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AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.388.616 - RJ (2011/0018570-0) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA UNIO ELIZABETH MARETTO FEDERICI IRACI RIBEIRO CAULYT SANTOS
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto de deciso que inadmitiu recurso especial manifestado pela UNIO, com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio assim ementado (fl. 285e):
ADMINISTRATIVO. TERRENO DA MARINHA. TAXA DE OCUPAO. TTULOS DE DOMNIO PLENO. NEGATIVA DE VALIDADE E EFICCIA. IMPOSSIBILIDADE SENO MEDIANTE ANULAO POR DECISO JUDICIAL. 1) Autora possuidora de ttulo de domnio pleno, cuja desconsiderao s se admite vista da anulao por deciso judicial. que a escritura pblica faz prova plena, como preceitua o 1, do artigo 134 do Cdigo Civil de 1916 (art. 215 do CC de 2002), e uma vez inscrita no registro de imveis, estabelece, em favor do adquirente, a presuno de titularidade do direito real (CC de 1916, artigo 859). 2) A Unio no pode, por simples ato administrativo, com apoio em disposies do Decreto-lei n 9.760/46 que, em princpio, conflitam com a lei de registros pblicos (que norma especfica), negar validade e eficcia a ttulos de domnio do autor, atributos estes que s podero ser afastados por deciso judicial que os declare nulos ou inexistentes. Enquanto isto no ocorre, milita em favor dele a presuno iuris tantum de validade dos referidos ttulos. 3) Inatendidas as disposies dos artigos 11 e 61 1 e 2, do Decreto-lei n 9.760/46, tm-se por inobservadas as exigncias do devido processo legal, notadamente o direito ao contraditrio e ampla defesa assegurados na Carta Magna. 4) Acresce que por fora da alterao introduzida no artigo 20, inciso IV, da Constituio Federal, pela Emenda Constitucional n 46/2005, restaram excludas do domnio da Unio as ilhas costeiras que contenham sede de Municpio. Note-se que em decorrncia dessa modificao, o STF vem decidindo pela ilegitimidade da Unio para contestar, em ao de usucapio, o domnio de terrenos situados na ilha de Santa Catarina, onde sediado o Municpio de Florianpolis. Nesse sentido: RE 596853/SC, Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJ 02/03/2009 e RE 341140/SC, Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJ 11/11/2005. 5) Apelao e remessa improvidas.
Nas razes do recurso especial, sustenta a agravante violao aos arts. 198 do Decreto-lei 9.760/46 e 1 do Decreto-lei 1.561/77, ao argumento de que, em se tratando de terreno da marinha, seria irrelevante a existncia de registro do terreno no cartrio imobilirio, que constitui domnio pleno (fls. 297/304e). O recurso foi inadmitido pelo Vice-presidente do Tribunal de Origem, porque os dispositivos legais tidos por violados no foram objeto de debate no acrdo recorrido, ressentindo-se do indispensvel prequestionamento, nos termos das Smulas 282 e 356/STF (fls. 310/312e).
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O acrdo recorrido, todavia, no se subsume ao referido entendimento, motivo pelo qual se impe a sua reforma. Ante o exposto, nos termos dos arts. 544, 3, do CPC, conheo do agravo de instrumento para dar provimento ao recurso especial a fim de julgar improcedente a demanda, invertidos os nus de sucumbncia. Intimem-se. Braslia, 12 de abril de 2011.
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