Repblica Bolivariana de Venezuela Poder Judicial Circuito Judicial Penal Circunscripcin Judicial del Estado Zulia Juzgado Primero

de Juicio en sede constitucional Maracaibo

El 05 de Diciembre de 2.003, los ciudadanos CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL, venezolanos, titulares de las Cdulas de Identidad N 1.356.345 y 11.862.220, abogados en ejercicio inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los N 3.382 y 63.926 y domiciliados en esta ciudad y Municipio Maracaibo del Estado Zulia, obrando en su propio nombre, incoaron oralmente Accin de Amparo Constitucional con fundamento en los Artculos 27 de la Constitucin y 7 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en contra de Director del Centro Penitenciario de Maracaibo y el Comandante de la Segunda Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional con sede en ese establecimiento, por la violacin de los Derechos y Garantas Constitucionales a la comunicacin e informacin del penado con su abogado, a la dignidad personal del abogado en el rea penal, y a la garanta de igualdad entre abogados y funcionarios judiciales y del Ministerio Pblico, previstas en los Artculos 44.2, 49.1 y 21 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El 09 de Diciembre de 2.003 el Tribunal admiti la accin y orden convocar a los accionantes, a los rganos subjetivos de los entes presuntamente agraviantes y al Fiscal Superior del Ministerio Pblico, para que comparecieran al cuarto da hbil siguiente a la constancia en autos de la ltima notificacin practicada, a las 09:00 a.m., a objeto de conocer y decidir en Audiencia Constitucional sobre los motivos que fundamentan la accin.

El 23 de Enero de 2.004, a las 11:00 a.m., se verific la Audiencia Constitucional oral y pblica en Sala N 4 del Edificio Palacio de Justicia de Maracaibo, con la asistencia de los accionantes ABOG. CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL y del ABOG. LEONARDO PALENCIA TORO, Fiscal 39 del Ministerio Pblico, y la inasistencia de la representacin de los entes agraviantes, a pesar de su notificacin; audiencia que se suspendi para continuarla y concluirla el 27 de Enero del mismo ao por disponer el Tribunal la requisicin de prueba de informes de los entes agraviantes, y a la cual comparecieron adems, el LIC. EZEQUIEL CEDEO ORTIZ con el carcter de Director de la Crcel Nacional de Maracaibo, as como el DR. MARIO TORRES CARRILLO en su condicin de Presidente del Colegio de Abogados del Estado Zulia como tercero coadyuvante. El Cap. (GN) WILLINGER GOMEZ, fue remiso a comparecer a la Audiencia o informar sobre los hechos imputados por los quejosos, a pesar de su notificacin personal, por lo que su inasistencia injustificada debe surtir los efectos de aceptacin tcita de los hechos incriminados, previstos en el ultimo

aparte del Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Llegada la oportunidad de decidir con base en el Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se procede a ello previas las siguientes consideraciones: I ALEGATOS DE LOS ACCIONANTES Alegan los accionantes que, con motivo de la asistencia jurdica prestada al penado DANILO ALBERTO QUESADA VALVERDE, se disponan a visitarlo el lunes 05 de Diciembre de 2.003 en horas de la maana, en el interior del Centro Penitenciario de Maracaibo donde se encuentra recluido, para informarlo sobre las gestiones realizadas ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y fueron impedidos de ingresar por el personal militar de la Guardia Nacional, que les indicaba someterse a requisa corporal como medida de seguridad, acordada por el Ministerio Pblico y los Jueces de Ejecucin de este Circuito Judicial Penal, ante lo cual pidieron entrevistarse con el Director del Centro de Reclusin para conocer el Acuerdo restrictivo existente, y se les ratific el requisito de ingreso, condicionndolo a la requisa previa, an para su entrevista personal. Pues bien, sobre la base de estos hechos los quejosos denuncian como infringida la Garanta Constitucional de respeto a la dignidad del abogado en ejercicio, as como el derecho de todo penado a comunicarse con su defensor, y la Garanta de Igualdad entre abogados en ejercicio y Jueces y Fiscales del Ministerio Pblico, que consagran los Artculos 46.1, 44.2 y 21 de la

Constitucin Bolivariana de Venezuela, por lo que solicitan se les ampare en el goce y ejercicio de esos derechos. II

ALEGATOS DEL PRESIDENTE DEL COLEGIO DE ABOGADOS Como tercero coadyuvante, el Presidente de la Corporacin Gremial de Abogados estim procedente el Amparo solicitado por los ABOG. CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL, por considerar un atropello personal y moral la medida de requisa corporal como condicin de ingreso al penal, violatoria adems del derecho a la defensa del penado. Calific de inaceptable el trato de simple visitante que se da a los abogados que acuden al penal en ejercicio legtimo de su profesin, afectando por igual a la generalidad del gremio, por lo que solicit la declaratoria con lugar del amparo y que los efectos de la decisin se extendieran a la generalidad de los abogados inscritos e incorporados en la Corporacin Gremial, sea cual fuere su investidura. III ALEGATOS DEL DIRECTOR DEL CENTRO PENITENCIARIO

El Director del establecimiento carcelario desminti la existencia de un Acuerdo entre Jueces de Ejecucin y Fiscales del Ministerio Pblico para regular el acceso de los abogados al penal o de cualquier otra medida que limite el ingreso de stos en el ejercicio de su profesin. Resalt la carencia de atribuciones administrativas para dictar esas rdenes, por estar asignadas a la Guardia Nacional como encargada de la vigilancia externa del penal conforme a la Ley de Rgimen Penitenciario, con las que ha manifestado por escrito su desacuerdo ante la Comandancia Militar, debido a las trabas que han implementado para regular el ingreso, en prueba de lo cual consign copia de Comunicacin dirigida al Cap. (GN) WILLINGER GOMEZ, comandante de la 2da. Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional acantonada en el Centro, advirtiendo sobre las consecuencias de decisiones inconsultas y unilaterales; incluso denunci la intromisin de stos en los asuntos internos de su competencia exclusiva, por desconocer directivas de actuacin giradas al personal penitenciario. Atribuy los hechos ocurridos el 05 de Diciembre de 2.003 a los abogados quejosos, al personal militar encargado de la vigilancia y control de acceso, en cumplimiento de las rdenes impartidas por el Comandante de la plaza militar.

IV ALEGATOS DEL MINISTERIO PBLICO La representacin Fiscal consider procedente y ajustada a derecho la accin de amparo interpuesta por los quejosos, al aducir la inexistencia de un acuerdo entre Jueces de Ejecucin y Fiscales del Ministerio Pblico para la revisin personal de los abogados en ejercicio que accedan al Penal, por lo que estim inconstitucional la requisa corporal de abogados y violatoria de Derechos Constitucionales la actitud de la Direccin del establecimiento carcelario y de la Comandancia Militar encargada de la vigilancia externa. V MOTIVACION PARA DECIDIR De all que la organizacin del servicio de vigilancia de los Centros Penitenciarios est estructurada en dos reas: la interna, confiada a personal civil especialmente capacitado en la materia, en conformidad con las previsiones contenidas en los Artculos 83 de la Ley de Rgimen Penitenciario y 75, 76, 78 y 80 del Reglamento de Internados Judiciales; y la externa, asignada a organismos militares en correspondencia con los fines de seguridad y orden pblico que se persiguen con la creacin de estos establecimientos, como lo disponen los Artculos 8 de la Ley de Rgimen Penitenciario y 76, 77, 81 y 82 del Reglamento de Internados Judiciales. El origen social, la personalidad y nivel cultural, y las condiciones de vida intra-muros de los penados, convierten las crceles en ambientes hostiles donde la violencia y peligrosidad imponen un modus vivendi infrahumano por

encima de los programas oficiales resocializadores, agravado por la introduccin subrepticia de armas, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas y otros efectos prohibidos como ingrediente de dominacin, comercio, liderazgo y castigo. De all que la vigilancia militar externa no slo est dirigida a garantizar el efectivo cumplimiento de la pena privativa de libertad en condiciones de seguridad social y evitar su antagonismo natural: la evasin; sino tambin a controlar el ingreso de elementos externos (personas y bienes, objetos, sustancias y efectos) que socaven esas condiciones y potencien la violencia y hostilidad interna. Para ello, la Ley regula detalladamente el nmero semanal y el horario de visitas de familiares y amigos (Art. 52 R.I.J.), el modo de ingreso y egreso del visitante (Art. 53 R.I.J.), las condiciones de permanencia y contacto entre recluso y visitante (Art. 54 R.I.J.), el ingreso de alimentos, objetos permitidos y prohibidos (Art. 55 y 60 R.I.J.); pero con distinto tratamiento tambin regula la visitas del Personal Judicial, Defensores (sin distincin) y Fiscales del Ministerio Pblico, atendiendo a la consideracin que merecen los integrantes del Poder Judicial (Arts. 61 a 65 R.I.J.A) y a la funcin pblica que ejercen como integrantes del Sistema de Justicia, en conformidad con la previsin contenida en el Artculo 253 de la Constitucin y en cabal desarrollo de las garantas y derechos constitucionales del ciudadano, an en Fase de Ejecucin Penal dentro del Sistema Penitenciario, que salvaguardan el derecho que tiene toda persona detenida y, por extensin, sometida a pena privativa de libertad en rgimen penitenciario, a comunicarse con su abogado de confianza, pblico o privado, para ser informada y ventilar asuntos de inters personal

relacionados con su defensa, consagrado en el Artculo 44.2 de la Constitucin. Como correlativo esencial, el profesional del derecho en el rea penal, por ejercer una funcin pblica derivada de su designacin y juramentacin como defensor dentro del proceso penal, forma parte integrante del Sistema de Justicia y materializa el Derecho Constitucional a la defensa en todo estado y grado de la investigacin y del proceso, incluida la Fase Ejecutiva de la sancin penal, sometida a control judicial por imperativo contenido en los Artculos 478 y 486 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Por tanto, el ejercicio del cargo le confiere una investidura, frente a la administracin penitenciaria, similar a la ostentada por los Jueces de vigilancia penitenciaria, Fiscales del Ministerio Pblico y Defensores Pblicos, pero de distinto grado en razn de los distintos fines y objetivos que se persiguen con la diversidad de atribuciones y funciones conferidas a unos y otros por la Ley. Estos ejercen una funcin pblica de inters general y aquellos ejercitan tambin otra funcin pblica de inters particular. De modo que a la luz de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias que rigen el subsistema penal penitenciario, no existe desigualdad entre Personal Judicial, Defensores y Fiscales del Ministerio Pblico en funciones penal-penitenciarias. En efecto, los Artculos 63, 64 y 65 del Reglamento de Internados Judiciales, an vigente, regula el ingreso y tratamiento diferencial de estos funcionarios, incluidos los defensores privados, con el previsto para los familiares y amigos del recluso, disponiendo su atencin preferente en locales especialmente destinados a visitas en reas administrativas (locutorio), y el traslado del detenido a su presencia para los

fines que se persigan, sin acceso a las celdas, pabellones o recintos internos de aislamiento o reclusin. El sealado Reglamento no limita tampoco las oportunidades o nmeros semanales de visita concedidas al Personal Judicial, Defensores y Fiscales, como si lo hace en relacin con la visita de familiares y amigos, fijando hasta dos das a la semana (Art. 62 R.I.J.), de manera que tampoco existe desigualdad entre aquellos entre s, quienes pueden acudir al Centro de Reclusin en cualquier da y acceder en la forma en que lo pauta el indicado Reglamento, excepcin hecha desde luego, en los das de visita de familiares y amigos, en los que las medidas de seguridad se extreman por razones obvias. Resulta un hecho notoriamente conocido por los servidores de justicia en este Circuito Judicial Penal, que el Centro Penitenciario de Maracaibo tiene fijados los das jueves y domingos de cada semana, como das de visita familiar de los internos; por consiguiente, la requisa de visitantes se impone como medida de seguridad necesaria para el control de acceso de personas y bienes permitidos y prohibidos. Esta previsin legal y administrativa no aplica para los integrantes del Sistema de Justicia (Jueces, Defensores y Fiscales), y condicionar el acceso de stos funcionarios y personeros a la requisa o cacheo personal limita ostensiblemente el cabal ejercicio de las funciones que constitucional y legalmente tienen asignadas. En efecto, la inspeccin de personas est prevista en el Artculo 205 del Cdigo Orgnico Procesal Penal para aquellos supuestos en los que se sospeche que una persona oculta entre sus ropas o pertenencias o adheridas a su cuerpo, objetos, cosas o efectos ilcitos. Trasladar, a priori y mutatis mutandi, estas sospechas a los abogados que

acceden a los centro de reclusin, en particular a los defensores privados, implica desconocer la investidura que como operadores del Sistema de Justicia Penal tienen asignadas por la Legislacin Nacional, condicionar el ejercicio de sus derechos, limitar sus funciones, e involucra su sometimiento personal a un trato denigrante que directamente incide sobre la relacin defensor-defendido y sobre la dignidad del ttulo que ostentan como profesionales del derecho, en abierta e inaceptable violacin de los Derechos a la Integridad fsica y moral y a la comunicacin e informacin del penado con su defensor, previstos respectivamente en los Artculos 46.1 y 44.2 de la Constitucin y as lo declara el Tribunal. La misma Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales en su Artculo 47, consagra el derecho de comunicacin de la persona detenida con su abogado y parientes ms cercanos, y el deber de la autoridad que bajo su guarda o custodia tuviere, de permitir esta comunicacin interpersonal sin condicionamientos ni limitaciones de ninguna ndole. En el presente caso se observa que la medida de seguridad de requisa corporal extrema e incondicional fue ordenada por la Comandancia de la 2da. Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional con sede en el Centro Penitenciario de Maracaibo, a cargo del Cap. (GN) WILLINGER GOMEZ, remiso a comparecer a la Audiencia o informar sobre los hechos imputados por los quejosos, a pesar de su notificacin personal, y que su implementacin en contra de los accionantes CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL el 05 de Diciembre de 2.003, transgredi los sealados derechos constitucionales que como defensores del penado DANILO ALBERTO QUESADA VALVERDE tienen asignados por

virtud de la Ley; razn por la cual la Accin de amparo debe ser declarada CON LUGAR, como en efecto as se declara. Pero adems, las exposiciones hechas por el Director del Centro Penitenciario de Maracaibo y por el Presidente del Colegio de Abogados del Estado Zulia ponen en evidencia la prctica reiterada y selectiva de la medida de requisa corporal a la generalidad de los abogados que acceden al establecimiento carcelario en ejercicio de la profesin, razn por la cual el Mandato Constitucional de Amparo y de restitucin de derechos infringidos debe extenderse en sus efectos al universo de profesionales del derecho que hacen del ejercicio en materia penal su modus vivendi. Y as tambin se declara.

VI DECISION Por los fundamentos expuestos, este JUZGADO PRIMERO DE JUICIO DE EL CIRCUITO JUDICIAL PENAL DE EL ESTADO ZULIA, constituidos en sede constitucional, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, dicta los siguientes pronunciamientos: DECLARA CON LUGAR la Accin de Amparo Constitucional incoada en su propio nombre por los ABOG. CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL, contra la Comandancia de la Segunda Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional con sede en el Centro Penitenciario de Maracaibo, a cargo del Cap. (GN) WILLINGER GOMEZ,

por la violacin de los Derechos a la comunicacin e informacin del penado con su defensor y a la integridad personal y moral del abogado en el rea penal-penitenciaria por trato denigrante mediante requisa corporal, previstos en los Artculos 44.2 y 46.1 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela. ORDENA al rgano subjetivo encargado de la Comandancia de la Segunda Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional con sede en ese establecimiento, asignado en funciones de vigilancia externa conforme al Artculo 8 de la Ley de Rgimen Penitenciario, garantizar el acceso de los ABOG. CARMEN SEVILLA DE GALENO y YORTMAN VILLASMIL y de cualquier otro profesional del derecho que invoque un inters legtimo en razn de las funciones que, como integrante del Sistema de Justicia, tiene asignadas conforme a la Constitucin y Leyes de la Repblica, abstenindose de someterlos a requisa o revisin corporal y otorgndoles el tratamiento que los Artculos 63, 64 y 65 del Reglamento de Internados Judiciales contempla para la visita de Jueces, Defensores y Fiscales del Ministerio Pblico. El Mandamiento de Amparo contenido en esta decisin deber ser acatado por el ente agraviante y por las autoridades militares de la Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. La Dispositiva precedente, fue leda en Audiencia Constitucional Oral y Pblica concluida el 27 de Enero de 2.004, a la 01:10 p.m. en la Sala de Juicio N 4 del Edificio Palacio de Justicia, en conformidad con lo previsto en el Literal a del inciso I de las Normas de Procedimiento en Materia de amparo contenidas en Sentencia de carcter vinculante del 01-02-00 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, quedando legalmente

notificadas y convocadas las partes para Audiencia de Publicacin fijada para el da 29 de Enero de 2.004, a las 09:00 a.m. en la sede del Despacho. Publquese; regstrese; complsese copia de archivo; y comunquese al ente agraviante. Dada, sellada, firmada y refrendada en la Sede del JUZGADO PRIMERO DE JUICIO DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL DEL ESTADO ZULIA, ubicada en el Nivel III del Edificio Palacio de Justicia de Maracaibo, Estado Zulia, a Veintinueve (29) de Enero de 2.004. Aos: 193 de la Independencia y 144 de la Federacin. EL JUEZ, ABOG. CARLOS CASTELLANO REYES EL SECRETARIO, ABOG. LUIS QUERALES SOTO En la misma fecha, siendo las 09:00 a.m., se public el fallo anterior, leyendo su texto ntegro en Audiencia ante partes e incorporndolo a la Causa; se registr bajo el N 08 -04 en el Libro respectivo; se compuls copia de archivo; y se comunic a la Comandancia de la 2da. Compaa del Destacamento N 35 de la Guardia Nacional con sede en el Centro Penitenciario de Maracaibo, con Oficio N -04, anexando Copia Certificada de la presente decisin. EL SECRETARIO, ABOG. LUIS QUERALES SOTO