INFORME SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL

Universidad de Almera

Mster en Profesorado de Educacin Secundaria

Asignatura: Grupo: Profesor: Alumna: D.N.I.: Fecha:

Procesos y Contextos Educativos A Snchez Caadas, Antonio Sez Castillo, Mara Francisca 74.718.360 15 de noviembre de 2010

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1. EVOLUCIN HISTRICA El sistema educativo no es algo que haya existido siempre. A finales del siglo XVIII, los principios universales creados en la Revolucin Francesa cambian la idea de lo que se entiende por Educacin. Hasta este momento estaba dirigida nicamente a las clases altas de la sociedad, que estaban compuestas por la nobleza y el clero. El resto de clases sociales no tenan este derecho. Pero a partir de este momento surge dentro del pueblo la idea de la libertad e igualdad para todos los individuos; que trasladndolo a la educacin signific que todos tuvieran derecho a ir a la escuela. En este momento, se entiende que la educacin no puede ser un derecho slo de unos pocos. La educacin se empieza a considerar en este momento histrico como un derecho para el pueblo: se han creado los andamios del sistema educativo. En Espaa, la primera ley que regula el sistema educativo es la conocida como Ley Moyano, de 1.857. Se instaur durante el reinado de Isabel II y estuvo vigente durante 113 aos, hasta que en 1.970 se promulga la Ley General de educacin. Las leyes educativas espaolas posteriores a sta han tenido periodos de vigencia mucho menores. La Ley General de Educacin (LGE), de 1.970, dur 20 aos. En 1.990, la Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) modifica la estructura establecida, en 1970, por la LGE. Se mantuvo 12 aos, hasta que en el 2.002 fue derogada por la L.O.C.E. sta tan slo estuvo vigente cuatro aos, hasta el 2.006, ao en que se promulg la actual Ley Orgnica de Educacin. Estos continuos cambios del sistema educativo espaol desde 1.970 hasta la actualidad contrastan con el largo periodo de vigencia, ms de cien aos, de la Ley Moyano. Abarc gobiernos muy distintos; como son la 1 Repblica, el reinado de Alfonso XIII, la 2 Repblica y gran parte de la dictadura. Se deroga en 1970 con la L.G.E. La causa de tan larga duracin est en que la sociedad de esta poca no sufri grandes cambios. Hubo muchos gobiernos distintos, pero el pueblo viva de la misma manera. Se trataba de un pas poco industrializado con grandes diferencias sociales. En 1.960 el mundo cambia, y Espaa inevitablemente tambin. Es un periodo muy agitado, de grandes protestas estudiantiles en las universidades, nace el movimiento obrero, la iglesia de base tiene un cierto despegue del franquismo. Surge paralelamente un proceso de industrializacin en Europa y en Espaa. Se reduce el sector agrario y se incrementa el sector industrial. Esto provoca la migracin desde el campo a la ciudad para trabajar en las industrias nuevas que estn crendose. Se produce una concentracin de poblacin en las grandes ciudades y un aumento de la renta per cpita. Se quiere mejorar la productividad en el trabajo para poder ser ms competitivos en el mercado europeo. Esto provoca la necesidad de formar personal especializado para trabajar en las fbricas.

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En esos momentos el antiguo sistema educativo espaol no puede dar respuestas a los cambios econmicos y sociales que se estn produciendo. En 1.969 el estudio "La educacin en Espaa. Bases para una poltica educativa" (Libro Blanco), pone al descubierto importantes carencias en materia de educacin. Existen altas tasas de abandono escolar. De cada 100 alumnos que inician el proceso de escolarizacin, slo acaban 3. Las tasas de analfabetismo entre la poblacin espaola en este momento son muy altas. El alumno tiene que discriminar a una edad muy temprana sobre su futuro. El bachillerato es un sistema muy complejo, con muchas divisiones y muchas revlidas. Se tom la decisin de realizar una reforma profunda del sistema educativo. En 1.970 se promulg la Ley General de Educacin (LGE). Entre las caractersticas ms destacadas de esta ley estaban: Una educacin obligatoria desde los 6 aos de edad hasta los 14, comn y nica para todos los espaoles; la Educacin General Bsica (E.G.B.) duraba un total de 8 aos. Un Bachillerato nico de 3 aos de duracin: el Bachillerato Unificado y Polivalente (B.U.P). Posteriormente se realizaba el Curso de Orientacin Universitaria (COU) como ltimo paso antes de comenzar estudios universitarios. Una Formacin Profesional ms adecuada a las demandas reales del mercado laboral. La enseanza universitaria dividida en diplomatura, licenciatura y doctorado. En 1.975 con la muerte del dictador Francisco Franco se inicia la etapa conocida como la transicin que acaba con la instauracin de la democracia. En 1.977 se celebran las primeras elecciones generales libres. En 1.978 se aprueba mediante referndum la Constitucin Espaola. En ella se definen los principios y fundamentos que van a regir los siguientes leyes educativas espaolas. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978 La Constitucin de 1.978 es la primera que se alcanza en Espaa por consenso, es decir, con acuerdo de la mayora de los partidos polticos del momento. El texto es aprobado el 31 de octubre en el Congreso de los Diputados por 325 votos a favor, 6 en contra (del diputado de Euskadiko Ezkerra y de diputados de AP) y 14 abstenciones (entre las que figuran las del PNV). El 6 de diciembre de 1978 se celebr en Espaa el referndum por el cul se planteaba a los espaoles la aprobacin o no de la nueva Constitucin. El resultado final fue la aprobacin del proyecto constituyente, al recibir el apoyo del 88,54 por ciento de los votantes.

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Como se ha dicho con anterioridad, la Constitucin va a dar las bases por las que se regirn toda la legislacin posterior en materia de educacin. En su Ttulo Preliminar, la Constitucin va a proporcionar los valores fundamentales que se debern transmitir dentro de las aulas. A continuacin analizaremos los artculos 1, 2 y 3 de la Constitucin que nos van a determinar esos valores.
Art. 1. 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

Al tratarse Espaa de un Estado social, nuestro sistema educativo no puede rechazar o aparcar a ningn ciudadano; deber integrar a todos los espaoles, independientemente de su actitud ante la sociedad. Al ser un sistema democrtico, la educacin deber permitir la intervencin y participacin de distintos estamentos de nuestra sociedad; como pueden ser alumnos, profesores, ayuntamientos, sindicatosDebe ser abierta, participativa, con un ambiente colaborador donde se permita la diferencia de opiniones. Estos valores de libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico debern sentirse en el interior de las aulas.
Artculo 2. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola [] y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Deber fomentarse con la educacin el valor de lo espaol, pero sin ir en contra de los valores propios de las Comunidades Autnomas. Esto se puede hacer dando a conocer la lengua, la cultura y la historia de Espaa y de la Comunidad en la que nos encontremos.
Artculo 3. 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Conocer el castellano es un deber y un derecho de todos los espaoles, por lo que es obligatorio impartirlo en las escuelas. El Gallego, el Vasco y el Cataln sern lenguas co-oficiales en sus respectivas Comunidades Autnomas. Todas estas lenguas constituyen una riqueza cultural nuestra, que debe ser un medio de unin y nunca de separacin. En el Ttulo I. Derechos y Deberes Fundamentales, aparecen otros artculos con influencia en el sistema educativo, que se describen a continuacin.
Artculo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.

En las aulas se debe fomentar el respeto a los derechos fundamentales del individuo, debindose evitar ambientes opresores.

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Artculo 14. Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

El sistema educativo no puede discriminar a ninguna persona de ninguna condicin, independientemente de su raza, sexo, religinNo se pueden aceptar en clase actitudes machistas o xenfobas. Es necesario reconocer que cada individuo es diferente y convivir en igualdad y tolerancia.
Artculo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral []

El derecho a la integridad fsica y moral de todos los alumnos elimina la posibilidad de que se realicen en clase castigos fsicos o denigrantes.
Artculo 16. 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley. 2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. 3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

En Espaa existe libertad religiosa. No se puede obligar a ninguna persona, y por tanto a ningn alumno, a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Artculo 43.3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

En las escuelas, evidentemente, tambin se deber aplicar este artculo; que parece especialmente importante en jvenes y adolescentes que estn definiendo su personalidad y su posterior estilo de vida.
Artculo 44. 1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.

Existe la obligacin por parte de los poderes pblicos de realizar polticas activas que den cumplimiento a este artculo. Los centros educativos tambin debern dedicar esfuerzos a la promocin de la cultura.
Artculo 49. Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos []

Existe la obligacin por parte del Estado de tener polticas activas de apoyo a los disminuidos; que habr que aplicar tambin en los centros docentes.
Art. 51.2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios [....]

El Estado tiene la obligacin de realizar polticas activas de informacin y educacin de los consumidores. El artculo que define y disea el sistema educativo espaol es bsicamente el 27;

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aunque tambin encontramos el art. 149.1.30 y el art. 20.1.c.

Artculo 149.1.El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias [] 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia

En el reparto de competencias en materia de educacin entre Estado y Autonomas que realiza la Constitucin, prcticamente la nica competencia que se queda el gobierno central es la expedicin y homologacin de ttulos. El resto de competencias las traspasa a las Consejeras de Educacin de las distintas Comunidades Autnomas.
Artculo 20.1. Se reconocen y protegen los derechos: [] c. A la libertad de ctedra.

Este artculo es una proyeccin de la libertad ideolgica y religiosa a los docentes en sus aulas. Hasta este momento el Estado y la Iglesia haban aprovechado la educacin como un medio para transmitir sus valores polticos, religiosos o morales. Este derecho vena siendo reclamado en Espaa desde 1.876 por la Institucin Libre de Enseanza. Aunque, como se ha dicho anteriormente, la Constitucin de 1.978 fue de consenso, en el artculo 27 no se lleg a ese consenso. Para poder seguir con el proceso hacia la democracia, se aprob un texto ambivalente en el que quedaron reflejadas las posturas de los sectores conservadores y las de los liberales. Esto ha dado lugar a que cada cambio de gobierno modifique la legislacin sobre educacin. Se analizarn a continuacin los puntos ms destacados de este artculo.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

La primera parte de este epgrafe reconoce el derecho a la educacin de cualquier persona que viva en este pas, aunque no tengan permiso de estancia o residencia. Este apartado fue una aportacin de las posturas liberales, que pretendan dejar de tener una educacin elitista. La segunda parte del epgrafe fue un postulado conservador, y se refiere a la libertad para crear centros educativos privados y a la libertad de eleccin de centros de enseanza. Esto permite que existan centros educativos privados al margen de la escuela pblica. El derecho a elegir centro educativo est limitado por el nmero de plazas que posea. Si se trata de un centro pblico o concertado cada Comunidad Autnoma establecer unos criterios de eleccin de los alumnos, que debern ser objetivos y no discriminatorios. Si es privado, los criterios los pondr el propio centro.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

Se refiere al respeto de los principios, derechos y deberes recogidos en la Constitucin y en

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las declaraciones internacionales subscritas por Espaa. Ni hay un derecho a recibir enseanzas contrarias a estas finalidades ni la libertad de impartirlas.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

Este es un punto conflictivo. Lo que nos indica el verbo garantizar es que el Estado est obligado a realizar polticas activas y a financiar la educacin religiosa y moral. Para el caso de un padre catlico, tendr derecho a que su hijo reciba formacin en la religin catlica; para un padre ateo, tendr derecho a que su hijo reciba otra formacin, como puede ser la llamada tica. Para aquellas personas que tengan religiones minoritarias, debern existir convenios con la Administracin para poder impartir formacin de sus religiones en las escuelas.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

La L.O.E. define la enseanza bsica como aquella que se imparte en las escuelas entre los 6 y los 16 aos. Esto significa que en Espaa no se puede educar a los hijos en casa, substituyendo a la educacin reglada que se imparte en las escuelas.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

Para dar cumplimiento a este deber, los poderes pblicos han creado los Consejos Escolares. Representantes de padres, alumnos, profesores y personal no docente (representantes del Ayuntamiento, personal de Administracin, ) poseen voz y voto en la gestin de los centros, gracias a los consejos escolares.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

Un centro docente privado (concertado o no) puede tener un ideario propio, pero deben respetar los principios universales, la verdad de la ciencia y la libertad de ctedra.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la Ley establezca.

Este punto se lleva a cabo a travs de los Consejos Escolares.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las Leyes.

Para garantizar que se da cumplimiento a todo lo dicho, es necesario que se realicen inspecciones.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la Ley establezca.

El estado financia completamente la red de centros pblicos, parcialmente los concertados

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y no aporta ningn tipo de financiacin a los privados.

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