Prlogo

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Hace unos veinticinco aos la economa chilena inici un profundo proceso de transformacin. Este libro analiza las principales reformas econmicas y sociales que se han realizado en Chile desde esa poca y que han significado un salto de proporciones en el desarrollo del pas. El libro est organizado en cuatro reas temticas fundamentales. La primera incluye un anlisis global del nuevo modelo y la estabilizacin de la economa durante las ltimas tres dcadas. La segunda rea temtica aborda la reforma del Estado e incluye temas fiscales, regulatorios, la privatizacin de las empresas pblicas y de la infraestructura, y las polticas medioambientales. Luego, se analizan las reformas comerciales y financieras, incluyendo la autonoma del Banco Central. La cuarta y ltima rea temtica est dedicada a las reformas sociales. En ella se abordan la reforma previsional, las polticas laborales, la situacin en la salud y la educacin, y la lucha contra la pobreza. El anlisis de los distintos temas pretende entregar una visin objetiva de las reformas, planteando sus virtudes, pero tambin sus falencias y aquellos elementos en los cuales todava queda por avanzar. En este sentido, cada captulo entrega hacia el final la agenda pendiente en el tema que aborda. Los autores aportan mucho ms que una simple descripcin de los hechos. Plantean escenarios iniciales, hiptesis alternativas, la discusin de la poca, el porqu se decidi avanzar en la lnea finalmente adoptada y los resultados de las reformas. El criterio que ha primado en la invitacin a los distintos autores es eminentemente tcnico. Quisimos tener a quienes ms pudieran aportar desde sus perspectivas de analistas y su experiencia prctica en cada uno de los temas. Este libro tiene dos caractersticas fundamentales que lo diferencian de otros trabajos que han analizado las reformas econmicas de Chile. En primer lugar, aborda en un solo volumen las principales reformas econmicas y sociales que se han implementado en Chile en el ltimo cuarto de siglo. En segundo lugar, abarca tanto el perodo del gobierno militar como el de los dos primeros gobiernos de la Concertacin. Aunque la mayor parte de las reformas que dan lugar a este proceso de transformacin econmica y social comienzan y se desarrollan durante el gobierno militar, varias de ellas son profundizadas en los noventa. Y en el caso especfico de las concesiones de infraestructura y de la normativa sobre medio ambiente, se trata de reformas que se implementan bsicamente en los gobiernos de la Concertacin. Es as como ste es el primer libro que analiza en forma exhaustiva las principales reformas econmicas chilenas y su evolucin en los ltimos veinticinco aos, abordndolas detalladamente, una por una, en forma tcnica y con una vi-

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sin de futuro. Esperamos poder contribuir con esta obra al anlisis y al debate nacional, al abordar cada rea a travs de algunos de sus principales especialistas. Creemos tambin que esta obra puede ser un aporte ms all de nuestras fronteras, para analistas, estudiantes, acadmicos y autoridades de otros pases que quieran conocer, profundizar y eventualmente aplicar algunos aspectos de la experiencia chilena. Finalmente, agradecemos el entusiasta apoyo que a este proyecto le otorg el Centro de Estudios Pblicos (CEP), y en particular a su director Arturo Fontaine Talavera, quien no slo nos provey de atinados comentarios en diversos captulos, sino tambin sugiri la idea original de este libro y nos incentiv constantemente a realizarlo. Una mencin especial se merece Harald Beyer, quien adems de ser autor de uno de los captulos, ley, coment y estuvo en las reuniones donde se discutieron la mayor parte de los restantes catorce captulos. Todos los autores merecen un reconocimiento especial por su gran trabajo. Sin su dedicacin y esfuerzo hubiera sido imposible terminar con xito este proyecto. Cada captulo, a su vez, cont con un especialista que hizo un comentario por escrito, junto a otros tantos que se reunieron en el CEP para discutir y as mejorar cada uno de dichos captulos. Participaron en este proceso: Andrs Bianchi, Vivian Blanlot, Jorge Cauas, Mercedes Cifuentes, Mario Conca, Ren Cortzar, Jos De Gregorio, Sergio de la Cuadra, Brbara Eyzaguirre, Loreto Fontaine, Pablo Gonzlez, Gnther Held, Carlos Hurtado, Ignacio Irarrzaval, Alejandro Jadresic, Christian Larran, Osvaldo Larraaga, Juan Carlos Mndez, Felipe Morand, Luis Hernn Pal, Alfredo Prieto, Joseph Ramos, Jos Miguel nchez, Claudio Sapelli, Pablo Serra, Lucas Sierra, Andras Uthoff, Salvador Valds, Joaqun Vial y Roberto Zahler. A todos ellos nuestro reconocimiento. En estos agradecimientos no podemos dejar de mencionar a Carlos Monge, quien realiz un extraordinario trabajo de edicin de cada uno de los captulos, a Ahinoam Parra por su excelente ayuda secretarial, a David Parra por el esfuerzo que puso en la produccin grfica de este libro y a Slaven Razmilic, quien nos proporcion una muy eficiente y entusiasta ayuda de investigacin. Felipe Larran B. y Rodrigo Vergara M. Editores Marzo de 2000