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Crisis del modelo de Industrializacin Sustitutivo de Importaciones.

Origenes y Auge del Modelo Industrializacin Sustitutiva de Importaciones Entre las ultimas dcadas del siglo XIX y primeras dcadas del Siglo XX, surge una toma de conciencia de parte de ensayistas de que el modelo econmico basado esencialmente en la mono-exportacion de materias primas inmerso en un sistema en donde el laisse fear del liberalismo terorico era aplicado sin ninguna acomodacin al contexto chileno, lo cual haba ocasionado un crecimiento econmico dependiente de las fluctuaciones del mercado internacional, lo que impeda un desarrollo uniforme en el pas. Al depender de un solo producto Chile dependa esencialmente de los precios del producto estrella de la poca, el salitre, el cual estba siendo explotado esencialmente por capitales extranjeros y que las ganancias eran exportados a los pases de origen del capital, pero lo que el estado recaudaba era un impuesto a la exportacin el cual sirvi para la urbanizacin de las ciudades del centro del pas. El cambio de mentalidad es producido por la primera guerra mundial, ya que al estallar la Gran Guerra los productos importados fueron disminuyendo cada vez ms, pero el mercado del salitre sigui expandindose ya que se necesitaba el salitre para la elaboracin de explosivos. Para sustituir los de bienes de consumos que no se podan importar, se comenz a elaborar los bienes de consumo en el pas para reemplazar los productos que anteriormente se importaban1. Cabe destacar que tanto el primer gobierno de Arturo Alessandri Palma (1920-1925) con una tentativa a establecer el rol fomentador del estado en la economa y bajo la dictadura de Carlos Ibez del campo (19271931), en donde se ejerci una poltica de fomento a la industrializacin combinado con un proteccionismo para proteger a la naciente industria nacional, pero cabe destacar que aun el salitre segua jugando un rol primordial en la economa chilena.
Esta postura es la que postula Gabriel Palma en ., modificando la postura anterior en que la industrializacin en Chile surge luego de la gran depresin. Otra visin destacable es la de la de Barbara de Vos en Paradigma Industrializado en donde se plantea que los orgenes de la discusin para fomentar la industrializacin surge en el tercer cuarto del siglo XIX con el surgimiento de la SOFOFA.
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Un punto escencial que genero un verdader cambio de paradigma fue la Gran depresin de 1929 que en Chile golpe con mayor fuerza en 1931, esta crisis de origen extranjero que afecto de con una fuerza desmezurada en el pas se debi a que Chile en un primer lugar, a pesar de de fomentar la industrializacin, la economa chilena segua dependiendo exclusivamente de la produccin salitrera, pero cuando la demanda internacional disminuyo por el efecto de la crisis econmicas, provoco la cada abrupta de la industria salitrera y como consecuencia la crisis economa se sinti con inusitada fuerza, ademas que en la dictadura de Ibaez se contrajeron numerosos prestamos al extranjeros especialmente de bancos norteamericanos e ingleses, los cuales haban comprado bonos soberanos confiados a que el salitre le daba seguridad, pero al caer la demanda del salitre, Chile no tuvo medio para ganar la deuda externa y en 1932 Chile cancelo el pago de la deuda. Los crticos del sistema liberal y el modelo de desarrollo hacia a fuera2 , argumentaron que el culpable de la crisis fue el modelo liberal imperante desde los inicios de la republica, el cual pona como centro del crecimiento econmico la exportacin de materias primas y la liberacin de los mercados, seria el camino para las naciones jvenes. Los gobiernos que se hicieron cargos del pas luego de la cada del gobierno de Juan Esteban Montero, sucesor de Ibaez, que se mantuvo fiel a la ortodoxia liberal de no intervenir fue depuesto por una junta militar que instauro una Republica Socialista que duro 100 das que instauro polticas proteccionistas y fomentadoras de la industria. Luego de reinstaurar la estabilidad poltica con el Segundo Gobierno de Arturo Alessandri (1932-1938), se puso la necesidad de recuperar la economa, el encargado de esto fue su ministro de Hacienda, Gustavo Ross, el cual mediante una gestin pragmtica, ocupo tanto estrategias proteccionistas como estrategias liberales. Pero este modelo acaba con el triunfo del Frente Popular con Pedro Aguirre Cerda a la cabeza, quienes impulsaban una poltica de industrializacin que se basaba en buscar la independencia econmica del mercado internacional, basado en la generacin de polticas de favorezcan la industrializacin, centrados en potenciar el mercado interno, ya que al fomentar la industria nacional se evitaba importar bienes ya que estos se produciran en Chile y se evitaba desviar recursos para comprar esos
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El termino fua acuando por Anibal Pinto en Chile un caso de desarrollo frustrado

bienes al extranjero y ocupar esos recursos en el pas. Los fomentadores de este modelo planteaban al potenciar la industria nacional traera como consecuencia en una mejora considerable del nivel de vida. Los medio con los cuales conto el Estado para fomentar la industrializacin fueron en primer lugar la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), la cual mediante el otorgamiento de prestamos, capacitacin, creacin de empresas estratgicas. Otro procedimiento con que se fomento la industrializacin fue las polticas proteccionistas en donde se protega a la industria nacional de los productos importados mediantes altos aranceles, los cuales provocaban que los productos que venan del exterior ingresaran al pas con un precio mayor que los productos nacionales. Todas estas polticas se abocaron en fomentar la produccin nacional pero esto deba estar relacionado con el aumento progresivo de los salarios, ya que segn los postulados de John Maynes Keynes, el cual postulaba que mediante un aumento de la demanda poda aumentar la produccin y con eso generar un desarrollo econmico que permita reducir los ndices de pobreza. Pero en Chile existieron numerosos problemas que ocasionaron que este modelo no se desarrollase como se haba planteado y ya para mediados de la dcada de 1950 se evidenciaba una decadencia de este modelo que traer consigo un cambio en la estrategia la cual se vera en lo que Mario Gngora llam la poca de las Planificaciones Globales(1964-1980) .

Crisis del modelo de Industrializacin (1952-1964)

Sustitutivo de Importaciones.

Durante la mayor parte de la dcada de 1940 el modelo de Industrializacin Sustitutivo de importaciones (ISI), vivi su poca de mayor auge, ya que el impedimento de importar bienes manufacturadas por la Segunda Guerra Mundial y adems por las inversiones de la CORFO en infraestructura productiva genero una dinamizacin de la economa chilena pero esto se vendr estacando para comienzos de la dcada de 1950, ya que el crecimiento econmico de pas se reducir drsticamente y comenzare a estabilizarse en cerca del 1% ,el mas bajo de Latinoamrica.

Pero cuales son las causas de este retroceso econmico que vio frenado el rpido crecimiento econmico de la dcada de 1940 con el estancamiento de los aos 50. Una de las primeras causas del estancamiento de la economa de chilena es la disminucin de la productividad. Es sumamente importante mencionar que para comienzos de la dcada de 1950 la produccin industrial se comienza a estacar, pero Cules serian las causas de este fenmeno? Segn los postulados de economistas cercanos a la tendencia liberal menciona que la baja productividad fue ocasionada por la escasa competencia que exista en el mercado chileno. Esta postura la cual nos permite observar que debido a las polticas proteccionistas, que buscaban proteger a la industria nacional sumado a que pocas empresas dominaban el mercado de productos especficos y se formaban grandes monopolios. Esto provoco que no existiera una verdadera intencin de aumentar la calidad y mejorar la eficiencia de la produccin ya que no exista una competencia que permitiera que el industrial tuviera la motivacin de mejorar su produccin. Otra causa del estancamiento de la economa chilena fue la alianza que realizaron el gobierno y los sectores industriales, lo cual provoco que se privilegiara para la inversin, beneficios y subsidios por parte del estado a algunas industrias manufactureras lo cual produjo que al centrarse en solo un aspecto de la economa y se abandonase a la agricultura y la minera (teniendo en consideracin que la minera del cobre estaba en plena expansin, pero esta estaba en manos de capitales estadounidense), lo que provoco que especialmente en la agricultura la productividad fuera baja y que los mtodos productivos fueron los mismo que a principios del siglo XX. El atraso de la agricultura fue una de las causas del estancamiento de la economa chilena ya que se centro toda inversin en los sectores urbanos asociados a la industria. Como ultimo elemento analizar de los problemas que tuvo el modelo ISI fueron los conflictos sectoriales. Esto se deriva que cada sector econmico lucho para que se beneficiase en perjuicio de otros sectores. Esto no quiere decir que los problemas de clases sociales no existieran sino todo lo contrario sino todo lo contrario, sumado a los problemas de cada clase social de la sociedad chilena, de la misma manera pertenecan a sectores econmicos. Un ejemplo un dueo de empresa especifica y los obreros lucharan para que se beneficie el sector donde

se ubican y no tomando en consideracin a otros dueos o obreros de otros sectores sociales. Esta lucha tuvo como objetivo obtener beneficios por parte del estado, especifico y exclusivo para este sector. Esto trajo como consecuencia un empantanamiento de las polticas del estado en relacin al fomento econmico, ya que al establecer leyes particulares impeda establecer leyes que beneficiaran a la poblacin. Bajo el gobierno de Jorge Alessandri (1958-1964), siguiendo las recomendaciones del a misin Klein-Sacks, pretendi adoptar leyes que permitieran liberalizar el mercado, bajar los aranceles para la importancia, lo cual se pretendi para mejorar la competitividad del mercado. Todas estas propuestas se desecharon ya que se postulo que se retrocedera ala economa pre depresiva.

El modelo ISI entre la reforma y la estatizacin (1964-1973) En la dcada de 1960 los polticos e intelectuales de dan cuenta la caracterstica de subdesarrollo de Chile y la necesidad de llevar a cabo un cambio que provocara alcanzar el desarrollo. Luego que la alternativa de carcter liberal fuera desechada se comenz a plantear que la nica manera de desarrollar al pas era con una mayor intervencin del estado. En este periodo comienza las planificaciones globales o sea planes que pretenden reformar la totalidad de la vida econmica. La caracterstica de estos mopdelos, que a pesar de proceder de campos ideolgicos disimiles todos tienen que pretenden cambiar la totalidad de la sociedad chilena y ademas que son de carcter excluyente o sea que solo su visin es capaz de lograr el desarrollo y la dems no se tomasn en consideracin. Al salir electo Eduardo Frei Montalva (1964-1970), su lema fue el de revolucin en libertad o sea hacer cambios radicales pero enmarcada en el proceso democrtico. Para Frei era importante el rol del estado en la economa ya que este permita regular el mercado. Lo principal de la poltica de Frei Montalva fue que el primero en que vio al campo como una zona que haba sido dejado de lado por los gobiernos anteriores. Mediante la reforma Agraria pretendi una poltica de redistribucin de tierras y modernizacin del agro. Pero Frei confiaba que la Economia debera seguir participando los actores privados sumados con al estado.

Pero esto sufre unn cambio radical con la eleccin presidencial de Salvador Allende, el cual postulaba un socialismo a la chilena, o sea en el marco institucional, pero en cuanto a su modelo econmica planteo la estatizacin de la totalidad industria del pas. Desde 1970 a 1973 se llevo un proceso expropiacin de empresas de privados a las manos del estado, pasando estas a la llamada rea social. Esto provoco que la CORFO se hiciera cargo de un sin numero de empresas, lo que provoco un cierto grado de inoperancia debido a que era muy difcilmente hacerse cargo de ese numero elevado de empresas. Adems al momento de pasar al area social la empresa quedaba al mando de un intervento que en general no tenia la minima de instruccin de cmo se hacia funcionar una industria. Por esa razn la productividad bajo considerablemente, lo que sumado a que por medio de la poltica monetario a cargo del ministro Pedro Vuscovik de expandir el flujo monetario produjo el aumento excesivo del circulante, sumado con la baja de produccin industrial produjo una hiperinflacin que llego a mediados de 1973 a un 300%. Lo que provoco la crisis econmica de fines del gobierno de la Unidad Popular fue la baja productividad de la industria, basado en el manejo de la produccin, sumado con el caos en el mundo agrcola por la aplicacin radical de la reforma agraria, sumado al paro de camioneros y numerosos sectores profesionales con el apoyo del gobierno norteamericano fueron la antesala al golpe militar de 1973 y el fin del modelo ISI.

Muerte del modelo ISI

(1975-1978).

Al tomar el control la junta militar del estado hubo periodo en donde hubo una transicin, en donde no se aplicaron polticas econmicas totalmente radicales de los gobiernos anteriores. Pero el cambio principal se da hacia el ao 1975, en donde asume la direccin econmica, un grupo de economistas que haban estudiado en la Universidad de Chicago, los cuales impulsaron un plan econmico totalmente diferente a lo que se haba hecho planteado. Se abandonaba al sector industrial y eso fomentaba al sector exportados, se fomentaba la privatizacin y los sectores financiero. Este modelo provoco en primer lugar la venta del estado de no solo las empresas expropiadas en el gobierno de la Unidad Popular sino tambin las empresas estratgicas creadas por la CORFO, a precios considerablente bajos y financiados mediante prestamos extranjeros. Este equipo econmico discpulos de Milton Friedman y sus polticas Neoliberales, que consistan en una baja participacin del estado en la economa, deshacerse de empresas del estado, potenciar la exportacin y liberalizar el comercio mediante la baja considerable de los aranceles. La baja de los aranceles provoco que pudieran ingresar productos con precios mas bajos que los productos nacionales, lo cual trajo como consecuencia la quiebra de numerosas industria lo que trajo como consecuencia el cierre de estas y el fin de una etapa. Para estos sectores se buscaba guiar a la economa hacia un modelo de libre mercado en donde el estado tuviera una minima intervencin en la economa, potenciar el sector exportador principalmente el de productos no tradicionales (frutas, maderas, pesquero, etc.) dejando de lado la industria la cual se dejo morir. Adems este modelo se mantuvo mediante prstamos al extranjero lo que produjo un excesivo endeudamiento lo que provoco una economa de fantasa, la cual finalmente cay en 1982, para la fecha el sector industrial chileno sufra fuertemente con la crisis de la deuda de 1982, la cual fue el golpe en el suelo de un sector ya abandonado por el estado.

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