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- En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los veintin das del mes de marzo de 2012, a la hora 12 y 43:

-1IZAMIENTO DE LA BANDERA NACIONAL

Sr. Presidente (Domnguez).- Con la presencia de 176 seores diputados queda abierta la sesin. Invito a la seora diputada por el distrito electoral de Buenos Aires, doa Margarita Rosa Stolbizer, y al seor diputado nacional por el distrito electoral de Chubut, don Carlos Toms Eliceche, a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. Puestos de pie los seores diputados y el pblico asistente a las galeras, los seores diputados doa Margarita Rosa Stolbizer y don Carlos Toms Eliceche proceden a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domnguez).- Invito a los seores diputados y al pblico presente a entonar las estrofas del Himno Nacional Argentino. Puestos de pie, los seores diputados y el pblico asistente a las galeras entonan las estrofas del Himno Nacional Argentino. (Aplausos.)

-2DIARIO DE SESIONES
Sr. Presidente (Domnguez).De conformidad con lo dispuesto por el artculo 164 del reglamento corresponde considerar, a fin de que los seores diputados indiquen los errores que pudieran contener, los Diarios de Sesiones de los que se dar cuenta por Secretara.

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2 Sr. Secretario (Bozzano).Los Diarios de Sesiones pendientes de aprobacin corresponden a las reuniones 14, 18, 20 y 37, del perodo 126, aos 2008/2009; 7, 12, 15 y 17 del perodo 127, aos 2009/2010; 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26 y 27 del perodo 128, aos 2010/2011. No se formulan observaciones.

Sr. Presidente (Domnguez).- No formulndose observaciones, se tendrn por aprobados los Diarios de Sesiones en consideracin, y se autenticarn y archivarn.

ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Domnguez).- Corresponde dar cuenta de los asuntos incluidos en los boletines de Asuntos Entrados nmeros 39 a 43, correspondientes al perodo parlamentario 2011, y 1 y 2 del actual perodo, que obran en poder de los seores diputados. Conforme a lo resuelto oportunamente por la Honorable Cmara, se prescindir de la enunciacin de tales asuntos por Secretara, sin perjuicio de su inclusin en el Diario de Sesiones, y se dar por aprobado el giro a las respectivas comisiones.1 Corresponde que la Honorable Cmara pase a resolver respecto de los asuntos que requieren pronunciamiento inmediato del cuerpo. Atento a que, en su mayora, tales asuntos se refieren a retiro de proyectos, si hubiere asentimiento del cuerpo se practicar una sola votacin. - Asentimiento. Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar. Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar si se conceden las licencias solicitadas por los seores diputados. Resulta afirmativa. Quedan concedidas las

Sr. Presidente (Domnguez).licencias solicitadas.

Vase la enunciacin de los Asuntos Entrados en el Apndice. (Pg.

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-3PLAN DE LABOR
Sr. Presidente (Domnguez).- Corresponde pasar al trmino reglamentario destinado a la consideracin del plan de labor propuesto por la Comisin de Labor Parlamentaria. Sr. Secretario (Bozzano).- Dice as: Tratamiento sobre tablas. Proyecto de declaracin expediente 1-D.-2012, Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Declaracin de Ushuaia. Reivindicacin de los derechos soberanos de la Repblica Argentina. Orden del Da N 188. Proyecto de ley en revisin contenido en el expediente 5-S.-2012 por el cual se sustituye el artculo 132 del Cdigo Penal, sobre ejercicio de la accin penal pblica en los delitos contra la integridad sexual. Orden del Da N 189. Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, ley 26.122. Proyectos de resolucin con disidencias y observaciones. Expediente 21-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 177. Expediente 22-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 178. Expediente 18-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 174. Expediente 19-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 175. Expediente 20-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 176. Expediente 24-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 179. Expediente 25-JGM-2011, de resolucin. Orden del Da N 180. Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas. Proyectos de resolucin sin disidencias ni observaciones. Son 82 rdenes del da: 24 a 27, 29 a 42, 44 a 46, 48 a 54, 56 a 73, 75 a 83, 86 a 94, 101 y 116 a 132. Comunicados de archivo de diferentes expedientes sin disidencias ni observaciones. Son 48 rdenes del da: 12 a 23, 28, 43, 47, 55, 74, 84, 85, 95 a 100, 102 a 108, 110 a 114 y 162 a 172. Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin el plan de labor propuesto por la Comisin de Labor Parlamentaria. Se va a votar. Sr. Presidente labor. (Domnguez).Resulta afirmativa. Queda aprobado el plan de

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-4HOMENAJES I
A la memoria del doctor Arturo Enrique Sampay Sr. Presidente (Domnguez).- Para un homenaje al doctor Arturo Enrique Sampay, tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Solanas (F.E.).- Seor presidente: el 28 de julio del ao pasado se cumpli el centenario del nacimiento de uno de los mayores juristas y pensadores argentinos, el doctor Arturo Sampay, uno de los autores de la Constitucin Nacional de 1949. Mientras en los claustros universitarios de Europa y Amrica se lo estudia y valora, en nuestro pas lamentablemente el pensamiento neoliberal lo conden al olvido. Y el ao pasado, en el centenario de su nacimiento, no mereci ningn reconocimiento oficial o universitario. Oriundo de Concordia, su primer trabajo fue sobre la Constitucin de la provincia de Entre Ros. Designado fiscal de Estado en 1946 durante la gobernacin del coronel Domingo Mercante, fue elegido convencional constituyente en 1949 y miembro informante de la mayora. La concepcin constituyente de Arturo Sampay giraba en torno de la idea de la revolucin social de nuestro tiempo. En su Informe para la Reforma, Sampay escriba: La Constitucin del 49 se propone hacer efectivo el gobierno de los sectores populares, liberar al pas del imperialismo, establecer el manejo de los recursos financieros, los recursos naturales y los principales bienes de produccin. Apuntaba a consumar la revolucin social requerida por el mundo contemporneo. Recordemos que la Constitucin del 49 es uno de los textos paradigmticos del constitucionalismo social, y el presidente Salvador Allende lo tom como uno de los modelos para su proyecto de reforma. En sus captulos II y III, la Constitucin del 49 incluye por primera vez en Amrica latina derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y la cultura. En este recinto, en su pasado discurso del 1 de marzo, la seora presidenta aludi a Sampay al preguntarse si el derecho de huelga estaba o no en la Constitucin del 49. En verdad, Sampay no lo incluy porque el derecho de huelga no necesitaba explicitarse en el texto constitucional; era un derecho social, que es parte del derecho al reclamo, que incluye muchsimas otras manifestaciones del mismo. 20 de marzo de 2012

5 Recordemos que durante el gobierno del general Juan Domingo Pern se realizaron numerosas huelgas y que los trabajadores llegaron a obtener el 50 por ciento del producto bruto interno. La concepcin econmica de Sampay est expresada particularmente en los artculos 38, 39 y 40 de la Constitucin. El artculo 38 dice: La propiedad privada tiene una funcin social y, en consecuencia, estar sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines de bien comn. El artculo 39 dice: El capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto el bienestar social. Y el artculo 40, quizs el ms paradigmtico del texto, dice: La organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden econmico conforme a los principios de la justicia social. (...) ...toda actividad econmica se organiza conforme a la libre iniciativa privada, siempre que no tenga por fin ostensible o encubierto dominar los mercados nacionales, eliminar la competencia o aumentar usurariamente los beneficios. Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto, que se convendr con las provincias. Los servicios pblicos pertenecen originariamente al Estado y bajo ningn concepto podrn ser enajenados o concedidos para su explotacin. Los que se hallaren en poder de particulares sern transferidos al Estado, mediante compra o expropiacin con indemnizacin previa, cuando una ley nacional lo determine. En Filosofa de las empresas estatales Sampay escribi que en 1848 Marx y Engels fueron los primeros en manifestar la necesidad de convertir en bienes pblicos los bienes privados de produccin y de que los trabajadores regenteen planificadamente la utilizacin de esos bienes. Recientemente la doctrina social de la Iglesia coincide en la necesidad de ordenar los bienes sociales al indicado fin. Las constituciones modernas, sean o no de pases socialistas, consagran el mismo principio. La constitucin francesa gaullista: Todo bien, toda empresa, cuya explotacin tenga o adquiera los caracteres de un servicio pblico nacional o de un monopolio de hecho, debe devenir en propiedad de la colectividad. La constitucin de la Repblica Federal de Alemania dice as: La ley puede, a los fines de socializacin, hacer pasar el suelo y las tierras, los recursos naturales y los medios de produccin bajo un rgimen de propiedad colectiva. Para finalizar, recordemos que Arturo Sampay pag con exilio y condena al silencio, por su defensa de la 20 de marzo de 2012

6 revolucin social de nuestro tiempo. l escribi: sea quien fuere el que prohba el cambio de las estructuras de los pases dependientes ser comunista para los explotadores. Con la Revolucin Libertadora Sampay tuvo que exilarse en Montevideo. Al retornar pas a formar parte del claustro universitario, y en 1970 se incorpor al Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico, IADE, y fue el presidente y director de la revista Realidad econmica hasta su muerte el 1 de febrero de 1980. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra el seor

Sr. Carlotto.- Seor presidente: al adherir a este homenaje a don Arturo Sampay deseo recordar que en 2009 esta Cmara de Diputados public la reedicin de la Constitucin de 1949 en el marco de un trabajo de recuperacin de documentacin original de su acervo. Se envi una copia a los constituyentes y a todas las facultades de Derecho del pas, porque claramente la Constitucin de 1949 siempre estuvo ausente de los estudios del constitucionalismo en la Argentina. Nosotros tomamos esta decisin desde el mbito de los derechos humanos teniendo en cuenta que esta Constitucin de 1949 Arturo Sampay es considerado su padre- plasmaba los principios esenciales e indivisibles de los derechos humanos, entre ellos los conceptos de multiplicidad de derechos y de derecho a huelga. En esa oportunidad tambin solicitamos a la Cmara la impresin de las obras completas de don Arturo Sampay en el convencimiento de que eran un elemento de estudio y de consulta. Para quienes venimos de la lucha y la militancia de los derechos humanos y para el peronismo, el concepto, la impronta y la idea del constitucionalismo social fue, es y ser inspiracin en la lucha por los derechos humanos. En el ltimo tiempo hemos visto en Latinoamrica las sanciones de las constituciones sociales de Ecuador, Venezuela y Bolivia, como parte de ese camino esencial de los pueblos de plasmar en el mbito constitucional las garantas de todos sus derechos. Todos los das tratamos de homenajear a don Arturo Sampay. Lo hacemos desde el lugar institucional que nos toca, pero tambin como militantes, luchadores populares, y desde la impronta de aquellos que dejaron jirones de su vida, como l que padeci el exilio y la persecucin. A quienes somos oriundos de la ciudad de La Plata nos toca doblemente, porque es all donde estudi, ejerci la docencia y form muchos discpulos que hoy son para nosotros la voz y la mirada actualizada de su pensamiento. 20 de marzo de 2012

7 Retomando lo dicho al comienzo, deseo compartir este homenaje y sealar que la discusin jurdica siempre est centrada y basada en la interpretacin de la lucha de los pueblos. Eso es lo que nos ense don Arturo; es lo que nosotros reconocemos de l, y creemos firmemente que el proceso poltico iniciado en la Argentina en el ao 2003 es la continuidad, la recuperacin, el plasmar a lo largo y lo ancho del pas los sueos, el pensamiento del Movimiento Nacional y Popular, y de esa figura de nuestro jurista y pensador, don Arturo Sampay. Desde el bloque Frente para la Victoria tambin hacemos este reconocimiento que repito- lo ejercemos y llevamos adelante todos y cada uno de los das de nuestras vidas. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Zabalza.- Seor presidente: en nombre del interbloque Frente Amplio Progresista adhiero al homenaje justiciero a don Arturo Sampay. Pido licencia a los integrantes del interbloque porque quiero hacer uso de la palabra como parte de una fuerza poltica que naci en 1972, el Partido Socialista Popular, y despus se transform en el Partido Socialista de la Argentina. Tuve la dicha intelectual de compartir muchas tertulias, reuniones y encuentros con don Arturo Sampay de la mano de Guillermo Estvez Boero. Adherimos a todo lo expresado por los seores diputados Pino Solanas y Carlotto. Recuerdo en mi existencia muy pocos hombres con su capacidad, amplitud de miras y defensa empecinada del progreso social, inclusive, con posiciones que a veces desde lo poltico y fundamentalmente desde lo religioso no compartamos, porque era un hombre profundamente creyente. Siempre estuvo del lado de los trabajadores y de los dbiles. Ese es el gran mensaje de Arturo Sampay y su gran contribucin como constitucionalista social en lo que fue la Constitucin de 1949. Quiero recordar y reivindicar que en la reforma constitucional de 1957, realizada en Santa Fe, Guillermo Estvez Boero fue uno de sus acrrimos defensores. Siempre compartimos el criterio de la soberana del pueblo para fijar en una pauta orgnica de una Constitucin Nacional, como despus se demostr, la vigencia de todos los derechos enunciados por el seor diputado Pino Solanas. Creo que ese es el camino de la construccin poltica. Considero que quienes actuamos en poltica lo veremos luego cuando tratemos el tema de Malvinas- siempre debemos tener en cuenta que hay una cuestin nacional que es inherente al desarrollo cultural, poltico y social de 20 de marzo de 2012

8 una Nacin. Por lo tanto, quienes ocupamos una banca en este recinto tenemos la obligacin de entender los alcances de ese principio para estar siempre del lado de la Nacin, porque en el camino de la construccin poltica no hay ningn inters por encima del de la Nacin. Eso es lo que aprendimos de Arturo Sampay y, por ello, con mucha satisfaccin hoy rendimos este homenaje. Adems, deseo aprovechar la oportunidad para recordar tambin a Guillermo Estvez Boero, porque en cada aniversario del fallecimiento de Sampay concurra con sus hijos al cementerio de La Plata para dejarle una ofrenda floral. (Apalusos.) Sr. Presidente (Domnguez).- A efectos de cumplir con el acuerdo al que hemos llegado en la Comisin de Labor Parlamentaria en relacin con el estricto cumplimiento del artculo 221 del Reglamento, la Presidencia informa que ha recibido un pedido de dos bloques para que se los autorice a sumarse al homenaje a don Arturo Sampay. Por lo tanto, si hay asentimiento de la Honorable Cmara autorizaramos a un integrante del bloque del Peronismo Federal y otro de la Unin Cvica Radical a hacer uso de la palabra. Asentimiento.

Sr. Presidente (Domnguez).Habiendo asentimiento de la Honorable Cmara, tiene la palabra la seora diputada por Entre Ros. Sra. Cremer de Busti.- Seor presidente: como representante de la provincia de Entre Ros quiero adherir al homenaje que esta Honorable Cmara rinde al doctor Arturo Enrique Sampay. En ese sentido, debo sealar que la actual Constitucin de la provincia de Entre Ros ha sido redactada sobre la base del legado que nos dej este constitucionalista. El doctor Sampay naci en la ciudad de Concordia mi ciudad- y luego se traslad a Concepcin del Uruguay, para cursar sus estudios secundarios en el Colegio Nacional. Como acabo de sealar, la Constitucin de mi provincia se ha hecho eco de su legado en todo lo que tiene que ver con los derechos sociales, laborales, ambientalistas y de defensa del ser humano, a fin de que el hombre tenga una mejor calidad de vida y la Justicia sea un ejemplo. Sinceramente, me siento halagada por el hecho de que la Honorable Cmara rinda homenaje a un nativo de mi provincia, ms all de que finalmente se haya radicado en 20 de marzo de 2012

9 la ciudad de La Plata, donde desarroll su tarea como constitucionalista. Reitero que la Constitucin de Entre Ros ha tomado en cuenta el pensamiento de don Arturo Sampay. Por esa razn, y en su homenaje, la Constitucin de mi provincia se jur en el Colegio Nacional, donde l haba cursado sus estudios secundarios. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).Tiene la palabra el seor diputado por la ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Gil Lavedra.- Seor presidente: en nombre de los integrantes del bloque de la Unin Cvica Radical vengo a expresar nuestra adhesin a este justo homenaje que est realizando la Honorable Cmara de Diputados a ese gran jurista que fue el doctor Arturo Sampay. En las exposiciones de los seores diputados que me precedieron en el uso de la palabra, se ha destacado su lugar de nacimiento la provincia de Entre Ros-, los estudios cursados en Concepcin del Uruguay en el antiguo edificio de la Colegio Normal de esa ciudad y, finalmente, luego de haberse recibido, los estudios de perfeccionamiento que realiz en Europa: Suiza, Alemania y Francia, donde incluso asisti a las clases de derecho natural que estaba en ese momento impartiendo Jacques Maritain. Sampay significa sin ningn lugar a dudas un emblema que se conecta directamente con la reforma constitucional de 1949. Dicha reforma fue la que permiti receptar en nuestro cuerpo constitucional toda la inmensa gama de derechos sociales que empezaban a aparecer en el mundo de principios del siglo XX y, por supuesto, la direccin de la economa en funcin del bien comn, la funcin social de la propiedad, la nacionalizacin de las fuentes de energa como bienes pblicos, la consagracin de la inmoralidad de la actividad usuraria, la formacin poltica del universitario, todas cuestiones que aparecieron incorporadas por primera vez en esa Constitucin. Por cierto, Sampay fue luego proscripto, lamentablemente incluso dentro de su propio partido, probablemente por su cercana al coronel Mercante, cuyo grupo formaba, y por fin cuando vino la nefasta Revolucin Libertadora -llamada Libertadora- de 1955, se vio obligado a permanecer en el exilio. No era un constitucionalista de corte liberal. Por el contrario, tena una visin alternativa fundada claramente en una concepcin social y catlica. Era un socialista profundamente catlico. Su aporte a la ciencia jurdica argentina que ha quedado plasmado en muchsimas obras, en su Introduccin a 20 de marzo de 2012

10 la Teora del Estado en la filosofa del artculo 19 de la Constitucin Nacional, en muchsimos artculos y ensayos. Por supuesto que esa mencin de los derechos sociales fueron luego recogidas en la reforma constitucional posterior del ao 1957, y tambin por obra en ese momento de Crislogo Larralde. En la Convencin de 1949 en que le toc a Sampay debatir muy duramente con otro gran correligionario, Moiss Lebensohn. Estoy seguro de que si hoy viviera Moiss Lebensohn estara aqu junto a todos nosotros rindindole este homenaje a Sampay, porque no solamente era un gran jurista sino un patriota, un hombre de bien y un hombre cabal en sus convicciones e ideas. Ojal la Argentina pueda nutrirse de la experiencia y la trayectoria de los mejores hombres exponentes de las distintas formas de nuestro pensamiento. Por lo tanto, venimos a ratificar nuestro ms enftico apoyo al homenaje al doctor Arturo Sampay. (Aplausos.)

II
A la memoria de las vctimas de la tragedia de la estacin Once Sr. Presidente (Dominguez).- La Presidencia invita al cuerpo a realizar un minuto de silencio en memoria de las vctimas de la tragedia de Once. - Puestos de pie, los seores diputados y el pblico asistente a las galeras, guardan un minuto de silencio en homenaje a la memoria de las vctimas de la tragedia de la estacin Once. (Aplausos.) Sr. Presidente (Dominguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Donda Prez.Seor presidente: hoy queramos homenajear a las vctimas de lo que llamamos la tragedia de Once, cuando falta un da para que se cumpla un mes de este luctuoso hecho que puso nuevamente en primera plana y a la vista las deficiencias del sistema ferroviario argentino, que lamentablemente se vienen poniendo de manifiesto cada vez que nos enfrentamos ante un hecho luctuoso como ste, cuando personas que se trasladan a su trabajo, personas humildes, que hacen grande a nuestra patria, terminan perdiendo la vida. 20 de marzo de 2012

11 Se va a cumplir un mes que cincuenta y un ciudadanos murieron en lo que se llam tragedia. Pero para nosotros no es una tragedia, porque las tragedias no pueden evitarse y lo que pas en Once era evitable. Hubo cincuenta y un muertos y ms de setecientos heridos, a quienes hoy queremos homenajear. Por qu decimos que esto pudo evitase? Porque la misma Comisin Nacional de Regulacin del Transporte viene desde el ao 2003 hasta la fecha aplicando multas tanto a TBA como a Metrovas, que ya superan los 122 millones de pesos. La Auditora General de la Nacin ha presentado sendos informes con las irregularidades que observaron en el sistema de transporte ferroviario. Esto habra podido evitarse si se hubiera aplicado el contrato de concesin y la ley, que indica que si las multas superan el 30 por ciento de las garantas que cada una de estas empresas depositaron, se les debe retirar la concesin. Por eso decimos que no fue una tragedia, que hoy lamentamos estas muertes, estos hombres y mujeres que ya no estn entre nosotros. No queremos que se piense que pretendemos utilizar este doloroso episodio en la historia argentina como una chicana poltica. Estamos convencidos de que todos los hombres y mujeres de bien queremos hoy lo mismo, honrar a las vctimas y a nuestro pueblo, que todava contina viajando en esos trenes que siguen teniendo las mismas fallas. Estamos seguros de que la mejor forma de honrar a esas vctimas, a los heridos, a los familiares, a las madres que se quedaron sin sus hijos, a los hijos que se quedaron sin sus madres y a quienes ya no van a compartir con sus hermanos o sus amigos su vida, es generar las condiciones para que todos tengan acceso a la verdadera Justicia. A tres das del 24 de marzo todos sabemos lo que vale esa Justicia, porque tuvimos que pelear por acceder a ella. A tres das del 24 de marzo queremos decir que estamos seguros de que esos 30 mil compaeras y compaeros desaparecidos, que perecieron por el proyecto de una patria ms justa, libre, donde no exista la corrupcin, estn a nuestro lado pidiendo lo mismo que nosotros: que se garantice el acceso a los derechos humanos de esas personas que hoy siguen viajando, y el acceso a la Justicia. Los responsables deben estar donde corresponde, sean empresarios o funcionarios polticos, que en connivencia con los primeros o por negligencia dejaron que las cosas estn como estn y hoy tengamos que lamentar y hacer un minuto de silencio por cincuenta y un personas que deberan estar trabajando y gozando de su vida. (Aplausos.)

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12 Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Entre Ros. Tiene la palabra el seor

Sr. Rogel.- Seor presidente: Juan Carlos Alonso, Karina Mariela Altamirano, Jonathan Maximiliano Bez, Dionsia Barros, Claudio F. Belforte, Natalia Benitez, Federico Agustn Bustamante, Micaela Cabrera Machicao, Daro Cellie, Daniel R. Matas Cerricchio, Juan Daniel Cruz, Graciela Beatriz Daz, Sabrina Florencia Espndola, Luca Fernndez Chaparro, Florencia Fernndez Sugastti, Juan Leonel Frumento, Yolanda Sabrina Galvn, Carlos Mara Garbuio, Alberto David Garca, Mnica Garzn, Marcela Alejandra Gmez, Ranulfo Gonzlez Centurin, Vernica Gonzlez Franco, Claudia Mariel Izzia, Fernando Andrs Lagrotta, Estela Legia (o Lei Jiang Yan), Nayda Tatiana Lezamo, Isabel Lpez, Nancy Lpez, Roberto Lpez Pacheco, Alex Nahuel Martnez, Lucas Menghini Rey, Marina Moreno, Miguel Angel Nez Vilcapona, Lucas Gabriel Palud Quini, Sofa Peralta, Silvia Gabriela Pereyra, Gloria Cecilia Pinilla Len, Tatiana Pontiroli, Esther Sandra Reyes, Braulio Romero, Graciela Romero, Mara Scidone, Rosa Margarita Tevez, Sonia Torres Roln, Gloria Alejandra Troncoso, Nicols Elas Villalba, Pablo Fernando Zanotti, Cristian Zavala, Ana Teresa Zelaya y Ariel Ziga. Una maana tomaron un tren rumbo a la estacin de Once, en la Repblica Argentina. Sin embargo, el tren no fren yendo a 24 kilmetros por hora, y todos ellos fallecieron. El bloque de la Unin Cvica Radical que represento me ha pedido esta maana que haga uso de la palabra para rendir homenaje a las vctimas. Es difcil no caer en cuestiones que puedan ser de utilizacin poltica; no es mi estilo, lo pueden corroborar los que me conocen. Siento dos sensaciones, que son las que me ha transmitido el bloque: impotencia y un tanto de vergenza, porque somos hombres que representamos a la ciudadana. Hay familias que estn esperando una respuesta de este Parlamento; aguardan que nosotros estemos a la altura de las circunstancias, alejados de cualquier politiquera menor. Como ha dicho la seora diputada Donda Prez, se trataba de un pueblo de mujeres, hombres, nios, argentinos, soadores y trabajadores. Los pobres! Los pobres que no tienen nada y que esperan una respuesta del Estado que nosotros representamos! Se trata de un homenaje a las vctimas y de apelar a nuestras mejores tradiciones. Ah est la obra de Hiplito Yrigoyen con un Ferrocarril Inticuyo, uniendo los pueblos de Latinoamrica; ah est la estatizacin de Juan Domingo Pern; ah est el pensamiento de Ral Scalabrini Ortiz; est la muerte de 20 de marzo de 2012

13 Ferreyra, militante social, para que nos reflejemos donde nos tenemos que mirar. La fuerza que represento me ha dado el mandato de decir que las vctimas van a descansar en paz cuando este Parlamento haya abierto la sesin para el gran debate de la recuperacin, para que se sepa como en toda sociedad digna-, que el funcionario que roba, el funcionario que no cumple o el gremialista que es cmplice tendr el nico destino que puede tener en una sociedad civilizada: la crcel. La crcel del ladrn comn, porque las 51 vctimas nos invitan a tirar el modelo que cruje, que es el de los 90. Ah estn las inspiraciones nacionales y populares en las que debemos fijarnos. Ojal estas 51 muertes nos sirvan a todos de inspiracin para hacer lo que haya que hacer y que queden presos los que deben quedar presos! Qu sea este Parlamento, en representacin del pueblo, el que est a la altura de las circunstancias para que las vctimas descansen en paz! Adems, que sus familiares sepan que somos dignos hombres y representantes del pueblo argentino. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Rossi.- Seor presidente: nosotros venimos a rendir un sentido y justo homenaje a las 51 vctimas de la tragedia de Once. Constituimos un espacio poltico al que la muerte no le resulta intrascendente. No slo 51, sino una sola muerte. Una muerte nos interpela, nos hace reflexionar y nos conmueve. Ha sido nuestra historia y la del peronismo, con hechos que claramente reafirman lo que acabo de decir. Una de las ltimas declaraciones pblicas de Nstor Kirchner tuvo que ver con el asesinato de Mariano Ferreyra. En ese momento sostuvo que quera conocer a los responsables materiales e intelectuales del hecho. Las vctimas, sus deudos, sus familiares y amigos son aquellos en quienes hemos puesto la primera mirada y ms intensa. A ellos acompaamos con silencio; un silencio respetuoso, afectuoso y comprometido. Esto fue lo que hizo la seora presidenta de la Nacin inmediatamente de conocida la tragedia de Once. Con ese mismo silencio respetuoso, afectivo y comprometido venimos hoy a rendir homenaje a las 51 vctimas de la tragedia de Once. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Para el mismo homenaje tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. 20 de marzo de 2012

14 Sr. Pinedo.- Seor presidente: simplemente ped la palabra para adherir a ese homenaje. Sr. Presidente (Domnguez).- Para el mismo homenaje tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Comi.- Seor presidente: si bien lo hemos debatido en la Comisin de Labor Parlamentaria, esa fue una reunin a puertas cerradas. Por supuesto que el bloque de la Coalicin Cvica adhiere a este homenaje y al pedido de justicia para las vctimas y sus familiares, que la estn esperando.

-5MOCIONES DE PREFERENCIA Y DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS I

Mociones de preferencia con despacho de comisin Sr. Presidente (Domnguez).- Corresponde pasar al trmino previsto por el artculo 168 del reglamento, destinado a mociones de preferencia y de sobre tablas. Por Secretara se dar lectura de los pedidos de preferencia solicitados por los seores diputados. Sr. Secretario (Bozzano).- Solicitudes de preferencia con despacho para la prxima sesin: Bloque Frente para la Victoria-PJ: Expediente 227-S-2007, Proyecto de ley en revisin por el cual se aprueba el Convenio de seguridad social entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el de la Repblica Francesa, suscrito en Buenos Aires el da 22 de septiembre de 2008. Bloque GEN: Expediente 937-D.-2012. Rgimen Federal de Participacin y Control Social sobre el Servicio Ferroviario. Bloque Partido Federal Fueguino: Expediente 435D.-2012. Proyecto de ley. Reconocimiento a la actuacin de ciudadanos argentinos en la Guerra del Atlntico Sur. Otrgase la medalla La Nacin Argentina al valor en combate. Expediente 1.971-D.-2011. Proyecto de ley. Moneda conmemorativa Ao 2012: a treinta aos de la gesta de la Islas Malvinas Argentinas. Se dispone su acuacin. Bloque Demcrata de Mendoza: Expediente 1.228-D.2012. Proyecto de resolucin. Declarar de inters de la H. Cmara el libro La nueva tcnica del canto, del profesor Hctor Ivn de Larrea Castillo. Bloque Salta Somos Todos: expediente 6.268-D.2011, de ley: Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini ubicado en Ezeiza, provincia de Buenos Aires. Desgnase con 20 de marzo de 2012

15 el nombre de Aeropuerto Internacional Malvinas Argentinas y emplzase un recordatorio a los cados en la guerra de las Malvinas. Bloque Movimiento Popular Neuquino: expediente 5.688-D.-2011, de ley: educacin vial. Modificacin de las leyes 24.449 y 26.206; derogacin de la ley 23.348. Expediente 41-D.-2012, de ley: obligatoriedad de incluir el casco homologado en la compra venta de motos, motocicletas o similares. Incorprase como ltimo prrafo al artculo 29 de la ley 24.449. Expediente 442-D.-2012, de ley: Administracin de Parques Nacionales, ley 22.351. Modificacin del artculo 20 sobre composicin del directorio. Expediente 766-D.-2011, de ley: modificacin de la ley 22.351 de Parques Nacionales. Incorporacin del inciso m) al artculo 5 sobre prohibicin del transporte de carga pesada y de sustancias peligrosas. Expediente 176-D.-2012, de ley: comercializacin de combustibles lquidos y gaseosos, y derivados. Rgimen. Expediente 818-D.-2012, de ley: modificacin de la ley 24.331 sobre rgimen de zonas francas. Expediente 244-D.-2012, de ley: elaboracin de la cuenta del patrimonio natural del sistema de cuencas nacionales de la Repblica Argentina. Creacin. Expediente 293-D.-2012, de ley: Observatorio Nacional del Delito y la Violencia, Onadevi, y Sistema nico de Informacin y Anlisis del Delito y la Violencia, Suiadevi. Creacin. Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar si se aprueban los pedidos de preferencia con despacho de comisin. - Resulta afirmativa. Sr. Presidente (Domnguez).Quedan acordadas las preferencias solicitadas. Por Secretara se dar lectura del listado de preferencias con o sin despacho de comisin. Sr. Secretario (Bozzano).- Dice as: Bloque de la Unin Cvica Radical. Expediente 54-D.-2012, de resolucin: pedido de informes verbales al seor ministro de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios, arquitecto Julio De Vido, y al secretario de Transporte, ingeniero Juan Pablo Schiavi, sobre diversas cuestiones relacionadas con el estado del sistema ferroviario nacional. Expediente 125-D.-2012, de resolucin: pedido de informes verbales al secretario de Transporte de la Nacin, ingeniero Juan Pablo Schiavi, sobre la calidad y prestacin 20 de marzo de 2012

16 del servicio ferroviario de pasajeros desde el ao 2003 a la fecha.

-6Mocin de preferencia Sr. Buryaile.- Pido la palabra. Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Formosa. Tiene la palabra el seor

Sr. Buryaile.- Seor presidente: deseo formular mocin a efectos de que respecto de los proyectos contenidos en los expedientes 54-D.-2012 y 125-D.-2012 se acuerde preferencia sin despacho de comisin. Celebro que estemos participando de una sesin ordinaria, tal como seal en la ltima sesin especial, pues ello a todos nos permite tratar los muchos temas de agenda de los argentinos, dentro de los cuales hay uno que resulta fundamental -la tragedia de Once-, aunque tomando las palabras expresadas por una diputada preopinante, tragedia es aquello que no puede evitarse. Esto se pudo evitar porque los informes que tenan la Secretara de Trasporte y el ministro de Vido daban cuenta de la situacin del trasporte ferroviario en la Argentina. El informe nmero 467/08 que la Auditora General de la Nacin elev al entonces secretario Jaime habla claramente de la falta de mantenimiento que tena el sistema ferroviario y de que TBA no cumpli en absoluto con las normas de seguridad que prescriba un sistema de trasporte pblico. De todo esto el secretario Jaime hizo caso omiso. Debo decir que la Comisin Nacional de Regulacin del Trasporte est intervenida y es hoy un apndice del Ministerio de Planificacin Federal. La gente que hoy trabaja en la CNRT lo que ha hecho es informarle al ministro acerca de cul era el sistema ferroviario. Dentro de lo mucho que se deca, se hablaba por ejemplo de que los trenes rodantes deban tener un mximo de 720 mil kilmetros para ir a reparaciones; ninguna constancia haba de que TBA hubiera hecho esas reparaciones. Las multas, que en 2008 fueron de 2.800.000 pesos y en 2009 de 3.800.000 pesos, fueron recurridas administrativamente por la empresa y no estn firmes. Esas multas daban lugar a la rescisin del contrato de TBA. Pero el Ministerio de Planificacin no tuvo el mismo comportamiento con Cirigliano que con las otras empresas a las que se les rescindi el contrato en 2007. Ese ao hubo dos hechos que pusieron de manifiesto cul era la conducta que tendra el ministro de Vido ante una lnea y otra. El 17 de mayo de 2007 hubo un problema en una 20 de marzo de 2012

17 formacin de la lnea Roca e inmediatamente se decidi por decreto rescindir el contrato de esa lnea. El 22 de mayo hubo una situacin idntica y la decisin fue la misma. Lo que no entendemos es por qu hoy no se toma idntica decisin, cuando hubo sobrados informes acerca de los incumplimientos de TBA. El ministro de Vido tena esto en sus manos pero hizo caso omiso. No estamos en el Congreso discutiendo la responsabilidad penal. El ministro de Vido tiene que explicar las responsabilidades polticas por las 51 muertes que se podran haber evitado; por eso tiene que venir y decir qu pas. Creo que el Congreso no se puede hacer el distrado, no se pueden tirar cortinas de humo sobre temas que estn en la agenda poltica pero que no tienen que ver con situaciones de esta envergadura. En 1996 hubo 111 accidentes ferroviarios. Sabe cuntos hubo en 2008, seor presidente? Hubo 316. Estos son informes de la Comisin Nacional de Regulacin del Trasporte. En 1996 hubo 22 heridos; 195 en 2008 y 123 en 2010. En 1996 hubo 81 muertos, en 2009 hubo 95, y en lo que va de 2012 tenemos 70 muertos. La presidenta deca, en oportunidad de inaugurar las sesiones ordinarias, que a ella nadie le haba dicho que deba revocar la concesin. La revocacin de la concesin es una potestad del Poder Ejecutivo; la Auditora no puede recomendar una decisin poltica sino que informa sobre aspectos tcnicos, y lo que falt fue la decisin poltica de la presidenta. Esa decisin poltica seguramente la tenemos que buscar en la poltica de amigos y enemigos que se lleva adelante. Esto es lo que quiero decir, porque a nadie se le puede escapar que a algunos se les rescinde el contrato y a Cirigliano no. Por eso, seor presidente, creo que por el bien de todos, el ministro de Vido debe concurrir a esta Cmara, ya que es el mximo responsable de lo que ha pasado en la Argentina en materia ferroviaria. Sera loable que el Frente para la Victoria as lo permita, en el marco del artculo 71 de la Constitucin Nacional, que no habla de juicio poltico; habla de que el Congreso puede pedir informes a un funcionario. Por eso solicitamos que nos acompaen para que el seor ministro De Vido informe cules fueron las causas del accidente y cul es la proyeccin a futuro del sistema ferroviario. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin la mocin de preferencia formulada por el seor diputado por Formosa. Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Rossi (A.O.).- Seor presidente: simplemente, quiero adelantar que nuestro voto ser negativo. Sr. Presidente (Domnguez).- De acuerdo, seor diputado. 20 de marzo de 2012

18 Se va a votar la mocin de preferencia, sin despacho de comisin, respecto del expediente 54-D.-2012. Se necesitan los dos tercios de los votos que se emitan. - Resulta negativa. Sr. Presidente (Domnguez).- Queda rechazada la mocin. Se va a votar la mocin de preferencia, sin despacho de comisin, respecto del proyecto de resolucin contenido en el expediente 125-D.-2012. Se necesitan los dos tercios de los votos que se emitan. - Resulta negativa. Sr. Presidente (Domnguez).- Queda rechazada la mocin.

III Mocin de sobre tablas Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Corrientes. Sra. Chieno.- Seor presidente: solicito el tratamiento sobre tablas del proyecto de declaracin contenido en el expediente 1.214-D.-2012, a la vista del expediente 1.158-D.-2012. Esta iniciativa expresa el repudio pblico por los dichos del seor ministro de Salud de la provincia de Corrientes de hace algunos das. Este repudio no slo es manifestado por quienes firman estos proyectos uno tiene quince firmas, y el otro, seis- sino tambin por mltiples organizaciones sociales, sobre todo de mujeres, de todo el pas. Hemos escuchado hablar de las desafortunadas expresiones del seor ministro de Salud. Yo dira que lo desafortunado es que en la Repblica Argentina haya un ministro de Salud que opine de esa manera. (Aplausos.) Eso es lo desafortunado. Ese es el infortunio que pasamos las mujeres y la poblacin en general. Un ministro de Salud, que tiene la responsabilidad de llevar adelante polticas pblicas de inclusin, es decir, que justamente incorporen a todas las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad en los programas nacionales que tanto ha costado llevar adelante -y que tanto le cuestan al pas-, no puede opinar que las nias y adolescentes se embarazan para obtener un premio econmico. Esta manifestacin no slo lo hace responsable sino tambin cmplice de la situacin de desatencin y desamparo en la que se encuentran esas nias y adolescentes. Tambin dijo que la provincia de Corrientes no tiene problemas de embarazo adolescente sino que all la 20 de marzo de 2012

19 situacin es igual que en el resto del pas. Seor presidente y seores diputados: lo que no tiene la provincia de Corrientes es programas adecuados para asistir a las mujeres, adolescentes y nias dentro del mbito de la provincia. Corrientes no tiene registros, y por lo tanto no posee estadsticas. Entonces, el seor ministro no sabe cul es la verdadera magnitud del problema en la provincia. Esa es la realidad que vivimos. Adems, no se puede poner la carga de una actitud especulativa en las adolescentes que lamentablemente no encuentran un objetivo de vida o un camino que las lleve a recuperar la autoestima y encontrar un destino diferente que el de ser madres a tan temprana edad. Esto se produce porque lamentablemente la provincia de Corrientes no pone en prctica polticas que a nivel nacional se estn promoviendo desde hace varios aos. Esas polticas pblicas han dado resultado en otras provincias y permanentemente se estn promoviendo, no solo con un subsidio econmico sino con la asistencia de grupos interdisciplinarios, educacin y trabajo en el mbito cultural. Desafortunadamente, la provincia de Corrientes lo nico que hace es asistir los casos cuando llegan al hospital pblico y no trabaja en la prevencin. Por medio de estos proyectos pretendemos repudiar enrgicamente las palabras del ministro de Salud de la provincia de Corrientes y pedirle que se retracte pblicamente y pida perdn a las mujeres en general de la Argentina por haber humillado... (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Se agot su trmino, seora diputada. Para el mismo tema solicitan el uso de la palabra los seores diputados Portela, Storani y Rodrguez. La Presidencia recuerda que estamos en el trmino destinado a formular mociones de preferencia, que tiene una duracin de treinta minutos improrrogable. Sr. Tunessi.- Se est fundando la ingresando en el fondo de la cuestin? mocin o se est

Sr. Presidente (Domnguez).- Se est fundando la mocin. Sr. Tunessi.- Se va a votar la mocin de tratamiento sobre tablas o no? Sr. Presidente (Domnguez).- Permtame presidir la sesin, seor diputado. En consideracin la mocin de tratamiento sobre tablas formulada por la seora diputada por Corrientes. Tiene la palabra el seor diputado por Corrientes. 20 de marzo de 2012

20 Sr. Portela.- Seor presidente: quiero aclarar lo que plante la diputada preopinante. Realmente me sorprende, y no me sorprende, la trascendencia que tuvo este tema, pero al analizar los acontecimientos nos damos cuenta de que fue un reportaje armado. La calidad y la cantidad de difusin que tuvo perfectamente amerita que interpretemos que existe un trasfondo poltico muy claro: empezar a atacar a una provincia que no es del signo poltico del gobierno nacional. La provincia de Corrientes permanentemente sufre la discriminacin de la Nacin al no recibir los fondos suficientes Sr. Presidente (Domnguez).- Disculpe, seor diputado, pero se va a votar la mocin de tratamiento sobre tablas formulada por la seora diputada Chieno en relacin con los expedientes 1.214-D.-12 y 1.158-D.-12. Se requieren las dos terceras partes de los votos que se emitan. Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Queda aprobada la mocin. En consecuencia, se incorpora la consideracin de los asuntos en el orden del da de esta sesin. IV Mocin de preferencia Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Mendoza. Sra. Juri.- Seor presidente: formulo mocin de preferencia con despacho de comisin respecto de todos los informes de la Auditora General de la Nacin referidos al transporte ferroviario y que estn pendientes de tratamiento en esta Cmara. En este sentido, solicitamos prioridad de tratamiento respecto de los proyectos registrados con los nmeros de expedientes 237-D.-2010, 206-D.-2010 y 16-D.2012. Los dos primeros asuntos, que fueron en su momento incluidos en el Orden del Da correspondiente y no tuvieron tratamiento, tienen como objeto verificar los controles de la Secretara de Transporte en relacin con los subsidios otorgados a las concesionarias ferroviarias para la ejecucin de obras relacionadas principalmente con la seguridad de los pasajeros. Estos informes contienen importantes hallazgos en materia de incumplimiento por parte de las concesionarias en lo que hace a la seguridad y a la inaccin del Estado frente a dichos incumplimientos. 20 de marzo de 2012

21 El informe de la Auditora General de la Nacin de este ao, aun resistido por el kircherismo, fue finalmente aprobado y tena por objeto verificar los controles que deba realizar el Estado a las concesionarias en relacin con las obligaciones de mantenimiento, entre otras. All se ha constatado de hecho consta en el expediente girado a este Congreso- la elevacin por parte de la propia Comisin Nacional de Regulacin de Transporte y de la Secretara de Transporte de cincuenta y tres sanciones, quince de ellas a TBA. Sin embargo, ninguna de esas sanciones fueron aplicadas por parte de la Secretara de Transporte. Por lo tanto, insisto, solicitamos el tratamiento de todos los expedientes girados por la Auditora General de la Nacin, pero en particular de los tres que he mencionado, que refieren con puntualidad el incumplimiento desde el ao 2003 en adelante y la constante advertencia de la Auditora General de la Nacin. Con el tratamiento de estos asuntos sin duda comenzaremos a saldar una deuda no solo con las vctimas de Once sino tambin con los millones de argentinos que esperamos poder contar con un sistema ferroviario acorde, cuyo modelo de destruccin se inici en los 90 y todava sigue vigente. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar la mocin de preferencia formulada por la seora diputada por Mendoza para que los proyectos aludidos sean considerados con despacho de comisin. Resulta afirmativa. Quedan acordadas las

Sr. Presidente (Domnguez).preferencias solicitadas.

CUESTIN DE PRIVILEGIO
Sr. Cardelli.- Pido la palabra para plantear una cuestin de privilegio. Sr. Presidente (Domnguez).Para una cuestin de privilegio tiene la palabra el seor diputado por Ciudad de Buenos Aires. Sr. Cardelli.- Seor presidente: la cuestin de privilegio que deseo plantear est relacionada con algo que sucedi el 15 de febrero en la ciudad de Andalgal, donde desde hace dos aos se recuerda la represin sufrida por ese pueblo. 20 de marzo de 2012

22 En dicha ocasin me encontraba presente para participar de ese evento cuando fui detenido por un piquete que estaba custodiado o contaba con la solidaridad de la polica. Hay dos cuestiones centrales que deseo destacar y que afectan a los derechos y atribuciones que me corresponden como diputado de la Nacin. En primer lugar, me refiero a la libre circulacin por el territorio nacional. Encontrndose presente la polica de la provincia, era ella quien deba haberme garantizado dicho derecho. En segundo trmino, tambin con la presencia de la polica, se present un personaje con una gorrita de Yamana Gold que me pidi documentos. Ambos hechos son atentatorios contra la investidura de diputado nacional. Por lo tanto, solicito que se inicie la investigacin pertinente en la provincia de Catamarca a raz de la situacin mencionada, y que este Congreso exprese su rechazo hacia esta actitud. Sr. Presidente (Domnguez).Usted solicita cuestin de privilegio pase a la Comisin de Constitucionales? que la Asuntos

Sr. Cardelli.- Seor presidente: creo que lo ms correcto sera que esta Cmara rechace esa actitud y luego inicie el correspondiente pedido de informes. Sr. Presidente (Domnguez).diputada por Buenos Aires. Tiene la palabra la seora

Sra. Conti.- Seor presidente: hago mocin de que la cuestin de privilegio planteada por el seor diputado Cardelli pase a la Comisin de Asuntos Constitucionales. Sr. Presidente (Domnguez).de privilegio pasa a Constitucionales. Sr. Presidente (Domnguez).Se va a votar si la cuestin la Comisin de Asuntos Resulta afirmativa. Se proceder en consecuencia.

MOCIONES DE PREFERENCIA Y DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS (Continuacin)

V Mocin de preferencia

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23 Sr. Presidente (Domnguez).Para otra mocin de preferencia, tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Rodrguez.- Seor presidente: formulo mocin de preferencia con despacho de comisin planteo la mocin en estos trminos porque as lo hace habitualmente el bloque oficialista- para una iniciativa que esta Cmara ya ha votado en varias oportunidades. Me refiero al proyecto de ley de reforma de la ley de antidiscriminacin 23.592. Cabe recordar que esa propuesta ha sido reproducida en varias oportunidades e incluso fue aprobada por unanimidad por esta Honorable Cmara. El problema es que ha perdido estado Parlamentario en el Honorable Senado, como ya nos ha ocurrido en varias oportunidades con otros proyectos. Por lo tanto, reitero que formulo mocin de preferencia con despacho de comisin para el proyecto de ley contenido en el expediente 685-D.-2012. Sr. Presidente (Domnguez).Se va a votar la formulada por la seora diputada por Buenos Aires. Sr. Presidente (Domnguez).solicitada. Resulta afirmativa. Queda acordada la preferencia mocin

-7SOBERANA DE LA REPBLICA ARGENTINA SOBRE LAS ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR, SANDWICH DEL SUR Y LOS ESPACIOS MARTIMOS CIRCUNDANTES

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AQU ORDEN DEL DA N 188

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25 Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin. Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza. Sr. Carmona.- Seor presidente: como miembro informante de la Comisin de Relaciones Exteriores dar cuenta, en primer trmino, del camino que hemos seguido en el marco de la Comisin de Relaciones Exteriores para llegar al tratamiento y posterior aprobacin de este proyecto de declaracin. Antes de entrar de lleno en las consideraciones jurdicas, polticas y ambientales de esta iniciativa quiero hacer especial referencia a un tema que ha estado presente en la discusin que tuvimos en el seno de la comisin, vinculada con la lectura que sus integrantes tenemos con respecto a la actuacin de la dictadura en todo lo relativo a la conduccin poltica y militar del conflicto de Malvinas. Ayer se plante en la comisin creo que con un sentido de oportunidad enorme- la importancia de dejar claro que el enfoque desde el cual hemos generado esta declaracin de Ushuaia nada tiene que ver con la ponderacin, reivindicacin o valoracin positiva de los hechos llevados adelante por la dictadura militar. En ese marco quiero recordar que el 30 de marzo de 1982 se produjo en la Argentina una importante movilizacin popular convocada por la CGT-Brasil, liderada por Sal Ubaldini. Ese 30 de marzo los compaeros del movimiento obrero, dirigentes polticos y sociales bajo la consigna de paz, pan y trabajo, decidieron reclamar el cese de la dictadura militar y la apertura democrtica. En la provincia de Mendoza, mi provincia, esta movilizacin popular comenz a desarrollarse a partir del medioda y tuvo un resultado que debemos ponderar adecuadamente en torno a la cuestin Malvinas. Ese da, mientras un grupo de aproximadamente 300 militantes gremiales, polticos y sociales intentaban llegar a la casa de Gobierno de la provincia y mientras se entonaba el Himno Nacional, un grupo de integrantes de la Gendarmera Nacional acompaados por personal del Ejrcito dispar contra los manifestantes produciendo como saldo las lesiones y heridas de cinco manifestantes y lamentablemente el fallecimiento dos das despus, el 3 de abril, del compaero Jos Benedicto Ortiz, secretario general de la Asociacin Minera Argentina en la provincia de Mendoza. Traigo a colacin este hecho no slo para que quede claro nuestro repudio al accionar de la dictadura militar hacia los militantes populares sino tambin para ponderar la situacin de muerte de un dirigente gremial, un dirigente del peronismo, que no tenemos ninguna duda en considerar que fue la primera vctima de la guerra de Malvinas, porque en ese momento ya se encontraba en marcha la decisin militar de avanzar en la invasin de las islas, 20 de marzo de 2012

26 acelerada sin ningn lugar a dudas por estos hechos de protesta social. Jos Benedicto Ortiz junto con cinco compaeros heridos ms sufrieron el mismo maltrato que pocos das despus padecieron en las islas soldados argentinos sin la suficiente preparacin militar, en la mayora de los casos en situacin de absoluta indefensin. Nuestro reconocimiento y recuerdo afectuoso a Jos Benedicto Ortiz y a todos los militantes populares que en ese momento reclamaban por democracia y por paz ante una dictadura que no slo era genocida sino adems tena un incomprensible e irresponsable sentido belicista. Vaya tambin nuestro reconocimiento y recuerdo a los 649 muertos en combate en Malvinas as como a quienes habiendo combatido sufrieron situaciones de vida luego del conflicto militar que los llevaron al suicidio. Se estima entre 350 y 400 combatientes y ex combatientes que desde el ao 1982 se vieron empujados al suicidio por el hecho de haber vivido una guerra traumtica. En este sentido queremos hacer de este debate de la cuestin Malvinas en la Cmara de Diputados tambin un momento propicio para el reconocimiento, el recuerdo y el homenaje. La cuestin Malvinas fue tratada por la Comisin de Relaciones Exteriores apenas se constituy, fundamentalmente porque tenamos la convocatoria de la gobernadora de Tierra del Fuero, Fabiana Rios, a participar de una reunin conjunta de las comisiones de Relaciones Exteriores de las Cmaras de Senadores y de Diputados. Inicialmente se nos present el desafo de consensuar una declaracin que pudiera ser tratada en la reunin conjunta que se realizara en la provincia de Tierra del Fuego. Y tuvimos una dificultad inicial, que era la de compatibilizar posiciones respecto del contenido de esa declaracin. Quiero destacar que la bsqueda de acuerdo, la bsqueda de consenso se realiz convocando a representantes de todos los bloques que integran la Comisin de Relaciones Exteriores de nuestra Cmara y a representantes de los bloques que integran la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado. Esta dificultad inicial que tenamos de lograr un texto consensuado se vio modificada por tres cuestiones fundamentales. En primer lugar, se prioriz desde una perspectiva institucional y poltica la consideracin como marco jurdico para la declaracin de lo establecido por la Constitucin Nacional, en su clusula primera de las disposiciones transitorias, y se coloc textualmente en el primer punto de la declaracin esta consideracin: Por lo tanto, hemos declarado la legtima e imprescriptible soberana de la Repblica Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los 20 de marzo de 2012

27 espacios martimos circundantes, tal como lo establece la disposicin transitoria primera de la Constitucin Nacional, en su condicin de partes integrantes del territorio nacional". En relacin con este aspecto creo que es importante ponderar lo que fue sostenido en la Convencin Constituyente de 1994 por parte del miembro informante en este asunto, que deca: El texto que hoy estamos proponiendo, seores convencionales, no necesita muchas explicaciones. Por una parte ratificamos la legtima e imprescriptible soberana de la Repblica Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional. No es esta una mera declaracin voluntaria ni una declaracin rutinaria; se trata de una expresin genuina y legtima del pueblo argentino a travs de su mxima instancia legislativa, como lo es esta Convencin Constituyente. En la segunda parte contina as: Decimos que la recuperacin de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberana respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del derecho internacional, constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. Y aqu viene una cuestin que creo que es central, porque mientras nosotros discutamos en conjunto con los senadores el texto que tendra la declaracin, haba manifestaciones de personas autodenominadas intelectuales, que sostenan que deba respetarse el derecho de autodeterminacin de los kelpers. Segn lo informado por el miembro informante de la Convencin Constituyente al hacer referencia a que se fijaba como objetivo irrenunciable del pueblo argentino la recuperacin de esos territorios de acuerdo con los principios del derecho internacional y respetando el modo de vida de sus habitantes, la posicin quedaba clara: que de ninguna manera adscriba a un pretendido derecho de autodeterminacin, que rechazamos clara y categricamente. Esa coincidencia en torno a la cuestin constitucional tambin se vio acompaada por una marcada coincidencia respecto al rol que los gobiernos democrticos argentinos han tenido en la posicin frente aMalvinas: categrica y concreta, apuntando fundamentalmente a resolver la cuestin de la soberana y a que el Reino Unido lo haga por la va pacfica de la negociacin y el dilogo. En ese sentido, queremos reconocer la enorme tradicin poltica que en la Argentina tenemos en cuanto a una posicin pacfica, con una opcin diplomtica para ponderar el criterio sostenido en este mismo Congreso por el entonces senador Alfredo Palacios, del Socialismo, quien mantuvo una clara posicin en cuanto a la reivindicacin de 20 de marzo de 2012

28 la soberana nacional y la adopcin de vas pacficas para encontrar una solucin al conflicto. Del mismo modo ponderamos la intervencin que tuvo el gobierno del doctor Illia, mediante su canciller Miguel ngel Zavala Ortiz. La Argentina vena manteniendo una clara posicin en el marco de las Naciones Unidas, que dio como resultado que en 1965 en la Asamblea efectuada el 16 de diciembre de ese ao se aprobara la Resolucin 2065, por medio de la cual se reconoce la existencia de una disputa por la soberana entre la Argentina y el Reino Unido y se invita a ambos pases a negociar para encontrar una solucin pacfica a la controversia. Tambin debo destacar el enorme compromiso y aporte del presidente Juan Domingo Pern, fundamentalmente en su ltimo mandato, ya que se avanz en el proceso de negociacin. Lamentablemente, la muerte de nuestro lder no permiti que llegramos a una situacin que iba a implicar un claro avance de la posicin argentina en torno a Malvinas. Al respecto, deseo recordar las palabras de un diplomtico argentino que fue actor importante en esa instancia. Carlos Ortiz de Rozas hace una clara referencia de la versin del entonces canciller Alberto Vignes, quien sostuvo que Pern, con todo su pragmatismo, le dijo: Hay que aceptar la propuesta de administracin compartida. Es lo que en ese momento propona el Reino Unido de Gran Bretaa. Agreg Pern: Una vez que pongamos los pies en las Malvinas, al poco tiempo tendremos la soberana plena. Vaya tambin nuestro reconocimiento a los gobiernos de la democracia reinaugurada en 1983. Jorge Taiana, nuestro ex canciller, ha sostenido que durante la presidencia del doctor Alfonsn en un perodo de posguerra donde prcticamente no existan las relaciones diplomticas bilaterales con el Reino Unido-, la Argentina avanz en acciones que buscaron canalizarse principalmente en los mbitos multilaterales. Al respecto, afirma el doctor Taiana que durante el gobierno del doctor Alfonsn el principal logro democrtico fue consolidar el reconocimiento de la comunidad internacional de la existencia de la disputa de soberana y la necesidad de que las dos partes reanuden a la mayor brevedad las negociaciones para alcanzar una solucin justa, pacfica y duradera. Tambin valora el ex canciller Taiana el desempeo del gobierno del doctor Menem en la dcada del 90, cuando plante la conocida Teora del paraguas, y la adopcin de una serie de entendimientos bilaterales y provisionales con dicha frmula, referidos a la cooperacin sobre aspectos prcticos en el Atlntico Sur. Seala el ex canciller Taiana que esa cuestin implicaba bsicamente que la Argentina deba comportarse 20 de marzo de 2012

29 bien para obtener un gesto del Reino Unido. Dice lo siguiente: Sin entrar en juicios valorativos, el resultado concreto de esta poltica de seduccin as llamada en el momento- no fue exitosa. Estamos en un tiempo en el que mantenemos el mismo espritu de cooperacin, de apertura, de dilogo y de actitud negociadora por parte del gobierno nacional. Pero lo hacemos desde una posicin de firmeza, que busca crear condiciones internacionales y regionales para que el Reino Unido cumpla con las resoluciones de las Naciones Unidas, deje de violar el Derecho Internacional y se siente a la mesa de las negociaciones. Al respecto, dice el ex canciller Taiana que desde la asuncin del ex presidente Kirchner se puede afirmar que esa perspectiva -la implementada en la dcada del 90- ha cambiado y se ha iniciado una poltica distinta. Nosotros la llamamos una poltica de firmeza, que consiste en reiterar, tanto a nivel bilateral como multilateral, los legtimos derechos de soberana argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, doa Norma Amanda Abdala de Matarazzo.

Sr. Carmona.- La disputa de soberana contina pendiente de solucin. Adems, hay un llamamiento vigente de la comunidad internacional para reanudar el dilogo bilateral sobre la cuestin de fondo. Con esto no se puede cumplir, porque a pesar de la permanente disposicin argentina, el Reino Unido se resiste a sentarse a la mesa de negociaciones, con la agravante de ser uno de los actores que desde el Consejo de Seguridad debera asegurar las condiciones de paz y de armona internacional. En nuestra declaracin hay una clara referencia a la temtica de los recursos naturales. En esta materia, quiero recordar que en la primera Conferencia Internacional sobre el Medio Ambiente, celebrada en Estocolmo en el ao 1972, se dict la Declaracin sobre el Medio Humano, haciendo una clara referencia a la vinculacin entre las polticas anticolonialistas, es decir, aquellas a favor de la descolonizacin, y las polticas ambientales. Dice la Declaracin de Estocolomo que las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y dominacin extranjera, quedan condenadas y deben limitarse. De la misma manera, en esta materia de recursos naturales y proteccin del ambiente, la Convencin de Ro del ao 1992 establece que deben protegerse el medio 20 de marzo de 2012

30 ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. Estas declaraciones cobran especial sentido para nosotros dada la proximidad de la siguiente Conferencia de Ro, a realizarse en junio, en la que tambin tendremos la oportunidad de llevar desde el Parlamento nacional la posicin argentina. En la declaracin debe quedar claramente establecida una reafirmacin de este criterio en contra de las polticas coloniales de las grandes potencias. En nuestra declaracin tambin se denuncia la situacin de militarizacin, y en ese marco queremos sealar que la Repblica Argentina ha aportado ante las Naciones Unidas, junto con las denuncias de militarizacin, elementos de prueba que no han sido descalificados ni cuestionados por el Reino Unido. Esta es una posicin que viene destacando nuestra Cancillera y, particularmente, el ministro Timerman, porque tiene que ver con la posicin de la Argentina de mantener el ocano Atlntico Sur como un espacio de paz. Tambin hacemos un claro y decidido agradecimiento a los pases latinoamericanos y del resto del mundo que han apoyado la posicin argentina. La gestin del gobierno nacional presidido por Cristina Fernndez de Kirchner ha conseguido distintos respaldos regionales e internacionales. Hemos denunciado la militarizacin y se ha convocado a la construccin de una poltica de Estado. Esta oportunidad es un paso fundamental para lograr nuestros objetivos, y por ello hoy nos encontramos aqu, en un amplio marco de coincidencias. Se ha propuesto la instauracin de una poltica de memoria, verdad y justicia en torno de la cuestin Malvinas y, fundamentalmente, se han adoptado medidas prcticas para mantener la vigencia -desde el ejercicio pleno de la soberana-, de los legtimos e irrenunciables derechos de la Argentina sobre las Islas Malvinas. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Alfonsn.- Seora presidenta: solicito que permita que el seor diputado Aguad y yo compartamos el trmino que ha sido asignado, y que sea l quien inicialmente haga uso de la palabra. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).No hay inconveniente, seor diputado. Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Aguad.- Seora presidenta: sin duda, la Declaracin de Ushuaia es una manifestacin de unidad nacional. Las Malvinas son argentinas, seala dicha declaracin, firmada 20 de marzo de 2012

31 prcticamente por todos los partidos polticos nacionales. Se trata de un proyecto de polticas consensuadas que constituye la unidad de la Nacin, y el Congreso lo transformar en una ley que ratificar tal voluntad. Cabe a oficialistas y opositores transitorios guardar fidelidad a lo que habremos de votar, y la mejor manera de lograrlo es siendo eficientes con el patriotismo enunciado. La poltica exterior de un pas es el reflejo de su proyecto de Nacin, del modo en que se cohesiona su interior, de la pujanza de sus polticas para consolidar su perfil productivo, su entramado social y cultural. Esa identidad y su potencialidad permiten escalar relevancias en el escenario global, donde actan Estados, bloques regionales, organismos multilaterales y corporaciones transnacionales. En ese complejo y competitivo ruedo sacan ventajas, aprovechan oportunidades, utilizan contradicciones en su beneficio y fortalecen sus posibilidades de desarrollo aquellos pases que, por su confiabilidad, habilidad y acierto en elegir herramientas adecuadas, entrelazan intereses que mejoran la vida de sus pueblos. Por ello, esta plataforma declarativa debe constituir un peldao no para la confrontacin insustancial sino para operar desde la realidad. Descuento la continuidad del reclamo, pero apelo a observar las coordenadas del poder para no quedarnos anclados en la legitimidad retrica. La resolucin 2065, el apoyo del Mercosur y los antecedentes invocados constituyen un respaldo argumental formidable. Los hechos tambin deben ser tenidos en cuenta. El retroceso posguerra de 1982, ocasin en que compatriotas perdieron su vida; el reconocimiento que muchos hacen respecto de la situacin de facto entre ellos, Estados Unidos-; la admisin en la cartografa de la Unin Europea; los intereses de empresas privadas, tanto petroleras como pesqueras; los intentos de disfrazar una posibilidad de autodeterminacin; la animosidad de los isleos, y tantas otras cuestiones, merecen de parte de nuestro pas una poltica que contrarreste tales acciones. Esto es lo que reclamamos: una poltica para el tema Malvinas. Como compartimos el objetivo, cabe a la presidenta que conduce la poltica exterior- y a quienes ejecutan dicha poltica el diseo de las acciones que nos acerquen al objetivo, sabiendo que aun las indicadas requieren tiempo, coherencia y coyunturas para su maduracin. Hace falta una diplomacia discreta y, sobre todo, profesional. No creo que la agitacin verbal, la respuesta a las provocaciones britnicas, las contradictorias actitudes que vibran entre la seduccin al bloqueo e impedir los 20 de marzo de 2012

32 viajes de turistas a promover vuelos, sea un camino conducente. Los golpes de efecto pueden conmover a la opinin pblica interna, pero dejan como saldo nuevas frustraciones. Ms bien me inclino por comprometer con hechos reales a quienes nos acompaan, que son muchos, antes que sus propios intereses se diluyan ante semejante colaboracin. Sealo como ejemplo, para que se entienda: si estuvisemos explorando nuestra plataforma continental con ahnco y tuvisemos una poltica petrolera que atrajera a empresas de todo el mundo al Atlntico, o si se coparticipara con Petrobras para buscar bajo el mar lo que tanto se necesita para ejercer nuestra autodeterminacin energtica, seguramente comprometeramos y entrelazaramos lazos con esos pases, sobre todo con Brasil, que seran indestructibles. Para que lo tengamos ms claro, quienes creen que Estados Unidos puede destruir su alianza estratgica con Inglaterra, no saben de qu hablan. Estados Unidos tiene con Inglaterra una alianza cultural, social, militar y econmica indestructible. Cuando dice discutan la soberana, pero reconozco el poder de hecho de Inglaterra lo est diciendo todo: el que tiene el poder de hecho es el que resuelve. Para dar un ejemplo ms claro, en estos das Estados Unidos e Inglaterra estn deliberando sobre liberar la reserva estratgica de petrleo de ambos pases por el alto valor que el crudo tiene en el mercado; es decir, quieren bajar el valor estratgico del petrleo. Van a salir a buscar petrleo por todas partes, incluidas las Malvinas. Esos son los intereses que se entrelazan y no se destruyen. Hay que atraer pases y empresas, conseguir acuerdos, entrelazar intereses, que no sean solamente apoyos emocionales. Todos nuestros apoyos son emocionales y tenemos que lograr entrelazarlos con intereses estratgicos y econmicos. Aqu estn en juego dos cuestiones fundamentales: los minerales que hay debajo de las islas y la pesca, y algo mucho ms importante, que es el paralelo a la Antrtida, motivaciones que, seguramente, inspiran a Inglaterra y a Estados Unidos. En la Antrtica est la reserva de gas y petrleo ms extraordinaria que tiene el planeta. Hacia all confluyen los intereses de las grandes potencias. Tenemos que contrarrestar estas polticas, y slo lo haremos si tenemos coherencia, decisin, coraje y polticas de mediano y largo plazo que no sirvan slo para la coyuntura. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. 20 de marzo de 2012

33 Sr. Alfonsn.- Seora presidenta: efectivamente, el 25 de febrero pasado nos reunimos en la provincia de Tierra del Fuego los miembros de distintos bloques de la Comisin de Relaciones Exteriores para sesionar y firmar una declaracin conjunta que, como fue dicho, pretende reivindicar los derechos de la Argentina sobre las Islas Malvinas. Se trata de un documento que venamos discutiendo con alguna anticipacin y no fue demasiado difcil ponernos de acuerdo al respecto. No voy a insistir sobre su contenido porque ya fue explicitado por el miembro informante del bloque oficialista y, en parte, tambin por el diputado Oscar Aguad. Simplemente quiero destacar algunas ideas fuerza que revelan el nimo y el espritu con los que desde nuestro bloque concurrimos a esas sesiones y elaboramos el documento. Simplemente quiero decir que no nos anima o impulsa sentimiento alguno de hostilidad o rencor contra el pueblo ingls; mucho menos contra los habitantes de las Islas Malvinas, que son hombres, mujeres y nios nacidos, en definitiva, en tierra argentina. Nuestra propia Constitucin, en la primera de sus disposiciones transitorias, cuando afirma los derechos de la Argentina sobre las Malvinas, seala que seremos respetuosos de la forma de vida y la cultura de los habitantes de las islas; y, por supuesto, extendemos a todos ellos los derechos, las libertades y las garantas que estn consagradas en la Constitucin Nacional, sin los cuales no se puede vivir con dignidad, porque nosotros queremos vivir en un mundo en el que no se agravie la dignidad del hombre. En consecuencia, nuestro conflicto no es con un pueblo. Nuestro conflicto es con el imperialismo y el colonialismo como formas anacrnicas de relacionamiento internacional fundadas en la fuerza y el autoritarismo, propias de etapas que no se compadecen con el progreso que ha venido registrando la humanidad en trminos de derecho y moral internacionales. No slo nos interesa reivindicar las Malvinas, no slo nos interesa el destino, sino tambin el camino. Somos de los que pensamos que el fin no justifica los medios sino que los medios justifican los fines. En consecuencia, nos afirmamos en la justicia, en la razn y en el dilogo, y no en la fuerza, para reivindicar nuestros derechos. En su momento condenamos lo que se estaba haciendo, y uno de los dirigentes de la Unin Cvica Radical fue uno de los pocos que en aquella ocasin, frente al cepo patritico, se atrevi a decir que era una locura lo que estbamos haciendo los argentinos. 20 de marzo de 2012

34 Desde ese espritu es que solicitamos que se acte con mucha seriedad y con mucha responsabilidad, cuidando la causa y sin incurrir en actitudes que pueden complicar nuestras chances de reivindicar la soberana sobre el territorio. Pero tambin reclamamos al Reino Unido que se avenga a resolver, a travs del dilogo, la institucionalidad y el derecho internacional, el conflicto o las diferencias que tenemos en relacin con las Malvinas. Por ltimo, seora presidenta, quiero sealar algo en este Parlamento, aclarando que no soy el primero en hacerlo sino que ya lo han sealado hombres del oficialismo; me parece oportuno volver a hacerlo frente a las declaraciones que acaba de hacer el canciller Timerman con respecto a los recursos naturales hidrocarburferos que el Reino Unido est pretendiendo explotar de manera ilegtima en las Islas Malvinas. Lo que quiero sealar es que en el ao 2008 si mal no recuerdo- se sancion la ley 26.686, que estableca la prohibicin a las empresas que tienen permiso de pesca en la Argentina de tener relacin econmica, comercial o de beneficio con empresas o barcos que estn pescando en las Malvinas sin autorizacin argentina. Todos sabemos que existen serias y fundadas sospechas en el sentido de que hay empresas que pescan aqu que incumplen con esta ley, porque tienen algn tipo de relacin con los barcos o las empresas que pescan en Malvinas. No se por qu se acta de manera diferente en el caso del petrleo que en relacin con el recurso ictcola de las Malvinas, que es importante y es argentino. La ley que estableca la prohibicin y las sanciones para quien la incumpla ha sido desvirtuada por la resolucin 514 de la Secretara de Pesca, entonces a cargo del actual ministro de Agricultura, porque introdujo en la reglamentacin un matiz que est ausente en la norma. Tal como ya lo han denunciado algunos diputados y senadores del oficialismo, en lugar de atenerse a lo que dice la ley, la reglamentacin establece que est prohibido tener relacin de beneficio econmica o comercial directa con empresas que estn pescando sin autorizacin. Ese concepto no figura en la ley y reduce su alcance. Deberamos pedir al canciller Timerman y al ministro de Agricultura que nos informen por qu se dict semejante reglamentacin, que desnaturaliza una ley sancionada por los representantes del pueblo de la Nacin. Pedimos al oficialismo que nos acompae en este reclamo. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Asseff.- Seora presidenta: aprend a amar a las Malvinas leyendo a Alfredo Palacios en mi adolescencia. Por 20 de marzo de 2012

35 eso me congratulo de que el presidente de la comisin y miembro informante de la mayora en rigor, de la unanimidad que firma el dictamen- haya recordado a este insigne argentino. En primer trmino deseo rendir homenaje a tres argentinos que tuvieron una intervencin fundamental para que hoy est vivo en el derecho internacional este reclamo de siempre por nuestras islas Malvinas, nuestro Atlntico Sur y la Antrtida: el presidente Arturo Illia, el canciller Miguel Zavala Ortiz y el embajador en las Naciones Unidas, diplomtico de carrera, Jos Mara Ruda. Deseo realizar una breve referencia a la etapa de los noventa, que fue sobrevolada en este debate. Efectivamente, la idea del paraguas pareca atractiva: se discute de todo menos de la soberana, para llegar a debatir sobre ella despus de haber acordado todo. Pero hete aqu que no acordamos nada en los hechos. Gregorio Maran, un pensador insigne e ilustre, dice que el saldo de la accin de los hombres pblicos ineluctablemente son sus resultados. Y el resultado de la cooperacin que se intent en los noventa incluyendo la seduccin y el regalo de ositos, que no por anecdtico deja de ser recordable- lamentablemente ha sido un saldo harto negativo. Tanto es as que, por ejemplo, en septiembre de 1995 firmamos con Gran Bretaa un acuerdo para cooperar en la exploracin hidrocarburfera en la cuenca de las Malvinas, y en octubre de ese mismo ao, solo un mes despus, de manera unilateral Inglaterra llam a una licitacin para esos mismos fines. Qu dijo Inglaterra, astuta, vieja, que no porque se haya terminado su imperio deja de tener los aires de tal? Al dbil jams voy a respetarle el viejo adagio de pacta sunt servanda; solamente se lo respeto a quien se hace respetar. Esta poltica de cooperacin tambin vale rememorarlo- se dio a raz de un consejo de un poltico muy influyente por entonces en el escenario internacional: el poltico espaol Felipe Gonzlez, quien dijo a Menem en la primera entrevista que tuvo con l -creo que antes de que asumiera-: Si quieres entrar en el campo internacional con el pie derecho, arregla con Londres. Lo primero que hizo Menem fue arreglar con Londres. En febrero de 1990 ya estaban reestablecidas las relaciones, pero los resultados son los que acabamos de sealar. Quiero referirme brevemente a algunos datos inquietantes tambin sobrevolados en el informe del seor diputado Carmona, porque l tena abundantes temas y saba que nosotros completaramos su exposicin. Me preocupan enormemente los llamados intelectuales. Me refiero, con nombre y apellido, a Beatriz Sarlo, Santiago Kovadlof, Jorge Lanata y tantos otros. Por favor! Si son intelectuales, piensen. Si han pensado mal, 20 de marzo de 2012

36 re-piensen. No pueden entregarnos con las manos atadas a nuestro adversario en este conflicto, porque todo lo que sea la autodeterminacin es sencillamente la independencia ficcional de las islas Malvinas, objetivo supremo de Inglaterra que desea recrear en el siglo XXI lo que ella supo hacer con maestra en los siglos XVIII, XIX y XX en los escenarios mundiales. Me refiero a un Estado tapn en el atlntico sur, que bajo la cobertura de una ficcin de independencia, seguir siendo miembro de la Comunidad Britnica de Naciones y ser la garanta de la continuidad, ahora con ropaje neocolonial, del viejo y anacrnico colonialismo que sufrimos. Pido al ex vicecanciller y al ex secretario de Planeamiento de Menem que sean cuidadosos con lo que dicen. Necesitamos aunar criterios, llegar a la anhelada poltica de Estado de Malvinas. No puede ser que el ex secretario de Planeamiento, con impostada solemnidad exprese por doquier y ante toda radio que lo consulta que la novedad es que hay tres partes en el conflicto de las islas Malvinas. En dicho conflicto sigue habiendo dos partes: Gran Bretaa, usurpadora, y la Argentina, reclamadora con sobrados derechos de todo tipo de soberana sobre ese territorio y todos los circundantes. Hay otras cuestiones que voy a omitir en aras de que la seora presidenta no me diga la fatdica frase se termin su tiempo. La base militar inglesa nuclearizada en el Atlntico Sur es una amenaza para toda Amrica del Sur. El primero que vio esto es el ms sabio lo digo con respeto y a lo mejor con envidia- de los pases de la regin en materia diplomtica: Brasil. Por ello, este pas se ha asociado fervientemente y en hora buena- a nuestros reclamos, y gracias a Dios, a la poltica internacional y a la situacin de estos tiempos ser la mano con la que iremos hacia la recuperacin de las Islas Malvinas. Estoy seguro de que junto con Brasil, con Amrica del Sur toda, lograremos dicho objetivo. Est muy bien lo que deca el seor diputado Alfonsn. Hay que aplicar la ley 26.386. Los argentinos debemos ocupar lo que yo denomino la Pampa mojada, es decir, el inconmensurable mar argentino. Realmente no entiendo por qu no se hace. No podemos reclamar algo si no lo ocupamos. Esa ocupacin se tiene que dar a travs del otorgamiento de permisos de pesca a nuestros pesqueros y tambin a los pesqueros internacionales; tenemos que ocuparlo con plataformas exploracin y explotacin de hidrocarburos. En definitiva, tenemos que ponernos de frente a nuestro mar y quererlo, porque esa es la mejor forma de retenerlo. Sinceramente no comprendo por qu reclamamos tanto y todava no hemos otorgado una sola concesin de exploracin hidrocarburfera en el Mar Argentino. Por eso, repito que debemos estar ah ocupando nuestro mar. 20 de marzo de 2012

37 Por otro lado, desde mi posicin patritica y malvinense que es conocida por todos esto seguir siendo as hasta mi sepultura- creo que debemos cooperar con los habitantes de las islas Malvinas. Ellos se encuentran a un paso de ser argentinos nativos; basta con que pidan el DNI, porque as lo prev nuestra legislacin. Entonces, cmo no abrir un abanico de colaboracin en materia de educacin, transporte, cultura y deportes? A pesar de que todava tienen animosidad hacia nosotros y de que nos siguen diciendo que no, los argentinos, con paciencia ese es uno de los artes de la poltica-, debemos seguir insistiendo. Nadie nos tendra que decir que bloqueamos las medicinas y los alimentos frescos de los malvinenses. Eso es un bochorno para todos los argentinos. Tal como lo seal el seor diputado Aguad, tenemos que ser inteligentes y astutos en todo lo que tenga que ver con esta cuestin. De ninguna manera debemos dar pbulo a lo que nos plantea Inglaterra, porque es la primera en remarcar cualquier traspi que podamos cometer. Por eso, es la primera en decir que estamos bloqueando un pueblo. En mi opinin esto se lo transmitir personalmente al presidente de la Honorable Cmaratendramos que invitar a los integrantes de la asamblea de Malvinas a esta Honorable cmara. Para que no queden dudas, aclaro que esa invitacin es a la asamblea de una comunidad integrada por personas que para nosotros son nativos de la Argentina, ya que no le reconocemos ninguna otra entidad poltica. Estoy seguro de que tarde o temprano lograremos la confraternidad que existe entre compatriotas. Por otra parte, si realmente queremos a las Malvinas empecemos a pensar en refederalizar la Argentina. Busquemos el camino para que del federalismo tullido que hoy tenemos pasemos a un federalismo renacido. No podemos pensar que las Malvinas volvern a ser argentinas con este federalismo. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Se ha agotado el tiempo del que dispona para hacer uso de la palabra, seor diputado. Sr. Asseff.- Seora presidenta: finalizo diciendo que este tema no puede ser utilizado ni sobreactuado con fines polticos, pero dejo asentado tambin que votar afirmativamente el dictamen que firm sobre la declaracin de Ushuaia. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).el seor diputado por Santa Fe. Tiene la palabra

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38 Sr. Zabalza.- Seora presidenta: en nombre del Interbloque del Frente Amplio Progresista venimos a adherir a esta declaracin unnime en defensa de nuestra soberana. Rescato el informe presentado por el presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores y Culto de esta Cmara y ese intento serio de hacer un hilo conductor de unidad de lo que ha sido institucionalmente en democracia la causa por la reivindicacin de la soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, que es una lucha indisoluble de los argentinos y que se vinculan con a la esencia de nuestra nacionalidad. Creo que la idea de este voto est en la misma direccin del anlisis realizado en el sentido de no mirar lo pequeo sino mirar los trazos gruesos y determinantes de la posicin argentina en defensa de un territorio que fue claramente usurpado all lejos en 1833 y como bien deca el seor diputado preopinante esto fue desnudado con total claridad por un hombre como Jos Mara Ruda en Naciones Unidas, quien a travs de su doctrina impidi que Gran Bretaa pudiera esbozar la legalidad del principio de autodeterminacin. Teniendo en cuenta que nuestro tiempo tambin es bastante corto, quiero decir que la declaracin habla por s sola en todos los aspectos que toca pero s queremos decir que estamos en un mundo global, donde a pesar de las contradicciones que acontecen y que todos los das nos impactan vemos que las ideas de democracia y de libertad se profundizan y avanzan, y obviamente tambin las ideas de participacin ciudadana. Digo esto a pesar de hechos quiero recordarlo especialmente- como el que pas hace dos das en Francia. Nosotros estbamos en Rosario participando de un acto de homenaje junto a la colectividad juda, por los 30 aos del atentado a la embajada. Fuimos impactados por esa noticia terrible de Francia, repudiamos el hecho por lgica circunstancia y tambin nos solidarizamos con el pueblo israel, injustamente castigado nuevamente. Reitero que a pesar de eso, creo que estas ideas de participacin ciudadana avanzan y dentro de estas ideas estn cada vez ms ausentes y son cada vez ms minoritarias, y obviamente tienen cada vez menos legitimidad, las posiciones de ex potencias como Gran Bretaa que intentan justificar la existencia de enclaves coloniales en el mundo y que hoy son efectivamente repudiadas. Si hoy Naciones Unidas esta es parte de nuestra batalla, tambin pensando en lo global y en su modificacin-, tuviera la posibilidad de que los pases votaran democrticamente sobre la existencia o no de enclaves coloniales, creo que esas otroras potencias no 20 de marzo de 2012

39 tendran ninguna posibilidad de sobrevivir con este concepto de enclave colonial. Por otra parte, quiero reivindicar tambin desde nuestro punto de vista, algo que tiene que ver con estas interpretaciones a veces superficiales que se hacen de los temas. Nosotros creemos que no est perimido el concepto de soberana, de soberana territorial, de soberana poltica, a pesar obviamente de las teoras de quienes manejan la globalizacin fundamentalmente en el campo de la economa y en defensa de determinados intereses, que nos plantea que cada vez ms las fronteras se difuminan y cada vez tienen menos posibilidades de existencia. Este es uno de los fenmenos que trae aparejados la globalizacin, el otro es la necesidad de afirmarnos a nuestra tierra, a nuestros valores, a nuestra cultura, porque si hay algo que define la existencia de una nacin son valores culturales comunes. Nosotros podemos tener diferencias pero para el pueblo argentino las Malvinas son, por obra y gracia de la comprensin de nuestra gente, profunda y totalmente argentinas. Adems, como nos asiste la razn, tenemos otra fuerza, que es la fuerza del dilogo en las relaciones internacionales para superar las controversias, no aceptando las provocaciones. Quiero rescatar la labor desarrollada por el gobierno nacional en las ltimas etapas en el tema del Mercosur y de la Unasur, porque verdaderamente han permitido llevar adelante un proceso de consolidacin de la unidad de los pueblos de Amrica Latina. Creo que es sumamente importante porque Amrica Latina es un continente con una gran perspectiva de futuro; mientras los viejos continentes no logran encontrar, a pesar de sus riquezas materiales, un camino de consolidacin de sus procesos democrticos y participativos, en Amrica Latina venimos recorriendo un camino inverso, que es tener ubicada a la desigualdad como el eje esencial de nuestra batalla para mejorar las condiciones de vida de nuestros pueblos, y fundamentalmente entender cada vez con ms claridad que somos un pueblo que necesita actuar en comn en defensa de la paz. Por eso nos oponemos a la militarizacin y actuamos en defensa de nuestros recursos naturales. Tambin nos oponemos a esta pretendida utilizacin unilateral de Gran Bretaa, violando todos los acuerdos de Naciones Unidas. Esa es nuestra fuerza. En ese sentido reivindicamos y agradecemos la ltima actitud de nuestros hermanos peruanos, que se han olvidado del desastre diplomtico que hicimos cuando nos metimos con la guerra entre Ecuador y Per, en esa poca terrible de lo que fue el neoliberalismo en la Argentina. Tambin valoramos enormemente, porque vemos la presin a que est siendo sometido, la posicin de nuestro 20 de marzo de 2012

40 pueblo hermano de Chile. Gracias a los parlamentos argentino y chileno superamos nuestra distancia y pudimos encontrar acuerdos limtrofes definitivos. Ahora estamos yendo a un reencuentro de posiciones comunes en defensa de nuestras soberanas, que creo que tiene mucho valor. Creo que es muy importante que nos planifiquemos y no cerremos ninguna puerta. Hoy Gran Bretaa est en una posicin de debilidad frente a lo que es la estructura de la Unin Europea, porque est fuera de los ltimos acuerdos. Esto tambin debemos valorarlo nosotros y es parte del dilogo que quisiramos tener con nuestra Cancillera, como parte de un trabajo comn para la recuperacin de las Malvinas. No tengo ninguna duda de que va a ser un trabajo largo pero creo que va a ser exitoso porque nos asiste la razn. Deberamos entrevistar a todas las delegaciones parlamentarias de todo el mundo. Yo creo que deberamos ir a Europa, a Estados Unidos y a todos lados porque nos asiste la razn y tenemos la posibilidad de que con el dilogo dejemos a esta potencia que alguna vez fue en lo que verdaderamente hoy es: un pas que puede vivir en paz en sus fronteras y sin el mantenimiento de enclaves coloniales. Este tema lo estamos discutiendo en un momento que nos retrotrae a treinta aos, en memoria de nuestros soldados muertos, por los padres y los familiares de los cados y por los que no han podido superar los traumas psquicos y tambin por los que han sido mutilados, porque este es un asunto del pueblo argentino. Este no es asunto de ningn gobierno, y esto es muy importante que lo comprendamos al votar una declaracin en comn. Malvinas es un sentimiento nacional. Permtanme que trate de explicarles en pocas palabras qu quiere decir sentimiento nacional. Cuando hablo de sentimiento nacional estoy haciendo referencia a que est en el corazn de todos los argentinos, de todas las edades y de cualquier idea poltica. Esto lo equiparo al sentimiento por la bandera nacional. Nosotros hemos visto cmo se ha desplegado esta bandera en Rosario el 27 de febrero, fecha en la que se convirti en bandera alta en el cielo. Hemos visto a abuelos, padres y chicos abrazados a esa bandera, llevndola a lo largo de barrios y determinados lugares de la ciudad de Rosario. Incluso vimos gente que traa retazos de la bandera argentina de distintos lugares del pas. La llevaban con lgrimas en los ojos. Se sentan felices de trasladarla. Esa misma gente, con esas lgrimas, era aplaudida por los ex combatientes de Malvinas. Ellos tambin, con lgrimas en los ojos, aplaudan como elemento esencial de todos los desfiles patrios. Debemos seguir haciendo esos desfiles, con la participacin de los ciudadanos y las 20 de marzo de 2012

41 ciudadanas que todos los das construyen este pas. Con esas mismas lgrimas se aplaudi a los ex combatientes por el acto que se estaba efectuando. Para m esto es sentimiento nacional. Nosotros debemos ser fieles a ese sentimiento, llevando adelante la causa de Malvinas frente al mundo. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Pinedo.- Seora presidenta: se cumplen treinta aos de la recuperacin de las Malvinas. Pero no fue la primera vez que esto sucedi. Muchos aos antes tambin los ingleses un buen da decidieron desembarcar en uno de los islotes cercanos a las islas principales de Malvinas. Pusieron un asentamiento e izaron su bandera en ese lugar. Despus de que lo hicieron, una fuerza armada de la potencia que era la titular de la soberana en el archipilago, tom ese islote, baj la bandera inglesa y los desaloj. La fuerza armada era espaola. Los ingleses efectuaron las quejas del caso. Casi plantearon un casus belli, llegando finalmente a un acuerdo con Espaa que tena clusulas pblicas y secretas. Por las clusulas pblicas, los espaoles permitieron que los ingleses volvieran a izar su bandera en el islote sin ningn tipo de confrontacin inglesa al respecto, pero no en todas las Malvinas, porque Espaa mantuvo su posicin en lo que tiene que ver con Puerto Argentino. O sea que la soberana espaola sobre el archipilago no fue discutida ni siquiera en ese momento. Por su parte, mediante la clusula secreta los ingleses se comprometieron a retirarse en silencio, sin hacer reclamos de soberana y dejando a los espaoles instalados en las islas, lo cual cumplieron. Esto marc de alguna manera a quin corresponda el derecho en este aspecto. Despus, en 1833, cuando tuvieron un nuevo arranque de espritu colonialista, en un momento de confusin y dificultades, los ingleses volvieron a ocupar las Malvinas revirtiendo su compromiso con Espaa. Esto es lo que estamos discutiendo. Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, don Julin Andrs Domnguez.

Sr. Pinedo.- El fin del colonialismo tuvo lugar de manera muy marcada luego de la Primera Guerra. Cuando termin la Primera Guerra Mundial, el presidente de los Estados Unidos, un idealista que se llamaba Woodrow Wilson, expuso 20 de marzo de 2012

42 una serie de puntos sobre los que se tena que basar la paz mundial. Esto lo hizo despus de aquella guerra que fue tremenda. Wilson expuso en esa ocasin dos principios como guas para establecer el nuevo mapa mundial, las nuevas nacionalidades, la retirada del colonialismo y la paz del mundo. Esos dos principios eran el de la autodeterminacin de los pueblos colonizados y la integridad territorial de las naciones. Sobre esa base se tena que construir el nuevo mapa mundial, cosa que no se hizo porque en muchos casos primaron los intereses por sobre los principios, como suele suceder en poltica exterior. Entonces, el resultado de esos acuerdos un tanto torcidos fue ni ms ni menos que Hitler y la Segunda Guerra Mundial, tras lo cual se profundiz el camino de descolonizacin. Los propios ingleses aceptaron la descolonizacin como criterio general, y as se produjo la evolucin pacfica de los ltimos aos. Cuando hablamos de la autodeterminacin de los pueblos colonizados, queda claro que no nos referimos a los pueblos colonizantes, que es lo que en este momento pretende esgrimir Gran Bretaa en esta discusin bastante absurda. Hace poco hice un comentario en la ciudad de Ushuaia, que algunos tomaron como algo gracioso. Dije que haba que aplicar el principio de la autodeterminacin, pero ese principio es el que tienen que tener los argentinos para gobernar su propio territorio, incluidas las Malvinas. Esto no es un juego de palabras, sino la realidad. Si los ingleses hubiesen desembarcado en Chubut, nosotros hubiramos perdido el derecho de autodeterminacin para gobernar esa provincia y ahora el gobierno de Chubut debera ser autodeterminado por algunos gendarmes ingleses? Por lo tanto, me parece que hay que analizar de manera compatible los distintos derechos, como siempre lo indica el derecho. En este caso, lo que hay que compatibilizar es el principio de integridad territorial argentina -que es indiscutible por razones fsicas e histricas- con el principio de autodeterminacin de los argentinos sobre su territorio. De todas maneras, es necesario buscar un acuerdo. No se trata aqu de un juego de nacionalismo negativo para agredir al otro; no es un juego de patoterismo. Este es un trabajo serio de bsqueda de consenso, y hay que hacer todo lo que sea necesario para que el acuerdo se concrete y para que los ingleses se sienten a la mesa de negociaciones. A mi modo de ver, todas las medidas aunque tengan aspecto patritico, nacionalista o patriotero- que 20 de marzo de 2012

43 lleven a lo contrario, esto es, a que no se produzca se acercamiento, son contrarias al inters nacional. No me parece razonable que ciudadanos de todo el mundo que vayan en barco a Tierra del Fuego sean expulsados de all. No creo que eso ayude a que esos ciudadanos de todo el mundo colaboren con la Argentina en la bsqueda de una negociacin con Gran Bretaa. Manifestaciones en un palco bandeja.

Sr. Presidente (Domnguez).- Por favor, silencio! Manifestaciones en un palco bandeja.

Sr. Presidente (Domnguez).- Por favor, silencio! Le pido al seor que est gritando que se retire del recinto. Manifestaciones en un palco bandeja.

Sr. Presidente (Domnguez).- Nos extraa su comportamiento, seor. Nuevamente, lo invitamos a que se retire; si no lo hace, procedern a hacerlo los agentes de seguridad. Contina en el uso de la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Pinedo.- Seor presidente: para finalizar, deseo sealar que la senda est marcada por la Constitucin Nacional, pues nos abre un camino importante de acuerdo y negociacin. La Carta Magna prev que la Argentina respetar el modo de vida de los habitantes de las islas Malvinas, pero esto no quiere decir que ellos sean parte de la discusin. Nosotros nos hemos comprometido a respetar su modo de vida, y eso nos conduce a disear una poltica hacia los isleos tendiente a generar una negociacin pacfica; pero no nos confundamos. En esta discusin no somos los malos, sino los buenos; los que queremos ir por el lado de la paz, de la negociacin, de la razn y del respeto de los principios sobre los que deben apoyarse las naciones; es decir que debemos acudir con polticas pblicas que afirmen nuestra presencia sudamericana en el Atlntico Sur y en la Antrtida Argentina. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la diputado por Santa Fe. 20 de marzo de 2012 palabra el seor

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Sr. Comi.- Seor presidente: desde la Coalicin Cvica venimos a esta sesin a ratificar nuestra firma en la Declaracin de Ushuaia -que oportunamente suscribimos en ocasin de viajar a esa ciudad invitados por la seora gobernadora Fabiana Ros- y a compartir la construccin en este tiempo, tan lleno de desencuentros- de una mirada comn y un documento compartido. Cabe destacar que, a medida que fuimos elaborndola, mechamos en esa declaracin cada una de las cuestiones que la Argentina ha venido planteando a lo largo de la historia en torno de las islas Malvinas. ste es el espritu que nos mueve. Por supuesto, nos preocupa algn grado de sobreactuacin, pues sta nunca es buena consejera en materia de poltica internacional. Asimismo, nos preocupa algn grado de improvisacin que se ha visto en ciertos pasos dados, aunque desde hace un tiempo hemos aprendido cul es la diferencia entre lo principal y lo secundario. Lo principal es mantener la unidad de los partidos polticos argentinos y de los representantes del pueblo, en la defensa de la posicin histrica de nuestro pas en su reclamo de soberana en la causa Malvinas. El tema en anlisis, sobre el que bien se han referido el seor miembro informante, presidente de la comisin, y otros seores diputados, tiene una historia, un desarrollo anterior y posterior a la ocupacin, prcticamente, desde el primer da que lleg a Buenos Aires la noticia de la ocupacin britnica. Imaginemos el mundo en 1833. Inmediatamente la Argentina comenz a reclamar frente al gobierno ingls, en la persona del agregado de ese pas en este lugar, y as sostuvo ese reclamo durante todo el siglo XIX hasta llegar en 1884 a pedir un arbitraje internacional que dirimiera la cuestin. A lo largo de la primera parte del siglo XX seguimos reclamando en cada oportunidad, cada vez con mucha mayor intensidad. Hago mas las palabras del diputado Pinedo, que se refiri a aquella breve ilusin de la Sociedad de las Naciones, donde la Argentina tuvo un rol protagnico al no concurrir. Imagnense el peso del pas que si la Argentina no estaba en un foro internacional causaba su fracaso. Pero se es otro debate. El reclamo se retoma con mucha ms fuerza a partir de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial y la creacin de las Naciones Unidas. Quiero volver a citar algo que ya se ha mencionado, para mostrar hasta qu punto est unida la historia de los partidos populares en la Argentina y la causa Malvinas, sealando dos grandes hitos. Sr. Rogel.- Me permite una interrupcin, seor diputado, con permiso de la Presidencia? 20 de marzo de 2012

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Sr. Comi.- S, seor diputado. Sr. Presidente (Domnguez).- Para una interrupcin, tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Rogel.- Seor presidente: sinceramente, creo que la voluntad puesta de manifiesto en Ushuaia debe verse reflejada en la presencia de un mayor nmero de legisladores. Sugiero que a travs de la presidencia de todos los bloques se invite a los legisladores a acercarse. No puede ser que tratemos este tema con 166 diputados ausentes y 92 presentes. Sr. Presidente (Domnguez).- Contina palabra el seor diputado por Santa Fe. en el uso de la

Sr. Comi.- Seor presidente: hago ma la sugerencia del seor diputado. Deca entonces que quera marcar dos hitos: la resolucin 2065 de Naciones Unidas del ao 1965, durante la presidencia de Illia y su canciller Miguel ngel Zavala Ortiz, que oblig a las partes a sentarse a negociar, y la resolucin del ao 1973, durante la tercera presidencia de Pern, que logr un triunfo abrumador, sin votos en contra, en la asamblea general de la ONU, donde se vuelve a instar a Gran Bretaa a sentarse a discutir. Lo que vino despus es historia conocida: la guerra, la locura de la dictadura, utilizar esta causa que est en el corazn y en el sentimiento de todos nosotros para querer mantener en el poder a una dictadura que haca agua por todos lados y que dos das antes haba sufrido una movilizacin impresionante en todas las ciudades del pas, incluida la ma. Despus vinieron todos estos aos de democracia, los reclamos y dems. Todo esto nos lleva a acompaar este reclamo y que la voz del Parlamento sea unvoca, que no haya puntos diferentes, en respeto y homenaje a todos los argentinos que en aquella guerra demencial honraron su compromiso con la patria, defendiendo la bandera nacional, especialmente a los que cayeron, pero a todos, incluso quizs no sea simptico decirlo- tambin a quienes eran oficiales y suboficiales e hicieron lo que tenan que hacer. Despus, si otros aprovecharon para humillar a nuestros soldados, la historia y la justicia se encargarn de ellos alguna vez. Y por supuesto quiero recordar tambin a nuestros ex combatientes, aquellos chicos que eran pibes, algunos de los cuales volvieron y otros no- que la dictadura los mand con un arma a enfrentar un ejrcito como el ingls. Quiero recordar especialmente a los 65 santafesinos muertos en 20 de marzo de 2012

46 Malvinas. Quiero honrar su memoria y abrazar a sus madres, como dijimos en Ushuaia. Quiero mencionar a Alberto Marcelino Aguirre, Sergio Ral Desza, Daniel Osvaldo Esturel, Juan Luis Domingo Gregory, Saverio Jos Maragliano, Aldo Oscar Patrone, Hctor Miguel Rolla y Alfredo Jorge Vasquez, todos ellos jvenes rosarinos que fueron y no volvieron, y a cuyas madres tambin quiero abrazar. Termino haciendo una breve reflexin acerca del colonialismo. La verdad es que nos ha dolido a todos -y particularmente a nosotros- esta reflexin, esta forma de revisionismo histrico -desconociendo adems el derecho internacional pblico y las resoluciones de la ONU, que establecieron bien claro cules son los lmites de la autodeterminacin de los pueblos-, pretendiendo introducir en la discusin el derecho que puedan tener los isleos. La verdad es que el colonialismo est vivo, y ese fabuloso destructor que ya se encuentra en las islas Malvinas o est rumbo a ellas es la prueba ms cabal de que los mtodos y las formas siguen siendo los mismos. Para terminar, seor presidente, quiero citar una frase del gran Eduardo Galeano, quien en su lucidez nos explica lo que es para l el colonialismo y dice: El colonialismo visible te mutila sin disimulo, te prohbe decir, te prohbe hacer y te prohbe ser. El colonialismo invisible, en cambio, te convence de que la servidumbre es tu destino y la impotencia, tu naturaleza. Te convence de que no se puede decir, de que no se puede hacer y de que no se puede ser. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra el seor

Sr. Raimundi.- Seor presidente: quiero respaldar el documento que hemos firmado en el marco de una serie de medidas que se estn tomando desde el gobierno nacional y por iniciativa de nuestra presidenta. Me voy a referir puntualmente a algunas de ellas. La seora presidenta ha instruido a las autoridades pertinentes a negociar mayor cantidad de vuelos para mejorar el contacto con los isleos. Esto me parece bien, sobre todo porque se trata de nuestra aerolnea de bandera y los vuelos van a salir desde nuestro territorio y no desde Chile. Por otro lado, nuestro canciller ha anunciado un plan de acciones legales contra las actividades ilcitas de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el rea de las islas. Esto, como todo otro acto que hostilice los intereses del imperio, es positivo, y creo que hay que seguir avanzando en ese sentido. Pero tambin ha anunciado dos medidas que me parecen muy profundas desde el punto de vista de la batalla 20 de marzo de 2012

47 cultural. Una es la desclasificacin del informe Rattenbach. Algunos me dirn que eso ya est dicho, que ya hay libros publicados y que ya se ha roto el secreto original de ese informe. Sin embargo, una cosa es cuando es editado en forma privada y otra distinta cuando la verdad desnuda se presenta a partir de una decisin poltica reparadora del Estado. Me parece que as adquiere una categora y una dimensin sustantivamente distinta. La otra medida es la creacin del museo histrico de Malvinas nada menos que en el Espacio para la Memoria. Junto con todo el proceso de los juicios por los crmenes de lesa humanidad, a los cuales luego se aadi la dimensin de la participacin civil en los hechos de la dictadura, y lo que pas en el pas tanto con las decisiones polticas de la dictadura como con la actitud de una parte importante de la sociedad civil, esto termina de completar el circuito de la memoria, lo cual resulta fundamental como cierre de un captulo que nos permita empezar a escribir el futuro con mucha mas fuerza. Algunos sectores han desvalorizado esta intensidad que fue tomando el tema de Malvinas. Incluso algunos se han expresado desde cierta pretensin de intelectuales. Y cuando se analiza la realidad exclusivamente desde ese punto de vista a veces se cae en una especie de exceso de racionalidad y se pierde de vista una dimensin muy importante de la realidad, que es el sentido y el sentimiento de pertenencia. Mi hijo ms chico, que todava est en la escuela primaria, est convencido de que las Malvinas son argentinas; siempre las va a defender sobre todo por los valores que hay detrs de esa conviccin: proteger lo que es de uno, no dejar que nos dominen y humillen, preservar los recursos que servirn a toda la humanidad. Conoce mucho ms eso que el nombre de la fragata Fitz Roy o el nmero de la correspondiente resolucin de las Naciones Unidas. Eso lo sabr ms adelante, pero se le impregna el sentimiento de pertenencia, de soberana y de ser parte como ciudadano de una Nacin desde una dimensin que a veces es mucho ms profunda que la puramente intelectual. Otro de los argumentos que se ha expuesto es el de no exacerbar el nacionalismo, lo que tambin merece algn comentario. Es cierto que histricamente el nacionalismo fue la bandera de los regmenes autoritarios y totalitarios en contra de las ideas libertarias, y tambin que desde el marxismo, que sostiene que el capitalismo es una doctrina y un sistema internacional, es necesario internacionalizar al proletariado como nica manera de combatirlo desde su propia dimensin. Eso estuvo muy presente en las guerras que ha vivido la humanidad durante el siglo XX. Se deca que eran guerras donde en definitiva los proletarios iban al frente de batalla a pelear y dar la vida para defender los 20 de marzo de 2012

48 intereses de los burgueses nacionales que despus terminaban arreglando con los burgueses de las otras naciones. Desde ese punto de vista estoy en contra del nacionalismo. Pero hay una dimensin del nacionalismo que tiene que ver con la lucha anticolonial, porque el capitalismo trasciende el nivel de las economas nacionales, necesita expandirse internacionalmente y forma colonias. Y si histricamente no fuera loable la lucha de algunas naciones contra la dominacin colonial, qu tendramos que decir de lo que fue el proceso de lucha del pueblo argelino contra la dominacin francesa o de este nacionalismo, tal como lo estoy planteando, llevado a su mxima expresin en la lucha de Mahatma Gandi por la independencia de la India contra el colonialismo britnico. Por lo tanto, es ah, en esta categora de nacionalismo, donde se juntan los ideales de la Nacin con los de la democracia y los de los sectores populares. No hay soberanas parciales. Es imposible encontrar polticas internas de debilidad y despus terminar siendo fuertes en el reclamo de Malvinas. No existe eso. Podemos ser fuertes en el reclamo de Malvinas, porque hay un marco integral de polticas de recuperacin de la soberana, y eso es lo que marca la diferencia con la dictadura. Como sociedad estamos en deuda con nuestros soldados, en parte porque nos cuesta mucho mirarnos y hurgar en lo ms profundo de nosotros mismos, ya que durante mucho tiempo no fuimos capaces de admitir que hubo una parte importante de nuestra sociedad que respald la decisin de defender o reivindicar la soberana territorial, cuando al mismo tiempo se haba violado la soberana poltica y popular. Con las medidas de poltica econmica de aquella dictadura se estaba entregando la soberana econmica y financiera de nuestro pas. Esto es lo que marca la diferencia central con la defensa de soberana de nuestros das. Me parece bien y estoy de acuerdo- que se diga que estamos agradecidos a los pueblos hermanos. Sin embargo, los pueblos hermanos no apoyan solamente esta causa por una cuestin humanitaria o solidaria sino porque hubo polticas que fortalecieron la unidad de la regin. Si la Argentina, a partir de la conduccin de la UNASUR por parte del ex presidente Kirchner, no hubiera tenido un rol activo en la defensa contra el golpe de Bolivia o en el intento de golpe de Paraguay o en el conflicto de fronteras entre Ecuador y Colombia, esos pueblos hermanos hoy no estaran apoyando a la Repblica Argentina de la misma manera. Cuando otros pases importantes como Rusia o China u otros pases de nuestra regin ponen en riesgo sus propios intereses resistiendo presiones muy fuertes de los 20 de marzo de 2012

49 britnicos al no dejar entrar buques de bandera o evitando el aprovisionamiento de los vuelos hacia Malvinas sin tocar nuestro continente, no lo hacen gratuitamente. Eso se hace porque hubo polticas soberanas vinculadas con la soberana energtica, la proteccin y el control del comercio exterior, de nuestras industrias y de las divisas, y con la recuperacin del rol del Estado en la orientacin del sistema financiero. Sera imposible avanzar en este tema si no fuera por el marco general de polticas soberanas que estn llevando a cabo nuestro pas y nuestro continente. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra el seor

Sr. Sol.- Seor presidente: este pequeo bloque que conduzco en este momento est bsicamente de acuerdo con las polticas llevadas adelante por el gobierno nacional en relacin con la cuestin de Malvinas. Me refiero a la denuncia de agresin, de ruptura, de violacin de pactos; denuncia de agresin al medioambiente real y/o intensiva, que impide el crecimiento de las inversiones, la bsqueda de petrleo en la zona y las inversiones pesqueras. Estamos de acuerdo en plantear el tema de Malvinas como una cuestin nacional y al mismo tiempo, no beligerante; estamos de acuerdo en separar el nacionalismo beligerante de lo que nos indica la historia y nuestros derechos territoriales, que son inalienables e imprescriptibles; estamos de acuerdo con la declaracin de Ushuaia. Con respecto a esta ltima es muy importante que el Parlamento argentino se exprese sobre la cuestin Malvinas. Esto es ms importante incluso de lo que muchos creen, porque en el exterior se le da mucha mayor importancia a los pronunciamientos parlamentarios sobre polticas que pueden ser perdurables que a los pronunciamientos de los poderes ejecutivos; es al revs de lo que uno podra suponer si viviera en la Argentina. Lo que acabo de sealar confirma la alternacin en las condiciones de financiamiento que tienen las empresas privadas que operan en Malvinas bajo concesin del Reino Unido. Hay un viejo precepto ingls que est en el escudo de armas del rey, que viene de la poca de la guerra contra Escocia, con la que se busc impedir que los escoceses lograran la liberacin. Ese precepto seala: Nemo me impune lacessit, que quiere decir: Nadie me ofende impunemente. Creo que la poltica no beligerante de la Argentina hacia las islas Malvinas tiene que tener como fundamento la no violacin de los tratados, como el de Londres y el de Madrid. Adems, nadie desconoce las 20 de marzo de 2012

50 resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, lo que ha sealado el Comit de Descolonizacin y que hay una comisin de lmites de las plataformas continentales en Naciones Unidas que ya ha determinado lo que le corresponde a cada uno de manera gratis y sin respuesta. Sinceramente me parece un excelente lema: Nadie me ofende impunemente. Para eso hay que tener una capacidad de respuesta basada en la unidad de conciencia -que ya la tenemos- y en la unidad de accin. Si esto ltimo todava no lo hemos logrado, debemos ser amplios al apoyar las acciones en ese sentido. Celebramos los alcances del texto de este documento, que cabe aclarar que no menciona a Per porque es muy reciente la decisin que tom ese pas de no dejar ingresar a sus puertos a un barco de bandera inglesa. Tambin celebramos la actitud de nuestros hermanos latinoamericanos, porque se juegan mucho por algo ajeno que en realidad no sienten tan ajeno. Ms all de todo eso recuerdo a mis colegas que son las acciones de tipo econmico las que nos pueden acercar la posibilidad de que el Reino Unido se siente a negociar con la Argentina. Viene a mi memoria un ejemplo, que consta de dos palabras: calamar illex. Este calamar se encuentra en el sur argentino. Es un recurso anual; podramos decir que es como una cosecha de maz o de soja, con el perdn de la palabra soja. Se trata de un recurso que viaja, porque nace y se cra en el Mar Argentino, dentro de la zona econmica exclusiva de nuestro pas, pero a partir de febrero se traslada hacia el sureste, es decir, hacia la zona circundante de las Islas Malvinas, que es una zona en poder de Inglaterra y en la que tambin se otorgan concesiones pesqueras. Hace aproximadamente veinte aos la Cancillera le pidi a la Secretara de Agricultura, que estaba a mi cargo, que diseara la forma de presionar sobre la captura del calamar de manera tal que Inglaterra tuviera menos recursos que capturar. Reconozco que el calamar se comporta de manera demasiado nacionalista en su migracin. Adems, como el Instituto de Investigacin y Desarrollo Pesquero nos haba informado de que no siempre haba la misma cantidad de calamar, se resolvi efectuar una exploracin en forma anual para saber qu potencial de calamar haba cada ao. Como consecuencia de ello la Argentina no poda tener una flota permanente para la captura del calamar, dado que el recurso evolucionaba cada ao ms menos un 20 por ciento. Entonces, se nos ocurri tener determinada cantidad de flota fija sobre la base de lo que podra ser seguro capturar ms lo que se llam el charteo a casco desnudo de aquellos que eran llamados por Inglaterra o por las autoridades malvinenses, que eran taiwanenses, japoneses, en algunos casos peruanos, coreanos, etctera. 20 de marzo de 2012

51 Se llamaba a esos buques calamareros o poteros y se les deca que por una temporada la Argentina les daba una concesin. Se les daba esa concesin, para agotar la cosecha de calamares de ese ao antes de que fueran contratados por Malvinas. Ese charteo a casco desnudo tena sus problemas: tripulacin extranjera, ventajas en los puertos argentinos, etctera, pero tena el objetivo que no era la exportacin de calamar centralmente aunque eso le generaba a la Argentina por supuesto divisas, sino el objetivo de la batalla econmica contra el Reino Unido. Esta cuestin dur poco porque hubo problemas con los sindicatos: a pesar de que eran unos 30 barcos y no haba argentinos pescando, s haba aproximadamente unos 70 barcos que tenan permanente permiso y tambin capturaban calamares. Esta accin hizo que Inglaterra se sentara a firmar lo que hoy pensamos que no nos conviene. Si pensamos que no nos conviene, creo que tenemos que tratar de encarecer de alguna manera las acciones de las empresas petrolferas, en especial, las que son privadas y actan por concesin en el rea de Malvinas. Para encarecerlas tenemos que crearles inseguridad jurdica, con denuncias y con comunicacin de todo lo que hagamos polticamente desde aqu y desde este Parlamento hacia las bolsas del mundo, que es donde se financian esas empresas. Hay un trabajo de un centro de pensadores nacionales de Crdoba no s si lo han recibido muchos seores diputados, yo s lo recib y me pareci interesante- que muestra cmo evolucionan las acciones de la principal empresa en funcin de las decisiones desde el ao 2009 hasta ahora. Se trata de las decisiones de la Argentina, del Poder Ejecutivo o del Poder Legislativo, y tambin las decisiones de Inglaterra. Por ejemplo, suben las acciones y hay financiamiento ms barato y ms abundante para esas empresas cuando Inglaterra viola el espacio areo, con cuatro cazas, violando el tratado de paz. Por su parte, bajan las acciones cuando el Parlamento argentino se pronuncia. Hay que ver el grfico, para ver cunto bajan y cunto suben segn la estabilidad jurdica, porque el capital es histrico y sensible. Si nosotros obligamos a que esas empresas tengan cada vez un costo mayor y un riesgo jurdico mayor con polticas pensadas en ese sentido, vamos a generar que algn da sea el Estado ingls el que tenga que poner la plata en riesgo de exploracin y de bsqueda e investigacin del petrleo, es decir perforacin. La realidad es que hoy el Estado ingls tiene problemas hasta para mantener la educacin y est en crisis. 20 de marzo de 2012

52 Entonces, no dejemos que ellos transformen su crisis en nuestra crisis y en el brillo blico. Hagamos al revs: volvamos de la crisis para que no puedan tener brillo blico.(Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

Sr. Solanas.Seor presidente: desde Proyecto Sur consideramos a la Declaracin de Ushuaia suscripta el 25 de febrero por las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto de ambas cmaras como muy positiva porque refleja la dimensin y complejidad de la cuestin Malvinas, pese a que el instrumento slo tiene un valor testimonial como expresin del Congreso en el marco del 30 aniversario de la guerra del Atlntico Sur. Debemos recordar, haciendo un breve anlisis, que durante estas dcadas se ha venido operando con un tratamiento reduccionista sobre el principal asunto de nuestra poltica exterior, desconociendo la mayor complejidad intrnseca y la pluralidad de dimensiones que integran a la cuestin Malvinas. Toda accin encaminada a la apertura de la negociacin con el Reino Unido se ha visto frustrada al menos desde la derrota militar de 1982 por la asimetra argentina en diversos aspectos ante la poltica britnica. En ese sentido, la cuestin Malvinas, bien definida como una disputa de soberana, debe ser comprendida y abordada como un conflicto integrado por diversos aspectos. Es un conflicto diplomtico, jurdico, econmico, geoestratgico, militar y cultural. La poltica de seduccin comenz a cambiarse en el ao 2005 con las medidas que el gobierno del ex presidente Nstor Kirchner tomara para denunciar el acuerdo pesquero firmado, y tambin con los decretos del 2007 y el 256 del 2010, del gobierno de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, por el cual se exiga los permisos de la autoridad argentina para la explotacin en el Atlntico sur. Debemos decir que el Reino Unido est operando sobre la complejidad total en trminos del conflicto integral, y no se limita slo al campo diplomtico jurdico. Nosotros, en cambio, actuamos slo en este campo, a la saga de los acontecimientos generados por el Reino Unido, en una actitud reactiva ms que proactiva. Hoy estamos en un escenario mundial muy diferente al de hace tres dcadas. Hoy estamos ante la guerra de los recursos, la geopoltica de los recursos. Estamos asistiendo a cruentas guerras por la lucha por el petrleo y los recursos naturales. Si analizamos el cuadro de las asimetras vamos a ver que mientras Argentina ha logrado avances muy claros en 20 de marzo de 2012

53 la solidaridad continental, en lo jurdico y en el diplomtico, en lo econmico el Reino Unido est explotando ilegalmente los hidrocarburos en Malvinas. En lo geoestratgico, esto le permite el acceso a los tres ocanos, al Atlntico, al Pacfico y al ndico. Ha europeizado la base de Malvinas proyectndola hacia la Antrtida. En lo militar, el Reino Unido ha desarrollado la ms importante base militar en el hemisferio sur, con una posible nuclearizacin del rea. Ha europeizado la base de Malvinas, que es campo de entrenamiento de la OTAN. En contrapartida, la Argentina ha venido reduciendo la presencia armada en el Atlntico sur y desarmando su capacidad de defensa nacional. Deberamos considerar que el mayor error que la dirigencia puede cometer es pensar que si se innova por fuera de estos niveles diplomticos jurdicos no habr otra opcin que la militar. Esta es una buena cortina de humo para no intentar una estrategia diferente y vlida. Es la presin econmica sobre los intereses britnicos ms ligados a la metrpoli que a los kelpers la que debe lograr que los costos de la ocupacin aumenten y se hagan absolutamente inviables. Vamos a recordar que la estructura jurdico poltica de la relacin con el Reino Unido contina prcticamente intacta pese al deterioro de las relaciones bilaterales. Recordemos que est vertebrada por los acuerdos de Madrid del 89 y del 90, que han recompuesto la relacin con Londres bajo el paraguas de la soberana. Desde entonces, esa ficcin jurdica gener otros instrumentos que continan vigentes y que poco tienen que ver con la recuperacin de una poltica soberana. Al amparo de ese paraguas se han producido acuerdos perjudiciales para el inters nacional y otros que son inconducentes para recuperar soberana. Los menciono. Por una parte, est la ley de proteccin recproca de inversiones con Gran Bretaa, que establece la clusula de Nacin ms favorecida, por la cual Argentina no podr acordar a ningn otro pas condiciones ms favorables que las firmadas con Gran Bretaa. No puede haber nacionalizacin ni expropiacin de bienes britnicos. Establece la repatriacin irrestricta de utilidades y dividendos. Por otra parte, estn vigentes los acuerdos de Madrid I y II, y el Acuerdo de Cooperacin Militar de 1998. En definitiva, sin dar de baja que de hecho ya los estn- los acuerdos de Madrid I y II y el Tratado de Proteccin Recproca de Inversiones, as como el Acuerdo de Cooperacin Militar, estamos en un mundo de ficciones. Estos acuerdos han sido burlados por el Reino Unido, como tambin las recomendaciones de Naciones Unidas. Es imprescindible la reglamentacin de la ley 26.659, que fuera votada por unanimidad por ambas cmaras 20 de marzo de 2012

54 de este Parlamento. Est vigente desde el 13 de julio de ao pasado. La norma no est reglamentada. Como bien deca el general Pern, la vscera ms sensible de los hombres pasa por el bolsillo. Es necesario compensar el latrocinio petrolero que el Reino Unido est efectuando en Malvinas con la aplicacin de sanciones mediante la aplicacin de la ley 26.659. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por el Neuqun. Sra. Comelli.- Seor presidente: el bloque del Movimiento Popular Neuquino va a apoyar esta iniciativa. Estuvimos presentes dando testimonio DE lo que vamos a reconocer con la Declaracin de Ushuaia, que hoy va a ratificar este cuerpo. La causa de Malvinas es una de las pocas causas nacionales que ha logrado aunar voluntades no solamente en el mbito poltico, sino en la sociedad toda. Me parece que se trata de una realidad que no se puede desconocer ni negar ni mucho menos minimizar. Es una reaccin positiva de un pueblo que ha sabido formar a su gente en el sostenimiento de un valor indispensable de los estados modernos: el de la inviolabilidad de su territorio. Malvinas se erige para la Argentina como una poltica de Estado. Es algo que vemos, reconocemos y venimos acompaando desde la misma Comisin de Relaciones Exteriores y Culto, con los distintos pasos que en este sentido va dando nuestro pas. Desde ya que esto no se puede reducir a una mera cuestin histrica ni testimonial. Es verdaderamente una cuestin prioritaria para el pueblo argentino y, por ende, para nosotros que somos ni ms ni menos- que los representantes de ese pueblo. A esta altura de la sesin ya se ha hablado mucho de la incursin del Reino Unido en 1833, de este implante artificial y de estas actividades que no son ms que resabios de prcticas corsarias que terminan a la larga en la bsqueda de los recursos naturales, utilizando como herramienta el colonialismo tan conocido para ellos. La recuperacin de nuestro territorio, y el ejercicio pleno de nuestra soberana, respetando la forma de vida de los habitantes conforme a los principios del Derecho Internacional, es uno de los objetivos prioritarios. El hecho de respetar el modo de vida de los habitantes de la isla, de ningn modo significa que los isleos puedan tener derecho alguno a la autodeterminacin. Sin hacer toda una revisin, ya desde 1960 con la resolucin 1514 de la ONU se dispuso velar por los pueblos sometidos a un poder colonial. O sea que en aquel momento se instaura el principio de autodeterminacin. Esto fue tomando fuerza, pero tambin fijaba su propio lmite, que 20 de marzo de 2012

55 era el principio de la integridad territorial, por el cual cualquier intento que existiera de querer quebrar total o parcialmente esa integridad constitucional era incompatible con el anterior principio. Solicito la insercin de todos estos antecedentes, porque a la larga siempre es importante la versin taquigrfica, ya que es la que da cuenta de la postura en determinado momento de todo el pueblo representado por sus diputados. Seor presidente: hoy son fuertes los estertores que se viven en Europa como consecuencia de la crisis que estn atravesando, y parecera que esas consecuencias de las polticas que se han sabido dar se quieren sofocar con la vuelta a una discusin de alto tono o con acciones tales como la presencia del prncipe en las islas y la militarizacin de la zona. Todo esto no se da por parte de nuestro pas. La Argentina ha sostenido de una manera constante la firme posicin de salvaguardar su soberana y su jurisdiccin sobre las islas y espacios martimos a travs de canales diplomticos y sin utilizacin de violencia. Ningn pas puede escudarse en decisiones de gobiernos de facto, que no fueron elegidos por el pueblo, para negarse a cumplir todas estas resoluciones y posturas de distintos pases que no hacen ms que tratar de recrear un mbito de dilogo en esta controversia entre el Reino Unido y la Argentina. Queda claro que mientras nuestro pas apunta a lograr una solucin consensuada mediante el dilogo y la ley algo propio de cualquier sociedad moderna-, el gobierno britnico no tiene mejores armas que sacar a relucir que la idea casi darwiniana de que vale el ms fuerte o quien tiene mayor poder blico. Esto es lo que hasta ahora hemos visto que han sido sus acciones en el territorio. Lo novedoso del tiempo que estamos transitando en lo que respecta a este apoyo a la poltica de Estado que lleva adelante nuestro pas sobre el tema Malvinas, a diferencia de las primeras sesiones en las que abordamos este tema, es que nos encontramos como deca aqu algn diputado- con un apoyo, con un acompaamiento, con una solidaridad y con un bloque regional cohesionado. La situacin es de una gran fortaleza, distante de cualquier desmesura como a veces puede observarse. Por estos motivos vamos a acompaar con total satisfaccin esta resolucin. Finalmente, quiero traer el recuerdo siempre presente, la memoria activa para con nuestros veteranos hroes de Malvinas, que por muchos aos debieron sufrir el oprobio del silenciamiento, del vaco y de la falta de reconocimiento. Pero creo que eso ya no se puede ocultar ms, no se puede tapar el sol con las manos: A los hroes de Malvinas, salud! (Aplausos.) 20 de marzo de 2012

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Sr. Presidente (Domnguez).diputado por La Pampa.

Tiene

la

palabra

el

seor

Sr. Robledo.- Seor presidente: Malvinas es un sentimiento que anida en el corazn de cada uno de los argentinos. Es un sentimiento inculcado por nuestros abuelos, por nuestros padres, en el colegio, y que nosotros seguimos transmitiendo a nuestros hijos. Cuando experimentamos ese sentimiento realmente tenemos la aoranza y las ansias de recuperar ese territorio alejado de las costas de nuestro continente. Se trata de una poltica de Estado que va ms all de las banderas polticas. En ese sentido, quiero resaltar que en nuestra provincia, el Poder Ejecutivo, representado por el gobernador Mario Oscar Jorge, legisladores nacionales del Partido Justicialista entre ellos, la senadora Mara de los ngeles Higonet, las diputadas Cristina Regazzoli y Mara Luz Alonso, y quien habla-, de manera conjunta emitimos una declaracin en respaldo de la posicin asumida por el gobierno y los legisladores nacionales en aquella Declaracin de Ushuaia. As, nuestra provincia expresa el repudio a las declaraciones del primer ministro ingls, quien intent confundir a la opinin pblica internacional tildando a nuestro pas de colonialista. Adems, rechazamos la inocultable militarizacin de las islas con fines disuasivos y apoyamos las denuncias llevadas a cabo por el gobierno de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner ante Naciones Unidas. Por otro lado, respaldamos la posicin de nuestro gobierno en el sentido de solicitar y aceptar la mediacin del secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, y del presidente de la Asamblea General. Valoramos el apoyo de pases de Amrica Latina respecto de las medidas adoptadas por el Mercosur y Chile, en cuanto impiden atracar en sus puertos a barcos con bandera colonial de las islas. Recientemente, el gobierno del Per evit el amarre de una nave de la flota inglesa; sta es una decisin que aplaudimos y agradecemos. Por otro lado, apoyamos la firme decisin poltica de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner en el sentido de elegir el camino de la diplomacia para la resolucin del diferendo, y reivindicamos nuestra firme conviccin de que la recuperacin de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, y los espacios martimos circundantes, constituyeN una poltica de Estado y un derecho irrenunciable del pueblo de la Nacin Argentina. (Aplausos.) En razn de que comparto el trmino de exposicin con la seora diputada Regazzoli, dejo a ella en uso de la palabra. 20 de marzo de 2012

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Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por La Pampa. Sra. Regazzoli.- Seor presidente: las Malvinas estn en el ADN de todos los argentinos. La Declaracin de Ushuaia sintetiza el sentir nacional de todo el pueblo argentino respecto de la legtima e indiscutible soberana de la Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, y los espacios martimos circundantes. Se trata de un hecho histrico que reivindica nuestra soberana y nuestro reclamo pacfico y sostenido, que ha sumado voces desde distintas naciones, aun las ms lejanas, como China. Sin lugar a dudas, hoy la causa Malvinas adquiere una nueva dimensin. Nuestros reclamos ya no son individuales sino que en ellos tambin nos acompaan pases que, como el nuestro, estn ubicados en una regin donde hay crecimiento sostenido e importantsimas reservas naturales. Por eso, cuando analizamos la cuestin Malvinas aparecen dos aspectos para destacar. Por un lado, los recursos naturales, que ante el aumento de la poblacin mundial en forma geomtrica adquieren significativa importancia. Por otro lado, la envidiable ubicacin estratgica de las islas Malvinas y su entorno las convierten en un polo geopoltico de fundamental importancia, tanto en materia econmica como estratgica. La vinculacin de los dos ocanos, su proximidad con el sector antrtico y su biodiversidad convierten el sector en una zona sumamente codiciada que requiere de una mxima proteccin, tanto de nuestro pas como de la regin y del concierto de las naciones, en cumplimiento de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La solidaridad y el apoyo incondicional manifestado por los pases hermanos como Chile, Brasil, Paraguay, Venezuela y Uruguay- son una muestra cabal de que no estamos solos en nuestro reclamo. La regin se ha fortalecido ya que est mirando hacia adelante en trminos de integracin econmica y productiva, con un nuevo concepto de defensa. El concepto de defensa en los tiempos de la Unasur tiene que ver, justamente, con la defensa de los recursos naturales, pues seguramente a mediano plazo van a venir por ellos desde distintas latitudes. Es por ello que ninguna duda puede caber que la militarizacin de la zona tiene justamente como objetivo seguir depredando, explorando y explotando las riquezas naturales de nuestra plataforma continental. Por eso hoy queremos acompaar desde nuestro bloque y en forma conjunta con la mayora de las fuerzas polticas el rumbo adoptado por la seora presidenta de la Nacin. 20 de marzo de 2012

58 Para terminar, quiero expresar un reconocimiento hacia los veteranos de guerra. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Tierra del Fuego. Sra. Fadul.- Seor presidente: antes de introducirme en el tema Malvinas, permtame recordar y conmemorar la hazaa que justamente hoy, hace 61 aos, consolidaba la presencia argentina en la Antrtida continental, cuando por mandato del presidente Juan Domingo Pern, el entonces coronel Hernn Pujato, jefe de la primera expedicin cientfica argentina a la Antrtida continental, junto a prohombres como Jorge Mottet, Luis Roberto Fontana y otros valientes, inauguraba aquel 21 de marzo de 1951 la base antrtica San Martn, primera base continental y polar argentina y, por entonces, la ms austral del mundo. Ahora s, adentrndome al tema que nos ocupa, quiero reafirmar una vez ms que estamos frente a una potencia colonialista que intenta retrasar o impedir todo acercamiento que se presente para solucionar el conflicto; potencia que desoye las numerosas resoluciones de las Naciones Unidas que instan a retomar el dilogo y requieren no tomar decisiones de forma unilateral con respecto a los territorios que ha ocupado a travs del uso de la fuerza. El Reino Unido de Gran Bretaa, no tengo dudas, busca perpetuarse en la ilegtima ocupacin de las islas Malvinas y avanza decididamente sobre la exploracin y explotacin de nuestros recursos naturales. Nuestros territorios se encuentran en una posicin geopoltica privilegiada. Las islas del Atlntico sur estn posicionadas de cara al estrecho de Magallanes, el paso interocenico Atlntico-Pacfico, y representan en s mismas una notoria y trascendente proyeccin antrtica. En este sentido, debemos recordar que la proyeccin antrtica argentina se basa, entre otras cosas, en apoyar nuestro lmite Este, meridiano 25 Oeste, en las islas Sandwich del Sur, y que la Lnea de Convergencia Antrtica pasa al norte de dichas islas. Malvinas representa tambin lo han dicho numerosos diputados preopinantes- una riqueza ictcola importante y una potencial riqueza hidrocarburfera y mineral inconmensurable. Afirmo con total seguridad que las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes pertenecen a la Repblica Argentina. El argumento que Gran Bretaa pretende utilizar como piedra angular, esto es, el derecho a la libre determinacin de los pueblos, receptado por las Naciones Unidas en la resolucin 1514 -a la que se refiriera hace instantes la seora diputada del Movimiento 20 de marzo de 2012

59 Popular Neuquino-, no es de ninguna manera aplicable al caso. Seor presidente: es cierto que en el ao 1960 Naciones Unidas dicta la resolucin 1514, piedra fundacional y columna vertebral de la lucha contra el colonialismo. Proclama como fin o principal objetivo poner fin rpida e incondicionalmente al colonialismo, y reconoce a todo pueblo que se encuentre bajo explotacin, subyugacin o dominacin extranjera el derecho a la libre determinacin de los pueblos. Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, doa Norma Amanda Abdala de Matarazzo.

Sra. Fadul.- Los usurpadores hoy, seora presidenta, parecen cambiar su forma de defender lo indefendible. Es paradjico que una potencia colonial, que es responsable de diez de los diecisis anacrnicos enclaves coloniales que persisten en la actualidad, pretenda defender, en este caso, el derecho a la autodeterminacin de los pueblos. Seora presidenta: este argumento que pretenden utilizar no coincide con el derecho internacional vigente. Ello es as por cuanto la resolucin defiende pueblos dominados, no potencias invasoras ni poblaciones implantadas. Como vemos, es una situacin que nada tiene que ver con el espritu y la letra de la resolucin 1514 de Naciones Unidas. Tambin quiero hacer referencia a la situacin de los isleos, y aqu debo expresar que somos y hemos de ser respetuosos de la resolucin 2065 de Naciones Unidas y de la primera de las Disposiciones Transitorias de nuestra Constitucin Nacional. Quiero decir firme y claramente que el respeto al modo de vida de los habitantes de las islas es perfectamente compatible con el legtimo reclamo de nuestro imprescriptible derecho soberano. Como vemos, seora presidenta, los intereses no son menores; y, como sabemos, los usurpadores son poderosos. La militarizacin que denunciamos no solamente tiene que ver con el ltimo destructor o el prncipe que vino con el uniforme militar; tiene que ver con denuncias que ya hemos hecho desde este mismo Parlamento con respecto a los poderosos aviones Taifon, que llegaron a las islas hace ms de dos aos, o el buque de guerra Clive, que realizaba operaciones en la zona de la cuenca de Malvinas. Todas estas operaciones tambin fueron denunciadas ante esta Cmara de Diputados. Quiero expresar aqu nuestro infinito reconocimiento y recuerdo a aquellos combatientes que dejaron su sangre en nuestras islas. Tambin quiero expresar nuestro eterno reconocimiento y agradecimiento a 20 de marzo de 2012

60 aquellos veteranos de guerra que hoy viven y que tambin arriesgaron su vida por nuestra Patria. Para terminar, seora presidenta, quiero decir que no debemos claudicar ante la ilegtima ocupacin. Se avecinan tiempos de cambio. El apoyo regional es importante, fuerte y explcito. Hemos presenciado acciones efectivas de nuestros hermanos latinoamericanos en defensa de nuestros derechos soberanos. Tambin quiero decir que hace aproximadamente dos aos, en esta Cmara de Diputados votamos un primer proyecto por el cual peticionbamos a la seora presidenta de la Nacin que pidiera a sus pares del Mercosur que sus pases no prestaran, a travs de sus puertos y aeropuertos, apoyo logstico a aquellas empresas que estaban explorando y pretendan explotar ilegtimamente nuestros recursos, principalmente hidrocarburferos, en la zona de la cuenca de Malvinas. La razn nos asiste y el recuerdo de nuestros hroes nos empuja. As que, ms tarde o ms temprano, se har justicia y nuestro glorioso pabelln flamear nuevamente sobre nuestras islas. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Favario.- Seora presidenta: las restricciones del tiempo seguramente me ayudarn a no repetir argumentos expuestos en este largo debate. Malvinas tiene el efecto extraordinario de generar una convocatoria a la unidad nacional que constituye de por s un fenmeno de excepcin en una sociedad que es naturalmente pluralista. Nos permite superar enfrentamientos y disidencias, como si nos convocara a un quehacer superior. De ah las coincidencias en esta declaracin que seguramente aprobaremos por unanimidad, no obstante mi respetuoso disenso con su redaccin. Existen algunas omisiones, ciertos prrafos exagerados y determinados errores de sintaxis que no me satisfacen, pero eso no tiene importancia. Malvinas tiene el poder de magnetizar nuestras vocaciones patriticas, que estn por encima de nuestras pertenencias partidarias, y que precisamente por ello debemos relegar para anteponer un inters superior. Ese inters superior nos obliga a dejar de lado nuestras propias contradicciones y a consolidar estrategias nacionales que definan polticas de Estado que se prolonguen en el tiempo, porque precisamente para eso deben ser polticas de Estado. Malvinas requiere una estrategia comn de los argentinos y no una estrategia adoptada por el gobierno de turno. Despus de haber vivido aventuras insensatas debemos recuperar la seriedad en el ejercicio de nuestras 20 de marzo de 2012

61 pretensiones. Por eso rescato las manifestaciones de la seora presidenta de la Nacin en el sentido de que en el futuro nuestra accin en favor de la recuperacin de Malvinas continuar por la va de la diplomacia y en el campo de la paz. Yo me permitira agregar la necesidad de una diplomacia seria, con menos habladores y ms inteligencia y, como dijo el diputado Aguad, con una diplomacia estrictamente profesional. Creo que hay un llamado de la historia. Estn las tumbas annimas, cuyas identidades debemos recuperar, porque es una carga y una responsabilidad que venimos arrastrando en el tiempo; estn los hroes vivos de Malvinas, los mutilados que recordaba el seor diputado Zabalza, y todo ello nos impone un imperativo de conciencia para seguir redoblando los esfuerzos en la reivindicacin de la soberana de las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur, y los espacios martimos circundantes. Con este espritu, no obstante las reservas manifestadas, vamos a votar afirmativamente esta declaracin que, seguramente por unanimidad, aprobar la Cmara de Diputados esta tarde. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Forconi.Seora presidenta: recientemente las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto de la Honorable Cmara de Diputados y de la Honorable Cmara de Senadores de la Nacin se reunieron en Ushuaia para redactar el documento que hoy da origen al tratamiento de esta resolucin. All se dejan en claro las razones histricas, geogrficas y jurdicas que dan razonabilidad y sustento a la causa de Malvinas para nuestro pas, as como tambin el rechazo al colonialismo del imperio ingls. Hoy, como ayer durante el conflicto, vemos cmo los pases hermanos de Latinoamrica vuelven a darnos un ejemplo; nuevamente se embanderan con la causa argentina, y hoy podemos decir sin temor a equvocos que Malvinas es la causa de los pueblos y gobiernos latinoamericanos contra los resabios del imperialismo ingls propio de siglos pasados. No solo los pases latinoamericanos sino de otros continentes apoyan a la Argentina en su reclamo, como queda en claro por las reiteradas resoluciones de las Naciones Unidas que, a travs de los aos, insta a Gran Bretaa a buscar una solucin pacfica a la disputa por la soberana de las islas Malvinas. Desde que recuper la democracia nuestro pas, a travs de los sucesivos gobiernos, no dej de batallar -como bien dice el documento redactado en Ushuaia- en todos los organismos y foros internacionales. En ese sentido, quiero destacar que por estos das se reuni en Mxico la 20 de marzo de 2012

62 COPPAL, organismo que agrupa a ms de sesenta partidos polticos, para elaborar un documento de apoyo a la posicin del gobierno argentino. Ya en el ao 2009 este organismo regional, junto a la Conferencia de Partidos Polticos Asiticos, haba expresado el apoyo y el tratamiento en los foros internacionales de la disputa sobre la soberana de las islas del Atlntico Sur. As queda en claro que no solo para la Argentina la causa Malvinas es una cuestin de Estado, que va ms all de las naturales divisiones partidarias de la democracia y de la vida interna, sino tambin para otros pases que ven en los resabios del colonialismo la injusticia y la ofensa para los pueblos libres del mundo. Desde hace casi doscientos aos la Argentina viene batallando en los organismos internacionales por su soberana sobre las islas. Este reclamo, como toda causa justa, no es mensurable en el tiempo. El mundo lo sabe y nuestros adversarios tambin: algn da cercano o nonuestra bandera celeste y blanca volver a flamear por medios pacficos en nuestras islas Malvinas. Por otra parte, quiero destacar a los jvenes y no tan jvenes que fueron a cumplir con su compromiso con la patria sin miramientos. Recordamos a los cados y a los que regresaron hoy veteranos- del conflicto del Atlntico Sur. Son jvenes argentinos, suboficiales y oficiales que fueron dispuestos en muchos casos lo hicieron- a dar lo ms sagrado que tiene el ser humano: su propia vida. Estos patriotas enfrentaron a una de las potencias militares ms fuertes del mundo y a las inclemencias del tiempo. As y todo su honor, temple e hidalgua fue reconocido hasta por los propios adversarios. Sin justificar el mesianismo militarista del proceso militar, debemos decir que cuando estos ciudadanos fueron llamados para ir a Malvinas eran argentinos annimos que desde distintos puntos del pas acudieron a defender una causa que, sin ninguna duda, es una causa nacional. En ese punto me quiero detener. Muchas veces vemos cmo desde distintos sectores algunos interesadosnos quieren hacer creer las debilidades de pueblo argentino para enfrentar su futuro. Como dira el gran Arturo Jauretche: Nos quieren desmoralizados y tristes. Ah radica la enseanza de los hroes de Malvinas. Ellos son el ejemplo de entrega y sacrifico de lo que el pueblo argentino en su conjunto es capaz de hacer por las causas justas. Ese sacrificio y entrega trascienden la causa nacional por las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sndwich del Sur y sus mares circundantes. Esto nos tiene que servir a los argentinos para envalentonarnos y as encarar entre todos, en forma armnica, pacfica y solidaria, los grandes desafos que nos presenta nuestro porvenir, para 20 de marzo de 2012

63 lograr una patria cada da ms justa, ms libre y ms soberana. Por todas estas razones, adelanto nuestro apoyo al proyecto de declaracin en consideracin. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).el seor diputado por Crdoba. Tiene la palabra

Sr. Fortuna.- Seora presidenta: en primer trmino quiero expresar la adhesin de nuestro bloque al proyecto de declaracin que estamos tratando en esta Cmara de Diputados, cuyo texto fue producto del amplio consenso al que arribamos entre todas las fuerzas que integran el Congreso de la Nacin y que recientemente se reunieron en la ciudad de Ushuaia. Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 2 de la Honorable Cmara, doctor Mario Ral Negri.

Sr. Fortuna.- La cuestin de la soberana nacional sobre las islas Malvinas puede abordarse desde diferentes pticas. Si lo hacemos desde la perspectiva histrica, tendramos que resaltar diversos hechos y derechos que se sucedieron a lo largo de los siglos. As, a ttulo de ejemplo, podemos mencionar el descubrimiento de las islas, en 1520; el denominado Tratado Americano, suscripto entre Espaa e Inglaterra en 1670; el Tratado de San Lorenzo del Escorial, de 1790; la designacin de gobernadores efectuada por los primeros gobiernos patrios, en 1820; el dictado de legislacin sobre recursos pesqueros y de concesiones territoriales de la misma poca y, por supuesto, el despojo efectuado por la fuerza colonial de Gran Bretaa en 1833. Mirando esto estrictamente desde el punto de vista normativo, debemos recordar que en nuestra Carta Magna se ratifica la soberana sobre nuestros territorios, siendo la recuperacin de los mismos un objetivo permanente del pueblo argentino. Desde la mirada geopoltica debemos sostener que es evidente la situacin colonial de las islas Malvinas, sujeta tambin a una militarizacin creciente, a la explotacin pesquera sin autorizacin y a las ilegtimas actividades de exploracin de hidrocarburos llevadas adelante por Gran Bretaa. La comunidad internacional no est al margen de esta problemtica, ya que desde el 2004 la cuestin de las Malvinas figura en la agenda permanente de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En ese sentido, es de resaltar el respaldo a la posicin argentina proveniente del Mercosur y de Estados 20 de marzo de 2012

64 asociados, de la OEA, de la UNASUR, del ALBA, del Grupo de los Pases rabes, del Grupo de los 77 y de China, entre otros. Por supuesto, hay que resaltar el reciente gesto de nuestros hermanos peruanos con respecto al arribo de la nave militar inglesa. Es decir, que a Malvinas la podemos valorar y la podemos abordar desde la historia, desde el derecho, desde la geopoltica, desde la comunidad internacional y desde diversos puntos de vista sobre los cuales se manifestaron quienes me precedieron en el uso de la palabra. Pero en esta oportunidad quiero resaltar otro aspecto, el de la identidad nacional que genera Malvinas, ya que por sobre todas las cosas esta cuestin involucra mecanismos profundos de la misma condicin de nacin, haciendo que todo lo relacionado con su soberana sea percibido por los argentinos de un modo que no tienen otros asuntos de inters nacional. En este sentido, este conflicto iniciado mediante una usurpacin contraria al derecho internacional, as como la reiterada desatencin a los reclamos y a la guerra de 1982, alimentan un sentimiento de agravio al pueblo argentino que se ha convertido en parte medular de nuestra conciencia colectiva. Por lo tanto, este reclamo de soberana que une sin distincin a todos los argentinos, dejando de lado las disidencias ideolgicas, polticas y partidarias, convierte en ineludible el tratamiento de esta cuestin como una poltica de Estado sustentada en el dilogo y la paz. Slo una poltica de Estado que sea patrimonio de todas las fuerzas polticas y que trascienda todos los gobiernos garantizar la firmeza y la permanencia de este legtimo reclamo hacia su definitiva concrecin. En este reclamo, como en ningn otro momento de nuestra historia, el pas no est solo. Existe un acompaamiento e identificacin de los dems pases latinoamericanos con la posicin argentina, con la exigencia de respeto hacia la integracin territorial, con el resguardo de nuestros recursos naturales y con la proteccin del medio ambiente. Quiero destacar la accin permanente y decidida de todos los gobiernos democrticos y, obviamente, resaltar la accin del Poder Ejecutivo nacional, que se pone en evidencia por los resultados obtenidos en estos ltimos aos. Por ello, se vuelve impostergable instar al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte para que den cumplimiento a la resolucin adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, respetando los principios de descolonizacin dispuestos por esa asamblea y sin olvidar los derechos de los habitantes de las islas. 20 de marzo de 2012

65 Finalmente, vaya nuestro reconocimiento y homenaje sincero a los hroes y a los veteranos de la guerra de Malvinas y a quienes dieron su vida por esta causa nacional. Es nuestra obligacin seguir pugnando por el cumplimiento de los instrumentos que edifican y sostienen la soberana argentina en todo el territorio nacional. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).diputada por Ro Negro. Tiene la palabra la seora

Sra. Garca Larraburu.Seor presidente: hoy nos encontramos tratando el proyecto de la Declaracin de Ushuaia en esta Honorable Cmara de Diputados. Su tratamiento y aprobacin representa una accin significativa que pone de relieve el reclamo indeclinable de la Argentina en torno a la soberana sobre las Islas Malvinas. Das atrs el proyecto fue aprobado por la Cmara de Senadores con el acompaamiento de todos los senadores y bloques polticos, lo cual da cuenta del amplio consenso existente en relacin con la cuestin Malvinas. Creemos que la aprobacin de esta declaracin por parte de los representantes del pueblo argentino en el mbito del Congreso de la Nacin, constituye una instancia constructiva y necesaria que apunta a ratificar la posicin del pas y a continuar reafirmando por todas las vas pacficas posibles, nuestra soberana sobre las Islas Malvinas, Georgia y Sandwich del Sur. Recordemos que desde el fin de la guerra la relacin bilateral se mantiene en un estado de tensin debido a que el Reino Unido se niega a dialogar con nuestro pas y a cumplir la resolucin 2065 de Naciones Unidas, de sentarse a negociar para poner fin al enclave colonial en el Atlntico Sur. En ese marco nos parece importante recalcar que la Argentina desde 1983 viene instando a los distintos gobiernos britnicos, de manera consecuente y coherente, a negociar pacficamente la solucin definitiva de la disputa por la soberana de las islas. Y en ese sentido cada uno de los presidentes constitucionales de nuestra Repblica ha llevado adelante polticas siempre claras y consistentes al respecto, lo que demuestra una posicin unvoca. En especial quisiramos destacar las acciones llevadas adelante por el ex presidente Nstor Kirchner y por la actual mandataria Cristina Fernndez de Kirchner, quienes han trabajado enrgicamente mediante una poltica internacional activa con respecto a este tema, apostando a la construccin de lazos de solidaridad entre los pases 20 de marzo de 2012

66 latinoamericanos, tanto en el mbito del Mercosur como de la Unasur. En este marco, es claro que el reclamo de nuestro pas en torno a la soberana sobre las islas Malvinas excede la posicin argentina para transformarse en una reivindicacin regional, insertada en un proceso de construccin de identidad regional. Es as que nos parece relevante poner en valor el compromiso asumido por los pases latinoamericanos de impedir el ingreso a sus puertos de barcos identificados con la bandera ilegal de las islas Malvinas, en defensa de la posicin argentina con respecto a las islas. Con referencia a la declaracin, queremos recalcar el enftico repudio a las acciones de Gran Bretaa en materia hidrocarburfera as como el incremento de su presencia militar en la zona. En este sentido, la defensa de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y, por otro lado, la seguridad global constituyen cuestiones centrales que el gobierno de la Argentina busca garantizar mediante sus polticas. La presentacin realizada ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a raz de la creciente militarizacin en las islas, as como el plan de acciones judiciales que ha anunciado el gobierno nacional contra aquellas empresas involucradas en la exploracin hidrocarburfera en el Atlntico Sur, dan cuenta del compromiso de nuestra presidenta con la defensa de nuestros derechos. El prximo 2 de abril se cumplen 30 aos del comienzo de la guerra entre la Argentina y Gran Bretaa por la soberana de las islas Malvinas. Sin dudas, la cuestin Malvinas constituye una causa nacional que une a todos los argentinos ms all de sus diferencias y banderas polticas; causa que a su vez comienza a trascender los lmites territoriales y se convierte en una causa de Latinoamrica. Con la conviccin de que debemos reafirmar de manera constante e inquebrantable, por todas las vas pacficas posibles, nuestra soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, celebro el tratamiento del presente proyecto de declaracin en esta Cmara. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).- Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Barrandeguy.- Seor presidente: el escaso tiempo que el reglamento me concede, seguramente ha de conspirar contra la idea de exponer con fidelidad el sentimiento que a mi modo de ver en este momento anima a mi pueblo de la provincia de Entre Ros. 20 de marzo de 2012

67 Lo primero que quisiera destacar es que en este aniversario se nos impone sealar, con la misma precisin que lo dijo la seora presidenta de la Nacin, doctora Fernndez de Kirchner, en la apertura de las sesiones ordinarias en la ltima Asamblea Legislativa, que una cosa es soberana nacional y otra soberana popular. Lo que he manifestado tiene que ver con el hecho de que la reivindicacin irrenunciable de esta gesta no sea tergiversada por algn oyente confundido con la defensa de algn tramo de aquel episodio nefasto de la institucionalidad argentina: la ltima dictadura militar. Con esa aclaracin, y con tres razones que con mucha brevedad voy a enunciar ahora, venimos a rendir homenaje a nuestros hroes, a nuestros hermanos, a nuestros compatriotas y tambin a los mrtires cados en el conflicto del Atlntico Sur, conflicto que un periodista prestigioso design como la ltima batalla de la tercera guerra mundial. En primer lugar, quiero rendir homenaje al Escuadrn Fnix, que fue un grupo formado en la II Brigada Area de Paran, donde estaban asentados los Canberra, que eran unos bombarderos muy viejos que deban llegar al objetivo militar. Estaban acompaados por aviones de uso civil como fueron los Learjet LR-35 A, los que tenan el propsito de acercarse a los radares de la Union Flag y distraer a los ingleses con estas naves de gran velocidad para que los bombarderos pudieran cumplir con su objetivo militar. Lamentablemente, esas aeronaves no permitan a los pilotos eyectarse ni tenan artillera para defenderse. Tambin queremos rendir un homenaje a los pilotos del Learjet LR35 A, que perdieron la vida un 7 de junio en una incursin sobre la Baha San Carlos. Entre los tripulantes se encontraban el vicecomodoro Rodolfo Manuel de la Colina, nacido en Buenos Aires; el mayor Juan Jos Falconier, ascendido post mortem a vicecomodoro, nacido en Entre Ros, en la ciudad de Paran; el capitn Marcelo Pedro Lotufo, nacido en Salta; el suboficial ayudante Francisco Toms Luna, de la provincia de Crdoba; y el suboficial auxiliar Guido Antonio Marizza, tambin entrerriano. Perdieron la vida en Baha San Carlos, cayendo en el Norte en una isla llamada Bordon. Seguramente cuando vuelva a flamear nuestra bandera en las Malvinas a esa isla la deberemos rebautizar con el nombre Grupo Fnix. Tambin tuve el privilegio de disfrutar la amistad del mayor Juan Jos Falconier, padre de cinco hijos. No pudo conocer a la ltima de sus hijas, dejando una carta conmovedora que no voy a leer, pero que nos lleva a preguntarnos y a tratar de respondernos qu cosa es la patria y qu el patriotismo. Finalmente, quera destacar la previsin contenida en la Constitucin reformada en la provincia de 20 de marzo de 2012

68 Entre Ros en 2008, ya que su artculo 34 expresa lo siguiente: La recuperacin de las islas Malvinas y dems espacios insulares y martimos es una causa nacional legtima, permanente e irrenunciable a la que la provincia honra y adhiere. Dejo cumplida esta obligacin de entrerriano de rendir homenaje a los mrtires. Gloria eterna a los cados en la guerra de Malvinas! (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene diputado por Tierra del Fuego. la palabra el seor

Sr. Garramuo.- Seor presidente: dentro de pocos das se cumplen treinta aos de uno de los hechos que marc a la Argentina moderna, un hecho con grandes claroscuros, con una alegra popular enorme por la recuperacin de nuestras Islas Malvinas seguida de la frustracin por el resultado del conflicto y el enorme retroceso diplomtico que dicha accin gener. Quiero evocar esos difciles y emotivos momentos desde una ptica personal, desde la ptica de quien vivi en Tierra del Fuego los acontecimientos y contar muy sucintamente algunos momentos que quedaron grabados en mi memoria. Me acuerdo de esa fra maana del 2 de abril cuando nos levantamos con la sorpresa y alegra por la recuperacin y la triste noticia del fallecimiento del capitn Giachino, y tambin me acuerdo cuando tomando unos mates con mi esposa, nacida y criada en Ro Gallegos, y por lo tanto, conocedora de la idiosincrasia de los ingleses, me comentaba del error conceptual y la esperanza de que la ocupacin fuera simblica y se continuara por las vas diplomticas. Ojal mi seora hubiese estado dentro de los crculos decisorios de poder. Me acuerdo cuando una maana muy temprano iba a la obra con un compaero, ya que trabajaba en relacin con Vialidad Nacional, cuando estaba zarpando del muelle de combustibles de YPF el crucero General Belgrano, con su tripulacin en cubierta. Nos quedamos mirando la maniobra y pensando su destino. Pocos das despus, muchos de ellos quedaron en las fras aguas del Atlntico Sur, y a los que regresaron los trataron como delincuentes, ya que no les permitieron tomar contacto con los habitantes de Ushuaia, que los queran ayudar y acompaar. Los encerraron en la base aeronaval y los derivaron luego hacia el norte. Creo que en ese momento comenz la etapa de desmalvinizacin. Me acuerdo de las jornadas que pasbamos en la oficina de la radio del 24 Distrito de Vialidad Nacional hablando con nuestros compaeros que estaban en Malvinas. Con cario vienen a mi memoria el ingeniero Gaffuri, el colorado Cogorno, el maquinista Tolaba y el mecnico Marrone, que nos contaban en vivo y en directo los 20 de marzo de 2012

69 acontecimientos que sucedan. Porque hubo tambin muchos civiles que hicieron patria en nuestras islas y quiero brindarles el reconocimiento que se merecen. Me acuerdo de cmo se sacaban de noche los aviones del aeropuerto de ro Grande y los llevaban a la ruta para evitar posibles atentados de comandos; de los rumores de la cercana de la flota inglesa, que estaban a 20 30 millas de la costa, que podan bombardear, que Chile poda aprovechar el momento, la cada de helicpteros con comandos. Muchos rumores, muchos nervios, mucha desinformacin. Y entre tantas otras cosas, me acuerdo, resumidamente, de los operativos de oscurecimiento, de los jefes de manzana, del incendio del hotel Albatros en Ushuaia, si era accidente como fue- o atentado, buscar en la radio por onda corta informaciones de Chile o Uruguay para escuchar otras campanas del conflicto distintas de las que tenamos a travs de los comunicados oficiales. Tantos recuerdos y ancdotas que se vivieron en la Patagonia Sur. Por eso celebro las palabras de la seora presidenta y creo que son compartidas por la inmensa mayora de los argentinos, en el sentido de que es innegociable la soberana de las Islas Malvinas y la bsqueda de su recuperacin por la va pacfica y ante una constante accin en los foros mundiales. Por eso es importante que ante la comunidad internacional quede perfectamente en claro que a un proceso de escalada militar y discursos agresivos por parte de Gran Bretaa, la Argentina responda con ms democracia, con ms dilogo, con la activa presencia y participacin de las distintas fuerzas polticas a travs de sus representantes electos por el voto popular, como lo es la Declaracin de Ushuaia, que hoy ser ratificada como demostracin de que las Malvinas constituyen una causa nacional de todos los sectores de nuestra sociedad. Qu ejemplo sera que este tema, con los debates correspondientes, se transformara en una poltica de Estado que trascendiera los gobiernos y fuese un norte constante en nuestra poltica exterior. Seguramente as, nuestras islas estaran mucho pero mucho ms cerca. Finalmente, quiero expresar el reconocimiento permanente a nuestros cados en combate. Como dice el hermoso poema del padre Cini, a los que dejaron sus huesos en Malvina y Soledad... -a lo que yo agrego las aguas del Atlntico Sur- ...como raz enterrada que un da ha de brotar. Vaya mi homenaje a nuestros ex combatientes, tanto aquellos que estn presentes como a los que nos dejaron. Destaco al Batalln de Infantera de Marina N 5, bajo el mando del capitn Robaccio, y a los civiles que estuvieron en el teatro de operaciones. 20 de marzo de 2012

70 Sumo mis respetos a los habitantes de la Patagonia Sur, que vivieron este conflicto con intensidad, despus de lo que casi significa una guerra con Chile en 1978, en el conflicto por las islas Picton, Lenox y Nueva, pues ellos participaron activamente de la contienda. Quiz por eso se ha producido algo que crece ao tras ao como un hecho popular, sin que medien decretos ni leyes; me refiero a la vigilia del 2 de abril, en nuestras ciudades, de la que participan cada vez ms jvenes asegurando un proceso de malvinizacin creciente. En tal sentido existe un proyecto de ley en esta Cmara por el que se designa la ciudad de Ro Grande como Capital de la Vigilia, que espero sea sancionado a la brevedad. Tal vez por ello, como deca das pasados, en el Sur el Himno se canta ms fuerte. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).- Tiene la palabra el seor diputado por La Rioja. Sr. Martnez (J.C).- Seor presidente: en nombre de nuestro bloque venimos a apoyar la declaracin consensuada en Ushuaia. Creemos que la causa de Malvinas tiene que ser una cuestin de Estado al margen las especulaciones polticas tanto de la oposicin como del gobierno. Nadie debe sobreactuar en estos temas sino que debemos ser consecuentes a lo largo del tiempo, como lo hemos sido en ocasin de que nuestro partido tuviera la responsabilidad de gobernar. En esta oportunidad, queremos repudiar la militarizacin de las islas, a las que han arribado aviones y fragatas con armamentos de ltima generacin, que dudamos no sean nucleares. Ha llegado a las islas el prncipe, pero no de paseo ni para conocerlas ni en visita protocolar, sino para realizar prcticas militares, lo cual a nuestro juicioconstituye una agresin ms. A ello debemos sumar las declaraciones de Cameron y tantas otras cosas que estn sucediendo. Por otro lado, deseamos rendir homenaje a los soldados veteranos de las Malvinas, pues son ellos los verdaderos hroes de esta historia. Me refiero tanto a quienes han dejado su vida como a aquellos que han regresado y hoy son nuestros veteranos; sin embargo, tambin deseo expresar mi reconocimiento a todos aquellos que fueron movilizados hacia el Sur y estuvieron bajo bandera en sus cuarteles, ya que no tengo dudas de que absolutamente todos hubiesen estado dispuestos a dar su vida por la patria. Desde el ao 1833, cuando se produjo el despojo, nuestro pas llev a cabo una poltica internacional diplomtica cuyo punto mximo estuvo dado por la resolucin 2.065 de 1965 -durante la presidencia de don Arturo Illia-, 20 de marzo de 2012

71 que ha sido el triunfo y el logro ms importante en la diplomacia internacional en relacin con el tema de Malvinas. A partir de all, se ha logrado reiterarlo en distintas oportunidades por parte de las Naciones Unidas y su comit de descolonizacin. Ante la falta de argumentos, lo nico que se le ocurre al imperio britnico es pedir la autodeterminacin de los pueblos, lo cual en este caso no es vlido en otros s-, porque ellos mismos se han encargado de dar a los ciudadanos de Malvinas el carcter de ciudadanos britnicos iguales a los londinenses a travs de distintas resoluciones y protocolos internos. Por eso creemos que este argumento no es vlido. Existen en el mundo diecisis enclaves coloniales, de los cuales diez son de Inglaterra, como Malvinas, las islas Caimn, el pen de Gibraltar, en Espaa, y otros lugares que estn siendo sometidos por ese imperio, y slo tienen como argumento la autodeterminacin de los propios invasores o intrusos que estn viviendo en esos lugares. Por eso creo que ese argumento no es vlido y debe ser rechazado. Me queda poco tiempo y voy a pedir autorizacin para insertar mi discurso en el Diario de Sesiones. Pero antes de terminar quiero decir que sufr una gran desilusin cuando supe que Per iba a recibir en el puerto de El Callao a una fragata inglesa, pero sent una gran sorpresa y alegra cuando ese pas decidi no recibirla. Creo que eso es lo que debemos esperar de nuestros vecinos y aliados de la UNASUR, el Mercosur y el ALBA, que no deben servir slo para la foto sino para cuestiones reales a la hora de manifestar el apoyo, como hicieron Uruguay, Brasil y Chile, que no recibieron en sus puertos a fragatas o barcos ingleses con la bandera de Malvinas. Quiero expresar mi preocupacin frente a una poltica errante de este gobierno frente al tema Malvinas, porque a la vez que plantea sanciones, propone vuelos y dilogo; a la vez que plantea sanciones, propone darle el manejo y la coordinacin de los bonistas al banco Barclays, que tiene intereses en las empresas que estn explorando hidrocarburos en Malvinas. A la vez que denuncia a las empresas petroleras que estn usurpando en la zona en litigio estamos de acuerdo con el canciller Timerman que dice que va a denunciar a estas empresas-, el gobierno mira para otro lado dentro del pas cuando no se cumple la ley 26.659, que establece que deben ser denunciadas y no pueden ser contratadas por el Estado nacional, provincial o municipal las empresas que tienen intereses, filiales o grupos o inversores en comn con aquellas que estn explorando hidrocarburos en Malvinas. 20 de marzo de 2012

72 Es el caso de Osisco, que fue contratada por el Estado provincial de La Rioja, a travs de EMSE, para explorar y explotar el Famatina; o el caso de la Barrik Gold. Ambas empresas tienen intereses en comn con las hidrocarburferas de Malvinas. Por eso, vamos a ir hasta las ltimas consecuencias, y junto con la diputada Brizuela y Doria hemos denunciado en el juzgado federal de La Rioja el convenio con Osisco por el incumplimiento de la ley 26.659 y de la ley de proteccin de los glaciares. Por eso vamos a ir hasta las ltimas consecuencias, porque en el valle del Famatina hay un pueblo que soberanamente se autodetermin y no quiere este tipo de explotacin, porque para ellos el agua es ms importante que el oro, el Famatina no se toca y por ese territorio no pasarn. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).- Tiene la palabra el seor diputado por Salta. Sr. Kosiner.- Seor presidente: el tratamiento de la problemtica de Malvinas, despus de 179 aos de conflicto desde el despojo y el acto de colonialismo de una nacin integrante de la comunidad internacional, encuentra hoy a la Argentina en un momento diferente. El tema Malvinas tuvo distintos momentos a lo largo de la historia argentina. Hubo un momento de reclamos unilaterales de la Repblica Argentina frente a organismos internacionales. Un momento clave fue el dictado de la resolucin 2065 de la ONU, ya que claramente define que en el tema Malvinas hay una disputa de soberana, insta a una negociacin para la solucin rpida del conflicto, reconoce solo dos partes y dice que ello implica eliminar toda posibilidad de aplicar la teora de autodeterminacin de los pueblos. Pero en esta historia de Malvinas hemos vivido momentos de pretendidas soluciones militares, que pretendieron ocultar definitivamente la crisis de uno de los momentos ms oscuros de la historia argentina, como fue la ltima dictadura militar. Esa fue la verdadera razn del concepto de la ideada salida militar. De ah nuestro reconocimiento a los verdaderos hroes de Malvinas, a aquellos hombres que sin haber sido preguntados sobre el destino de sus vidas se los mand a pelear por nuestra Nacin y por las Malvinas. Pero evidentemente esa solucin militar iba a fracasar porque en ese momento no estaba en el corazn ni en la esencia del pueblo argentino como la solucin querida. Luego vino otra etapa: el proceso de desmalvinizacin. Aquellos que llevaron a nuestros jvenes 20 de marzo de 2012

73 a Malvinas lo ocultaban. Ese fue otro momento triste de la historia argentina. Otra estrategia fue la de las relaciones carnales, la de la seduccin permanente, la de pensar que por tener lazos slidos con las principales potencias del mundo sin cuestionar nada, las Malvinas podan volver a ser argentinas. Esa estrategia tambin fall. Y hoy a mi entender nos encontramos en el momento ms importante de la poltica internacional argentina. La presidenta ha definido que Malvinas es hoy una causa global, una causa de Amrica latina, y esto ha sido construido a partir de confiar en Amrica latina. Hoy Amrica latina confa en esta causa de Malvinas, porque si bien nosotros la definimos como una causa de soberana nacional, es una causa de soberana de Amrica latina. Y esto tiene antecedentes, seor presidente: la Conferencia Interamericana de Bogot de 1948, donde se plante que la emancipacin americana no estaba concluida mientras existieren en el continente regiones sujetas al rgimen colonial; la Conferencia de Caracas de 1954; lo expresado por el general Pern en la IV Conferencia de Pases no Alineados de 1973; lo planteado por Nstor Kirchner el 9 de diciembre de 2006 durante la II Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, donde se emiti una declaracin en la que se reafirmaron los derechos soberanos de la Argentina; y lo expresado por el ex presidente Nstor Kirchner el 17 de abril de 2007 en la Primera Cumbre Energtica Sudamericana de Jefes de Estado en Venezuela. Y obviamente es el mismo concepto expresado por la actual presidenta de la Nacin ante la UNASUR el 4 de mayo de 2010, donde se plantea claramente la importante contribucin que pueden ofrecer las organizaciones regionales y subregionales a la solucin pacfica de las controversias. Pocos das atrs, el 17 de marzo, por medio de la declaracin de ministros de Relaciones Exteriores de UNASUR, creyendo en la Argentina a partir de un proyecto poltico que decidi confiar en Amrica del Sur, todas las naciones de Amrica latina decidieron respaldar los derechos legtimos de nuestro pas sobre Malvinas; tomar medidas para impedir el ingreso a buques de bandera ilegal de islas Malvinas, definiendo por primera vez como ilegal la bandera de Malvinas; denunciar el incumplimiento del mandato de descolonizacin; destacar la actitud de dilogo de nuestro pas; resaltar la participacin de la presidenta de la Nacin en el prximo Comit de Descolonizacin; repudiar la presencia militar del Reino Unido y las actividades unilaterales de exploracin y explotacin de los recursos, que son de la Repblica Argentina, y llamar a negociar al Reino Unido. Por eso, seor presidente, 20 de marzo de 2012

74 celebremos que hoy Malvinas es una causa de Amrica latina. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Ferrari.- Seor presidente: la historia social y liberal que nos ha interpretado a lo largo de los aos una cantidad de hechos histricos en muchos aspectos pretendi cuestionar al brigadier general don Juan Manuel de Rosas tambin con Malvinas. Lo ha criticado notablemente respecto de una idea que el brigadier tuvo siendo gobernador de la provincia en el sentido de canjear el emprstito de la Baring Brothers por las islas Malvinas. Fermn Chvez y Jos Mara Rosa demostraron que esa argumentacin de una supuesta falta de defensa de la soberana por parte de Rosas era un error. Qu haba detrs de ese planteo? La posibilidad de que Inglaterra aceptara este canje y luego la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires lo rechazara, pero as estaba reconocida la soberana sobre las islas Malvinas. Qu haba detrs de esta idea del brigadier general don Juan Manuel de Rosas? Una estrategia que intentaba demostrar algo. Efectivamente, esto es lo que nos diferenciar a lo largo de la historia si todos, oficialismo y oposicin, contribuimos a construir una estrategia en el caso Malvinas. A nadie escapa que una poltica de Estado coherente, ordenada y seria nos puede dar un lugar en el mundo respecto de la posibilidad de obtener apoyos en esta causa. En este punto manifiesto la postura de nuestro bloque de colaborar con el gobierno nacional en la pretensin de defender las otras soberanas que contribuyen a la defensa de las islas Malvinas: las de los espacios que estn destinados a la explotacin de los hidrocarburos; la proteccin de nuestra plataforma continental, y la posibilidad de que aumente el presupuesto en defensa, que ha disminuido tanto, para procurar que sean defendidos nuestros derechos soberanos, no solamente sobre nuestro mar sino tambin sobre la Antrtida. Ciertamente nosotros queremos colaborar con el gobierno para procurar que haya una poltica coherente, y no estemos un da aplaudiendo la decisin de la presidenta de la Nacin de facilitar los vuelos a las islas Malvinas y al siguiente no entendiendo las polticas beligerantes, la aplicacin -a veces no ordenada a un fin- de una ley no reglamentada. Por lo menos hay que elegir una estrategia. Si efectivamente es bueno y realmente lo es- que un msico ingls venga a Buenos Aires y cante para todos los argentinos, tambin lo es que los comerciantes de una provincia reciban a un crucero y tengan la posibilidad de venderle elementos importantes para su sustento. Eso es 20 de marzo de 2012

75 incoherencia. Entonces, para procurar esto, vamos a ser activos respecto de nuestras propuestas en la Comisin de Relaciones Exteriores y Culto. Por mi parte, participo de la necesidad de considerar a los isleos como extranjeros que viven en territorio argentino. Como tales, debemos proveerlos de los mismos derechos que tienen otros extranjeros que viven en el territorio continental. Por ejemplo, estamos proponiendo lo hemos presentado ayer- la posibilidad de que la Universidad de Buenos Aires otorgue becas a los estudiantes de las islas que quieran venir al territorio. En el da de hoy hemos presentado un proyecto por el que se pretende implementar un puente sanitario para que desde el continente se ofrezca permanentemente la alternativa de que si un isleo sufre una crisis o presenta algn problema pueda atenderse en distintas especialidades de los hospitales argentinos. Adems, propiciamos otra iniciativa a fin de que en algn captulo del Mercosur se incluya la medida de comenzar a trabajar ya sobre la poltica de la Antrtida, as como tambin otros proyectos vinculados con el turismo y la radiodifusin para lograr una relacin ms fluida. Ciertamente este es el homenaje a los hroes de Malvinas, a todos aquellos que lucharon por la soberana, pero tambin a aquellos de la Vuelta de Obligado, que soportaron el bloque anglo-francs, y a los que ingenuamente cremos y luchamos en el ao 1982 entendiendo que esta causa justa deba defenderse de cualquier manera. Muchos nos equivocamos, pero no seamos hipcritas; una cantidad de personas estuvo tratando de alentar la posibilidad de que las islas Malvinas sean nuestras. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).diputada por Chaco. Tiene la palabra la seora

Sra. Mendoza.- Seor presidente: pensar en Malvinas como un hecho aislado es desconocer nuestra propia historia. Los argentinos hemos luchado durante aos contra la colonizacin, pero la colonizacin no se expresa solamente a travs de un conflicto blico. Hemos luchado contra la colonizacin econmica de los pases hegemnicos. Quin puede decir que esperar que el FMI apruebe una medida para luego ser implementada en nuestro pas no es sinnimo de colonizacin? Hemos luchado contra la colonizacin cultural, social y poltica que nos han impuesto durante aos aquellos que crean tener la verdad absoluta. Esto ha cambiado, no por suerte ni por azar; ha cambiado por la voluntad manifiesta y la decisin poltica de un hombre que se llam Nstor Kirchner, que en el ao 2003 asuma la presidencia de la Nacin. l nos empez a hablar de Estado, 20 de marzo de 2012

76 no de mercado; nos habl de pueblo, no de corporaciones; nos habl de justicia, no de indultos; nos habl de patria, no de colonia. Fue as como poco a poco comenzamos a transitar el camino de sentirnos argentinos, de recuperar la autoestima, de creer que podemos ser los forjadores de nuestro propio destino. Sabemos que es posible una Argentina de los argentinos. Aprendimos del gaucho Rivero y Dardo Cabo, pasando por San Martn, Belgrano, Rosas, Yrigoyen, Pern, Eva Pern, todos los hroes annimos de la historia argentina y los 30 mil compaeros desaparecidos. Estos hombres y mujeres viven en el corazn de miles y miles de jvenes que, como yo, volvieron a creer en la poltica de la mano de Nstor Kirchner; volvieron a tener conciencia y a defender sus convicciones. Vuelve a tener sentido el sentirnos soberanos. Malvinas es un paso ms que tenemos que dar en pos de nuestra soberana, quizs el ms importante como patria, no por el hecho de tener un territorio ms sino por recuperar lo que es nuestro, de todos y cada uno de los argentinos. Ms importante aun es demostrar a la humanidad que este siglo XXI nos debe encontrar unidos y organizados en bsqueda de la paz. Convocamos a todos los que no se hacen cargo de esta causa nacional a que revisen la historia. Estamos convencidos de que llegarn a la conclusin de que Malvinas fue una guerra sin sentido de una dictadura en retirada. Debemos recordar y replicar la lealtad, el valor, el patriotismo y el sacrificio generoso de todo un pueblo que ya no est solo, porque hoy nos gobierna Cristina Fernndez de Kirchner que siente, al igual que nosotros, que la nacionalidad no se puede recuperar de rodillas. La nacionalidad se recupera a travs de la paz, del dilogo, del amor y de la dignidad, defendiendo los valores y la integracin nacional de nuestra tierra. Nuestra presidenta, con un mensaje claro, sencillo y contundente, ha conmovido en lo ms profundo a los pueblos latinoamericanos y al resto del mundo. Por eso hoy podemos decir orgullosos que Argentina no est sola en este legtimo reclamo. Hoy nuestra patria tambin es la patria grande. Sin ms armas que el dilogo y el amor elevamos las banderas ms puras que podemos hacer flamear: la recuperacin de nuestro pas, porque el pueblo argentino tiene memoria y busca la verdad con justicia y en democracia por nuestra soberana. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

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77 Sr. Lozano.- Seor presidente: hacindome eco de las palabras pronunciadas al inicio de esta sesin por nuestro compaero, el seor diputado Juan Carlos Zabalza, vengo a plantear desde el bloque Unidad Popular, que integra el Frente Amplio Progresista, que cuando repudiamos el golpe de Estado lo hacemos repudiando el terrorismo de Estado y los treinta mil desaparecidos, las secuelas del endeudamiento externo y la destruccin productiva, pero lo hacemos tambin repudiando la aventura irresponsable que supuso la guerra de Malvinas, porque no slo nos hizo retroceder posiciones importantes que se haban ganado en el concierto internacional en la pelea por su recuperacin, sino que a su vez signific la inmolacin de miles de jvenes que dieron la vida en ese lugar y de otros miles que frente a la incomprensin y el desdn de buena parte de las instituciones en muchas ocasiones terminaron suicidndose o en crisis familiares profundas. Desde esa concepcin venimos a decir que compartimos la Declaracin de Ushuaia que estamos considerando en este momento. Lo hacemos porque resume adecuadamente el conjunto de las principales claves que han sido la caracterstica de la poltica exterior de los gobiernos democrticos de la Argentina en trminos de la reivindicacin de nuestra soberana, de garantizar nuestra integralidad territorial y de la denuncia de carcter colonial de la poltica imperialista de Gran Bretaa. Hecha esa aclaracin quiero agregar que nuestro respaldo apunta tambin a seguir dando batalla para comprometer una poltica exterior en esta materia que garantice la obtencin de determinados elementos que luego puedan incidir en el logro del objetivo que todos estamos buscando, que es obligar al Reino Unido a discutir lo que no quiere, es decir, la soberana argentina sobre las islas Malvinas. En ese sentido, entendemos que es imprescindible avanzar en una estrategia que nos permita superar lo que es la presentacin de los planteos en el plano del derecho y de los distintos foros internacionales. Esto hay que seguir hacindolo, pero al mismo tiempo debemos plantearnos la necesidad de desarrollar una estrategia integral y sistmica que se pueda hacer cargo en forma absoluta del conjunto de los problemas que se presentan en torno a la discusin sobre Malvinas. Es en ese punto en el que nos debemos replantear de qu manera empezamos a revisar la relacin con el capital extranjero y trasnacional en general. Es en ese punto en el que debemos empezar a revisar la poltica que hemos llevado a cabo en materia de recursos naturales, bsicamente pesca, minera y petrleo. Es tambin en ese punto en el que nos debemos plantear la necesidad de una propuesta estratgica en materia de defensa nacional y de desarrollo de la industria naval, a efectos de elevar el 20 de marzo de 2012

78 costo de la presencia de los ingleses en Malvinas. Por ello, entendemos que tambin es importante ubicar el tema Malvinas en el centro del debate latinoamericano. Podra sintetizar en dos consignas lo que estoy sealando: por un lado, las Malvinas son Argentinas y, por el otro, Malvinas en realidad debe ser pensada como territorio latinoamericano. Podramos hacernos algunas preguntas simplemente. Podramos preguntarnos si las polticas que estamos aplicando sobre el capital britnico en nuestro pas en lo que hace a nuestras relaciones comerciales, financieras, productivas y de inversin son consistentes con el reclamo de Malvinas que nos estamos dando. Tambin podramos preguntarnos si en realidad no deberamos estar discutiendo el papel de la British Petroleum dentro de nuestro pas. Tambin podramos estar discutiendo, luego de la denuncia hecha por el canciller Timerman, el tema de que uno de los accionistas de la British Petroleum forma parte de la petrolera BlackRock, que en realidad forma parte de las exploraciones que se llevan adelante en Malvinas. Asimismo, podramos preguntarnos sobre el papel de la Barrick Gold que tanto hemos discutido sobre la minera a cielo abierto, ya que en realidad la Barrick Gold tiene el 33 por ciento de la petrolera Rockhopper que tambin est explorando en Malvinas. Tiene el 25 por ciento de la Desire Petroleum y el 37 por ciento de la Falkland Oil. Podramos discutir sobre el papel del banco Barkley en el canje de deuda reciente de la Argentina. Lo que estoy tratando de decir es que es hora de que lo que aprobamos en este Congreso, que fue la ley 26.659, tenga correlato concreto para poder darle consistencia a buena parte de lo que la declaracin que estamos aprobando hoy est sealando y sosteniendo. Nos estamos preguntando tambin qu impide que nosotros pongamos en marcha las inversiones para desarrollar la industria naval que necesitamos, para poder cubrir nuestras fronteras martimas, y cmo podemos pensar el tema de una poltica nacional que involucra por ejemplo la cuestin de la radarizacin de la Patagonia. Para decirlo en la consigna: las Malvinas son argentinas y la Argentina tambin. Y termino con el ltimo punto, que se refiere a las Malvinas como territorio latinoamericano. Estamos en un mundo diferente. As como la Unin Europea le dio status de territorio europeo de ultramar a las Islas Malvinas en funcin del acuerdo con Gran Bretaa, nosotros debemos promover una nueva institucionalidad en el marco de la UNASUR, que nos permita discutir una pelea conjunta en cuanto al tema de las Malvinas en el Atlntico Sur. 20 de marzo de 2012

79 Esa pelea conjunta debe involucrar no slo a los sentimientos sino tambin poner en conjunto los recursos ictcolas, hidrocarburferas, mineros y toda la proyeccin antrtica y la biodiversidad en el marco de una plataforma de integracin regional. Nosotros estamos convencidos de que las Malvinas volvern a ser argentinas el da en que tambin sean territorio soberano de 400 millones de sudamericanos. (Aplausos.) Sr. Presidente (Negri).- Tiene la palabra el seor diputado por Jujuy. Sr. Llanos.- Seor presidente: esta Declaracin de Ushuaia reafirma una vez ms la voluntad irrenunciable de este Congreso de la Nacin, tanto de los senadores que representan a las provincias como de los diputados que representamos al pueblo argentino, a un derecho irrenunciable e imprescriptible de la soberana sobre las Islas Malvinas e Islas del Atlntico sur. Realmente, cada vez que surge este tema y se lo plantea con fuerza demostramos que este es un tema que anida en el espritu argentino y con mucha fuerza reivindicamos todo el trabajo que se ha hecho por los distintos gobiernos tratando de sostener lo que nos corresponde. Lo nico que no reivindicamos es una dictadura asesina, que cuando vea que se caa a pedazos trat de sujetarse a una causa nacional y llev a cientos de jvenes argentinos a perder la vida en el archipilago del sur. Pero vemos con preocupacin que una clase argentina, que se autodenomina intelectual, busque como siempre congraciarse con los poderes forneos en detrimento de los intereses nacionales. Vemos cmo tratan de justificar que debemos sentarnos a negociar con los ingleses en una situacin clara de inferioridad y nos hablan de derecho de autodeterminacin. El imperio colonial britnico ha tenido siempre la idea de un dominio ecumnico. Hace siglos que perge una estructura para poder dominar todos los pasos martimos importantes y estratgicos. En una cuestin geopoltica se apropi por la fuerza de muchos de los enclaves que hoy todava sostiene y hay otros que ha ido perdiendo paulatinamente a medida que el imperio britnico se fue desintegrando y fue perdiendo la supremaca como primera potencia en el mundo. No es casual que haya colonias como Hong Kong, Singapur, India, Australia, Sudfrica y las Islas Malvinas, todas geopolticamente muy bien colocadas, para tratar de dominar todo lo que es el espacio y el transporte martimo mundial. 20 de marzo de 2012

80 Hemos escuchado cmo el gobierno britnico, ya sin argumentos, porque no tiene razones ni geogrficas ni historias, ha tratado inclusive a la Argentina como un pas colonialista. Y vemos cmo una clase argentina simpatiza con esta posicin britnica simplemente para quedar bien, y nos hablan de que los ingleses tienen razn o que diplomticamente son ms correctos que nosotros. Son los mismos que nos tratan de decir que todo lo que sea europeo es ms refinado, intelectualmente superior, y que todo lo que sea latinoamericano es de segundo orden o de segunda calidad. Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, doa Norma Amanda Abdala de Matarazzo.

Sr. Llanos.- Tambin se ha dicho que el gobierno necesita una estrategia clara para poder sostener sus reclamos sobre Malvinas. Este gobierno tiene una estrategia clara. No es casual que los gobiernos latinoamericanos estn apoyando la posicin argentina. Esto se debe a un trabajo de la diplomacia argentina en estos ltimos aos, que ha consistido en abrazar las causas latinoamericanas, acercarnos a nuestros hermanos latinoamericanos, revalorizar nuestra cultura, nuestra historia, nuestra geografa, y entender -como deca un compaero preopinanteque la causa de Malvinas para poder culminar con xito, o sea que sean reintegradas al territorio nacional, tiene que ser una causa latinoamericana. El mundo viene cambiando a pasos agigantados. Los pases latinoamericanos otrora de segundo orden, otrora perifricos en un mundo en que la industrializacin cobraba mayor valor, hoy tienen una posicin privilegiada como proveedores de materias primas a las potencias de China e India que se abren al mercado. Necesitamos seguir reforzando esta poltica, necesitamos seguir acompaando al gobierno nacional que tiene una estrategia inteligente, una poltica clara sobre el tema de Malvinas. Nosotros vamos a seguir trabajando y considero que esta declaracin que har el Congreso de la Nacin reafirmar una vez ms -repitonuestra voluntad inquebrantable de seguir trabajando en todos los foros y por todos los medios para recuperar algo que nos corresponde. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Neuqun.

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81 Sra. Guzmn.- Seora presidenta: el prximo 2 de abril se cumplirn treinta aos de la guerra cuyo triste final sembr un hondo sentimiento de dolor e impotencia en los corazones de millones de argentinos. Lo que comenz como una gesta patritica que todos y cada uno de nosotros sentimos como una causa propia, termin enlutando a la Nacin toda bajo un pesaroso clima de derrota por lo que no pudo ser, y de profundo desconsuelo por los hroes que dejaron all su ilusin y su sangre. Un sinfn de acontecimientos de ndole diversa se sucedieron desde aquel pasado hasta este presente, todos ellos factores que produjeron sustanciales cambios en la configuracin poltica, econmica y social del pas. Pero si hay una cuestin que no ha experimentado modificacin alguna en el sentir nacional, es el deseo de recuperar pacficamente lo que nos fue arrebatado, de defender nuestra integridad territorial en su totalidad, de que nuestro pabelln nacional vuelva a flamear en aquel terruo lejano pero jams olvidado que constituyen nuestras Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Amparados en nuestras convicciones, as como en las recomendaciones de la comunidad internacional en su conjunto, los argentinos deseamos reencauzar por va diplomtica las negociaciones para recuperar de hecho aquello que por derecho constituye, desde el inicio mismo de nuestra historia independiente, parte inapreciable de nuestro patrimonio nacional. Y es sumamente importante resaltar que abogaremos por la restitucin de la soberana sobre dichos territorios de forma pacfica, privilegiando una vez que nos sean devueltos- el respeto por el modo de vida y las costumbres de las familias britnicas afincadas all, lo que sin duda constituir la piedra basal para una convivencia armoniosa con el resto de los ciudadanos argentinos. A los cados en aquella confrontacin armada innecesaria, les rendimos homenaje cada da por su valor y coraje demostrados. Es una de las causas que ms pasin despierta en nuestro pueblo. Sus vidas deben ser honradas con una profunda reflexin acerca de la necesidad de anteponer la paz a cualquier intento de Gran Bretaa de agitar las aguas para obtener un rdito poltico del conflicto. Hoy ms que nunca la Argentina debe efectuar una demostracin de madurez y altura para no ingresar en el terreno de las declaraciones y acciones descalificadoras en lo que a la disputa respecta. Esto puede llevarnos por el riesgoso, lamentable y conocido camino del conflicto armado, sin perjuicio de mantener vivo, firme y bien en lo alto el reclamo por la legtima soberana por nuestras islas. 20 de marzo de 2012

82 Siento orgullo por los cientos de soldados que dejaron sus vidas en defensa de nuestra patria. Jams olvidamos ni olvidaremos nuestros derechos sobre aquellas tierras. Por el peso de la historia que debe ser aleccionadora, es que no debemos claudicar en nuestro pacfico reclamo, para que de una vez por todas se haga justicia. Los varios proyectos que desde mi espacio poltico he impulsado en torno a esta causa, as como este documento que nos aprestamos a ratificar cuya extrema importancia se ve exaltada por el apoyo unnime que ha recibido por parte de todos los diputados, son claras muestras de que tal como reza nuestra solemne y emotiva Marcha de las Malvinas: Tras su manto de neblinas, no las hemos de olvidar. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Tucumn. Sra. Gallardo.- Seora presidenta: hace pocos das, ms precisamente entre el 6 y el 8 de marzo, se realiz en San Jos de Costa Rica la XXIV Reunin del Comit Ejecutivo de la Confederacin Parlamentaria de las Amricas. Para interiorizarnos lo que es COPA tal es su sigla- permtanme decirle que se trata de una organizacin que rene a los Congresos y a las Asambleas Parlamentarias de los Estados unitarios, federales, federados y asociados; los Parlamentos regionales y las organizaciones interparlamentarias de las Amricas. COPA naci en 1994 a instancias de la primera Cumbre de las Amricas, que se realiz en Miami, con la participacin de treinta y cuatro jefes de Estado de los treinta y cinco pases del continente. La primera Asamblea General de COPA se efectu en septiembre de 1997 en la ciudad de Quebec, Canad. COPA tiene por objeto promover acciones con el fin de asegurar que nuestro continente se mantenga como zona de paz, donde imperen los principios de la democracia representativa y participativa, con justicia social; la proteccin de los derechos humanos; la equidad entre los gneros; y las formas de integracin o complementacin econmica que ms convengan a nuestros respectivos pases o grupos de pases. Durante la XXIV Conferencia del Comit Ejecutivo de COPA que se realiz en Costa Rica, los parlamentarios argentinos hemos participado de esa asamblea, proponiendo que se incorpore en el Orden del Da la adhesin de COPA a la posicin argentina sobre las Malvinas. Nos basamos en la declaracin consensuada hace poco por parlamentarios en Ushuaia. La delegacin argentina que particip en la Asamblea estuvo integrada por senadores y diputados de este 20 de marzo de 2012

83 Congreso. Estuvo presente la senadora Bidegain y quien les habla. Asimismo participaron legisladores de nuestras provincias: Tucumn, Salta, Santa Fe, etctera. Entre todos hemos consensuado el texto basado en la Declaracin de Ushuaia. Fue incorporado en el orden del da para ser considerado por la Asamblea, siendo debatido ampliamente. Quiero destacar que esa Asamblea fue presidida por el seor Jacques Chagnon, representante de Canad. Gracias a la intervencin de parlamentarios de pases como Mxico, Paraguay, Uruguay y Brasil nuestra propuesta fue aprobada y suscripta por todos los presentes. Con el permiso de la Honorable Cmara me permito leer esta adhesin para que sepan cmo qued finalmente redactada y la adhesin de COPA a la posicin argentina sobre Malvinas. Dice as: Nosotros, los parlamentarios de Amrica reunidos en San Jos de Costa Rica, del 6 al 8 de marzo de 2012, en el marco de la XXIV Reunin del Comit Ejecutivo de la COPA y del Comit Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias: 1. Manifestamos nuestra solidaridad y nuestro ms firme respaldo a los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. 2. Nos hacemos eco de los pronunciamientos emitidos en los ltimos das por diversos foros regionales y birregionales como las Cumbres Iberoamericanas, el Grupo de los 77 y China, el Consejo de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la UNASUR, los Presidentes de Estados Partes del Mercosur y sus Estados asociados, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), que han expresado un contundente respaldo a la posicin argentina. 3. Reiteramos el permanente inters de los pases de la regin en que los Gobiernos de la Repblica Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte reanuden las negociaciones a fin de encontrar una solucin pacfica y definitiva a dicha disputa, en el lapso ms breve posible. 4. Destacamos la importancia de observar lo dispuesto por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resoluciones 2065, 3160, 31/49, 37/9, 38/12, 39/6, 40/21, 41/40, 42/19 y 43/25, que instan a las dos partes a proseguir las negociaciones, en el marco de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho Internacional, conforme a las recomendaciones del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas, y a que se abstengan de adoptar decisiones que entraen la introduccin de modificaciones unilaterales en la situacin mientras las Islas estn atravesando por el proceso recomendado por la Asamblea General. 5. Manifestamos nuestra preocupacin por la violacin de la Zona de Paz () por parte del Reino Unido 20 de marzo de 2012

84 de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, mediante presencia militar extra regional y de armas nucleares en el Atlntico Sur. 6. Celebramos que el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte haya manifestado su voluntad de recurrir a la Unin Europea para informar sobre los recientes acontecimientos en la controversia entre ambos pases. Apoyamos la propuesta argentina de que la Unin Europea junto con la UNASUR analicen la Cuestin Malvinas. Por consiguiente, deseo destacar que esta declaracin de los representantes de los pueblos de todos los pases del continente americano viene a sumarse a las tantas otras predecesoras, gracias al sentimiento de unidad que desde este gobierno se viene generando en toda Latinoamrica. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Harispe.- Seor presidente: todos coincidimos en que el proyecto en consideracin honra al Congreso. La voluntad de unidad y de opinin comn sobre un tema tan importante y tan caro al corazn, el pensamiento, los sentimientos nacionales, no representa un esfuerzo sino una oportunidad. Entendemos que el concepto de soberana alude no slo al territorio, a la bandera, sino que adems conlleva la idea de lo nacional y popular. En todo este tiempo, desde hace ocho aos, el gobierno viene llevando adelante polticas pblicas en beneficio de amplios sectores de la sociedad, y el esfuerzo de integracin social se halla en relacin con el de integracin territorial, de unidad geogrfica. ste es el gran esfuerzo que venimos haciendo todos los argentinos. Hay cuarenta millones de compatriotas unidos por la causa de Malvinas, en torno de orientaciones y polticas pblicas que buscan la regulacin, por parte del Estado, de la produccin y distribucin de bienes y servicios. Todos estamos de acuerdo en que los argentinos nos hallamos en camino y en proceso de regular el transporte, el comercio exterior, el mercado financiero a esto ltimo hemos apuntado con el proyecto sancionado en la sesin anterior-, mediante el desarrollo de polticas pblicas que doten al pas de una economa competitiva y sustentable para el bienestar y la felicidad de nuestro pueblo. Existe una Latinoamrica unida, un pueblo unido, y adems, nuestro gobierno ha sido solidario con los procesos democrticos y populares del continente. Varios seores diputados han mencionado el esfuerzo de Nstor Kirchner en la Unasur en la tarea de frenar intentonas golpistas oligrquicas en pases de Amrica Latina. Por lo 20 de marzo de 2012

85 tanto, perseguimos la unidad territorial argentina y latinoamericana, y all estn las Malvinas, ese lugar que algunos denominan Amazonia azul, es decir que se trata no de un territorio vaco, desrtico o glido sino de un reservorio de riquezas en hidrocarburos y biodiversidad. En tal sentido, un seor diputado hizo un racconto del ciclo del calamar illex, aunque ste es uno de los tantos aspectos de esa Amazonia azul, esa diversidad biolgica y riqueza energtica, que representa un futuro para el desarrollo y la inclusin social de esa regin, entendida como Amrica Latina. Por otro lado, la presente sesin nos da la posibilidad de ratificar, como todos venimos hacindolo, la existencia no slo de colonialismo sino tambin del concepto de imperialismo: un gobierno que busca militarizar un conflicto con una nacin soberana, digna y en desarrollo, en proceso de recuperar la soberana nacional y popular en trminos totales. Se trata de un gobierno de corporaciones, en un pas donde un grupo de intelectuales y artistas sostienen que las Malvinas deben ser argentinas. Sin embargo, mientras eso ocurre, en la Argentina hay diecisiete intelectuales con pensamiento pro britnico, que deberan ser repudiados por el Congreso ya que sostienen una ideologa que lesiona la voluntad de integridad social y territorial de nuestro pueblo. Por ello, reitero, merecen el repudio del Parlamento. La Declaracin de Ushuaia, que representa la unidad poltica sentimental y conceptual del Congreso, expresa el inters nacional sobre el de las partes. Los peronistas siempre hemos dicho que primero est la patria, despus, el movimiento, y por ltimo, los hombres. Ello ratifica el contraste con el pensamiento de esos diecisiete intelectuales probritnicos, que en la Argentina nada tiene que ver con el pensamiento unitario que aqu se expresa. No tengo dudas del fracaso del colonialismo histricamente, porque aunque tiene cientos de aos, en la Argentina como en todo el mundo va a fracasar como viene fracasando desde hace dcadas porque hay pueblos que han ganado y conquistado sus posiciones de soberana y autodeterminacin. Nuestro pueblo viene recuperando cuotas altsimas de soberana y autodeterminacin. Por eso, como los 2 de abril vienen siempre despus de los 24 de marzo, me atrevo a invitar al Congreso a movilizarse este 24 de marzo a las 18 horas, porque los hroes de Malvinas van a estar con los hroes y mrtires de nuestro pueblo para recordar esa fecha. Por eso, seora presidenta, decimos siempre que la patria existe y la liberacin es posible. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Misiones. 20 de marzo de 2012

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Sra. Peri.Seora presidenta: la verdad es que personalmente siempre pens que la causa de las Malvinas y la pelea por la soberana, que tan internalizada tenemos, era solamente un tema de los argentinos. Sin embargo, como ya han dicho otros diputados preopinantes, es un tema latinoamericano. Quiero compartir con ustedes lo que me sucedi en 1982, cuando estaba exiliada en la Repblica de Panam. Ustedes saben que los peronistas en el exilio varios de los aqu presentes han pasado por esa situacin- tenamos relaciones polticas con los gobiernos que eran afines y que nos daban el asilo, y compartamos la poltica e incluso algunos han compartido hasta los gobiernos. Es as que cuando en 1982 sucede lo que sucedi y que ya se mencion aqu, el gobierno de Panam perteneca en ese momento al Partido Revolucionario Democrtico, cuyo lder haba sido Omar Torrijos, ya muerto en ese momento pero quedaba su herencia como partido gobernante. Ese gobierno nos convoca a los peronistas y nos dice que va a fletar un chrter a Buenos Aires, que si pudiera llegar a las Malvinas sera muy bueno, y me piden que yo acompae ese chrter. Reunimos 80 dirigentes jvenes de todos los partidos polticos de Mxico, Panam, Cuba, Venezuela, Repblica Dominicana, Costa Rica, Brasil, Paraguay, Uruguay, Per y Chile. Por eso digo que sta es una causa latinoamericana. Llegamos a Buenos Aires no sin inconvenientes, porque nos tuvieron cuatro horas parados en Ezeiza para ver quines ramos, qu hacamos y qu venamos a hacer. Recuerden que todava estaba la dictadura. En Ezeiza nos recibi quien es hoy embajadora argentina en la Repblica de Mxico, la compaera Patricia Vaca Narvaja, y quien es hoy ministra de Seguridad de todos los argentinos, la doctora Nilda Garr. Tuvimos dos das de intensa actividad, entre ellas una cena a la que concurri Vicente Lenidas Saadi, quien despus fue uno de los fundadores de la lnea interna del peronismo llamada Intransigencia y Movilizacin Peronista, y tambin haba muchos radicales, como Laferriere y el Coti Nosiglia, que compartieron aquella actividad. Al otro da fuimos a una cancha de ftbol porque todos los jvenes haban trado banderas de sus pases. Aqu sucedi otra cosa que quiero compartir. Despus de que fuimos a esa cancha aparecieron las fotografas en la revista Siete Das. Yo tena a mis tres hermanos presos y ellos me contaron despus que se enteraron de esta historia por medio de esa revista. Incluso me lo coment el diputado Lobi Antonucci, de la provincia de Buenos Aires, que tambin haba sido partcipe de esta conversacin. 20 de marzo de 2012

87 Esto no termina ac. Mi compaera de bancada me dijo trajiste un papiro, Julia. Esto que traje es la lista de los casi 80 compaeros que vinieron conmigo en esa delegacin y que yo conserv por treinta aos. Con algunos me he comunicado a travs de Internet. Quiero terminar este discurso leyendo dos mails que me han mandado para este da, que para m es histrico, porque esta poltica que lleva adelante nuestra presidenta tambin es histrica; no es ni para el discurso ni para quedar bien con algunos. Es histrica porque nosotros estamos convencidos de lo que estamos haciendo cuando salimos a todos los foros internacionales a decir que las Malvinas son nuestras. Como dije, voy a compartir con todos ustedes los dos mails que recib. Uno de ellos viene de Panam y dice as: Desde Panam podemos dimensionar la lucha del pueblo argentino por el reintegro de las Malvinas ya que vivimos tutelados y con presencia del coloso imperialista. Es por ello que decimos, desde Panam, basta ya de resabios colonialistas y a unirse en un coro las Malvinas para Argentina y un solo territorio, una sola bandera. Andrs Muoz, militante nacionalista y hermano de lucha del pueblo argentino. El otro mail dice lo siguiente: Querida compaera diputada Julia Peri: En abril de 1982, en mi condicin de diputado por el MDB paulista, tuve la honra de viajar a Buenos Aires, por delegacin del cardenal-arzobispo de Sao Paulo, don Paulo Evaristo Arns, al frente de un pequeo grupo de brasileos. Estaban conmigo la doctora Margarida Genevois, presidenta de la Comisin de Justicia y Paz, el diputado Sergio Santos y el dramaturgo Idibal Piveta, con la misin de llevar la solidaridad brasilea al soberano derecho de posesin de la Argentina sobre las islas Malvinas. Pasados treinta aos, nuestro sentimiento no cambi. Seguros de reflejar la opinin de la mayora de los brasileros, pedimos que la diputada reitere al Congreso Nacional nuestra disposicin de continuar luchando por un derecho inalienable: la soberana de Argentina sobre las Malvinas. Tres dcadas despus, continuamos proclamando: las Malvinas son Argentinas!. Reciba un abrazo de amigo, Fernando Morais, periodista y escritor. Estos son los mails que quera compartir con todos ustedes. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Tierra del Fuego. Sr. Cataln Magni.- Seora presidenta: he pedido la palabra para acompaar esta iniciativa que han tenido este Congreso y nuestro gobierno. Para m como fueguino es un tremendo 20 de marzo de 2012

88 halago que mi primer discurso en este recinto sea para hablar de soberana, de las Malvinas y de mi provincia. Creo que este gobierno ha dejado fuera de discusin el reclamo permanente sobre nuestra soberana desde una va pacfica. Varios compaeros de nuestro bloque y algunos de los partidos opositores -los referentes ms importantes- nos han acompaado en nuestra provincia en un acto simblico. Para nosotros fue tremendamente valorable que la Comisin Bicameral haya ido a sesionar a nuestra casa. Este gobierno ha planteado un marco de dilogo y de construccin, desde la va de defender acrrimamente nuestros derechos sobre nuestra provincia, y obviamente sobre nuestras islas, pero desde un lugar estrictamente pacfico. Cada uno ha planteado su posicin y ha dado su opinin, y gracias a Dios lo han hecho en una misma lnea: dejando fuera de discusin que esto es una poltica de Estado, que debemos ser responsables de la defensa de nuestra soberana y que debemos trabajar fuertemente y no bajar los brazos para, desde la va del dilogo, llegar a buen puerto en este tema y poder tener no slo la soberana territorial sino tambin los recursos martimos que circunden el lugar. Tambin quiero agradecer fuertemente a cada uno de los que han acompaado esta iniciativa, tanto a los miembros de este cuerpo como a los referentes sindicales y de cada una de las instituciones que se han acoplado a esta iniciativa. Los fueguinos nos sentimos muy contenidos y acompaados por este reclamo que se ha conseguido de todo el pueblo argentino. En 1982 se vivi una poca lamentable y dura para la historia argentina cuando un gobierno no elegido por el pueblo tom una decisin muy fuerte que lastim mucho al pueblo argentino. El actual gobierno est muy distante de aquella situacin pues es democrtico, y todo un continente est acompandonos y ayudndonos en la defensa de nuestra soberana. A ello hay que sumar que varios pases del mundo que han sufrido la invasin de Gran Bretaa han tomado como emblema nuestra forma de defender los derechos sobre nuestras Malvinas. Cabe destacar lo que ha logrado este gobierno cuando solo unos das atrs en la Casa Rosada reuni a todos los referentes polticos, sindicales, de las fuerzas armadas y a los ex combatientes, todos los cuales acompaaron y estuvieron de acuerdo con la decisin del gobierno. Como miembro del Frente para la Victoria y fueguino considero que ese fue un tremendo gesto de unin en la defensa de nuestra soberana. Por otra parte, cuando fuimos a mi provincia, la capital de las islas, sent nuevamente el acompaamiento de mis pares, de todo el pueblo fueguino y de todos aquellos 20 de marzo de 2012

89 que dejamos fuera de discusin que esta es una poltica a llevar adelante entre todos por la va del dilogo y el trabajo mancomunado. Como fueguino nativo e integrante de este cuerpo colegiado me siento tremendamente agradecido y gratificado por todo lo que ha hecho cada uno, y expreso mi agradecimiento y el homenaje eterno para aquellos que dejaron su vida defendiendo nuestra bandera, nuestra soberana y nuestras islas. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Cortina.- Seora presidenta: suscribo todo lo que han planteado otros diputados integrantes del interbloque del FAP, pero quiero hacer un abordaje distinto. En julio de 1816 haba muchos caminos posibles para el futuro de la Nacin Argentina: algunos priorizaban las luchas intestinas; otros rpidamente queran quedar bien con la monarqua y la santa alianza que durara mucho tiempo en Europa, y otros soaban con constituciones y repblicas. Sin embargo, quienes en julio de 1816 fueron a Tucumn jerarquizaron una sola cosa: ser independientes. Eso fue lo que los hizo coincidir en Tucumn en 1816. Luego hubo cincuenta aos de guerras civiles hasta que se fue conformando la Nacin Argentina, por supuesto que con el sesgo de los sectores dominantes. Estoy seguro de que Malvinas es una de las causas ms sentidas por el pueblo argentino, no la comparara con el 9 de julio de 1816 ni auguro las vicisitudes que tuvimos los argentinos en la segunda mitad del siglo XIX. Sin embargo, podemos aprovechar Malvinas para reflexionar sobre algo muy importante: el concepto de Nacin. Qu es Nacin para nosotros en pleno siglo XXI? Qu es esto de ser independientes de toda otra dominacin extranjera, como se dijo en Tucumn en julio de 1816? Deseo reflexionar sobre la unidad latinoamericana, que es el principal capital poltico que tiene en este momento la Argentina para abordar este tema. Tambin debemos recapacitar sobre la necesidad de tener la madurez para convertir el tema de Malvinas en una poltica de Estado, diferenciar la poltica domstica que muchas veces es incruenta en nuestro pas intilmente y mostrarnos unidos a fin de que el Congreso, a travs de ambas cmaras, emita la seal que debe transmitir al mundo. Es necesario abordar este tema con generosidad e inteligencia, tanto el oficialismo como la oposicin. Sinceramente no me molesta ir a la Casa Rosada si me invitan en forma oficial porque se har un anuncio sobre Malvinas. Podr estar de acuerdo o no, pero se trata de las islas Malvinas. 20 de marzo de 2012

90 El oficialismo debe hacer una convocatoria generosa y amplia para que sea escuchada incluso por el propio oficialismo; solo pensando juntos podremos elaborar una poltica de Estado que estar en el corazn de todos los argentinos. Es valioso, porque estamos en democracia obviamente, que distintos grupos de intelectuales, periodistas y ciudadanos opinen sobre el asunto, ello hace a la esencia de la democracia; pero no puedo dejar de sealar que es un grave error compatibilizar el reclamo de la soberana con el deseo de los isleos. Esa es la principal pantalla argumentativa de la experimentada diplomacia britnica, y esto es histrico. Es un error que el Congreso no puede convalidar; s puede respetar esa posicin, pero no convalidarla. Ante todo, debemos defender la soberana. En el mundo global en el que estamos insertos, pensar como he escuchado decir a algunos seores diputados- que debemos dar un tratamiento no emocional a empresas que tengan intereses en el Atlntico Sur o boicotear en bloque a dichas empresas, es una ingenuidad como lo es que fortaleciendo nuestra industria naviera que es algo que debemos hacer- vamos a disuadir a uno de los dueos de los mares desde la poca de Trafalgar. El camino es otro; es el del respaldo de los pases de Latinoamrica; el respaldo global; la paz, la democracia y el dilogo. Por todo lo dicho, el bloque del Partido Socialista suscribe esta resolucin. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Deseo informar a los seores diputados que en este momento se encuentran presentes en las galeras ex combatientes de Malvinas. (Aplausos y manifestaciones en las bancas y en las galeras.) Sres. Diputados y pblico asistente.- Viva la patria! Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Las personas que nos estn acompaando son ex combatientes de Malvinas que pertenecen a la provincia de Santiago del Estero, con quienes he compartido siete aos de intendencia. Tambin se encuentran presentes ex combatientes de las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn, que salieron desde la ciudad de La Quiaca y se dirigen a Ushuaia para compartir el acto oficial que se llevar a cabo el 2 de abril con la presencia de la seora presidenta de la Nacin, doctora Cristina Fernndez de Kirchner. Tiene la palabra el seor diputado por Santiago del Estero.

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91 Sr. Oliva.- Seora presidenta: aunque en esta Cmara hemos abordado en los ltimos tiempos temas muy relevantes y trascendentes para el inters de nuestro pas, no tengo dudas de que la cuestin Malvinas es central para la Argentina y reviste ms importancia que muchos de los temas que hemos considerado en este recinto. Por esa razn celebramos el hecho de que en esta sesin estemos abordando el tema Malvinas mediante el tratamiento de este proyecto de declaracin que hemos suscripto los integrantes de la Comisin de Relaciones Exteriores de esta Honorable Cmara, sin olvidar que lo propio hicieron los miembros de la Comisin de Relaciones Exteriores del Honorable Senado cuando tratamos el proyecto en la ciudad de Ushuaia. En ese sentido, quiero remarcar el esfuerzo realizado por todos los bloques que componen esta Honorable Cmara para consensuar la redaccin del proyecto. Tambin deseo expresar mi satisfaccin por haber estado presente en la ciudad de Ushuaia, donde pude compartir con los fueguinos esta experiencia que ojal se vuelva a repetir. Por eso, vaya mi agradecimiento a la seora gobernadora de Tierra del Fuego y a los legisladores fueguinos por su hospitalidad, as como a todos los que de una u otra forma han trabajado para que esto pueda concretarse en realidad. Por supuesto que tambin debo felicitar al presidente de nuestra comisin, el seor diputado Guillermo Carmona, y a los miembros de la comisin del Honorable Senado, ya que han hecho un gran esfuerzo para que esto pueda plasmarse con xito. Este proyecto de declaracin aborda a lo largo de los diez puntos que lo componen temas medulares, a los que me quisiera referir. En primer trmino, debo destacar la participacin de los pases de Amrica del Sur -particularmente Chile, Brasil y Uruguay- en torno a la cuestin Malvinas. Justamente por eso en el proyecto se hace referencia a este tema en forma expresa, explicitando el profundo agradecimiento de nuestro pas. Entendemos que el acompaamiento y apoyo que viene recibiendo la Argentina del Mercosur, de la Unin de Estados Americanos y de la UNASUR, entre otros, no constituyen meras expresiones de solidaridad, sino que encuentran fundamento en la conviccin de esos organismos, en base a los antecedentes histricos y la legislacin internacional, acerca de la legitimidad y coherencia del reclamo de soberana de nuestro pas sobre las islas Malvinas. Esta situacin tambin se justifica en el hecho de que la causa Malvinas ha dejado de ser nacional para constituirse en una causa de los pueblos de Amrica del Sur. 20 de marzo de 2012

92 La declaracin es contundente al condenar la actitud colonialista y militarista de Gran Bretaa, como tambin la introduccin de armas nucleares. Cabe sealar que todos los pases del cono sur tienen derecho a aspirar a una Amrica libre de colonialismo y de militarizacin, porque esta situacin se convierte en una latente amenaza para la seguridad de cada uno de sus pueblos. Por otro lado, el proyecto expresa una clara condena al colonialismo que se ejerce sobre nuestras islas Malvinas. El colonialismo, como apropiacin de porciones de suelo obtenido al amparo del uso de la fuerza o de la superioridad blica, constituye una de las conductas ms reprochables, insostenibles e irritantes de este siglo. As lo establecen con absoluta claridad todas las normas dictadas por los organismos internacionales. Ya no hay cabida para que en este siglo se mantenga este tipo de situaciones de hecho, que resultan ms graves cuando vienen acompaadas de acciones de militarizacin, como la denunciada por nuestro pas en el caso de las islas Malvinas. Paradjicamente, es Gran Bretaa uno de los pases que promueve el cumplimiento por parte de algunas naciones de las normas internacionales relativas al desarme, mientras que en las islas Malvinas lleva adelante acciones que violan en forma flagrante las mismas normas cuyo cumplimiento exigen a otros pases. Me gustara reafirmar la voluntad de la Argentina de continuar los reclamos con firmeza, en el marco de la diplomacia y de la paz, que es el mbito donde con seguridad se ir fortaleciendo la posicin argentina en todos los estamentos. Ese es el mbito que ms incomoda a Gran Bretaa, sin duda, porque faltan razones, porque escasean los fundamentos para mantener en pleno siglo XXI un Estado colonial. De ah su permanente reticencia a cumplir con la declaracin 2065 del ao 1965 de las Naciones Unidas. Por esas mismas razones se intenta alejar el conflicto del mbito del dilogo, como lo exhorta las Naciones Unidas, incluso concretando acciones claras de provocacin como las que venimos refiriendo. Queda claro que desde el Estado argentino, a mayores provocaciones debemos responder con mayor diplomacia. La diplomacia argentina de los sucesivos gobiernos democrticos aspir siempre a recuperar nuestro territorio malvinense por medios pacficos. Jams se consider otra posibilidad. Por eso resulta oportuna la expresin del miembro informante en aclarar esta cuestin, tomando la sugerencia de la diputada Margarita Stolbizer del da de ayer, en la reunin de comisin, respecto a lo que significaron las acciones llevadas adelante por el gobierno del proceso militar en el ao 1982. 20 de marzo de 2012

93 Tenemos plena confianza de que con la tarea diplomtica que lleve adelante el Estado argentino en forma sostenida, como una poltica de Estado que asegure la continuidad y la misma direccin independientemente del gobierno que lo represente, se irn consiguiendo avances relevantes. Y no porque pensemos en forma ingenua que nuestros argumentos puedan conmover al Reino Unido. Todo lo contrario, basta con dimensionar la vocacin colonialista de Gran Bretaa, citando -como se dijo- que de las 16 situaciones de colonialismo existentes en la actualidad, 10 son de Inglaterra. Debemos apostar a continuar generando en forma creciente el acompaamiento de los pases de otros continentes. Para la Argentina, las Malvinas y los mares circundantes son parte no escindible de nuestro territorio, son parte de nuestra historia. Para Gran Bretaa, como toda colonia, sus aspiraciones se reducen a una porcin de suelo y de mares que representan fuentes de ingresos econmicos, a travs de la pesca y de la explotacin de recursos hidrocarburferos y minerales. Quiero sumarme tambin al homenaje y al agradecimiento a todos los hroes y soldados de Malvinas que hoy nos estn acompaando, y en particular a un comprovinciano, el Pipi Pacheco, a quien saludamos, como a todos los presentes. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Tierra del Fuego. Sr. Sciutto.- Seora presidenta: en principio, quiero sumarme al saludo a estos hroes que hoy nos acompaan, que con tanto esfuerzo han comenzado su viaje all en La Quiaca, pasando pueblo por pueblo para llegar a nuestra querida provincia de Tierra del Fuego, la provincia que alberga a las islas Malvinas. Seguramente van a ser recibidos con todo el afecto y con todos los honores que se merecen y podrn juntarse con nuestros ex combatientes, los de Tierra del Fuego, aqu veo a uno, no saba que estaba aqu- que estuvieron acompandonos el da que en Ushuaia pudimos dar a conocer a todo el mundo esta declaracin que marca la posicin inclaudicable del pueblo argentino, representado en este momento por todo el espectro poltico. Muchas veces, como fueguinos, pensamos con un buen egosmo que las Malvinas eran un poco ms nuestras porque pertenecen a nuestra provincia. Pero despus de escuchar a diputados de distintas provincias y de diferentes regiones, me doy cuenta de que estaba equivocado, porque las Malvinas son de cada uno de los argentinos, y gracias a Dios el sentimiento se replica en cada pueblo, en cada lugar, en cada escuela de nuestra Argentina. 20 de marzo de 2012

94 Yo tuve la suerte de cruzarme muchas veces en mi vida con la cuestin Malvinas. En principio, el 2 de abril de 1982, cuando ingres al servicio militar y me llevaron desde La Plata a Puerto Belgrano, y ah me enter de que habamos tomado nuestras islas Malvinas. A los seis aos de haberme recibido me fui a vivir a Tierra del Fuego, a la ciudad de Ro Grande, donde pude sentir el verdadero sentimiento de un pueblo por las Malvinas. Es algo indescriptible, y seguramente cada uno de ustedes tendr la oportunidad con el tiempo de ir, por ejemplo, a la vigilia en Tierra del Fuego, a la vigilia de Ro Grande, ciudad que, gracias a Dios, vamos a poder declarar capital nacional de la vigilia en poco tiempo ms, y este Congreso as lo va a acompaar. Sentir lo que se vive en Malvinas, el fro, muchas veces la lluvia, muchas veces el viento en la cara, y ver cmo nuestros veteranos conmemoran a los hroes y los cados en Malvinas, realmente es a mi entender el acto ms emotivo que hay en la Argentina. Por lo menos as uno lo siente cuando tiembla de fro, pero el calor humano que acompaa a toda una ciudad hace que se pueda soportar de la mejor manera. Este acto empez en el 84, cuando todava oficialmente no se conmemoraba en otros lados y, sin embargo, en Ro Grande s lo hacan nuestros ex combatientes. Tambin se hace en Ushuaia y ahora tambin se va haciendo en distintos lugares del pas. Indudablemente, como fueguinos tenemos un corazn distinto, o as lo creemos. Hoy escuchaba al seor diputado Garramuo hablar en esta misma sintona, como tambin a otros diputados de Tierra del Fuego. Sentimos, porque lo vivimos diariamente, esta malvinizacin que se va llevando adelante a lo largo y ancho del pas. Quiero reivindicar muy fuertemente la poltica que est llevando adelante nuestra presidenta en los fueros diplomticos, la firmeza que est teniendo la Argentina. Y no puedo dejar de recordar la noche de la vigilia del 2004, cuando Nstor Kirchner visit Ro Grande y realmente ah, despus de la vigilia, pudimos hablar y entender lo que l pensaba de la unin de los pueblos latinoamericanos con respecto a Malvinas y al acompaamiento que bamos a tener y que hoy se da. Ayer tuve la oportunidad de agradecer a un diputado peruano, y le dije que nunca haba tenido dudas de que el pueblo y el gobierno peruanos iban a actuar de esta manera, porque la historia habla de que en Amrica los peruanos siempre estuvieron con nosotros. Quiero agradecer a toda Amrica y a todos los pases del mundo que nos estn acompaando y estn haciendo entender a Gran Bretaa que, despus de treinta aos, tiene que sentarse a negociar con la Argentina, que definitivamente tiene que entender que no puede ser que en 20 de marzo de 2012

95 estos aos todava el colonialismo siga ejercindose de la manera en que lo estn haciendo. Creo que los kelpers lo estn entendiendo. Yo creo que aquellos kelpers que hoy nacen en las Malvinas son argentinos, y las futuras generaciones de las islas lo van a ir sintiendo cada vez ms. Por lo expuesto, agradezco muchsimo a cada uno de los diputados, y los esperamos a quienes puedan en Tierra del Fuego el 2 de abril, este o algn otro, porque sinceramente van a sentir que ah estn ms cerca las islas Malvinas y nuestros provincianos los van a recibir de la mejor manera. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Atanasof.- Seora presidenta: particip de la reunin de Ushuaia a ttulo personal, y en esa misma condicin voy a plantear algunas inquietudes en este recinto. Lo hice porque entenda que se trataba de una obligacin poltica y moral. Estar en todo lugar y evento en el que se debata la cuestin Malvinas, en consenso o en disenso, pero voy a estar. En cuanto a la Declaracin de Ushuaia, debo decir que fue el resultado del acuerdo, del consenso y del debate de todas las fuerzas polticas. Adems, me parece que expresa el sentimiento de todos los que estamos en este recinto. Quiero aprovechar este momento para ver si de alguna forma podemos dar respuesta a una pregunta que habitualmente surge. Muchas veces se ha planteado por qu la Argentina no reconoce el principio de autodeterminacin de los pobladores de Malvinas. Sobre todo hablo de los peronistas, que somos mayora en este recinto, teniendo en cuenta que ese principio de autodeterminacin fue para nuestro conductor, de alguna manera, la base del principio de la soberana poltica. Quizs debamos ir un poco ms atrs de la resolucin 2065, para decir que el punto de partida de este debate en el marco de los organismos internacionales se produjo el 14 de diciembre de 1960, con la resolucin 1514. Ah es donde se proclama por primera vez que se ponga fin al colonialismo en todas sus formas y manifestaciones. Especficamente, en el punto VI de esa resolucin se deca: Todo intento encaminado a quebrantar, total o parcialmente, la unidad nacional y la integridad territorial de un pas es incompatible con los propsitos y los principios de la Carta Orgnica de las Naciones Unidas. As empezamos el debate en el marco de los organismos internacionales. Posteriormente, y como resultado de los trabajos que se llevaron a cabo en el 20 de marzo de 2012

96 marco de la primera Conferencia Interamericana en Washington a fines de 1964, surgi otra resolucin que fue despus incorporada en la Carta Orgnica de la Organizacin de Estados Americanos como artculo 8. Dicho artculo se convirti, claramente, en un desconocimiento del intento ingls en cuanto a que Malvinas fuera considerada una colonia. Lo que se buscaba era que se la considerara colonia para que se les diera a sus habitantes el derecho a la autodeterminacin. Por otra parte, tambin se estableci un fuerte reconocimiento en la comunidad americana de la justicia del reclamo argentino. Sin duda que esos instrumentos de poltica internacional marcaron un lmite y un mbito de las acciones encaminadas a resolver este diferendo suscitado entre la Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Este camino que marcan estos instrumentos internacionales no es otro que el de la diplomacia. Despus s, llegamos a aquel 16 de diciembre de 1965, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Resolucin 2065. Ese fue el momento en que, definitivamente, la comunidad internacional reconoci que el conflicto por la soberana de las islas era una cuestin de colonialismo e inst a los gobiernos a encontrar una solucin pacfica, teniendo como punto de partida los principios de la Carta de las Naciones Unidas y los intereses de los pobladores de las islas. Desde entonces, la Argentina recibi numerosos apoyos, ya sea en el marco del Comit de Descolonizacin como en el de la Asamblea General. La lgica de la relacin con respecto a los habitantes del archipilago fue claramente de amistad y cooperacin. Los sucesos de 1982 quebraron esa manera de aproximacin y, ms all del herosmo que demostraron quienes hoy nos acompaan y otros tantos, es cierto que el tema Malvinas y su contexto se modific bruscamente a partir de ese episodio. Once aos despus del restablecimiento de la democracia, los constituyentes de 1994 representando la voluntad del pueblo argentino- reafirmaron la soberana de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwinch del Sur y los espacios martimos circundantes mediante la Disposicin Transitoria Primera de la que tanto se habl aqu. Por otra parte, el hecho de que todos los actores polticos de la Argentina le dieran rango constitucional a la soberana de las islas, constituye sin duda una poltica de Estado. Entonces, a partir de all se empez a trabajar con el objetivo de consolidarla y fortalecerla. Ahora bien, a mi juicio la poltica de Estado all establecida requiere no tan solo del renunciamiento a la recuperacin de las islas por la va armada, o de la sistemtica presentacin del tema en cuanto foro 20 de marzo de 2012

97 internacional podamos asistir. Creo que hay muchas otras cosas que es necesario hacer. Es bien conocido el apoyo que ha recibido la Argentina a travs del Mercosur, de la OEA, de la UNASUR, de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del ALBA. Muchos diputados ya han hecho referencia al apoyo que la Argentina ha recibido en los ltimos tiempos en lo que respecta a la causa Malvinas. Entiendo que la poltica de Estado en relacin con el conflicto por las islas Malvinas debera estar constituida mediante slidos consensos en cuanto a las acciones a encarar y a los espacios donde desarrollarlas. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Seor diputado: hace dos minutos que concluy su tiempo, as que le pido que redondee. Sr. Atanasof.- Ya termino, seora presidenta. Teniendo en cuenta que la diplomacia es un amplio sendero de negociacin colectiva y permanente, quisiera decir que hay algunos aspectos que no pueden obviarse Sra. Presidenta (Abdala breve, seor diputado. de Matarazzo).Por favor, sea

Sr. Atanasof.- Seora presidenta, estamos hablando de una cuestin muy importante! Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Ya s que es importante, pero todos los seores diputados han respetado su tiempo. Sr. Atanasof.- Lo estoy tratando de respetar. Permtame un minuto ms, aunque sea. Se lo pido por favor. Creo que la significacin del tema Malvinas y sus mltiples y complejas cuestiones acerca de una poltica de Estado debe tener la suficiente amplitud. Y del mismo modo, los dirigentes debemos tener el suficiente criterio para comprender que cuando hablamos de Malvinas no nos estamos refiriendo simplemente al tema relacionado con las islas y sus habitantes. Las Malvinas estn en el Atlntico Sur, entonces estamos hablando de sus recursos y, fundamentalmente, de su proyeccin sobre la Antrtida. A fin de que la seora presidenta no siga preocupndose por el tiempo, voy a obviar referirme a un aspecto que creo hubiera sido un aporte interesante a este debate. Voy a terminar diciendo que entiendo que hoy el Reino Unido se encuentra en una posicin tal vez similar, desde el punto de vista internacional, a la que nuestro pas tuvo en 1982, en el marco de un creciente aislamiento 20 de marzo de 2012

98 mundial. Creo que la persistencia en esta direccin seguramente nos va a permitir en un futuro no muy lejano Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Por favor, seor diputado, no me obligue a tener que cortarle el micrfono. No tengo esa intencin. Hoy hubo una reunin de la Comisin de Labor Parlamentaria en la que se arrib a un acuerdo sobre el tiempo del que podan disponer cada bloque y cada diputado, y lo debemos respetar. Sr. Atanasof.- Djeme terminar, seora presidenta. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Pero por favor sea breve. Sr. Atanasof.- Si usted ya termin, entonces djeme finalizar a m. Creo que la persistencia de la poltica que estamos desarrollando de alguna manera nos permitir, en algn momento, lograr el objetivo que todos nos proponemos: la recuperacin de las islas. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Formosa. Sr. Donkin.- Seora presidente: al igual que muchos otros seores diputados, estoy convencido de que la palabra es la poltica, pues desde sta vamos a poder cambiar las cosas. Desde la poltica, y no desde las acciones desesperadas, modificaremos la realidad que hoy nos agobia. Fue muy clara la seora presidenta de la Nacin cuando, no hace mucho tiempo, dijo que iba a publicar el informe Rattenbach, que es clave y fundamental a efectos de que, desde el Estado, conozcamos las atrocidades cometidas en esa guerra; una guerra absolutamente ilegal a la que mandaron a nuestros jvenes a morir; una guerra declarada por un gobierno que nadie haba elegido, que carga sobre sus espaldas la responsabilidad de rendir cuentas sobre treinta mil desaparecidos, a quienes debemos agregar seiscientos cincuenta muertos en las Malvinas. Por eso, la guerra tambin debe ser considerada como un crimen de lesa humanidad. Hoy nos acompaan personas que estuvieron en las islas y pertenecieron a regimientos de provincias en las que el calor reina todo el da. La guerra se llev a jvenes de Santiago del Estero, del Litoral, de Monte Caseros, localidad de Corrientes cuya juventud -prcticamente en su totalidad- qued en los campos de batalla. Nuestra presidenta fue muy clara cuando reneg de todo intento blico sobre las islas, denunciando a la vez la militarizacin y la nuclearizacin del Atlntico Sur. 20 de marzo de 2012

99 se es el encuadre que nos da el perfecto marco para el apoyo que hoy tenemos de parte de toda Latinoamrica; esta Amrica morena donde tanto nos cuesta conseguir consensos. Pareciera que no hemos aprendido de la historia que escribieron San Martn y Bolvar en cuanto a que debemos concretar la idea de una patria grande. Estamos hablando de un territorio que pertenece no slo a la Repblica Argentina sino tambin a la Amrica morena, del que los ingleses estn llevndose nuestros recursos, nuestro petrleo. Reitero: esas tierras son no slo de la Argentina sino de toda Amrica Latina. Esta causa nacional que ha embarcado a los cuarenta millones de argentinos siempre ha tenido detractores. As, han aparecido diecisiete iluminados que hoy vienen a decirnos cmo debemos manejar la poltica exterior. Varios de ellos cuestionan las medidas adoptadas, sealando que se parecen mucho a la trgica aventura militar del 82; pareciera que quisiesen volver a las fronteras que el pas tena hace doscientos, cuando ni siquiera tenamos la posesin absoluta de la Patagonia. Esto ocurre en un ao en que se cumplirn tres dcadas de la guerra, y dieciocho, de la ocupacin en 1833. Ese mundo ya no existe; ha sido reemplazado por potencias y pases emergentes que han pintado una realidad distinta. Hoy tenemos a la Argentina absolutamente consustanciada en el Mercosur, la UNASUR y la CELAC, y pases emergentes han cambiado esta economa mundial. Nuestro pas ha crecido y se lo considera uno de los pases integrantes del G-20. Argentina, Brasil y Mxico ocupan el cuarto, quinto y noveno lugar, respectivamente, en la tabla de solidez y recuperacin -en cambio, Gran Bretaa est en el penltimo escaln despus de Espaa e Italia-, y en eso tuvo mucho que ver el compaero Nstor. La militarizacin es algo que nos preocupa, porque se estn llevando nuestros recursos. Solamente en 2011 la Argentina export pescados y mariscos por 1.365 millones de dlares, ms que lo que obtuvo por carne vacuna. La balanza de comercio energtico arroj un saldo negativo de 4.500 millones de dlares, lo que explica el conflicto que tenemos con Repsol-YPF. Entonces, nos tendramos que preguntar la lgica que tiene controlar la remisin de utilidades al exterior por parte de las petroleras en el pas, mientras Gran Bretaa se lleva los recursos de Amrica del Sur. De los habitantes de las islas Malvinas que tanto hablan de la autodeterminacin- solamente el 44 por ciento ha nacido dentro de esas islas; un tercio de los tres mil habitantes desciende de los ocupantes originarios, y ningn argentino puede radicarse all, aunque lo desee. Esto echa por tierra el bendito tema de la autodeterminacin. 20 de marzo de 2012

100 Sra. Presidenta (Abdala de concluido, seor diputado. Matarazzo).Su tiempo ha

Sr. Donkin.- Yo pregunto por qu Gran Bretaa no hizo lo mismo con Hong Kong, que peda seguir perteneciendo a la Corona. Claro, estaba discutiendo con China. Por eso decimos que respetamos los intereses y siempre vamos a respetar la manera de vivir de la gente de las islas Malvinas, pero no estamos de acuerdo en respetar lo que piden para seguir sosteniendo una colonia britnica dentro del territorio argentino. Por eso cuando nos sorprendemos decimos Qu lo pari!, sin embargo, algunos parece que piensan decir Oh, my God!. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- La Presidencia pide colaboracin a los seores diputados porque an restan muchos legisladores anotados para hablar y se ha consensuado un determinado tiempo, si no se respeta esto, la sesin ser muy extensa ya que hay otros temas que tratar. Tiene la palabra el seor diputado por Salta. Sr. Wayar.- Seora presidenta, seores diputados: quiero afirmar y afianzar mi acompaamiento a las declaraciones de diputados y senadores nacionales en la ciudad de Ushuaia, provincia de Tierra del Fuego, plasmadas en el documento sobre nuestra soberana en Malvinas. Tambin quiero dejar firme mi reivindicacin y apoyo a la poltica llevada adelante por el Poder Ejecutivo nacional en este tema tan sentido para los argentinos. Malvinas Argentinas: nuestra soberana, nuestra dignidad. Estos son los dos temas que componen a mi exposicin: reivindicar y apoyar fuertemente la poltica del gobierno nacional y acompaar la declaracin de Ushuaia. No quiero ni debo dejar pasar dos expresiones. Una es la del primer ministro britnico, que dijo que la Argentina es un pas colonialista, porque no es un dicho ms sino que va en contra de nuestras propias races e identidad de patria. En este universo no hay ningn pedazo de tierra respecto del cual la historia pueda decir que ha sido una colonia argentina. Es al revs: en muchas oportunidades nuestro pueblo y nuestra patria han cedido terrenos para la gran patria sudamericana. Si los lderes de los pases del mundo le preguntaran a ese gran lder que fue Nelson Mandela a quien admiro y valoro por su condicin humana y de dirigente- si cree que Argentina es un pas colonialista, estoy seguro de que su respuesta sera no; en cambio, si le preguntaran si cree que Inglaterra es un pas colonialista, no tengo dudas de que su respuesta sera 20 de marzo de 2012

101 s, porque ha sufrido en carne propia y en la de su pueblo la pelea contra ese imperio. Quiero reafirmar que nuestro pas, desde que empez a tomar identidad de pueblo para luego constituirse en patria y repblica, a fines del 1700 y comienzos del 1800 hasta llegar a nuestra declaracin de independencia y a la constitucin de Patria, ha luchado con bravura y con justicia por su verdadera independencia; ha repelido invasiones inglesas y ha derramado sangre para tener su bandera y su soberana. En definitiva, para ser un pueblo digno. Por eso no puedo dejar pasar las declaraciones de intelectuales, pensadores o personas de renombre de nuestro pas, dado que nuestro pueblo valora mucho a nuestros poetas, a nuestros artistas y a nuestros dolos deportivos. No puedo permitir que quede como un simple hecho ms que se plantee que un conjunto de ciudadanos de otra parte de este continente determine cul debe ser la soberana, por la cual dejaron la vida muchsimos argentinos. Cmo le vamos a dar un mayor valor a lo que piensan ciudadanos extranjeros y no le vamos a dar real dimensin o real valor a lo que piensan hombres argentinos que fueron capaces de derramar su sangre y de luchar por la soberana y la dignidad de los argentinos, aunque haya sido por la decisin poltica errnea de un gobierno dictatorial y totalitario! No fueron los gobernantes de ese momento los que fueron a dar batalla! Fueron soldados argentinos, conscriptos argentinos, y hay sangre argentina derramada que no podemos dejar que la mancillen as noms estos seudo pensadores intelectuales. Esto no lo podemos dejar pasar, porque en nuestra historia hay prceres como el general San Martn, que no slo batall para una patria independiente en nuestra Repblica Argentina sino para la gran patria independiente de toda Amrica latina. Porque es nuestra bandera, porque debe ser nuestro espejo y porque reivindica la dignidad de un pueblo, San Martn debe ser esa bandera de lucha que no debemos dejar de tener. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Misiones. Sra. Leverberg.Seora presidenta: las expresiones vertidas por todos los legisladores muestran el profundo sentimiento de patriotismo que sigue llevando en alto la bandera de la soberana nacional. A esto le sumamos hoy la presencia de estos excombatientes, como fueron presentados. Pero si bien fueron presentados como tales, para m no son excombatientes. Para m son combatientes todava porque sigue la lucha por la soberana y la recuperacin de este 20 de marzo de 2012

102 deber inclaudicable de seguir defendiendo ese pedacito de territorio nuestro que son las islas Malvinas. Seora presidenta: solicito autorizacin para insertar el resto de mi discurso en el Diario de Sesiones. Simplemente quera no dejar pasar este momento para saludar a los compaeros que han sabido llevar el pensamiento nacional desde la lucha y ofreciendo sus propias vidas para seguir defendiendo nuestra patria. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Se tendr en cuenta la solicitud de la seora diputada. Tiene la palabra el seor diputado por Neuqun. Sr. Brillo.- Seora presidenta: como a muchos me interesa dejar un pequeo mensaje en esta reunin histrica del cuerpo. Estoy convencido de que por medio del dilogo, la conciliacin y la negociacin resolveremos los conflictos y avanzaremos en la cuestin Malvinas. Argentina y Gran Bretaa mantuvieron un ida y vuelta pendular en el dilogo y las negociaciones, que fueron transitando desde posiciones fundamentalistas hasta posibilidades de soluciones negociadas. Me referir a estas ltimas, a los momentos de mayor cooperacin y predisposicin al dilogo. Quiero destacar lo que sucedi en 1971 con la declaracin conjunta del 1 de julio, por la que se cre una comisin consultiva especial para establecer y promover las comunicaciones entre la Argentina y las islas; las autoridades argentinas otorgaban un documento de viaje para los residentes en las islas, sin indicacin de nacionalidad, para que pudieran viajar a nuestro pas y circular libremente; ambos pases efectuaban el pago de tasas e impuestos y de cualquier otro tributo a los habitantes de las islas por cualquier actividad desarrollada en las mismas; las autoridades britnicas establecan un servicio martimo regular de pasajeros, cargas y correspondencias, y la Argentina se comprometa a disponer un servicio areo regular de frecuencia semanal de pasajeros, carga y correspondencia. Esta declaracin se complet con dos acuerdos suscritos. Por el primero las autoridades argentinas se comprometan a construir un aerdromo en las islas, y por el segundo se decidi la apertura de una agencia de Lneas Areas del Estado en Puerto Argentino. Esta poltica represent un hito extraordinario que apuntaba al establecimiento de un clima de confianza entre la Argentina y Gran Bretaa. El otro precedente que quiero citar es de 1974, cuando Harold Wilson inici conversaciones diplomticas introduciendo la posibilidad de un condominio. Tal condominio apuntaba a cuestiones bsicas, como por ejemplo que ambas banderas flamearan juntas, que se adoptaran los 20 de marzo de 2012

103 idiomas espaol e ingls como oficiales, que se aceptara la doble nacionalidad para los isleos, y que el gobernador fuese designado alternativamente por la reina y el presidente de nuestro pas. Las conversaciones sobre esto se desarrollaron en forma muy confidencial. Sin embargo, tal como lo seal el miembro informante, diputado Carmona, esta maniobra diplomtica no pudo concretarse por la muerte del presidente Juan Domingo Pern. Entre 1989 y 1990 las relaciones diplomticas entre la Argentina y el Reino Unido se reanudaron debido a la adopcin de una frmula de salvaguardia de soberana y jurisdiccin sobre las islas Malvinas. Ambos gobiernos acordaron reiniciar las relaciones diplomticas estableciendo algunos acuerdos provisionales, como la adopcin de medidas de confianza para evitar incidentes; conservacin de recursos pesqueros, exploracin y explotacin de hidrocarburos; comunicaciones reas y martimas entre el territorio continental argentino y las islas; realizacin de un estudio de factibilidad sobre desminado en las Malvinas, y un anlisis de su toponimia. Creo que este es el camino, al margen de estar de acuerdo o no con el condominio o el establecimiento de dos banderas como una solucin transitoria. Para lograr resultados positivos es fundamental acercar a las partes sin resignar posiciones, pero sin fundamentalismos. Est demostrado que con los fundamentalismos de ambas partes no llegamos a nada, retrocedemos, y si no veamos lo que sucedi en las dcadas del sesenta y el setenta o ms an en la del ochenta, por lo cual creo que hoy estamos peor. La mejor figura del fundamentalismo es la militarizacin de las Malvinas, el arribo a las islas del prncipe vestido con uniforme militar y la presencia en aguas argentinas de uno o ms destructores. Quiero contraponer a esta imagen la de su madre, la princesa Diana, visitando hace quince aos los pueblos galeses de la provincia de Chubut. Tengo a mis padres en Rawson y los visito peridicamente. Tambin concurro a las casas de t de Gaiman y a otros eventos tursticos; siempre apreci el cario que le tienen a Lady Di por haber visitado ese lugar y los recuerdos que dej. Qu contraste! El prncipe vestido de militar y quince aos antes su madre recordada con cario por el pueblo chubutense por lo que dej en esas tierras. El principal trabajo que debemos hacer es cambiar de actitud. Adems de saludar a los ex combatientes de Malvinas de Santiago del Estero tambin expreso mi agradecimiento a los ex combatientes de todo el pas y en particular a los de la provincia de Neuqun, que deben estar siguiendo con atencin esta sesin. (Aplausos.)

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104 Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Crdoba. Sra. Bedano.- Seora presidenta: voy a solicitar la insercin en el Diario de Sesiones de la totalidad del discurso que pensaba pronunciar. Simplemente deseo agradecer la presencia de los ex combatientes de Malvinas de todo el pas y especialmente saludar desde aqu a los de la provincia de Crdoba, y fundamentalmente a los de Villa Mara, mi ciudad, con los que me cruzo diariamente por sus calles. En los pueblos o ciudades que no son demasiado grandes nos conocemos todos y nos cruzamos a diario. Por ellos, por los que estn, por los que caminan, por haber mantenido la memoria permanente de los que no pudieron volver, por los que volvieron pero hoy ya no estn, vaya desde esta memorable sesin mi especial agradecimiento por haber construido tanta Argentina, tanto sentimiento nacional. Tambin deseo expresar mi agradecimiento a la seora presidenta de la Nacin por haber logrado involucrar con la fuerza de las palabras a todo el pueblo y a la UNASUR detrs de esta causa. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza. Sr. De Marchi.- Seora presidenta: brevemente quiero plantear dos cuestiones, la primera de fondo e importante, y la segunda, si se quiere anecdtica. En primer trmino, deseo reiterar algo que ya se ha dicho, pero que no por ello deja de ser realmente importante. Me refiero a la adhesin, el compromiso y la conviccin que han demostrado los pases de la regin solidarizndose con la Argentina. Estas actitudes en otros momentos no han sido tan explcitas como las que estamos notando en estos das, y en este sentido cabe destacar la postura de Per. Este es un dato nuevo e importante en el contexto regional, porque siempre ha habido adhesiones genricas a los discursos, pero en esta oportunidad el compromiso de los pases de la regin ha quedado manifiestamente expuesto, y esto evidentemente fortalece la posicin argentina. Tambin debo reconocer las gestiones del gobierno nacional para involucrar en este compromiso soberano de la Argentina a los pases de la regin. En segundo lugar, quiero destacar algo que si bien en condiciones normales podra ser una ancdota, en las condiciones en las cuales se da se transforma en un hecho triste que genera bronca e impotencia. En un vuelo de nuestra lnea de bandera, Aerolneas Argentinas, en un Airbus grande debe haber sido un 340-, que cubre la ruta Ushuaia-Buenos Aires, se va indicando en un mapa a travs de una pantalla el recorrido que va haciendo el avin. 20 de marzo de 2012

105 Aqu tengo las fotos que se tomaron de esa pantalla en tres momentos distintos. Estamos hablando de un vuelo de aproximadamente tres o cuatro horas. En ese mapa se pueden leer las diferentes localidades por las que va atravesando el avin. As, aparece Ushuaia, que es el aeropuerto de partida, el Calafate, y a medida que se va ampliando la imagen aparece Comodoro Rivadavia, Baha Blanca, Neuqun y Mar del Plata. Pero sobre nuestras islas Malvinas hay una denominacin -para quienes hoy hablaban de my God-, que dice: Stanley. O sea que Aerolneas Argentinas, nuestra lnea de bandera, seala a la capital de nuestras islas Malvinas como Stanley, en lugar de Puerto Argentino. Esto causa sorpresa; no es un dato menor, toda vez que hablamos de una compaa que nos cuesta a los argentinos entre 2.400 y 2.500 millones de pesos por ao. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- El seor diputado Recalde le solicita una interrupcin. La concede? Sr. De Marchi.- Seora presidenta: la concedo en tanto y en cuanto no se descuente del tiempo que me resta para finalizar mi exposicin. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- As se har, seor diputado. Para una interrupcin tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Recalde.- Seora presidenta: cuando esos aviones llegaron al pas los mapas que se ven en las pantallas tenan esa denominacin. En defensa de la soberana nacional eso fue modificado por la empresa Aerolneas Argentinas, ya que se corrigi por el nombre que corresponde, que es Malvinas Argentinas. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Mendoza. Sr. De Marchi.- Seora presidenta: aclaro que estas fotos fueron sacadas en febrero de este ao. Sinceramente me sorprende tamao olvido, sobre todo teniendo en cuenta que la conduccin de la compaa se ocupa mucho de los detalles. As, por ejemplo, las pantallas de los Embraer se han transformado en elementos que difunden la propaganda del gobierno, y las revistas de vuelo se han convertido prcticamente en panfletos de la actual administracin. Varios seores hablan a la vez. diputados

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Sr. De Marchi.- Seora presidenta: a modo de colaboracin con la patria sugiero que si alguno de los presentes en el recinto conoce a quienes conducen la compaa Varios seores hablan a la vez. diputados

Sr. Kunkel.- Cipayo! Sr. de Marchi.- Seora presidenta: le concedo una interrupcin al seor diputado Kunkel para que pueda hablar haciendo uso del micrfono. Varios seores hablan a la vez. diputados

Sr. de Marchi.- Seora presidenta: creo que la caridad bien entendida empieza por casa. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).el seor diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra

Sr. Rivara.- Seora presidenta: adhiero a los conceptos vertidos por los seores diputados preopinantes en torno a la cuestin Malvinas. Aclaro que solicit el uso de la palabra al percibir la presencia de los hroes de Malvinas, y quera sealar eso para que esta Cmara les brindara un homenaje. La oportuna intervencin de la seora presidenta, hace innecesario este homenaje, porque a travs de la institucionalidad reitero- se hacen innecesarias mis palabras. Estuve a punto de pedir la suspensin en el uso de la palabra pero ca en la cuenta de que por una simple economa de tiempo no podamos obviar la posibilidad de brindar nuevamente un homenaje a nuestros hroes de Malvinas que hoy nos acompaan con sus medallas ganadas en combate. Nunca va a ser suficiente, nunca va a ser reiterativo todo homenaje que podamos hacer a nuestros hroes de Malvinas. Gloria y honor soldados de Malvinas! (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por La Rioja. Sra. Herrera.- Seora presidenta: realmente ha sido lamentable la actuacin del seor diputado De Marchi, en 20 de marzo de 2012

107 funcin de una situacin tan cara a los sentimientos del pueblo argentino. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por Tierra del Fuego. Sra. Bertone.- Seora presidenta: como integrante de este cuerpo es para m una enorme responsabilidad ser parte de esta sesin donde reafirmamos la soberana sobre Malvinas, Georgias y el resto de las islas e islotes del Atlntico Sur. La cuestin Malvinas como pocas adquiere el rango de poltica de Estado y la presencia de las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto de ambas cmaras en la provincia de Tierra del Fuego que comprende a nuestras islas del Atlntico Sur as lo certifica. La ley 26.552 sancionada en el mes de diciembre de 2009 fij los lmites de nuestra provincia y vino a legalizar lo que estaba pendiente desde la provincializacin en el ao 1990. Legaliz lo que estaba presente en el corazn de todos los fueguinos que es la pertenencia a nuestro territorio de las islas y de su mar circundante. Este es un sentimiento que tienen todos los argentinos, da a da lo demuestran. Recordemos que uno de los momentos ms emotivos de los festejos del Bicentenario fue el desfile de los combatientes de Malvinas. El gobierno nacional viene sosteniendo una firme poltica de reivindicacin de nuestra soberana. Lo ha hecho ante las Naciones Unidas y en todos los foros internacionales donde hemos tenido la posibilidad de reunirnos. No est sola Argentina ante este reclamo. Desde hace algunos aos los pases de Latinoamrica y del Caribe acompaan firmemente nuestros reclamos. Ya no se trata de un apoyo retrico sino de una activa posicin de firmeza. La misma qued expuesta en una sesin en que, junto a todos los diputados de nuestra provincia, me toc acompaar a la seora presidenta a Cancn, donde pases hermanos como Brasil, Uruguay y Chile negaron sus puertos para que se aprovisionaran buques con banderas de las Islas Malvinas que pretendan de ese modo dar un paso en su idea de autodeterminacin. Esta poltica que pretende dejar en manos de los isleos su futuro destino es la respuesta que desde la dcada de 1960 viene dando Gran Bretaa ante las distintas resoluciones de Naciones Unidas para que se resuelva la situacin de Malvinas y Gibraltar entre otras colonias britnicas. Esto est en manos del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas. Y si hay un Comit para la Descolonizacin, perogrullada mediante, es que previamente 20 de marzo de 2012

108 hubo, sin la creacin de ningn comit, un proceso de colonizacin, y hubo colonizadores y colonizados. Para colonizar, como expres anteriormente, no se creaban comits sino ejrcitos imponentes o compaas comerciales, generalmente ambos simultneamente. Y no creo hacer ningn gran descubrimiento al remarcar que este proceso colonizador naci y creci en la disputa de las naciones europeas por obtener un predominio mundial. Por lo cual resulta que el mundo comenz a globalizarse hace ya bastante tiempo. Sin retrotraernos ante el imperio romano, tena razn quien fuera tres veces presidente de la Argentina, Juan Pern, al decir que la historia de la humanidad es la lucha de los pueblos contra los imperios. Se puede tambin afirmar que la sumatoria de razones antes dadas para la expansin colonial que abarc Amrica, Asia, el frica y Oceana se hallaba justificada ideolgicamente por la superioridad racial, moral o aun religiosa que el hombre blanco europeo crea tener sobre el resto de la humanidad. En este marco conseguan convencer a algunas elites locales que esta superioridad realmente exista. Estas elites comenzaron a beneficiarse con los favores conseguidos de los colonizadores, siempre a costa del sufrimiento y la opresin de los pueblos colonizados. Cipayos era el nombre de los soldados indios que servan bajo el mando de los oficiales britnicos, y este calificativo se us por estas tierras para designar a quienes seguan las polticas de los colonizadores. La colonizacin se sofistic y se acu as el trmino de neocolonia para designar aquellas relaciones donde la dominacin era ms econmica que militar. Pero no estoy aqu para hacer la crnica de la colonizacin en el mundo sino para hacer algunas consideraciones sobre el caso particular de nuestras islas del Atlntico Sur. Fueron tomadas militarmente en 1833 y su poblacin desplazada y reemplazada por britnicos, siendo el objetivo inmediato controlar el paso interocenico Atlntico-Pacfico. Desde ese momento hasta la actualidad Gran Bretaa nunca acept negociar seriamente su devolucin al Estado argentino, legtimo propietario de estas tierras. Acabada la Segunda Guerra Mundial, con la creacin de las Naciones Unidas y su Comit de Descolonizacin, fueron innumerables las resoluciones dictadas en aras de resolver el conflicto, pero todas fueron desconocidas por Gran Bretaa y su poder de veto en el Consejo de Seguridad. Muchas son las naciones que plantean un cambio en ste como en otros organismos internacionales. Hoy todas las fuerzas polticas nacionales repudian los dos hechos que marcan cmo para Gran Bretaa 20 de marzo de 2012

109 el colonialismo sigue siendo una realidad presente. Por un lado, la exploracin petrolera en las adyacencias de las Malvinas. Tengamos presente que el petrleo del Mar del Norte se est agotando. Y por otro lado, las maniobras militares, tambin denunciadas por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. Pareciera que ya avanzado el siglo XXI, la poltica britnica se gua por paradigmas del siglo XIX. Sus intereses econmicos y quizs militares no reconocen ni recomendaciones de las Naciones Unidas ni mucho menos hechos como el producido en Cancn, donde todos los presidentes americanos all reunidos ratificaron su apoyo a nuestro pas en su reivindicacin de soberana sobre las islas. A pesar de esta posicin de Gran Bretaa, la Argentina seguir insistiendo en la va diplomtica, pues tarde o temprano nuestros derechos sern reconocidos. En este sentido, la pluralidad aqu presente habla de la conciencia de los representantes del pueblo argentino, ms all de las diferencias polticas. Muchas gracias. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza, miembro informante de la comisin, para hacer una aclaracin. Sr. Carmona.- Seora presidenta: antes de que finalice el debate y sabiendo que todava quedan algunos diputados para hacer uso de la palabra, quiero hacer concretamente dos referencias. La necesidad est basada en inquietudes que hemos recibido de distintos seores diputados. Nos propusieron hacer un agregado respecto del agradecimiento a Per por su actitud recientemente adoptada en la cuestin Malvinas. Hemos sugerido no modificar la declaracin en funcin de que es la misma que ha emitido el Senado y va a ser girada a distintos Parlamentos, por lo que queremos que exista unidad. De todos modos, anticipo que ya hemos elaborado un proyecto de declaracin respecto de este tema y pensamos que puede ser tratado en la prxima sesin, en caso de que consigamos dictamen y el cuerpo lo autorice. Por otro lado, se ha hecho referencia al carcter testimonial de esta declaracin. Considero que es todo un reconocimiento decir que es una declaracin testimonial porque en relaciones exteriores los testimonios son importantes. Pero quiero aprovechar esta ocasin para decir que desde la Comisin de Relaciones Exteriores y Culto vamos a aprovechar esta Declaracin de Ushuaia espero que los dems diputados adhieran- para ser presentada en todos los foros internacionales vinculados con los pases latinoamericanos. 20 de marzo de 2012

110 Sinceramente, creemos que esa declaracin servir para reforzar de alguna forma la posicin argentina. Es un instrumento que puede ser generador de nuevas actitudes y contextos a favor de nuestro objetivo: la recuperacin del ejercicio de la soberana sobre las islas. Con ese espritu vamos a utilizarlo. Por eso anticipo una serie de acciones que vamos a llevar a cabo para difundir esta Declaracin de Ushuaia. Desde la comisin llevaremos adelante una especie de militancia. La semana prxima habr diputados que participarn de la Asamblea de la Unin Interparlamentaria Mundial, a celebrarse en Uganda. Llevarn la Declaracin intentando que este mbito importantsimo redacte una declaracin a favor de la posicin argentina. Tambin vamos a participar de la vigilia que se har en Ro Grande, acompaando a los fueguinos que nos han invitado a este importante encuentro. Como anticipamos, vamos a remitir la Declaracin de Ushuaia a los distintos Parlamentos. Tambin participaremos en diferentes seminarios, conferencias y encuentros a los que nos estn convocando desde todas las provincias argentinas. Vamos a promover el acompaamiento de los diputados y diputadas de la comisin a la presidenta de la Nacin en su presentacin ante el Comit de Descolonizacin de Naciones Unidas. Tambin propiciaremos en el Parlamento del Mercosur una declaracin en el mismo sentido que la que hemos efectuado en Ushuaia. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por San Luis. Sr. Pansa.- Seora presidenta: en primer lugar, deseo expresar mi apoyo a la solicitud de soberana que la Argentina est efectuando ante el mundo en relacin con las islas Malvinas. Tambin adhiero a la Declaracin de Ushuaia en todos sus puntos y contenidos. Creo que el gobierno nacional est haciendo las cosas en forma correcta en cuanto a este tema, debiendo incluir a toda la oposicin en estas tareas que est efectuando. Las islas Malvinas representan un sentimiento muy profundo para todos los argentinos. Sin duda alguna creo que en forma diplomtica y pacfica vamos a tener xito, sin necesidad de denostar a nadie. En cuanto a lo que han dicho algunos diputados, considero que ha existido un error estratgico, capaz uno de los ms importantes en la historia argentina: la Guerra de Malvinas de 1982. En este sentido, quiero separar lo que fue esa situacin con respecto a lo que hizo la sociedad civil argentina. Con un fervor patritico y un ideal 20 de marzo de 2012

111 nacional, la gente estuvo a la altura de las circunstancias, expresando lo que realmente senta el pueblo argentino. Por ser de mi patria chica de Villa Mercedes, provincia de San Luis, conviv durante muchos aos con la V Brigada de la Fuerza Area. En aquel momento vivimos de manera muy intensa la situacin acontecida en Malvinas. A esa Brigada de San Luis la llamamos Brigada Heroica, porque combatieron con elementos obsoletos, que realmente no estaban a la altura de las circunstancias. Pero su coraje y su valor fue lo que llev a que los argentinos nos sintiramos orgullosos de estos hombres y les pusiramos el nombre de Brigada Heroica. En homenaje a todos estos combatientes, tambin quiero nombrar a estos aviadores, estos pilotos que fallecieron, ya que de 34 integrantes de la V Brigada que fueron a combatir a nuestras islas Malvinas volvieron 25; murieron 9 aviadores. Ellos son el capitn Fausto Gabazzi, Danilo Rubn Bolzn, Luciano Guadanini, Manuel Oscar Bustos, Jorge Alfredo Vsquez, Hugo ngel del Valle Palader, Jorge Rubn Ibarlucea, Juan Jos Arraraz y Vctor Nivoli. Ellos son los aviadores de la Brigada Heroica, la V Brigada, y con ello dejo tambin rendido mi homenaje a todos los combatientes. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Esta Presidencia reitera a los seores diputados el pedido de que sean lo ms breve posible porque todava hay muchos oradores anotados. Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Solanas (J.R.).- Seora presidenta: tratar de ser breve. En principio, deseo hacer un reconocimiento del mensaje de este Congreso hacia el pueblo argentino en esta expresin de unidad patritica nacional. Por otra parte, varios seores diputados preopinantes se refirieron a la relacin de la Argentina con el exterior en cuanto al apoyo recibido de los pases latinoamericanos en todo este tiempo. Eso no es casualidad. Tanto en el gobierno del ex presidente Kirchner como en el de la actual presidenta Cristina Fernndez de Kirchner hubo una poltica absolutamente clara en cuanto a la relacin con los pases de Latinoamrica que empez con Lula, all por mayo de 2003, cuando recin haba asumido Nstor Kirchner. Quiero reivindicar que esto no es una casualidad, sino un acierto enorme de nuestro gobierno tanto el de Nstor como el de Cristina- en lo que respecta a la relacin con los pases de Latinoamrica. 20 de marzo de 2012

112 Tambin quiero dejar claramente expresado que tenemos enfrente a un pas absolutamente colonialista e imperialista desde su historia, desde su gnesis. De manera que tenemos que ser bien firmes, no solamente teniendo en claro este proyecto de declaracin sino que vienen por los intereses econmicos que representa nuestro sur. Me refiero a los recursos naturales. El pueblo argentino y este Congreso deben tener esto muy claro. Para homenajear a los veteranos de Malvinas voy a nombrar a 34 entrerrianos que cayeron en las islas: Miguel Pascual y Carlos Villa, de La Paz; Ral Dimotta, Sergio Iselli y Carlos Mosto, de Gualeguaych; Adolfo Cabrera, Jorge Sendros, Antonio Lima, Antonio Gonzlez, Alejandro Dachari y Julio Snchez, de Concordia; Sergio Garca y Elbio Araujo, de Coln; Oscar Labalta, de Concepcin del Uruguay; Julio Bentez y Hctor Caballero, de Basavilbaso; Guido Marizza, de San Benito; Juan Jos Falconier y Danilo Bolzn, de Crespo; Juan Bernhardt, de Rosario del Tala; Carlos Pereyra, de Maci; Delis Brounchoud, de San Jos; Csar Zapata, de Federal; Humberto Giorgi, de Ibicuy; Juan Turano, de Victoria; Luis Gianotti, de Oro Verde; Hctor Correa, de Gualeguay; Julio Monzn, de Nogoy, y Gerardo Pereyra, Sergio Zrate, Jorge Baiud y Miguel Gimnez, de Paran. Tambin Carlos Figueroa y Francisco Luna, que si bien no nacieron en Entre Ros, vivieron gran parte de su vida en la provincia. En ellos, vaya el reconocimiento a los mrtires y hroes de Malvinas. Quiero terminar mi exposicin con unos versos escritos por el padre del teniente Miguel ngel Gimnez, muerto en Malvinas, al caer su Pucar en el Cerro Azul, isla Soledad. Isaas Gimnez, escribi: No permitas oh, Dios! yo te lo pido/ que el gesto de valor de los Halcones/ quede trunco y hundido en el olvido,/ haz eterno el rugir de sus aviones!/ Ellos fueron palomas, en paz, con sus acciones/ y surcaron el cielo desde uno a otro lado./ Al clamor de la patria fueron de nuevo Halcones/ y ofrendaron, sin tregua, de s, lo ms preciado./ No dejes que a su gesta se la olvide./ Por la gloria, Seor, de los halcones!/ Es el pueblo argentino quien te pide que sea eterno el rugir de sus aviones. Negro Gimnez: patria, s; colonia, no! (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra la seora diputada por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sra. Alonso (L.).- Seora presidenta: a esta altura del debate ya se han dicho muchas cosas. El seor diputado Pinedo me precedi en el uso de la palabra que corresponde 20 de marzo de 2012

113 a nuestro bloque; ambos participamos activamente en la redaccin de la Declaracin de Ushuaia, ocasin en que acompaamos la delegacin que viaj a esa ciudad. Por lo tanto, es ms que obvio el apoyo del bloque del PRO a dicha declaracin. Quiero centrar mi exposicin en dos cuestiones. Por un lado, deseo expresar tres reconocimientos. En primer lugar, a quienes fueron a la guerra y dejaron su vida, sus ilusiones, sus sueos; a aquellos que hicieron patria por quienes nos quedamos en el continente; a aquellos que fueron a la guerra porque a unos locos dictadores se les ocurri que el pas deba invadir las islas porque all haba una colonia. Esos locos dictadores mandaron al ejrcito y a los pibes a morir en la guerra. Esto pas en una dictadura. En segundo lugar, quiero reconocer al doctor Ral Ricardo Alfonsn porque fue el nico que tuvo lo que hay que tener para decir no a la guerra, para enfrentarse a la dictadura y a los dictadores y decir que no se tomaba el avin, que la Argentina no iba a la guerra. (Aplausos.) Asimismo, expreso mi reconocimiento al doctor Illia, pues bajo su presidencia se consigui la famosa resolucin 2.065 de las Naciones Unidas, que paviment el camino de la diplomacia. Sin embargo, tanto logro y avance obtenido por la Argentina se estropearon por la decisin de una junta militar de dictadores que decidi mandarnos a la guerra. Como tercer reconocimiento, debemos decir, decirnos a nosotros mismos, y tambin, al mundo que, como sociedad, cometimos un grave error histrico de la mano de esos dictadores al ir a esa guerra y mandando a nuestros pibes y militares a morir en ella. Reitero que fue un error histrico la guerra, ya que signific que retrocediramos todo lo que habamos avanzado en cuarenta aos de trabajo diplomtico de la Cancillera argentina. Hasta el propio general Pern, en su tercera presidencia, logr avances notables respecto de la recuperacin de la soberana de las islas, pero los militares nos arruinaron cuarenta aos de historia y de trabajo diplomtico. Nosotros tambin aplaudimos en la plaza y fuimos cmplices. Yo tena nueve aos, seora presidenta; estaba en cuarto grado y escriba a los soldados cartas que ponamos dentro de chocolates y paquetes de cigarrillos. Viv la guerra desde mi mirada, por lo que nunca ms quiero vivir una situacin de enfrentamiento, ni blico ni verbal. Lo que quiero es encuentro y reconciliacin. Mi segundo pedido es que nos llamamos todos a la razonabilidad en este tema. Tenemos que ser razonables porque la razonabilidad es un atributo fundamental para aquellos que operamos en el mundo de las relaciones internacionales. La razonabilidad hace a nuestra reputacin, y sta es fundamental a la hora de solicitar 20 de marzo de 2012

114 que la otra parte se siente a una mesa de negociaciones. La Argentina tiene ventajas comparativas importantsimas respecto de otros pases para lograrlo. Pero tambin tenemos sombras. No podemos dejar de reconocer y respetar el pluralismo de ideas y opiniones. Para m, ni Vicente Palermo ni Daniel Sabsay ni Roberto Gargarella ni Beatriz Sarlo ni Jorge Lanata son cipayos sino que son ciudadanos argentinos que dicen sus opiniones y deben decirlas libremente, aunque las compartamos o no. No hay cipayos; hay ciudadanos que tienen el derecho a expresarse libremente. Por eso no podemos repudiar las opiniones distintas, tenemos que reconocerlas y respetarlas, aunque no las compartamos. Ese es el eje de un patriotismo republicano, que creo que muchos, que no vivimos ninguno de los extremos, queremos en la Argentina traer a la discusin el tema de los matices, porque si no matizamos y dialogamos entre nosotros, no podemos pedirles a los dems que se sienten a una mesa a negociar nada. Eso requiere tambin de un gran acuerdo poltico institucional y multipartidario, y convocar a todos los actores polticos relevantes para enfrentar esta discusin ante el mundo y lograr que nuestra reputacin sea seria y que nuestros oponentes, nuestros adversarios en esa mesa, los britnicos, quieran sentarse a discutir. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Su tiempo se ha acabado, seora diputada. Sra. Alonso (L.).- Pido permiso para insertar el resto de mi discurso en el Diario de Sesiones. Como todos los diputados se han pasado de su tiempo, me tomar dos minutos para leer un poema de Jorge Luis Borges, que se llama Juan Lpez y John Ward, que dice: Les toc en suerte una poca extraa. El planeta haba sido parcelado en distintos pases, cada uno provisto de lealtades, de queridas memorias, de un pasado sin duda heroico, de derechos, de agravios, de una mitologa peculiar, de prceres de bronce, de aniversarios, de demagogos y de smbolos. Esa divisin, cara a los cartgrafos, auspiciaba las guerras. Lpez haba nacido en la ciudad junto al ro inmvil; Ward, en las afueras de la ciudad por la que camin Father Brown. Haba estudiado castellano para leer el Quijote. El otro profesaba el amor de Conrad, que le haba sido revelado en una aula de la calle Viamonte. Hubieran sido amigos, Lpez y Ward, pero se vieron una sola vez cara a cara, en unas islas demasiado famosas, y cada uno de los dos fue Can, y cada uno, Abel. Los enterraron juntos. La nieve y la corrupcin los conocen. 20 de marzo de 2012

115 El hecho que refiero pas en un tiempo que no podemos entender. Empecemos a entender la historia. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Rogel.- Seora presidenta, seores diputados: estuve a punto de ahorrarles 5 minutos en honor a que los diputados de mi bloque que han hablado han sido lo locuaces y precisos que merece la circunstancia. Pero habiendo escuchado varias exposiciones de algunos legisladores, debo hacer dos comentarios, aunque les voy a ahorrar algn minuto. Como dijo mi querido amigo ex presidente de la Comisin de Nuevos Derechos de la reforma de la Constitucin de la provincia de Entre Ros, a la que pertenezco, y con quien compart esa tarea, nadie hablaba de las Malvinas en estos trminos que estamos hablando. En dicha Constitucin se redact ese artculo 34 al cual mi amigo Ral Barrandeguy ha hecho mencin. All se deca que la recuperacin de las islas Malvinas y dems espacios insulares y martimos es una causa nacional y legtima permanente e irrenunciable a la que la provincia honra y adhiere. Por qu traigo a colacin el artculo 34 de la Constitucin de mi provincia? Porque creo que rescata el espritu al cual nosotros tenemos que dirigir nuestras acciones. No quiero hablar de nadie en particular ni hacer mencin a ningn discurso de los que he escuchado esta tarde. Simplemente, les digo sobre todo en presencia de quienes mientras nosotros comamos, dormamos, besbamos a nuestros hijos y hacamos casi una vida normal, ellos estaban tratando de custodiar aquello que se llamaba soberana y dignidad nacional- lo siguiente: si quieren encolumnarse en la defensa del inters de Malvinas sobre la actitud asumida por Pern, hganlo; si los socialistas se quieren inspirar en la actitud asumida por Alfredo Palacios, hganlo. Nosotros vamos a seguir encolumnados en la resolucin 2065 de Naciones Unidas, de la poca de Arturo Illia, y en aquella idea de Hiplito Yrigoyen de que los hombres son sagrados para los hombres y los pueblos son sagrados para los hombres. No importa que nos convoquen, pero les pido encarecidamente que esta decisin de habernos reunido para aprobar este proyecto de resolucin la transcribamos todos los das de nuestra existencia en cada uno de los proyectos y en las acciones de gobierno que realicemos. El sentido de patria, de Nacin y de todo lo que haga al inters nacional tiene que ver no slo con honrar a los muertos y a los que siguen viviendo; ese sentimiento que algunos lo transforman en chauvinismo barato de nacionalismo criollo. 20 de marzo de 2012

116 El inters nacional se define con cada una de nuestras acciones. Por los excombatientes que estn presentes y por los que ya no estn, defendamos esta causa nacional, comportmonos con la humildad y el respeto que peda el seor diputado Aguad y con la seriedad que merece la circunstancia. As como en la Constitucin de la provincia de Entre Ros pudimos incorporar un modesto artculo cuando no se discuta el tema Malvinas, el sentimiento nacional de la recuperacin de dichas islas siempre se mantuvo intacto. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Formosa. Sr. Daz Roig.- Seora presidenta: realmente para m es grato ratificar la firma de la declaracin de Ushuaia, porque en 1990-1991 con un grupo de excombatientes de la provincia de Formosa introdujimos en la Constitucin de nuestra provincia esta clusula, que posteriormente repica en la Constitucin de Chubut y de all va a la Constitucin Nacional. La inclusin de la clusula Malvinas es el primer antecedente constitucional de la causa Malvinas. Pero yo estoy un poco preocupado -ac se mencion este sector de intelectuales, realmente extranjerizantesporque antes de ayer escuchaba lo que le responda al periodista esta escritora que pareciera ser que es la que los representa a todos. Ellos son los que desarrollaron la teora de que la soberana de Malvinas depende de lo que piensen los kelpers. Lo grave es que el periodista le pregunt tres veces qu pensaba ella, a lo que la escritora le contest: No importa lo que yo piense. S, no importa lo que piense, porque realmente no est haciendo otra cosa que leer el manual del enemigo o del opositor. Esta es la verdad. Comparto la idea de la nacin latinoamericana, por lo cual es importante lo que ya se dijo en este debate de que hay que definir qu es nacin. Varias veces expres en este recinto que la nacin es algo que tiene tres elementos: dos materiales y uno espiritual. Los materiales son el territorio y el pueblo, y el espiritual lo que se ha dado en llamar patriotismo, que es el sentido ntimo de pertenencia y la firme decisin de los hombres y las mujeres de atar el carro de su vida al destino de sus pueblos. Este componente espiritual hace tiempo que est siendo atacado por un virus producto del colonialismo cultural: el del antipatriotismo. Este virus es fcil de detectar, pues basta escuchar a alguien que cada vez que es entrevistado no se cansa de decir: este pas, qu quiere usted?, somos argentinos, y los pases en serio. 20 de marzo de 2012

117 Despus uno viaja a los pases en serio y ve que no son tan en serio. Para finalizar y ceder tiempo a otros expositores, destaco que esta poltica conducida por Nstor y Cristina Kirchner hoy es acompaada -salvo esa pequea minora ideolgicamente extranjerizante- por la gran mayora de los actores sociales, los partidos polticos y dems. Este es el camino hacia la democracia y la paz, que no cree que el problema sea de decisin de los kelpers sino que se vincula con los antecedentes histricos, geogrficos, diplomticos, y el apoyo de toda Amrica latina y la gran mayora de los pases del mundo, que en definitiva ser el triunfo de la paz y la democracia. As recuperaremos Malvinas; recin entonces nuestros chicos descansarn tranquilos porque dejaron su vida por la tierra irredenta. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Domnguez.- Gracias, seora presidenta, y seor presidente de mi bloque por permitirme hacer uso de la palabra. No lo hago habitualmente, pero soy clase 1963, y en 1982 fui movilizado al teatro de operaciones del Atlntico Sur. Junto con diez grupos de artilleros nos mandaron a Malvinas. Yo perteneca al grupo 10, pero cuando fue el grupo 9 se cort la comunicacin y no pudimos viajar. Con algunos ex combatientes que trabajan en el Congreso recordbamos es inevitable hacerlo- lo que sentamos por esos das. Tenamos dieciocho aos y nunca habamos disparado un solo tiro, pero la verdad es que sentamos que vala la pena ir a pelear a Malvinas, que la vida tena un sentido trascendente porque nos convocaba una causa social que nos superaba. El fuego que sentamos en nuestro interior era una mezcla de miedo y de lo que sentamos por la distancia respecto de nuestros padres dado que era la primera vez que nos separbamos de ellos. No s si era el cansancio, el miedo o la angustia, pero haba una causa convocante que lata en nuestros corazones, y no fue un sentimiento individual sino algo que compartimos con todos los compaeros de mi generacin. Yo perd amigos de mi infancia, de toda la vida, en el hundimiento del crucero General Belgrano. Compaeros mos que estaban haciendo el servicio militar fueron a las islas y volvieron con muchsimas alteraciones. Fuimos a Malvinas como hroes y volvimos como traidores, muchos de nosotros enfermos de hepatitis y distintos virus -yo estuve seis meses en cama al volver-, y despus al salir a la calle lo sentimos con mucha vergenza. 20 de marzo de 2012

118 La verdad es que si entonces nos hubieran dicho que la dirigencia poltica argentina en algn momento de la historia de nuestro pas iba a poder unificar una posicin comn en la defensa de una causa nacional, nos habra parecido una utopa. Hoy, tras casi treinta aos de democracia, este Congreso antepone la patria, la causa de Malvinas, por sobre cualquier inters. Muchos de nosotros y los excombatientes de Malvinas aqu presentes deben sentir que aquel sentimiento que nos moviliz -de angustia, de impotencia y de recuperar lo que es nuestro- vali la pena. Por eso quera hacer uso de la palabra, para decir que la poltica argentina est interpretando el sentimiento mayoritario de nuestro pueblo. Es cierto que la poltica exterior constituye un testimonio. Si creemos en la nueva cultura y la civilizacin, que es el dilogo, la negociacin, el entendimiento, como nica forma de resolver los conflictos de la sociedad, no tenemos otro camino que el de dar testimonio. Podramos haber sido mezquinos e incluido en este debate razones particulares; sin embargo, en todos nosotros estuvo presente la idea de patria. Hoy es un da en el que le respondemos al pueblo argentino con la expresin mxima de la poltica: somos intrpretes de la voluntad mayoritaria del pueblo. Saben el dolor que sentamos cuando veamos a los pases hermanos que ayudaban a los ingleses? Esto no pasa en la Argentina despus de treinta aos de democracia. Los pases del Cono Sur, del Mercosur, de Amrica Latina, de la CELAC y de otras latitudes rechazan el colonialismo del gobierno ingls. Evidentemente, este es un avance de la democracia. Muchas veces cargamos en nuestro haber dolores, angustias, crticas y nos auto-flagelamos; pero tambin debemos decir las cosas por su nombre. El Congreso est hoy a la altura de las circunstancias de lo que demanda el pueblo argentino. Por eso la lucha, los momentos duros, la angustia, las tristezas valieron la pena. Digo esto como parte de una generacin, la generacin de Malvinas y la de la democracia. En el ao 1983 votamos por primera vez, y hoy siento que los argentinos recuperamos lo que nunca debimos haber perdido: sentirnos parte de un destino comn. La causa de Malvinas vali y sigue valiendo la pena. Honestamente nunca imagin en mi vida de militante que iba a presidir este cuerpo. Agradezco al peronismo, a la democracia, a la seora presidenta por la confianza delegada, y a cada uno de ustedes. Propongo que en una resolucin conjunta resolvamos colocar alguna placa que diga que las Malvinas son argentinas -previa consideracin por parte de las autoridades de los museos nacionales y evaluacin de la arquitectura- para demostrar al mundo que la comunidad 20 de marzo de 2012

119 poltica argentina defiende lo que le es propio y estar dispuesta a ceder: la soberana de las Malvinas. (Aplausos.) nunca islas

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Se va a votar el dictamen de la Comisin de Relaciones Exteriores y Culto recado en el proyecto de declaracin por el que se aprueba la declaracin de Ushuaia reivindicando los derechos soberanos de la Repblica Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. (Orden del Da N 188.) Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Queda sancionado por unanimidad el proyecto de declaracin. 1 Se harn las comunicaciones pertinentes. (Aplausos y manifestaciones en las bancas y en las galeras.) Puestos de pie, los seores diputados y el pblico asistente, proclaman: Viva la Patria! Tiene la palabra

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).el seor diputado por Mendoza.

Sr. Carmona.- Seora presidenta: entiendo que el proyecto de declaracin se aprob por unanimidad. Por lo tanto, si no hay objeciones solicito que se deje constancia de que la declaracin de Ushuaia ha sido sancionada por unanimidad de la Honorable Cmara. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Se deja constancia de que el proyecto de declaracin fue sancionado por unanimidad. Se va a votar si se autorizan las inserciones solicitadas por los seores diputados. Resulta afirmativa.

Vase el texto en el Apndice. (Pg.

20 de marzo de 2012

120 Sra. Presidenta (Abdala inserciones solicitadas. de

1

Matarazzo).-

Se

harn

las

-8DELITOS CONTRA LA IDENTIDAD SEXUAL

Vase el texto de las inserciones en el Apndice. (Pg.

20 de marzo de 2012

121

AQU ORDEN DEL DA N 189

20 de marzo de 2012

122 Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).En consideracin en general. Tiene la palabra el seor diputado por Ro Negro, que compartir el tiempo con la seora diputada Risko. Sr. Albrieu.Seora presidenta: las comisiones de Legislacin Penal y de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia han despachado por unanimidad este proyecto de ley venido en revisin del Honorable Senado en un plenario que cont con la casi totalidad de los integrantes de ambas comisiones. En ese sentido, considero oportuno resaltar las coincidencias que hemos observado no solo en el texto de las diferentes propuestas que se han presentado sino tambin en los fundamentos que se utilizaron en el Senado de la Nacin para la aprobacin de esta iniciativa y los que figuran en las diversas iniciativas impulsadas por varios seores diputados. Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 2 de la Honorable Cmara, doctor Mario Ral Negri.

Sr. Albrieu.- Fueron numerosos los proyectos presentados por diputados que proponan la reforma del artculo 132 del Cdigo Penal. Si me permiten, quisiera dejar constancia de esas propuestas y de sus respectivos autores. Entre los antecedentes figuran los proyectos de la seora diputada Bertone; de la seora diputada Donda Prez y otros; de Garrido, Storani y Alonso; de Kosiner y Fiore Viuales; de Puiggrs; de Bianchi; de Marcela Rodrguez; de Majdalani; de Pansa; de Olmedo; de Ferrari y otros y de Barrandeguy y Conti. Como acabo de sealar, todos coinciden en la necesidad de derogar la figura del avenimiento. Al respecto cabe recordar que el artculo 132 del Cdigo Penal estableca en su redaccin original que en los casos de violacin, estupro, rapto o abuso deshonesto de una mujer soltera, quedar exento de pena el delincuente si se casare con la ofendida, prestando ella su consentimiento, despus de restituida a casa de sus padres o a otro lugar seguro. La concepcin que daba sustento a esa redaccin se condeca con el ttulo del captulo que hablaba de delitos contra la honestidad. Ese era el concepto vigente en el momento de la sancin del Cdigo, que hoy resulta a todas luces arcaico y alejado de nuestra realidad social. Esa redaccin era coherente con la postura de defender la honestidad de la mujer en caso de que ella se casara con el delincuente como expresaba el artculo-, porque en aquella concepcin, que hoy nos parece perimida, una mujer que se 20 de marzo de 2012

123 casaba recuperaba su honestidad an cuando quedara sujeta a la peor de las violencias con posterioridad a su matrimonio. Este paradigma jurdico comenz a sufrir cambios como reflejo de los cambios sociales que fueron considerados en los tratados internacionales que firm la Argentina con respecto a la prevencin de la violencia contra las mujeres en la reforma constitucional de 1994 y que en el plano legislativo tuvo su concrecin con el dictado de la ley 25.087 que cambi el ttulo de estos delitos y pasaron a llamarse delitos contra la integridad sexual, constituyendo en su esencia un nuevo paradigma en cuanto a la represin de este tipo de conductas. Es necesario reconocer que en esa reforma de la ley 25.087 se col algo del viejo paradigma, la vieja concepcin acerca de este tipo de delitos y es precisamente lo que hoy venimos a suprimir. La segunda parte del artculo 132, y refirindose a la vctima, nos dice que si ella fuere mayor de 16 aos podr proponer un avenimiento con el imputado. El tribunal podr excepcionalmente aceptar la propuesta que haya sido libremente formulada y en condiciones de plena igualdad cuando en consideracin a la especial y comprobada relacin afectiva preexistente considere que es un modo ms equitativo de armonizar el conflicto con mejor resguardo del inters de la vctima. Es claro que al referirse a la relacin afectiva previa que ligaba tanto al imputado del hecho como a la vctima estbamos hablando claramente de un caso de violencia familiar, es decir que estamos hablando de delitos contra la integridad sexual, producidos en el interior de la vida familiar. Estamos hablando claramente de violencia familiar. Entonces, la pregunta que razonablemente debemos hacernos es si en algn momento esa mujer vctima de violencia familiar estaba en condiciones de prestar su voluntad, una voluntad vlida para el avenimiento con quien haba resultado ser su victimario. Quiero referirme a las palabras del proyecto que presentamos con las diputadas Marcela Rodrguez, Mara Teresa Rodrguez y el diputado Gil Lavedra porque me parece que reflejan con claridad la situacin que vive esa mujer. La mujer que padece de violencia domstica ha atravesado un proceso de desvalorizacin, prdida o deterioro de su autoestima, culpabilizacin, anulacin personal, apata, resignacin, pasividad, sumisin y sentimiento de impotencia, sensacin de desproteccin, muchas veces profundizada por la victimizacin secundaria a la que la someten las instituciones a las que recurren: hospitales, polica, juzgado. El desconocimiento de sus derechos o la incapacidad de ejercerlos, la dependencia econmica y 20 de marzo de 2012

124 emocional respecto al agresor con frecuencia enfrenta un panorama laboral nada promisorio y suele sufrir el aislamiento y la falta de redes de apoyo e informacin que le permitan detener la violencia y conocer sus derechos. Adems, una vez formulada su denuncia la vctima tiende a bajar su nivel de autoproteccin y alerta puesto que cree que el sistema le brindar proteccin automticamente. En esta situacin queda desamparada ante las presiones, las amenazas y las distintas formas de agresin de los opresores. Es claro que ante este panorama no existe una igualdad y una libertad en la voluntad que pueda fundar tica y jurdicamente un avenimiento. Es un acuerdo con su agresor. Por otro lado, las nuevas tendencias en cuanto a la legislacin para erradicar la violencia en contra de las mujeres rechazan de todas formas las soluciones no judiciales de estos conflictos porque tienden a hacer invisible el conflicto, a ocultarlo y a taparlo. Porque se convierte una cuestin que es de inters pblico, que es de orden pblico, cual es la proteccin de las mujeres, de la parte ms dbil -que el Estado debe asumir como una causa propia porque as lo obligan los tratados internacionalesen una cuestin privada que deja de lado la actuacin de las autoridades. Es por eso que venimos a pedir a esta Honorable Cmara que vote favorablemente este proyecto que viene en revisin y que ha tenido en cuenta los proyectos de los distintos diputados. Creemos que va a ser un paso ms en la lucha para devolver a tantas mujeres argentinas el lugar de dignidad y proteccin que merecen. Motiv este debate el caso trgico y lamentable de Carla Figueroa, aquella mujer pampeana que por hacer lugar al instituto del avenimiento perdi su vida. Por eso es que venimos a aconsejar a esta Honorable Cmara que vote favorablemente este proyecto. Sr. Presidente (Negri).diputada por Misiones. Tiene la palabra la seora

Sra. Risko.- Seor presidente: durante todas las horas que dur el debate sobre el reclamo por las islas Malvinas pensaba cmo iba a abordar este tema, distinto pero no tan diferente porque seguimos hablando de violacin. Si nosotros los argentinos despus de tantos aos seguimos reclamando, insistiendo y nos sigue doliendo que nos hayan arrebatado, violado el derecho a nuestra tierra, se pueden imaginar lo que siente no una mujer sino cualquier persona, nio o adolescente, que haya sido ultrajada con el mayor de los delitos, porque no debe existir un delito mayor que el de la violacin. 20 de marzo de 2012

125 A casi 36 aos de la dictadura recordaba que he escuchado muchos alegatos de compaeras que en ese momento fueron perseguidas, torturadas, que estuvieron prisioneras durante aos. A algunas les hicieron desaparecer los hijos, pero lo nico que las quiebra es acordarse de cuando las violaban. Porque realmente la violacin no es una cuestin sexual o fsica. La violacin va ms all, es el mayor de los sometimientos de poder que se puede ejercer sobre una persona. Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 3 de la Honorable Cmara, contadora pblica Alicia Mabel Ciciliani.

Sra. Risko.-Escuchaba a nuestro presidente de la Cmara, el seor diputado Domnguez, que contaba sus experiencias habiendo sido uno de la generacin de Malvinas, y sostena que bamos a hablar de todo lo que faltaba por hacer. Realmente celebro, como deca el seor diputado Domnguez, que haya un gobierno que tenga polticas de Estado, que realmente ponga en prctica y permita que se saque a la luz y se hable de aquello que molesta hablar porque es polticamente incmodo y muchas veces se prefiri esconder debajo de la alfombra, negando una realidad que siempre existi. De nosotros depende que se apruebe este proyecto que fue aprobado por unanimidad, para borrar ese prrafo espantoso que no es ms que un cachetazo a la sociedad. Dnde se ha visto, quin puede creer que alguien que haya sufrido tal maltrato pueda perdonar? Y en el caso de que perdone eso no significa que la Justicia debe estar inhibida de seguir con el procedimiento habitual y que el delincuente no vaya preso como corresponde. Hemos tenido avances pero en realidad pocos. El fallo de la Corte Suprema evita el doble discurso e interpreta la letra que ya figura en el artculo 86 del Cdigo Penal. Hoy vamos a aprobar el dictamen que estamos considerando, pero, como deca el seor diputado Albrieu, falta mucho. Se habla de la violencia de gnero, de la violencia familiar, pero poco hacemos. Hay mucho para hablar. Ah est el concepto cultural de la conciencia social que debemos habilitar entre todos. Debe ser una poltica de Estado, que sea parte de la vida privada. Lo que pasa de las puertas para adentro en una casa forma parte de la sociedad y el Estado debe estar presente para garantizar que no haya ms mujeres maltratadas, que no haya nios abusados o maltratados y que 20 de marzo de 2012

126 no haya ancianos maltratados y abandonados. Realmente debemos abordar temticas como el feminicidio. Cuntas vctimas ms vamos a tener que soportar para tratar el tema del feminicidio? Cundo abordaremos un debate social, en serio y profundo sobre este tema? Muchos ac han hablado de la defensa de la sociedad, de la soberana y de muchos valores. Juntemos todo esto para por fin empezar a tratar estos temas, porque a pesar de que va a ser perfectible, por lo menos comencemos a tratarlo. El tema de tratas! Realmente existe detrs de l una mafia, por lo que tenemos la responsabilidad y la obligacin de abordar esa discusin! Lo debemos hacer ac y en todos los lugares: en cada esquina, en cada barrio y en cada pueblo. Debemos organizar asambleas, porque eso es militar. As saldrn a la luz lOs problemas sociales de fondo. Para m esto es la profundizacin de la justicia social; tambin es la profundizacin de este modelo que garantiza la inclusin. Por eso hoy podemos estar hablando, porque tambin se tiene en cuenta la evolucin de la sociedad. Hace falta que las normas acompaen y dejar sin efecto leyes que realmente un necio, un hipcrita, un machista o vaya a saber quin las pudo redactar. Todava siguen vigentes en nuestro Cdigo Penal y en nuestro Cdigo Civil! Debemos contar con normas que realmente garanticen nuestros derechos. Nosotros tenemos la oportunidad de cambiar todo esto. Es nuestra responsabilidad. Tambin deberamos abordar y lo digo en forma personal, para no hacer cargo ni a mi bloque ni a la comisin- el debate a fondo de la reforma del artculo 86 del Cdigo Penal. Hace falta sinceramiento social! Realmente es necesario hablar de las problemticas que sabemos que existen y tenemos que tratar. Para terminar, como militante que soy me hago cargo de lo que digo y no la distrada-, quiero responder a lo que dijo el ministro de Salud Pblica de la provincia de Corrientes, Julio Dindart, con una frase del general Pern. Muchos han nombrado a distintas personas y yo me tomo la licencia de nombrarlo al general Pern. Deca que los hombres malos se pueden hacer buenos, pero los brutos nunca, pero nunca van a ser inteligentes. (Aplausos) Y yo, como militante que soy y no feminista sino peronista hasta los huesos- realmente agradezco la iniciativa de este bruto Julin Dindart de haber dicho lo que pensaba, de haber expresado su concepcin ideolgica con respecto a la sociedad que quiere construir. Pern tambin deca que no haba nada peor que un bruto con iniciativa. (Aplausos.) 20 de marzo de 2012

127 Sra. Presidenta (Ciciliani).- Para una aclaracin tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Rossi.- Seora presidenta: simplemente, quiero hacer una reflexin, ni siquiera una sugerencia. Estamos sesionando desde las 12 del medioda y ya son las 8 y cuarto de la noche. Recin terminamos de debatir el primer tema. Me acerqu a la Secretara Parlamentaria y vi la lista de oradores. Para este tema en el que, por lo que hemos visto, existe unanimidad, tenemos por delante tres horas de debate, excluyendo a los presidentes de bloque; es decir que restan tres horas ms sin contar los cierres. Adems, quedan por tratar el tema de los DNU y la declaracin sobre las expresiones del seor ministro de Salud de Corrientes. Entonces, sobre todo en este tema sobre el que existe unanimidad y no habra debate, sugiero que aquellos diputados que se anotaron para hacer uso de la palabra analicen la posibilidad de insertar su discurso o bien abreviar sus intervenciones. Asimismo, respecto de aquellos diputados que no se anotaron, propongo que lo eviten a fin de que podamos terminar la sesin a una hora razonable. No es la primera vez que queremos tratar este tema. Muchsimas veces ha quedado para el final y nos hemos quedado sin qurum, y no queremos que en esta oportunidad nos pase lo mismo. Simplemente quera hacer esta sugerencia. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Rodrguez.- Seora presidenta: yo vengo trabajando en este tema desde 1999. Sinceramente, nunca hemos llegado a esta situacin, pero tampoco llegamos jams a tener dictamen, ni siquiera un tratamiento en comisin. Temo que en algn momento nos quedemos sin qurum, suceda algn problema y, por lo tanto, nos quedemos sin ley. Lo cierto es que si llegamos a esta situacin es porque perdi la vida Carla Figueroa. Nosotros tenemos una responsabilidad. Creo que lo mejor que podemos hacer por la vida de las mujeres argentinas es votar esta iniciativa de una vez por todas. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Gil Lavedra.Seora presidenta: encuentro muy atendibles las razones que han expuesto los seores diputados Rossi y Rodrguez. Por tal motivo, el bloque de la Unin Cvica Radical va a insertar sus presentaciones. (Aplausos.) 20 de marzo de 2012

128 Sra. Presidenta (Ciciliani).- Teniendo en cuenta lo expresado por los seores diputados, solicito a todos los bloques que acerquen sus discursos a esta Presidencia o a la Secretara. Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Stolbizer.- Seora presidenta: en nombre de nuestro bloque, adhiero al planteo formulado en el sentido de insertar los discursos que estaban previstos. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Donda Prez.- Seora presidenta: en nombre del interbloque del Frente Amplio Progresista quiero adherir a las palabras de la seora diputada Rodrguez. Por otro lado, quiero expresar que este es un paso adelante. A pesar de las diferencias, entiendo que los temas de gnero son transversales. Asimismo, quiero hacer propias las palabras de la seora diputada Risko. Me parece que hoy estamos dando un paso ms en pos de la construccin de un pas ms igualitario. Creemos que la agenda legislativa tiene pendientes tres temas fundamentales que sera bueno abordar a fin de que las mujeres podamos ejercer nuestro derecho a decidir: la modificacin de la ley de trata, la inclusin del femicidio en el Cdigo Penal y la legalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra el seor diputado por San Luis. Sr. Pansa.- Seora presidenta: en nombre del bloque Frente Peronista tambin vamos a insertar el texto de los discursos que pensbamos pronunciar. Sin perjuicio de ello, quiero aclarar que oportunamente presentamos proyectos relativos a la temtica en debate, que guardan una similitud importante con la iniciativa que vamos a votar. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Ferrari.- Seora presidenta: para nosotros es muy relevante el hecho de que hoy no slo se derogue este artculo del Cdigo Penal, sino que tambin se elimine la posibilidad de considerar que la libertad o la igualdad pueden ser evaluadas en los casos de violencia de gnero, pues de ninguna manera pueden ser consideradas. Esto nos lleva a aceptar la propuesta del seor diputado Rossi de insertar nuestros discursos y a considerar que ste debe 20 de marzo de 2012

129 ser el primer paso para abordar una agenda de gnero que es fundamental que forme parte del debate parlamentario. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra el seor diputado por Santiago del Estero. Sr. Oliva.- Seora presidenta: el bloque del Frente Cvico por Santiago adhiere a la exhortacin del seor diputado Agustn Rossi; en consecuencia, hacemos nuestros los fundamentos vertidos por el miembro informante de la Comisin de Legislacin Penal y sugerimos, si no hubiere objeciones, que se pase a la votacin. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por La Pampa. Sra. Alonso (M.L).- Seora presidenta: el proyecto de ley que estamos a punto de sancionar, a nosotros, los pampeanos, nos toca muy de cerca y nos genera sensaciones encontradas. Por un lado, estamos felices de derogar la figura del avenimiento del Cdigo Penal y de saber que estamos dando un paso hacia delante para colocar las cosas en su lugar y llamarlas por su nombre. La excusa absolutoria del avenimiento, en estos tiempos, es una figura anacrnica. Desde el punto de vista psicolgico se ha comprobado que es desacertado y nefasto considerar que la vctima se encuentra en un plano de igualdad respecto del victimario. Hace menos de cuatro meses los pampeanos sufrimos el caso de Carla Figueroa, quien con tan slo 19 aos y un hijo de 3 fue muerta por un asesino, una persona nefasta que bajo la figura del avenimiento haba quedado en libertad. Slo me resta decir que estamos tristes porque un nio de tres aos qued sin su madre, y una abuela, sin su hija; pero estamos tranquilos porque sabemos que el gobierno de nuestra presidenta llevar adelante todos los cambios necesarios para que nunca ms exista una Carla Figueroa en nuestro pas. (Aplausos.) Sra. Presidenta (Ciciliani).- La Presidencia informa que restan cuatro oradores: los seores diputados Piemonte, Comelli, Gladys Gonzlez y Forte. Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Piemonte.- Seora presidenta: quiero sealar, en funcin del acortamiento de la sesin, que en relacin con el tema de Malvinas expuso un solo diputado de nuestro bloque; por ello, si ahora el bloque del Frente para la Victoria propone que insertemos nuestros discursos, pido 20 de marzo de 2012

130 que sus integrantes respeten dicho criterio. Nosotros vamos a proceder a esas inserciones. Simplemente, deseo retomar el planteo formulado por la presidenta de la comisin de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia en el sentido de acelerar el debate de determinadas cuestiones, porque en algunos casos, desde la poltica, estamos llegando tarde; creo que debemos llegar lo menos tarde posible. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por Neuqun. Sra. Comelli.- Seora presidenta: vamos a insertar el pronunciamiento de nuestro apoyo a la derogacin de esta figura, que no solamente es retrgrada sino que representa una de las mayores discriminaciones contra las mujeres. Puedo decir con satisfaccin que desde que se empez a implementar la ley de cupo, comenz a cambiar la agenda parlamentaria. Cualquiera que se dedique a los estudios parlamentarios puede observar estos cambios en los ltimos quince aos, en que se incluy al gnero, debido fundamentalmente a la presencia de mujeres en el Congreso. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Gonzlez (G.E.).- Seora presidenta: adhiero a la mocin y quiero sealar que esta iniciativa es un avance en nuestra lucha contra la violencia de gnero. Creemos que podemos seguir trabajando con la celeridad y consenso unnime que hemos tenido en esta oportunidad, para continuar con las iniciativas presentadas para luchar contra este flagelo. Creo que en la agenda que algunas diputadas ya anticiparon van a existir esos consensos para avanzar, por ejemplo, en la incorporacin al Cdigo Penal de la figura del femicidio y en la aprobacin de la ley de trata, que ya cuenta con sancin del Senado. Me sumo entonces a la mocin e invito a todos los diputados a avanzar en los proyectos que cuentan con consenso de todos. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra el seor diputado por La Pampa. Sr. Forte.- Seora presidenta: como hombre de la democracia soy respetuoso de las mayoras, as que voy a insertar el discurso que tena preparado. Brevemente quiero hacer mas las palabras del diputado Domnguez porque tambin soy clase 62, clase de guerra, y de casualidad zafamos del Crucero General Belgrano y terminamos en Puerto Madryn. As que hago mas esas muy sentidas palabras. 20 de marzo de 2012

131 Volviendo al tema, como hijo y habitante de la ciudad de General Pico, lo ocurrido a Carla Figueroa, a no ms de 15 cuadras de mi casa, que involucr a dos familias muy conocidas de esta ciudad de 60.000 habitantes, puedo decir que es imposible encontrar a algn piquense que no conozca a un Figueroa o a algn familiar del asesino. Todos sabemos lo que estn padeciendo y sufriendo, no hace falta volver a explicarlo. Tampoco hay que condenar a toda la familia Tomaselli por uno de sus hijos. Sin duda apoyamos esta iniciativa, que es una vieja deuda de la democracia, y no podemos esperar que aparezcan ms Carlas Figueroa para reformar ciertos artculos de la ley y saldar esas deudas. Solicito autorizacin para insertar mi discurso, porque soy respetuoso de la democracia, y brindo mi sentido y querido homenaje a Carla y a su hijo de tres aos, que qued hurfano por una tragedia. Creo que es una aberracin que un juez renuncie y el gobernador de La Pampa le acepte la renuncia para no tener que ir al jury de enjuiciamiento. Ese es un tema que tambin tenemos que abordar. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por Crdoba. Sra. Mazzarella.- Seora presidenta: voy a insertar mi discurso. Creo que se abre una nueva agenda muy fuerte donde podemos crear programas para que ninguna mujer sufra este tipo de violencia. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Tiene la palabra la seora diputada por La Pampa. Sra. Regazzoli.- Seora presidenta: solicito permiso para insertar mi discurso en el Diario de Sesiones. Como representante del PJ de La Pampa hago mas las palabras de Mara Luz Alonso. Como el caso de Carla Figueroa ocurri en nuestra provincia, todava estamos conmocionados por la situacin generada por dicho caso. Sra. Presidenta (Ciciliani).- Antes de pasar a la votacin quiero agradecer al presidente de esta Honorable Cmara, diputado Julin Domnguez, por permitir que una mujer pueda tomar esta votacin. (Aplausos.) Por tratarse de un proyecto que slo contiene dos artculos, si hay asentimiento de la Cmara se votar en general y en particular mediante una sola votacin. - Asentimiento.

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132 Sra. Presidenta (Ciciliani).- En consecuencia, se va a votar en general y en particular. La votacin se har en forma nominal. - Se practica la votacin nominal. - Conforme al tablero electrnico, sobre 204 seores diputados presentes, 203 han votado por la afirmativa. Sr. Secretario (Bozzano).- Se han registrado afirmativos. No hay votos negativos. 203 votos

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AQU VOTACIN NOMINAL

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134 Sra. Presidenta (Ciciliani).- La votacin ha resultado afirmativa por unanimidad. (Aplausos.) Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley.1 Se comunicar al Poder Ejecutivo y se dar aviso al Honorable Senado. Quedar constancia del voto afirmativo del seor diputado Rogel. - Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, don Julin Andrs Domnguez.

-9COMISIN BICAMERAL PERMANENTE DE TRMITE LEGISLASTIVO PROYECTOS DE RESOLUCIN CON DISIDENCIAS Y OBSERVACIONES
Sr. Presidente (Domnguez).En consideracin los dictmenes de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo recados en los proyectos de resolucin sobre declaracin de validez de los decretos del Poder Ejecutivo contenidos en los rdenes del Da nmeros 177, 178, 174, 175, 176, 179 y 180.

Vase el texto de la sancin en el Apndice. (Pg.

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AQU RDENES DEL DA 177, 178, 174, 175, 176, 179 Y 180

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136 Sr. Presidente (Domnguez).- Para referirse al dictamen de mayora, tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Landau.- Seor presidente: el dictamen de mayora de la comisin bicameral propicia la aprobacin del decreto 246, de fecha 21 de diciembre de 2011, mediante el cual se fija un lmite mximo para el costo de los crditos otorgados a travs de la operacin de los sistemas de cdigo de descuento a favor de terceras entidades aplicable a las operaciones de prstamos personales para jubilados y pensionados. El Poder Ejecutivo ha dejado constancia en el primer considerando del decreto que el mismo se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 99, inciso 3, de la Constitucin Nacional. El decreto 246/2011 en anlisis destaca que el artculo 14, inciso b), de la ley 24.241, sus modificatorias y complementarias, enumera las entidades que pueden participar de la operatoria de descuentos a terceros y regula los requisitos para su ejercicio. Actualmente 539 entidades operan con cdigo de descuento, de las cuales 280 son mutuales, 92 cooperativas y 80 sindicatos. El resto se divide entre centros de jubilados, crculos y bancos. Este servicio es utilizado por cerca de 2 millones de jubilados, es decir, el 34 por ciento del total del sistema. En los aos de vigencia del sistema se ha verificado que para el acceso al crdito de algunas entidades resulta condicin necesaria para los beneficiarios su previa afiliacin a las cooperativas o mutuales que operan el sistema, con la consiguiente obligacin mensual de abonar su cuota social a las entidades, lo que incrementa sobre manera el costo financiero total del crdito. Se ha verificado que las tasas que actualmente se aplican resultan en promedio holgadamente superiores al 70 por ciento. Ello no solo se debe a la falta de un lmite mximo al costo financiero total sino tambin a la exclusin en su cmputo de conceptos que conforme a la normativa del Banco Central deberan estar incluidos, como la llamada cuota social, concepto a veces exigible como condicin o requisito para el otorgamiento del crdito. El decreto en anlisis resalta que de la informacin brindada por las entidades que operan el sistema, conforme surge de la obligacin impuesta por la ANSES, se advierte una serie de particularidades, entre las que se destaca la remisin de informes que superan el 122 por ciento, por una parte, y por la otra, se han detectado casos de costo financiero total informados sensiblemente inferiores a los efectivamente aplicados. A manera ilustrativa, se consignan casos concretos en los considerandos de la medida dictada. 20 de marzo de 2012

137 La finalidad de la medida dispuesta es garantizar y resguardar los ingresos de los jubilados y pensionados, protegindolos del actuar de los terceros que bajo el amparo de conceptos financieros mal utilizados operan abusivamente el sistema efectuando descuentos excesivos y desvirtuando la funcin social del crdito para el solicitante. La norma designa a la ANSES como autoridad de aplicacin con competencia especfica en la materia, dotndola de facultades suficientes para regular las particularidades de la operatoria, en pos de garantizar el ejercicio de los derechos por parte de los beneficiarios del sistema integrado previsional argentino. Cabe recordar que la ANSES tiene a su cargo la administracin del Fondo de Garanta de Sustentabilidad de dicho sistema y puede, entre las opciones de inversin de su activo, incorporar el otorgamiento de crditos a los beneficiarios por hasta un mximo del 20 por ciento del total del fondo. Al respecto el Poder Ejecutivo ha verificado que el otorgamiento de los crditos en cuestin representa una inversin con adecuados criterios de seguridad, rentabilidad y muy bajo riesgo, con insignificantes tasas de incobrabilidad o morosidad puesto que la modalidad de retencin practicada sobre los beneficios jubilatorios asegura el cobro de los mismos. En virtud de lo expuesto y con miras a lograr las finalidades enunciadas se adecua la normativa vigente en la materia. A tal efecto, se incorpora como ltimo prrafo del artculo 14 de la ley 24.241 la fijacin del lmite mximo para el costo de los crditos otorgados a travs de la operacin del sistema de cdigo de descuento a favor de terceras entidades en la forma de costo financiero total, y expresado como tasa efectiva anual que permita determinar la cuota mensual final a pagar por los beneficiarios de los mismos, la cual incluir el importe abonado en concepto de cuota social, los cargos, impuestos y erogaciones por todo concepto. El costo financiero total mximo no puede exceder del 5 por ciento adicional la tasa informada mensualmente por el Banco de la Nacin Argentina como aplicable a las operaciones de prstamos personales para jubilados y pensionados del Sistema Integral Previsional Argentino SIPA- que sean reembolsados a travs de cdigos de descuento. As mismo se incorpora en el artculo 74 un inciso por el cual se limita el otorgamiento de crditos a los beneficiarios citados precedentemente por hasta un mximo de 20 por ciento del total del activo del Fondo de Jubilaciones y Pensiones, bajo las modalidades y en las condiciones que establezca la ANSES. 20 de marzo de 2012

138 El Poder Ejecutivo Nacional destaca que la particular naturaleza de la situacin planteada y la urgencia requerida para su resolucin hacen imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la Constitucin Nacional para la sancin de las leyes, por lo que adopta la presente medida con carcter excepcional. En relacin con el decreto 324 de fecha 30 de diciembre de 2011, mediante el cual se modifica el presupuesto general de la Administracin Nacional para el ejercicio 2011, de acuerdo con el detalle obrante en las planillas anexas del decreto y que forman parte del citado acto, corresponde acotar que la medida dictada autoriza en su artculo 3, y conforme lo establecido en el artculo 15 de la ley 24.156, de Administracin Financiera y de los sistemas de control del sector pblico nacional y sus modificaciones, la contratacin de obras de inversin y bienes y servicios con incidencia en ejercicios futuros, de acuerdo con el detalle obrante en las planillas anexas a dicho artculo que forman parte integrante del decreto, a los efectos de permitir la concrecin de diversos proyectos con incidencia econmica y social. Las ampliaciones presupuestarias dispuestas incluyen como aplicacin financiera los crditos necesarios para la regularizacin de obligaciones de la ANSES, y para la atencin de los prstamos otorgados por el Tesoro Nacional en el marco de lo dispuesto por el artculo 26 de la ley 25.917, sobre el rgimen federal de responsabilidad fiscal, el artculo 97 de la ley complementaria permanente del presupuesto, que es la 11.672, y el artculo 73 de la ley 26.546 prorrogada en los trminos del decreto 2.053/10 y complementada por el decreto 2.054/10. Conforme al artculo 7 del decreto en anlisis, los recursos acumulados al 31 de diciembre correspondientes al fondo establecido en el inciso d) del artculo 3 de la ley 23.548 que se asignen de conformidad con las facultades del Ministerio del Interior, se distribuirn durante el ao 2012 como aplicacin financiera a fin de posibilitar la cancelacin parcial de los prstamos otorgados por el Tesoro Nacional durante el ejercicio 2011, en el marco de lo establecido por la ley 25.917 en su artculo 26 y por la ley 26.546 en su artculo 73, prorrogada en los trminos de los decretos antes mencionados. El artculo 8 dispone que a partir del 1 de enero de 2012 los pagos destinados a los agentes de las jurisdicciones y entidades del Poder Ejecutivo Nacional, organismos descentralizados, instituciones de la seguridad social y las comprendidas en los incisos b), c) y d) del artculo 8 de la ley de Administracin Financiera y de los sistemas de control del sector pblico nacional, ley 24.156 y sus modificaciones, que comprende conceptos no incluidos en su sueldo mensual, normal, regular, habitual y permanente asignados en funcin de su cargo y categora 20 de marzo de 2012

139 escalafonaria o de revista aprobado por la legislacin vigente, incluidos los creados por normas especiales, debern adecuarse a los requisitos en el plazo que establezca la autoridad de aplicacin del presente artculo, para confirmar su procedencia y, en su caso, limitar su alcance. El Poder Ejecutivo ha dejado constancia en el ltimo considerando de este decreto, que l se dicta en uso de las atribuciones emergentes de artculo 99, inciso 1 y 3 de la Constitucin nacional. En la norma bajo anlisis el Poder Ejecutivo destaca la urgencia de modificar los crditos para atender gastos no contemplados en el presupuesto vigente, destinados al normal funcionamiento de las distintas jurisdicciones y entidades de la administracin pblica nacional, hacer frente a los servicios de la deuda pblica, as como a los programas de inversiones y de transferencias para asegurar la provisin de aquellos bienes y servicios considerados indispensables por su impacto social y su incidencia en la actividad econmica. En tal sentido la medida contempla que el aumento de las erogaciones ser financiado mediante compensaciones de crditos, con mayores recursos propios, recursos con afectacin especfica y fuentes financieras adicionales de las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional. Por ltimo, la medida destaca que ante la falta de una rpida respuesta a los requerimientos presupuestarios descriptos, algunas jurisdicciones y entidades podran verse perjudicadas sin las pertinente autorizaciones que se requieren para el normal desenvolvimiento de sus acciones, no pudiendo atender los compromisos asumidos por ellas a riesgo de paralizarse el habitual funcionamiento del Estado y de no estar en condiciones de atender sueldo, salarios y pasividades. Adems, agrega que la naturaleza excepcional de la situacin planteada hace imposible seguir los trmites ordinarios previstos en la Constitucin Nacional para la sancin de las leyes. Como aspecto ms significativo cabe mencionar que el presupuesto para la administracin pblica nacional del ao 2010 debi prorrogarse en virtud de la falta de sancin por parte del Honorable Congreso de la Nacin del proyecto de ley de presupuesto para el ao 2011. En lo que respecta al dictamen de mayora de la Comisin Bicameral relativo al decreto 1.764, de fecha 31 de octubre de 2011, mediante el cual se modifica el presupuesto general para la administracin pblica nacional de acuerdo al detalle obrante en las planillas anexas que forman parte integrante de dicho decreto, se determina que la medida dictada deroga el primer prrafo del artculo 4 del decreto 1.536, del 20 de agosto de 2002, referido a los gastos corrientes y gastos de capital a devengar por parte 20 de marzo de 2012

140 del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Tambin ampla y autoriza a importar un volumen de 200 mil metros cbicos adicionales al autorizado en el artculo 27 del anexo al decreto 2.054 del 22 de diciembre de 2010, referido a combustibles lquidos. El Poder Ejecutivo nacional ha dejado constancia en el ltimo considerando del mencionado decreto que l se dicta en uso de las atribuciones emergentes del artculo 99, inciso 1 y 3 de la Constitucin nacional. En el decreto bajo anlisis el Poder Ejecutivo destaca la urgencia de modificar los crditos para atender gastos no contemplados en el presupuesto vigente, principalmente los resultantes de la poltica salarial para el personal dependiente de los tres poderes del Estado y de las prestaciones de la seguridad social como consecuencia de diversas normas legales dictadas en el transcurso del pasado ejercicio. A tal fin el decreto considera imprescindible incrementar los crditos para atender al normal funcionamiento de las distintas jurisdicciones y entidades de la administracin pblica nacional as como los programas de inversin y transferencias con el objeto de asegurar la provisin de aquellos bienes y servicios que resulten indispensable garantizar por su impacto social y su incidencia en la actividad econmica. Finalmente, el decreto analizado destaca la necesidad de realizar con urgencia las adecuaciones al ejercicio presupuestario 2011 a fin de dar rpida respuesta a los requerimientos de las jurisdicciones y entidades que podran verse perjudicadas ante la falta de las pertinentes autorizaciones requeridas para el normal desarrollo de las acciones y la imposibilidad de atender los compromisos asumidos a riesgo de paralizarse la habitual y correcto funcionamiento del Estado. La urgencia se verifica en el carcter alimentario de la mayora de las ampliaciones presupuestarias contempladas, tales como remuneraciones del personal de la administracin pblica nacional, jubilaciones y pensiones, estipendios, transferencias a universidades nacionales, hospitales y empresas de servicios pblicos entre otros. La naturaleza de la situacin planteada y la urgencia requerida para su resolucin tornan imposible seguir los trmites ordinarios previstos en la Constitucin Nacional para la sancin de las leyes por lo que el Poder Ejecutivo nacional ha adoptado la presente medida con carcter excepcional. En este sentido cabe mencionar que el presupuesto 2010 para la administracin nacional debi prorrogarse en virtud de la falta de sancin por parte del Honorable Congreso del proyecto de ley de presupuesto del ao 2011. 20 de marzo de 2012

141 En relacin el decreto 1.991 el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente referida a un decreto que fue dictado el 29 de noviembre de 2011 determina que en el artculo 1 se establece el rgimen de regulacin de las empresas de medicina prepaga, los planes de adhesin voluntaria y los planes superadores o complementarios por mayores servicios que comercialicen los agentes del seguro de salud contemplado en las leyes 23.660 y 23.661. Aqu el Poder Ejecutivo ha dejado constancia en el ltimo considerando del citado decreto de que se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 99 inciso 3) de la Constitucin Nacional. En el decreto bajo anlisis el Poder Ejecutivo repara en que por el artculo 1 de la ley 26.682 las cooperativas, las mutuales, las asociaciones civiles, las fundaciones y las obras sociales sindicales se encuentran excluidas del marco regulatorio establecido por las empresas de medicina prepaga y para los agentes alcanzados por las leyes 23.660 de obras sociales y 23.661 de creacin del sistema nacional de seguro de salud. En muchos casos el objeto total o parcial de las entidades que se encuentran obligadas al cumplimiento de las disposiciones de la ley 26.682 consiste en comercializar planes de salud por lo que su integracin al sistema resulta necesaria y urgente con el objeto de evitar perjuicios a sus usuarios y permitir una mejor articulacin de todos los subsectores involucrados en condiciones de equidad. Finalmente, el Poder Ejecutivo destaca la imposibilidad de recurrir al trmite ordinario de formacin y sancin de las leyes dictando la presente medida a fin de incorporar... Sr. Presidente (Domnguez).- La orador que ha vencido su trmino. Presidencia informa al

Sr. Landau.- Seor presidente: quedan por considerar tres decretos ms y le pedira que al menos me permita su enunciacin para poder saber qu es lo que estamos votando. Sr. Presidente (Domnguez).- Proceda a enunciarlos, seor diputado. Sr. Landau.- El primero se refiere al decreto 2082 del 7 de diciembre del 2011, mediante el cual se modifica la ley de ministerios creando un rea de comercio internacional en el mbito de la Secretara de Comercio. Por el decreto 148 se ha hecho uso de la facultad delegada de disminuir la alcuota del impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos. 20 de marzo de 2012

142 Por ltimo, el decreto 201, se refiere a la exencin de la carga tributaria de los establecimientos educacionales de gestin privada, en lo relativo a los aportes patronales, atendiendo a la situacin de exencin en que se encuentran dichos establecimientos. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Mendoza. Tiene la palabra el seor

Sr. Albarracn.Seor presidente: estamos tratando diversos decretos emitidos por el Poder Ejecutivo en uso de facultades legislativas, la mayora de ellos dictados con posterioridad a diciembre del 2011. Tenemos que ver cmo es la situacin en la cual el Poder Ejecutivo ha hecho uso de esas facultades excepcionales que tiene por el artculo 99, inciso 3 de la Constitucin Nacional. El primer dato que debemos tener en cuenta es que durante este tiempo ha existido mayora oficialista en ambas Cmaras del Congreso. El otro dato es que el Poder Ejecutivo convoc a sesiones extraordinarias por decreto 2021, y entre el 12 de diciembre del ao pasado hasta el 30 se trataron todos los temas que consideraba importantes. Los ltimos proyectos fueron sancionados el 21 de diciembre del ao pasado. Frente a esta situacin aparece como al menos extrao que sea necesario dictar decretos de necesidad y urgencia. Por qu si el gobierno tiene mayora en ambas Cmaras dicta decretos de necesidad y urgencia? Por qu, si se ha convocado a sesiones extraordinarias para tratar diversos temas se dictan decretos de necesidad y urgencia? Haba necesidad de dictar estos decretos? Para nosotros, en trminos generales, no. El Poder Ejecutivo se ha excedido en el uso de sus facultades. Voy a enfocarme en tres decretos. Como el Poder Ejecutivo hace uso de facultades legislativas que no le son propias este asunto debe analizarse desde un criterio restringido. No est bien, no es normal que el Ejecutivo haga uso de facultades legislativas, y menos cuando funcionan las Cmaras. Por ejemplo, el artculo 99, inciso 3., de la Constitucin Nacional dice que solamente cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de leyes, y no se traten materias tributarias o penales, el presidente podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia. Vamos a ver algunos de los decretos que estamos tratando. El 1.764 de 2011 tiene que ver con una modificacin completa del presupuesto vigente en 2011. Es de fecha 30 de diciembre. En el pedido que nos formula el Poder Ejecutivo de convocatoria a sesiones extraordinarias, 20 de marzo de 2012

143 nos enva el proyecto de presupuesto. Entonces, no sera lgico y coherente que ambos proyectos se trataran conjuntamente? Por qu tenemos que sancionar primero un proyecto y luego consolidar como lo estamos haciendo ahora- el presupuesto 2011? Estamos ratificando la pauta complementaria del presupuesto del ao pasado. No deberan haber recibido el mismo tratamiento? La verdad es que suena lgico que ambos siguieran el mismo tratamiento. Por otro lado, est el decreto 2.082, por medio del cual se modifica la ley de competencia de ministerios, concedindose al Ministerio de Economa la facultad de manejar el comercio exterior, quitndosela al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Este decreto tiene fecha 7 de diciembre. El Poder Ejecutivo convoc a sesiones extraordinarias el 5 del mismo mes. Por qu no se incluy este tema? Tambin est la cuestin vinculada con el costo financiero que pagan los jubilados por el mal uso de las mutuales, cooperativas, etctera. Seguramente hubiramos estado de acuerdo en esto. Por qu el decreto de necesidad y urgencia? Es un tema nuevo? Surgi en diciembre del ao pasado? Lamentablemente, es un tema crnico. Todos tenemos conocimiento de problemas que tienen los jubilados con relacin a prstamos y otras cuestiones. Hoy, 21 de marzo, estamos convalidando todas esas normas. Si hubiramos seguido el trmite correspondiente a las sesiones extraordinarias, hubiramos dado la sancin el 21 de diciembre. Vali la pena? Creemos que no. Por todo ello consideramos que no haba que alterar la utilizacin de los decretos de necesidad y urgencia para estas cuestiones. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra el seor

Sr. Tunessi.- Seor presidente... Sr. Presidente (Domnguez).- El seor diputado Cigogna le solicita una interrupcin, se la concede, seor diputado? Sr. Tunessi.- S, seor presidente. Sr. Presidente (Domnguez).- Para una interrupcin, tiene la palabra el seor diputado por Buenos aires. Sr. Cigogna.- Seor presidente: lamento la interrupcin, pero no quiero que nos alejemos de la argumentacin oda recientemente. Ya en la reunin de la Comisin de Labor Parlamentaria hemos contestado que no es requisito de la Constitucin ni de la ley que regula la materia que el 20 de marzo de 2012

144 Congreso no est funcionando para que puedan ser procedentes los decretos de necesidad y urgencia. Repito dos ilustres antecedentes: el doctor Alfonsn cambi la moneda y las relaciones interpersonales en junio, cuando el Congreso funcionaba en sesiones ordinarias; adems, decret el Estado de sitio en iguales circunstancias. Son antecedentes ilustres que demuestran que cuando hay que gobernar, se gobierna. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Contina en palabra el seor diputado por Buenos Aires. el uso de la

Sr. Tunessi.- Seor presidente: me parece que las situaciones no son comparables. Por otra parte, el doctor Alfonsn casi no utiliz las facultades de dictar decretos. El Estado de sitio fue ratificado por este Congreso, pero no vamos a entrar en este tipo de discusiones. Me parece que es doctrina reiterada de la Corte que se deben cumplir determinados requisitos para que se faculte al Poder Ejecutivo a absorber facultades legisferantes, como son las que se asumen mediante el dictado de los decretos de necesidad y urgencia. Nuestra Corte, en el caso Verrocchi, ha sostenido reiteradamente que para que el Poder Ejecutivo pueda ejercer legtimamente facultades legislativas que, en principio, le son ajenas, es necesaria la ocurrencia de alguna de estas dos circunstancias: que sea imposible dictar la ley mediante el trmite ordinario previsto por la Constitucin, vale decir, que las Cmaras del Congreso no puedan reunirse por circunstancias de fuerza mayor que lo impidan, como ocurrira en el caso de acciones blicas o desastres naturales que impidiesen su reunin o el traslado de los legisladores a la Capital Federal; o que la situacin que requiere solucin legislativa sea de una urgencia tal que deba ser solucionada inmediatamente, en un plazo incompatible con el que demanda el trmite normal de las leyes. Sinceramente me parece que no hay ninguna razn que justifique la necesidad que implica una mortificacin institucional que significa forzar la divisin de poderes, poner en crisis la institucionalidad y dictar decretos de necesidad y urgencia cuando estn a disposicin mecanismos de mayoras holgadas, trmites express, una Cmara que se expide casi automticamente, sesiones especiales y, en fin, la utilizacin de todos los vericuetos reglamentarios para hacer de esto una cuestin casi mecnica. Por otra parte, en un fallo ms reciente -Consumidores argentinos- la Corte ha dicho, ratificando el fallo Verrocchi, que cabe descartar de plano, como inequvoca premisa, los criterios de mera conveniencia del 20 de marzo de 2012

145 Poder Ejecutivo que, por ser siempre ajenos a circunstancias extremas de necesidad, no justifican nunca la decisin de su titular de imponer un derecho excepcional a la Nacin en circunstancias que no lo son. El texto de la Constitucin Nacional no habilita a elegir discrecionalmente entre la sancin de una ley o la imposicin ms rpida de ciertos contenidos materiales por medio de un decreto. No es la oportunidad o conveniencia poltica ni el arbitrio del Poder Ejecutivo el que justifica la decisin, sino razones de excepcionalidad absolutamente previstas y contempladas. La segunda cuestin no nos pone en el andarivel del formalismo abstracto sino en el del respeto a la Constitucin. Podrn ver que en la Comisin Bicameral hemos votado afirmativamente en los dos decretos finales que se ponen a consideracin, mientras que en otros dos nos hemos limitado a tomar conocimiento porque se han vencido los plazos. Entonces, nos dicen Claro, ah estn los radicales, oponindose a las cuestiones de fondo por razones de forma. Eso es una absoluta mentira o, peor aun, una verdad a medias. En realidad, la ley que reglamenta la Constitucin y que est vigente, establece plazos perentorios, ya que la decisin del Poder Ejecutivo est sujeta a la excepcionalidad. Es ms: los plazos son tan perentorios que si el jefe de Gabinete no lo remite en determinado tiempo, la comisin se puede abocar a su tratamiento, y si no lo hace, pasa al pleno de la Cmara, que se debe reunir de inmediato. Eso dicen la Constitucin y la ley. Qu quiere decir que se debe reunir de inmediato? Quiere decir que aunque la Cmara estuviera en receso, debera ser convocada a sesin extraordinaria para tratar el decreto de necesidad y urgencia. Tal es la excepcionalidad y las custodias que le ponen el artculo 99 inciso 3 de la Constitucin Nacional, la ley y la jurisprudencia de nuestro pas. En consecuencia, no se trata de una prctica habitual. Quiero dejar absolutamente en claro cules son las razones por las cuales no convalidamos esto. Aun en aquellos casos en los que s estamos de acuerdo, hemos demostrado que podemos acompaar; por ejemplo, en las dos ltimas situaciones. Me refiero a la inminencia del inicio de clases. El aumento de las cuotas de los colegios privados hubiera llevado a la imposibilidad de esperar el tratamiento de un proyecto y a aumentar la cuota de los colegios privados de enseanza oficial. En ese caso, la presidenta dict un decreto de necesidad y urgencia porque no poda esperar el trmite normal de la sancin de una ley. As, dijimos que estbamos de acuerdo y aprobamos la decisin en la comisin bicameral. 20 de marzo de 2012

146 De la misma manera procedimos respecto del ltimo decreto de la trada referido a la alcuota de los cigarrillos-, porque se trata de una facultad delegada en el Poder Ejecutivo, que en ejercicio de ella estableci la alcuota del 7 por ciento, la misma que oportunamente propiciamos en un dictamen de minora. En consecuencia, aceptamos que la presidenta actu con respeto a la institucionalidad y a las leyes. De qu estamos hablando? Nada ms ni nada menos que de dos decretos de necesidad y urgencia por los que se reasignaron 23.000 y 30.000 millones de pesos en el presupuesto argentino. No estamos ante una circunstancia menor. Cualquier informe de anlisis econmico jurdico de organismos privados que analizan los presupuestos, de la Asociacin Argentina de Presupuesto, de ONG o de partidos polticos, advierten la enorme discrecionalidad con que el Poder Ejecutivo asigna y reasigna recursos sin que ello pase por el Congreso. En la comisin bicameral el seor diputado Rossi me ha dicho que es mentira que el Parlamento no controle los gastos, pues s lo hace al aprobar o rechazar un DNU. Esto es falso. El presupuesto es precisamente la herramienta para planificar los gastos del Estado, y estos deben ser previamente autorizados por el Congreso. El Parlamento controla no despus de ejecutado el gasto, sino antes. La subestimacin de los ingresos fiscales mediante pautas inflacionarias inferiores que despus redundan en mayores niveles de recaudacin -as como tambin el crecimiento econmico en las pautas presupuestarias-, lleva a obtener excedentes que luego, por va de estos decretos de necesidad y urgencia que son una prctica permanente de esta administracin-, son reasignados a gastos que el Congreso no controla y sobre los que ni siquiera tiene lejanas noticias. Adems, eso se combina con los poderes extraordinarios delegados por la ley de presupuesto al jefe de Gabinete, que le permiten, por medio de una simple disposicin, reasignar cuantiosos recursos. As, sin control parlamentario se asignan gastos por va de un decreto de necesidad y urgencia. Esto constituye un doble agravio: a la Constitucin y a la legalidad. Finalmente, en los casos que planteamos, estamos de acuerdo en impedir que las mutuales esquilmen a los jubilados. Desde mucho tiempo antes, el seor diputado Alfonsn y este bloque denunciaron que existan mutuales que, por los cdigos de descuento, esquilmaban a los jubilados. Sealamos que era una vergenza que se tolerara esa situacin y que en consecuencia era necesario regular el tema. Sin embargo, este decreto tambin toca la ley de sustentabilidad previsional y los fondos de garanta 20 de marzo de 2012

147 previsional, lo cual constituye una facultad del Congreso. Gustosos hubisemos aprobado un proyecto de ley de ese tenor, en caso de haber llegado aqu por el procedimiento que corresponde. En conclusin, ni cuando queremos podemos estar de acuerdo, seor presidente. Cuando queremos votar a favor, nos zampan un decreto. En realidad, con mayora, con tratamiento exprs, con posibilidades de la oposicin de aceptar algunas cuestiones, innecesariamente someten al pas a una mortificacin institucional mediante el dictado de estos decretos, sin ningn tipo de facultad y con absoluta inconstitucionalidad. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

Sr. Gil Lavedra.- Seor presidente: voy a tratar de ser lo ms breve posible. En primer lugar, aunque parezca curioso, debera agradecer que el Frente para la Victoria haya trado al recinto estos dictmenes para que los podamos votar, aun perdiendo, y legitimar estos decretos de la presidenta. Aclaro desde el comienzo que no voy a hacer un cargo al gobierno nacional. El gobierno nacional no invent los decretos de necesidad y urgencia. Ni siquiera la actual presidenta es la que ms ha abusado de ellos, aunque es claro que algunos son relevantes. Quiero referirme y llamar la atencin sobre una cuestin ms estructural. La Argentina tiene una juridicidad muy dbil. Hay una patologa sistemtica de apartamiento de la ley. Arrastramos una tradicin histrica nefasta de concentracin de poder, de personalismo, donde pareciera que nunca podemos poner un lmite al poder. La reforma de 1994, quizs con alguna nota de candor, tom cuenta de esto y dijo que quera atenuar el presidencialismo e introdujo algunas modificaciones. El jefe de Gabinete, que se ha trasformado en una suerte de secretario privilegiado de la Presidencia, ni siquiera viene al Congreso, cuando el texto de la Constitucin dice que tiene que hacerlo, pues est pensado como un nexo entre el Poder Ejecutivo y el Congreso. Tambin se trat de regular el ejercicio de las facultades legislativas del presidente. Candorosamente el constituyente dijo lo vamos a establecer en la letra de la Constitucin para que esto sea un lmite. Macana, nada de esto rige, y quiero ser muy claro. Este deterioro, esta degradacin institucional, es responsabilidad de los tres poderes: del Poder ejecutivo, que se abusa, innecesariamente a veces, como dijo el diputado Tunessi; del Congreso, que ha renunciado a toda facultad de control, y del Poder Judicial, la Corte Suprema, porque cuando sta dicta fallos son excelentes en sus estndares 20 de marzo de 2012

148 constitucionales, pero siempre son tardos, se refieren a cuestiones del gobierno anterior. Siempre eligen un caso ocurrido en el gobierno de Duhalde, en el de de la Ra, antes eran del de Menem, y seguramente dentro de unos aos tomarn alguno de estos decretos de Cristina. Los estndares de la Corte, en casos como Video Club Dreams, Verrocchi, Leguizamn Romero y el ltimo de Consumidores Libres, establecen claramente los criterios. Estos criterios son observados en los mecanismos de control? No. Lean los dictmenes de mayora a ver si ellos, que tratan de legitimar este ejercicio, utilizan algunos de los criterios de la Corte. Claramente la Corte dijo que si es en extraordinarias, hay que convocarlas si el Congreso est en receso, pues si no ste no puede funcionar. Y el Poder Ejecutivo tiene que demostrar una necesidad absoluta. Hay algn intento por demostrarlo? No, porque en realidad a nadie le importa. La comisin estuvo un ao sin funcionar, a alguien le import? A nadie. Por eso agradezco que estemos tratando este tema, aun en una ley reglamentaria, en la que es imposible que se caiga un decreto. Tendra que tener el rechazo de las dos Cmaras, lo cual es imposible. Eso consagra las facultades legislativas del Poder Ejecutivo. Sinceramente, tengo que decir con cierta amargura que sta es una cuestin estructural de la Argentina, y digo que es estructural porque no es privativa de este gobierno. La Argentina tiene una pobreza institucional notable y parte de la responsabilidad de ello recae sobre nosotros. Por eso aspiro a que en las proximidades del 24 de marzo, en que vamos a conmemorar la democracia por sobre la dictadura, reivindiquemos tambin que la democracia que queremos todos los argentinos es la que se puede ejercer no para gobernar, sino para gobernar con apego a la Constitucin y a la ley. Esto es responsabilidad de todos. Esta seguramente es una de las claves para poder llegar a un desarrollo sostenido con equidad social. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Mendoza. Tiene la palabra el seor

Sr. Thomas.- Seor presidente: brevemente, voy a adelantar nuestra posicin como bloque con respecto a los distintos decretos. Vamos a votar favorablemente el decreto 246 y a rechazar los decretos 324 y 1764. Los vamos a rechazar por las razones expuestas por diputados de los otros bloques y fundamentalmente porque durante el tratamiento del presupuesto 2011 hemos insistido mucho en este tema y dimos todas las oportunidades para debatirlo. Entendemos que se 20 de marzo de 2012

149 podran haber discutido y resuelto en ese mbito temas que hoy aparecen como DNU. Para nosotros, los temas que aparecen en estos decretos de necesidad y urgencia eran previsibles. Estos decretos aparecen despus de haber tratado el presupuesto con subestimacin de ingresos y con subestimacin de inflacin, que despus generan recursos que son reasignados en forma discrecional por el Poder Ejecutivo. Vamos a acompaar tambin la declaracin de validez de los decretos 2082, 148 y 201 por los motivos que expresamos en el discurso para cuya insercin en el Diario de Sesiones solicito autorizacin a la Honorable Cmara. Con respecto al decreto 1991, contenido en el Orden del Da N175, voy a compartir mi tiempo con la seora diputada Camao, quien va a expresar los motivos por los cuales vamos a rechazar su validez. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Camao.- Seor presidente: efectivamente, los plazos de tratamiento del decreto estn vencidos; creo que este es un detalle que se podra obviar por la mayora que maneja el oficialismo. Supongo que en los prximos tiempos podramos darle tratamiento a los DNU en los plazos que establece la legislacin. En el caso puntual de este decreto, nosotros vamos a rechazar su contenido porque este Congreso, despus de la bsqueda de trabajosos acuerdos, el ao pasado logr sancionar la ley de medicina privada. En ese sentido fue muy interesante el comportamiento del Congreso, ya que todos estuvimos de acuerdo en la necesidad de superar todas las diferencias para no caer en el lobby de la medicina privada y seguir sosteniendo uno de los subsistemas de salud sin legislacin. Pero ahora el Poder Ejecutivo viene con este decreto a vulnerar la voluntad del legislador. No es la modificacin de una ley de vieja data. Al poco tiempo de la sancin de la ley, lograda en el marco de los acuerdos del Parlamento, el Ejecutivo decide poner en paridad de condiciones a las obras sociales sindicales, a las mutuales y a las cooperativas, y decide este artculo 1, que creo que es muy distintivo para marcar la no diferenciacin en el sistema de salud. El sistema de salud que tenemos en la Repblica Argentina es la convivencia de tres subsistemas: el de obras sociales -en el cual podemos llegar a incorporar las mutuales y cooperativas-, el sistema privado y el sistema de salud pblica. Este decreto viene a poner una cua al sistema de obras sociales a travs de comparar la prestacin que se hace con los aranceles diferenciados al mismo nivel de la medicina prepaga. 20 de marzo de 2012

150 Algunos de los legisladores que estn aqu han sido testigos de los trabajosos acuerdos. Algunos de los legisladores que estn aqu han votado esta ley. Seor presidente: espero que recapacitemos en torno a este tema. Nosotros, por nuestra parte, seremos absolutamente concordantes con nuestra actitud anterior y no aprobaremos el DNU referido. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

Sr. Lozano.- Seor presidente: en una lnea similar, nosotros seguimos creyendo que el inciso 3 del artculo 99 de la Constitucin Nacional tiene sentido cuando dice: El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales. Nos resulta un tanto difcil encontrar cules fueron las razones excepcionales para no haber discutido aqu el tema de poner lmites a la especulacin y la usura sobre nuestros jubilados en relacin con los crditos que con tanta claridad detall el diputado Landau. Tal como lo mencion la diputada Camao, no entendemos por qu razn se modifica por decreto el sentido de la ley que sancion este Congreso. En todo caso, si haba que volver a discutirla, podramos haberlo hecho. Tampoco entendemos por qu la ley de ministerios fue modificada por decreto de necesidad y urgencia ni por qu no podemos discutir la prrroga o no de la reduccin de las contribuciones patronales a los empleadores titulares de colegios privados. A nuestro juicio, en ningn caso se justifica el uso de un instrumento de esta naturaleza. Nosotros creemos en serio en la idea de la democratizacin de la Argentina. No compartimos el criterio de una propuesta de diseo institucional que concentra de manera muy importante funciones en el Poder Ejecutivo en desmedro del resto de los poderes: Legislativo, Judicial, organismos de control, etctera. Esta es una definicin general que nos obligara a estar en contra de la totalidad de lo que aqu se presenta, pero simplemente haremos una excepcin. Bsicamente por los contenidos no nos opondremos en el caso del decreto que tiene que ver con los jubilados, pero s en el resto. Por otra parte, ms all de que el plan presupuestario lo termina definiendo el Poder Ejecutivo, una de las tantas discusiones que siempre tenemos con el tema presupuestario es que no podemos ponernos de acuerdo respecto a la cuanta de recursos y al destino que estos deben tener. 20 de marzo de 2012

151 Si tomamos el presupuesto que originalmente se remiti al Congreso de la Nacin para 2011 y vemos lo que efectivamente termin sucediendo, apreciaremos que hubo una ampliacin de gastos de 66.680 millones de pesos. Es una cifra importante que podra haber merecido algunas discusiones. Por el decreto 324 se amplan gastos por 21.254 millones de pesos, y por el 1.764 por 29.332 millones de pesos. El resto tiene que ver con otras decisiones administrativas. Nosotros no tenemos problemas con que se ample el gasto; en todo caso quisiramos discutir qu gastos se amplan. Quiz coincidiramos en algunos casos y en otros no. Seguramente no estaramos de acuerdo con la ampliacin de recursos para deuda pblica, como se dispuso por el decreto 324 por 8.800 millones de pesos, que no estaban previstos. Tendramos algunas discusiones con el aumento de las compensaciones a los productores de petrleo por ms de 6.900 millones de pesos, porque son los mismos productores con los que hoy estamos discutiendo sacarles las concesiones porque no hicieron las inversiones que deban hacer. Esto podra haber merecido algunas discusiones. Podramos haber debatido el tema de ampliar subsidios, dado que hoy estamos tratando de reducirlos. Francamente creemos que en lnea con el objetivo de que este Parlamento no sea un decorado, sera razonable que este tipo de uso abusivo de los decretos de necesidad y urgencia no se siguiera manifestando de esta manera. Por las manifestaciones expuestas, votaremos en contra de los decretos contenidos en los rdenes del da 174, 175, 176, 178, 179 y 180. Hago la salvedad de que vamos a abstenernos respecto del decreto contenido en el Orden del Da N 177. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

Sr. Tonelli.- Seor presidente: de los siete decretos que tenemos en consideracin hay uno mediante el cual el Poder Ejecutivo ejerci una facultad delegada, y lo hizo correctamente. De modo que no me referir a ese decreto. Solo voy a hacer algunas consideraciones vinculadas con los restantes seis decretos de necesidad y urgencia. Como sabemos, los decretos de necesidad y urgencia son normas dictadas por el titular del Poder Ejecutivo, pero tienen contenido legislativo; es decir que avanzan sobre la competencia del Congreso. Son normas mediante las cuales el titular del Poder Ejecutivo ejerce una competencia que en rigor es de este cuerpo. Cuando esto sucede se afecta la divisin de poderes, y por ello la Constitucin prohbe que el titular del Poder Ejecutivo emita decretos de necesidad y urgencia. Esta es la prohibicin contenida en el artculo 99, inciso 3 de la 20 de marzo de 2012

152 Constitucin Nacional. Es cierto que la Constitucin prev y consagra una excepcin, pero es exactamente eso, una excepcin. Dice la Constitucin que cuando circunstancias imprevistas hicieran imposible la tramitacin de un proyecto de ley por el mtodo ordinario para la sancin de las leyes, el titular del Poder Ejecutivo puede dictar decretos de necesidad y urgencia. Reitero: las circunstancias para que el titular del Poder Ejecutivo quede habilitado para dictar ese tipo de normas deben ser verdaderamente excepcionales. La Corte Suprema de Justicia, cuando ha analizado este tipo de decretos, ha dicho que se deben dar en el caso de que el Congreso no pueda reunirse por razones de guerra o cataclismo natural que impidan la presencia de los seores diputados en el Parlamento. De manera tal que el anlisis que debe hacer la Comisin Bicameral de Trmite Legislativo y luego el Congreso no es si la medida que implica el decreto de necesidad y urgencia es buena o mala; no se trata de un juicio de mrito y conveniencia acerca del decreto. Lo que se debe hacer es analizar si estn dadas esas condiciones tan excepcionales para que el presidente quede habilitado a dictar un decreto de estas caractersticas. Esto lo sabe el oficialismo y lo incluye en los dictmenes de mayora; cita la jurisprudencia de la Corte, cita la doctrina aplicable, pero luego a la hora de aplicar esos principios en los casos concretos, los olvida, hace referencia a las supuestas bondades de la decisin y termina propiciando la aprobacin de los decretos. En los casos concretos que nos ocupan, estimo que en ninguno de ellos se justificaba el dictado de un decreto de necesidad y urgencia. El primero de ellos es el decreto 1.764, de fecha 31 de octubre de 2011, que es una modificacin al presupuesto absolutamente innecesaria, porque debi haber sido realizada mediante una decisin del jefe de Gabinete, quien cuenta con atribuciones para ello. Los artculos 8, 9 y 10 de la ley de presupuesto y el artculo 37 de la ley 24.156 lo autorizan a hacer ese tipo de modificaciones. Por lo tanto, resulta absolutamente innecesario, incorrecto e ilegal el uso de un decreto de necesidad y urgencia. El segundo decreto es el 1.991 de fecha 29 de noviembre de 2011, por el que se modific un artculo de la ley 26.682, referido al rgimen de la medicina prepaga, para incluir en el rgimen de la ley a las cooperativas, mutuales, asociaciones civiles y fundaciones. Esa ley fue sancionada en mayo de 2011, con lo cual si el Poder Ejecutivo no estaba de acuerdo con la redaccin del artculo 1 lo que debi hacer es vetarla. Pero como el veto tiene un plazo y evidentemente el Ejecutivo advirti su discrepancia con dicha norma muchos meses despus, opt 20 de marzo de 2012

153 por dictar un decreto de necesidad y urgencia, a pesar de que no exista tal urgencia. En ese sentido, cabe sealar que la doctrina de la Corte Suprema estipula que los decretos de necesidad y urgencia no pueden utilizarse para hacer modificaciones en las leyes de tipo permanente, sino para hacer frente a situaciones coyunturales y de emergencia. Adems, resulta curioso que el decreto haya sido dictado el 29 de noviembre, ya que al da siguiente, 30 de noviembre, el Congreso sancion nada ms y nada menos que 18 proyectos de ley. Entonces, queda claro que era factible que fuera el Congreso quien decidiera sobre esa modificacin y no el Poder Ejecutivo. El siguiente es el decreto 2.082, de fecha 7 de diciembre de 2011, por el que se modific la Ley de Ministerios. En ese momento el Congreso se encontraba en perodo de sesiones extraordinarias, pero no exista ningn tipo de urgencia para modificar esa norma, en particular la referente a las competencias de la Secretara de Comercio. Por otro lado, el decreto 246 del 21 de diciembre de 2011 fija un lmite mximo a la tasa de inters que se aplica sobre los crditos con cdigo de descuento que las mutuales y cooperativas otorgan a los jubilados. Nuevamente nos encontramos ante una modificacin de carcter permanente que no debi haberse realizado por medio de un decreto de necesidad y urgencia, sobre todo teniendo en cuenta que la ley modificada a travs de ese decreto es del ao 1993. Es decir que haca 19 aos que la norma estaba vigente, durante los cuales hubo oportunidad de sobra de que el Congreso se abocara al anlisis sobre la pertinencia de esa modificacin. Aclaro que mi observacin no tiene nada que ver con la bondad de la medida, que es acertada y adecuada; simplemente reitero que no debi realizarse a travs del dictado de un decreto de necesidad y urgencia. El siguiente decreto lleva el nmero 324, y tambin es de diciembre 2011. A travs de l se modific el presupuesto, cuando eso debi hacerse como dije con anterioridad- mediante una decisin del jefe de Gabinete de Ministros. El ltimo decreto es el 201, del 7 de febrero de 2012. Este decreto constituye un caso verdaderamente emblemtico, porque implica la suspensin de la aplicacin del decreto 814 de 2001, por el que se haban aumentado del 16 al 20 por ciento los aportes previsionales que deben pagar los empleadores de establecimientos educativos privados. Cabe sealar que el decreto 814 fue sucesivamente suspendido en su aplicacin mediante el dictado de ocho decretos de necesidad y urgencia en los aos 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2009 y 2011.

20 de marzo de 2012

154 Sr. Presidente (Domnguez).La Presidencia informa al seor diputado que se ha agotado el tiempo del que dispona para hacer uso de la palabra. Sr. Tonelli.- Ya finalizo, seor presidente. Por lo que acabo de sealar queda claro que haca once aos que se vena prorrogando la entrada en vigencia de ese decreto. Evidentemente, no exista la urgencia que aleg el Poder Ejecutivo. Para finalizar, deseo sealar que cada vez que el Poder Ejecutivo se arroga facultades que le corresponden al Congreso de la Nacin est afectando la seguridad jurdica y el principio de divisin de los poderes. Por lo tanto, sera conveniente que el Ejecutivo fuera ms prudente en la utilizacin de este instrumento. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputado por el Chaco. Tiene la palabra el seor

Sra. Terada.- Seor presidente: debo comenzar mi exposicin recordando lo que establece el inciso 3 del artculo 99 de la Constitucin Nacional, que textualmente seala: El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Esa es la base del sistema republicano que hemos adoptado. Luego el inciso contina diciendo: Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros. En el prrafo siguiente establece que el jefe de Gabinete tiene diez das para someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral, que a su vez tambin tendr diez das para despachar el tratamiento con la validez o no de ese decreto de necesidad y urgencia. Si miramos estrictamente lo que establece la Constitucin diramos que ninguno de estos DNU cumple con los requisitos sustanciales y formales que exige la Constitucin Nacional. Lo que a veces a uno lo confunde y lo entrampa es en realidad el contenido del decreto, porque cuando vemos el primer decreto en trmite, referido a los prstamos para los jubilados y al tope que se fija para la tasa de inters, de hecho que uno quisiera acompaarlo. Incluso si la presidenta hubiera mandado un proyecto de ley de esta 20 de marzo de 2012

155 envergadura seguramente la Cmara por unanimidad lo hubiera votado. Por eso creemos que hay cosas en las que hay que tener sumo cuidado en cuanto a si uno cae o no en la trampa de lo que contiene este decreto, referido por ejemplo a la medicina prepaga. Recuerdo que en este recinto, integrando esta Cmara, discutimos el tema de la medicina prepaga, en cuanto a si se agregaba o no lo que hoy se hace a travs de un DNU. Quiere decir que si la ley se sancion en mayo del ao pasado hubo tiempo ms que suficiente para rever esa posicin, si estaban de acuerdo con que se incorporen a las mutuales, a las asociaciones y a las cooperativas a todos aquellos prestadores de salud. A su vez tambin quiero abundar en el anlisis, considerando el decreto 324. Seguramente el doctor Landau, que fue el miembro informante del dictamen de mayora, coincidir conmigo en la preocupacin respecto del artculo 8 del decreto, que dice que a partir del 1 de enero de 2012 los pagos destinados a los agentes de la jurisdiccin y entidades del Poder Ejecutivo nacional, los organismos descentralizados, las instituciones de seguridad social y las comprendidas en los incisos b), c) y d) del artculo 8 de la ley de administracin financiera y el control del sector pblico nacional que contemplen conceptos no comprendidos en su sueldo mensual, normal, regular, habitual y permanente asignado en funcin de su cargo y categora escalafonaria o de revista, aprobada por la legislacin vigente, incluyendo los creados por normas especiales, debern adecuarse a los requisitos en el plazo que establezca la autoridad de aplicacin del presente artculo para confirmar su procedencia y en su caso limitar su alcance. Me pregunto, si se aprueba y se da validez a este decreto, qu pasa con los derechos adquiridos de los empleados pblicos pertenecientes a los distintos organismos descentralizados del Estado, instituciones de seguridad social y dems comprendidas en este artculo que cobran por fuera de su sueldo normal habitual pero que ya es un derecho adquirido, en algunos casos establecidos a travs de convenciones colectivas de trabajo o legislacin similar. Asimismo, me pregunto si este artculo no podra ser sometido a la constitucionalidad o no del mismo por cuanto en realidad est violando derechos de personas que durante aos han venido percibiendo todos estos conceptos. Adhiero a lo que dijo el seor diputado preopinante en cuanto al decreto 2.001, que se refiere a las contribuciones patronales, esto es la suspensin de la aplicacin del decreto que es del 2001. Es decir, que han pasado once aos con sucesivas prrrogas que fueron suspendiendo la aplicacin del decreto. 20 de marzo de 2012

156 Creo que si realmente se quiere regularizar la situacin de las contribuciones patronales de los colegios privados debera tomarse una decisin en funcin de lo que es el sistema previsional y ver de qu manera puede darse una solucin definitiva y no a travs de este remedio que son los DNU. Desde el bloque de la Coalicin Cvica ARI hemos analizado que en definitiva ninguno de estos decretos -con excepcin del decreto 148 referido al impuesto a los cigarrillos que en realidad se trata de una facultad delegada en el Poder Ejecutivo para fijar los lmites de este impuesto entre el 7 y el 21 por ciento- resguarda las condiciones formales ni sustanciales para la procedencia y la aprobacin de estos DNU. Entendiendo que hay temas que son de inters, por ejemplo el decreto 246 referido a los prstamos a los jubilados y el de la medicina prepaga, nuestro bloque se va a abstener de votar esos dos, y en cuanto al resto lo va a votar en contra a excepcin del 148, por cuanto se trata de una facultad delegada dentro de la competencia del Poder Ejecutivo. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Rodrguez.- Seor presidente: voy a tratar de ser muy breve teniendo en cuenta cmo ha sido esta sesin. Adems, esto es muy sencillo. Insistentemente el oficialismo viene violando la Constitucin con los decretos de necesidad y urgencia y yo insistentemente vengo rechazndolos en minora. Esto pas siempre desde que soy diputada y no hay nada nuevo al respecto. Para ser simple voy a decir slo una palabra por cada decreto. En los DNU 1767 y 324 tenemos modificaciones de partidas presupuestarias ms algunas otras cosas como el aumento del cupo de importacin de gas. Bueno, aprendan a hacer los presupuestos. Simplemente hicieron mal el presupuesto, lo hubieran hecho bien. Con respecto a la modificacin de la ley de medicina prepaga, se cambia el artculo 1 en algo que se haba discutido muchsimo tanto en esta Cmara como en el Senado. No pueden cambiar los artculos de la ley, lo siento, lo hubieran decidido en su momento, en el Congreso, que es donde deben decidirse estas cosas. Tienen mayora. Con referencia a la modificacin de la ley de ministerios, lo he dicho hasta el cansancio: siempre lo han hecho mal, y hasta se equivocan en los nombres de las Secretaras. En relacin con la disminucin de la alcuota de impuestos, se podra haber sacado por ley perfectamente ya que es una discusin que tuvimos en la Cmara, es decir bajar del 21 al 7. Es algo que se viene discutiendo desde el 2001; decdanlo! Si quieren subir los aportes, se 20 de marzo de 2012

157 suben; no quieren hacerlo, no los subimos. Quieren que sean la mitad? Pueden hacerlo porque tiene la mayora. Yo slo pido que saquemos las cosas por ley. Respecto de los dems fundamentos constitucionales, me remito a los dictmenes de minora que he hecho durante el tiempo que fui integrante de la comisin. Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Rossi.- Seor presidente: quiero hacer una reflexin en trminos generales, no es para abordar en forma especfica ningn decreto de necesidad y urgencia. Nosotros queremos reivindicar algunas cuestiones porque tanto el ex presidente Nstor Kirchner como la actual presidenta Cristina Fernndez han aumentado muchsimo la calidad institucional de la Argentina. La Argentina vivi sin una ley que reglamente el tratamiento legislativo de los decretos de necesidad y urgencia hasta que surgi la iniciativa de la seora presidenta cuando era senadora nacional. Durante todo este tiempo, hasta la reforma de 1994 y despus de ella, los sucesivos presidentes no reglamentaron el tratamiento legislativo de los decretos de necesidad y urgencia. Digo ms: la seora presidenta de la Nacin es la presidenta de la democracia que menos uso ha hecho de esa herramienta. Todos los presidentes anteriores han usado ms los decretos de necesidad y urgencia que la actual presidenta. Se trata de una cuestin matemtica y estadstica, y cada uno de los diputados puede tomarse el trabajo de ver de qu estamos hablando. Adems, lo hemos hecho con un tratamiento legislativo que nos oblig a tener una comisin, que se reuna habitualmente. Hubo paridad en su composicin cuando se conform el Grupo A, adems de irregularidades en su funcionamiento. Pero despus tratamos regularmente los decretos de necesidad y urgencia en el Parlamento. La verdad es que siempre lo hemos hecho as. Fue una iniciativa de este oficialismo y de la presidenta de la Nacin. Tenemos una Comisin Parlamentaria que est trabajando sobre el Digesto. Durante este ao terminar su trabajo y nosotros tendremos la obligacin de aprobarlo. La seora presidenta de la Nacin ha anunciado aqu tambin lo har el da martes- la unificacin de los cdigos Civil y Comercial; luego nos ocuparemos del Cdigo Penal y del Cdigo Procesal Penal. Esto aumentar notablemente la calidad institucional de la Argentina. Estamos hablando de la primera presidenta de la democracia que no prorrog las leyes por medio de las 20 de marzo de 2012

158 cuales contaba con facultades delegadas. Ao a ao o peridicamente cada cinco aos se prorrogaban, y todos los ex presidentes anteriores lo hicieron. El ao pasado o el anterior, por una decisin de la presidenta de la Nacin, no prorrogamos ninguna de esas leyes. Todas esas facultades que estaban conferidas al Poder Ejecutivo en cada una de esas leyes que se fueron prorrogando, volvieron al Congreso de la Nacin. Fue una decisin de la seora presidenta de la Nacin. Somos el espacio poltico que se autolimit al momento de designar los miembros de la Corte. Hicimos algo ms: cuando haba siete miembros en la Corte, que es lo que hay ahora, en lugar de designar los dos que faltaban, dijimos que la Corte deba tener cinco, como ha ocurrido en la mayor cantidad del tiempo de la historia institucional argentina. Me parece que tener una mirada sesgada sobre lo que ocurre en la Argentina en trminos de calidad institucional no es lo correcto. Podra decir otras cosas que son opinables desde el punto de vista poltico. Creo que la ley de medios aument la calidad institucional en la Argentina. No tengo ninguna duda al respecto. Tenamos una democracia tutelada, donde la comunicacin poltica y social estaba hegemonizada por un multimedio. En los pasillos de la democracia todo el mundo saba en voz baja, que si no se pactaba con el multimedio era difcil llegar a la Presidencia de la Nacin. Era un extrapoder, sin ningn tipo de legitimacin. Pero eso se termin. Con nosotros la ley de medios mejor claramente la calidad institucional. Lo mismo pas con las leyes de obediencia debida y de punto final. Tambin hay que tener algn tipo de responsabilidad. Entiendo que nos critiquen por los DNU en cuanto al presupuesto, pero no aprobaron el presupuesto de 2011. Cmo hacamos? No lo aprobaron por decisin de la oposicin. Otra novedad de la seora presidenta Cristina Fernndez de Kirchner: la primera presidenta de la democracia que gobern durante todo un ao sin presupuesto. Entonces, criticar un DNU de reasignacin presupuestaria no tiene mucho sustento en cuanto a la conducta poltica. El seor diputado Landau, presidente de la Comisin de DNU, ha informado que vamos a tratar de normalizar el funcionamiento de la comisin. Los decretos anteriores que no se pudieron tratar los debatiremos en esta Cmara. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el 20 de marzo de 2012

159 cual se declara la validez del decreto 246 de fecha 21 de diciembre de 2011, Orden del Da N 177. Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 324, de fecha 30 de diciembre de 2011 (Orden del Da N 178). Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 1764, de fecha 31 de octubre de 2011 (Orden del Da N 174). Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 1991, de fecha 29 de noviembre de 2011 (Orden del Da N 175). Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 2.082, de fecha 7 de diciembre de 2011 (Orden del Da N 176). Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 148, de fecha 24 de enero de 2012 (Orden del Da N 179). Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el dictamen de mayora de la Comisin Bicameral Permanente de Trmite 20 de marzo de 2012

160 Legislativo, recado en el proyecto de resolucin por el cual se declara la validez del decreto N 201, de fecha 7 de febrero de 2012 (Orden del Da N 180). Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Resulta afirmativa. Tiene la palabra el seor

Sr. Landau.- Seor presidente: solicito que tanto los dictmenes de mayora de la comisin como los informes que he ledo y los que he enunciado, sean incorporados a la versin taquigrfica de esta sesin. Sr. Presidente (Domnguez).- As se har, seor diputado. Tiene la palabra el seor diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sr. Heller.- Seor presidente: quiero dejar constancia de que particularmente en el Orden del Da N 175, tanto el diputado Junio como yo nos hemos abstenido dado que se trata de un tema particularmente caro a nuestra condicin de cooperativistas, y entendemos que la cuestin requiere del tratamiento de una ley especial para regular la actividad de las empresas de medicina prepaga organizadas como cooperativas o mutuales. Sr. Presidente (Domnguez).abstenciones, seor diputado. Se deja constancia de las

COMISIN PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS PROYECTOS DE RESOLUCIN SIN DISIDENCIAS NI OBSERVACIONES
Sr. Presidente (Domnguez).En consideracin los dictmenes de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas recados en los proyectos de resolucin correspondientes a los Ordenes del Da nmeros 24 a 27, 29 a 42, 44 a 46, 48 a 54, 56 a 73, 75 a 83, 86 a 94, 101 y 116 a 132.

20 de marzo de 2012

161 AQU PROYECTOS DE RESOLUCIN SIN DISIDENCIAS NI OBSERVACIONES

20 de marzo de 2012

162 Sr. Presidente (Domnguez).- Se van a votar. Resulta afirmativa. los

Sr. Presidente (Domnguez).Quedan sancionados proyectos de resolucin. 1 Se harn las comunicaciones pertinentes.

Vase el texto de las sanciones en el Apndice. (Pg.

.)

20 de marzo de 2012

163

COMISIN PARLAMENTARIA REVISORA DE CUENTAS COMUNICADOS DE ARCHIVO DE EXPEDIENTES SIN DISIDENCIAS NI OBSERVACIONES
Sr. Presidente (Domnguez).En consideracin los dictmenes de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas por los cuales comunica el archivo de diferentes expedientes contenidos en los Orden del Da nmeros 12 a 23; 28, 43, 47, 55, 74, 84, 85; 95 a 100; 102 a 108; 110 a 114, y 162 a 172.

20 de marzo de 2012

164

AQU ORDENES DEL DA COMUNICADOS DE ARCHIVO DE EXPEDIENTES

20 de marzo de 2012

165 Sr. Presidente (Domnguez).- Se van a votar. Resulta afirmativa. sancionados los

Sr. Presidente (Domnguez).Quedan proyectos de resolucin. 1 Se proceder en consecuencia.

-1DECLARACIONES DEL MINISTRO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES

Sr. Presidente (Domnguez).- Corresponde considerar los proyectos de declaracin cuyo tratamiento sobre tablas fuera aprobado por el cuerpo, contenidos en los expedientes 1.214-D.-2012 y 1.158-D.-2012, respectivamente.

Vase el texto de las sanciones en el Apndice. (Pg.

.)

20 de marzo de 2012

166

AQU PROYECTOS DE DECLARACIN EXPTES. 1.158 Y 1.214-D.-2012

20 de marzo de 2012

167 Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Rossi.- Seor presidente: en oportunidad de solicitarse el tratamiento de estos asuntos, diferentes seores diputados expresaron sus fundamentos. Existen dos proyectos de declaracin, uno de los cuales lleva la firma de varios legisladores de distintos bloques. Propongo que por Secretara se d lectura de esa iniciativa, que la Cmara la considere y se tenga a la vista el proyecto presentado por las seoras diputadas Conti, Mara Teresa Garca y di Tullio. Asimismo, si existiera acuerdo, solicito que el proyecto de declaracin sea votado sin que se haga uso de la palabra, finalizando as una sesin que lleva alrededor de diez horas de duracin. Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Buenos Aires. Tiene la palabra el seor

Sr. Tunessi.- Seor presidente: sin intencin de prolongar la sesin, deseo sealar que dos diputados de nuestro bloque quieren formular aclaraciones dado que no existe claridad con respecto a la veracidad de las declaraciones del seor ministro. Entonces, podramos permitirles realizar tales aclaraciones, para luego pasar a la votacin, como corresponde. Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Rossi.- Seor presidente: si vamos a hablar, hablemos. No tenemos problemas; nos quedamos y hablamos. Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin la propuesta formulada por el seor diputado por Santa Fe. Se va a votar. - Resulta afirmativa. Sr. Presidente (Domnguez).- Por Secretara se dar lectura del proyecto de declaracin contenido en el expediente 1.214-D.-2012... Sr. Negri.- Me permite una aclaracin, seor presidente? Sr. Presidente (Domnguez).- S, seor diputado. Sr. Negri.- Esta iniciativa es la consecuencia de un pedido de tratamiento sobre tablas formulado por una diputada del oficialismo en el trmino reglamentario pertinente. 20 de marzo de 2012

168 Consecuentemente, aprobado el tratamiento, el asunto pas a la cola de proyectos a considerar, quedando como ltimo tema. En trminos formales, ahora corresponde abrir el debate sobre la cuestin. El seor diputado Rossi, legtimamente, ha formulado una propuesta, pero legisladores de nuestro bloque por la provincia de Corrientes desean hacer una aclaracin. Como dijo el seor diputado Rossi, si hay que hablar, hablemos; es decir que se abre el debate, y despus, se aprobar o no el proyecto de declaracin. Esto es lo que corresponde reglamentariamente. Sr. Presidente (Domnguez).- Querido vicepresidente 2: le notifico que ya hemos votado la mocin formulada por el seor diputado Rossi, razn por la cual por Secretara se proceder a dar lectura del proyecto de declaracin. Sr. Secretario (Bozzano).- Dice as: La Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, declara: Su honda preocupacin y el ms absoluto repudio a las expresiones vertidas en diferentes medios de comunicacin por el ministro de Salud de la provincia de Corrientes, doctor Julin Dindart. Exigirle se retracte y pida disculpas pblicas a todas las mujeres correntinas por lo aberrante de sus declaraciones. - Varios seores diputados hablan a la vez. Sr. Tunessi.- Es antirreglamentario, seor presidente. Sr. Presidente (Domnguez).- Sean respetuosos, seores diputados, el tratamiento sobre tablas cuenta con los dos tercios. - Varios seores diputados hablan a la vez. Sr. Rossi.- Qudense, vamos a discutir! Sr. Presidente (Domnguez).- El seor diputado Rossi hace lugar al pedido de abrir el debate. - Varios seores diputados hablan a la vez. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la diputado por Formosa. 20 de marzo de 2012 palabra el seor

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Sr. Buryaile.- Seor presidente: si mal no interpret, el seor diputado Rossi solicit que de los dos proyectos en cuestin se hiciera uno. sa, y no otra, es la mocin que usted puso a consideracin. Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Santa Fe. Tiene la palabra el seor

Sr. Rossi.- Seor presidente: hice una mocin en el entendimiento de que el tema se haba debatido en el momento del pedido de preferencia. El bloque de la Unin Cvica Radical quiere seguir debatiendo el tema; no tenemos ningn tipo de problema. Simplemente, acoto mi mocin a que el texto que se ponga en consideracin como despacho del cuerpo en comisin sea el firmado por todas las diputadas, que se empiece a debatir y que se le d la palabra en primer lugar a la diputada Chieno. Sra. Rodrguez.- Puedo hacer una acotacin, porque a lo mejor los diputados no lo conocen? Sr. Presidente (Domnguez).- Con la aclaracin formulada por el seor diputado Rossi, corresponde que haga uso de la palabra la seora diputada Chieno. Tiene la palabra la seora diputada por Corrientes, en su carcter de autora del proyecto. Sra. Rodrguez.- Solicito una interrupcin. Sr. Presidente (Domnguez).- No podr hacer uso de la palabra. la autoriza. Antese y

Sra. Chieno.- Seor presidente: voy a ser breve para que todos puedan hacer uso de la palabra. De alguna manera el tema ha sido expresado al comienzo de esta sesin, pero sin duda debemos dejar de manifiesto la sensacin y lo que nos ocurre a las mujeres cuando vemos que desde la funcin pblica, desde la figura de un funcionario que tiene a su cargo la responsabilidad de la salud de una provincia, se vierten expresiones que responden a un pensamiento que hiere y lesiona la integridad moral y tica de las mujeres del pas. Por eso es que expresamos nuestro repudio a las palabras del ministro de Salud de la provincia de Corrientes, doctor Julin Dindart, porque viola la ley que erradica todas las formas de violencia contra la mujer. Dicha ley establece claramente que todas las formas de violencia hacia la integridad de las mujeres tienen que ser erradicadas. 20 de marzo de 2012

170 Por medio del artculo 14 bis de la Constitucin Nacional se impone al Estado la tutela de la maternidad, es decir del nio y la madre. Entonces, cuando alguien se expresa de esa manera sobre el embarazo, especialmente en la adolescencia, que es un grupo etario altamente vulnerable, no puede ser pasado por alto. No lo podemos dejar pasar y tenemos que repudiar y decir que ese seor no puede seguir siendo ministro de una provincia, con los ndices que tiene Corrientes al respecto. Preguntaba al comienzo de esta sesin si podemos entender que un mdico, una persona que tiene muchos aos en el ejercicio de la profesin, que conoce la realidad de la provincia de Corrientes, se exprese de esa manera. Yo creo que es lamentable, pero no es asombroso porque responde s o s a una ideologa y a una forma de hacer poltica. Bsicamente la provincia de Corrientes no tiene programas para prevenir, contener y evitar este tipo de embarazo. Como deca hoy, el seor ministro no tiene registros, porque en la provincia no existen y entonces no hay estadsticas. De esa manera puede decir que eso no es un problema en la provincia de Corrientes. Pero ya les digo, de esta manera lo nico que podemos concluir es que este seor no slo es responsable de lo que est ocurriendo en la provincia, sino que adems es cmplice. Por otro lado, ms all del embarazo adolescente y todas las consecuencias que ste tiene, estbamos hablando en particular de nias de diez y doce aos. Ahora tenemos dos casos ms: una nia de once aos y otra de catorce con embarazos producto de una violacin. Aqu estamos hablando de otro tema ms grave an, que es el delito, la impunidad y la absoluta falta de control y asistencia que sufren las nias de la provincia de Corrientes. Por eso solicitamos que este tipo de expresiones sean repudiadas absolutamente y se exija al seor ministro que pida disculpas por lo que ha dicho y se retracte pblicamente. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. Sra. Storani.- Seor presidente: yo soy cofirmante de esta nota junto con diputadas de varios bloques, pero quisiera que con el mismo nfasis con el que se acaba de manifestar la seora diputada Chieno repudiemos la actitud del gobernador Urtubey, de Salta, quien acaba de expresar que no va a aplicar el fallo de la Corte Suprema en su provincia. Entonces, con el mismo nfasis que estamos sealando las falencias en las polticas pblicas que 20 de marzo de 2012

171 tienen estas provincias, digamos que tambin dependen de los aportes nacionales y de las polticas pblicas nacionales, que estn ausentes. Ayer escuch una manifestacin tremenda del seor ministro de Salud, Juan Manzur, quien ha tenido el caradurismo de criticar al ministro de Salud de la provincia de Corrientes cuando l ha sido el responsable de prohibir la aplicacin del protocolo de aborto no punible en el ao 2008, que le signific una sancin de Naciones Unidas a la seora presidenta de la Argentina. El ministro Manzur, que ayer critic al ministro de Salud de Corrientes, es un hipcrita, porque ocult el protocolo y an hoy no firma la resolucin de la aplicacin del protocolo de aborto no punible. Esto no es un hecho menor dado que en la Argentina muere una mujer por da, por culpa tambin del ministro de Salud. Entonces, asumamos las responsabilidades de las polticas pblicas que nos competen a todos. Tambin quiero hablar de lo que significa el Consejo Nacional de la Mujer, al que todos nos hemos referido. Muchas diputadas estamos comprometidas en la lucha contra la violencia de gnero. El Consejo Nacional de la Mujer, que es el rgano de aplicacin de la ley 26.485, no tiene un solo peso en su presupuesto para aplicar a esa ley. En el ao 2012 se ha aumentado un 30 por ciento el presupuesto pero slo para empleados del Consejo. No hay ni una sola campaa de prevencin para los famosos femicidios, tema con el que todos nos llenamos la boca y hablamos de las mujeres que mueren todos los das. Como dije, en el Consejo Nacional de la Mujer no hay un solo peso para destinar a este problema; sin embargo, aqu a ninguno se nos cae una pestaa por esto. S nos lamentamos cuando se mueren las mujeres. Quin tiene que asumir esa responsabilidad? La poltica pblica nacional que el Consejo Nacional de la Mujer debe aplicar por ser el rgano de aplicacin establecido por ley. Pero quiero ir ms lejos y referirme al Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Por qu Corrientes no tiene lo que tiene que tener por el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, que es ley? Por qu no controlan cmo tienen que llegar los insumos a las provincias y de stas a los centros de salud? Nosotros tenemos informes de todo el conurbano sobre las falencias en el tema de los insumos. Y hay otra cosa ms que no me extraa del gobernador Urtubey: en su provincia prohibi la aplicacin de la ley de educacin sexual que fue debatida en el Consejo Federal de Educacin. Pregunto: estn orgullosos de ese gobernador? Entonces, por qu no asumimos a nivel nacional y de todas las provincias cules son las que tienen mayor 20 de marzo de 2012

172 tasa de mortalidad materna en la Argentina? Son las provincias de Formosa y Chaco. Pregunto: quines son los gobernadores de esas provincias? Yo asumo lo que pasa en Corrientes. Como ustedes saben, soy del movimiento de mujeres, del movimiento feminista y de la Unin Cvica Radical, con mucho orgullo, desde donde hemos trabajado toda esta poltica y estas leyes. Por eso asumo mi responsabilidad en la firma; le exijo al ministro que se retracte, si es verdad que lo dijo, pero quiero el repudio para Urtubey, la exigencia al Consejo Nacional de la Mujer, y que el seor Manzur venga ac a explicar por qu deja que se mueran las mujeres por abortos no punibles. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Para una aclaracin, tiene la palabra el seor diputado por Salta. Sr. Kosiner.- Seor presidente: en virtud de que el gobernador de la provincia a la cual represento ha sido aludido quiero hacer una aclaracin sin abrir el debate de la cuestin de fondo. Es falso que en Salta no se est aplicando la ley de salud reproductiva. Mi provincia tiene su propia ley de salud reproductiva y se estn haciendo capacitaciones permanentes para el sistema educativo en lo atinente a la educacin sexual. Tampoco es verdad que el gobernador haya dicho -aparte no hay cmo tomar certeza de las declaraciones porque estbamos en sesin cuando se difundieron como titulares- que no aplicar el fallo de la Corte. El gobernador sostuvo que no tiene por qu discutir ese fallo, y que lo que l est analizando y va a determinar son las facultades que tiene la provincia en el procedimiento al cual hace referencia la Corte. Dijo que es una cuestin vinculada con la legislacin a la cual se est haciendo referencia. En ningn momento el gobernador Urtubey dijo que no cumplir con un fallo de la Corte que, por otra parte, est referido en principio a un caso puntual y del cual surgen consideraciones y recomendaciones para determinados protocolos. Bajo ningn punto de vista el gobernador plante que no aplicar un fallo de la Corte; no lo hara porque es un hombre de derecho, respaldado por la gran mayora de la voluntad popular de los salteos hace muy poco tiempo, y que pertenece a una generacin de la democracia. Tampoco es verdad que Salta est bloqueando la aplicacin de la ley de salud reproductiva ni el sistema de educacin sexual. (Aplausos.)

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173 Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Chaco. Sra. Mendoza.- Gracias, seor presidente. Estimada amiga Mara Luisa Storani: como ha aludido al gobernador del Chaco, indirectamente tambin he sido aludida. Por eso quiero explicarle que desde que ganamos las elecciones de esa provincia con mucho orgullo, como usted sabe, desde el ministerio y como diputada provincial hemos llevado adelante un trabajo principalmente de consenso. Como diputada provincial, desde la oposicin acompa todas las polticas sociales de la Alianza porque lo que ms nos interesa a los justicialistas, y al Frente para la Victoria en este caso, es trabajar en conjunto para y por todas las mujeres. Siendo oposicin en el Chaco aprob el presupuesto del por entonces gobernador Roy Nikisch, y desde que ganamos las elecciones en 2007 estoy trabajando en concreto sobre los casos de las madres nias, sin mentir en las estadsticas. Nunca me encontrarn mintiendo con una estadstica. Apoyo todo lo referido a la problemtica de la mujer y el femicidio. Tambin hemos trabajado profundamente y seguiremos trabajando en el tema del aborto no punible en caso de violacin. Ac hay que lograr que nuestros compaeros entiendan que necesitamos mayor acompaamiento an en todos los lugares, como lo haremos nosotros. Evita tambin defendi a los hombres. En mi doctrina nacional justicialista, que amo, defendemos a los hombres. Defendemos la vida, y nunca vamos a estar a favor de las torturas psicolgicas y traumticas. El gobierno nacional de Nstor y Cristina hay que reconocerlo- ha hecho mucho por los derechos humanos, y sobre todo por luchar contra la violencia de gnero. Es cierto que se ha hecho mucho, pero falta todava ms. Soy cristiana, catlica, apostlica, romana, pero no soy una cristiana hipcrita y nunca lo ser. Por lo dicho, solicito a todos los caballeros que nos acompaen en esta lucha, pero que no critiquen. El gobierno de Capitanich tuvo polticas sociales, no solo porque haya estado yo. En el primer tiempo de su gabinete ha habido mayora de mujeres, como la actual diputada Pilatti Vergara. Debemos debatir juntos porque de lo contrario solo habr desunin entre hombres y mujeres. Tanto la doctrina nacional justicialista como la de Yrigoyen y Alem luchan por los derechos de los seres humanos y por una humanidad mejor. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos Aires. 20 de marzo de 2012

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Sra. Donda Prez.- Seor presidente: esta sesin se ha tornado extensa en virtud de la discusin necesaria para expresar nuestro sentimiento nacional y reivindicar a los excombatientes de Malvinas. Por este motivo, todos los bloques accedimos de manera muy generosa a no discutir una iniciativa muy importante por la que se deroga el artculo 132 del Cdigo Penal. Este es un paso ms para terminar con la violencia contra la mujer. Lstima que no nos dimos cuenta antes y hago una autocrtica- de que la discusin por el tema de Malvinas iba a ser tan extensa que no contaramos con el tiempo suficiente para discutir otro asunto que es muy importante y que se cobra la vida de muchas mujeres. Lstima que no nos dimos cuenta de que es una forma ms de discriminar y subestimar un debate que es absolutamente necesario, como lo advertimos en este momento. Lo que nos lleva a presentar un proyecto repudiando las palabras del ministro de Salud de la provincia de Corrientes es un acto tal de barbarie que no puede aceptarse en un funcionario pblico. Expres un nivel de violencia hacia las mujeres correntinas, sobre todo las jvenes, que no es adecuado a su investidura de funcionario pblico. Por eso creemos que hay que repudiarlo. Si existen embarazos adolescentes no es porque las mujeres correntinas, o de cualquier provincia, quieran cobrar la asignacin universal por hijo, que es un derecho de cada nio y nia que nace en nuestro pas y llev mucho tiempo conseguir; es porque no existe una implementacin adecuada de la ley de salud sexual y reproductiva. La aprobacin de esa ley fue otro paso hacia adelante pero, lamentablemente, todava no hemos logrado su implementacin en todo el territorio nacional, porque este no es solamente un problema de la provincia de Corrientes. El problema de esa provincia es que tiene a ese hombre como ministro de Salud. A l le pedimos que si no puede hacerse cargo del problema que tiene en su provincia en materia de embarazos adolescentes y de las deficiencias del sistema de salud de la provincia, que d un paso al costado. Por eso cada uno de los integrantes del Frente Amplio Progresista hemos decidido firmar este proyecto. Por otro lado, creo que debemos enmarcar los alcances de esta discusin. Sin lugar a dudas las expresiones de este ministro se vieron motivadas por el fallo dictado por la Corte Suprema esto no lo podemos esquivar-, que ech luz sobre artculos del Cdigo Penal que son ley en la Repblica desde hace dcadas. En este sentido quiero decirle al gobernador Urtubey que una mujer no necesita autorizacin de un juez para practicarse un aborto no punible, porque ya est autorizada por el Cdigo Penal. Reitero que el Cdigo Penal no exige autorizacin del juez. Por una cuestin de economa procesal esto no es 20 de marzo de 2012

175 potestad de una provincia sino que es un derecho que rige en todo el pas- las mujeres no deben pasar por sucesivas instancias judiciales para que la Corte aplique una jurisprudencia sobre la que ya se expidi. Es cierto que la Corte se expide sobre casos puntuales. Por eso, como legisladores, debemos hacernos cargo de la situacin y discutir y abocarnos de una vez por todas a la discusin del proyecto que presentamos en el da de ayer, que cuenta con la firma de 47 legisladores que representan a diferentes bloques, que van desde el Frente para la Victoria hasta la Unin Cvica Radical, pasando por todos los bloques que estamos en el medio. Es necesario que, de una vez por todas, legislemos acerca de la interrupcin voluntaria del embarazo, porque en definitiva esto es lo que hoy estamos discutiendo. Repudiamos al ministro de Salud de la provincia de Corrientes. Creemos que el gobernador Urtubey se ha equivocado y que sus comentarios tambin son repudiables. Por ltimo, sostenemos que cualquier expresin de violencia contra la mujer tambin debe ser repudiada por este cuerpo. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).diputada por Buenos Aires. Tiene la palabra la seora

Sra. Rodrguez.Seor presidente: no debemos dejar de lado el contexto en el que efectu su comentario el ministro de Salud de la provincia de Corrientes. Durante esa semana nos enteramos de que una nia de 11 aos, oriunda de la localidad correntina de Alvear, haba quedado embarazada luego de ser violada por una persona que sigue prfuga. Luego nos enteramos de otro caso de una joven madre de bajos recursos que tiene ocho hijos. En ese contexto este seor pronunci esas palabras que slo merecieron el adjetivo de lamentables y desafortunadas. Esto es algo que debemos corregir. Alguien cree que una persona de cualquier provincia, pas o partido- con responsabilidades pblicas puede decir, cuando tenemos por delante los objetivos del milenio, que chicas violadas de 10, 11 y 12 aos lo hacen como un mtodo para conseguir recursos? Recursos que ni les alcanza para comprar paales. Entonces, me parece que eso es imposible de defender. Ustedes creen que se puede defender esto? Coincido con muchas de las crticas que ha hecho Mara Luisa Storani. Creo que el tema del aborto es una cuestin que tampoco se puede discutir sino que hay que actuar. Simplemente, en este caso me parece que no hay lugar para la discusin. Me parece que est todo dicho porque l mismo lo dice, sus propias palabras lo dicen. Qu ms falta? (Aplausos.) 20 de marzo de 2012

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Sr. Presidente (Domnguez).diputado por Corrientes.

Tiene

la

palabra

el

seor

Sr. Portela.- Seor presidente: en primer lugar quiero aclarar que todo lo que se est haciendo y diciendo ac parte de una premisa totalmente falsa, porque en ningn momento el seor ministro dijo lo que dicen que dijo. Me preocupa que a partir de una nota periodstica se realice todo lo que se est haciendo aqu, y mucho ms me preocupa cuando se emiten calificativos bastante groseros y difciles de entender en un recinto como ste. Entonces me pregunto, sobre todo ante el calificativo que emiti la diputada en la discusin del tema anterior, cuando trat de bruto al ministro, realmente qu calificativo tendramos que dar a aquellos responsables de no girar a mi provincia los fondos suficientes para hospitales y comedores escolares. La provincia est reconstruyendo y haciendo ms de 18 nuevos hospitales y todas las chicas embarazadas, como es de pblico conocimiento, estn siendo tratadas y contenidas en hospitales pblicos. Qu calificativo tendramos que dar a aquellos que nos niegan 690 millones de regalas de Yacyret y Salto Grande? Qu calificativo hay que dar cuando en obras pblicas y en viviendas nos deben 100 millones de pesos? Qu calificativo debe darse a los responsables que al Chaco le giren 900 millones en concepto de viviendas y 1.200 a Tucumn? Me alegro por los tucumanos y por los chaqueos, pero a nosotros nos mandan 200 millones. Qu calificativo hay que dar cuando en el programa CREMA nos deben 50 millones de dlares? Qu calificativo hay que dar a los responsables polticos que nos deben 150 millones del programa PROSAP? Qu calificativo hay que dar a los responsables que no nos mandan los cuatro millones de la emergencia yerbatera? Qu calificativo hay que ponerle a los responsables de los subsidios que se entregan a las provincias ms ricas y nos siguen marginando a los norteos? Qu calificativo tenemos que poner y dar a los responsables de las 51 muertes de Once? Esto me preocupa realmente, sobre todo cuando se emiten calificativos de esta ndole, y observo a legisladores que se paran para aplaudir. Eso me hace acordar viejas pocas, cuando ramos gobierno con el Partido Justicialista en la provincia de Corrientes de la mano de Ricardo Colombi. As debera aplaudir antes Ricardo Colombi a estos legisladores, muchos de los cuales lo fueron producto del buen gobierno de Ricardo Colombi. Hoy me parece que ya no somos lo mismo, y tenemos responsabilidades de gobierno, haciendo las cosas seriamente. 20 de marzo de 2012

177 Por eso los correntinos les piden que nos manden esto, que nos tapen la boca. Yo quiero que los legisladores justicialistas de Corrientes me tapen la boca, que me digan que esto no es cierto y que me manden los fondos. Seguramente los correntinos los van a votar. Pero saben qu? No lo hacen. Por eso perdieron las elecciones a gobernador y las legislativas, y estoy contento porque, seguramente, vamos a ganar las prximas. Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra diputado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. el seor

Sr. Gil Lavedra.- Seor presidente: me parece que estamos en un debate que parte de ciertos equvocos. A la maana, en la reunin de Labor Parlamentaria, cuando se pidi el tratamiento de este tema con preferencia, solicit que se alcanzara a los diputados la totalidad de los elementos de juicio relativos a las declaraciones atribuidas al ministro de Salud de Corrientes. Digo esto porque toda conclusin, toda sentencia, debe partir de una base fctica sobre la cual uno puede hacer un juicio de valor. Aqu ocurre que con el juicio de valor estamos todos de acuerdo. Nadie puede sino repudiar los juicios de valor que se han emitido respecto de las chicas violadas y el tema de la asignacin universal. Pero en lo que no estamos de acuerdo es sobre el presupuesto fctico. Esto nace de una publicacin periodstica de un medio opositor al gobierno de Corrientes, y el mismo ministro en declaraciones a Radio Mitre y ante el periodista Nelson Castro neg enfticamente haber dicho esas palabras, neg enfticamente haberse referido a las chicas abusadas. En consecuencia, vamos a someter a votacin un proyecto de declaracin que est basado en hechos cuya veracidad negamos, sin que se haya hecho el menor intento para indagar acerca de esa veracidad. Por lo tanto, por supuesto el bloque de la Unin Cvica Radical va a votar en contra, pero no por los principios del proyecto de declaracin, que compartimos, sino porque se parte de manifestaciones cuya autenticidad negamos. Si ustedes quieren votar por lo que dice un diario interesado, hganlo, pero nosotros vamos a mantener la vigencia del principio de condenar solamente los hechos comprobados. (Aplausos.) Sr. Presidente (Domnguez).- Se va a votar el proyecto de declaracin que fuera ledo por Secretara, expediente 1.214-D.-2012, quedando registrado como antecedente el expediente 1.158-D.-2012. Resulta afirmativa.

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178 Sr. Presidente (Domnguez).- Queda sancionado el proyecto de declaracin. 1 Se harn las comunicaciones correspondientes. La Presidencia solicita el asentimiento de la Honorable Cmara para autorizar las inserciones en el Diario de Sesiones solicitadas por los seores diputados. Asentimiento.

Sr. Presidente (Domnguez).- Se proceder en consecuencia.2 No habiendo ms asuntos que tratar, queda levantada la sesin. Es la hora 22 y 33.

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Vase el texto de la sancin en el Apndice. (Pg. ) Vase el texto de las inserciones en el Apndice. (Pg.

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