada la Ley de Organizacin Administrativa, por la cual se cre el Tribunal de Cuentas, el cual deba funcionar bajo la superintendencia del Superior Tribunal de Justicia. Le competa juzgar en las rendiciones de cuentas, pero no decida en lo contencioso-administrativo.
La Ley Orgnica de los Tribunales N 325 promulgada en fecha 23-XI-1918 confera al Superior Tribunal de Justicia para entender en nica instancia las lesiones de Derecho Administrativo causadas a los particulares por la Administracin Nacional o Municipal. (Ver Art. 43 de la citada ley). Durante la presidencia del Dr. Eligio Ayala se promulg en el ano 1926 la Ley N 817 de Organizacin Financiera. Esta ley concedi competencia al

Tribunal de Cuentas para entender en las controversias sobre las cuestiones fiscales. Las resoluciones del Tribunal de Cuentas eran apelables ante el Superior Tribunal de Justicia conforme a la disposicin del artculo 43 de la Ley Nro. 325 del ao 1918. La Ley Nro. 1.462/35 regula el procedimiento de lo contencioso-administrativo. La competencia vuelve en nica instancia al Superior Tribunal de Justicia. Desaparece el sistema mixto incorporado por la Ley 817/26. Con la vigencia de la Constitucin del 10 de julio de 1940 se incorpora al Poder Judicial el Tribunal de Cuentas. Sus sentencias eran inapelables hasta el ano 1956. Despus de un controvertido debate en la Cmara de Representantes, se promulg la Ley N 397, considerando recurribles las resoluciones del Tribunal de Cuentas sobre montos que excedieran los cincuenta mil guaranes (Gs. 50.000). Por un lado estn los intereses de la gestin que ha de caracterizarse por su prontitud; y por el otro, el principio de seguridad que se consagra con la doble instancia. Entendemos que el monto de la controversia no debe constituir el elemento determinante de la recurribilidad. Principios superiores del derecho, como la justicia y la seguridad procesal, recomiendan y determinan la doble instancia. Lo cualitativo, es decir, lo tico, ha de prevalecer sobre lo cuantitativo. De ah nuestra disidencia con el lmite que estableca la Ley 397/56. La Constitucin del 25 de agosto de 1967, en su artculo 203, remarca que la Primera Sala del Tribunal de Cuentas tiene competencia exclusiva en los juicios contencioso-administrativos. A criterio de los magistrados sigue en vigor el principio de la doble instancia que inserta 1a Ley 397/56. El recurso de la inconstitucionalidad tambin podra invocarse en procedimiento de lo contencioso-administrativo ante el Tribunal de Cuentas. El recurso deber interponerse, desde la primera instancia. Qu se entiende por primera instancia en nuestro Derecho Administrativo? La Constitucin lo aclara atribuyendo al Tribunal de Cuentas esa calidad. Nos adherimos al control de la doble instancia judicial en materia de lo contencioso-administrativo. Podramos armonizar las ideas de seguridad y brevedad conformando un procedimiento ms gil y de plazos menos extensos. El Decreto- Ley N 8.723 del 8 de setiembre de 1941, que amplia la Ley N 1.462/35, en sus considerandos fundamenta las bondades del sistema judicial. Las normas de la Ley 1.462/35 y el Decreto 8.723/41 enumeran las exigencias para instaurar la demanda de lo contencioso-administrativo. Es interesante advertir en el articulo 8 de la citada ley la vigencia del principio de la caducidad procesal y con condenacin de costas para el actor, texto actualizado por la Ley N 398 en su articulo 3. El articulo 2 del Decreto-Ley N 8.723/41 estatuye: "La jurisdiccin contenciosoadministrativa conferida al Superior Tribunal de Justicia par el articulo 43 de la Ley Orgnica el

de los Tribunales N 325 y por la Ley N 1.462 de fecha 18 de julio de 1935, corresponde al Tribunal de Cuentas". El articulo 4 de este texto legal vino en gran parte a remediar la limitacin del derecho de defensa que consagra nuestra Ley Fundamental. Reducir la obligacin de tributar -principio solve et repete- al pago de los impuestos sin extender la prestacin a la multa u otra liquidacin complementaria, era corriente en la legislacin comparada. Hoy da por excepcin a la regIa. Accin o Recurso (Segn Villagra Maffiodo) Entrando a estudiar los aspectos formales del contencioso-administrativo lo primero que hay que dilucidar es si se trata de un recurso o de una demanda. La cuestin tiene importancia principalsima porque si es un recurso el tribunal no podr apartarse de lo resuelto en la instancia administrativa, en tanto que si es una demanda el actor podr aducir y el Tribunal resolver todas las alegaciones formuladas con motive y en relacin con la resolucin administrativa impugnada. Nuestra Ley 1462 lo designa indistintamente como "recurso" y como "demanda". Es un recurso en cuanto se interpone contra una resolucin preexistente y es una demanda porque con ella se inicia un procedimiento can todas las etapas del juicio ordinario, dentro de una instancia independiente. "El acto previo que, a efectos organizativos, se sigue exigiendo para vincular el proceso no es ya en absoluto una especie de sentencia de primera instancia y, como no lo es, no puede ser tampoco el patrn de la sentencia que corresponde dictar en los tribunales de la jurisdiccin, cuyos poderes son tan amplios como los del juez ordinario en el marco de cualquier otro proceso de conocimiento. El objeto del proceso contencioso-administrativo no es, el acto previo, sino las pretensiones que se deduzcan en relacin al mismo. Son, pues, estas concretas pretensiones y no el contenido del acto recurrido, que es solo el pretexto (sustituible, adems, por la tcnica del silencio administrativo) que sirve para formular aquellas". Alcance del recurso Como que el proceso es el de una "demanda" sin dejar de ser "recurso", este tiene o puede tener alcance mltiple. Puede ser de nulidad o anulacin si la resolucin administrativa ha incurrido en alguna de estas causas, segn la discriminacin o de extralimitacin o desviacin de poder, causas que pueden ser comprendidas en la genrica a de ilegalidad; y de apelacin, que no es ya por ilegalidad sino por falta de merito. Podra involucrar tambin el recurso de inconstitucionalidad, el que plantea una cuestin tan importante como delicada. El Art. 260 de la Constitucin vigente confiere a la Corte Suprema de Justicia la facultad "conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes", agregando que "el procedimiento podr iniciarse por accin ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia y por va de la excepcin en cualquier instancia, en cuyo caso se elevaran los antecedentes a la Corte". En tanto que art. 265 de la misma Constitucin establece el Tribunal de Cuentas con competencia exclusiva en los juicios contencioso-administrativos. Como que precisamente el carcter contencioso-administrativo de una resolucin puede surgir y existe con la mayor frecuencia a causa de ser inconstitucional en si misma o por serlo la ley o reglamento en que se funda, estara en aparente oposicin la competencia del Tribunal de Cuentas con la de la Corte. El problema no puede resolverse dando prevalencia a la una sobre la otra, porque esta sentencia del Tribunal de Cuentas ser recurrible a su vez ante la Corte en virtud de la Ley N 609/95 con la consecuencia de traer y llevar el expediente para resolver el mismo asunto, en completa trasgresin de las reglas de economa procesal mas elementales. La solucin inexcusable es la de dar vigencia a las dos disposiciones constitucionales, sometiendo a la competencia del Tribunal de Cuentas el juicio contencioso administrativo, incluso la inconstitucionalidad que es en la hiptesis su causa directa y, luego, por va de

apelacin, a la Corte Suprema de Justicia para dar cumplimiento ala prescripcin constitucional del citado Art. 260. Aplicacin del Procedimiento Civil Ordinario La Ley 1462/35 Art. 5, establece que "en la sustanciacin del juicio regirn las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles y Comerciales, de la Ley Orgnica de los Tribunales y de las leyes especiales sobre la materia". Nuestra ley se aparta decididamente del modelo francs, descartando la discriminacin de procedimientos especiales para los recursos por exceso de poder, de plena jurisdiccin, de anulacin, etc. y sus efectos especficos. El procedimiento viene a ser as mucho mas simple, comprendiendo todos los recursos con su mltiple alcance en uno solo: el contencioso-administrativo, como acaba de verse en el apartado precedente. Si requiere innovaciones el procedimiento vigente, no ser en el sentido de las complicaciones mencionadas sino para agilizarlo aun mas, conforme a los requerimientos de su objeto, que es el de proteger el inters del particular lesionado en sus derechos y al mismo tiempo el inters general de la legalidad de la Administracin. Rasgos Especiales del Procedimiento Contencioso-Administrativo Por lo que acabamos de indicar respecto de los intereses protegidos, se comprende que el procedimiento contencioso-administrativo sea al mismo tiempo contradictorio e inquisitivo, lo que explica que sea sustanciado entre partes y que el tribunal pueda disponer el practicamiento de pruebas no ofrecidas por ellas y aun resolver sobre posiciones no asumidas, cuando la aplicacin de la Ley as lo exija. El procedimiento debe ser en lo posible elstico, para dar lugar a la mas amplia defensa cuando sea necesario y ser abreviado cuando la urgencia del caso lo exija. Para darse cuenta de la necesidad de que as sea, basta tener presente que en la mayor parte de los casos no se habr suspendido la ejecucin de la resolucin administrativa contra la cual se recurre, corriendo el particular el riesgo de sufrir "gravmenes irreparables", y de parte de la Administracin el inters general de definir su actuacin para otros casos, como ocurre en materia tributaria, en que seguir percibiendo el tributo de los contribuyentes en general, con la consecuencia eventual de un tratamiento desigual de que el tributo no existe o es mas reducido del que en general la Administracin esta percibiendo. La Ley 1462 permite la abreviacin del procedimiento en cuanto al trmino de prueba que el tribunal puede fijar en un mnimo indispensable y an declarar la causa como de puro derecho, lo que ser procedente cuando en el expediente administrativo se han producido pruebas suficientes a satisfaccin de las partes. Aun as, es probable que el procedimiento de juicio ordinario no resulte adecuado para los requerimientos de casas de urgencia, en los que podra ser aplicado el procedimiento de la peticin de amparo. Slo que, la peticin de amparo tendra que ser formulada "ante cualquier juez de Primera Instancia con jurisdiccin en el lugar en que el acto, omisin o amenaza ilegtimo tuviere o pudiere tener efectos" y en el supuesto de que se trate de un acto contencioso administrativo, como lo ser el "acto u omisin ilegitimo de autoridad" contemplado en el Art. 134 de la Constitucin, llegar por va de apelacin al Tribunal de Cuentas. El Principio Solve et Repere La previa condicin de pagar y repetir es una regla impuesta en Roma por los pretores para asegurar la recaudacin de los tributos. Esta regla fue aplicada en

tiempo de guerra ante la necesidad de obtener recursos para los ejrcitos combatientes. Posteriormente, el principio fue acogido favorablemente en el Derecho Imperial Romano e inserto en la ley italiana del ao 1865. El modelo peninsular, sin embargo, no tiene vigencia en muchos pases y aun se discute su conveniencia en aquellos Estados que lo consagran.
No caben dudas de que la citada regIa busca recaudar los fondos previstos en el ejercicio presupuestario, para evitar dilaciones. Su finalidad es financiera, en defensa de otro principio, el de la liquidez. La fundamentacin terica ha llevado preocupacin a los doctrinarios de la disciplina financiero-administrativa. Estudiosos como Scandale, Quarta, Maffa, Mattirolo y otros justifican esa regla como un privilegio que tiene el Estado para defenderse de las perturbaciones que pudieran sobrevenir a la suspensin de los actos administrativos. Otra tesis sustentada por Mortara, Bodda, Vitto, Orlando, Borsi y D'AIesio, acerca del principio solve et repete, argumenta la legitimidad y ejecutoriedad del acto administrativo. Autores distinguidos, como Pugliese, Bielsa, Jarach, lo estudian con inters y preocupacin. AI limitar la regla solve et repete a la obligacin de abonar los tributos, sin extenderse a otras cuentas complementarias, como las multas y los recargos, se reduca tal exigencia para aplicar los principios de justicia, legalidad y ejecutoriedad del acto administrativo, segn la tendencia fiscalista. El derecho a la defensa es el primer recurso procesal. AI respetar su enunciado estamos por la amplitud de la defensa, precepto humano que garantiza la vigencia de la ley. Coincidentemente con esa norma recomendbamos que el principio salve et repete fuera derogado de nuestra legislacin tributaria. La formula propuesta reivindica los principios de justicia, del derecho a la defensa y de igualdad de partes. Es improbable, de recogerse esta sugerencia, que una resolucin injusta del Poder Administrador quede firme ante la impotencia econmica del lesionado. Nuestro actual sistema legislativo derog la regIa "Solve et Repete" como requisito previo para demandar. Leyes que establecen el Procedimiento Contencioso-Administrativo La Ley de Organizacin Administrativa promulgada el da 22 de junio de 1909 en su artculo 139 crea el Tribunal de Cuentas. El Prof. Dr. Francisco Bazn; en su bien logrado libro "Procedimiento de lo Contencioso-Administrativo", expone con entera claridad cuanto sigue: "Dicho Tribunal se estableca para el juzgamiento de todas las cuentas que deben rendir quienes manejan fondos pblicos o de beneficencia publica designados en el articulo 115 de la citada ley de Organizacin Administrativa. "Cabe anotar que la mencionada ley no inclua en forma expresa que el Tribunal de Cuentas formara parte del Poder Judicial, sin embargo, lo someta a la Superintendencia del Superior Tribunal de Justicia, cuya denominacin actual es Corte Suprema de Justicia. "Entonces el Tribunal de Cuentas no tenia competencia para entender en toda clase de cuestiones contencioso-administrativas, sino en el examen de las rendiciones de cuentas".

"Este Tribunal, pues, no pasaba de ser una simple instancia administrativa, siendo sus resoluciones apelables ante el Superior Tribunal de Justicia". Por la Ley Orgnica de los Tribunales que nos rigi hasta la promulgacin del Cdigo de Organizacin Judicial, el Superior Tribunal de Justicia fue competente para entender las controversias referidas a las cuestiones administrativas, en virtud de su artculo 43, ley que fuera promulgada en 1918. EI Prof. Bazn, en su consagrada obra, pagina 16, comenta: "Actualmente la Corte Suprema de Justicia conoce de conformidad a lo previsto por el articulo 28 de la Ley 879, que establece el Cdigo de Organizacin Judicial, de la recusacin, de la inhibicin e impugnacin de inhibicin de los Miembros del Tribunal de Cuentas, de las quejas por denegacin de justicia interpuestas contra el mismo (inc. d, entiende asimismo por va de apelacin y nulidad de las sentencias definitivas dictadas por el Tribunal de Cuentas (p. 2, inc. a) ". "Son recurribles ante la Corte Suprema de Justicia las sentencias que recaigan enjuicio de lo contencioso-administrativo, sea cual fuere su importancia pecuniaria". En el ao 1935 se dict la Ley N 1.462, que ordena el procedimiento contencioso-administrativo. Hasta la promulgacin de la Constitucin 1940 era competente para entender tales controversias el Superior Tribunal de Justicia. Con la creacin del Tribunal de Cuentas por el texto constitucional de 1940, en virtud del artculo 85, le concede competencia en materia contenciosoadministrativa al citado Tribunal, en instancia nica, hasta que una ley de 1956 concedi el recurso de revisin ante la Corte Suprema de Justicia. Por el artculo 265 de nuestra Carta Magna se establece el Tribunal de Cuentas. La ley determinara su composicin y su competencia. Hasta tanto no se promulgue la referida ley, seguir vigente la disposicin del articulo 30 del Cdigo de Organizacin Judicial, que dispone: "El Tribunal de Cuentas se compone de dos salas, integrados por no menos de tres miembros cada una. Compete a la primera entender en los juicios contencioso administrativos en las condiciones establecidas por la ley de la materia; y a la segunda el control de las Cuentas de inversin del Presupuesto General de la Nacin, conforme a lo dispuesto en la Constitucin". La Ley 2248/03 (modifica el art. 30 C.O.J. ltima parte). Las leyes vigentes que rigen el Procedimiento ContenciosoAdministrativo: 1) Ley N 1.462 del 18 de julio de 1935: Que establece el procedimiento Contencioso Administrativo. 2) Decreto-Ley N 9070 del 16 de setiembre de 1938; que adiciona 5 das al plazo para la interposicin del recurso a la ley 1462 en su artculo 4. 3) Ley 879/81: "Cdigo de Organizacin Judicial" 4) Ley 2248/03 (modifica el art. 30 C.O.J. ltima parte) 5) Ley 609/95: Competencias de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, inc. b) revisar las resoluciones dictadas por el tribunal de cuentas. 6) Constitucin Nacional

La Ley N 1.462/35 administrativo. establece el procedimiento para lo contencioso
El Decreto-Ley N 9070/38 modifica la Ley 1.462/35, que en su articulo 1 dispone: "Adicionase al articulo 4 de la Ley 1.462/35 lo siguiente: El termino de cinco das acordado para la interposicin del juicio de lo contenciosoadministrativo, correr para la Administracin Publica desde la fecha en que el Ministerio de Hacienda se expida ordenndose entable dicho juicio. Para el efecto, la autoridad de Cuentas, solicitara instrucciones par escrito del Ministerio de Hacienda". Articulo 2: "Las instrucciones deben ser pedidas y dadas dentro del trmino de veinte das, contando desde la fecha en que el expediente respectivo haya tenido entrada en la oficina de su origen. Pasado dicho termino, y las instrucciones no hubiesen sido Dadas dentro del mismo, caducar el derecho para entablar el juicio". Al analizar el texto de estas normas procede examinar el contexto general de nuestra legislacin positiva. Esta ley no podr aplicarse a los entes descentralizados: Banco Central del Paraguay, Instituto de Bienestar Rural, Banco Nacional de Fomento, municipalidades, gobernaciones, ni a los otros ministerios, por su capacidad jurdica y autonoma administrativa. Esta ley rige para los rganos dependientes del Ministerio de Hacienda. Es la interpretacin correcta. Si fuese otro el sentido que le atribuyamos a esta ley estaramos vulnerando principios consagrados por las reglas de hermenutica jurdica. Por la Ley 397/56 desapareci la instancia nica del Tribunal de Cuentas en asuntos cuya cuanta excediera cincuenta mil guaranes. Este lmite fue derogado y actualmente se puede recurrir de cualquier acto administrativo ante el Tribunal de Cuentas sin tener en consideracin la cuanta del litigio. Legitimacin del Particular Demandante La misma objecin que hicimos a la definicin de la materia contenciosoadministrativa en la Ley 1462 que la hace consistir en la lesin de "un derecho administrativo preestablecido a favor del demandante", es aplicable a la exigencia generalizada antes de ahora, de que el particular pueda invocar un derecho subjetivo y no simplemente un inters legitimo. Aparte de que el particular se ve lesionado con frecuencia, no en sus derechos sino con obligaciones inexistentes o agravadas ilegalmente, la diferencia entre derecho subjetivo e inters legitimo es incierta e inaprovechable para decidir sobre la calidad de parte. Si se define el derecho subjetivo como aquel que puede ser reclamado ante los tribunales, no queda definido el concepto, porque si preguntamos cul es el derecho reclamable, vamos a tener que contestar que es el derecho subjetivo. Por estas razones es mucho ms acertado exigir para la legitimacin la titularidad de un inters personal y directo y, ms concretamente un acto administrativo individual referido a la persona del demandante o a un grupo determinado de personas. Este ltimo criterio nos lleva a la discusin de la justiciabilidad de los reglamentos. Dentro del sistema administrativista en que el tribunal hace parte de la Administracin, no hay en principio obstculo para que dicho tribunal juzgue y declare la ilegalidad del reglamento, con efecto erga omnes, lo que equivale a modificarlo o derogarlo. Es como si la misma Administracin juzgara sus propios actos. Pero en el sistema justicialista, en que el tribunal que forma parte del Poder Judicial y juzga los actos de los otros poderes

constitucionalmente independientes, no puede sustituirse a la Administracin modificando o derogando sus reglamentos, par la misma razn que no puede modificar o derogar las leyes, solo puede declarar su ilegalidad o inconstitucionalidad y negarse a aplicarlo en el caso concreto. La Constitucin vigente en su Art. 260 dispone que la Corte Suprema de Justicia podr declarar la inconstitucionalidad de las leyes "y la inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a esta Consstituci6n" entre las cuales deben contarse los reglamentos-, agregando: "en cada caso concreto y en fallo que slo tendr efecto con relacin a ese caso". De modo que la Constitucin no se ha apartado de las reglas y de los efectos del juzgamiento de las leyes y reglamentos por los tribunales. As, pues, el particular que se vea afectado por una ley a reglamento no lo puede impugnar directamente sino que debe esperar que se le aplique mediante un acto administrativo individual o, si no desea permanecer en la incertidumbre, provocar su aplicacin para recurrir contra la resolucin respectiva. La situacin que no esta contemplada en la Ley es la de las asociaciones profesionales, gremiales, culturales, incluso de vecinos de los Municipios, que tienen inters real, aunque no personal, en la aplicacin de las leyes y reglamentos a sus miembros en general. En el caso de su aplicacin en materia tributaria es de sumo inters que dichas asociaciones puedan formular consultas y recurrir contra las resoluciones que recaigan en ellas. Pero ser necesaria que esta apertura del procedimiento para admitir la representacin de intereses sociales de la mayor importancia, sea dispuesta expresamente en la ley, para evitar la posible objecin de falta de inters personal en el demandante y de que es una cuestin abstracta no justiciable.
Legitimacin de la Administracin La Ley 1462 prev la posibilidad de que la demanda contencioso administrativa sea deducida por una autoridad administrativa, previsin que en los primeros cincuenta aos de vigencia de dicha ley no tuvo aplicacin en ningn caso. Para que pudiera tener aplicacin, los rganos de fiscalizacin jurdica, que podran estar centralizados en la Abogaca del Tesoro, deberan tener conocimiento de las resoluciones que se dicten en toda la Administracin publica, lo que resultara poco menos que impracticable; o habilitar a los asesores jurdicos de las diferentes reparticiones administrativas para deducir las demandas contra las resoluciones de las autoridades a quienes asesoran, lo que ser inapropiado. El control de la Administracin centralizada y descentralizada se realiza con los medios administrativos normales y es poco prctico agregar el de la demanda contenciosa de la Administracin contra si misma. Serian contados los casos de real importancia que escapen a los medios de control administrativo: en la administracin centralizada bastan las instrucciones del poder central para que la autoridad subordinada ajuste sus actos a dichas instrucciones y en la descentralizada los actos de mayor importancia suelen estar sujetos a la aprobacin o autorizacin previa del poder central, como la adjudicacin en las licitaciones de las empresas publicas, el otorgamiento de avales del Banco Central, etc. En las municipalidades el control se ejerce mediante las intervenciones del Poder Ejecutivo, previo acuerdo con la Cmara de Diputados en los casos autorizados en el Art. 165 C.N. Si restan otros casos de real trascendencia no alcanzados por estos medios de control y que requieran la revisin judicial, habra que implementar el recurso contencioso-administrativo contra las resoluciones de la misma Administracin designando el rgano y la

forma en que ha de ejercerlo. A falta de ello el instituto ha resultado inaplicable hasta el presente. Descartada la legitimacin activa de la Administracin, cabe analizar la pasiva como demandada. La demanda se interpone con motivo de una resolucin administrativa y bastara en realidad impugnarla por las irregularidades de que adoleciese para que el tribunal la juzgue. Por eso la frmula correcta de la demanda es que se la interpone "con motivo de la resolucin de tal autoridad", no precisamente contra la autoridad. La designacin de esta como parte demandada no tiene ms valor que el de un expediente de tcnica procesal para que el juicio sea contradictorio. Sera parte demandada la Administracin central, es decir el Estado, si la autoridad que dict la resolucin es un rgano centralizado y su representacin la ejercer la Abogaca del Tesoro si en la cuestin estn interesadas las rentas de la Nacin (Ley 109/91) y el Ministerio Publico en las dems cuestiones (Art. 266 y siguientes de la C.N.). En los casos en que el rgano descentralizado esta legalmente autorizado a intervenir en el juicio bajo la representacin de su asesor jurdico, se trata solamente de la descentralizacin de facultades dentro de un mbito delimitado y no constituye la atribucin de personalidad jurdica a la reparticin administrativa interviniente. En el caso de que la autoridad que dict la resolucin sea el rgano de una institucin administrativa con personalidad jurdica, ser esta institucin la Administracin demandada, la que actuara por intermedio de sus propios representantes legales. Terceros con Inters Directo y Coadyuvantes El particular perjudicado o favorecido por la resolucin administrativa, puede no ser el nico interesado en su revocacin o mantenimiento. Cabe distinguir dos situaciones diferentes: a) Si la resolucin decide sobre mejor derecho entre las pretensiones de dos o mas particulares, estos han actuado en igualdad de condiciones, como "partes", desde la instancia administrativa y deben conservar esta calidad en eI juicio contencioso administrativo, puesto que el "inters" del perjudicado por la resolucin que le lleva a promover el juicio contencioso para revocarla, es de la misma ndole, intensidad y valor del "inters" que tiene el favorecido por la misma resolucin, para mantenerla. Debe ser citado al juicio, reconocrsele todos los derechos procesales en calidad de "parte" y su indefensin puede causar la nulidad del procedimiento, salvo la sancin de rebelda por incomparecencia o falta de ejercicio de sus derechos. b) En el caso de que el derecho del tercero haya sido constituido como accesorio y condicionado a la resolucin administrativa, en el sentido de que subsistir slo mientras la Administracin la mantenga firme segn su propio criterio, el inters del tercero es indirecto y no puede ser contrario al de la Administracin misma. Es el caso tpico de los denunciantes de infracciones fiscales que tienen participacin en las multas. No pueden pretender que existen las infracciones cuando por resolucin de la Administracin no las hay. Su intervencin en el juicio contencioso es la de coadyuvante, de "adhesin simple", que no puede actuar enjuicio en oposicin a la Administracin, no se requiere que sea citado y su intervenci6n en cualquier estado del juicio no retrotrae el procedimiento. La admisin del tercero como "parte" y del coadyuvante cabe bajo la Ley 1462, con el criterio fundamental de que "el inters es la medida de la accin", incluso con el requisito de "derecho preestablecido" que exige en su Art. 30 y que puede invocar el tercero a quien hemos calificado como "parte". Por lo dems, es

simplemente el derecho constitucional a la defensa que se aplica en el grado y forma adecuados a situaciones diferentes. Lo Contencioso-Administrativo y sus Partes 1) Jurisdiccin contencioso-administrativa. El Derecho Procesal nos ensena que la jurisdiccin es la potestad de juzgar. El Art. 265 de la Constitucin Nacional confiere jurisdiccin al Tribunal de Cuentas. El rgimen jurisdiccional es judicial, salvo las atribuciones de que estn investidas ciertas autoridades para entender en primera instancia las cuestiones suscitadas por causa de los ilcitos fiscales. En nuestra legislacin no se consagra la excepcin. 2) La materia contencioso-administrativa. El Dr. Manuel J. Argaaras, en su libro ''Tratado de lo contencioso-administrativo", expresa: "La materia contencioso-administrativa esta constituida por el conflicto jurdico que crea el acto de la autoridad administrativa al vulnerar derechos subjetivos o agraviar intereses legtimos de algn particular o de otra entidad autrquica, por haber infringido aquella, de algn modo, la norma legal que regIa su actividad y a la vez protege tales derechos". El Prof. Rafael Bielsa disiente con el Dr. Argaaras al sostener que el conflicto jurdico no es elemento constitutivo de la materia contenciosoadministrativa. Para que haya contienda, es condicin previa que exista la materia contencioso-administrativa. El Prof. Justo Pucheta Ortega, refirindose a la definicin dada por el Dr. Flix Sarria, dice: "La materia contencioso-administrativa encuentra su contenido en los actos administrativos reglados que vulneran derechos subjetivos del particular. Encuentra tambin su contenido en los actos discrecionales condicionados, porque son reglados por sus efectos. Estos actos pueden volverse recurribles por exceso de poder, incompetencia o vicio de forma. "Para Sarria, la contienda o conflicto jurdico contencioso-administrativo no se halla comprendido en la materia contenciosa, contrariamente a lo que opinan otros autores. Pero estimo que resulta incompleto el concepto as como nos lo presenta el maestro Sarria; puesto que en l falta otro elemento caracterstico de los actos que vulneran derechos administrativos de los particulares: que los actos reglados sean definitivos, esto es, que la decisin no sea de mero tramite sino que recaiga en cuestiones de fondo". En el Paraguay, la Comisin designada a objeto de elaborar las "Bases para una legislacin sobre proteccin jurdica de los administrados" presento al Primer Congreso Judicial -ao 1949- la ponencia sobre la materia del recurso. A continuacin se enumera el presupuesto a que hace referencia el tema: 1) Proceder el recurso contencioso contra la decisin administrativa que no tenga fijada otra va de revisin judicial. 2) El recurso contencioso es pertinente: a) Cuando el objeto principal del acto recurrido esta regido por el Derecho Administrativo, aunque se discutan a su respecto cuestiones reguladas en el Derecho Comn; b) cuando se trata de instituciones jurdicas incidentalmente enunciadas en el Derecho Comn, y este se remite a su reglamentacin administrativa. c) Quedan igualmente incluidos en la materia de recursos contenciosos los actos privativos de la Administracin en los contratos administrativos y las indemnizaciones llamadas de Derecho Publico. La materia de lo contencioso-administrativo esta determinada en los actos administrativos por la decisin de la autoridad competente sobre facultades regladas.

Cual es la defensa que tiene el lesionado contra los actos discrecionales del funcionario o agente? Podra interponer un recurso administrativo o tendra que utilizar la va ordinaria? Citamos como ejemplo el acto de represin de la Polica contra manifestantes pacficos. Quien es el magistrado que ha de juzgar el abuso de esos agentes? Entendemos que de acuerdo con la legislacin paraguaya la materia de lo contencioso-administrativo se define en el articulo 3 de la Ley Nro1.462 del 18 de julio de 1935, y articulo 2 del Decreto-Ley N 8.723 del ao 1941, a excepcin del inciso e) que ya no forma parte de la materia en estudio. El principio Solve et Repete es una exigencia de carcter financiero. Es una parte del procedimiento administrativo y no de la materia de lo contencioso-administrativo y que fuera derogada por el articulo 254, numeral 1 de la Ley 125/91. Por lo tanto, los actos discrecionales de los agentes escapan al objeto de nuestra disciplina cientfica. De ah que contra los abusos por actos discrecionales la va procesal correcta es la comn. Si esa accin u omisin configura un delito, la denuncia o, en su caso, la querella serian los medios para impulsar el procedimiento penal. Con este trmite se forzara la decisin judicial a objeto de castigar al rprobo, y as, consecuentemente, obtener la reparacin econmica si correspondiere. Recursos Administrativos Previos El Art. 3 inc. a) de la Ley 1462/35 exige que la resolucin administrativa "cause estado y no haya por consiguiente recurso administrativo contra ella". Como lo hemos visto, los recursos administrativos constituyen el ejercicio de los derechos constitucionales de peticin y de la defensa en juicio. Han sido creados y existen para la proteccin de los particulares frente a la Administracin. Pero ocurre que en los hechos, con la exigencia de que sean previamente interpuestos y resueltos en la instancia administrativa, en vez de constituir garantas, son una verdadera traba para acceder a la justicia administrativa, en primer lugar porque su resolucin tarda generalmente excesivo tiempo, a veces intencionalmente para retardar la demanda ante el Tribunal y, en segundo lugar, porque resulta enteramente intil cuando el particular sabe o estima por los trminos de la resolucin o por otros motivos, que la autoridad no la revocar ni rectificar de ningn modo. La situacin se agrava por el hecho de que hay casos en que la demanda es rechazada par no haberse interpuesto los recursos y otros en que lo es por habrselos interpuesto, considerando que dichos recursos no existen cuando la ley no los establece expresamente, en flagrante contradiccin con la prescripcin del Art. 45 de la Constitucin. La garanta de los recursos administrativos se convierte as, paradjicamente, en el ms grave riesgo para los que necesitan recurrir al Tribunal contencioso-administrativo. La interposicin previa de los recursos administrativos debiera ser optativa para el particular, como lo es en nuestra ley de impuesto a la renta que autoriza al contribuyente a interponer los recursos de reconsideracin y de apelacin o directamente el recurso contencioso administrativo, sistema que no ha causado inconveniente alguno ni para los contribuyentes ni para la Administracin. An en el caso de que el particular optara por interponer los recursos administrativos, debiera la ley establecer plazos para que la autoridad los resuelva, con la consecuencia de ser considerada resolucin ficta negativa la falta de resolucin dentro de dichos plazos, para que el reclamante pueda ocurrir al Tribunal de Cuentas. En nuestra legislacin administrativa encontramos algunos ejemplos de resolucin ficta, como aquella que resulta ante la falta de pronunciamiento de la autoridad competente sobre los recursos de reconsideracin planteados por los funcionarios pblicos.

La Demanda Contencioso Administrativa La norma de la Ley 1.462/35 enumera las exigencias para instaurar la demanda de lo contencioso-administrativo. El articulo 3 de la Ley 1.462 dispone: "La demanda de lo contencioso-administrativo podr deducirse por un particular o por una autoridad administrativa, contra las resoluciones administrativas que renen los requisitos siguientes: a) que cause estado y no haya por consiguiente recurso administrativo contra ellas; b) que la resolucin de la administracin proceda del uso de sus facultades regladas; c) que no exista otro juicio pendiente; d) que la resolucin vulnere un derecho administrativo preestablecido a favor del demandante. Presentacin de la Accin ante el tribunal de Cuentas El tribunal de Cuentas entender en los juicios de lo contencioso administrativo, esta integrado con dos salas, compuesto de tres miembros cada una de ellas, especialistas en la materia. Inicio del Juicio Procedimiento Junto con el escrito de la demanda debe ir el formulario utilizado para la presentacin de Demandas al Tribunal de Cuentas. Segn la Acordada No 593/09. Debe ser presentado en la Mesa de Entrada de Segunda Instancia. Sptimo Piso/ Torre Sur. La asignacin de la Sala se realizara por sorteo. Formulario
Plazos, Tiempo y Forma En cuanto al plazo para iniciar la accin, la Ley 1.462/35 lo fija en cinco das. Ampliado por Decreto-Ley N 9070/38; Artculo 1. Adicionase al artculo 4 de la Ley N 1462, lo siguiente: el trmino de cinco (5) das acordados para la interposicin del juicio de lo Contencioso Administrativo, correr para la Administracin Pblica desde la fecha en que el Ministro de Hacienda se expida ordenando se entable dicho juicio. Para el efecto, la autoridad administrativa que se cree lesionada con la sentencia del Tribunal de Cuentas solicitar instrucciones por escrito del Ministerio de Hacienda. Para el cmputo de los das debe entenderse das hbiles, y no das corridos. Art. 89 Ley 1626/00: Los plazos se contaran desde la fecha de la notificacin al afectado, o en su caso, desde la fecha de la publicacin oficial del Acto impugnado. La citada Ley N 1.462, en su articulo 5, establece: "En la sustanciacin del juicio, regirn las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles y Comerciales, de la Ley Orgnica de los Tribunales y de las leyes especiales sobre la materia". De modo que, ante la ausencia de un Cdigo orgnico, rigen supletoriamente otro Cdigo y tambin leyes aplicables a lo contencioso-administrativo. Presentada la demanda, antes de darle curso el Tribunal solicita de la autoridad administrativa la remisin de los antecedentes de la resolucin impugnada por el demandante. Si la autoridad no los remite, pasado un tiempo prudencial, el Tribunal reitera la solicitud, emplazndola para su remisin, con apercibimiento de que si no lo hace, se dar curso a la demanda sin tener a la vista los antecedentes. Esta es solo prctica del Tribunal que no esta prevista en la ley, pero seguida con muy buen acuerdo, pues de lo contrario estara en manos de la autoridad administrativa dilatar indefinidamente y an hacer imposible la iniciacin del juicio. Con el expediente a la vista, el Tribunal examina el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley para la interposicin de la demanda, a saber: la competencia del Tribunal en razn de la materia, la legitimacin del actor y el reconocimiento de su personera y el de sus apoderados, el termino dentro del cual se interpone la demanda. El cumplimiento de algunos de estos requisitos debe constar en forma fehaciente en el expediente administrativo, de modo que su admisin por el Tribunal debe considerarse definitiva, en tanto que respecto de otros, como la competencia del Tribunal y la legitimacin del actor, que pueden estar sujetas a controversia, su decisin slo puede ser provisional, sin perjuicio de reexaminarlas en la sentencia definitiva o antes, si se oponen excepciones respecto de ellas.

In dubio pro actione La naturaleza del juicio contencioso-administrativo, en que se encuentran en juego no slo el inters del particular sino tambin el de la legalidad de los actos de la Administracin, con valor de fin comunitario, es razn suficiente para que, en caso de duda, prevalezca la interpretacin mas favorable a la prosecucin del procedimiento y no sea rechazada in lmine la demanda a causa de defectos o detalles sin mayor, relevancia jurdica. Decimos esto con frecuencia especialmente al requisito de si se han agotado o no los recursos administrativos, si hay notificacin cierta de la ltima resolucin administrativa para computar el termino en que debe presentarse la demanda, si el pago previo del impuesto se ha efectuado dentro de dicho termino, etc. El Tribunal ha admitido en algn caso la rectificacin de la fecha de notificacin de la resolucin administrativa, en favor del actor que la haba mencionado errneamente; admite como cumplido el pago previo del impuesto con el pedido de orden judicial para su deposito en el Banco Central y emplaza a la autoridad, como ya lo hemos visto, para que remita el expediente administrativo bajo apercibimiento no previsto en la ley, pero impuesto evidentemente por la obligacin de dar curso a la demanda. Estas y todas las medidas no contrarias a la ley, que favorezcan la ventilacin de la causa, darn satisfaccin al inters tanto particular como publico y no la frustracin de la justicia denegada por motivos intrascendentes. Suspensin de la Ejecucin del Acto De conformidad con lo que hemos expuesto, donde hemos rechazado el principio tradicional de que el acto administrativo debe ejecutarse sin mas, aunque se haya interpuesto recursos contra el mismo aceptando por el contrario, al menos en nuestro Derecho Positivo, que solo en caso de urgencia por, razn de orden publico, de seguridad, de salubridad, de moralidad y de alguna otra anloga, por aplicacin analgica de lo dispuesto por la Ley Municipal, no puede suspenderse la ejecucin del acto impugnado. Si esto es as, como lo consideramos fundado y correcto, el Tribunal puede disponer la suspensin de la ejecucin del acto impugnado, cuando dicha ejecucin no es urgente y por el contrario puede causar dao irreparable al actor y este solicita la suspensin. El Tribunal lo ha ordenado as en varios casos, a titulo de "no innovar". Su expresa previsin en la ley seria de gran importancia para la eficacia de la proteccin judicial, que de otro modo puede llegar tarde y en forma enteramente inadecuada. Bien estructurado y desarrollado el instituto, podra incluso ofrecer ventajas sobre la peticin de amparo que, por ser de tramite brevsimo, es susceptible de dar lugar a la adopcin de medidas graves sin suficiente fundamento, en tanto que en el contencioso-administrativo es una medida provisional sujeta a ser ventilada ampliamente en el mismo juicio. De la prueba Del carcter contradictorio y al mismo tiempo inquisitivo impuesto por el inters privado y a la vez publico involucrado en el juicio contencioso-administrativo, se derivan reglas especiales respecto del onus probandi y del practicamiento y valor de las pruebas, acerca de las cuales la Ley 1462 solo dispone que se producirn en el termino que seale el Tribunal "dentro del ordinario", es decir dentro del termino fijado para el juicio ordinario en el Cdigo Procesal Civil al que dicha ley se remite. a) La carga de la prueba es compartida entre el actor y la Administracin. No es que deje de regir para el demandante la regIa de que incumbe la prueba de Los hechos a quien los alegue sino que, debiendo haberse fundado en hechos probados la resolucin dictada par la Administracin, esta no queda excluida, por la sola emisin del acto, de la obligacin de justificar tales hechos. La prueba de estos hechos debe constar en el expediente administrativo y si no lo esta, la Administracin debe producirla en el juicio. En consecuencia, la carga de la

prueba incumbe a la Administracin en cuanto a los fundamentos de su propia resolucin y al actor en cuanto a las afirmaciones de su demanda. b) Como efecto de la misma regIa, el instrumento del acto administrativo, que es instrumento pblico de acuerdo a lo dispuesto por el Cdigo Civil, no requiere ser "argido de falso" para que sea destruido su valor probatorio, sino que basta ser contestado en sus fundamentos por el actor para que la Administracin se vea obligada a justificar su contenido. c) Consecuencia de los mismos principios es que no rige la regIa de no estar obligadas las partes a suministrar pruebas documentales al contrario. De parte de la Administracin lo esta como consecuencia de su obligacin de justificar la resolucin por ella dictada, y debe cumplirla remitiendo los documentos e informes solicitados por el actor u ordenados de oficio por el Tribunal, al mismo titulo y con el mismo fundamento que la remisin de los antecedentes administrativos. Y de parte del particular demandante, cuando se trate de documento personal como registro de conductor, baja del servicio militar, constancias de libros comerciales de contribuyentes, etc. d) La prueba confesara de la Administracin es improcedente en el juicio contencioso-administrativo, en razn de que la autoridad administrativa no puede tener mas voluntad que la del cumplimiento de la ley y es inhbil para obligar a la Administracin por acto personal sin autorizacin legal, a diferencia de la autonoma de la voluntad de las personas en el Derecho privado. Ello no empec para que la autoridad presente espontneamente o sea requerida por el Tribunal a presentar informes que son en realidad pruebas instrumentales que deben estar fundadas a su vez en actuaciones escritas, impugnables como los dems instrumentos segn se ha indicado mas arriba. e) El mismo doble carcter del juicio contencioso-administrativo justifica la facultad del Tribunal de disponer de oficio las pruebas que considere conducentes al esclarecimiento de la cuestin y la correcta aplicacin de la ley en el caso sometido a su juzgamiento. Mientras no sea dictada la ley que contemple adecuadamente los requerimientos del juicio contencioso-administrativo, le queda la facultad de disponer el practicamiento de las pruebas que considere necesarias "para mejor proveer", facultad que debiera ejercer con la mayor amplitud, sin la limitacin de no favorecer a una de las partes, limitacin que no puede tener el mismo alcance que en el Derecho procesal ordinario. Incluso podra, antes de la conclusin de la causa, recabar informes que sean necesarios para la prosecucin del juicio, lo mismo que el Tribunal viene haciendo con la remisin de los antecedentes administrativos, sin previsin expresa en la ley, pero enteramente conforme con el principio de "oficialidad" del juicio contencioso-administrativo. Perencin de la Instancia Artculo 8.- Se tendr por abandonada la instancia contencioso administrativa, si no se hubiesen efectuado ningn acto de procedimiento durante el trmino de tres meses, cargndose las costas al actor. Derogado por: Decreto N 9070/38 Artculo 4. Puesto en vigencia nuevamente por: Ley N 398/56 Artculo 3. Por disposicin del Art. 8 de la Ley 1462, derogado por Art. Ley 9070/38 y puesto nuevamente en vigor por Ley 398/56, perime la instancia contenciosoadministrativa si no se hubiese efectuado ningn acto de procedimiento en el trmino de tres meses, cargndose las costas al actor. La perencin a termino breve esta de acuerdo con la celeridad del procedimiento que es requerida en el juicio contencioso-administrativo, pero la ley no tiene en cuenta que el retardo se debe, no precisamente a negligencia de las partes, sino a la mora extraordinaria del Tribunal para dictar sentencia.

Una vez que el juicio llega al estado de sentencia deja de correr el trmino de la perencin. Cabe agregar que, de acuerdo con el principio de in dubio pro actione, debe suspenderse el termino cuando le es imposible al actor promover el procedimiento, como ocurre durante la feria judicial, lo que es admitido por el Tribunal, y debera serlo tambin cuando es intil la diligencia del actor, como en el caso de que fuera necesaria la previa resolucin de algn incidente por el Tribunal. Resoluciones por el Tribunal de Cuentas Artculo 7.- El Superior Tribunal dictar sentencia dentro del trmino de treinta das despus de ejecutoriarse la providencia de auto. Disposiciones de la Sentencia Podra la sentencia limitarse a revocar la resolucin administrativa por nulidad, anulabilidad, exceso o desviacin de poder, disponiendo el reenvo de la causa a la autoridad administrativa para que esta dicte la nueva resolucin conforme a Derecho, pronunciamiento que sera propio del carcter de recurso y tambin mas conforme con el principio de la separacin de poderes, al reservar a la Administracin el ejercicio de sus facultades. Pero, al mismo tiempo de declarar la ilegalidad del acto, podra disponer en su lugar lo que sea justa como consecuencia directa del pronunciamiento. No podra objetarse que de este modo se sale del marco de un recurso, puesto que segn hemos visto se trata a la vez de una demanda que requiere el pronunciamiento sobre todas las reclamaciones formuladas por el actor con motivo de la resolucin administrativa y relacionadas con la misma. Tampoco es contrario al principio de la separacin de poderes, en el sentido de la especializacin de funciones segn la cual compete al Poder Judicial entender y decidir en todo asunto contencioso. Esta disposicin positiva de la sentencia constituye una proteccin mucho mas segura para el particular, que no queda librado al riesgo de una resolucin administrativa otra vez adversa. No puede haber duda para ello en el caso de actos reglados, en los cuales la misma ley establece las normas concretas para su aplicacin, como en el caso de una liquidacin de impuesto que el tribunal puede, no solo declarar ilegal, sino establecer cual es la correcta; o en el caso de que la disposicin sea consecuencia directa de la ilegalidad declarada, como la reposicin en el cargo de un funcionario separado sin causa justificada. Tambin en el caso de actos discrecionales condicionados a hechas ciertos, al punto de que confinan con los reglados, como la imposicin de multas que el tribunal puede graduar conforme a la gravedad de la trasgresin. Reforma to in peius Como ya lo advertimos en el Capitulo precedente, bajo el N 5, con respecto al recurso jerrquico, tampoco en el contencioso la sentencia puede agravar lo dispuesto en la resolucin administrativa contra el particular recurrente. Esto no quita que, siendo inexcusable la aplicacin de alguna disposicin legal que ni la resolucin administrativa recurrida ni el recurrente han tenido en cuenta, el tribunal la aplique, resultando un mayor gravamen para el actor. Desde luego, en todos los fueros el discernimiento de la ley que ha de ser aplicada es funcin privativa del Tribunal y con mayor razn en el contencioso administrativo, en que debe velar por la legalidad de la Administracin. Condenacin en Costas

Por aplicacin del Cdigo Procesal Civil, al que la Ley 1462 se remite, las costas del juicio deben imponerse a la parte vencida en el mismo, pero el Tribunal puede eximirla de la imposicin "exponiendo circunstanciadamente los fundamentos que tuviese". Fundado en esta autorizacin, nuestro Tribunal exime de costas ala Administracin casi invariablemente, con el manido argumento de que la cuestin es controvertible o que no hay jurisprudencia en la materia, fomentando con ello la promocin de litigios, con resoluciones administrativas sin asidero legal suficiente. La mas pequea duda basta para que la autoridad administrativa se exponga con su resolucin a un litigio, en la seguridad de que nadie ser responsable de sus consecuencias, perjudicando as al particular que, an teniendo razn reconocida por el tribunal, sale pagando sus gastos que pueden ser cuantiosos, especialmente en asuntos tributarios, en los que el perjuicio se agrega al de las sumas inmovilizadas en concepto de pago previo. Si la Administracin fuera condenada en costas, todava queda por ver si el pago se har efectivo. Prcticamente no lo ser, por la exigencia del rgimen financiero estatal que requiere previsin para el pago en el presupuesto, lo mismo que el Dto. Ley N 6.623/44 sobre demandas contra el Estado y la Ley para las Municipalidades. Es necesario y de entera justicia que se constituya un fonda, que puede serlo con el importe de las multas y de las costas a cargo del particular vencido en juicio, fondo a ser depositado en cuenta y a la orden del Tribunal, para que este haga efectivo el pago de las costas en el caso de que la Administracin tuviera que pagarlas. A quienes obliga la Sentencia Este punta esta resuelto con la calificacin de "partes", a saber: el particular demandante, el tercero coadyuvante y la Administracin. Bajo esta ltima denominacin se comprende en primer lugar la persona jurdica Estado, si la autoridad o reparticin administrativa interviniente en el juicio carece de personalidad jurdica. Otra reparticin sin personalidad propia no podra invocar la excepcin res inter alios acta, puesto que ella misma forma parte de la persona jurdica Estado. Si ha intervenido en el juicio, ha sido solo por descentralizacin de facultades de los rganos del poder central y no por ser personas jurdicas, como las oficinas recaudadoras de impuestos. Si la institucin administrativa interviniente esta investida de personalidad jurdica, como la Municipalidad, solo ella queda vinculada a la sentencia, y no otras Municipalidades, ni siquiera el Estado. Sin embargo, toda la Administracin, incluso los particulares, pueden ser alcanzados por efectos indirectos de la sentencia, como ocurre en el juzgamiento de los actos-condicin, por ejemplo un fallo que hace lugar a la cesanta de un funcionario o a la anulacin de un acto eleccionario, fallo que afectara directamente al funcionario cesante y al elegido en votacin irregular, pero que no podr ser desconocido por terceros con el argumento de que no han sido partes en el juicio. Cumplimiento de la Sentencia Segn el Cdigo de Organizacin Judicial, a la que se remite la Ley 1462, la jurisdiccin conferida a los jueces y tribunales comprende la facultad de juzgar "y de hacer ejecutar lo juzgado". Sin embargo, el Tribunal de Cuentas no podr, tanto par el principio de la separacin de poderes como por razones tcnicas, hacer ejecutar por si mismo la sentencia, dictando las resoluciones administrativas necesarias para su ejecucin. Pensamos no obstante que, en virtud de dicha facultad de "hacer ejecutar lo juzgado", puede el tribunal sealar y emplazar a la autoridad administrativa a adoptar las medidas conducentes ala ejecucin de la sentencia. De cualquier manera, el cumplimiento efectivo de la sentencia queda confiado a la autoridad administrativa, bajo responsabilidad personal del funcionario, so

pena de las sanciones de carcter administrativo y de las criminales par el delito de desacato. Cobro compulsivo de Crdito Si la sentencia reconoce un crdito a favor del actor, su ejecucin tropieza, adems, con dificultades emergentes del rgimen financiero La Ley N 1.535/99 dispone en su Art. 6, inc. b: "Los gastos autorizados en la ley de Presupuesto constituyen el manto mximo a ser desembolsado y, en ningn caso, podrn ser sobrepasados, salvo que otra ley as lo establezca."Promulgada la ley de presupuesto general de la Nacin, no podr ser autorizado ningn otro gasto sino par otra ley que asigne expresamente los recursos con que ha de ser sufragado", disposicin que comprende a las entidades autrquicas, cuyos presupuestos hacen parte del presupuesto general de la Nacin, y a las Municipalidades por el Art. 160 de la Ley 1.294/87, que reproduce la misma disposicin. Y aunque hubiese una previsin presupuestaria para el pago, como que el rgano competente para ordenarlo no cuenta de una vez con la totalidad de los ingresos previstos, debe reconocrsele necesariamente la facultad de establecer un orden de urgencia para los pagos. De modo que, haya o no rubro previstos en el presupuesto, el Tribunal no puede ordenar a la autoridad administrativa lo que por ley Ie esta prohibido o, an hallndose autorizado el pago, no podra hacerlo en el acto. Y, por otra parte, no podra disponer el Tribunal el embargo de cualquier clase de bienes pblicos. Hay autores para quienes la situacin del acreedor no es desesperada, porque el Estado, precisado a mantener su propio crdito, termina siempre por pagar sus deudas. Pero el objeto de un rgimen jurdico es ofrecer seguridades, no meras esperanzas. El Dto. Ley N 6.623/44, atribuye carcter meramente declarativo a las sentencias que reconocen crditos a cargo del Estado, a la espera de que se incluyan los fondos necesarios en sus respectivos presupuestos, pero no establece las consecuencias que se derivaran de la no inclusin o de la falta de pago una vez incluidos los fondos en el presupuesto, como tampoco la clase de bienes pblicos que podran ser embargados. Mas completo es el rgimen propuesto y aprobado en el Congreso Judicial de 1949 que establece: "BASE VII 2. Si la Sentencia concede una indemnizacin o reconoce un crdito a favor del particular, este ocurrir para su cobro a la va administrativa. Si hay crdito prescrito en el Presupuesto, transcurrido el ejercicio sin obtener el pago, podr embargar bienes del Estado o de las entidades administrativas autnomas deudoras, que no estn actual y directamente afectados a servicios pblicos. Si no hay crdito previsto en el presupuesto, pedir su inclusin para el prximo ejercicio y si el nuevo presupuesto es sancionado sin incluirlo incluyndolo transcurre el nuevo ejercicio sin efectuarse el pago, tendr el derecho a embargar indicado". Hay que agregar que la ejecucin por cobro del crdito reconocido judicialmente debe iniciarse ante el Juzgado de primera instancia en lo Civil, no slo porque el simple cobro de crdito ha dejado de ser materia contencioso-administrativa sino porque el Tribunal de Cuentas, que acta a nivel de tribunal de apelacin, carece de facultad para ejecutar su propia sentencia.
Recursos Oponibles El Superior Tribunal de Justicia conocer originariamente en nica instancia la accin Contenciosa Administrativa; y al regir en la sustanciacin las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles, se deduce que son oponibles los recursos que habilita el Cdigo Procesal Civil: Reposicin, Aclaratoria, Apelacin y Nulidad.

Recurso de Revisin y de Inconstitucionalidad ante la Corte Bajo el rgimen de la Constitucin de 1940, que no prescriba "exclusividad" de la competencia atribuida al Tribunal de Cuentas en materia contencioso administrativa, fue sancionado la Ley N 397/56 que declara "recurribles ante la Corte Suprema de Justicia" las sentencias dictadas por dicho Tribunal. La constitucionalidad de este recurso ha llegado a ser cuestionable bajo la Constitucin del 67 y la vigente, que asigna competencia exclusiva al Tribunal de Cuentas en los juicios contencioso-administrativos. Hasta ahora no se ha planteado la cuestin y la Corte Suprema sigue admitiendo sin ninguna objecin el recurso creado por la citada Ley N 397/56 e incorporado actualmente tanto en la Ley 879/81 "Cdigo de Organizacin Judicial" como en la Ley 609/95 "Orgnica de la Corte Suprema de Justicia". Puede argirse a su favor que, para la Constitucin, la Corte Suprema es sin duda alguna el ms alto Tribunal de la Repblica y para la doctrina y tradicin en toda Amrica este Tribunal constituye la suprema garanta de los derechos fundamentales, tradicin de la que no conviene apartarse. El recurso procede contra las sentencias que recaigan en juicios cuya importancia pecuniaria exceda de cincuenta mil guaranes, segn la Ley, y tambin en juicios que no sean susceptibles de apreciacin pecuniaria, conforme a jurisprudencia en la materia. La Ley 609/95 prescribe que las sentencias del Tribunal de Cuentas "sern revisables" sin especificar de que recurso se trata. Debe entenderse que es el recurso contencioso-administrativo que llega a la Corte Suprema con todas sus implicaciones: recurso de nulidad, de legalidad, de apelacin y especialmente de inconstitucionalidad, este ltimo por expresa prescripcin constitucional. Esta es la nica forma de conciliar la competencia del Tribunal de Cuentas can la de la Corte Suprema cuando el acto sometido a juicio es al mismo tiempo contencioso administrativo e inconstitucionalidad, sin que puedan escindirse ambos aspectos. Ejemplos de Casos que fueron resueltos por el Tribunal de Cuentas: CASO: T. DE CUENTAS, S. 1, ASUNCIN, 12-12-2001, EDITORIAL EL PAS S.A., CONTRA RESOLUCIN N 32/2000 DICTADA POR EL CONSEJO DE TRIBUTACIN. Un Contribuyente promovi Demanda Contencioso-Administrativa contra la Administracin Tributaria, por estar en desacuerdo con el Criterio de la Administracin Tributaria con respecto al Alcance de las Exoneraciones del IVA en las Compras (Activos Fijos e Insumos) y en las Ventas; que resultan de la Actividad Importacin y Comercializacin de Libros, Peridicos y Revistas. El Tribunal de Cuentas, Primera Sala resolvi parcialmente a favor del Contribuyente. CASO: TRIBUNAL DE CUENTAS DE ASUNCIN, SALA 1. FUNDACIN TESAI C. RES. N 19/2001, DEL CONSEJO DE TRIBUTACIN, Y LA NOTA SSET N 90/2001, Y LA SSET N 65/2001, DE LA SUB-SECRETARA DE TRIBUTACIN. Un Contribuyente promovi Demanda Contencioso-Administrativa contra la Administracin Tributaria, por considerar que los Ingresos que obtiene una Fundacin Sin Fines de Lucro, por la Prestacin de Servicios Mdicos (Hospital y/o Sanatorio); se encuentran Gravados por el Impuesto al Valor Agregado e Impuesto a la Renta. El Tribunal de Cuentas, Primera Sala resolvi a favor del Contribuyente. A continuacin enunciamos veinte reglas que deben orientar la teora procesal administrativa: La proteccin jurdica de los administrados debe sancionar la regla de la doble instancia, a fin de facilitar la revisin de los fallos injustos.

Los plazos en el procedimiento administrativo deben ser breves. En el contencioso-administrativo, improrrogables. La instancia administrativa ha de estar agotada para pretender iniciar la accin de lo contencioso-administrativo. La indemnizacin por el Estado en caso de condena por error judicial, previa responsabilidad del juez culpable o funcionario arbitrario. Ningn tributo sin ley que lo establezca. Principio ex lege. El procedimiento administrativo o, en su caso, contencioso-administrativo, debe ser escrito. Establecer sanciones pecuniarias o suspensin de matricula a los profesionales incidentitas. El Tribunal tendr atribuciones para anular los actos irregulares de la administracin, a instancia de parte o a requerimiento del fiscal administrativo. EI Tribunal de Cuentas integrado con dos salas, compuesta de tres miembros cada una de ellas, debe tener como Jueces especialistas en la materia ya que la funcin judicial requiere capacidad y experiencia. LEY N 1.462/35 QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADO DE LA SANCIN PARAGUAYA, REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIONA CON FUERZA DE LEY: Artculo 1.- El Superior Tribunal de Justicia, conocer originariamente, nica instancia, del recurso de lo contencioso administrativo. Artculo 2.- A los efectos de la jurisdiccin conferida al Superior Tribunal, se reputar tambin causa contencioso administrativo, adems del caso previsto en el artculo 43 de la Ley 324, Orgnica de los Tribunales, la lesin de derecho administrativo, causada contra la administracin pblica por la autoridad administrativa, cuando procede en uso de sus facultades regladas. Artculo 3.- La demanda contencioso administrativa podr deducirse por un particular o por una autoridad administrativa, contra las resoluciones administrativas que renen los requisitos siguientes: a) Que acusen estado y no haya por consiguiente recurso administrativo contra ellas; b) Que la resolucin de la administracin proceda del uso de sus facultades regladas; c) Que no exista otro juicio pendiente sobre el mismo asunto; d) Que la resolucin vulnere un derecho administrativo pre-establecido a favor del demandante; y e) Que se halle abonada la cuanta del impuesto u otra liquidacin de cuentas ordenada por el Tribunal de Cuentas.

Derogado por: Ley N 125/91 Artculo 254 Texto original de la Ley N 1.462/35 Artculo 4.- El recurso de lo contencioso administrativo se interpondr en el trmino de cinco das. Ampliado por el Decreto N 9070/38 Artculo 1. Adicionase al artculo 4 de la Ley N 1462, lo siguiente: el trmino de cinco (5) das acordados para la interposicin del juicio de lo Contencioso Administrativo, correr para la Administracin Pblica desde la fecha en que el Ministro de Hacienda se expida ordenando se entable dicho juicio. Para el efecto, la autoridad administrativa que se cree lesionada con la sentencia del Tribunal de Cuentas solicitar instrucciones por escrito del Ministerio de Hacienda.
Artculo 5.- En la sustanciacin del juicio, regirn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civiles y Comerciales, de la Ley Orgnica de los Tribunales, y de las leyes especiales sobre la materia. Artculo 6.- El trmino de prueba ser el que seale el Superior Tribunal dentro del ordinario, y vencido el plazo, se dictar la providencia de autos para sentencia, pudiendo las partes presentar dentro de cinco das de la modificacin de aqulla providencia un memorial sobre los fundamentos del caso.
Artculo 7.- El Superior Tribunal dictar sentencia dentro del trmino de treinta das despus de ejecutoriarse la providencia de auto. Artculo 8.- Se tendr por abandonada la instancia contencioso administrativa, si no se hubiesen efectuado ningn acto de procedimiento durante el trmino de tres meses, cargndose las costas al actor. Derogado por: Decreto N 9070/38 Artculo 4 Puesto en vigencia nuevamente por: Ley N 398/56 Artculo 3 Artculo 9.- El Superior Tribunal, al fallar en definitiva la demanda y al resolver los incidentes, impondr las costas a la parte vencida, pero podr eximirle en el todo, parte de sta responsabilidad, siempre que encuentre mrito para ello. Artculo 10.- Derogase el segundo prrafo del Artculo 36 de la Ley N 817 de Organizacin Financiera, y las dems disposiciones que se opongan a la presente ley. Artculo 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso legislativo, a los quince das del mes de Julio de mil novecientos treinta y cinco. El Pte. del Senado Ral Casal Ribeiro Enrique Gonzlez R. Secretario El Pte. de la C. de D.D. Gernimo Riart Dionisio Prieto Secretario
Asuncin, 18 de Julio de 1935. Conclusin Entendemos por el proceso contencioso administrativo a aquel proceso o serie de trmites que se realizan ante el tribunal para resolver las controversias suscitadas entre la administracin pblica y un particular afectado en sus derechos, por actos o resoluciones emitidas por la primera. En Paraguay el rgano jurisdiccional competente para ejercer el control de regularidad de los actos administrativos es el Tribunal de Cuentas en sus dos Salas, que de esta forma se constituye en un fuero ms dentro de la estructura organizativa del Poder Judicial con competencia material en la revisin de los actos administrativos dictados por los rganos administrativos. El particular con su peticin de reconsideracin, con el aporta miento de nuevas pruebas y elementos de juicios que permitan el cambio de la decisin tomada, realiza frente al ente administrador una tarea de eminente colaboracin, tanto y cuanto, significa la posibilidad que el ente, por s mismo, rectifique un criterio errneo o no ajustado a la norma jurdica. Lo contencioso administrativo no se refiere a los conflictos entre particulares; es contra el poder pblico, lucha contra la arbitrariedad del que dispone de la fuerza material, es pleito en defensa del derecho subjetivo o inters legtimo del recurrente, pero lo es adems, defensa de la legalidad, de la moralidad administrativa, y, por influencia refleja, tambin en defensa de la moralidad poltica.
CAPITULO X SENTENCIAS RECURRIBLES ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 1. RECURSO DE APELACIN ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 2. CONCEPTO Y OBJETO. 3- REQUISITOS, LUGAR Y FORMA. 4- SENTENCIAS RECURRIBLES. 1. RECURSO DE APELACIN ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. A partir del momento en que la funcin de administrar justicia comenz a ser entendida como una actividad humana, antes que obra de los dioses y sacrosantos monarcas, el reconocimiento de un mas o menos relevante margen de error en el resultado de los procedimientos judiciales, se constituyo en una preocupacin constante para la mayora de los ordenamientos procesales. En la actualidad, en mayor o menor medida, todos los sistemas procesales permiten la revisin de las resoluciones mas importantes sea que el examen se realice mediante la apelacin o por otro recurso de similar alcance y contenido. El recurso de apelacin, tpico acto jurdico procesal de parte, es calificado como el ms importante y usual de los recursos ordinarios y que ha sido objeto de innumerables definiciones. 2. CONCEPTO Y OBJETO Concepto: Es el recurso mediante el cual la parte, o los tercero que han sufrido agravio por la sentencia del juez de primer grado de jurisdiccin, provocan un nuevo examen de la relacin controvertida por el juez superior o de Segundo grado, que debe dictar la sentencia final. O ms brevemente como dice Chiovenda En trminos generales puede decirse que es el que se interpone ante el juez superior para impugnar la resolucin del inferior. En la legislacin habitual se da contra las sentencias definitivas, las sentencias interlocutorias y las providencias simples que causen un gravamen irreparable, es decir que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva. Llmese tambin recurso de alzada. El recurso de apelacin es el medio en virtud del cual el litigante que se siente perjudicado por una resolucin que considera injusta reclama del superior jerrquico su modificacin o revocacin. El recurso de apelacin es el de mayor trascendencia y utilizacin y es una consecuencia de sistema de doble instancia. El termino de apelacin proviene del latn apellare, que significa pedir auxilio. Es el medio impugnativo ordinario a travs del cual una de las partes o ambas (apelante) solicita que un tribunal de segundo grado ( ad quem) examine una resolucin dictada dentro del proceso ( materia judicandi) por el juez que conoce de la primera instancia( a quo), expresando sus inconformidades al momento de interponer los (agravios), con la finalidad de que el superior jerrquico una vez que las analice y sin que pueda suplir sus deficiencias ( en estricto derecho) corrija sus defectos ( errores in procedendo ) modificndola o revocndola. "La apelacin es el medio para pasar del primero al segundo grado de jurisdiccin. La apelacin es un recurso, esto es, un medio de impugnacin de la sentencia dirigido a eliminar la injusticia de sta mediante su reforma; y en ello se

diferencia de la invalidacin, cuya finalidad es hacer declarar la nulidad del acto atacado. Pese a hallarse estructurado sobre el sistema de la doble instancia, el ordenamiento procesal admite, excepcionalmente, un tercer grado de conocimiento en la hiptesis del recurso de apelacin ante la Corte Suprema de Justicia. La apelacin constituye el ms importante recurso teniendo por fin la revisin del rgano judicial superior de la sentencia o auto del inferior. Etimolgicamente la palabra apelacin deriva de la voz latina appellatio que quiere decir citacin o llamamiento y cuya raz es apello, appellare, habiendo conservado dicho origen en la mayora de los idiomas. As, en francs se dice appel, en ingls appeal, en italiano apello, en alemn appellation, en portugus apellacao. El recurso de apelacin es el medio en virtud del cual el litigante que se siente perjudicado por una resolucin que considera injusta reclama del superior jerrquico su modificacin o revocacin. EL OBJETO Y FINALIDAD DE LA APELACION En cuanto al objeto, podemos decir que el recurso de apelacin es el de mayor trascendencia y utilizacin y es una consecuencia del sistema de la doble instancia. El recurso de apelacin tiene por objeto obtener la reparacin de los agravios producidos por las resoluciones consideradas injustas (error in iudicando). Por haberse errneamente aplicado una ley inaplicable o haberse aplicado mal o dejado de aplicar la ley que corresponda (error in iure); o, Por haberse errado en la apreciacin de los hechos o la valoracin de la prueba (error in facto).
La apelacin persigue que se perfeccione el conocimiento y consiguiente resolucin de una cuestin ya conocida y decidida en la instancia inferior, a travs de la revisin del pronunciamiento y de un nuevo examen de los hechos y el derecho en que se funda la resolucin objeto de la apelacin. El objeto de la apelacin es la pretensin procesal reconocida o negada por la sentencia impugnada. Este recurso provoca un nuevo examen de la relacin controvertida mediante el juez de segundo grado de jurisdiccin; y el inters en la apelacin est determinado por el vencimiento, que no es otra cosa sino el agravio, perjuicio o gravamen que la resolucin judicial causa a uno de los litigantes o a los dos recprocamente, por haberse acogido o rechazado total o parcialmente la pretensin planteada en el primer grado de jurisdiccin. Por tanto, si la apelacin en esencia es una instancia sobre los hechos, que culmina en una nueva resolucin, es obvio que su objeto no es otro que la pretensin reconocida o negada por, la sentencia apelada. Como la apelacin se interpone contra la sentencia de primera instancia, generalmente se piensa que el objeto de la apelacin es la sentencia misma apelada. Pero en realidad, la sentencia, el agravio y su apelabilidad, no son ms que presupuestos de la apelacin o requisitos de admisibilidad del recurso. Con la apelacin se pretende verificar, sobre la base de la resolucin impugnada, el acierto o el error en que se incurri en la instancia inferior, no con el fin de renovar o reiterar los actos procesales producidos en la instancia en que se dict la resolucin, lo cual importara un nuevo juicio (novum iudicium), sino para com-

parar la resolucin con los hechos y el derecho alegados y probados en dicha instancia a los efectos de decidir en la instancia superior si los mismos han sido correctamente valorados en la resolucin recurrida. La apelacin persigue que se perfeccione el conocimiento y consiguiente resolucin de una cuestin ya conocida y decidida en una instancia inferior a travs de la revisin del pronunciamiento y de un nuevo examen de los hechos y el derecho en que se funda la resolucin objeto de la apelacin. Con la apelacin se pretende verificar, sobre la base de la resolucin impugnada, el acierto o el error en que se incurri en la instancia inferior, no con el fin de renovar o reiterar los actos procesales producidos en la instancia en que se dicto la resolucin , lo cual importara un nuevo juicio (novum iudicium), sino para comparar la resolucin con los hechos y el derecho alegados y probados en dicha instancia a los efectos de decidir en la instancia superior si los mismos han sido correctamente valorados en la resolucin recurrida. El recurso de apelacin slo se otorgar de: 1.1. Las sentencias definitivas: Que son aquellas que deciden, normalmente, sobre el mrito de la causa y que ponen fin a la instancia. 1.2. Las resoluciones que deciden incidentes (autos interlocutorios) o que causen gravamen irreparable (autos interlocutorios o providencias): Constituye gravamen (agravio, perjuicio) irreparable el que no puede ser reparado o enmendado por alguno de los medios de impugnacin en el curso posterior del proceso o por la sentencia definitiva. El agravio debe ser actual en relacin al tiempo y al contenido de la resolucin, no corresponde la interposicin de apelaciones contra futuras resoluciones. Art. 394 num. INTERES: Para impugnar es preciso presentar un inters. Asi contra las resoluciones cabe el recurso de apelacin por ser desfavorables, all se presenta el agravio de la resolucin a una de las partes. APELACION TOTAL Y PARCIAL: El primero de ellos se da cuando se apela toda la resolucin y la segunda cuando solo una parte de dicha resolucin se pretende apelar solo una parte es la que produce el agravio, cabe destacar que en este ltimo caso la parte que no es objeto de recurso queda consentida. DESINTIMIENTO: Se puede desistir del recurso de apelacin en forma tacita, cuando no se lo funda ante el ed quem o se lo hace indebidamente o cuando se produce la caducidad de la instancia superior o en forma expresa al manifestar la voluntad exteriormente. RENUNCIA: Por algunos doctrinarios es considerada factible esta posibilidad de renunciar de antemano a la facultad de apelar por entender que el principio de la doble esencia no hace a la esencia a la inviolabilidad de la defensa en juicio. Pero a opinin de Casco Pagano, la facultad de apelar forma parte del derecho a la jurisdiccin que tienen todas las personas, el que puede y debe ser ejercido en su mayor amplitud. La revisin de una sentencia injusta es la defensa del principio de la defensa en juicio el cual es irrenunciable. Esto esta establecido en nuestra Suprema Constitucin Nacional. 3. REQUISITOS, LUGAR Y FORMA REQUISITOS

Un principal requisito radica en el plazo perentorio e improrrogable para su interposicin que es el establecido en el artculo 396 de CPC, el cual establece que son de cinco das para sentencias definitivas y tres das las otras resoluciones. Art. 396 de C.P.C.- Plazo para su interposicin: El plazo para apelar ser de cinco das para la sentencia definitiva y de tres das para las otras resoluciones. El plazo comienza a correr y se computa desde el da siguiente de haberse producido la notificacin de la resolucin que se pretende impugnar. Dicho plazo es perentorio e improrrogable e individual ya que corre en forma independiente para cada una de las partes. Cuando se interpone el recurso de aclaratoria se suspende el plazo para apelar. La sentencia debe reunir los requisitos de tiempo, lugar y forma. Debe dictarse en un periodo de tiempo apto para la realizacin de los actos del juez o tribunal. La fijacin de este plazo vara segn el procedimiento de que se trate. Dispone la parte final del art. 156 del CPC que son requisitos esenciales de toda resolucin judicial la indicacin del lugar y la fecha y la firma del juez y secretario. Las Providencias irn firmadas solamente por el Presidente del tribunal, no as, por todos sus miembros. Su fundamento se encuentra en que se dictan sin sustanciacin, es decir, sin que exista una controversia previa. Los Autos interlocutorios sern firmados por todos los miembros del tribunal, y no solo, como en las providencias, por el presidente del tribunal. Y la misma se explica porque estas recolisiones resulten cuestiones que requieren sustanciacin, planteadas durante el curso del proceso. Las sentencias definitivas estarn firmadas por todos los miembros del tribunal debido a que las mismas estn destinadas a poner fin al litigio.
Respecto de la forma, las sentencias generalmente se componen de tres secciones: CONTENIDO Las sentencias definitivas de segunda y tercera instancia debern contener, en lo pertinente, las enunciaciones y requisitos establecidos en el Art. 159 de CPC (Art. 160 CPC). Providencias: Sern dictadas por el Presidente del tribunal. Autos interlocutorios: Sern dictados por el tribunal. No es necesario que cada uno de los miembros exprese su opinin y pueden estar redactados de manera impersonal. Sentencias definitivas: Las dictarn el tribunal y contendrn necesariamente la opinin fundada de cada uno sus integrantes o su adhesin la opinin de otro juez. Se requiere el voto individual de cada juez que integra el tribunal, quien debe emitir su opinin fundada acerca de las cuestiones de hecho y de derecho sometidas a la decisin. FORMA Las cuestiones de hecho y de derecho, generalmente son examinadas en forma de respuestas a los siguientes interrogantes: 1.) Es nula la sentencia recurrida? 2.) En caso negativo, se halla ajustada a derecho?

La votacin empieza por el miembro que haya resultado sorteado primero. Los dems jueces pueden efectuar el voto de adhesin, remitindose a los fundamentos expuestos por el preopinante sin reproducirlos. En caso de disidencia, vale decir, cuando un juez tiene una opinin distinta, la misma debe constar en la resolucin. REDACCIN DE UN ACUERDO Y SENTENCIA: En la Ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a............... das del mes de............ del ao..................... estando reunidos en la Sala de Acuerdos del Tribunal de Apelacin en lo Civil y Comercial......... Sala, sus miembros Doctores A, B y C Bajo la presidencia del primero de los nombrados y por ante m el secretario autorizante, se trajo a acuerdo el expediente caratulado: XN c/ ZZ s/ XXX, para resolver los recursos de apelacin y nulidad interpuestos contra la SD. No. .... de fecha............ dictada por el Seor Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del...... Turno. Previo estudio de los antecedentes, el Tribunal resolvi plantear y votar las siguientes: CUESTIONES: Es nula la sentencia recurrida? En caso negativo, se halla ajustada a derecho? Practicado el sorteo de ley a fin de establecer el orden de votacin result de l que deban votar los seores Miembros en el orden siguiente: DR. A, DR. B y DR. C. A la primera cuestin el Dr. A, dijo: ............. A su turno los Dres. B y C manifestaron que votaban en igual sentido. A la segunda cuestin planteada, el Dr. A prosigui diciendo: .......................
A su turno los Dres. B y C manifestaron que votaban en igual sentido (si no hubiere adhesin, se debe consignar el respectivo voto disidente). Con lo que termin el acto firmando los Seores Miembros de conformidad por ante m de que certifico, quedando acordada la sentencia que sigue a continuacin. A, B y C (firmas)...... Ante m: D (firma) Asuncin,.................................. VISTO: por el mrito que ofrece el acuerdo precedente y sus fundamentos, el Tribunal de Apelacin en lo Civil y Comercial X Sala, RESUELVE: 1ro.............................. 2do............................. Antese, regstrese y remtase copia a la Excma. Corte Suprema de Justicia. DR. A, DR. B y DR. C (firmas) Ante m: D (firma). Por otro lado, las sentencias deben ser congruentes, es decir, deben resolver acerca de todas las cuestiones que hayan sido objeto de debate en el proceso. El fallo no debe contener ms, ni algo Distinto, de lo pedido por las partes. Cuando se trata de sentencias penales, la congruencia significa que debe mediar una relacin entre la sentencia y la accin penal ejercitada. Por ejemplo, si una persona es acusada de homicidio, el juez no puede condenarle por robo (para ello hara falta aplicar otro

procedimiento), ya que est limitado por los hechos alegados. Sin embargo, podra realizar una calificacin jurdica diversa de la hecha por las partes, por ejemplo, en el mismo caso, condenar por asesinato o parricidio y no por homicidio. 4. SENTENCIAS RECURRIBLES Art: 403.- Procedencia de la apelacin ante la Corte. El recurso de apelacin ante la Corte Suprema de Justicia se conceder contra la sentencia definitiva del Tribunal de Apelacin que revoque o modifique la de primera instancia. En este ltimo caso ser materia de recurso solo lo que hubiere sido objeto de modificacin y dentro del lmite de lo modificado. Contra las sentencias recadas en los procesos ejecutivos, posesorios y en general en aquellos que admiten un juicio posterior no se da este recurso. Proceder tambin contra las resoluciones originarias del Tribunal de Apelacin que causen gravamen irreparable o decidan incidente. La regla esta sentada por el artculo 435 del CPC y el artculo 28, 2, incs. A y B de la actual Ley Orgnica de los Tribunales, Nro. 879/82, el cual precepta que la Corte Suprema de Justicia entender por va de apelacin y nulidad: De las sentencias definitivas dictadas por el Tribunal de Cuentas y la de los Tribunales de Apelacin que modifiquen o revoquen las de primera instancia, conforme a las disposiciones de los cdigos procesales y a las leyes respectivas. De las resoluciones originarias de los Tribunales de Apelacin en lo civil, comercial, penal y de cuentas. Dos son, entonces, desde un punto de vista, los casos en que un proceso puede llegar a tercera instancia. 3.1. Cuando se traten de sentencias definitivas dictadas por los Tribunales de Apelacin que modifiquen o revoquen las de primera instancia. A este respecto es necesario tener en cuenta las posiciones que puede adoptar este Tribunal ante un recurso de apelacin. Este puede a) confirmar la sentencia, b) puede modificarla, c) puede revocarla. Solo cabe, entonces, en las dos ultimas hiptesis y no as en la primera. Ahora bien, en estos casos hasta cuando se puede decir que se extiende la potestad del Tribunal Supremo en el conocimiento de una causa? As, por ejemplo, en un juicio de indemnizacin en donde se hizo lugar la demanda, establecindose el monto, si la parte interesada apelo de toda la sentencia y el Tribunal de Apelacin confirma sentencia en lo que concierne a la obligacin de indemnizar, pero modifica el monto, lo que puede llegar a la Corte es esta parte modificada, o puede establecer un monto diferente, segn su criterio. El cdigo de procedimientos civiles y comerciales resuelve la gestin, dejando establecido que la Corte Suprema solo tiene potestad para resolver dentro de los lmites impuestos por los fallos de primera y segunda instancia. 3.2. Cuando se traten de resoluciones originarias del Tribunal de Apelacin que causen gravamen irreparable o decidan incidente. Entendemos por resoluciones originarias aquellas dictadas por los tribunales de Apelacin que guardan relacin directa e inmediata con el recurso de apelacin deducido ante el inferior. Se diferencia, entonces, de la sentencia de definitivas en que estas ponen fin a un proceso, haciendo imposible su continuacin, siempre y cuando no sean susceptibles de ser impugnadas por va recursiva, en los casos del numeral 1 estudiado. Ejemplo tpico de las primeras es el acto que regula honorarios en segunda instancia. En cuanto a la concesin de los recursos deducidos contra las resoluciones originarias de segunda instancia, la ley ha limitado su concesin a aquellas que decidan incidentes o causen gravamen irreparable. (art.403 CPC).

As, son inapelables las providencias de autos y las de mero tramite, la que impuso una sancin disciplinaria, la resolucin que declaro mal concedido un recurso, la que concedi un recurso, la que declaro nulo un fallo dictado en primera instancia. En cierto juicio tampoco cabe la tercera instancia, en el juicio ejecutivo y en el de desalojo, no existe una tercera instancia, Cuando ejecutoriada la resolucin de segunda instancia (art.403 CPC). PROCEDIMIENTO. - En los casos de resoluciones originarias de segunda instancia el procedimiento es sencillo, pues se siguen los trmites para el recurso concedido en relacin en segunda instancia (art. 435 CPC), por lo que el apelante tiene 5 das para expresar agravios, escrita del que se corre traslado a la otra parte por igual plazo, debiendo resolverse la cuestin dentro del plazo de 15 das (art. 162, inc. B CPC). - Cuando se trate de una sentencia definitiva de segunda instancia, que modifique o revoque la de primera instancia, el procedimiento es el siguiente: El plazo para la interposicin de recurso de apelacin contra la sentencia definitiva de (2da instancia), es de 5 das, art. 396 CPC. Interpuesto el recurso y recibidos los autos por el Tribunal Superior, se dicta la providencia de Autos y se fijan como das de notificaciones los martes y jueves de cada semana, lo cual constituye una repeticin estril, pues la misma ya se halla establecida en el art. 131 CPC. Esta providencia se notifica al apelante personalmente o por cdula (art. 133, inc. K CPC). El apelante puede desistir del recurso en cualquier estado de la causa, pero son a su cargo las costas causadas, salvo que lo hiciera antes de la notificacin del traslado. A partir de la notificacin de la providencia de autos, el apelante dispone de 9 das para presentar su respectiva expresin de agravios sobre el caso sub judice, art. 437 CPC. Este plazo de 9 das es perentorio y del escrito de agravio se corre traslado a la otra parte por igual plazo, notificndose al mismo personalmente o por cdula. Presentado el escrito de expresin de agravio o, en su caso, previo informe del actuario, si el recurrido no contesta dentro del plazo del traslado, se dicta una providencia que, copiada dice: Asuncin de conformidad a lo dispuesto por los numerales 8 y 9 del art. 1 de la Acordada N 4 de fecha 28 de mayo de 1932 aprense estos autos al miembro de la Corte Suprema de Justicia, Dr. para su estudio por el trmino de 8 das. La votacin empezar por el miembro que resulte sorteado. El voto ser fundado y se emitir separadamente, sobre cada una de las cuestiones sometidas a decisin. Concluido el estudio y votacin se dictar sentencia dentro de los 60 das de que el expediente se encuentre en estado de autos y deber reunir mayora de votos. Contra esta sentencia no cabe recurso alguno, a excepcin del de aclaratoria (dentro del da siguiente); no lo autoriza expresamente disposicin alguna, pero no existiendo disposicin en contrario, debe admitrsela, en los mismos casos en que es admisible en primera instancia.
RECURSOS

En tercera instancia, contra sus resoluciones, ya no se admite recurso alguno, a excepcin del de aclaratoria, que hemos visto, y el de reposicin, en las mismas condiciones que en la primera instancia. Sabemos que cuanto ms sea revisado un fallo, mayor es su garanta de justicia, pero esto no debe llevarnos a analizar indefinidamente una causa. Como ya lo viere Montesquieu, no sea que por poco examen de la causa el fallo sea injusto, ni que por mucho sea se pierda para ambos. De all que en esta instancia no existan recursos, sino lo necesario para obviar pequeos errores de procedimiento; en todos los dems casos deben, los recurso, ser rechazados in limite. Tampoco es admisible la accin de inconstitucionalidad contra las resoluciones emanadas de la Corte Suprema de Justicia. (Art. 564 CPC). En este ltimo caso, es discutible si es necesaria la actuacin de la Corte Suprema de Justicia en pleno o basta que sea una de sus salas. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia se muestra contraria a su admisibilidad. Art. 438 del C.P.C.- falta de contestacin: Si el recurrido no contestare el traslado dentro del plazo sealado, seguir su curso la instancia. La providencia que ordena el traslado del memorial se notifica por cedula. La contestacin del traslado del memorial habr de producirse dentro de nueve das si se trata de sentencia definitiva, o de cinco das si fuese auto interlocutorio. Si no lo contesta en dicho plazo, no lo podr hacer despus por que el mismo es perentorio y la instancia seguir su curso, conforme al principio de preclusin.DIFERENCIAS ENTRE APELACIN Y CASACIN El recurso de casacin es un recurso extraordinario que tiene por objeto anular una sentencia judicial que contiene una interpretacin incorrecta o aplicacin de la ley o que ha sido dictada en un procedimiento que no ha cumplido las solemnidades legales, es decir por un error in judicando o bien error in procedendo respectivamente. Su fallo le corresponde a un tribunal superior de justicia y, habitualmente al de mayor jerarqua, como el Tribunal Supremo. Sin embargo, en ocasiones tambin puede encargarse del recurso un rgano jurisdiccional jerrquicamente inferior o especfico. Existen importantes diferencias entre un recurso de casacin y una apelacin, dada su naturaleza y la excepcionalidad de presentar un recurso ante el rgano jurisdiccional de mayor importancia jerrquica. Mientras en la apelacin se puede revisar el Derecho y los hechos del juicio, siendo constitutiva de instancia, la casacin slo se refiere al derecho y no constituye instancia. Sin embargo, en los ordenamientos en que se tiene en cuenta el agotamiento de la capacidad de revisin de los tribunales de casacin, la diferencia entre ambos recursos queda supeditada a las resoluciones judiciales que se pretende revisar o anular, segn el caso. Resumiendo en orden podemos encontrar, por regla general, las siguientes diferencias: La apelacin es un recurso judicial ordinario; en cambio el de casacin es extraordinario. La casacin no es instancia, en consecuencia no se pueden revisar los hechos, ni mucho menos abrirse a o agregarse pruebas; por el contrario, la apelacin si constituye instancia.

La casacin tiende a proceder en el slo inters de la ley, pudiendo incluso declararse de oficio; no as la apelacin que se reduce a los intereses de las partes. La casacin es, en muchas legislaciones, fuente de jurisprudencia obligatoria; en cambio los fallos en apelacin no suelen formarla.

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1) Los Resultandos son la narracin objetiva del desarrollo del proceso,

2) En los considerandos segunda parte de la sentencia segn la divisin

CASCO PAGANO, Hernn (2005). Cdigo Procesal Civil Comentado.

DEL PROCESO DE CONOCIMIENTO ORDINARIO

COUTURE, Op. Cit. Pg. 261

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COUTURE. Op Cit. Pg.259/60

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COUTURE, Op CIt. Pg.269

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