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Ordenanzas municipales
(Redaccin vigente para el ao 2011) PREAMBULO La proteccin del medio ambiente constituye, en nuestros das, una preocupacin unnimemente sentida por todas las esferas de la Administracin y la generalidad de los ciudadanos. En armona con este principio bsico, el art. 45 de nuestra Constitucin proclama el derecho que todos tenemos a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona y, en paralelo, el deber, que tambin alcanza a todos, de conservarlo. El mismo artculo seala como obligacin de los poderes pblicos la de velar por la utilizacin racional de los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente. La efectividad de este deber constitucional requiere, como tarea del Estado, la promulgacin de una Ley General del Medio Ambiente y la actuacin normativa de las Comunidades Autnomas en ejercicio de las competencias que estatutariamente les han sido conferidas y aunque, en el momento presente, ninguna de las dos acciones se han hecho realidad, no por ello se puede olvidar el conjunto de Normas, con rango de Ley unas veces y de Reglamento otras, todava vigentes, que han regulado distintos aspectos del tema. Como tampoco se pueden dejar al margen las Ordenanzas que para cada trmino municipal han establecido regulaciones concretas y especficas de mltiples cuestiones que, aun siendo dispersas y sectoriales, podran encuadrarse en el objetivo comn de preservar su medio ambiente. Sin perjuicio, por tanto, de las adaptaciones o modificaciones, que en su momento, sean necesarias, no se puede negar la oportunidad, ni minusvalorar el empeo de abordar, siquiera sea a nivel municipal, una Normativa que, dentro de este marco de referencia, enfrente un problema de tanta actualidad en su manifestacin y tan necesitado de tratamiento correcto. Aunque se trata de un problema generalizado a todos los mbitos territoriales, ya que en definitiva constituye una amenaza a la capacidad regeneradora de la naturaleza, se presenta con ms virulencia en las reas intensamente urbanizadas y con asentamiento masivos y densos de poblacin y actividades de produccin, que con sus exigencias de consumo y desarrollo tecnolgico generan todos los agentes de contaminacin y perturbacin que se constituyen en agresores de los elementos naturales y conducen al deterioro acelerado del medio urbano y, por expansin, de todas las zonas de influencia. Madrid, en cuanto rea de estas caractersticas, demanda de sus administradores que se instalen en la vanguardia de esta preocupacin por el medio ambiente urbano. Es cierto que ya en el ao 1968 se aprueban las Ordenanzas para combatir la contaminacin atmosfrica y los ruidos y vibraciones, que en 1976 se actualiza la de limpieza Urbana, que en 1980 se regula el uso de los Parques y Jardines, y recientemente se ha sometido a informacin pblica la Normativa sobre Vertidos no Domsticos. Pero todo este abanico normativo, con ser importante, no deja de ser sectorial, contempla aspectos parciales del problema y con diferencias temporales tan considerables que en la actualidad se detectan desfases, a pesar de las modificaciones introducidas en algunas ocasiones. Ante este horizonte, se hace preciso, sin regatear esfuerzos, acometer las acciones que la propia realidad demanda. Este empeo municipal se plasma en la elaboracin y aprobacin de la Ordenanza General de Proteccin del Medio ambiente Urbano. Sin ignorar sus limitaciones por razn del mbito en que se mueve y el necesario sometimiento a otros escalones del ordenamiento jurdico, se ha querido no slo producir una refundicin o recapitulacin de las Normas Sectoriales, sino conseguir un texto nico impregnado de una misma filosofa: la de preservar y mejorar los elementos de la naturaleza insertos en el mbito urbano, potenciando los aspectos
TITULO PRELIMINAR. AMBITO NORMATIVO Artculo 1 La presente Ordenanza tiene por objeto regular, en el campo de competencias municipales, cuantas actividades, situaciones e instalaciones sean susceptibles de influir en las condiciones ambientales del trmino municipal de Madrid, con el fin de preservar y mejorar el medio urbano, evitando los posibles efectos nocivos de aqullas y los riesgos de contaminacin de los elementos naturales y los espacios comunitarios. Artculo 2 1. Cuando existan o se promulguen con posterioridad, regulaciones especficas de rango superior, las prescripciones de esta Ordenanza se aplicarn con sujecin al principio de jerarqua de normas y como complemento de aqullas. En este sentido las disposiciones comprendidas en esta Ordenanza, pueden contemplar aspectos no reflejados en otras regulaciones o establecer lmites ms restrictivos que los contenidos en normativas generales de rango superior, en aras a conseguir un grado de proteccin ambiental ms elevado para el municipio de Madrid. 2. La totalidad del ordenamiento obligar, tanto a las actividades e instalaciones de nueva implantacin como a las que en la fecha de entrada en vigor de esta Ordenanza, se encuentren en funcionamiento, ejercicio o uso, ya sean pblicas o privadas, con aplicacin, en su caso, de las disposiciones transitorias que se reflejen en cada norma legal. Artculo 3 1. Las exigencias aplicables para el ejercicio de las actividades a que se refiere esta Ordenanza sern controladas del modo siguiente:
12.2.- Quedaran exceptuados de esta prescripcin, en cuanto a los conductos de evacuacin, ciertos generadores concebidos para la calefaccin de naves industriales, que en todo caso, seran objeto de licenciamiento conjunto con los restantes elementos de la industria y en las condiciones que individualmente les fueran aplicables (por ejemplo, tubos radiantes de techo alimentados por gas y aparatos calefactores con llama en vena de aire). En el correspondiente proyecto debera justificarse la eficiencia energtica y ambiental de la solucin propuesta. Artculo 13 Los generadores de calor y el resto de elementos instalados debern corresponderse con los especificados en el proyecto o documentacin (ITE 07.1.2) presentado para su autorizacin y debern cumplir las disposiciones particulares que les sean de aplicacin, adems de las prescritas en las Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITE) del Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios (RITE) y en el artculo 3.1 del mismo. Artculo 14 Las reformas, sustituciones, transformaciones o cambios de combustible en instalaciones, debern de llevarse a cabo de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 del RITE. Artculo 15 Los generadores de calor para calefaccin y agua caliente sanitaria cumplirn los lmites de emisin especificados en esta Ordenanza y cualquier otro, contenido en normativa de rango superior, que pudiera ser de aplicacin. Artculo 16 16.1- El ndice de opacidad de los humos de cualquier conjunto, caldera-quemador, que utilice combustibles lquidos, gas natural o gases licuados de petrleo, deber ser inferior a 1 en la escala Bacharach. En caso de instalaciones que utilicen combustible slido, este lmite ser de 2 en la escala Bacharach y podr ser superado durante el periodo de encendido, durante un tiempo mximo de media hora. 16.2.- Los valores admisibles de emisin de CO2 y CO se hallarn en los intervalos indicados en los cuadros siguientes, siendo el primero para gas natural o GLP, el segundo para combustibles lquidos y el tercero para carbn. GAS NATURAL Y GLP
Potencia til instalada (Kw) Gas natural: CO2 (%) Gas propano: CO2 (%) CO mximo (p.p.m)
15 < Pu < = 35
35 < Pu < = 70
Pu > 70
COMBUSTIBLES LQUIDOS
15 < Pu < = 35
Pu > 70
10 - 12
10 - 12
10 - 12,5
CARBN
15 < Pu < = 35
35 < Pu < = 70
Pu > 70
11 - 15
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Las condiciones de medicin debern ser las fijadas en el artculo 25.2 de esta Ordenanza. 16.3- En instalaciones que utilicen combustibles gaseosos la concentracin de NO2 en los gases evacuados deber ser como mximo de 115 p.p.m. Artculo 17 El mantenimiento de las instalaciones de generacin de calor domsticas o asimilables se har con la periodicidad y amplitud de comprobaciones establecidas en la ITE 08 del RITE, expresamente detalladas para las de potencia superior a 100 Kw. En el caso de las de potencia superior a 15 Kw. e inferior a 100 Kw., el mantenimiento se llevar a cabo de acuerdo con las instrucciones del fabricante y la periodicidad de inspeccin ser la fijada, en su caso, por la Comunidad de Madrid. Las empresas mantenedoras de las instalaciones debern hallarse habilitadas como tales por la Comunidad de Madrid. Los resultados y operaciones de mantenimiento se registrarn de acuerdo con ITE 08.1.4. Por lo que respecta a las obligatorias revisiones peridicas cuya finalidad es la comprobacin de las emisiones de monxido y dixido de carbono, se llevarn a cabo con lo dispuesto en la correspondiente Orden Ministerial, pudiendo simultanearse con cualquier otra revisin u operacin de mantenimiento. Artculo 18 Los servicios tcnicos municipales podrn exigir y comprobar los registros u hojas de mantenimiento emitidas por el responsable del mismo y Actas de comprobacin de las emisiones de monxido y dixido de carbono, efectuadas por entidad acreditada por la Comunidad de Madrid, cuyo original o copia debe encontrarse en poder de los titulares de la instalacin, y, realizar asimismo las verificaciones que estimen oportunas, de oficio o a instancia de terceros afectados.
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En caso de que los Servicios de Inspeccin municipales comprobasen que las emisiones producidas por una instalacin son superiores a los lmites legalmente aplicables levantarn un acta. No obstante, si los titulares de la instalacin acreditan haber pasado de forma correcta las revisiones exigibles en los plazos establecidos, no se derivar de dicha acta expediente sancionador, requirindoseles nicamente para la correccin de las deficiencias detectadas. En caso de que no se hubiesen realizado las revisiones indicadas o su periodicidad no fuese la establecida, el acta dara lugar al correspondiente expediente, imponindose las sanciones previstas en esta Ordenanza. Artculo 19 Los generadores de calor de nueva instalacin o transformacin, tendrn como mnimo los rendimientos que establezca la normativa vigente en cada momento, en funcin de su potencia y el combustible empleado. En el caso de combustibles lquidos o gaseosos, en la fecha de aprobacin de este articulado, los generadores de calor de potencia superior a 4 Kw. debern cumplir el Real Decreto 275/1995 con las excepciones establecidas en la ITE (04.9.1). Las calderas de gas cumplirn, asimismo, lo dispuesto en el R.D. 1.428/1992. Artculo 20 Para calderas existentes con anterioridad a la entrada en vigor de los Decretos citados en el prrafo anterior los rendimientos mnimos sern los establecidos en el Anexo I-1. Artculo 21 De modo general, la instalacin y funcionamiento de los generadores de calor para uso domstico o asimilable, debern ajustarse al Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios (RITE), y, a sus Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITE) o normas que en cada momento sean de aplicacin. Captulo II. Dispositivos de Control y Evacuacin Artculo 22 Todos los generadores de calor debern estar dotados de dispositivos adecuados para permitir la medicin de la depresin de caldera y chimenea, temperatura, caudal volumtrico de los mismos, anlisis de los gases de combustin y cuantas determinaciones sean precisas para controlar sus condiciones de funcionamiento. Artculo 23 23.1.- De acuerdo con la norma UNE 123-001-94, las chimeneas de los generadores de calor y/o agua caliente sanitaria, servirn para evacuar exclusivamente los productos de combustin de los mismos, no pudiendo usarse para ningn otro fin, y, debern ser estancas en todo su recorrido, salvo en lo referente al orificio citado en el siguiente prrafo 23.2. 23.2.- Debern estar provistas de al menos un orificio de control, de dimetro 9 mm. Artculo 24 24.1.- Los orificios de control se emplazarn en los lugares especificados en la norma UNE 123-001-94, respetando las distancias mnimas a cualquier codo o elemento perturbador del flujo gaseoso que en ella se fijan, es decir, estarn situados: - Al menos a ocho veces el dimetro hidrulico de la chimenea, si la perturbacin est entre el generador y el punto de medida. - Al menos a dos veces el dimetro hidrulico de la chimenea, si la perturbacin est entre el punto de medida y la boca de aquella.
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24.2.- Las chimeneas sern de seccin preferentemente circular. En el caso de que la seccin sea rectangular su dimetro equivalente ser: D=2axb a+b siendo a y b las dimensiones interiores del rectngulo. La relacin entre los lados mayor y menor no deber ser superior a 1,5 (Norma UNE 123-001-94). 24.3.- Si no pueden respetarse las distancias indicadas en el apartado 1 de este artculo, deber aumentarse el nmero de orificios de muestreo emplazados en la misma seccin. Las distancias podrn reducirse tratando de conservar la relacin cuatro a uno, para mantener la precisin de los resultados. 24.4.- Los orificios debern montarse en las condiciones previstas en la norma UNE 123-001-94 apartado 15.4. 24.5.- En el caso de chimeneas rectangulares, el nmero de orificios en la misma seccin horizontal ser de 3, dispuestos sobre el lateral de mayores dimensiones y en los puntos medios de los segmentos que resultan de dividir en tres partes iguales, salvo cuando el dimetro equivalente fuese menor a 70 cm. En ese caso, solo se colocar uno por seccin horizontal. Artculo 25 25.1.- El registro para la toma de muestras deber ser accesible, para la fcil comprobacin e instalacin de los aparatos de medida, de manera que el personal de inspeccin pueda operar normalmente y sin riesgo de accidentes. 25.2.- Las comprobaciones se realizarn con el grupo trmico funcionando a su mxima potencia y asegurndose de que el aparato a inspeccionar est a rgimen. Antes de realizar los controles, deber transcurrir como mnimo el tiempo indicado en la tabla siguiente:
Las muestras se tomarn en el conducto vertical de evacuacin de los productos de la combustin a 15 cm por encima del cortatiro en el caso de grupos trmicos con quemadores atmosfricos y tiro natural. En los grupos trmicos estancos y de tiro forzado, la toma para los anlisis se realizar en el orificio previsto por el fabricante en el conducto de evacuacin de los productos de la combustin. En los aparatos con quemadores mecnicos o calderas de carbn, las tomas se realizarn en el conducto de evacuacin de los productos de la combustin y a una distancia comprendida entre 0,5 y 1 m despus de la caja
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Artculo 34 34.1.- La evacuacin de aire procedente de la ventilacin o climatizacin de locales o actividades, deber tener una concentracin inferior a 30 p.p.m. de monxido de carbono en el punto de salida al exterior. Con respecto a las condiciones estticas se respetarn las disposiciones aplicables de la Normas Urbansticas y en su caso las regulaciones que afecten a edificios con algn grado de proteccin. 34.2.- Cuando por condiciones de inmisin admisibles en una actividad especfica, las concentraciones en evacuacin puedan superar los 30 p.p.m., deber presentarse para su aprobacin, proyecto de sistema de evacuacin que garantice que en ningn punto de paso pblico se superarn las 30 p.p.m., y si existe estancia permanente de pblico, no podrn superarse las concentraciones de monxido de carbono fijadas como lmite, segn el Real Decreto 1073/2002, por el que se traspone al derecho espaol la Directiva 2000/69/CE, o norma que lo sustituya. Artculo 35 Cuando las diferentes salidas al exterior, procedentes de la ventilacin o climatizacin de un local o actividad disten entre s ms de 5 metros, se considerarn independientes. Tambin ser as cuando se hallen en distintos paramentos verticales, que formen un ngulo convexo superior a 180. En caso de no ser as se considerarn efectos aditivos, valorando que las diferentes salidas equivalen a una misma, cuyo caudal ser la suma de los caudales de todas ellas y la concentracin de CO la media ponderada de las concentraciones emitidas por cada salida. Artculo 36 Las salidas en que se produzca evacuacin de gases contaminantes especficos y polvos, respondern a la normativa recogida en el artculo 44 de esta Ordenanza. TTULO IV . FOCOS DE ORIGEN INDUSTRIAL Artculo 37 El Plan General de Ordenacin Urbana, 1.997, en su Ttulo 5, Seccin Tercera, establece las condiciones para el control urbanstico ambiental en la implantacin de usos, bien en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 2/2002 de la Comunidad de Madrid (o disposicin correspondiente que sea en cada momento de aplicacin), por hallarse incluida en alguno de sus anexos la actividad cuya instalacin y funcionamiento se pretenda o por estimarse necesario en las normas urbansticas del propio Plan. Artculo 38 En virtud de lo antedicho, la autorizacin de implantacin de una actividad incluida en los Anexos de la Ley 2/2002 de la Comunidad de Madrid (o disposicin correspondiente que sea en cada momento de aplicacin), requerir evaluacin ambiental previa de impacto o evaluacin ambiental, realizada por el rgano competente y cuyo resultado sea positivo. Slo despus de este trmite, el rgano con competencia sustantiva para la concesin de la licencia podr otorgarla, en las condiciones y con la adopcin de las medidas correctoras que en el proceso de evaluacin ambiental previa se hayan fijado. Artculo 39 Las nuevas instalaciones y tambin las que se hallen en funcionamiento, debern disponer de registros y orificios para la toma de muestras en los conductos de evacuacin, tanto en generadores de calor de uso industrial como en los focos emisores de gases residuales de cualquier proceso, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden Ministerial de 18 de octubre de 1976.
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Artculo 40 En los casos en que sea preciso efectuar mediciones en chimeneas o lugares de difcil acceso, los titulares estarn obligados a instalar plataformas o estructuras que permitan las comprobaciones en el lugar indicado. Estas instalaciones destinadas a la comprobacin debern dotarse de tomas de corriente y condiciones de seguridad suficientes. Artculo 41 Los lmites de emisin mximos admisibles sern los especficamente establecidos para esa instalacin en el trmite de evaluacin de impacto o calificacin ambiental, y, en su defecto, los aplicables para cada contaminante segn del tipo de actividad en funcin de la normativa vigente. Artculo 42 Los sistemas de medicin para cada contaminante sern los fijados oficialmente cuando exista disposicin legal aplicable al respecto. En ausencia de normativa, se emplear el sistema ms idneo en base a las tcnicas internacionalmente aceptadas, bien europeas o de la Environmental Protection Agency (E.P.A.). Artculo 43 Los generadores de calor para usos de produccin de calefaccin o agua caliente sanitaria ubicados en recintos industriales, debern cumplir las disposiciones del RITE y del Ttulo II de este Libro I, sin perjuicio de que su licencia se tramite y otorgue conjuntamente con la de la actividad industrial a la que preste servicio. Artculo 44 La evacuacin a la atmsfera de gases, polvos, etc., generados por actividades industriales se harn a travs de chimeneas que cumplan las especificaciones de la Orden Ministerial de 18 octubre 76, sobre Prevencin de la Contaminacin Industrial de la Atmsfera, o legislacin que la sustituya, bien en general o para actividades especficas. En cualquier caso, como mnimo, debern cumplir lo previsto en el artculo 27 de esta Ordenanza, en cuanto a altura, exclusividad y estanqueidad. Artculo 45 Sin perjuicio de las competencias en este sentido de las Administraciones Central o Autonmica, cuando el rgano Ambiental del Ayuntamiento de Madrid (rea de Medio Ambiente), a la vista de las circunstancias y caractersticas de una actividad industrial o de su entorno, lo juzgue preciso, se podr exigir al titular de la misma la instalacin de aparatos fijos de medicin de emisiones provistos de registrador o bien la realizacin de comprobaciones peridicas en sus focos emisores, efectuadas y certificadas por un Organismo de Control Autorizado, cuyos resultados sern remitidos a los Servicios de Inspeccin Municipales. Artculo 46 Los titulares de las industrias estarn obligados a llevar a cabo las operaciones de mantenimiento y las comprobaciones peridicas de emisiones que les sean impuestas por la legislacin vigente o en su particular autorizacin de funcionamiento, en funcin del tipo de actividad de que se trate, y a mantener a disposicin de la administracin municipal los documentos acreditativos de la ejecucin y resultados de las mismas. TTULO V . ACTIVIDADES VARIAS Captulo I . Garajes, Aparcamientos y Talleres Seccion 1. Ventilacin Artculo 47
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50.2.- Debe instalarse un elemento sensor por cada 200 m2 de superficie del local o fraccin, y, al menos uno por planta. La altura de colocacin ser entre 1,5 y 2 metros de altura sobre el suelo y debern instalarse en los lugares en que las condiciones de ventilacin puedan ser ms desfavorables. 50.3.- Si se instalan varios sensores, pueden conectarse a centralita de deteccin, de forma que cada uno de ellos proporcione al menos una medida vlida cada diez minutos. Artculo 51 La extraccin del aire de ventilacin forzada en garajes, aparcamientos y talleres se realizar a travs de chimenea estanca y exclusiva para tal fin, que cumplir las condiciones especificadas en el artculo 27.1 de esta Ordenanza. Captulo II. Otras Actividades Artculo 52 52.1.- Las instalaciones en que se incineren cualquier clase de residuos debern cumplir las normativas especficas vigentes en cuanto a controles previos a su instalacin y en cuanto a su licenciamiento, control de emisiones y funcionamiento posterior. 52.2.- Queda absolutamente prohibida la incineracin que no se lleve a cabo en las condiciones antedichas, incluso la operacin de quemar los recubrimientos de cables elctricos para extraer el cobre. 52.3.- Los hornos destinados especficamente a la incineracin de cadveres de personas debern instalarse siempre en cementerios o asociados a tanatorios, de tal modo que la distancia del foco o focos de emisin a viviendas o lugares de permanencia habitual de personas, como industrias, oficinas, centros educativos o asistenciales, centros comerciales, instalaciones de uso sanitario o deportivo, parques, etc., no sea nunca inferior a 250 metros. Por otra parte, sus emisiones debern cumplir los lmites que en cada momento fueran legalmente de aplicacin. Artculo 53 Sin perjuicio de cualquier otro condicionamiento que pudiera imponerse en los controles ambientales previos ajustados a la legislacin aplicable, en actividades de fabricacin o manipulacin de alimentos en las que se puedan originar olores como tostaderos de caf, churreras, freiduras, hornos obradores, cocinado industrial, restauracin, etc., no se permitir la apertura de ventanas o cualquier otro hueco que ponga en comunicacin el recinto industrial con la atmsfera. La ventilacin y extraccin del aire deber hacerse siempre a travs de chimenea reglamentaria (artculo 27.1), provista, en su caso, de los dispositivos de filtrado o absorcin que pudiesen ser precisos. Artculo 54 54.1.- Los establecimientos de hostelera que realicen operaciones de preparacin de alimentos debern disponer de campana extractora captadora y de gases y vapores en la zona de cocinado provista de los correspondientes filtros y sistema de recogida de grasas, conectada a chimenea que cumpla con el artculo 27. 54.2.- Quedan exceptuadas de esta obligacin las actividades que dispongan exclusivamente de hornos elctricos dotados de recogida de vapores por condensacin y cuya potencia total conjunta sea inferior a 10 Kw. Artculo 55 Las industrias de limpieza de ropa, planchado industrial y tintorera, debern siempre disponer de ventilacin
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Captulo II. Lmites de Emisin Artculo 59 Los valores lmite tolerados con carcter general para los vehculos Diesel son los que fija la normativa oficial vigente y que se recogen el Anexo I-2 de esta Ordenanza. Artculo 60 Todos los vehculos automviles con motor de encendido por chispa debern cumplir los lmites de emisin de monxido de carbono recogidos en el Anexo I-3 de esta Ordenanza, y, cuando las emisiones de gases estn reguladas por un catalizador de circuito cerrado de tres vas controlado por sonda lambda, se determinar la eficacia del dispositivo de control de emisiones, midiendo el valor lambda y el contenido en CO en los gases de escape. Artculo 61 En las inspecciones tcnicas que se realicen para comprobar los niveles de emisin de los vehculos se utilizarn los procedimientos que figuran en los Anexos I-2 y I-3 de la presente Ordenanza. Captulo III. Control Artculo 62 La Polica Municipal notificar la obligacin de pasar por el 2 Centro de Control de Vehculos a todos los vehculos, con motor de encendido por chispa o con motor Diesel, que, a su juicio, produzcan emisiones de escape que superen los lmites establecidos en la presente Ordenanza. A estos efectos, no se tomarn en consideracin las emisiones de escape momentneas que se produzcan como consecuencia de la puesta en marcha, aceleraciones y cambios de velocidad. Artculo 63
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En el supuesto que en el futuro la legislacin nacional o autonmica, rebaje o aumente los umbrales establecidos en el Anexo I-4, los nuevos valores se incorporarn de forma automtica a la vigente Ordenanza. TTULO VIII . RGIMEN DISCIPLINARIO Captulo I. Normas Generales Artculo 76 1.- La vigilancia que respecto al cumplimiento de lo establecido en esta Ordenanza se atribuye a la administracin municipal, se realizar por personal municipal competente, mediante visitas a los focos emisores, estando obligados los titulares de stos, a permitir el empleo de dispositivos medidores y la realizacin de cuantas operaciones sean precisas, para el cumplimiento de aquella finalidad. 2.- A efectos del presente Libro, se entiende por personal municipal competente: a) Para inspecciones que impliquen utilizacin de instrumentacin compleja, personal tcnico del servicio municipal competente. b) Para inspecciones que no impliquen utilizacin de instrumentacin o cuando la que se precise sea sencilla: personal tcnico del servicio competente u otros funcionarios no tcnicos, que hayan cursado eficazmente cursos especficos formativos organizados por el Ayuntamiento para tal fin (Polica Municipal, especialmente la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente, Agentes Ambientales, etc.) c) Los informes que impliquen adopcin de medidas correctoras o aplicacin del Rgimen Sancionador por superacin de lmites marcados en la presente Ordenanza, debern forzosamente ser emitidos por personal tcnico de los servicios municipales competentes. 3.- Si durante una inspeccin se comprobara el incumplimiento de la normativa aplicable, se levantar acta de la que se entregar copia al interesado, la cual, unida al correspondiente informe complementario, dar lugar a la incoacin de un expediente que ser tramitado conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo, en el que se determinarn las medidas correctoras necesarias, sin perjuicio de aplicar el rgimen disciplinario correspondiente. 4.- Si se comprobara que las actividades ejercidas no se correspondieran con las autorizadas en la Licencia, los Servicios del rea de Medio Ambiente pondrn los hechos en inmediato conocimiento del rgano sustantivo competente en la concesin de la Licencia, a fin de que se restablezca la legalidad urbanstica. Artculo 77 1. Cualquier persona natural o jurdica podr denunciar ante el Ayuntamiento la existencia de focos contaminadores que contravengan las prescripciones de esta Ordenanza. 2. El escrito de denuncia deber contener junto a los requisitos exigidos por la normativa general para la instancia a la Administracin, los datos precisos para facilitar a los servicios municipales la correspondiente comprobacin. Entre ellos se incluirn los necesarios del denunciante, incluso su direccin telefnica, con objeto de concertar las correspondientes visitas para valoracin de molestias en su domicilio, si ello es preciso. 3. En los casos de reconocida urgencia podr recurrirse de forma directa a los servicios municipales que tengan encomendada la atencin de estos supuestos, los cuales, previa comprobacin inmediata, adoptarn las medidas de emergencia necesarias.
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Artculo 194 Cuando los Servicios Municipales consideren que determinados jardines en su conjunto o algunos de sus elementos tienen un notable inters botnico, histrico o de otra ndole podrn proponer su inclusin en el catlogo correspondiente, conforme a lo previsto en el art. 25 de la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, y una vez catalogados se les aplicar el Rgimen previsto en las Normas del Plan General. TITULO II . Implantacin de Nuevas Zonas Verdes Artculo 195 1. Las nuevas zonas verdes se ajustarn en su localizacin a lo establecido en los Planes de Ordenacin Urbana; en sus instalaciones, a las normas especficas sobre normalizacin de elementos constructivos, y en su ejecucin, al Pliego de Condiciones Tcnicas Generales para las obras. 2. Las nuevas zonas verdes mantendrn aquellos elementos naturales, como la vegetacin original existente, cursos de agua o zonas hmedas, configuraciones topogrficas del terreno y cualquier otro que conforme las caractersticas ecolgicas de la zona, los cuales servirn de soporte a los nuevos usos, pudiendo convertirse, en casos especficos, en condicionantes principales de diseo. Artculo 196 En cuanto a plantacin, las nuevas zonas verdes debern cumplir las siguientes normas: a) Se respetarn todos los elementos vegetales a que se hace referencia en el artculo anterior. b) Para las nuevas plantaciones, se procurar elegir especies vegetales de probada rusticidad en el clima de Madrid, cuya futura consolidacin en el terreno evite gastos excesivos de agua en su mantenimiento. c) No se utilizarn especies que ese momento estn declaradas expuestas a plagas y enfermedades de carcter crnico y que, como consecuencia, puedan ser focos de infeccin. d) Las plantas que se utilicen debern encontrarse en perfecto estado sanitario, sin golpes ni magulladuras que puedan resultar infectados. Su tamao deber ser el adecuado para un desarrollo ptimo del vegetal, sin desequilibrios orgnicos que provoquen enfermedades en el mismo o vuelcos por debilidad del sistema radicular. e) En todas aquellas aceras en que sea posible, cuando tenga anchura superior a 2,5 metros, se plantarn rboles de alineacin. Cuando las plantaciones hayan de estar prximas a edificaciones, se procurar elegir aquellas que no puedan producir, por su tamao o porte, una prdida de iluminacin o soleamiento en aqullas, daos en las infraestructuras o levantamiento de pavimentos o aceras. f) En cualquier caso, el arbolado definido en el prrafo anterior deber ser protegido con la colocacin de tutores o protectores de los modelos normalizados por el Excelentsimo Ayuntamiento de Madrid. Si no lo estuvieran, se solicitar su aceptacin al Departamento de Parques y Jardines, que, previo estudio del mismo, decidir si es adecuado o no para su instalacin en la va pblica. Artculo 197 1. Las redes de servicios (elctricas, telefnicas, de saneamiento, distribucin de agua, etc. ) que hayan de atravesar las zonas verdes debern hacerlo de forma subterrnea, debidamente canalizadas y sealizadas. 2. Las redes de servicios pblicos no podrn usarse en ningn caso para inters o finalidad privada. De forma especial se prohbe el uso del agua de la red municipal de riego para jardines privados.
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Captulo II. Proteccin de elementos vegetales Artculo 209 Con carcter general, para la buena conservacin y mantenimiento de las diferentes especies vegetales de las zonas verdes, no se permitirn los siguientes actos: a) Toda manipulacin en los elementos vegetales que produzcan daos en los mismos. b) Pisar el csped de carcter ornamental, introducirse en el mismo y utilizarlo para jugar, reposar, estacionarse sobre l o caminar por zonas ajardinadas acotadas. c) Talar, apear o podar rboles, situados en espacios pblicos o privados, sin la autorizacin expresa la Concejala del Area de Medio Ambiente o, en su caso, de la Direccin de Servicios de Aguas y Parques, previo informe favorable del Departamento de Parques y Jardines. En caso de que fuera imprescindible la tala o apeo de un rbol, con independencia d e la sancin que pudiera corresponder en caso de realizar las operaciones anteriores sin la preceptiva autorizacin, contemplada en el ttulo V. - Rgimen Disciplinario, el autor o autores de los hechos debern reponer al patrimonio arbreo de la ciudad un mnimo de ejemplares igual al de los aos que tuviera el rbol afectado y con las caractersticas que defina el Departamento de Parques y Jardines. d) Arrojar en zonas verdes cualquier tipo de residuo que pueda daar las plantaciones, as como, aun de forma transitoria, depositar materiales de obra. e) Encender fuego, cualquiera que sea el motivo, en lugares que no estn expresamente autorizados y no tengan instalaciones adecuadas para ello. Captulo III. Proteccin de animales Artculo 210 Para la buena conservacin y mantenimiento de las diferentes especies de animales existentes en las zonas verdes, as como de los lagos y estanques existentes en los mismos, no se permitirn los siguientes actos: a) Cazar cualquier tipo de animal, as como espantar las palomas, pjaros y cualquier otra especie de
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a) La prctica de juegos y deportes se realizar en las zonas especficamente acotadas cuando concurran las siguientes circunstancias: 1. Puedan causar molestias o accidentes a las personas. 2. Puedan causar daos y deterioros a plantas, rboles, bancos y dems elementos de mobiliario urbano, jardines y paseos. 3. Impidan o dificulten el paso de personas o interrumpan la circulacin. 4. Perturben o molesten de cualquier forma la tranquilidad pblica. b) Los vuelos de aviones de modelismo propulsados por medios mecnicos slo podrn realizarse en los lugares expresamente sealizados al efecto. c) Las actividades publicitarias se realizarn con la expresa y previa autorizacin municipal. d) Las actividades artsticas de pintores, fotgrafos y operadores cinematogrficos o de televisin podrn ser realizadas en los jugares utilizables por el pblico. Debern abstenerse de entorpecer la utilizacin normal del parque y tendrn la obligacin, por su parte, de cumplimentar todas las indicaciones que les sean hechas por los agentes de vigilancia. Las filmaciones cinematogrficas o de televisin, con miras a escenas figurativas, y la colocacin o acarreo de enseres e instalaciones de carcter especial para tales operaciones tendrn que ser autorizadas de una forma concreta por el Ayuntamiento. e) Las actividades industriales se restringirn al mximo, limitndose la venta ambulante de cualquier clase de productos, que solamente podrn efectuarse con la correspondiente autorizacin municipal expresa para cada caso concreto. La instalacin de cualquier clase de industrias, comercios, restaurantes, venta de bebidas o refrescos, helados, etc., requerirn autorizacin o concesin administrativa del Ayuntamiento, obtenida con la tramitacin que la normativa aplicable disponga en cada caso concreto. Los concesionarios debern ajustarse estrictamente al alcance de su autorizacin, siendo responsables de sus extralimitaciones e incumplimiento de las mismas. f) Salvo en los lugares especialmente habilitados al efecto no se permitir acampar, instalar tiendas de campaa o vehculos a tal efecto habilitados, practicar camping o establecerse con alguna de estas finalidades, cualquiera que sea el tipo de permanencia. Artculo 215 En las zonas verdes no se permitir: a) Lavar vehculos, ropas o proceder al tendido de ellas y tomar agua de las bocas de riego. b) Efectuar inscripciones o pegar carteles en los cerramientos, soportes de alumbrado pblico o en cualquier elemento existente en los parques y jardines. c) Instalar cualquier tipo de modalidad publicitaria en los parques catalogados. En las restantes zonas verdes tan slo se autorizarn elementos publicitarios previamente homologados por el Ayuntamiento. d) Realizar en sus recintos cualquier clase de trabajos de reparacin de automviles, albailera, jardinera, electricidad, etc., y si se trata de elementos propios del parque o de instalaciones de concesionarios, se requerir la preceptiva autorizacin del Ayuntamiento.
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g) la apertura de zanjas contraviniendo lo establecido en el artculo 204. h) Destruir elementos vegetales o causar daos a los animales existentes en las zonas verdes o por pastoreo no autorizado. i) Practicar, sin autorizacin, las actividades a que se refiere el art. 215, salvo las consideradas como infracciones leves. j) Usar bicicletas en lugares no autorizados. k) Causar daos al mobiliario urbano. 3. Se consideran infracciones muy graves: a) La reincidencia en infracciones graves. b) Que la accin u omisin infractora afecte a plantaciones que estuviesen catalogadas como de inters pblico. c) Que el estado de los elementos vegetales suponga un peligro de propagacin de plagas o enfermedades o entraen grave riesgo para las personas. d) La celebracin de fiestas, actos pblicos o competiciones deportivas sin autorizacin municipal. e) Usar vehculos de motor en lugares no autorizados. Captulo III. Sanciones Artculo 221 1. Sin perjuicio de exigir, cuando proceda, la correspondiente responsabilidad civil o penal, las infracciones a los preceptos de esta Ordenanza sern sancionadas de la forma siguiente: a) Las leves, con multas de 5.000 a 10.000 pesetas. b) Las graves, con multas de 10.001 a 15.000 pesetas. c) Las muy graves, con multas de 15.001 a 25.000 pesetas. 2. En todo caso, los daos causados en los bienes de dominio pblico debern resarcirse adecuadamente. 3. La cuanta de las sanciones se graduar teniendo en cuenta la gravedad del dao realizado, la intencionalidad, reincidencia y dems circunstancias que concurrieren. 4. Se entender que incurre en reincidencia quien hubiere sido sancionado por una infraccin a las materias de este libro durante los doce meses anteriores. LIBRO V. Derogado DEROGADO por Ordenanza de Gestin y Uso Eficiente del Agua en la Ciudad de Madrid, BOAM nm. 5709 de 22 junio 2006, pgs. 2410-2443 DISPOSICIONES FINALES Primera. La promulgacin futura de normas con rango superior al de esta Ordenanza que afecten a las materias reguladas en la misma determinar la aplicacin automtica de aqullas a la posterior adaptacin de la Ordenanza en lo que fuere necesario.
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Segunda . La presente Ordenanza entrar en vigor al da siguiente de publicarse su aprobacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. Tercera . Con la entrada en vigor de esta Ordenanza quedan derogadas las siguientes normas municipales: a) Ordenanza Reguladora de la Actuacin Municipal para combatir, en Madrid, la Contaminacin Atmosfrica, aprobada por el Ayuntamiento Pleno de 6 de abril de 1979. b) Ordenanza Municipal sobre Proteccin del Medio Ambiente contra la emisin de Ruidos y Vibraciones, aprobada por el Pleno Municipal el 30 de abril de 1969. c) Ordenanza Municipal de Limpieza Urbana, aprobada por el Ayuntamiento Pleno el 26 de noviembre de 1976. d) Ordenanza del Uso de los Parques y Jardines de la Villa de Madrid, aprobada y declarada ejecutiva por acuerdos plenarios de 5 de noviembre de 1982 y 25 de febrero de 1983, respectivamente. e) Cuantas normas de igual rango se opongan o contradigan lo regulado en la misma. Cuarta. El contenido de la presente Ordenanza ser revisado a los tres aos de su entrada en vigor. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera . Sin perjuicio de las infracciones en que pudieran incurrir, las instalaciones de los generadores de calor debern adecuarse a las normas del Reglamento de Instalaciones de Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria con el fin de racionalizar su consumo energtico, aprobado por Real Decreto 1618/1980, de 4 de julio, e instrucciones complementarias, en los plazos fijados en la IT. IC-26, que sern firmes a efectos de esta Ordenanza, transcurridos los cuales se propondr el precintado de las instalaciones no adecuadas conforme a lo dispuesto en el artculo 84.1 f), de la misma. Segunda. 1. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ordenanza, los titulares de las actividades ya existentes afectadas por las disposiciones contenidas en su libro V habrn de presentar al Ayuntamiento declaracin de sus vertidos en cuanto a caractersticas, volumen, medidas de tratamiento y dems circunstancias que consideren oportunas. 2. El Ayuntamiento resolver sobre la naturaleza de los vertidos y, en su caso, sobre las medidas correctoras a introducir en las instalaciones. Cuando se trate de vertidos prohibidos, los titulares de las actividades debern suspender inmediatamente los mismos. Si los vertidos son tolerados con limitaciones debern obtener la correspondiente autorizacin municipal en el plazo de tres aos, a contar desde la entrada en vigor de la Ordenanza. 3. El transcurso de los plazos sealados sin cumplimentar las obligaciones establecidas dar lugar a la aplicacin automtica del Rgimen Disciplinario establecido en el libro V de esta Ordenanza. Tercera.
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Documento de carcter informativo. La versin oficial puede consultarse en el Boletn del Ayuntamiento de Madrid o en el Boletn de la Comunidad de Madrid.
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