Observatrio Poltico Sul-Americano

Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro IUPERJ/UCAM http://observatorio.iuperj.br

O falso dilema na integrao regional Artigo publicado no Jornal do Brasil (17/11/2008) Marcelo Coutinho Coordenador do OPSA

Os episdios mais problemticos envolvendo empresas brasileiras em pases sulamericanos tm gerado certo desconforto nacional e levantado dvidas sobre a nossa poltica para a regio. Trs casos suscitam questionamento com respeito atuao do Brasil na Amrica do Sul: Bolvia, cuja nacionalizao entrou em atrito com a Petrobras; Paraguai, que requer uma reformulao do contrato de Itaipu; e Equador, com a expulso da Construtora Odebrecht. Seriam apenas casos isolados? A defesa das empresas brasileiras e da integrao regional seria incompatvel dentro do governo? O debate pblico sobre o assunto tem se dividido em duas frentes. Na extrema esquerda, acusam o Estado de conluio com as empresas. direita, afirma-se que o governo Lula alimenta afinidades ideolgicas contrrias ao interesse nacional. Os primeiros defendem uma integrao apenas baseada na construo de valores compartilhados; econmica. Embora parea que uma dessas posies esteja correta, na realidade, ambas so vises incompletas. Para se inserir internacionalmente de uma maneira mais vantajosa, sobretudo em tempos de crise mundial, a Amrica do Sul deve se integrar a partir de uma abordagem mais pluralista, na qual se concilie o sentido comunitrio do bloco com a sua devida viabilidade estrutural. O segredo da integrao sul-americana est na combinao difcil, mas virtuosa, do ethos da comunidade com o esprito do capitalismo. Aps o colapso de um tipo de liberalismo socialmente corrosivo, este segredo tornou-se ainda mais relevante. Os pases tm muito a ganhar no apenas com os investimentos e o comrcio intraregional, mas principalmente com a paz preponderante numa vizinhana os segundos, um modelo mais centrado na racionalidade

cooperativa.

A Amrica do Sul vive momentos de grandes mudanas. A agenda regional prioritria para o Brasil deve ajustar suas estratgias ao novo contexto de diversidade poltica e lideranas mais nacionalistas. As pretensas alternativas do tipo beligerante ou retaliativas so grosseiramente equivocadas porque inspiram vises incompatveis com a integrao. Ao contrrio dos que sentenciam a poltica externa, a maneira paciente como o governo vem tratando os conflitos no pode ser interpretada como

condescendncia, paternalismo ou ideologia no seu sentido estrito. Pacincia com percia significa diplomacia, a nica forma de permitir a expanso do capitalismo brasileiro em bases mais slidas, sem precisar mais tarde construir muros de conteno dos vizinhos ou tem-los em uma atmosfera de Oriente Mdio. Portanto, embora sejam distintos, os conflitos no so exatamente casos isolados, mas tampouco evidenciam um dilema inexorvel para o governo entre apoiar as multinacionais brasileiras ou os pases com os quais se espera construir uma comunidade e onde estas empresas esto cada vez mais presentes. Os conflitos refletem a complexidade do processo de integrao, e possivelmente outros eventos desestabilizadores ocorrero, inclusive sem a participao do Brasil, como j aconteceu no contencioso entre Argentina e Uruguai no caso das papeleras. O fundamental desdramatizar estes episdios, aprofundando a institucionalidade do bloco e fomentando uma cultura verdadeiramente regionalista.